時間：2022-08-25 20:01:33
導語：在典型案件剖析材料的撰寫旅程中，學習并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領您探索更多的創(chuàng)作可能。
一、加強案件審核，確保案件質量。法制工作是公安工作的生命線，自從我從事公安法制工作以來，始終牢記著這個宗旨，今年以來，我繼續(xù)狠抓案件的審核把關工作，對于每一起報送回來的案件，都逐一的進行審核，認真查找案件辦理當中的問題，在審核工作中，我堅持做到案卷不看完不放手，問題不找準不放過，事情不解決不放下。在案件審核當中，共發(fā)現各類問題/處，對于這些問題，我都逐一列出清單反饋回案件辦理單位。今年，共審核各類案件/案，按照案件審核標準，評查合格案件/案，依照規(guī)定退查/案，通過我審核的案件，沒有被相關機關退查的問題發(fā)生。在案件的研究中，我認真履行法制審核部門的職權，及時提出意見供領導決策參考。
當前，隨著對公安執(zhí)法工作要求的越來越嚴格，有一些辦案民警還有些不適應的地方，個別民警對案件的審核把關還有不理解的地方，認為法制部門是在挑刺、找毛病，對此，我總是認真的進行解釋，結合現狀，在案件的審核過程中，我把原則性和靈活性結合起來，能通過彌補解決的堅決不退查，能現場解決的堅決不發(fā)評查通知書，對于一些不大的問題，我多次親自找到辦案人員，進行耐心的講解，幫助辦案人員解決問題，還多次會同辦案人員一同進行調查取證，既保證了案件的質量，又在一定程度上消除了辦案民警對案件審核評查的抵觸情緒。5月份，我還組織各辦案單位，進行了案件交*評比活動，達到了相互交流、相互提高的目的。
二、加強教育培訓工作，提高執(zhí)法水平。今年，先后組織開展了《刑事案件現場勘察規(guī)定》、《公安機關辦理傷害案件暫行規(guī)定》、《治安管理處罰法》等新頒布的法律法規(guī)、規(guī)定的培訓工作，先后進行了3次測試，并舉辦了知識競賽活動。日常工作中，我堅持把培訓和案件審核工作結合起來，在評查案件中以案說法，加深了民警的印象。在6月份開辦的警察夜校上，我就公安機關辦理案件中應當注意的基本問題進行了講解，幫助民警正確的處理辦案當中存在的問題。同時，在每周三的法制學習日，我都是精心準備，采取多種方法，強化學習效果，對一些典型案例，積極引導民警進行討論，一年來，共組織學習40多次，學習各類篇目100余篇。對一些存在典型過錯的案件，我認真進行剖析，在對交警大隊違規(guī)處罰違章一案進行剖析以后，引起了局領導的高度重視，立即在全局范圍內組織開展了規(guī)范執(zhí)法討論活動，深刻分析民警思想深處的原因，完善了一批執(zhí)法制度，推動了全局規(guī)范執(zhí)法建設的步伐。
三、堅持執(zhí)法檢查制度，及時查糾執(zhí)法當中存在的問題。
繼續(xù)嚴格執(zhí)行縣局每季度一次的執(zhí)法檢查制度，檢查中，我注意與辦案民警深入交流，邊檢查邊討論，共同學習提高。對于檢查中發(fā)現的問題，及時予以查糾。結合今年開展的公正執(zhí)法專項整改活動，我與其他民警一道，對各單位20*年以來辦理的所有案件進行了一次徹底復查，糾正了一批問題。為了找準我們在執(zhí)法辦案當中存在的問題，我與其他民警一道，走訪人大代表、政協(xié)委員、各界群眾包括曾經受到打擊處理的人員1000多人，征求各類意見和建議/條，對這些意見和建議，我們進行了認真的分類和分析，提出了可供參考的意見。積極參與到違規(guī)案件的清理活動當中，對近年來辦案中存在的亂收費、亂罰款情況進行了檢查，共清收違規(guī)收取的費用/元。
一、加強統(tǒng)計法制宣傳，做好統(tǒng)計“六五”普法工作
(一)繼續(xù)抓好統(tǒng)計普法宣傳工作。
一是制定普法學習計劃,并認真抓好落實,全年組織機關干部學法不少于2次，重點學習《憲法》、《統(tǒng)計法》及與統(tǒng)計法制工作相關的法律法規(guī)；
二是把統(tǒng)計普法宣傳融于各項統(tǒng)計業(yè)務中，利用各種統(tǒng)計會議、舉辦的各類培訓班進行廣泛的宣傳學習；
三是開展以案釋法活動，通過對典型案件的剖析或“曝光”，提高對統(tǒng)計法律法規(guī)的認識和重視程度,增強教育效果。
(二)確保完成年度統(tǒng)計“六五”普法任務。按照《市統(tǒng)計局統(tǒng)計法制宣傳教育和依法治統(tǒng)第六個五年規(guī)劃》和《市統(tǒng)計局年統(tǒng)計“六五”普法計劃》的具體要求，圓滿完成“六五”普法各項工作任務。
二、抓好教育培訓工作，加強統(tǒng)計法制隊伍建設
(一)切實搞好教育培訓工作。按照上級業(yè)務部門的部署和局黨組的要求，結合統(tǒng)計繼續(xù)教育和統(tǒng)計從業(yè)資格認定工作，強化統(tǒng)計培訓教育，把統(tǒng)計法律知識作為一項重要的內容進行學習并單獨考試,確保參加繼續(xù)教育人數不少于1000人次，統(tǒng)計從業(yè)資格認定人數不少于500人次。
(二)提高統(tǒng)計執(zhí)法隊伍業(yè)務水平。局黨組計劃組織局內有關科室及各鎮(zhèn)(處)統(tǒng)計執(zhí)法人員參加全省統(tǒng)計執(zhí)法檢查員培訓班,確保每個專業(yè)科室及各鎮(zhèn)處都有一名專職統(tǒng)計執(zhí)法檢查員，不斷加強統(tǒng)計執(zhí)法力量，提高依法行政能力。
(三)建立統(tǒng)計法制工作考核制度，從統(tǒng)計普法宣傳教育、統(tǒng)計執(zhí)法檢查、統(tǒng)計違法案件查處、統(tǒng)計工作規(guī)范性文件、統(tǒng)計政務公開、部門調查項目清查、審批或備案等方面提出規(guī)范化要求。
三、推行統(tǒng)計執(zhí)法責任制，加大統(tǒng)計違法案件查處力度
(一)推行統(tǒng)計執(zhí)法責任制。明確目標責任，加強監(jiān)督考核管理，建立長效獎懲機制。
(二)推行全員分段執(zhí)法責任制。成立由局執(zhí)法監(jiān)察大隊牽頭、相關業(yè)務科室參加的聯合執(zhí)法組。在具體的執(zhí)法過程中，業(yè)務科室負責完成催報單、查詢書的發(fā)放，負責完成執(zhí)法檢查記錄和調查筆錄的制作，負責完成拒報、遲報等統(tǒng)計違法案件的調查筆錄、證據材料的收集工作，并將相關材料及時送監(jiān)察大隊備案，監(jiān)察大隊配合完成；業(yè)務科室將案件及相關材料提報給監(jiān)察大隊后，由監(jiān)察大隊負責進行案件的立案、補充調查、處理、結案等相關工作，業(yè)務科室配合完成。
