摘要：對(duì)采伐許可管制強(qiáng)度與森林質(zhì)量變化情況進(jìn)行綜合分析和案例分析。結(jié)果表明,采伐許可管制強(qiáng)度加強(qiáng)不僅不能有效促進(jìn)森林建設(shè),反而有明顯的負(fù)效應(yīng)。制度構(gòu)造分析表明,設(shè)定范圍規(guī)定失度、限額規(guī)定失當(dāng)?shù)囊幌盗袉?wèn)題,是抑制林農(nóng)參與生態(tài)文明建設(shè)積極性,阻礙生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)程的關(guān)鍵。因此,采伐許可制度必須因應(yīng)新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)的需求,以防范生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)為必要限度設(shè)定其實(shí)施范圍,充分激發(fā)林農(nóng)參與森林建設(shè)的積極性;對(duì)超出生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)防范限度的額外限制進(jìn)行補(bǔ)償,實(shí)現(xiàn)采伐限制的國(guó)家權(quán)力與采伐自由的私人權(quán)利的平衡。同時(shí),對(duì)《森林法》第32、33條作相應(yīng)修訂。