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藤縣鄉鎮農業技術推廣站大多數沒有自己獨立的工作場所，寄居在鄉鎮政府內，辦公設施簡陋，農技工作者開展技術推廣工作主要靠“一張嘴,兩條腿”來完成。農業技術推廣人員工資待遇低，一部分推廣人員邊工作、邊靠賣種子、化肥、農藥等來補充家庭收入。這種現象的存在，嚴重影響農技人員的工作積極性。同時各鄉鎮農技推廣機構缺乏技術引進、試驗、示范和推廣的專門經費。近年來，雖然財政逐步投放一些推廣經費，但都局限于臨近公路的鄉鎮某一個試驗點、示范點。由于工作條件艱苦、待遇低,近幾年跳出“農門”的人員較多,十多年來沒有大中專畢業生到鄉鎮農技站工作。
2強化藤縣鄉鎮農業技術推廣的對策與建議
2.1明確農業技術推廣機構的職責
增強責任心和服務意識我國《農業技術推廣法》明確規定，鄉鎮農業推廣機構為公共服務機構，這解決了長期以來鄉鎮農業推廣機構定性不明確的問題。我縣各鄉鎮農業服務機構于2013年從鄉鎮農業服務中心獨立出來，重新定崗、定編，為了增強農技人員的責任心和進一步增強服務意識，必需明確農業技術推廣機構的職責。我國《農業技術推廣法》明確規定的公益性職責主要有：各級人民政府確定的關鍵農業技術的引進、試驗、示范；植物病蟲害及農業災害的監測、預報和預防；農產品生產過程中的檢驗、檢測、監測咨詢技術服務；農業資源、農業生態安全和農業投入品使用的監測服務；農業公共信息和農業技術宣傳、培訓服務等。除了這些公益性職責以外，還必需全面提高各種服務職能，以適應當前現代農業的發展需要。
2.2技術推廣方式靈活多樣
完善配套服務，提高農業技術推廣效能在信息技術高速發展的今天，農業技術推廣也要改革創新，尋求能完全適應現代社會實際需要的農業技術推廣之路，這樣才能有效提高農業技術推廣的效能。主要做好以下幾點：一是要轉變生產服務理念，改革單一的以政府導向為主的指令性推廣方式，逐步向以營利為目的的商業性質的服務方式、幫扶性質的推廣服務方式以及科技示范等方式轉變，推廣方式要靈活多樣，以適應現代農業發展的需要。二是要轉變服務方式，改變傳統的單一的服務方式，逐步向綜合服務方式發展，產前要做好項目篩選、產中要做好技術指導、產后要做好銷售服務，完善配套服務，使農民真正能從農業技術推廣中得到實惠。三是要加強鄉鎮農業技術推廣服務體系建設，構建以鄉鎮農業技術推廣服務站為主體，以村組示范為基礎，以社會服務組織為補充，專群結合、功能配套的鄉鎮農業技術推廣服務網絡，提高農業技術推廣效能。
2.3加大資金投入力度
1.1農業技術推廣服務機構數量少，管理體制不夠完善
1.1.1村級農業技術推廣服務人員缺乏現雖有地、縣、鄉三級推廣網絡，但到村里就沒有科技推廣人員了，這種狀況直接影響了工作效率。村級農技人員缺乏，而且行政人員隊伍龐雜，另外農民農產品銷售業存在一定的問題。新疆基層農業技術推廣站服務設施差，服務手段相當落后。還有不少基層農業技術推廣服務人員出現了邊培養、邊改行的現象。在調研中發現村級之間的農戶總戶數和總人口數很大，其中塔城沙灣縣西戈壁鎮小平原村農戶總戶數和人口數最少，這與該村的地理位置有關系。小平原村地處山區，可耕作耕地面積少，總戶數只有66戶，村級總人口243人。而吐魯番市艾丁湖鄉莊子村的總戶數和總人口數最多，該村有1208戶農戶，共5394名村民。調研中還發現另一特點：村級種養大戶較少，農民規模化經營程度低。在樣本區域有12個村級沒有種養大戶，種養大戶最多的村級有372戶，但是村級普遍種養大戶數量介于5～40戶之間。村級農技人員缺乏，其中有14個村級沒有農技人員，占到樣本總量的9.1％。
1.1.2農業技術推廣機構管理體制不健全根據調研資料可知，各農業技術推廣機構分屬于不同的部門管理，在對農技推廣部門的管理工作中不能實行統一管理，農業技術推廣部門和農戶之間多為松散連接，在不同程度上存在著管理水平不高、服務不到位等問題。甚至有些單位是一套人馬，掛2～3塊牌子。由于缺乏管理力度致使農業技術推廣工作很難落實到個人身上，無法實行專人負責，不利于提高農業技術推廣人員的工作積極性，進而也影響了整個農機推廣隊伍的素質。截至2012年底，新疆種植業鄉級國家農業技術推廣機構與2011年相比，縣管所占比例下降，鄉管所占比例也下降，縣鄉共管比例大幅增加。主要是該自治區加大對鄉級農技機構和人員考核管理，實行三方考核，充分征求鄉鎮政府意見，加強鄉鎮政府管理，部分鄉鎮機構也發現實行縣鄉共管更有利于體系管理和發展；全疆國家畜牧業技術推廣機構2012年與2011年底相比，總數減少了368個，其中省級減少1個，市級減少4個，縣級減少18個，鄉鎮減少345個。主要原因是往年對推廣機構定位不準，把許多主要職能不是從事推廣工作的單位都計算進來，導致數據不準。如草原監理所等主要從事執法工作的機構今年不再列入推廣機構；新疆鄉級農機技術推廣機構中，縣農機部門主管的農機技術推廣機構占21.11％，鄉鎮政府為主管理的占32.44％，縣鄉雙重管理的占16.18％，縣鄉雙重管理以縣為主占29.27％；另外，水產業歸口水利部門管理，新疆維吾爾自治區水產局為水利廳管理的副廳級單位，各地州市水產技術推廣站歸口水利部門管理。