(三)加大統(tǒng)計違法案件的查處力度。把遲報、拒報問題作為執(zhí)法重點，加大對提供不真實、不完整統(tǒng)計資料以及統(tǒng)計機構、統(tǒng)計人員參與弄虛作假等違法行為的查處力度。各相關科室在每季度后5日內將登記的遲報、拒報情況及相關證據材料送執(zhí)法監(jiān)察大隊，由執(zhí)法監(jiān)察大隊依法進行查處。全年大檢查不少于1次，常規(guī)性執(zhí)法檢查每月開展1次。檢查的主要內容：
一是市委、市政府下達的統(tǒng)計考核指標數據質量；
二是各專業(yè)年報和年月度、季度、半年報數據質量；
三是對不持有統(tǒng)計從業(yè)資格證上崗或持證但未按要求進行繼續(xù)教育的上崗行為；四是其他違反《統(tǒng)計法》的行為。
1、開展好組織宣傳工作。
2、組織一次公開承諾。將創(chuàng)建作風建設模范縣、集中整治影響發(fā)展環(huán)境的干部作風突出問題活動的具體措施、目標任務和服務承諾等情況，在宣傳欄、媒體和單位網站向社會公開接受廣大群眾和社會各界的監(jiān)督。
二、認真開展了查擺突出問題，及時征求群眾意見工作。
1、認真查擺突出問題。結合干部的思想和工作實際，認真對照省、市、縣的要求找問題，對照群眾的期盼找差距，認真開展七查七看活動。一查思想純不純，看是否存在想個人利益多、講奉獻少，不能正確對待職務升遷，耐特權，抖威風，以管人者自居的現象；二查事業(yè)心責任感強不強，看是否有銳意進取、開拓創(chuàng)新的作風和決心，是否存在工作拈輕怕重、遇事推諉、怕擔責任的現象；三查履職能力強不強，看是否具備基本業(yè)務知識和工作能力，能否勝任自己的工作；四查服務意識強不強，是否存在“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”等漠視群眾疾苦的官僚作風；五查工作作風好不好，看是否存在“庸、懶、散”現象；六查領導作風好不好，看是否存在“假、浮、蠻”現象；七查遵守紀律好不好，看是否存在為政不廉的“私、奢、貪”現象；有無上班遲到早退，無故不上班或上班時間玩游戲、炒股，做與工作無關的事，外出辦私事等現象。全局干部職工都要積極認真地查擺出問題，并形成書面材料。個人查擺出來的問題要經分管領導審核；領導班子成員查擺出來的問題要在民主生活會上進行自我批評；單位查擺出來的問題要采取適當形式予以公示，接受群眾監(jiān)督。對查找問題不認真的個人和股室，要求重新查找，并給予批評。
2、廣泛征求意見。要按照開門抓作風整治的思路，廣開言路、廣納民意。對外要通過召開座談會、走訪群眾、問卷調查、網站征集、公布熱線電話（電子郵箱）、發(fā)放征求意見表等形式，廣泛征求和虛心聽取群眾、企業(yè)和基層特別是工作對象、服務對象對本地本部門及個人工作作風的意見和建議。對內要通過召開領導班子專題民主生活會、支部大會、干部職工大會、黨員大會、開展民主測評、剖析典型案例、組織相互評議等形式，多方征求意見，努力把問題找準、找全。對征集到的意見建議，要分門別類、原汁原味地進行歸納梳理、登記匯總。并及時反饋給有關單位和個人。
3、深刻剖析問題根源。要針對查擺出來的問題，建立臺賬，逐一剖析原因。分析原因不能就現象說現象，只強調客觀原因而忽視主觀因素。要從思想意識、制度管理、方式方法、能力水平等多方面剖析深層次原因，真正抓住問題的關鍵，拿出切實可行的解決辦法和措施，形成有問題、有分析、有目標、有措施的剖析材料。
三、認真開展了自查自糾整改工作。
1、認真進行自糾整改。各股室要結合各自職能，針對問題臺賬，認真進行梳理，研究制定詳細的整改方案，進行“銷號”整改。要加強對整改過程的跟蹤問效，做到問題不解決不放過、整改不到位不放過。整改方案要有清晰的工作目標、具體的整改事項、解決問題的具體措施、明確的責任單位和責任人以及嚴格的整改時限要求。整改措施要注重針對性、操作性和實效性。要認真抓好整改措施的落實，對具備整改條件的問題，要集中時間、集中力量切實解決；對情況復雜、涉及面廣、需費時日才能解決的問題，要認真研究，制訂方案，積極整改；對一時難以解決的問題，要說明情況，積極創(chuàng)造條件加快整改。要以各種方式向社會公開整改方案及整改落實情況，自覺接受社會各界監(jiān)督。
(一)整章建制。院黨組系統(tǒng)整理了各項管理制度,結合新時期檢察工作的實際,加強了規(guī)章制度的廢、改、立工作。廢除、修改了原有的已經不符合工作實際的規(guī)章制度,并有針對性地出臺了十項規(guī)章制度。
(二)人本管理。管理的根本在于人,如何激發(fā)全體干警的工作熱情,如何發(fā)揮廣大干警的創(chuàng)造性,是基層檢察工作的重要課題。
(三)典型培養(yǎng)。榜樣的力量是無窮的,薩區(qū)檢察院積極開展了典型教育活動。
二、抓活動,執(zhí)法為民,弘揚法治理念
(一)開展會戰(zhàn)傳統(tǒng)教育,接受鐵人精神洗禮。
(二)開展服務進企活動,踐行執(zhí)法為民理念。
(三)開展警示教育活動,切實保障公正執(zhí)法。
三、抓學習,檢學共建,提高執(zhí)法能力
(一)抓好教育引導,激發(fā)學習熱情。為加強對教育活動的組織領導,薩爾圖區(qū)人民檢察院專門成立了以黨組成員為主的社會主義法治理念教育活動領導小組,負責活動的組織實施。并采取個別談心、問卷調查、開座談會等形式,定期了解、分析教育活動的進展情況,制定針對性的措施。
(二)注重系統(tǒng)學習,掌握基本觀點。我們緊緊圍繞“依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務大局、黨的領導”五個專題, 按照集中學習與個人自學相結合、專題輔導與座談討論相結合的原則,分層次、分專題、有針對性地組織學習。
(三)突出聯系實際,深化學習效果。積極組織依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務大局、黨的領導等五個核心講座,對全體檢察干警進行集中輔導。
(四)檢學合作開篇,建專家顧問團。在社會主義法治理念教育活動中,為了落實最高人民檢察院在第十二次全國檢察工作會議上提出的“八個必須”的會議精神以及黑龍江省人民檢察院關于切實提高檢察隊伍業(yè)務能力的要求,薩爾圖區(qū)人民檢察院成立了以清華大學法學院的專家學者為主要成員的專家顧問團,他們將成為我院的智囊?guī)臁?/p>
四、抓查擺,個案剖析,轉變執(zhí)法理念
(一)采取多種措施,把存在的突出問題找出來。按照高檢院關于開展社會主義法治教育實施方案的部署要求,堅持邊學習、邊檢查、邊整改、邊建設的工作思路,緊密聯系干警思想實際,聯系規(guī)范執(zhí)法行為專項整改活動實際,聯系檢察體制和工作機制改革實際,聯系檢察執(zhí)法活動實際,采取自查、互查、上下幫查、面向社會開門查等形式,認真對照檢查,找準存在的突出問題。
