摘要：在社會轉型的過程中,中國地方政府的目標函數與西方經濟理論中有關政府的假設不同,中國地方政府更關注本地經濟的高速增長,而將安全水平穩定在適當程度即可,政績考核制度則進一步強化了地方政府的這種偏好。在這種外部環境約束下,我們證明,地方政府為了完成政績考核指標,往往偏離最優決策,這種偏離不僅使經濟發展水平受到影響,還會增加安全事故死亡人數,上述過程則伴隨著顯著的規制波動。作為當前中國地方經濟發展的一個顯著特征,規制波動是由于地方政府在進行煤礦安全規制時,受所追求目標函數變化的影響,不斷地對規制強度進行調整,缺乏穩定性所造成的。這種波動造成了政府公信力水平下降,生產成本提高,煤礦企業經營預期降低等負面影響。