1.2農業技術推廣服務隊伍力量薄弱，服務人員素質參差不齊在鄉鎮農技服務機構的農技人員調研當中發現，在基層工作的技術推廣人員綜合知識結構很差，專業不對口的占絕大多數，而且科技工作者的總量非常少。此外，專業技術人員過去學的和長期從事的是種植或養殖技術，服務技能單一，不適應農業發展對多種技能人才的需求。在調研過程中還發現，有的地區只有1名相關技術人員。全新疆科技隊伍薄弱表現為人員青黃不接，主要原因一方面是對于農技部門的重視度不夠，存在可有可無的思想，對于農技員的關心也比較少，并且一些農技人員并不鉆研業務。另一方面，是體制的不順在造成的。目前鎮鄉農技人員的管理以塊為主、條為輔。鄉鎮農技人員編不在崗、在崗不在位”的現象較突出。
1.1.1編制及人員數量截至2012年底，新疆國家農業技術推廣機構編制數7867人，編制內人員7148人，實有人員7627人。與2011年相比，編制數減少168人，編制內人員數減少318人，實有人員數減少265人。編制數減少的原因與機構減少情況一致，部分鄉鎮仍在改革，尚未定編定崗。編制內人員數減少，主要是因為鄉鎮機構的人員被鄉鎮政府抽調去從事其它工作，特別是該自治區大部分少數民族地區維穩任務很重，許多農技人員被長年抽調開展維穩等工作；新疆畜牧業國家農業技術推廣機構編制數量為9522人，編制內人員9063人，實有人員數量11551人，與2011年相比，人員均有所減少，原因是今年對從事推廣工作的機構和人員重新定位后，數量有所減少；全疆農機推廣機構批準編制數4479人，實有人數4577人，編制內人員數4297人；新疆共有水產技術推廣人員編制數量332人，其中省級76人，地級92人，縣級151人，區域站及鄉級13人，但實有人數276人，其中省級推廣站71人，地級站59人，縣級站127人，區域站16人，鄉級站1人。
1.1.2人員職稱情況新疆種植業國家農業技術推廣機構編制內人員7148人，其中正高級職稱267人，占2.74％；副高級職稱658人，占9.21％；中級職稱2140人，占29.94％；初級職稱2876人，占40.24％；無職稱1207人，占16.89％。與2011年相比，高級職稱比例上升5.02％，中級職稱比例上升1.79％，初級職稱比例下降5.81％，無職稱人員比例下降1.98％；畜牧業國家農業技術推廣機構編制內人員正高級職稱231人，副高級職稱622人，中級職稱2395人，初級職稱3883人，無職稱人員1932人，與2011年相比人數均有所減少；全疆農機推廣機構擁有專業技術職稱人數達到3196人，其中高級職稱132人，中級職稱人數達到974人，初級職稱人數2117人；水產技術推廣機構，有技術人員176人，其中省級站57人，地級站40人，縣級站72人，區域站7人。
1.1.3人員學歷情況截至2012年底，新疆國家農業技術推廣機構編制內人員7148人，其中研究生133人，占1.86％；本科2440人，占34.14％；大專2955人，占41.34％；中專1355人，占18.96％；高中191人，占1.67％；初中及以下74人，占1.04％。與2011年相比，本科以上學歷比例上升4.15％，大專比例上升1.79％，中專及以下比例下降5.93％；新疆畜牧業國家農業技術推廣機構編制內人員研究生110人，本科280人，大專3911人，中專1685人，高中422人，初中及以下155人，與2011年相比數量均有所減少；全疆農機推廣機構擁有大專以上學歷2792人，占總人數的65％，有專業技術職稱人數達到3196人，其中高級職稱132人，中級職稱人數達到974人，初級職稱人數2117人；水產技術推廣機構，現有高級職稱24人，中級職稱63人，初級職稱184人；大學本科及以上學歷116人，大專學歷96人，中專53人。
1.3農業技術服務與農戶需求不對稱，供求存在差異
1.2.1農業技術服務內容結構性失衡如表8所示，總體中內容結構性失衡比例最小的是病蟲害防治，主要原因是這種服務可以提高種植作物產量，病蟲害失衡比例為7％，這說明有技術服務需求的農戶獲得病蟲害防治的服務最多。此外，新品種技術為11％，養殖技術為14％，優良品種技術為15％，科學施肥和農藥安全使用都為16％，田間栽培管理為18％和家禽防疫技術為20％，可見農戶非常重視產前和產中環節的技術服務，主要原因是由于3個地區的農戶對這些實用性強的技術需求強烈，因為這些技術掌握簡單，對農民增收起到很大的作用。而每個地區的技術服務內容結構失衡也存在區域差異性，病蟲害防治技術服務失衡比例在3個地區分別為16％、6％和2％，3個地區中技術內容失衡比例最高的分別是儲藏技術、儲藏技術、包裝技術，失衡比例分別是88％、95％和45％，這說明農戶在產后對這些服務需求意愿不高以及農戶很難得到這些技術服務。