(二)通過多種渠道,把問題的根源挖出來。主要采取三個方法:一是自我剖析。針對查找出來的問題,用社會主義法治理念來透視,用肩負的使命來衡量,用檢察建設這面鏡子來對照。二是集中分析。就是采取自下而上的方式,對查找出來的突出問題逐條、逐項進行分析討論,最后歸納總結,形成書面材料,作為下一步制定整改措施的依據。三是征求意見。在主動深入查找自身問題的基礎上,采取召開座談會、上門走訪的方式,廣泛征求人大代表、政協(xié)委員、人民監(jiān)督員、社會各界人士對執(zhí)法活動的意見和建議。
(三)堅持邊學邊改,把解決問題的措施訂出來。
五、抓責任,層級落實,推進全面工作
切實提高法律監(jiān)督能力,全面推進各項檢察工作,是社會主義法治理念教育活動的最終落腳點。實踐中,我們層層落實工作責任制,嚴格執(zhí)行法律監(jiān)督責任,認真落實首辦責任制,各項檢察工作取得了重大進步。
(一)維護公平正義,構筑通道。現行制度作為一種正式制度具有兩個方面的職能,一是政治參與。二是權利救濟,許多老百姓也將上訪視為解決問題的最后通道。作為基層檢察機構,我院控申科承擔著涉法訪等工作。
(二)關切少年權益,培育健康搖籃。在檢察機關開展“青少年維權崗”活動,旨在預防和減少青少年犯罪,切實維護青少年合法權益,既是《未成年人保護法》的精神實質,也是“寬嚴相濟”刑事政策的具體要求。
(三)強化法律監(jiān)督,加強能力建設。1.執(zhí)法為民守望弱者權益立檢為公弘揚精神。最高人民檢察院2004年5月26日宣布,從該年5月起,全國檢察機關將用一年左右時間在全國范圍內嚴肅查辦國家機關工作人員利用職權侵犯人權的案件。并把瀆職造成人民生命財產重大損失的案件確定為這次專項活動的查辦重點之一,此舉是為了落實憲法尊重和保障人權的原則,維護廣大人民群眾的根本利益。
2.弘揚社會主義法治理念化解矛盾構建和諧社會。檢察實踐中,我們經常會遇到老百姓從情感上而不是從法律上看待我們檢察機關的工作,往往使矛盾升級或導致新的社會矛盾。就要求我們檢察干警做好加強法律監(jiān)督、維護公平正義的本職檢察工作的同時,還要注意化解社會矛盾,普及法律知識。
3.加強法律監(jiān)督能力建設依法堅決履行抗訴職能。
(1)民事、行政案件抗訴情況。民事行政抗訴案件抗訴情況存在的一個主要問題是,法院再審改判率較低,原審錯誤裁判不能得到充分及時的糾正,一定程度上影響了民行檢察監(jiān)督工作的開展。民行抗訴案件再審改判率低的原因相當多,但民行抗訴程序立法不完善,檢察實踐中沒有具體規(guī)范的程序保障是改判率低的重要原因。盡管如此,我院民行科的干警還是提前半年完成了工作目標。
20*年，*區(qū)統(tǒng)計依法行政工作的總體要求是：以黨的十七大提出的“全面落實依法治國基本方略，加快建設社會主義法治國家”為指導，圍繞“樹立社會主義法治理念，推進統(tǒng)計工作法治化”這一主題，以提高統(tǒng)計數據質量為中心，以強化領導干部統(tǒng)計普法、加大統(tǒng)計稽查和查辦典型案件力度為重點，進一步提升統(tǒng)計依法行政水平，為統(tǒng)計改革、統(tǒng)計發(fā)展和統(tǒng)計服務提供強有力的法律保障。
一、進一步深化統(tǒng)計普法宣傳教育工作
（一）突出領導干部統(tǒng)計普法工作。根據省、市統(tǒng)計“五五”普法規(guī)劃的安排，今年統(tǒng)計普法的重點對象是領導干部。結合我區(qū)實際，20*年將主要采取以下形式進行：自學；單獨或者協(xié)助當地黨委、人大、政府舉行統(tǒng)計法制講座；會同組織、人事部門在黨校和行政學院舉辦統(tǒng)計法制講座；發(fā)送統(tǒng)計普法學習材料，組織統(tǒng)計普法函授教育。
（二）開展《統(tǒng)計法》頒布二十五周年宣傳活動。今年12月8日，是《統(tǒng)計法》頒布二十五周年紀念日，國家、省局和市局將專門部署此次紀念活動，并表彰一批依法統(tǒng)計先進單位和先進個人。區(qū)統(tǒng)計局將根據市統(tǒng)計局的部署，結合“12·4”全國法制宣傳日組織開展一系列宣傳紀念活動，擬舉辦一次全局干部依法行政專題培訓；組織一次各街道、鎮(zhèn)參加的廣場統(tǒng)計普法宣傳咨詢活動；制作一批統(tǒng)計普法宣傳圖板，開展送法進社區(qū)活動。區(qū)統(tǒng)計局，各街道、鎮(zhèn)在積極參與市里組織各項活動的基礎上，充分利用報刊、廣播、網絡、黑板報等大眾傳媒，以統(tǒng)計法制故事、對聯征集、書畫大賽、板報等多種生動活潑、群眾喜聞樂見的形式，抓好本地區(qū)的紀念活動，營造濃厚的依法統(tǒng)計氛圍。
（三）積極推進統(tǒng)計調查對象普法教育工作。區(qū)統(tǒng)計局要結合開展第二次全國經濟普查、統(tǒng)計業(yè)務培訓、統(tǒng)計稽查、統(tǒng)計年報會、統(tǒng)計從業(yè)資格考前培訓、統(tǒng)計人員繼續(xù)教育等工作，面向基層和社會公眾開展以“學法律、講權利、講義務、講責任”為主要內容的統(tǒng)計普法宣傳教育，把統(tǒng)計普法宣傳教育融入統(tǒng)計行政管理和服務的全過程，進一步增強全社會特別是統(tǒng)計調查對象的統(tǒng)計法律意識和統(tǒng)計法律素質。
二、進一步強化統(tǒng)計行政監(jiān)督檢查工作
（四）不斷深化統(tǒng)計稽查工作。區(qū)統(tǒng)計局要制定并實施年度統(tǒng)計稽查計劃，擴大統(tǒng)計稽查面。稽查的重點內容：鎮(zhèn)、街道級有否虛報、偽造固定資產投資統(tǒng)計數據；年主營業(yè)務收入500萬元至1500萬元工業(yè)企業(yè)有否虛報、瞞報工業(yè)總產值、工業(yè)銷售產值；年綜合能源消費量3000噸標準煤以上企業(yè)有否在綜合能源消費量和工業(yè)總產值上弄虛作假；名牌產品企業(yè)或申報名牌產品的企業(yè)有否虛報工業(yè)總產值、工業(yè)銷售產值；通信、電力系統(tǒng)統(tǒng)計單位有否瞞報單位從業(yè)人員和從業(yè)人員勞動報酬；服務業(yè)統(tǒng)計單位有否瞞報和拒報統(tǒng)計數據等。通過稽查，確保統(tǒng)計改革和統(tǒng)計事業(yè)的健康發(fā)展。
（五）加大查辦統(tǒng)計違法案件的力度。區(qū)統(tǒng)計局今年將加大查辦典型案件的力度，以切實提高統(tǒng)計執(zhí)法辦案的威懾力，維護統(tǒng)計法的嚴肅性，以勇于“較真”的精神組織案件的稽查，對情節(jié)較重和嚴重的統(tǒng)計違法行為，一經查證屬實，都要依法追究責任。同時注重辦案質量，嚴格執(zhí)行《浙江省統(tǒng)計違法行為罰款規(guī)定》，合法、合理地行使統(tǒng)計行政處罰自由裁量權，避免統(tǒng)計行政處罰畸輕畸重現象發(fā)生。
（六）切實落實案件管理有關規(guī)定。區(qū)統(tǒng)計局要認真執(zhí)行《統(tǒng)計執(zhí)法檢查規(guī)定》第三十五條和第三十六條的規(guī)定，落實重要統(tǒng)計違法案件立案報告和結案備案制度，規(guī)范案件查辦情況通報制度。
（七）健全統(tǒng)計執(zhí)法監(jiān)管制度。區(qū)統(tǒng)計局要及時將對被監(jiān)督檢查過的統(tǒng)計單位加載在統(tǒng)計執(zhí)法監(jiān)管信息庫中，并加大案件曝光力度，切實提高政府統(tǒng)計工作的權威性。同時，要進一步完善對有統(tǒng)計違法記錄的單位實行統(tǒng)計監(jiān)督檢查回訪制度，對屢查屢犯的，一定要依法嚴肅查處。
三、進一步夯實統(tǒng)計依法行政基礎工作
（八）扎實推進依法行政工作。區(qū)統(tǒng)計局要按照《全面推進依法行政實施綱要》和《關于建設“法治*”的決定》的要求，繼續(xù)完善本局統(tǒng)計行政執(zhí)法責任制及相關配套制度，特別是要進一步規(guī)范統(tǒng)計調查表的布置、催報和統(tǒng)計業(yè)務培訓、統(tǒng)計基礎建設等工作，嚴格依法行使統(tǒng)計行政職權。進一步轉變統(tǒng)計執(zhí)法理念，深入推進全員統(tǒng)計執(zhí)法，更加注重事前預防、事中檢查和事后整改工作，將教育、服務和管理融入到實施統(tǒng)計調查、開展統(tǒng)計稽查、推進統(tǒng)計基礎建設等工作之中，確保依法行政各項要求落到實處。
關鍵詞：律師實務；課堂教學改革；實務；創(chuàng)新
法學屬于實踐性非常強的一門學科，其中的《律師事務》課程更是側重于將來作為一名法律工作者所必須具備的基本技能，然而傳統(tǒng)的講授方式以教師講授為主，學生被動的聽，很少有自己實際技能的提升式參與與提高。因此，為了適應新時期法學教育所面對的各種挑戰(zhàn)，配合河南城建學院進行的課堂教學改革，我們以《律師實務》課程為突破口進行課堂教學改革嘗試，積累了一定的經驗，也發(fā)現了存在的亟待解決的問題。
一、確定課堂教學改革的基本原則
課堂教學改革應該結合課程的特點有區(qū)別的進行，不能簡單地為了改而改。因此在進行法學學科的課堂教學改革時，我們確定了切實可行的指導原則，在總的方向上引導不同學科的任課老師有的放矢地進行改革。
1.強化教師的組織與指導，淡化教師的單純講解。盡量避免傳統(tǒng)教學中教師一味的講而學生被動地聽，提倡真正突出學生的主體地位，強調老師是授課過程的組織者和指導者，僅僅對于教材中的難點部分進行深度的講解，其他能通過學生自學或者討論解決的內容，原則上不需要教師進行重復性的簡單講解。
2.突出學生的實際參與與技能操演，減少被動的聽講。強調授課老師的組織與指導，必然要加強學生的參與。另外，在學生參與的層面上，重點強調實際技能的培養(yǎng)，一方面可以增加學生的學習興趣，另一方面可以重點培養(yǎng)學生對理論知識實踐化。
3.突出具體案例的處理，淡化單純理論的識記。強調授課老師在上課的時候，盡量將理論融入到具體案例中，通過案例導出理論，通過案例闡釋理論，在達到理論教學要求的同時，增強學生解決實際問題的分析能力。
4.理論與實踐相結合，以實踐為重點。既要明確理論本身的重要性，又要明確理論最終是要用來指導實踐的，離開了實踐的理論就是沒有價值的空談，因此強調課堂教學改革要理論與實踐相結合，同時又要以實踐為重點。
二、具體的改革方案
（一）正確認識教材，合理安排教授的方式與比例。
在對待高校文科專業(yè)教材的態(tài)度上，我校法學教研室一直引導學生，不能把同意征訂的教材作為既定的范本經典，而只是眾多教材中綜合評價較高的一種，在性質上也仍然只是學生的參考資料。因此，在鼓勵學生擁有超出一本以上教材的基礎上，要求教師熟練把握教材，對教材內容進行分類：1、自我閱讀部分，由學生在課外自己完成，約占教材的50%；2、教師重點講解部分，由授課教師按照傳統(tǒng)的教學方式進行講解，約占教材的10%；3、學生代表授課部分，約占教材的20%，通過事先分工，由學生自己搜集資料，上臺講授，其他學生做點評；4、實踐技能突出的部分，由邀請的校外知名律師、法官、檢察官講授，約占教材的20%。
（二）對學生進行分組，有序訓練。
一般根據上課的學生進行分組，原則上班級不宜過大，根據實際情況分為不超過8個小組，每組不超過6人，并且注意男女生比例協(xié)調。在教學過程中，多數課堂任務的完成是以小組為單位完成的，比如對具體案件的討論結果要求每個小組拿出一個結論（當然，小組內部不能形成統(tǒng)一意見的時候，少數意見仍要列入）；對相關問題的辯論首先是在小組內部展開，在第二輪的辯論時就是以小組為單位在組與組之間展開；角色的分類以小組為單位，一個小組在每個案件中只承擔一個角色，具體的人員有小組內部通過訓練決定人選。
（三）精選典型的案例，合理利用課內與課外時間。
《律師實務》課程學時本身不多，一個學期一共不足四十個課時，除去假期等實際授課只有三十個左右因此必須有效利用課堂時間，協(xié)調好課內與課外時間的合理利用。這就要求首先，必須精選合適的案例。我們的做法是，教學案例不宜多，要精，有質量，結合教材的內容體系，精選相對復雜的民事案件、行政案件、刑事案件各一個，通過實際案例的處理鍛煉學生的法律實踐技能。其次，在課堂上對案例進行剖析的基礎上，明確大量的、需要學生課外查找準備的與案例相關的證據材料、法律文書等，將課外時間作為課內時間的有效補充。
（四）相對淡化理論的講授，以鍛煉專業(yè)技能為主
《律師實務》課程本身就在于為法學專業(yè)學生畢業(yè)后從事律師實務工作打基礎的，因此在課程的授課時，沒有必要，也不能仍以講解理論知識為主，況且，該課程基本都在大四第七學期開設，學生的專業(yè)知識基本已經形成，因此，課程的設置也應重在專業(yè)技能的訓練。我們在具體在案件，有意識地需要鍛煉的專業(yè)技能包括：回見當事人的基本技能、調查取證的基本技能、案件策略的擬定技能、法庭抗辯技能等。
（五）創(chuàng)新教學方法
除了教師授課、學生講課、邀請校外知名律師、法官授課外，我們還有意識地進行課前三分鐘學生即興演講，以鍛煉學生的表達能力。在案件的處理過程中，還采用角色扮演教學法、反饋評價教學法、頭腦風暴教學法、督導式教學法、合作式教學法等。
三、考核方式
考核不是僅僅給學生一個分數，還要發(fā)揮他的有效地督促效用。合理地利用考核方式，有利于激發(fā)學生的學習積極性以及參與度。《律師實務》課程屬于考查課，不進行具體的試卷式考核，具體的考核方式如下：1、注重平時上課的出勤情況，平時的到課情況占20%；2、課堂參與的態(tài)度與積極性，占20%；3、分組演練的效果，完成任務的效果，以組為主要單位評判，小組內適當區(qū)分，占30%；4、期末模擬審判的材料組織、模擬效果、最后總結報告的質量，占30%。
關鍵詞：經濟法 教學模式 案例教學法