1.2.2技術服務渠道結構性失衡目前農戶獲得技術服務的主要渠道有電視、電話、廣播電臺、互聯網、書刊和科技小報、科教錄像光盤、講座培訓、技術示范觀摩、拜訪推廣部門、鄰居親朋好友、手機短信、農業博覽會等，由表9可知，所有渠道中講座培訓的失衡狀況是最低的，失衡比例為63％，其次是失衡比例為72％的電視渠道，書刊和科技小報、科技錄像光盤和鄰居親朋好友的失衡比例接近100％，而手機短信和農業博覽會的失衡達到100％，這說明被調查的樣本農戶根本沒有從手機短信和農業博覽會2個渠道獲得需求的技術服務。3個地區中發達地區講座培訓的失衡比例是最低的，失衡比例為45％，也是因為發達地區農戶經濟實力較強，具備講座培訓的條件。另外，互聯網、書刊和科技小報2個渠道失衡比例相比其他2個地區是最低的失衡比例分別都為76％，這是因為發達地區的農戶自己主動利用這些渠道去尋求有用的信息。欠發達地區中失衡比例最低的渠道是鄰居親朋好友，失衡比例為75％，互聯網、科教錄像光盤和手機短信的失衡比例都為100％，這說明農戶根本無法從互聯網、科教錄像光盤和手機短信這些渠道獲取技術服務。另外，欠發達地區農戶根本不需求電話和農業博覽會渠道。不發達地區中電視渠道的失衡比例是最低的，失衡比例為52％，這是因為不發達地區的農戶電視是最容易獲得的渠道，通過比較3個地區發現不發達地區的電視和廣播電臺的失衡比例相比發達地區和欠發達地區都低，這是由于不發達地區政府并沒有提供足夠多、有效的服務機構，農戶只能依靠廣播電視等傳統媒介，被動獲得服務。
1.4農戶獲得技術服務的模式比較單一，技術服務滿意度有待提高由調研結果可知，目前新疆農戶獲得技術服務主要是通過基層技術服務站、農技推廣部門，基層技術服務站和農技推廣部門是政府設立的農業部門，可以直接為農戶提供一些技術服務，所以目前農戶獲得技術服務的主要模式是“政府＋農戶”。這種服務模式具有局限性，這2個服務部門的人員一般都是和農戶一樣工作在生產第一線，直接指導農戶生產。這樣他們提供的服務是不能滿足農戶對農業技術需求的及時性和有效性的。該調查把農戶獲得某一種技術服務的滿意程度分為不滿意、較滿意、滿意和非常滿意4個等級。并將調研地區按經濟發展程度分為3個不同地區，各個地區的農戶獲得農業技術服務的滿意程度有所不同。根據表10中數據可以看出，目前農戶獲得的技術服務能夠達到讓農戶非常滿意還很難，滿意程度比較高的技術一般都是比較容易獲得的技術服務。說明農戶在獲得技術服務時還存在著一定的困難，需要有更好的方式為農戶提供方便快捷的農業技術服務。
2完善農業技術服務體系的對策建議
2.1完善服務體系，統一管理模式要鼓勵和支持農業科研單位、高等院校、涉農企業以及農民專業合作社等多方面的社會力量，積極開展農技推廣服務，建立多元化農技服務機制，提高農業技術服務質量。要加大政府對基層農技體系建設的投入力度，以保障農業技術推廣服務工作的順利。進一步強化、規范對基層農技推廣體系的建設和管理。要對農業技術推廣機構統一管理模式，加大管理力度。這樣使得農業技術推廣部門和農戶之間能夠緊密聯系，不僅能使服務到位，而且還能提高服務效率。要避免某些單位出現的一套人馬，掛不同牌子的現象出現。要將農業技術推廣服務工作落實到個人，專人負責，以此提高農業技術推廣服務體系人員的積極性，提高農業技術推廣服務隊伍的整體素質。
2.2穩定壯大農村科技隊伍，培養一專多能的技術服務人才對在農村生產第一線工作的科技人員，要逐步改善其工作條件和生活待遇，加強服務條件設施建設。同時鼓勵高等院校和單位的科技人員到農村基層開展各類技術培訓，以充實農村科技力量。另外，對技術人員也要加強培訓工作，定期開展學習班，促進技術人員之間交流。在培養技術服務人才時要注重科技尤其是基層科技力量的重點培養，重視科技人員隊伍建設，提高現有隊伍的綜合素質。雖然科技隊伍的總數很大，但創新型人才很少，應對其進行重點培參培養，這是時展的要求。抓好科技推廣工作，是促進新疆經濟社會，走可持續發展的道路關鍵。
在這個快速發展的時代之中,進行農業生產以及農產品銷售也必須要有新的改進。選擇新的銷售方式,改善農產品生產方式,才能夠適應社會發展,滿足人們的需求,這樣才能夠讓農業生產有更好的發展,為人們提供更多優質的農產品。當前對綠色農業推廣的工作,是國家都高度重視的,這是促進農產品生產地區發展的關鍵。而在綠色農業推廣的過程之中遇到了很多阻力,下面是筆者針對我國當前的發展情況,對綠色農業推廣的創新思考。
1.1注重綠色農產品生產的推廣
綠色農業的關鍵是農產品的無害化,在進行生產的過程之中,要注意化肥和農藥的使用,減少對人體有害的化工產品的使用,讓農產品生產者意識到可持續發展的重要性。壽光蔬菜產業能夠擁有今天這樣的發展,就是在進行蔬菜生產的過程之中,合理的進行化工產品的使用,保證蔬菜健康化,以此來促進人們選購其蔬菜,正是因為如此,才讓壽光蔬菜受到了人們的愛戴,讓更多人愿意選擇壽光蔬菜,使其能夠實現可持續發展,經歷了多年的發展,能夠被更多人所認可。
1.2提高農業生產者的綠色生產意識
進行綠色農業推廣,最關鍵的一點還是要提高農業生產者的綠色生產意識。很多農業生產者僅僅是注重產量,為了提高產量會使用大量的化肥和農藥,來保證農產品的產量。同時在進行農業生產以后,對農產品垃圾的處理方面為了減少在這方面的投資也比較隨意,這也就導致了很多農業生產者在進行生產的過程之中,會給使農產品的質量得不到保證,其中會殘留大量對人體有害的物質,而且還導致由于農業生產而給環境帶來了巨大影響和傷害。學習壽光蔬菜基地的發展戰略,進行綠色生產,在生產的過程中保證農產品安全,同時對生產垃圾進行無害化處理。
1.3建立示范基地