經濟法是市場經濟條件下產生的一門新興法律部門，調整國家在調節(jié)社會經濟過程中發(fā)生的各種社會關系，在市場經濟運行過程中起著重要的調整作用。經濟法在中國的發(fā)展與經濟的發(fā)展緊密相連。經濟法作為一門法學學科在20世紀90年代以后成為法學專業(yè)14門核心課之一，向本科生講授經濟法成為法學教師的教學任務之一。然而，經過20多年的發(fā)展，經濟法的教學模式長期不變，不利于經濟法學科的發(fā)展，也不符合社會經濟發(fā)展的要求，致使理論與實際脫節(jié)。
一、經濟法教學模式改革的必要性
長期以來，經濟法學科在高等學校中遵循傳統(tǒng)的教學方法，教師采取“滿堂灌”的方式，學生埋頭記筆記，囫圇吞棗的記憶學科內容。近年來，隨著各個高校硬件配套措施的完善，新興的多媒體教學取代了原有的板書教學，在講課效率上有一定的提高，學生也從繁忙的記筆記中解脫出來，可以抬頭聽老師講課。但是，這種授課方式的轉變依然存在著問題。教師和學生更加依賴課件，教師主要以課件為主，較少指導學生學習和回顧教材中的知識點；沒有了記筆記的壓力，學生聽課專注程度有所下降，效果大打折扣。
21世紀以來，中國市場經濟進一步完善，有關市場規(guī)制的經濟法律不斷推陳出新。培養(yǎng)新型的符合時展要求的懂經濟、懂管理、懂法律的人才是現代高等教育面臨的緊迫任務之一，傳統(tǒng)的教學方法已經不能適應新時代的要求。針對經濟法學內容龐雜，知識點分散的特點，進行教學方法的改革，從而培養(yǎng)具有良好法律素養(yǎng)的學生，這是所有經濟法教師必須認真思考并加以解決的核心問題。本文擬對這一意義重大的問題作出初步的探討。本文認為，在新的經濟條件下應該從教材編撰、課堂教學、課外實習、教學考核等四個方面，對傳統(tǒng)的教學方法進行改革，以適應經濟法的發(fā)展。
二、經濟法教學模式改革的可行性
1.健全的硬件設施為改革提供了物質條件
隨著國家、學校對教育、教學資源投入的增加，學校的各種教學硬件設施不斷健全，添置了多媒體教學設備，建立了信息量巨大的圖書資源庫，修建了模擬法庭等，為法學的教育、教學提供了很好的條件。老師們開始熟練掌握、運用這些資源，不斷摸索新的教學模式，多媒體方式能夠動態(tài)地展示課程知識點，圖書館提供了越來越豐富的信息，模擬法庭實現了與實踐對接的可能性。
2.教師素質的提高為改革提供了前提
目前，法學專業(yè)教師大多具有社會兼職資質，不少老師從事兼職律師工作，在法院、檢察院、司法局等公務機構掛職鍛煉等，具備了多元化的知識結構，較好地實現了理論與實踐的結合。這些老師們愿意參與經濟法教學模式改革，為改革出謀劃策，提供各種幫助，一方面,為學生們提供法學實踐基地；另一方面，為他們提供實習指導。
3.學生們對教學模式改革的熱情為改革提供了動力
經濟法教學模式改革極大地激起了學生們的積極性，全新的改革思路吸引了學生們的眼球，不同的教育、教學方法對學生們來說是個新事物，非常值得嘗試。學生們既可以嘗試新的教學方法又能夠接觸實務，做到理論聯系實際，因此他們對經濟法教學模式改革抱有很大的希望，也愿意為改革貢獻自己的力量。
三、經濟法教學模式改革基本思路
1.教材編撰
教材是本科生學習經濟法課程的必需資料。但是，目前中國的現狀卻是教科書亂相百出，版本眾多，良莠不齊，資料陳舊；幾乎每一個學校都要編一本自己的本科生教材。這些教科書體例龐雜，內容體例相差很多，甚至觀點截然不同。經濟法作為一門新興的學科，存在學術爭鳴原本是正常的現象，但是教科書作為學生獲取知識的主要渠道，卻需要主流的觀點。在西方，教科書的編撰是一件非常嚴肅的科研活動，一本教科書的編撰往往需要作者多年的積累，不斷地更新，并附有與本部門法相關的所有立法材料、案例資料和學者最新的研究成果。這樣的教科書往往能體現本門法學最主流的觀點、最新的發(fā)展，從而成為學生學習法律的必要資料。當然，中國教材如此混亂的現狀與中國的學術評價機制具有某種因果關系。但是，為了經濟法學科的發(fā)展，經濟法學者應該秉持出編好書、出精品的理念，集中力量編撰出高質量的本科生教材。將本門學科的理論問題、法律法規(guī)材料、有關的典型案例和學者在本領域最新的研究成果匯集起來，編撰一本既具有理論性又具有實踐價值的經濟法學教材，并不斷根據經濟法理論和實踐的變化，作出相應的更改，使之成為具有更強生命力的經典教材，作為學生學習法律的最主要的渠道。在編撰過程中，我們可以集思廣益，探討編撰思路、體例結構、內容安排等，集合多所高校、科研院所的一線教學、科研人員共同完成。拿出初稿后，書稿必須由多方鑒定，經過實踐教學檢驗，多次修改之后才能定稿。
2.課堂教學
法律是一門實踐性很強的學科。經濟法更是一門應用性很強的學科。案例教學早已成為經濟法教師的常用教學方法。這種方法比起枯燥的理論講解和法律條文解讀，對學生更有吸引力，也更能激發(fā)學生學習經濟法的興趣和學習的主動性。同時，案例教學方法有助于教師深入淺出的講解法學知識，有助于學生理解法律原理和法律條文。
堅持案例教學方法對于實踐性很強的經濟法而言，無疑是正確的改革方向。目前存在的問題是，如何進行案例教學？對于這個問題的答案多種多樣。有的教師從歷屆司法考試題目中抽取典型案例，在課堂上細細剖析。這種案例教學方法，一方面,“以案說法”講解了法律條文；另一方面，也教會了學生如何應對國家司法考試。并且，司法考試題目中的案例設計短小，對知識點的考查準確，因此采用司法考試題目進行案例教學是一種很好的教學嘗試。有的教師從教學參考資料中選取典型案例，在課堂上詳細講解。這種案例教學方法對學生理解掌握理論知識亦有一定的幫助，但是教學參考資料的案例大多比較陳舊，且案情復雜，無法真正起到調動學生學習積極性的作用。還有教師從“今日說法”或者法制頻道等電視節(jié)目中選取典型案例，放到課堂上講解。由于這些案例經過電視節(jié)目的加工，往往生動活潑，引人入勝，并且這樣的案例是現實生活中真實存在的。因此，更能引起學生的興趣和思考。在進行案例教學法的時候，首先，我們應當對收集的案例進行分門別類地編排，一種案例反映一項或多項重要理論；其次，我們向學生們展示這些案例，提出一些問題，或者要求學生們從案例中發(fā)現和總結問題；最后，我們針對典型案例加以剖析，培養(yǎng)學生們的學習思路和研究方法。這種案例教學方法，也是一種有效果的教學方法。
僅僅將教學方法由單純的知識點講授擴展為結合案例講解法條和法學理論，并不能從根本上改變學生被動學習的現狀。本文認為，針對個別單行法律，如消費者權益保護法、產品責任法等，此類與我們日常生活息息相關，并且現實生活中經常出現法律糾紛的法律，經濟法教師可以采取讓學生上講臺進行講解的教學方法。主動講與被動聽，有著本質的不同。一旦要求學生能夠講解某部法律，他或她必須在課前查閱大量資料，消化吸收這些材料，并將之變成自己的語言講解出來。這樣的經歷對于學生而言，既能夠牢固的掌握法律知識，也能夠提高他們運用法律的能力，鍛煉他們公開表達自己觀點的自信。
此外，針對某些在學界仍然存在巨大爭議的理論問題，可以組織學生進行辯論。在教學中，我們應當引入課堂辯論法，鼓勵學生們就熱點問題和難點問題按照現在通行的辯論賽規(guī)則，公開進行辯論。辯論既是達到真理的必不可少的基礎性條件，也是學生的思辯能力充分發(fā)育的前提。這種教學方法的作用在于：首先，辯論將學生直接置于極具挑戰(zhàn)性和對抗性的競爭氛圍之中，類似于激烈的職場競爭，有助于培養(yǎng)學生們的危機意識；其次，為了取得辯論的勝利，學生們必將大量查閱和分析材料，有助于激發(fā)學生們的學習積極性；最后，面對面的對抗式的辯論鍛煉了學生們的應變能力和口頭表達能力，有助于提高學生們讓學生自主閱讀材料，提出自己的觀點，并充分的論證自己的觀點。通過這種方式，鍛煉學生思辨的能力，獨立思考的能力。
3.課外實習
進行課外實習是現代大學教育對每一個大學生提出的要求。引導學生走出校園，參加課外實踐活動對于學生提高對自我的認識有很大好處。“書到用時方恨少”，是每一個曾經參與課外實踐活動的學生最真實的感受。參加校外實踐活動的學生，會更加珍惜校內的學習機會，尤其對于經濟法這樣的內容比較龐雜、枯燥的法律，校外的實踐互動更能激起學生主動學習的興趣。
針對經濟法的特殊性，本文認為，可以安排學生去公司、律所、消費者協(xié)會以及法院參加社會實踐活動，或者組織學生舉辦各類法制咨詢活動。在公司的實習，能夠讓學生直觀地觀察公司運作的情況，加深對公司架構、公司經營、公司管理、公司治理等重大問題的理解。在律所和消費者協(xié)會的實習，可以讓學生實際體驗訴訟的魅力。由于產品質量問題，尤其近幾年，由于食品安全問題引起的爭端越來越多，此類的訴訟案件也是此起彼伏。學生親自參與某一個案件的訴訟過程，可以讓學生接觸到課堂上無法學到的訴訟技巧，深刻體會訴訟中的法律知識。在法院的實習，可以讓學生接觸到各種類型的法律爭端，尤其是平等主體間有關合同的爭議，可以給予學生從法官角度觀察法律，認識社會的機會。
此外，本文認為，可以采取模擬法庭的形式，給予學生實際運用法律解決案件的體驗。模擬教學法是指通過觀摩和模擬過程，使學生通過情景學習，進行主動探索、主動發(fā)現問題，將知識有效地內化的教學方法。實施“模擬法庭法”的目的，在著重鍛煉學生行為能力的同時，培育獨立分析解決問題、書面和口頭語言表達、辯論等綜合性素質。就其本質而言，模擬法庭其實就是學生模擬法官、案件當事人的一種學習活動。在模擬法庭中，學生可以親身體會法律的魅力。但是，筆者在觀摩了幾個模擬法庭以后，得到如下印象：模擬的場景主要是離我們生活非常遙遠的英美法系的庭審現場。學生們穿著法官袍，帶著假發(fā)，進行著背誦式的辯論。筆者認為，這樣的模擬法庭華麗有余，實用不足。因為背誦式的表演，沒有給學生一個思辨的過程，英美法的訴訟與我國大陸法系傳統(tǒng)的司法實踐差別過于顯著。因此，本文建議，經濟法教學過程中的模擬法庭可以選擇中國司法中實際存在的爭議，完全由學生依據程序法主導案件審理進程，并依據中國現行的法律，對爭議進行辯論、審理，并由學生最終根據自己的所學作出最終的裁決。這樣的模擬法庭，筆者認為會對學生學習的態(tài)度產生深遠的影響，也會讓學生對所學知識的掌握更加系統(tǒng)和牢固。
4.教學考核
教學考核是經濟法教學中非常重要的一環(huán)。而以往的教學考核方式卻對經濟法的教學沒有太大的促進作用。課堂教學結束后，課程重點內容，也就是俗稱的考試范圍成為學生最為關注的問題。無論前面的課程是否真正掌握，也無論教科書是否通讀一遍，背誦老師劃定的考試范圍中的題目，成為學生謀取高分、了結課程的最好選擇。通過強化記憶掌握的知識是最不穩(wěn)固的知識。往往考試結束，學生強化記憶的知識也隨之結束。因此，改變傳統(tǒng)的考核方式成為經濟法教學改革不可或缺的一環(huán)。
本文認為，與靈活的教學方式相配合的考核方式，能夠與教學相互配合，達到最佳的效果。具體而言，對于經濟法基礎理論而言，由于爭議巨大，可以采取學生辯論的方式進行教學，與此相對應，可以采取學生評委加教師評委共同的打分的方式，給參與辯論的學生作出評價。這種評價方式更為客觀，也能促進學生更好的準備辯論資料，在辯論的時候，更好的發(fā)揮應有的水平。對于模擬法庭而言，同樣可以采取學生和教師共同打分的方式。由學生評審團對參與模擬法庭審理的學生的辯論技巧給出分數，由教師對學生在法律方面的分析和運用給出評價。對于課外實習，則由實習老師對學生在實習過程中的表現進行評價和點評。至于傳統(tǒng)的課堂教學，包括教師對基礎理論、法律條文、司法案例的講解，亦不排除傳統(tǒng)的閉卷考試的方式，畢竟法律是一門需要記憶的學科。通過閉卷考試，督促學生記憶必要的法律條文，理論知識是必不可少的考核方式之一。此外，給予學生充分的信任和自由，由學生自我評價，提交自評分數，詳細地說明理由，教師根據學生自我評價給予一定的分值。
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一、困惑：修改后《刑事訴訟法》第40條之檢視
修改后《刑事訴訟法》第40條規(guī)定，“辯護人收集的有關犯罪嫌疑人不在犯罪現場、未達到刑事責任年齡、屬于依法不負刑事責任的精神病人的證據，應當及時告知公安機關、人民檢察院。”明確要求辯護人必須及時向指定機關披露三類特定證據，是為辯方之證據披露義務。三類證據皆關乎當事人的切身權益，且為辯方獲取的概率較大，對之施加披露義務，使得司法機關能夠及時終止對犯罪嫌疑人、被告人的刑事追究程序，借此達到節(jié)約司法資源、保護當事人之目的，是為設置該義務的初衷。然而理想總是過于豐滿，而現實卻趨于骨感，仔細檢視之下，不難發(fā)現該條規(guī)定存在如下問題：
第一，典型的“有條無法”，使法條淪為空殼。與主張或確定事實的陳述語句不同，法條具有規(guī)范性意義，即法條之于行為人具有拘束力之行為要求;之于裁判者具有拘束力之判斷標準。[1]既然法條設置了辯方的告知義務，以期達到約束辯護人之要求，也應該附隨違背該義務的制裁措施，否則便失去了規(guī)范性意義。縱觀該條，滿是對義務內容的具體規(guī)定，并未具體的制裁內容，甚至很難探知適用其他法條的任何指向性意圖，使裁判者在居中裁決時因無據可依而束手無策。
第二，對辯護人的告知義務僅作原則性規(guī)定，并未明確辯護人履行告知義務的時間、方式等具體內容，例如辯護人在得知義務內容的多長時間之內，應該告知指定機關?如果出現突發(fā)狀況耽誤了告知時間如何處理?告知的具體方式有哪些?告知義務是否需要辯護人本人親自履行，是否可以代為告知?等等，均缺乏明確規(guī)定。