通過綠色農業的示范基地建立,讓農業生產者了解到綠色農業的重要性。通過示范基地的建設,讓大家更加直觀的了解到進行綠色農業的好處,了解到綠色農業給人們帶來的收益,這樣在進行農業生產的過程之中才能夠有更好的表現。通過示范基地的生產以及科學的管理方式,讓人們對綠色農業有一個更切合實際的認識,這樣會更具有說服力。壽光蔬菜能夠有今天這樣好的發展,也是由于在發展的過程之中,其利用示范基地的建設,對市場的情況進行分析,也讓更多的人了解到這樣生產的好處,才使得該蔬菜生產地區能夠取得今天這樣驕人的成績。
1.4進行產業預警機制的建立
建立安全生產的預警機制,像壽光蔬菜那樣,對生產以及銷售過程中的任何一個環節都進行預警機制的建立,讓農業生產者可以隨時了解到市場動態,能夠根據市場的變化情況來進行產業調整。這樣不論市場如何變化,生產都能夠適應市場的發展變化,使市場在發展的過程之中立于不敗之地。
1.5注重品牌戰略
在進行綠色農業推廣的同時讓人們提高品牌戰略意識。壽光蔬菜經過長期的發展,能夠成為我國蔬菜重要品牌,甚至已經成為在國際上知名的品牌,就是由于其對品牌戰略的重視。注重品牌建設和宣傳,才讓其擁有了今天享譽國內外的盛譽。
2結語
眾所周知，農業的發展是整個國民經濟的基礎，與社會的穩定和發展息息相關。農業的發展與農業技術有著必然的聯系，因而農業技術的推廣在農業的發展中占有非常重要的地位。當前，我國正處在由粗放型向集約型過渡的特殊時期，盡管我國農業產量不斷提高，基本上已經實現自給自足，但人均占有量不多。一旦農業的發展不能與社會經濟的發展保持一致，一定會對國民經濟的發展產生必然的影響。
二、基層農業技術推廣的具體措施
應該正視農業推廣中的問題，并針對問題，分析其成因，找出解決對策，對農業技術的順利推廣具有重要現實意義。
（一）基層政府務必要加大對農業技術的推廣力度
首先，增加農業技術推廣的資金投入，并對相關的制度不斷加以完善。適當地提高科研經費能夠有效地保證農業技術運用的可行性；增加對農業技術推廣的資金，是順利推廣技術的重要保障。其次，在實際的生產過程中，要有針對性地推廣農業技術，解決農民的真正需求，保證推廣的實用性[3]。最后，加大對道路和水利工程等基礎性建設的投資力度。只有在農民相互合作、政府大力支持的新型農業農村社會化服務體系下，才能夠實現農民產量的提高，促進農業的發展。另外，政府充分發揮其引導作用，改造和建設現有的流通設施，構建以縣城為主、鄉鎮為中心、以村級站點為基礎的農村市場流通網絡體系。
（二）注重農業技術推廣人員素質的提高
推廣人員的素質問題直接影響著技術推廣的落實問題。基層政府應該對農業技術推廣人員給予高度的重視，聘用一些高素質的技術人才，并開展專業知識的相關培訓工作，加大他們對推廣工作的重視程度，轉變其工作觀念。
（三）在基層農業技術的推廣過程中，要以農民的利益為出發點，切實為人民提供技術上的服務
不同地區對農業技術上的需求有所不同，因此，在考慮當地農業發展的基礎上，才能保證基層農業技術推廣的有效性。同時，受某些地區農民文化水平和學習能力上的制約，農業推廣實際操作的可行性明顯會有影響，將技術推廣的場地移到實際的農業生產場地，親自投身實踐，對農民正確掌握新的技術有一定的指導作用。在推廣基層農業技術的同時，還應該對農民的意見進行采納或者接受，不斷地完善農業推廣的方式。
（四）政府部門還應該加大對農業技術科研的資金投入，設置專項資金進行撥款
國家對農業的大力支持，是農民積極開展生產活動的重要保障，能夠實現由農業技術到實際生產力的轉變，對我國農業的發展水平產生積極的促進作用。
三、結束語
研究建立村村通推廣體系中心、村村通大喇叭推廣平臺、縣級工作站、村級服務站和村級農技員體系，形成市、縣、村三級服務網絡。構建村村通推廣體系中心—縣級工作站—村村通大喇叭推廣平臺—村級服務站—村級農技員—農民的新型農業科技推廣體系。研究建立推廣體系長效運行模式和運行機制。為農民提供農業科技信息平臺、技術服務專家平臺、農資產品服務平臺和信息互動平臺為一體的科技推廣大平臺。
1.1村村通推廣體系中心
設在石家莊市農林科學研究院，負責體系建設規劃、技術研發、平臺搭建、設備選購、組織安裝維護、信息采編播、體系運行管理和農技員培訓等。
1）“云廣播”集成信息傳播平臺。
采用“云廣播”集成技術開展農技推廣和信息傳播服務。通過“云廣播”系統硬件和軟件建設，實現由中心通過VPDN專用網絡直接控制村級廣播設備，具備“提前推送、自動開關、定時廣播和差異化服務”的功能。每天及時、高效自動化廣播，具備實時性、針對性、灌輸性、廣譜性和靈活性等特點。
2）信息采、編、播平臺。
負責信息欄目設置、策劃、采集、編輯、審核、制作和播放等。設置《農業科技之聲》、《百姓身邊事》等欄目，連接農業專家庫平臺，每天選擇村民勞作相對休閑的時段傳播實用科技信息，滿足農民生產、生活需求。
3）農業專家庫平臺。
負責信息的提供和審核，確保信息的準確性和權威性。包括省、市級農業、畜牧、林業和氣象等系統的專家58人。農業科技信息主要來源于石家莊市農林科學研究院、石家莊市林業局和石家莊市畜牧局等。農業專家深入田間地頭解決農民問題，同時把新品種、新技術直接提供給農民。對于共性問題，錄制成節目反復播放；對于個性化問題，通過互動平臺專題回復，盡最大可能滿足農民需求。
4）差異化服務平臺。
負責有針對性地提供差異化服務。按照產業結構分區，分為大田種植區（小麥、玉米和部分棉花區）、果樹種植區（包括梨樹、棗樹、核桃樹和蘋果樹等）、蔬菜種植區和畜牧養殖區等。按照不同的產業結構廣播差異化的信息，實現平臺差異化服務的功能。
5）信息互動平臺。
負責信息的搜集與反饋。建立新農村大喇叭網站，設立“新農村大喇叭”微博、微信（xncdlb）、QQ群（258368930）和熱線電話（0311-66695369）等信息互動平臺，通過多途徑實現中心、專家和農民互動，廣泛搜集農民反饋信息，方便群眾查詢補課。配備專業采訪人員了解農民需求，完善節目內容，提升節目質量。
6）應急服務平臺。
負責災害及氣象預警。平臺可隨時進行實時廣播，對農業的災害預警作用非常突出。尤其是農業氣象預警，能提前告知農民群眾做好防范和應對措施，減少災害損失。
2.2村級大喇叭推廣平臺
負責推廣體系中心信息的接收和。采取試點、示范和推廣三步走方法，搭建村級大喇叭推廣平臺。先在靈壽縣試點，后在行唐和正定縣等地示范，到2012年完成了石家莊市18個縣4342個村的大喇叭推廣平臺建設。
1.3縣級工作站
每縣組建1家縣級工作站。負責本轄區平臺建設的組織實施、工作站建設、農技員聘任，農資質量監督、技物結合“雙流”服務模式的組織實施及農資配送等工作。
1.4村級服務站
每村組建1家村級服務站。在推廣平臺建設村組建了4342個村級服務站。負責農業技術推廣組織、服務站建設、設備安裝維護、農技員推薦、服務模式落實和信息搜集反饋等。作為新成果新技術示范戶，引導、指導農業生產，開展技物結合服務活動。
1.5村級農技員
每村選拔1名農技員。根據本地主導產業的需要，在全市4342個村每村選拔1名經驗豐富、技術水平高的村級農技員。負責農技推廣、技術培訓、設備管理、信息反饋和技物結合示范田的選擇落實等。適時對農技員進行培訓，提高其綜合素質和服務技能。建立起1支科技文化素質較高、吸納新技術能力較強的村級農技員隊伍，健全了村級農業技術推廣體系。
1.6創新建立技物結合“雙流”服務模式
國家鼓勵推行技物結合，促進農業先進實用技術到田到戶。該體系創新建立了灌輸式大喇叭技術廣播（信息流）與農資服務直接進村入戶（產品流）的技物結合“雙流”服務模式。農業信息資源是農業信息化的核心和關鍵。大喇叭傳播信息流，推廣農業新技術、新成果；村級農技員以建設技術集成技物結合示范田的形式組織產品流，把農業新技術和高科技含量的農資產品集成配套，優惠直供。把科技成果、農技員、農民和科技企業緊密聯系在一起，創建了高效信息傳播和扁平化物流服務為一體的技物結合服務體系，調動了農技員的工作積極性，實現了技術服務和科技產品直接進村入戶，提高了服務“三農”的效率。
1.7建立推廣體系長效運行機制
政府在農業信息化建設過程中承擔著主導作用。引進市場機制是提高農業技術轉化率，加快農業技術擴散的重要舉措。該體系由政府、農業主管部門提供政策引導和支持；由專家團隊開展技術指導服務，提供成果信息資源支持；引入市場機制，應用企業先進的管理方式和理念，搞好體系的軟硬件建設和運營管理；農民享受科技信息和農資集成配套的“雙流”服務。
2農村科技信息服務村村通農業科技推廣體系發展分析
2.1應用效果
該體系被成功應用于石家莊市18個縣4342個村，廣泛應用于農業新成果、新技術推廣，綜合農業技術、國家政策傳播，應急預警、防災減災等領域。每天向農民提供科技、氣象等信息20余條，每年7000條以上，受益人口600余萬人。推廣新品種、新產品30多個，農業技術300多項。石家莊市農業局、林業局和畜牧局等部門利用該體系指導工作180多次。農民來信60多封，來電8500多次。實現了科技成果與田間地頭無縫對接，信息高速直通農家，探尋了一條農民脫貧致富的信息高速路，拉近了黨和政府與農民的距離，搭建了專家服務百姓的平臺，加速了農業科技成果的轉化和推廣。為農民提供了統一、規范、準確和快捷的農業科技信息服務，有效解決了農業科技傳播最后一公里問題。農業部、河北省農業廳等部門領導高度關注和支持，希望把石家莊市作為孵化基地，為在全省乃至全國推廣奠定基礎。
2.2經濟效益和社會效益
1）經濟效益。
通過該體系推廣新品種、新產品和新技術，傳播農業信息，經應用單位統計，2011～2013年，累計覆蓋耕地面積76萬hm2；通過新品種（包括種子、肥料）、新技術推廣和技術服務，小麥、玉米兩季平均增產5%，約1200元/hm2；通過種子、肥料直供節支300元/hm2；新增經濟效益1500元/hm2，累計新增社會經濟效益11億多元。
2）社會效益。
該推廣體系創新了農業科技推廣的新途徑，加速了農業科技成果的轉化和科學技術的普及推廣，促進了農業增產、農民增收，提升了服務“三農”效率。采用技物結合“雙流”服務新模式，充分調動了村級農技員工作積極性，保證了基層推廣體系的良性運轉。讓農民享受到綜合技術和信息服務，提高了其科技素質，豐富了其精神文化生活，推動了現代農業發展和社會主義新農村建設進程。
2.3發展前景
該推廣體系在規模上、技術先進性上、農業科技創新模式和運行機制上創造了三個“全國第一”，是以農業科技服務信息化為主體的政府主導和市場主導相結合的新型農技推廣體系，適應現代農業的新需求。其應用加速了農業科技成果的轉化和推廣，解決了農業技術推廣“最后一公里”的難題，經濟和社會效益顯著。在國家大力發展農業現代化、信息化，全面推進新農村建設的大趨勢下，農村科技信息傳遞呈現出點多、面廣、內容交叉、用戶需求程度和接受信息能力有差異等特點，該體系的推廣應用將為河北省農民增收、農業增效發揮巨大作用，在農村實用人才培養、農業科技普及、防災減災和新農村建設等方面有著廣闊的發展前景。