第三，證據內容的判斷主體是誰?判斷標準為何?告知義務為“有關犯罪嫌疑人不在犯罪現場、未達到刑事責任年齡、屬于依法不負刑事責任的精神病人的證據”，這里涉及到對案件事實和法律規(guī)定的雙重判斷，因為某一證據是否可以證明犯罪嫌疑人不在犯罪現場、是否未達刑事責任年齡、是否屬于不負刑事責任年齡，需要綜合考量具體的案件事實與法律規(guī)定，某些比較明顯的直接性證據可能不存在爭議，而有些證據并非直接來源于案件事實，需要結合其他證據材料、案件事實等綜合進行考量，某些證據在辯護人看來屬于義務內容，而公安機關或檢察機關則反對;反之，有些證據雖為辯護人所掌握，但在其看來不屬于義務內容，故未履行告知義務，而兩機關則認為不然，如若發(fā)生分歧，應該依據何種裁判標準?由哪一主體進行認定?這里便涉及到對證據的具體認定標準和主體問題。
二、破解：回歸部門法的本質
我國臺灣學者林東茂教授精辟地指出，“有一種法律，它規(guī)定了何種行為該涉，叫做‘實體法’。另一種法律，它規(guī)定如何干涉這類行為，叫做‘程序法’。”[2]更簡而言之，刑事實體法告訴我們“是什么”，刑事程序法告訴我們應該“怎么辦”。結合修改后《刑事訴訟法》第40條來看，規(guī)定了告知義務的內容、履行主體、告知對象，即告訴人們告知義務是什么，并未規(guī)定違反了告知義務應該怎么辦，顯然混淆了實體法與程序法的特征，使得該法條“誤入歧途”，由此引發(fā)諸多問題，這是為其癥結所在。既然根本原因在于《刑法》與修改后《刑事訴訟法》之間的糾葛，且短期內期冀通過立法修正不太現實，那么，理順兩者的關系，做好《刑法》與修改后《刑事訴訟法》的銜接，在既有的法律文本與理論框架之內來化解謎題，或許會覓出一條坦途。
論及《刑法》與修改后《刑事訴訟法》的銜接，需要先闡明以下三個前提：
首先，應以刑事一體化為指導。事物的發(fā)展總是遵循著一定規(guī)律，刑事法也不例外，在經歷了從孕育誕生逐步成型高度分化后，呈現了整體融合的趨勢。貝卡利亞的《論犯罪與刑罰》一書，宣告了刑事法的誕生，其后刑法學、刑事訴訟法學、犯罪學、刑事政策學、監(jiān)獄法學等學科紛紛自立門戶，[3]而后，隨著社會學的深入發(fā)展，人們發(fā)現犯罪原因具有多樣性，傳統(tǒng)的行刑方式也難以應對日益復雜、多變的犯罪問題，各個刑事法學科在犯罪面前都遭遇了共性障礙——學科瓶頸，作為刑事法學大師的李斯特提出了構建整體刑法學的思想，即融合犯罪學、刑事政策學、行刑學等諸多學科，共同應對犯罪問題。[4]與之不謀而合，儲槐植先生在國內首倡“刑事一體化”，認為刑法與刑法運行內外協(xié)調方能實現最佳效果。[5]對《刑法》與修改后《刑事訴訟法》銜接問題的研究，本身就是在踐行刑事一體化理念。
其次，應置之于大刑事政策學的框架內。由刑事一體化延展開來的是宏觀的刑事政策學，它是一個相對宏大的敘事，是指應對犯罪的一切手段、方法，這里的犯罪不僅包括一切具有社會危害性的行為，也包括越軌行為等。[6]因此，對責任問題的應對，不僅局限于主刑、附加刑等刑罰種類，也應該發(fā)揮禁止令、社區(qū)矯正等保安處分措施的作用，同時《刑法》第37條規(guī)定的訓誡、責令具結悔過、賠禮道歉、賠償損失等非刑罰處罰措施的價值也應得以發(fā)揮，這里就需要區(qū)分具體情節(jié)，進行類型化的探討。
再次，應充分發(fā)揮解釋論的功能。解釋是指，將“已包含于文字之中，但被掩飾住的意義‘分解’、攤開并且予以說明。”[7]因為法律經常使用日常用語來表達，不同于數理邏輯，它們并非外延明確的概念，且可能在一定的波段寬度之間搖擺不定，即便是較為明確的概念，也可能包含著非明確性要素，故有必要通過解釋來探知其文字意義。倘若說解釋是一種工具，毋寧說它是溝通刑法與刑訴法的橋梁，通過解釋的合理溝通，實體與程序之間可以相得益彰，應然規(guī)定與實然操作之間可以渾然天成，關鍵在于如何在銜接點上充分展示解釋的活力。
三、剖析：以部門法銜接為視角
明確了上述三個前提，我們便把握了基本方向，可以有的放矢地剖析問題：
(一)責任內容剖析
第一，就違反告知義務的責任來看，個案的事實情況、行為人的主觀認識、客觀行為以及危害結果等各不相同，單一的責任認定顯然不利于實現個案正義，需要構建多層次的責任體系。固然該義務被規(guī)定于修改后《刑事訴訟法》中，但并非意味著都是用刑事處罰措施，任何責任程度均應與其罪責大小相適應，即便在刑事領域的疆土內，《刑法》第37條規(guī)定的非刑罰處罰措施也全然適用，更毋用論及行政、民事等責任領域。實踐中，辯護人違反義務的情形錯綜復雜，例如辯護人在山區(qū)收集證據的過程中，不幸墜入山谷，致其與外界失去聯系，未能及時遞交證據，此時便屬于意外事件。如果辯護人基于過失、認識錯誤等，主觀惡性較小，未達到入刑門檻，可以適當承擔相應的行政、民事責任，例如辯護人粗心大意丟失了相關證據，使其難以向專門機關遞交，或者雖然掌握了證據，但基于對案件事實的認識錯誤，認為不屬于義務內容，因而延誤遞交的，可以給予適當的行政處罰或者責令其給予犯罪嫌疑人一定的經濟賠償等，甚至可以吊銷其職業(yè)資格等。
第二，重視責任之間的位階性。謙抑性是刑法的特性之一，只有在其他手段難以奏效時，刑法才被允許使用。所以在多層次的責任體系中，需要強調位階關系。筆者認為，民事責任屬于第一梯層，主要包括道歉、經濟賠償等責任方式，主要適用于辯護人有過失等輕微責任的情形，既與辯護人的責任程度相適應，又能彌補犯罪嫌疑人因此遭受的損失，同時公權力也能最小程度介入，節(jié)省司法資源;行政責任當屬第二梯層，如果辯護方在履行辯護職責過程中，疏忽懈怠未盡到注意義務，未及時將特定證據披露給特定機關的，可予以行政處罰，例如警告、罰款、吊銷執(zhí)業(yè)證書等;作為保障法益的最后手段，刑事責任居于最后梯層，在其他責任方式均不能奏效時，刑罰便開始施展拳腳。
(二)入刑標準剖析
違反披露義務的入罪標準是刑事責任適用難題的核心，而究其責任根據來看，主要在于行為人具有證據披露義務，能夠履行而不履行，完全符合不作為犯罪的定義。
第一，行為人負有實施某種特定行為的法律義務。辯護人的披露義務來源于《刑事訴訟法》的直接規(guī)定，且需具備兩個必要條件，即身份條件與行為條件。身份條件是指，辯護人在某一案件中受特定犯罪嫌疑人的委托，為其辯護，它是履行披露義務的前提條件，如果行為人不具備此身份，根本談不上違反披露義務;行為條件是指，辯護人搜集到了犯罪嫌疑人不在犯罪現場、未達到刑事責任年齡、屬于依法不負刑事責任的精神病人的證據，只有這三項特定證據才屬于辯護人的告知范圍，該范圍之外辯護人不負相應責任。只有同時具備這兩項條件，才屬于披露義務的規(guī)制范疇，缺一不可。證據搜集的方式并不限于辯護人直接實施，如果其他人搜集并為其間接獲知的，也屬于這里的證據范圍。同時筆者認為，辯護人對證據的種類和性質具有明確認識，即辯護人根據法律知識和職業(yè)經驗，明確認識到搜集的證據屬于三種特定證據類型，方才產生后續(xù)披露義務。之所以強調證據屬性的明確性，是因為在實踐中，對同一證據的性質可能產生不同認識，如果辯護人雖然搜集了證據，但在其看來不屬于特定類型的，也就欠缺義務構成中的行為條件。