3結論
1.1改革農業技術推廣體制適應時展需要
針對當前基層農業技術推廣工作的困境，部分基層推廣單位將公益性技術推廣與經營性技術推廣相分離，將無償農業技術推廣與有償農業技術推廣相結合，并通過試行技術承包、技術推廣與經營服務結合的形式，來推動農業技術推廣體制的改革。部分農產品主產區開展了以高等院校、龍頭企業、科研院所和各種專業化服務組織為主體，以市場為根本導向，以完善服務自制建設、創新農業技術推廣體制為主要內容的多形式、多層次的科技服務體系建設。
1.2創新農業技術推廣方法
近些年，在農業技術推廣部門不斷實踐與經驗總結的過程中，逐漸形成了科技特派員制度。該制度以農民的實際科技需求為重要依據，由政府或農業技術推廣部門挑選出工作認真、吃苦耐勞、業務水平高的專業人才到農村擔任科技特派員，在科技和企業及農民間建立一個直接聯系的平臺，以在滿足農民科技需求的同時有效調動農業科技人員工作的積極性與主動性，進而促進科技與經濟的緊密結合。
1.3探索新型推廣組織形式
促進農業科技與農民和企業的直接對接自上世紀90年代末以來，我國各地便相繼開始涌現出農業科技園。農業科技成果的應用與轉化推動了農業科技園的形成，而農業科技園的建設與發展又反過來促進了農業技術的推廣以及農業科技成果的轉化，與此同時，還有效地解決了一些影響我國農業發展的重大科技問題，并逐漸塑造出了一批具有強大競爭力的科技型龍頭企業，對農業科技水平的提升起到了不可替代的重要作用。
2農業技術推廣體系改革與創新的發展趨勢
對我國當前的農業技術推廣體系進行改革與創新，既是新時期我國農業科技發展的必然選擇，也符合我國社會主義市場經濟發展要求。我國是一個氣候多變、地域遼闊的發展中國家，農業發展類型多樣，生產力發展水平極不平衡，這便決定了我國農業技術推廣體系必然要朝著多層次、多類型、多種體制共存的復合型農業推廣體系發展，這也為農業技術推廣體系的改革帶來了一定的難度。在發展社會主義市場經濟中，我國應將基層的農業技術推廣體系視為農業技術推廣體系改革的重點，對農業技術推廣體制進行不斷優化與完善，根據農業產業發展狀況調整、完善推廣崗位管理制度。建立健全績效考核制度，調動農業技術推廣人員的積極性，促進推廣工作的有效開展。同時，建立起高效、快捷、靈活的農業技術推廣機制，加強農業科技、推廣部門、教育間的聯合，并促進不同地區，不同專業間的合作，以將推廣成效進行不斷的提升。除此之外，在農業技術推廣的過程中積極探索能讓廣大農民采納并接受新農業科技的工作方法，將提升農民的科技素質與組織化程度與農業技術推廣工作進行進行結合。例如，利用參與式農業技術推廣模式來組織農民切身參與到推廣的過程中；又如利用項目帶動推廣模式，以促進區域發展和農業開發為根本目標，將水利、農技、信貸等部門整合在一起，為農民提供系列化的推廣服務等。
3結語
1．1示范推廣的持續性
按照示范中心項目設計，項目建成后的3年內，中國政府向受援國政府提供無償援助，用于維持示范中心的正常運行，發揮試驗、示范、推廣和培訓等公益，開展技術合作。3年技術合作結束后，中國政府不再提供援助資金，而是依靠項目實施單位以示范中心為依托開展商業化經營獲取利潤，用以彌補示范中心繼續發揮公益的運行成本。這就意味著，3年技術合作結束后示范推廣的可持續，首先取決于項目實施單位能否通過商業化經營獲取利潤，其次取決于獲取的利潤能否用于示范推廣等公益的持續發揮。從對14個示范中心的監測評價情況來看，項目示范推廣的可持續性不容樂觀。一方面，從示范中心項目的功能、內容和規模看，項目實施單位不僅很難通過示范中心自身的經營實現收支平衡，也很難在短期內通過商業化經營實現盈利。沒有資金支持，示范中心技術推廣活動的開展難以為繼。另一方面，部分項目實施單位爭取項目時的承諾已開始縮水，政府援款結束后，企業既不會犧牲自己的利益來承擔公益性任務，又沒有在非洲投資合作的長遠打算，示范中心試驗、示范、推廣等公益的可持續發揮受到嚴重挑戰。
1．2品種技術的適用性
1．2．1品種的適用性
在已建成的首批14個示范中心中，試驗示范最多的是水稻、玉米種植，其目的是通過對比試驗，篩選出高產、優質、抗逆性強、適應性廣的新品種應用于受援國生產當中。但是我們忽略了示范品種在受援國的適用性問題。比如雜交水稻和雜交玉米在高肥、精耕細作條件下具有生長和產量優勢，中方習慣于將其種植技術傳授給發展中國家。但是，雜交水稻、雜交玉米種子成本較高，親本不宜傳授，在受援國大范圍推廣比較困難也不現實。一些非洲國家政府明確表示，不提倡種植雜交系列，理由是制種受制于人，沒有自主生產能力。另外，為鼓勵農戶進行農業生產活動，受援國政府往往對水稻、玉米、小麥等種子實行補貼政策，相對于從中方企業購買雜交種子而言，本地常規種子的價格要低得多。加之雜交水稻、玉米種植需要化肥、農藥等投入，成本較大，農戶因經濟條件有限無力購買，也影響雜交品種在非洲的推廣。因此，在非洲國家開展雜交品種推廣的適用性問題值得考慮。
1．2．2技術的適用性
受援國當地對中國農業技術的接受程度、應用效果等是中國援助效果的重要體現。若農業技術難以被受援國農戶采用，以技術合作為主的農業援助模式將無法實現預期效果。在已建成的示范中心中，有的示范推廣了全程機械化耕作技術、節水灌溉技術、地膜覆蓋栽培技術、病蟲害綜合防治技術等。這些技術機械化程度高、技術難度大、勞動強度高、投入成本大，在非洲推廣起來比較困難。相反，一些看似普通的種植技術，如撒直播技術和水稻人工移栽技術相對于機插秧而言，雖然機械化程度較低，但具有省工省力、節本高效等生產優勢，受到當地農民的歡迎。玉米種植的“寬窄栽培、隔行去雄、追拔節肥”等栽培管理技術，具有成本低、容易學、簡單實用的特點，也受到受援國的歡迎和認可。由此可見，適用非洲的農業技術將成為援非農業示范中心項目可持續發展的核心要素。
1．3技術推廣的有效性
援助的效果一直是國際援助關心的焦點問題。2005年的《巴黎宣言》中詳細規定了有助于改善援助質量、提高援助效果的框架和內容，提出了提高援助有效性的5項基本原則。其中“重成果原則”對于示范中心的技術推廣尤為重要，即受援國和援助國都應重視對援助實效和成果的衡量與管理。要提高援助的有效性，必須依靠援助國與受援國雙方的努力，不能忽視受援國主體作用的發揮。示范中心作為中國政府援助的農業技術合作項目，其主要目標是示范推廣中國先進適用的農業技術，為受援國農業發展提供技術支持。如果僅僅依靠項目實施單位選派的農業技術人員“單打獨斗”去實現這一目標顯然不可能。但事實上，大多示范中心都與當地政府、科研院所、推廣機構以及國際組織等聯系不密切甚不聯系，有的甚至還將有合作意愿的當地部門拒之門外。由于缺乏有效溝通而得不到受援國政府的有力支持，有的示范中心很多公益性活動難以開展，有的示范中心存在農業培訓招生難、農業技術推廣難的問題。先進適用的農業技術得不到有效推廣，嚴重影響了示范中心公益的發揮，也在一定程度上損害了中國農業援助項目的聲譽。
2援非農業技術示范中心技術推廣的幾點建議
要使援非農業技術示范中心持續發揮技術示范推廣作用，就應該從中外政府、項目實施單位等3方入手，加以改進。
2.1對中國政府而言
一是充分考慮農業生產的特性，根據環境條件的不同對示范中心采取區別對待的政策，不搞一刀切。綜合考慮經濟基礎、農業資源、市場空間、社會經濟環境以及政治外交等因素，研究確定繼續給予政府援款支持的示范中心，使其持續發揮示范推廣作用。二是協助項目實施單位順利進入自主經營期，代表中方盡快與受援國政府就示范中心的合作經營進行磋商，明確其法律地位和經營使用的責權利關系，為企業投資合作創造更加有利的條件，為示范中心開展技術推廣提供更加有力的保障。三是構建農業援外管理體系，明確行業主管部門、專業部門以及援助項目實施單位之間的責權關系，加強對示范中心的監管，使示范中心更好地發揮示范推廣作用。
2.2對受援國政府而言
一方面應發揮自主作用，制定國家農業發展戰略的優先領域和項目清單，明確農業技術的薄弱環節和技術需求，借助示范中心解決農業發展中關鍵性技術問題，使援助資金得到有效運用。另一方面應充分認識并參與示范中心的管理和技術推廣，將示范中心納入其政府的農業發展戰略、研究機制以及技術推廣體系中，建立良好的內外合作研究機制，重視品種、技術試驗成果，充分利用本國技術推廣機構，借助政府主導、自上而下的農業技術推廣網絡，將中國的優良技術通過當地農業技術推廣體系加以推廣。
2.3對項目實施單位而言
一直以來，許多教師認為“任務驅動”教學過程中的“任務”應該由任課教師根據當前教學主題或目標設計提出，并針對所提出的任務，采取演示或講解等方式，分析任務并給出完成任務的思路、方法、步驟和結果。其實，這種理解不全面，在“任務驅動”教學過程中，任務設計的質量直接關系到教學效果。教師在教學任務的設計過程中應該轉變思維方式，以學生為主體進行教學任務的設計。在教學開始前可以與學生代表進行探討，綜合考慮專業教學的需要、課程本身的需要、社會職業崗位技能培養的需要，了解學生知識結構層次現狀及學生的學習興趣，同時要使任務具有探究性、創造性和生活性。
二、農業推廣課上師生共同設計任務
1.農業推廣課程性質。
農業推廣學是一門建立在心理學、行為學、經濟學、營銷學、傳播學、管理學和社會學等基礎之上的一門邊緣性、交叉性、應用性學科，主要研究農業推廣人員如何對農民進行組織、教育、咨詢、服務，使其改變行業，促進農業科技創新成果傳播擴散轉化為現實生產力的學科。農業推廣對于我國農業生產現代化的實現，提高我國農業發展水平，增加農民收入，保障社會穩定和諧發展具有重要意義。
2.高等職業院校開設農業推廣課程的專業。
目前，高等職業院校的農學、茶葉栽培、設施農業、作物栽培、園藝等多個專業均開設農業推廣課程。
3.職業院校開設農業推廣課程的目的。
農業推廣課程主要包括農業推廣的涵義、發展史，以及農業推廣的原理和方法、組織管理等。高等職業院校開設該課程旨在培養農業推廣機構基層推廣及管理工作的高等技能應用型專門人才，可以使得農業院校的學生可以把所學到的知識應用在實際農業生產中，促進我國農業生產力的發展。因此，教學目的是通過系統的多種教學活動和手段，使學生正確地掌握農業推廣的基本理論、方法和技能，加深對我國農業推廣理論和實踐的理解，學會靈活改變思維方式和工作方法，提高基層實際推廣工作水平和分析問題、處理問題的工作能力。
4.農業推廣課上師生共同設計學習任務。
（1）教師設計部分。綜合考慮農業推廣學科性質、高等職業院校開設此課程的目的、學生所在專業、任務驅動教學方法的特點及教學任務設計的原則，筆者在農業推廣課程授課過程中采取了師生共同對教學任務進行設計的方法。即教師將整門課程的知識點設計為一個符合課程需求的、規定了教學范圍但不指定具體名稱的綜合性較強的教學任務（×××地×××項目的推廣），這一綜合任務又下設若干子任務：①農業推廣人員角色認識；②×××地農業推廣項目的選擇與確定；③×××農業推廣項目的實施；④×××農業推廣項目的總結評價；⑤×××農業推廣項目成果報獎。整個學科的知識點分別穿插于若干個子任務中。（2）學生具體設計任務及實施。不同專業的學生在教師的引導下明確農業推廣人員角色扮演的身份及工作性質與程序；然后結合社會崗位需要、個人興趣愛好、農業專業知識掌握情況、本課程知識點、當地自然與社會條件等綜合分析選擇確定農業推廣項目，并撰寫推廣項目可行性分析報告；確定了具體推廣項目后的工作實施過程中，學生需要結合自選項目的復雜程度、當地農民素質條件，以及硬件設施等選擇確定項目的推廣模式與方法，并撰寫推廣項目實施方案，模擬推廣過程中學生需要根據農民的采納情況隨時應變使用多種方法，并鍛煉學習人際交往及演講的溝通、交流、語言技巧；項目推廣演練結束后，學生需要進行雙重總結與評價，一重總結為對自身所選項目及推廣情況進行專業的經濟效益、社會效益、生態效益等綜合總結評價，并撰寫總結報告，二重總結為學生之間相互對課堂學習情況進行評價總結，總結在評價過程中相互取長補短；最后，學生們需要撰寫推廣項目成果請獎申請書，學習推廣項目的報獎流程。
5.師生共同設計學習任務的學習效果。
只有在農業生產中廣泛推廣機械化技術，農業的效益才能得到有效的提升。農民只有認識到先進農業機械工具帶來的好處，才會慢慢接納先進的技術，從而使其在農業生產中得到廣泛的運用。要是在對農業機械化技術進行推廣的過程中忽視了成果的推廣，那么這種先進技術的價值就無法得到充分的發揮。只有確實做好機械化技術的推廣，農民的效益才能得到最大化的提升，農業現代化的發展進度也會隨之變得越來越快[1]。
2基層農業機械化推廣工作中出現的問題
2.1推廣人員專業水平不高。目前，很多地方并沒有設立專門的農業機械化推廣單位，推廣人員不具備相應的專業知識，甚至很多推廣工作由基層市場服務的人員完成。由于這些人員的農機專業知識掌握得不夠完善，對產品的認識也不是十分的清晰，因此推廣時往往遇到很多的阻礙。這些推廣人員不夠專業，推廣時很難向人們說清這些先進機械的功能，增加了農業機械化的推廣難度。除此之外，推廣經費不足也會對推廣帶來難題，如果經費不足，那么推廣的技術以及方法就會變得落后，在這種情況下，農業機械新工具就沒有辦法及時推廣，久而久之，農業機械推廣的工作就會變得越來越困難。2.2農業機械的更新速度慢、利用率低。絕大多數的農民都忽視了糧食生產全程機械化，相比之下，他們更加重視生產前期和中期的機械化。在這種發展趨勢之下，農民使用的農業機械都是落后的、技術含量不高的設備，不僅跟不上現代農業發展的腳步，同時還會造成大量舊機閑置的情況。這些設備一旦不能進行有效的使用，那么農村現代化的發展就會隨之變慢，甚至影響農業現代化的發展進度。
3解決問題的對策
3.1強化農機化技術培訓。首先，需要加強基層農機技術推廣相關工作人員的思想政治以及業務知識等方面的技術培訓；其次，針對農民進行有關農機新機具、新技術知識的普及，讓他們認識到現代農機技術可以為自己帶來什么樣的好處，這樣一來，農機技術推廣工作就可以打下扎實的基礎。3.2解決農民實際問題。現階段，大部分農民的思想仍然處于比較懷舊的狀態，在這種情況下，他們對于新事物的接受能力就相對較弱，而且接受起來也需要花費大量的時間[2]。針對這樣的問題，們可以采取現場示范、現場教學的方式，讓農民更加直觀地對現代農業機械的功能以及操作進行感受。另外在布點試驗示范的過程中，技術人員必須根據當地的實際情況制定試驗示范計劃，需要對土壤條件、作物生長等要求進行詳細的分析。只有做到這一點，農民的實際問題才能真正得到解決。當他們的問題得到有效解決之后，其對于現代農業機械化設備的興趣才能在最大程度上得到提升，從而促進農業機械化新技術的推廣進度。3.3提高農民科學素質。推廣農業機械化技術時，需要根據農民群眾的自身需求更新知識，只有不斷加強農村的科技普及，農民才能真切明白“農業的根本出路在于機械化”[3]的重要性，從而保持積極的態度對先進的農機產品和技術進行運用，這樣不僅可以為農民帶來更好的服務，還可以有效地提高農業生產的效率。
4結束語
我國作為一個農業大國，在國民經濟的快速發展過程中，占據重要地位的仍然是農業生產。近幾年，隨著社會的飛速進步，科學技術的發展速度也變得越來越快，農業機械化技術的發展也變得更加迅猛。農業機械化技術的快速發展成功地為現代農業生產帶來了幫助。但是由于一些因素的限制，在農機化新機具新技術推廣的過程中仍然存在較大的阻礙。只有對這些問題進行仔細的分析，找到合適的解決方案，農業機械化技術的推廣應用才能變得更為廣泛，現代農業生產才能朝著更好的方向進行發展。
作者:施衛衛 于聞多 單位:1.南通市農機化技術推廣中心 2.南通市如東縣新店鎮人民政府
參考文獻：
[1]解玉梅.農機化技術推廣工作中的問題與對策研究[J].南方農機，2017，48(15)：36+39.