第二，行為人具有履行義務的能力。在行為人具備法律義務的前提下，必須具有履行義務的能力。筆者認為這里履行義務的能力不僅指刑事責任能力，還包括履行義務的可能性，也就是說行為人在當時的情況下，具備履行義務的條件，例如妥善保全了證據，并能夠及時將證據反饋給被告知機關等。如果行為人在搜集到證據后，不具備履行義務的條件，例如遭到非法拘禁，缺乏行動自由，或者搜集到的證據丟失等，即使行為人想履行義務，但缺乏必要的履行能力和條件，此時應屬于免責情形。
第三，行為人沒有履行該特定義務。這里的履行是指實質上將具有特定證據的情形告知給相應機關，即不論是否行為人親自履行，履行的方式不論是書面、口頭或者其他方式，只要能夠使相應機關獲知的，便屬于履行了義務。同時，履行的特定對象應做實質性界定，根據法條的規(guī)定，三項特定證據均與“犯罪嫌疑人”有關，因此主要處于偵查、起訴階段，此時辯護人告知的對象主要是公安機關、檢察機關。但如果辯護人基于特殊情況，只能告知給人民法院或者其他司法機關，并由這些機關代為轉達，與告知給特定機關并無多大差異，所以不應僅將被告知機關限定為公安機關與人民檢察院。
(三)適用罪名剖析
第一，非法拘禁罪，即非法拘禁他人，或以其他方法非法剝奪他人自由的行為。該罪的本質在于通過強制性方法，在一定時間內剝奪他人的人身自由。實踐中存在這樣的情形，辯護人搜集到了特定證據，并且明知在告知特定機關后，將終結刑事訴訟程序，犯罪嫌疑人也會回歸自由，但為了使犯罪嫌疑人繼續(xù)被羈押，故意隱瞞事實證據，使得犯罪嫌疑人被超期羈押。雖然公安司法機關具有采取法定羈押措施的權力，但應在出現法定情形時及時解除羈押，辯護人故意隱瞞特定證據，正是間接利用了這一合法權力，達到變相拘禁犯罪嫌疑人的目的，類似于間接正犯的性質。當然僅有故意拖延、隱瞞尚不足以符合不作為犯罪的等價性，辯護人對獲取的證據還需具有“獨占性”，即除非辯護人對外告知，否則很難為外人獲知;或者雖然證據能夠為外人獲知，但辯護人故意加以隱瞞，使得證據處于其支配之下，形成排他性支配，便具備了不作為犯罪的等價性。而利用公安司法機關的合法權力變相剝奪他人自由，屬于以其他方法剝奪他人自由的情形，應以以非法拘禁罪(不作為)論處。
第二，侵占罪，即以非法占有為目的，將代為保管的他人的財物非法據為己有，或者非法占有他人的遺忘物、埋藏物，數額較大且拒不退還或拒不交出的行為。實踐中，辯護人拒不履行告知義務，多是因為收取了犯罪嫌疑人(近親屬)的訴訟費，如果告知特定機關，在終止訴訟程序后，辯護人須退還部分費用或者將損失“預期收益”。辯護人此舉的目的正是通過拒不履行義務的方式，實現非法占有他人財物的目的，充足了侵占罪的構成要件。當然，與非法拘禁罪相似，辯護人對所掌握的證據同樣具有排他性的支配。
一、通過學習提高了思想認識，增強了遵紀守法的自覺性。金融是現代經濟的核心。近年來，我國銀行業(yè)在運行過程中，由于體制交替、機制的不健全，客觀上給金融職務犯罪帶來滋生和蔓延的土壤，導致金融業(yè)貪污、挪用、受賄、詐騙等職務犯罪和大案要案時有發(fā)生，嚴重危及金融和經濟的安全。在當前全省農村信用社案件防范面臨嚴峻形勢的情況下，如果平時疏于學習，對規(guī)章制度學習不深，只抱著兢兢業(yè)業(yè)干好工作，遵守紀律，規(guī)章制度和法律法規(guī)等與己關系不大的可學可不學的思想，久而久之，就會萌生一些自由散漫的思想，造成違規(guī)違紀的現象發(fā)生，甚至走上犯罪的道路。
通過學習教育，使我深刻地認識到，不學習法律法規(guī)有關條文，不熟悉規(guī)章制度對各環(huán)節(jié)的具體要求，就不可能做到很好地遵守規(guī)章制度，并成為一名合格的員工。當前金融系統(tǒng)發(fā)生的許多案件除故意犯罪因素外，大多數都是因個別員工法律和規(guī)章制度意識不強，違規(guī)操作而造成的，不但給集體造成了損失，而且也毀了自己的人生和前程。例如，不認真學習《合同法》，信貸崗位的員工，就不能熟練掌握信貸各環(huán)節(jié)上的操作規(guī)程，就有可能在調查、審查、貸后管理等工作各環(huán)節(jié)出現偏差，而帶來信貸風險的發(fā)生。作為從事合規(guī)、稽核監(jiān)督的人員，如果不學習相關的法律法規(guī)、不熟悉內部的各項規(guī)章制度、不了解業(yè)務操作流程，就有可能在實際工作中產生稽核風險，當不好裁判員、教練員的角色，反而會誤導部分員工違規(guī)操作。因此，掌握法律法規(guī)基本知識，學好內部的各項規(guī)章制度，對我們的工作和生活具有重要的指導意義和現實意義。
二、通過學習進一步掌握了學習方法，并力求在理解和用運上下功夫。法律法規(guī)的學習不是一蹴而蹴，一時半會就可學成或學好記牢的，關鍵要靠長期的學習和積累，要養(yǎng)成長期學習的習慣，要有刻苦鉆研的精神，要有不怕吃苦的毅力，只有思想上認識到學習的重要性，才能真正在實踐中去學習，并自覺做一名遵紀守法，遵章守紀的合格員工。學習法律法規(guī)，我認為沒有捷徑可走，要在短期盡快熟悉浩如煙海的法規(guī)體系知識，確有難度，而且做為上班的員工，也沒有那么大的精力。恰恰“五十個嚴禁”給我們相關人員提供了通俗易懂的援助，在信用社經營中，依法經營、合規(guī)操作是信用社一切工作的基本要求，是每一個員工應盡的基本職責，上下要形成“案件防控的合力”。即從提高制度執(zhí)行力入手，切實解決執(zhí)行走樣、監(jiān)督走神、貫徹走調等執(zhí)行力不足問題，增強執(zhí)行的針對性，把抓查防案件與抓追究責任統(tǒng)一起來，推進合規(guī)文化建設；把合規(guī)經營理念貫穿到員工的日常行為之中，使之成為自覺的習慣；把立規(guī)建制的工作做實、做細；把操作風險管理的各項措施真正細化落實到每一個環(huán)節(jié)、每一個崗位、每一個節(jié)點。但是任何事物都有它的兩面性，同樣對規(guī)章制度的學習也應有規(guī)律可循。在日常工作中基本操作規(guī)定與我們息息相關，一刻也不能離開，我們就要重點地去學：“營業(yè)柜員十個嚴禁”、“會計主管十個嚴禁”、“營業(yè)機構負責人十個嚴禁”、“自助設備十個嚴禁”、“對公賬戶和結算管理十個嚴禁”還有“十五條禁令”，特別是我縣編制的《寧南縣農村信用社安全操作口訣》朗朗上口、通俗易懂基本囊括安全操作的各個環(huán)節(jié)，對案件防范提供了一定的幫助。
在學習方法上，要聯系崗位重點學習，并做到學習與實踐用運相結合，學法與守法相結合。另外，在學習教育上應突出教育的普遍性，多形式、多層次，全方位地開展教育，注重教育的針對性，抓好結合點，把思想道德教育、普法教育、規(guī)章制度教育和學先進、學英模活動結合起來。使每一名員工都能夠學法、知法、懂法，依法辦事。與此同時，要通過典型案例剖析，分析和評價犯罪成本，運用反面的教訓警醒人，不斷提高金融從業(yè)人員按照法律法規(guī)約束自己的自覺性。只有這樣才能加深理解，并能在工作中自覺做到不違章、不違紀。: