時(shí)間：2023-03-01 16:24:45
導(dǎo)語：在政務(wù)建設(shè)論文的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
一、組織保障
1、社區(qū)電子政務(wù)建設(shè)人力資源戰(zhàn)略規(guī)劃的實(shí)施需要一個(gè)高效、靈活的組織來保障。我國(guó)基層社區(qū)是自治組織，它也是規(guī)模巨大、結(jié)構(gòu)復(fù)雜的，管理強(qiáng)調(diào)控制、一致和確定性的制度型組織。我國(guó)社會(huì)的變革和政府職能轉(zhuǎn)型，導(dǎo)致社區(qū)也必須擺脫僵硬、封閉的管理方法，努力成為結(jié)構(gòu)扁平、精干、富于變化的靈活型組織形式，這種靈活型的組織形式使信息渠道暢通、傳輸快速更為對(duì)稱。人力資源規(guī)劃是根據(jù)組織的內(nèi)涵，立足于社會(huì)生活的發(fā)展變化，使社區(qū)組織有助于人力資源規(guī)劃方案的實(shí)施。
2、社會(huì)應(yīng)努力成為知識(shí)型的管理。今天的社區(qū)是知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的社區(qū)，它渴望知識(shí)的武裝，更趨向于成為知識(shí)管理型組織。在信息社會(huì)全新的改變過程中，它更渴望更新，也更趨向于學(xué)習(xí)型組織。隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)在不斷向廣度和深度的發(fā)展，知識(shí)越來越成為戰(zhàn)略性資源，知識(shí)工作者在組織中的數(shù)量和比例越來越大，而且他們也是維持組織生存與發(fā)展的最重要資源。這是一種全新的組織模式，其將學(xué)習(xí)上升到組織的層次，而不僅僅強(qiáng)調(diào)個(gè)體層次的學(xué)習(xí)。
3、人是生產(chǎn)力中最基本、最活躍的因素。人的能力大小及其發(fā)揮程度如何，直接影響和制約著經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展程度和狀況。而要提升人的能力并使其更好的發(fā)揮，組織保障是不可替代的。眾所周知，人是社會(huì)存在與自然存在的統(tǒng)一，現(xiàn)代人主要是社會(huì)存在物或“社會(huì)的人”。一般來說，人口、人力資源、勞動(dòng)力都是人類社會(huì)活動(dòng)的結(jié)果，也是構(gòu)成人類社會(huì)活動(dòng)的前提。從社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)動(dòng)的角度講，人類勞動(dòng)是群體性勞動(dòng)，人力資源處于一定的社會(huì)范圍內(nèi)，其形成、分配和使用都處于整個(gè)社會(huì)之中并依賴于社會(huì)，因而人力資源從本質(zhì)上講是一種社會(huì)資源。而今天的社會(huì)人，生存生活在一定的組織里，例如社區(qū)組織。社會(huì)人在社區(qū)組織里通過精神文化、價(jià)值觀、人際關(guān)系、團(tuán)隊(duì)建設(shè)、利益整合等方式，促進(jìn)其自身和生活的發(fā)展。
二、制度保障
【論文摘要】當(dāng)前，一些地方、一些部門、一些基層公務(wù)員在行政執(zhí)行力方面存在行政不執(zhí)行、行政應(yīng)執(zhí)行、行政亂執(zhí)行等問題。為此，應(yīng)從執(zhí)行文化、管理體制和運(yùn)行機(jī)制、執(zhí)行主體、執(zhí)行技術(shù)、執(zhí)行物質(zhì)資源等方面著手，探究基層公務(wù)員行政執(zhí)行力建設(shè)的策略，以期提升墓層公務(wù)員的行政執(zhí)行能力。
基層公務(wù)員的行政執(zhí)行力可界定為依法執(zhí)行上級(jí)的指令，完成各項(xiàng)行政任務(wù)，有效達(dá)至行政目標(biāo)的實(shí)作能力。在政府職能建設(shè)體系中，基層公務(wù)員行政執(zhí)行力建設(shè)具有不可忽視的地位和作用，包括圍繞提升基層公務(wù)員行政執(zhí)行力開展的一系列建設(shè)性活動(dòng)，比如調(diào)查研究、文化培育、制度安排、管理辦法、人員培養(yǎng)等。當(dāng)前，在基層公務(wù)員行政執(zhí)行力建設(shè)中，一些地方、一些部門、一些基層公務(wù)員在行政執(zhí)行力方面存在“執(zhí)而不謀、謀而不行、行而無果”的現(xiàn)象，突出表現(xiàn)在行政不執(zhí)行、行政虛執(zhí)行、行政亂執(zhí)行、行政慢執(zhí)行、行政機(jī)械執(zhí)行等方面，嚴(yán)重影響組織決策和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。為真正提升和改進(jìn)基層公務(wù)員的行政執(zhí)行力，我們認(rèn)為，可以從以下五個(gè)方面加強(qiáng)基層公務(wù)員的行政執(zhí)行力建設(shè)。
一精力打造積極向上的行政執(zhí)行文化
(一)提升行政執(zhí)行文化建設(shè)的認(rèn)識(shí)
要提高公務(wù)員行政執(zhí)行力，需要具有鮮明時(shí)代特征和現(xiàn)代政府特色的執(zhí)行文化做支撐。政府執(zhí)行力文化最初是作為一種理念而存在，只有通過一定的制度安排，將其鞏固、細(xì)化、最化，才能變成自覺行為。它對(duì)內(nèi)具有思想凝聚力、行為約束力、工作激勵(lì)力、熱情激發(fā)力、人員團(tuán)結(jié)力、行動(dòng)導(dǎo)向力、成果拓展力、價(jià)值同化力、精神感召力、團(tuán)隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力;對(duì)外具有文化輻射力、形象塑造力、價(jià)值引導(dǎo)力、成就展示力。而當(dāng)這種文化與基層公務(wù)員的行政執(zhí)行行為融合在一起，必然帶來有形的或無形的、自身職能的和社會(huì)影響的良好效應(yīng)，為打造現(xiàn)代政府注人新的活力。
(二)加大行政執(zhí)行力文化的研究
當(dāng)前，對(duì)基層行政執(zhí)行力文化的研究十分薄弱。提高公務(wù)員行政執(zhí)行力仍然需要外練內(nèi)修，先進(jìn)的理念決定先進(jìn)的行動(dòng)，先進(jìn)的文化產(chǎn)生先進(jìn)的動(dòng)力。有效的行政執(zhí)行力文化作為一種無形資產(chǎn)，其張力是無限的，可以不斷創(chuàng)造、重復(fù)使用，其產(chǎn)生的價(jià)值不可估量。但我們目前對(duì)此的研究和探討相對(duì)較少，對(duì)已有的成果提煉也不多，因此應(yīng)大力加強(qiáng)該方面課題的研究力度。
(三)發(fā)揮行政執(zhí)行文化主體的示范作用
在建設(shè)執(zhí)行文化的過程中，領(lǐng)導(dǎo)者的示范作用非常重要，從某種意義上說，領(lǐng)導(dǎo)者的行為將決定其他人的行為。領(lǐng)導(dǎo)者的執(zhí)行力決定著一級(jí)組織或部門的執(zhí)行力，改變領(lǐng)導(dǎo)者的行為方式是改變整個(gè)組織或部門行為方式的最有效的手段。領(lǐng)導(dǎo)者的執(zhí)行方式、方法、習(xí)慣，很自然就成為執(zhí)行文化的實(shí)際內(nèi)容。因此，在建設(shè)政府行政執(zhí)行文化的過程中，領(lǐng)導(dǎo)干部必須轉(zhuǎn)變觀念、以身作則，帶頭提升行政執(zhí)行力，實(shí)踐執(zhí)行文化倡導(dǎo)的觀念和行為，大力倡導(dǎo)忠誠(chéng)、勤奮、堅(jiān)韌、主動(dòng)的精神，從深化公務(wù)員的目標(biāo)感、責(zé)任感、使命感、緊迫感著手，講原則、重結(jié)果，講速度、重質(zhì)量，形成職責(zé)清晰、目標(biāo)明確、獎(jiǎng)罰分明、政令暢通的工作機(jī)制，最終建立起一種注重實(shí)際、目標(biāo)明確、簡(jiǎn)潔高效、監(jiān)督有力的行政執(zhí)行文化。
二合理構(gòu)建切實(shí)有效的行政管理體制和運(yùn)行機(jī)制
(一)完善基層公務(wù)員人事管理制度
一方面，著重解決健全基層公務(wù)員進(jìn)出口機(jī)制暢通問題。進(jìn)口就是思考和建立如何根據(jù)黨委、政府的重點(diǎn)工作、重點(diǎn)工程以及急難險(xiǎn)重任務(wù)的實(shí)踐中選用公務(wù)員。也就是把正確的用人導(dǎo)向和用人制度作為執(zhí)行力體系和效能革命動(dòng)力機(jī)制的著力點(diǎn)。出口就是公務(wù)員試用期制、崗位聘任制、交流輪崗制、競(jìng)爭(zhēng)上崗制、責(zé)任追究制、公務(wù)員離崗培訓(xùn)制和辭退制等，保證暢通出口，形成行政既有動(dòng)力又有壓力的工作環(huán)境。另一方面，進(jìn)一步完善基層公務(wù)員崗位管理制度。一是進(jìn)一步規(guī)范基層公務(wù)員行政行為，做到責(zé)任主體明確化，根據(jù)《中國(guó)人民共和國(guó)公務(wù)員法》和年終目標(biāo)考核和崗位目標(biāo)考核的要求，細(xì)化每個(gè)部門和崗位的工作職責(zé)、行政執(zhí)行基本要求，以制度的形式予以規(guī)范。做到以崗定責(zé)，責(zé)任到人。二是責(zé)任層級(jí)清晰化。明確和細(xì)化各層級(jí)、職位的責(zé)任。制定明確的職位責(zé)任書，以明確執(zhí)行主體責(zé)任。三是崗位責(zé)任具體化。制定科學(xué)、具體、精細(xì)的管理職能，將每個(gè)崗位的責(zé)任細(xì)化，盡可能量化。明確如何履職盡責(zé)以及失職失責(zé)的代價(jià)。
(二)健全基層公務(wù)員績(jī)效管理考評(píng)機(jī)制
績(jī)效考核是執(zhí)行力的主要?jiǎng)恿碓矗谠O(shè)計(jì)績(jī)效考核指標(biāo)及績(jī)效考核過程中，應(yīng)以公平體現(xiàn)貢獻(xiàn)價(jià)值為標(biāo)準(zhǔn)。一是績(jī)效考核體系必須圍繞崗位職責(zé)和重要工作。應(yīng)根據(jù)基層公務(wù)員工作的發(fā)展變化，有所側(cè)重地進(jìn)行科學(xué)考評(píng)，對(duì)“軟指標(biāo)”盡量歸并，突出重點(diǎn)，可采取總體目標(biāo)和關(guān)鍵業(yè)務(wù)兩種界定方式的優(yōu)點(diǎn)，既明確目標(biāo)導(dǎo)向，確保“做正確的事”，又抓住關(guān)鍵業(yè)務(wù)，重點(diǎn)突破。二是績(jī)效考核體系在機(jī)會(huì)上應(yīng)創(chuàng)造平等。目前很多部門采用的年度目標(biāo)管理考評(píng)辦法，由于考評(píng)內(nèi)容多、時(shí)間短，而且是分組進(jìn)行，容易造成不公平。應(yīng)充分利用信息化平臺(tái)，適時(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作的信息化考核，變事后監(jiān)督為事中監(jiān)督。三是績(jī)效考核體系應(yīng)體現(xiàn)個(gè)人與團(tuán)隊(duì)的平衡。執(zhí)行力并不是簡(jiǎn)單地由個(gè)人來達(dá)成的，而是由組織起來的團(tuán)隊(duì)達(dá)成的，在實(shí)際考核中，既要讓先進(jìn)單位的所有人員都分享到獎(jiǎng)勵(lì)，又要給予貢獻(xiàn)突出的個(gè)人以更多的獎(jiǎng)勵(lì)，以區(qū)別于一般人員，激勵(lì)愿意冒尖、敢于冒尖的個(gè)人樣板，形成一種競(jìng)爭(zhēng)與合作并存的氛圍，推動(dòng)團(tuán)隊(duì)執(zhí)行力的提高。
(三)健全基層公務(wù)員行政監(jiān)督監(jiān)察機(jī)制
一是要建立科學(xué)的監(jiān)督約束機(jī)制，采用科學(xué)的方法，對(duì)基層公務(wù)員的執(zhí)行力、執(zhí)行結(jié)果以及綜合素質(zhì)進(jìn)行全面監(jiān)督，把重大決策執(zhí)行情況與年終崗位目標(biāo)考核責(zé)任制結(jié)合起來，加大決策執(zhí)行、監(jiān)督和責(zé)任追究力度。二是建立服務(wù)對(duì)象評(píng)議監(jiān)察制度。開展行政服務(wù)群眾評(píng)議活動(dòng)。在為服務(wù)對(duì)象辦理每一件行政服務(wù)項(xiàng)目時(shí)，向服務(wù)對(duì)象發(fā)放格式征求意見表格，由承辦人員協(xié)助服務(wù)對(duì)象按要求填寫后投人“意見箱”，凡是未投評(píng)議表格或所投評(píng)議表格未填寫的視為對(duì)服務(wù)有意見。同時(shí)，定期與不定期對(duì)服務(wù)單位進(jìn)行公開評(píng)議。所有評(píng)議意見及處理情況向社會(huì)公開。三是加強(qiáng)行政效能投訴管理。
公開投訴電話，暢通投訴渠道。通過督查機(jī)構(gòu)采取明查暗訪、系統(tǒng)通報(bào)等方式，對(duì)各單位行政效能建設(shè)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)服務(wù)對(duì)象的投訴有舉必查、查必有果。四是開展經(jīng)常性的督察活動(dòng)。行政效能督查部門應(yīng)開展經(jīng)常性的行政效能督查活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)各單位行政效能建設(shè)的督促檢查。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)督促各單位進(jìn)行整改，對(duì)違紀(jì)、違規(guī)行為，及時(shí)按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。三綜合提升系統(tǒng)全面的行政執(zhí)行主體能力素質(zhì)
一是執(zhí)行道德力。即公務(wù)員以忠誠(chéng)、勤奮、認(rèn)真、堅(jiān)韌、積極主動(dòng)的工作態(tài)度，以強(qiáng)烈的目標(biāo)感、使命感、緊迫感受，以持續(xù)改進(jìn)、追求卓越，做最好的自己就是成功等內(nèi)心信念來支持執(zhí)行的道德規(guī)范力。公務(wù)員良好的精神狀態(tài)和道德修養(yǎng)能在很大程度上彌補(bǔ)其它素質(zhì)的不足，可以支持其取得優(yōu)秀的業(yè)績(jī)，這樣的實(shí)例在基層公務(wù)員隊(duì)伍中是有例可循的。二是任務(wù)領(lǐng)悟力。即在接受行政執(zhí)行指令后能正確地領(lǐng)會(huì)其實(shí)質(zhì)、意圖的能力，否則錯(cuò)誤的領(lǐng)會(huì)執(zhí)行越有力危害越大。三是目標(biāo)計(jì)劃力。即行政目標(biāo)進(jìn)行細(xì)分使其更具有執(zhí)行性的能力。公務(wù)員應(yīng)在正確理解任務(wù)的基礎(chǔ)上能將每一項(xiàng)較大的目標(biāo)任務(wù)分解為若干個(gè)較小的階段性目標(biāo)或全面考慮并設(shè)計(jì)好完成一項(xiàng)任務(wù)的所有細(xì)節(jié)，以保證不會(huì)因小失大而是全面完成任務(wù)達(dá)至目標(biāo)。四是時(shí)間管理力。包括有效利用和更新時(shí)間管理工具的能力、設(shè)定工作節(jié)奏的能力、統(tǒng)籌安排時(shí)間的能力等。五是現(xiàn)代辦公設(shè)備應(yīng)用力。據(jù)了解，基層公務(wù)員中不能熟練應(yīng)用計(jì)算機(jī)等現(xiàn)代辦公設(shè)備的人員還不在少數(shù)。有公務(wù)員告之有的單位現(xiàn)代辦公設(shè)備只是一件擺設(shè)。政務(wù)信息交流在現(xiàn)代社會(huì)日益頻繁和重要，發(fā)電子郵件交流信息可以在數(shù)秒或數(shù)分鐘之內(nèi)即可完成，不能應(yīng)用者無疑會(huì)遲滯行政執(zhí)行力。六是溝通協(xié)調(diào)力。在現(xiàn)時(shí)代，政策和方案的落實(shí)往往會(huì)牽涉到各方面的利益關(guān)系，動(dòng)員各方面的資源。一項(xiàng)任務(wù)的完成不是單靠一己之力，而是靠不同職能部門間的合作才能完成。因此執(zhí)行者要運(yùn)用強(qiáng)有力的溝通能力保證實(shí)現(xiàn)自己的執(zhí)行。七是適時(shí)創(chuàng)新力。即能將政策的原則性與實(shí)際工作的具體性、特殊性有機(jī)結(jié)合，創(chuàng)造性地解決問題完成任務(wù)的能力。
四盡力完普科學(xué)合理的現(xiàn)代行政執(zhí)行技術(shù)
一方面，要大力倡導(dǎo)應(yīng)用現(xiàn)代行政管理技術(shù)和方法，重點(diǎn)要理順“靠領(lǐng)導(dǎo)推動(dòng)執(zhí)行”與“靠流程推動(dòng)執(zhí)行”的關(guān)系。從“靠領(lǐng)導(dǎo)推動(dòng)執(zhí)行”向“靠流程推動(dòng)執(zhí)行”轉(zhuǎn)變，消除“機(jī)關(guān)病”，突出建立以“靠流程推動(dòng)執(zhí)行”為主、以“靠領(lǐng)導(dǎo)推動(dòng)執(zhí)行”為輔提高執(zhí)行力的體系，在執(zhí)行技術(shù)應(yīng)用上提升執(zhí)行力。另一方面，還要提煉行政執(zhí)行的關(guān)鍵業(yè)務(wù)流程。通過對(duì)關(guān)鍵業(yè)務(wù)的流程進(jìn)行設(shè)計(jì)，來保障整體業(yè)務(wù)的順暢運(yùn)作。確定行政執(zhí)行流程的核心內(nèi)容。行政執(zhí)行流程由許多個(gè)流程點(diǎn)組成，要明確流程點(diǎn)所包含的內(nèi)容，對(duì)每一個(gè)流程點(diǎn)按照統(tǒng)一的規(guī)范執(zhí)行以保證運(yùn)作效率。明確行政執(zhí)行流程運(yùn)作部門。每一項(xiàng)行政執(zhí)行流程都可能涉及多個(gè)部門的共同運(yùn)作，必須明確各個(gè)部門的角色是什么，誰是主導(dǎo)部門、誰是參與部門，在部門內(nèi)則應(yīng)明確崗位職貴，誰是主辦，誰是協(xié)辦，分別應(yīng)該承擔(dān)什么責(zé)任、應(yīng)該具有什么權(quán)限，即明確職能定位。規(guī)定行政執(zhí)行流程運(yùn)作時(shí)間。明確每個(gè)流程點(diǎn)的內(nèi)容應(yīng)該在什么時(shí)候完成，處理這些內(nèi)容的時(shí)間應(yīng)該有多長(zhǎng)，使每項(xiàng)流程具備可預(yù)見的結(jié)果性。確定行政執(zhí)行流程評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。使行政執(zhí)行流程本身具有檢核或者信息雙向流動(dòng)的職能，以便對(duì)流程的結(jié)果予以評(píng)估和傳遞，從而保障流程運(yùn)作的效率和質(zhì)量。實(shí)現(xiàn)責(zé)任鏈接無縫化。建立崗位之間、部門之間的無縫責(zé)任鏈條，明確工作流程、工作程序和責(zé)任處罰，確保環(huán)環(huán)相扣，互不交叉重疊，有責(zé)必有罰，使每項(xiàng)工作職責(zé)、每個(gè)工作環(huán)節(jié)的責(zé)任落實(shí)到人。
五科學(xué)配，足夠長(zhǎng)效的行政執(zhí)行物質(zhì)資源
據(jù)美國(guó)學(xué)者艾力森分析，在實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo)的過程中，方案的功能只占10%而其余的90%取決于方案的有效執(zhí)行。政府執(zhí)行力是將行政目標(biāo)轉(zhuǎn)化為行動(dòng)效果的關(guān)鍵。基層公務(wù)員執(zhí)行力關(guān)乎各級(jí)政府行政目標(biāo)的最終落實(shí)和有效實(shí)現(xiàn)，取決于各種主客觀要素整合優(yōu)化的程度和水平。我們應(yīng)遵循其生成規(guī)律，進(jìn)一步探索提升其水平的有效途徑。要加強(qiáng)對(duì)滿足基層公務(wù)員有效執(zhí)行的物質(zhì)資源需求的調(diào)查研究，提供科學(xué)合理的物質(zhì)資源配置依據(jù)。要根據(jù)需要和可能相結(jié)合的原則，在財(cái)力許可的條件下，不斷提高基層公務(wù)員業(yè)務(wù)工作所需的物質(zhì)裝備水平，確保其支持有效執(zhí)行。總之，要建立科學(xué)的物質(zhì)資源的配置機(jī)制，注意有效利用已有資源，優(yōu)化和整合各類資源，避免和杜絕資源的浪費(fèi)。
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關(guān)鍵詞：電子商務(wù)；彤彤屋；稅收征管
1案例簡(jiǎn)介
數(shù)以萬計(jì)的網(wǎng)絡(luò)小店里，“彤彤屋”曾不過是滄海一粟毫不起眼，現(xiàn)在這個(gè)廉價(jià)嬰兒用品網(wǎng)店卻讓眾多賣家如雷貫耳。網(wǎng)店主人2007年因“彤彤屋”偷稅罪被法院判處有期徒刑兩年，緩刑兩年，并由此成為我國(guó)網(wǎng)店偷稅第一案的主角。
按照中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)計(jì)算，截至2007年6月，我國(guó)網(wǎng)民人口總數(shù)已高達(dá)1.62億，僅次于美國(guó)，其中約有25.5%的網(wǎng)民使用網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物。淘寶網(wǎng)截至2007年3月，淘寶網(wǎng)的會(huì)員數(shù)已達(dá)到3510萬，比去年同期增加了1710萬人，其中新增企業(yè)用戶僅2000多家，即絕大多數(shù)新增用戶是個(gè)人。淘寶網(wǎng)2007年第一季度的網(wǎng)絡(luò)總成交額則已超過驚人的70億元，如果按照國(guó)家對(duì)商業(yè)性小規(guī)模納稅人核定的4%增值稅稅率計(jì)算，應(yīng)繳而未繳的稅額近3億元。僅“彤彤屋”一案中，上海市稅務(wù)部門核定的稅款少繳額就約11萬元。
2電子商務(wù)對(duì)傳統(tǒng)稅收征管的影響?yīng)?/p>
2.1傳統(tǒng)的常設(shè)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)難以適用
傳統(tǒng)上以營(yíng)業(yè)場(chǎng)所標(biāo)準(zhǔn)、人標(biāo)準(zhǔn)或活動(dòng)實(shí)現(xiàn)地標(biāo)準(zhǔn)來判斷是否屬于設(shè)立常設(shè)機(jī)構(gòu)，電子商務(wù)對(duì)這三種標(biāo)準(zhǔn)都提出了挑戰(zhàn)。這種挑戰(zhàn)主要表現(xiàn)在：如果一國(guó)管轄權(quán)范圍內(nèi)擁有一個(gè)服務(wù)器，但沒有實(shí)際的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所，是否也構(gòu)成常設(shè)機(jī)構(gòu)；電子商務(wù)環(huán)境中，國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供商（ISP）是否構(gòu)成非獨(dú)立地位人；在一國(guó)范圍內(nèi)擁有、控制、維持一臺(tái)服務(wù)器，是否構(gòu)成常設(shè)機(jī)構(gòu)等。世界上各國(guó)和經(jīng)濟(jì)組織對(duì)上述問題存在很大爭(zhēng)議。除“彤彤屋”等設(shè)在我國(guó)境內(nèi)的相關(guān)網(wǎng)店，其業(yè)務(wù)活動(dòng)范圍在國(guó)內(nèi)的部分尚可以劃分為國(guó)內(nèi)常設(shè)機(jī)構(gòu)，可以直接行使稅務(wù)管轄權(quán)，而設(shè)在國(guó)外的無定義，且我國(guó)相關(guān)稅法并無這方面的明確規(guī)定。
2.2電子商務(wù)的所得性質(zhì)難以劃分
現(xiàn)行各國(guó)稅法對(duì)有形商品的銷售、勞務(wù)的提供、無形資產(chǎn)和商品的使用都作了區(qū)分，制定了不同的課稅規(guī)定。如果嚴(yán)格按照我國(guó)稅法規(guī)定，個(gè)人網(wǎng)上開店至少涉及兩個(gè)方面的稅種，除了按照小規(guī)模納稅人4%的稅率繳納增值稅外，個(gè)人取得相應(yīng)收入后還應(yīng)依法繳納個(gè)人所得稅。雖然不少交易網(wǎng)站的服務(wù)條款里也都注明了繳稅提醒，比如eBay、易趣網(wǎng)“用戶應(yīng)按照國(guó)家的稅收規(guī)定，向相關(guān)部門繳納稅款”；淘寶網(wǎng)“用戶因進(jìn)行交易、獲取有償服務(wù)或接觸淘寶網(wǎng)服務(wù)器而發(fā)生的所有應(yīng)納稅賦，以及一切硬件、軟件、服務(wù)及其他方面的費(fèi)用均由用戶負(fù)責(zé)支付”等。但上述提醒基本上停留在字面含義，并無實(shí)質(zhì)性的操作意義，基本上沒有主動(dòng)自行納稅申報(bào)意識(shí)。
2.3電子商務(wù)對(duì)稅收征管的影響?yīng)?/p>
征管失控、稅收流失嚴(yán)重、網(wǎng)上貿(mào)易發(fā)展迅速，出現(xiàn)了稅收征管的真空和缺位，使本應(yīng)征收的稅款白白流失。由于在互聯(lián)網(wǎng)上企業(yè)可以直接進(jìn)行交易，而不必通過中介機(jī)構(gòu)，又使傳統(tǒng)的代扣代繳稅款無法進(jìn)行。
稅務(wù)處理混亂。稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)網(wǎng)上知識(shí)產(chǎn)權(quán)的銷售活動(dòng)及有償咨詢束手無策，許多貿(mào)易對(duì)象均被轉(zhuǎn)化為“數(shù)字化資訊”在國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)中傳送，使得稅務(wù)機(jī)關(guān)很難確定一項(xiàng)收入所得為銷售所得、勞務(wù)所得還是特許權(quán)使用費(fèi)。由于所得的分類直接關(guān)系到稅務(wù)處理，上述問題導(dǎo)致了稅務(wù)處理的混亂。
稽查難度加大。在互聯(lián)網(wǎng)的環(huán)境下，訂購(gòu)、支付甚至數(shù)字化產(chǎn)品的交付都可通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行，無紙化程度越來越高，訂單、買賣雙方的合同、作為銷售憑證的各種票據(jù)都以電子形式存在。電子憑證可被輕易修改而不留任何線索，導(dǎo)致傳統(tǒng)的憑證追蹤審計(jì)失去基礎(chǔ)。電子商務(wù)還可以輕易改變營(yíng)業(yè)地點(diǎn)，其流動(dòng)性與隱蔽性，對(duì)稅收征管造成極大的壓力。
3電子商務(wù)環(huán)境下的稅收原則
3.1稅收中性原則
以美國(guó)和歐盟為代表的西方發(fā)達(dá)國(guó)家遵循稅收中性原則，已成為對(duì)電子商務(wù)征稅的基本共識(shí)。包含兩個(gè)最基本的含義：一是國(guó)家征稅使社會(huì)所付出的代價(jià)以稅款為限，盡可能不給納稅人或社會(huì)帶來其他的額外損失或負(fù)擔(dān)；二是國(guó)家征稅應(yīng)避免對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行的干擾，特別是不能使稅收成為超越市場(chǎng)機(jī)制的資源配置的決定因素。其實(shí)際意義是稅收的實(shí)施不應(yīng)對(duì)電子商務(wù)的發(fā)展有延緩或阻礙作用。從促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和降低交易費(fèi)用等方面來看，電子商務(wù)和傳統(tǒng)交易方式相比具有較大優(yōu)勢(shì)，代表著未來商貿(mào)方式，應(yīng)該給予支持，至少不要對(duì)它課征什么新稅。“彤彤屋”個(gè)案可能形成一個(gè)新的稅法解釋，需要繳納增值稅和附加稅費(fèi)、個(gè)人所得稅，一旦嚴(yán)格執(zhí)行稅法，預(yù)計(jì)“彤彤屋”經(jīng)營(yíng)者最終收益不多，經(jīng)營(yíng)者也無經(jīng)營(yíng)積極性。
3.2財(cái)政收入原則
基本含義是：一國(guó)稅收制度的建立和變革，都必須有利于保證國(guó)家的財(cái)政收入，亦即保證國(guó)家各方面支出的需要。電子商務(wù)稅收制度的建立和發(fā)展也必須遵循財(cái)政收入原則，要與國(guó)家的整體稅收制度相協(xié)調(diào)和配合，保證國(guó)家開支的需要。就電子商務(wù)而言，財(cái)政收入，原則有兩重要求：第一是通過對(duì)電子商務(wù)的征稅與其他產(chǎn)業(yè)的征稅共同構(gòu)成的稅收收入能充分滿足一定時(shí)期的公共支出的需要；第二個(gè)要求是對(duì)電子商務(wù)征稅要有彈性，要使稅收彈性大于或等于1，從而保證財(cái)政收入能與日益增加的國(guó)民收入同步增長(zhǎng)。
3.3盡量利用既有稅收法規(guī)原則
從實(shí)質(zhì)上看，電子商務(wù)和傳統(tǒng)交易方式在本質(zhì)上并沒有什么不同，只不過是表現(xiàn)形式不同而已。為了避免對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的扭曲，稅收中性應(yīng)是最重要的電子商務(wù)征稅原則。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展并不一定要對(duì)現(xiàn)有的財(cái)政稅收政策做根本性改革，而是盡可能讓網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)適應(yīng)已有的財(cái)政稅收政策，將現(xiàn)有的稅收法律法規(guī)延伸至網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)。“彤彤屋”稅案適用了我國(guó)增值稅法、個(gè)人所得稅法等相關(guān)法律。
4完善我國(guó)電子商務(wù)稅收征管的設(shè)想
4.1界定電子商務(wù)環(huán)境下“常設(shè)機(jī)構(gòu)”的概念
常設(shè)機(jī)構(gòu)實(shí)際上是一個(gè)開放的概念。傳統(tǒng)商務(wù)是在物理空間進(jìn)行的，電子商務(wù)創(chuàng)造了一個(gè)完全不同的時(shí)空環(huán)境——電子空間。物理空間是有形的，有距離、有國(guó)界的存在；電子空間是虛擬的，距離已不重要，國(guó)界已被打破。網(wǎng)站本身不能構(gòu)成常設(shè)機(jī)構(gòu)，網(wǎng)站的物理依托是服務(wù)器，服務(wù)器是硬件，是有形的，它具備了構(gòu)成常設(shè)機(jī)構(gòu)的物理?xiàng)l件。因此，如果企業(yè)擁有一個(gè)網(wǎng)站（服務(wù)器），并通過該網(wǎng)站（服務(wù)器）從事與其核心業(yè)務(wù)工作有關(guān)而非準(zhǔn)備性、輔的活動(dòng)，那么該網(wǎng)站（服務(wù)器）就應(yīng)該被看作是常設(shè)機(jī)構(gòu)，應(yīng)該視為一個(gè)納稅主體，對(duì)它取得的各項(xiàng)營(yíng)業(yè)收入征流轉(zhuǎn)稅，營(yíng)業(yè)利潤(rùn)征收所得稅也就是理所當(dāng)然的了。對(duì)于各種網(wǎng)店，也可以參考稅收征管法律條款，超過一定規(guī)模的網(wǎng)店督促建賬監(jiān)制，實(shí)行查賬征收，對(duì)于沒有達(dá)到一定規(guī)模的小店采取核定征收方法。
4.2完善現(xiàn)行法律，補(bǔ)充有關(guān)針對(duì)電子商務(wù)的稅收條款
考慮到我國(guó)仍屬于發(fā)展中國(guó)家，是先進(jìn)技術(shù)的純進(jìn)口國(guó)，為維護(hù)國(guó)家利益，在制定相關(guān)政策法規(guī)時(shí)，應(yīng)堅(jiān)持居民管轄權(quán)與地域管轄權(quán)并重的原則。盡管從短期來看，無須對(duì)電子商務(wù)征收新稅，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，必須研究制定相關(guān)的電子商務(wù)稅收專門法規(guī)，在不增加新的稅種基礎(chǔ)上，明確網(wǎng)絡(luò)交易的性質(zhì)、計(jì)稅依據(jù)、征稅對(duì)象等。一個(gè)可行的辦法是修訂我國(guó)稅法，在現(xiàn)行增值稅、消費(fèi)稅、營(yíng)業(yè)稅、關(guān)稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅、稅收征管法等條例中補(bǔ)充增加對(duì)電子商務(wù)征稅的相關(guān)條款。4.3加大稅收征管科研投入力度
從硬件、軟件和人才上改善監(jiān)控條件，提高硬件的先進(jìn)程度和軟件的智能程度，大力培養(yǎng)既懂稅收業(yè)務(wù)知識(shí)又懂電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)知識(shí)的復(fù)合型人才，尤其要提高稽查人員通過操作財(cái)務(wù)軟件查看企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表的水平。建立備案、核算、代扣代繳等稅收征管制度，開發(fā)交易自動(dòng)實(shí)時(shí)跟蹤征稅軟件等專業(yè)軟件，利用高科技技術(shù)來鑒定網(wǎng)上交易，審計(jì)追蹤電子商務(wù)活動(dòng)流程，簡(jiǎn)化納稅登記、申報(bào)和納稅程序，對(duì)電子商務(wù)實(shí)行有效稅收征管。
4.4建立符合電子商務(wù)要求的稅收征管體系
一是加快稅收征管信息化建設(shè)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)信息化建設(shè)，稅務(wù)部門要盡早實(shí)現(xiàn)與國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)全面連接和在網(wǎng)上與銀行、海關(guān)、網(wǎng)上商業(yè)用戶的連接，對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)和交易活動(dòng)進(jìn)行有效的監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)真正的網(wǎng)上監(jiān)控與稽查，并加強(qiáng)與各國(guó)稅務(wù)當(dāng)局的網(wǎng)上合作，防止稅收流失，打擊偷逃稅。二是積極推行電子商務(wù)稅收登記制度。納稅人在辦理上網(wǎng)交易手續(xù)之后，必須到主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理電子商務(wù)的稅收登記，取得一個(gè)專門的稅務(wù)登記號(hào)，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)納稅人申報(bào)有關(guān)網(wǎng)上交易事項(xiàng)進(jìn)行嚴(yán)格審核，逐一登記，并通過稅務(wù)登記對(duì)納稅人進(jìn)行管理，要求所有上網(wǎng)單位都向稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)網(wǎng)址、電子郵箱號(hào)碼等上網(wǎng)資料，公司的稅務(wù)登記號(hào)碼必須展示在其網(wǎng)站上。三是總結(jié)稅務(wù)部門已建設(shè)和運(yùn)行的以增值稅發(fā)票計(jì)算機(jī)交叉稽核、防偽稅控、稅控收款機(jī)為主要內(nèi)容的“金稅工程”的經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)電子商務(wù)的技術(shù)特征，開發(fā)、設(shè)計(jì)、制定監(jiān)控電子商務(wù)的稅收征管軟件、標(biāo)準(zhǔn)，為今后對(duì)電子商務(wù)進(jìn)行征管做好技術(shù)儲(chǔ)備。四是從支付體系入手，解決電子商務(wù)稅收的征管問題，杜絕稅源流失，緊緊圍繞銀行資金結(jié)算這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)展開稅務(wù)稽查。
5結(jié)語
事實(shí)上，這種網(wǎng)店式的“網(wǎng)絡(luò)逃稅天堂”狀況并非沒有引起相關(guān)部門的注意。2007年3月6日，商務(wù)部了《關(guān)于網(wǎng)上交易的指導(dǎo)意見（暫行）》指出，交易雙方都應(yīng)保存網(wǎng)上交易記錄，網(wǎng)上交易者應(yīng)經(jīng)工商部門和其他有關(guān)部門的注冊(cè)批準(zhǔn)；北京市也通過了類似法規(guī)“要求互聯(lián)網(wǎng)從業(yè)人員依法辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照”。工商注冊(cè)登記的法律意義在于確定了納稅義務(wù)，隨之而來的納稅管理也在情理之中。
值得注意的是：網(wǎng)店納稅的管理難度不在于立法，而在于核查如此眾多的網(wǎng)絡(luò)賣家。“彤彤屋”案讓所有賣家對(duì)網(wǎng)絡(luò)交易納稅有了更直觀清醒的認(rèn)識(shí)，“彤彤屋”代表著一個(gè)開端，也有人認(rèn)為其恰是那個(gè)吃了槍子的倒霉蛋。就像每一個(gè)新興市場(chǎng)的規(guī)范總滯后于其發(fā)展但終究不可或缺一樣，日益增大的網(wǎng)絡(luò)交易量、逐漸明晰的法律監(jiān)管規(guī)定，都將推動(dòng)網(wǎng)店繳稅時(shí)代的來臨，大門的打開只不過是時(shí)間問題。
參考文獻(xiàn)
作為依法治理工作的首要任務(wù)的法制宣傳教育，如何適應(yīng)當(dāng)今社會(huì)的發(fā)展，培養(yǎng)符合時(shí)代要求的“知法、懂法、守法、護(hù)法”的新型公民，這是新形勢(shì)下擺在我們面前的重要課題。回憶過去，我們對(duì)廣大公民法制宣傳教育工作無疑取得明顯成效，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度來看，還有許多不相適應(yīng)的地方。表現(xiàn)在法制宣傳教育的目標(biāo)上，“一般高”，講遠(yuǎn)近不夠；教育對(duì)象上，“一鍋煮”，分彼此不夠；教育內(nèi)容上，“一陣風(fēng)”，抓經(jīng)常不夠；教育方法上，“一副樣”，出生動(dòng)不夠；教育推進(jìn)上，“一家忙”，搞合力不夠。這些問題，既是我們的薄弱環(huán)節(jié)，也是我們對(duì)廣大公民法制宣傳教育工作改進(jìn)和創(chuàng)新的著力點(diǎn)。必須在內(nèi)容、方法、手段、機(jī)制等方面進(jìn)行創(chuàng)新和改進(jìn)，特別要在增強(qiáng)針對(duì)性、趣味性、實(shí)效性上下功夫。
法制宣傳教育本身是一門面向人的應(yīng)用科學(xué)。人民對(duì)法制宣傳教育認(rèn)識(shí)總是有一個(gè)由低到高的發(fā)展過程，同時(shí)又是多方面因素交互作用的結(jié)果，這就要求我們必須以科學(xué)的態(tài)度來認(rèn)識(shí)和對(duì)待它，克服“走過場(chǎng)”和“教條主義”，注重抓好法制宣傳教育系統(tǒng)性建設(shè)。所謂系統(tǒng)性建設(shè)，就是用系統(tǒng)論的觀點(diǎn)，將法制宣傳教育看作是一個(gè)多方面、多層次相互聯(lián)系，相互作用的有機(jī)整體，強(qiáng)調(diào)依據(jù)“以人為本”和“科學(xué)發(fā)展觀”的理念，順應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展要求，針對(duì)不同教育對(duì)象特點(diǎn)，開展目標(biāo)環(huán)環(huán)相扣，內(nèi)容層層遞進(jìn)，方法包羅萬象的法制宣傳教育，逐步建立起與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和改革開放相適應(yīng)的公民法制宣傳教育的新體系。
一、目標(biāo)上的遠(yuǎn)近配套。目標(biāo)是法制宣傳教育活動(dòng)的歸宿和起點(diǎn)，在整個(gè)法制宣傳教育系統(tǒng)中處于指導(dǎo)和支配地位，對(duì)于確定公民法制宣傳教育的任務(wù)具有決定性的作用。按照目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)時(shí)間、可能程度，可以分為根本目標(biāo)和具體目標(biāo)、長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)和近期目標(biāo)等等。改進(jìn)法制宣傳教育，首先就是要分層次設(shè)置目標(biāo)，要從公民各自不同的特點(diǎn)開始，根據(jù)培養(yǎng)廣大公民“知法、懂法、守法、護(hù)法”的總目標(biāo)。設(shè)計(jì)出切合不同群體的分目標(biāo)，由近及遠(yuǎn)、階梯式、連貫性將公民法制宣傳教育導(dǎo)向一個(gè)更高的層次。在不同群體的分目標(biāo)下，各群體中的教育對(duì)象又分別有不同的具體目標(biāo)，有的要著重提高依法行政能力，有的要提高公正執(zhí)法能力，有的要提高依法經(jīng)營(yíng)、依法管理能力，有的要提高法律素質(zhì)，有的要著力培養(yǎng)法制觀念等等。所有這些分支目標(biāo)、近期目標(biāo)，都是對(duì)總目標(biāo)、長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)的分解和具體化，他們都是最終指向總目標(biāo)和長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)并成為其基礎(chǔ)。我們?cè)诖_定目標(biāo)時(shí)，就應(yīng)該做到既立足現(xiàn)實(shí)找對(duì)策，突出針對(duì)性；又把握未來求發(fā)展，看到遠(yuǎn)近目標(biāo)之間的連貫性，使二者上下相接，互相配套。
二、對(duì)象上的分層有序。法制宣傳教育的對(duì)象是一個(gè)多層面的復(fù)合體，包括一切有接受教育能力的中華人民共和國(guó)公民都是普法教育對(duì)象。按每一輪五年普法工作綜合情況考察，可分為重點(diǎn)普法對(duì)象和一般普法對(duì)象。重點(diǎn)普法對(duì)象類別可分為領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、司法人員、青少年、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員、村級(jí)組織領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)干部還可分為地（廳）級(jí)、縣（處）級(jí)、科級(jí)；公務(wù)員還可分為行政執(zhí)法人員、無執(zhí)法職能的公務(wù)員；司法人員還可分為法官、檢察官、司法行政干警；青少年還可分為青少年學(xué)生、社會(huì)青少年；企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員還可分為企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者、企業(yè)員工；村級(jí)組織領(lǐng)導(dǎo)還可分為村黨支部書記，村委會(huì)主任。一般普法對(duì)象類別可分為工人、農(nóng)（牧、漁）民、城鎮(zhèn)街道居民、個(gè)體工商業(yè)者、常住外來人口。這些類別和層次既有共性，又有個(gè)性。表現(xiàn)在公民作為社會(huì)成員上，他們有共同的基本需求和行為規(guī)范；表現(xiàn)在公民作為獨(dú)立個(gè)體上，他們又千差萬別、各不相同。成功有效的法制宣傳教育，就是要抓住公民的共同規(guī)律，把握整體性的同時(shí)，仔細(xì)分析公民不同特點(diǎn)和實(shí)際接受能力，對(duì)癥下藥，因人施教。
三、內(nèi)容上的系統(tǒng)銜接。法制宣傳教育內(nèi)容的確定，很大程度是受教育對(duì)象不同特點(diǎn)的制約和影響。具體到公民的法制宣傳教育，就是一方面要適應(yīng)社會(huì)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局和“法治社會(huì)”的需要，為黨的中心工作服務(wù)；另一方面要著眼于培養(yǎng)全面發(fā)展的公民，為公民的健康成長(zhǎng)服務(wù)。根據(jù)這兩個(gè)方面的要求，法制宣傳教育的內(nèi)容既要鮮明地體現(xiàn)時(shí)代特色，緊跟形勢(shì)的發(fā)展，又要從實(shí)際出發(fā)，保持一種動(dòng)態(tài)的穩(wěn)定性和連貫性。就法制宣傳教育內(nèi)容的總體框架而言，可以概括為四個(gè)大方面：一是要深入學(xué)習(xí)《憲法》。《憲法》是國(guó)家的根本大法，是治國(guó)安邦的總章程。要將學(xué)習(xí)宣傳《憲法》，作為法制宣傳教育的基礎(chǔ)性和根本性工作擺上日程，努力提高廣大公民的《憲法》意識(shí)。要學(xué)習(xí)宣傳國(guó)家基本法律，進(jìn)一步培養(yǎng)公民法制觀念、愛國(guó)意識(shí)和國(guó)家安全統(tǒng)一意識(shí)。二是要深入學(xué)習(xí)宣傳與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展密切相關(guān)的法律法規(guī)。圍繞群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，深入學(xué)習(xí)宣傳整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的法律法規(guī)，引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)主體依法進(jìn)行經(jīng)營(yíng)和管理，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。積極開展人口、資源、環(huán)境、公共衛(wèi)生和文化，體育等方面法律法規(guī)宣傳教育，推進(jìn)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型建設(shè)，推進(jìn)文化和體育 事業(yè)發(fā)展。三是要深入學(xué)習(xí)宣傳與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)。加強(qiáng)安全生產(chǎn)，勞動(dòng)和社會(huì)保障，社會(huì)救助以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方面法律法規(guī)宣傳教育，進(jìn)一步增強(qiáng)全社會(huì)樹立尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的觀念。同時(shí)，在城鎮(zhèn)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村土地征用和承包地流轉(zhuǎn)、國(guó)有企業(yè)改制等工作中也要加強(qiáng)法律法規(guī)的宣傳教育，努力預(yù)防和解決社會(huì)矛盾。四是要深入開展“一學(xué)三講”為主要內(nèi)容的公民法制宣傳教育。即：“學(xué)法律、講權(quán)利、講義務(wù)、講責(zé)任”，加強(qiáng)對(duì)公民守法和依法維權(quán)觀念的培養(yǎng)，引導(dǎo)公民依法表達(dá)自己利益訴求、依法解決各種矛盾糾紛，進(jìn)一步提高公民依法行使權(quán)利、履行義務(wù)，自覺用法律規(guī)范行為的能力，促進(jìn)遵守法律、崇尚法律、依法辦事等良好社會(huì)風(fēng)尚的形成。應(yīng)該看到，法制宣傳教育的內(nèi)容要素根據(jù)它本身所要解決的問題，又表現(xiàn)出等級(jí)有序的層次性。比如，同屬法制教育對(duì)象的領(lǐng)導(dǎo)干部和農(nóng)民教育就是兩個(gè)不同的層次，領(lǐng)導(dǎo)干部是提高依行政的能力，農(nóng)民是提高法律素質(zhì)的問題，領(lǐng)導(dǎo)干部教育層次要高于農(nóng)民教育層次。法制宣傳教育的全過程就是一個(gè)有序遞進(jìn)的運(yùn)動(dòng)過程，它立足于公民不同特點(diǎn)的實(shí)際，有的放矢；又根據(jù)人的認(rèn)識(shí)規(guī)律，循序漸進(jìn)。
四、方法上的生動(dòng)多樣。法制宣傳教育的方法，就當(dāng)前而言，我們要以開展“法律六進(jìn)”活動(dòng)為主線，以靈活性、針對(duì)性和實(shí)效性為原則，力求通過開展群眾喜聞樂見、通俗易懂、內(nèi)容豐富、形式多樣的法制宣傳教育載體，把抽象的法律條文形象化、生動(dòng)化。具體至少要落實(shí)五項(xiàng)宣傳教育載體：一是“法律廣場(chǎng)”。在城鎮(zhèn)人群密集地設(shè)立固定“法律廣場(chǎng)”，如：休閑廣場(chǎng)，影劇院露天廣場(chǎng)等分別設(shè)立法律宣傳處，定期組織法律服務(wù)工作者開展法律宣傳及法律咨詢解答活動(dòng)。二是“法制文藝”。要與文化、劇團(tuán)等部門共同創(chuàng)作編排一臺(tái)高水平高質(zhì)量的法制文藝節(jié)目，在城、鄉(xiāng)、村、屯巡回演出，擴(kuò)大法制宣傳教育輻射面，推動(dòng)“法律六進(jìn)”活動(dòng)有效開展。三是“普法專欄”。充分利用廣播、電視、報(bào)刊等新聞媒體，開辟“普法專欄”，采取銀幕字幕、宣傳口號(hào)、法律條文、法律講座、以案說法等形式，通過電視等覆蓋面，把法律知識(shí)傳送到千家萬戶，達(dá)到“家家戶戶是課堂，隨時(shí)隨地學(xué)法律”，以此解決人員難集中和死角盲區(qū)的問題。四是“法律大集”。在農(nóng)村鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）集貿(mào)市場(chǎng)設(shè)立“法律大集”宣傳處，以各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）集貿(mào)市場(chǎng)日定為“法律大集”活動(dòng)日，縣依法治縣辦統(tǒng)一制作一整套關(guān)于“法律大集”活動(dòng)的形式，力求圖文并茂、形式多樣、通俗易懂，到各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）巡回宣傳。五是“法律櫥窗”。充分利用鄉(xiāng)村公開欄，開設(shè)鄉(xiāng)村“法律櫥窗”，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）每周一期并輪換一次內(nèi)容，村每半月一期并輪換一次內(nèi)容，廣泛宣傳與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)，推動(dòng)法律進(jìn)鄉(xiāng)村活動(dòng)有效開展。不僅僅如此，還有很多方法，但各種方法的運(yùn)用都應(yīng)該與內(nèi)容相適應(yīng)，符合廣大公民的認(rèn)識(shí)規(guī)律和心里活動(dòng)規(guī)律、要適時(shí)、適度、不能脫離實(shí)際，或千人一面，或生搬硬套。同時(shí)，由于廣大公民特點(diǎn)不同和復(fù)雜性，也決定了方法運(yùn)用的多樣綜合性，既要針對(duì)不同對(duì)象，一把鑰匙開一把鎖，又要多路出擊，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，以實(shí)現(xiàn)法制宣傳教育的總目標(biāo)。
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【摘要】高度重視信息安全保障體系建設(shè)。要不斷加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)安全和信息內(nèi)容安全管理， 推進(jìn)重點(diǎn)新聞網(wǎng)站建設(shè)， 構(gòu)筑網(wǎng)上正面輿論宣傳強(qiáng)勢(shì)。
【關(guān)鍵詞】高度重視信息安全保障體系建設(shè) 要不斷加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)安全和信息內(nèi)容安全管理
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【正文】
通過用戶對(duì)互聯(lián)網(wǎng)最反感的方面及用戶對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的信任程度的數(shù)據(jù)分析可以看出: 用戶對(duì)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)上的病毒、彈出式窗口、網(wǎng)絡(luò)入侵、垃圾郵件和虛假信息比較反感， 這些特征與全國(guó)所有的上網(wǎng)用戶對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的反感方面相同。吉林省上網(wǎng)用戶對(duì)互聯(lián)網(wǎng)表示比較信任比例的最高， 所占比例為53. 5%， 還有34. 5%的用戶對(duì)互聯(lián)網(wǎng)表示將信將疑。這一點(diǎn)說明， 在吉林省開展電子商務(wù)還是有一定的觀念基礎(chǔ)的。同時(shí)我們也要看出了吉林省在信息化發(fā)展方面的不足， 加快吉林省互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展和提升信息化水平的對(duì)策如下:( 1) 加強(qiáng)Internet 建設(shè)統(tǒng)籌規(guī)劃和管理。政府有關(guān)部門在這方面要充分發(fā)揮作用， 從宏觀上對(duì)吉林省互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)普及與發(fā)展進(jìn)行合理的規(guī)劃， 最大限度的提高和加快互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用而相對(duì)節(jié)約發(fā)展成本。( 2) 推進(jìn)電子政務(wù)的深入應(yīng)用。目前吉林省各級(jí)政府部門上網(wǎng)的普及程度還不夠， 而且電子政務(wù)的應(yīng)用層次較淺， 亟需向更深層次的應(yīng)用邁進(jìn)。( 3) 加快實(shí)施企業(yè)信息化建設(shè)工程。企業(yè)是信息化和電子商務(wù)的真正主體。吉林省的上網(wǎng)企業(yè)與全部企業(yè)的比例在全國(guó)范圍內(nèi)是較低的， 企業(yè)上網(wǎng)的數(shù)量不多， 企業(yè)信息化水平有待進(jìn)一步提升。( 4) 積極推進(jìn)農(nóng)村信息化建設(shè)。農(nóng)業(yè)人口的文化水平和對(duì)信息技術(shù)的掌握程度都遠(yuǎn)低于城市人口。一個(gè)國(guó)家和地區(qū)的信息化水平要有大幅度的提升， 必然要將重點(diǎn)放在如何提高家村地區(qū)的信息化水平方面。吉林省的總?cè)丝谥杏?5% 是農(nóng)村人口， 這個(gè)比例將大大影響吉林省的信息化發(fā)展水平。( 5) 加快推進(jìn)社會(huì)公共領(lǐng)域信息化建設(shè)。政府應(yīng)利用現(xiàn)代化信息技術(shù)， 計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)， 集觸摸技術(shù)、信息查詢技術(shù)、自動(dòng)服務(wù)技術(shù)、多媒體技術(shù)于一體的自助服務(wù)終端。整合政府、企業(yè)、商務(wù)、貿(mào)易的信息資源， 使政府、企業(yè)、市民互連、互通、互動(dòng)， 實(shí)現(xiàn)信息資源共享， 建設(shè)一個(gè)以“公眾”為中心， 可以實(shí)現(xiàn)“ 信息流、資金流、物流”三流合一的綜合公共便民服務(wù)平臺(tái)。( 6) 充分發(fā)揮信息產(chǎn)業(yè)對(duì)信息化的支持作用。努力推進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)的持續(xù)快速增長(zhǎng)， 支撐和保障信息化推進(jìn)。加大信息產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度， 加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)步伐。以電子信息產(chǎn)業(yè)的基地和園區(qū)為載體， 實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略， 加速發(fā)展我省有優(yōu)勢(shì)的電子信息產(chǎn)品制造業(yè)和軟件業(yè)。( 7) 高度重視信息安全保障體系建設(shè)。要不斷加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)安全和信息內(nèi)容安全管理， 推進(jìn)重點(diǎn)新聞網(wǎng)站建設(shè)， 構(gòu)筑網(wǎng)上正面輿論宣傳強(qiáng)勢(shì)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《電子簽名法》， 加快全省密鑰管理中心建設(shè)， 加強(qiáng)電子認(rèn)證服務(wù)管理， 加快網(wǎng)絡(luò)信任體系建設(shè)， 推進(jìn)吉林CA 證書發(fā)放和應(yīng)用， 引導(dǎo)鼓勵(lì)行業(yè)部門和企業(yè)廣泛應(yīng)用數(shù)字認(rèn)證。加強(qiáng)無線電頻率臺(tái)站的規(guī)范化管理和監(jiān)督， 保障無線電通信安全。( 8) 加快本省互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的政策法規(guī)建設(shè)。解決當(dāng)前信息化建設(shè)管理無法可依、建設(shè)單位無章可循問題， 規(guī)范信息化建設(shè)行為。做好《吉林省信息化條例》、《吉林省信息安全管理辦法》等信息化法規(guī)的立法調(diào)研工作。充分發(fā)揮省信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金對(duì)信息化建設(shè)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目的引導(dǎo)扶持作用
【文章來源】/article/87/5846.Html
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關(guān)鍵詞：信息系統(tǒng)驗(yàn)收測(cè)試
0.引言
信息系統(tǒng)目前已經(jīng)成為各行業(yè)、各領(lǐng)域單位在日常生產(chǎn)生活中不可或缺的一部分。國(guó)內(nèi)常見的信息系統(tǒng)，如電子政務(wù)系統(tǒng)，使政府工作更有效、更精簡(jiǎn)、更公開、更透明，構(gòu)造了一種全新的政府和民眾的溝通渠道；電子商務(wù)系統(tǒng)，使傳統(tǒng)的商業(yè)模式發(fā)生了翻天覆地的變化，使買賣雙方雙方足不出戶就能完成交易，更快捷，更便利；其他應(yīng)用在各不同領(lǐng)域的信息系統(tǒng)也同樣發(fā)揮了巨大的作用，一個(gè)好的信息系統(tǒng)不僅可以大大減低了用戶的重復(fù)性勞動(dòng)，同時(shí)還能夠提高效率，并將所有經(jīng)過信息系統(tǒng)的信息數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總統(tǒng)計(jì)，便于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和制定規(guī)劃。
但是并非所有信息系統(tǒng)在正式運(yùn)行后都能夠完全滿足用戶在開發(fā)時(shí)的需求，并且很多系統(tǒng)在上線后發(fā)現(xiàn)了這樣那樣的問題。論文參考網(wǎng)。如何使信息系統(tǒng)在試運(yùn)行階段或者說正式上線運(yùn)行之前，盡可能多的發(fā)現(xiàn)可能出現(xiàn)的問題并及時(shí)解決，將麻煩消除在萌芽階段就是我們今天討論的這個(gè)問題。
1.以測(cè)代評(píng)或者以測(cè)輔評(píng)的好處
傳統(tǒng)的信息系統(tǒng)項(xiàng)目驗(yàn)收，一般來說初步驗(yàn)收是由項(xiàng)目建設(shè)方自行組織進(jìn)行，包括開發(fā)單位和系統(tǒng)使用人員參與；竣工驗(yàn)收由項(xiàng)目建設(shè)和審批單位組織專家評(píng)審驗(yàn)收，例如對(duì)于電子政務(wù)系統(tǒng)在《國(guó)家電子政務(wù)工程建設(shè)項(xiàng)目管理暫行辦法》中就明確提到初步驗(yàn)收由項(xiàng)目建設(shè)單位按照要求自行組織；竣工驗(yàn)收由項(xiàng)目審批部門或其組織成立的電子政務(wù)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收委員會(huì)組織；對(duì)建設(shè)規(guī)模較小或建設(shè)內(nèi)容較簡(jiǎn)單的電子政務(wù)項(xiàng)目，項(xiàng)目審批部門可委托項(xiàng)目建設(shè)單位組織驗(yàn)收。其他行業(yè)類別的信息系統(tǒng)也存在各式各樣的驗(yàn)收方法，但大體類似。
項(xiàng)目建設(shè)方的自行組織的驗(yàn)收，一般由開發(fā)單位提供技術(shù)支持，由使用人員在試運(yùn)行系統(tǒng)中進(jìn)行實(shí)際操作。此類驗(yàn)收方式好處在于使用人員接觸了系統(tǒng)，能夠提出一些功能性和易用性等方面的問題。
專家評(píng)審驗(yàn)收，一般由信息化專家參與，通過觀察系統(tǒng)演示和對(duì)文檔資料評(píng)審，結(jié)合經(jīng)驗(yàn)對(duì)系統(tǒng)提出意見。論文參考網(wǎng)。此類驗(yàn)收的好處是能夠?qū)τ诮ㄔO(shè)單位的信息化建設(shè)有很好的促進(jìn)作用。論文參考網(wǎng)。
測(cè)試機(jī)構(gòu)的驗(yàn)收測(cè)試是對(duì)以上兩種方式的有力補(bǔ)充，能夠發(fā)現(xiàn)以上兩種驗(yàn)收方式所不能發(fā)現(xiàn)的問題，并提供建設(shè)方合理的改進(jìn)建議。測(cè)試機(jī)構(gòu)的驗(yàn)收測(cè)試能夠從功能性、安全可靠性、易用性、可擴(kuò)充性、用戶文檔、性能、兼容性等多方面提供細(xì)致明確的解決方案。
2.信息系統(tǒng)驗(yàn)收測(cè)試方法
測(cè)試機(jī)構(gòu)的驗(yàn)收測(cè)試，通過測(cè)試工程師的規(guī)范化手工測(cè)試工作和測(cè)試工具相結(jié)合得到被測(cè)信息系統(tǒng)的全面的問題反饋。下面分別對(duì)信息系統(tǒng)常見問題提出了測(cè)試方法。
A、功能性問題
所有信息系統(tǒng)都是為了滿足用戶的功能性需求而提出的并建立起來的，所以滿足功能性需求是第一位的。常見的信息系統(tǒng)功能性問題主要集中在用戶需求文檔中的要求未能完全實(shí)現(xiàn)，系統(tǒng)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性出現(xiàn)問題，與標(biāo)準(zhǔn)或者法規(guī)依從性不足等方面。
筆者曾測(cè)試一套內(nèi)網(wǎng)辦公系統(tǒng)，以上問題在此系統(tǒng)中均有體現(xiàn)，包括部分功能不能滿足要求，主要原因在于開發(fā)方未能在需求分析階段完全吃透需求方的業(yè)務(wù)流程；系統(tǒng)在處理日期數(shù)據(jù)時(shí)未能按照日常人們行為習(xí)慣進(jìn)行判別；系統(tǒng)與相關(guān)部門的數(shù)據(jù)接口未按照標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置導(dǎo)致數(shù)據(jù)無法傳送到相關(guān)主管部門等。這些問題在測(cè)試過程中均被發(fā)現(xiàn)并按要求進(jìn)行了改正。
B、安全可靠性問題
信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)的安全性和可靠性同樣不容忽視。系統(tǒng)對(duì)于信息保密、防止誤操作、備份恢復(fù)等方面均應(yīng)進(jìn)行測(cè)試。
筆者曾在某信息系統(tǒng)的驗(yàn)收測(cè)試中發(fā)現(xiàn)需求文檔和用戶手冊(cè)中均提到系統(tǒng)采取定時(shí)備份策略，每24小時(shí)進(jìn)行一次數(shù)據(jù)庫(kù)全備份，由于數(shù)據(jù)量較大，數(shù)據(jù)庫(kù)所在磁盤100GB空間已經(jīng)全部占滿，最近的備份距測(cè)試時(shí)已經(jīng)過去一周時(shí)間了，但是系統(tǒng)并沒有進(jìn)行提示。如果在正式運(yùn)行的系統(tǒng)中出現(xiàn)系統(tǒng)崩潰需要恢復(fù)數(shù)據(jù)的情況，那么將造成不可估量的損失。經(jīng)過溝通，將系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)改為每日增量備份，每月進(jìn)行一次全備份到其他存儲(chǔ)介質(zhì)解決了這個(gè)問題。
對(duì)于承載信息系統(tǒng)運(yùn)行的設(shè)備進(jìn)行安全檢查和漏洞掃描是保護(hù)信息系統(tǒng)信息安全的必要手段和重要保障。
例如信息系統(tǒng)中的提供外網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)訪問的Web系統(tǒng)，經(jīng)常遭受到各種非法攻擊和篡改。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)攻擊中，約75%為針對(duì)Web應(yīng)用的，同時(shí)約三分之二Web應(yīng)用程序存在安全問題。如此大量的攻擊和目前Web網(wǎng)站的安全現(xiàn)狀使我們必須重視Web系統(tǒng)的安全測(cè)試。在驗(yàn)收測(cè)試中，對(duì)此類網(wǎng)站使用專業(yè)Web漏洞掃描工具，如IBM rational Appscan等軟件進(jìn)行全面的漏洞掃描是最為便捷的解決方法。在按照工具掃描結(jié)果進(jìn)行漏洞修補(bǔ)的同時(shí)，信息系統(tǒng)的管理者也需要對(duì)系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)設(shè)置進(jìn)行大量的安全方面的管理維護(hù)工作，例如將服務(wù)器端口開啟方式由一般情況默認(rèn)開啟全部端口修改為只開啟部分必要端口，關(guān)掉所有其他端口，這樣可以大大減低被惡意攻擊的可能性。
C、性能問題
性能需求主要針對(duì)數(shù)據(jù)量較大的信息系統(tǒng)，如銀行、通信運(yùn)行商的業(yè)務(wù)系統(tǒng)，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)量大，并且數(shù)據(jù)交換頻繁；某些部門的管理系統(tǒng)，平時(shí)數(shù)據(jù)量較小，但在特定時(shí)間如月初月末會(huì)有突發(fā)性大量數(shù)據(jù)交換；其他如奧運(yùn)會(huì)門票網(wǎng)絡(luò)銷售系統(tǒng)等。此類系統(tǒng)在正式上線前都應(yīng)進(jìn)行性能測(cè)試，業(yè)界普遍采用如HP LoadRunner 或者Silk Performer等工具進(jìn)行性能測(cè)試。此類工具可以通過使用一臺(tái)或者少量幾臺(tái)測(cè)試機(jī)模擬成千上萬個(gè)訪問者，通過測(cè)試可以得到信息系統(tǒng)典型業(yè)務(wù)操作速度和響應(yīng)時(shí)間、服務(wù)器CPU/內(nèi)存/硬盤等資源占用情況、在多用戶情況下的負(fù)載承受能力。
借能測(cè)試報(bào)告，我們可以了解到大數(shù)據(jù)量信息系統(tǒng)運(yùn)行時(shí)存在的軟件方面或者硬件方面的各種問題，有的放矢的通過調(diào)整服務(wù)器硬件配置、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境配置或者修改程序使系統(tǒng)在將來的正式運(yùn)行環(huán)境中滿足性能需求，杜絕類似奧運(yùn)票務(wù)網(wǎng)站由于訪問量過大而癱瘓的問題的再次發(fā)生。
D、其他問題
在驗(yàn)收測(cè)試中，我們還可以發(fā)現(xiàn)其他的如兼容性、易用性等方面的問題。
3.總結(jié)
驗(yàn)收測(cè)試是各類信息系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行的強(qiáng)有力的保障手段，但不同的信息系統(tǒng)對(duì)于驗(yàn)收測(cè)試有不一樣的要求，這就需要我們檢測(cè)機(jī)構(gòu)在日常工作中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)完善我們的檢測(cè)手段，為推進(jìn)信息化建設(shè)服好務(wù)。
>> 我國(guó)電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估研究論文的計(jì)量分析 優(yōu)化我國(guó)電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估體系 我國(guó)電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估研究的進(jìn)展存在的問題和發(fā)展趨勢(shì) 績(jī)效評(píng)估與我國(guó)電子政務(wù)的發(fā)展導(dǎo)向 論我國(guó)電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估體系的基本框架與構(gòu)建方法 當(dāng)前我國(guó)電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估的問題及對(duì)策 我國(guó)電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估現(xiàn)狀及展望 我國(guó)電子政務(wù)信息安全改善方案的研究 電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估機(jī)制研究 電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估方法研究 電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估研究 電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估的研究綜述 電子政務(wù)系統(tǒng)績(jī)效的模糊綜合評(píng)價(jià)研究 我國(guó)電子政務(wù)信息服務(wù)的績(jī)效測(cè)評(píng)分析 我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)中存在的問題及其解決方案 我國(guó)電子政務(wù)發(fā)展應(yīng)用研究 我國(guó)電子政務(wù)發(fā)展對(duì)策研究 我國(guó)電子政務(wù)“信息孤島”問題研究 我國(guó)政府電子政務(wù)績(jī)效評(píng)估思考與制度體系 我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)的新動(dòng)向 常見問題解答 當(dāng)前所在位置：， 2010-08-15.
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Liu Yan， Chen Yingwu. To Construct an Evaluation System of E-Government Performance. System Engineering： Theory， Method， and Application， 2006（2）.
1 上半月刊
?專題：圍繞行業(yè)內(nèi)某一前沿性或熱點(diǎn)問題，從不同側(cè)面進(jìn)行集中、深度解讀和報(bào)道，引領(lǐng)學(xué)科發(fā)展。
?圖書館學(xué)理論研究：關(guān)注圖書館學(xué)學(xué)科性質(zhì)與體系、圖書館組織管理、資源建設(shè)、服務(wù)、圖書館哲學(xué)、版權(quán)及相關(guān)法律問題等基礎(chǔ)理論的本質(zhì)探討，推介國(guó)內(nèi)外具有指導(dǎo)性、創(chuàng)新性的理論性成果，促進(jìn)理論研究的發(fā)展。
?圖書館工作研究：承載圖書館工作中的經(jīng)驗(yàn)交流、創(chuàng)新性思考和建設(shè)性策略，具有實(shí)用價(jià)值的研究成果。
?信息技術(shù)：匯集與數(shù)字圖書館、網(wǎng)絡(luò)信息傳播、數(shù)字資源長(zhǎng)期保存及利用等有關(guān)的各種信息技術(shù)理論研究與應(yīng)用現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢(shì)及經(jīng)驗(yàn)交流等。
?電子政務(wù)：全面報(bào)道中國(guó)和世界各國(guó)城市電子政務(wù)發(fā)展情況，解讀電子政府理念、測(cè)評(píng)與評(píng)價(jià)，電子政務(wù)規(guī)劃與戰(zhàn)略，系統(tǒng)及相關(guān)技術(shù)，政務(wù)轉(zhuǎn)型相關(guān)研究與分析，政府信息化建設(shè)進(jìn)程，國(guó)家信息安全，以及相關(guān)法律等。
2 下半月刊
?專題：同上半月刊專題欄目。
?情報(bào)研究：關(guān)注情報(bào)學(xué)基礎(chǔ)理論，情報(bào)學(xué)學(xué)科建設(shè)，情報(bào)研究理論與方法，情報(bào)分析技術(shù)與應(yīng)用，情報(bào)計(jì)量學(xué)，專利創(chuàng)新分析評(píng)價(jià)研究與應(yīng)用，反映情報(bào)研究領(lǐng)域的新思想、新領(lǐng)域。
?競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)：收錄情報(bào)實(shí)踐研究進(jìn)展方面稿件，側(cè)重于競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)領(lǐng)域，包括競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)理論、方法、技術(shù)、實(shí)踐與案例，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)，競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)分析系統(tǒng)的構(gòu)建與評(píng)價(jià)，企業(yè)知識(shí)管理，信息咨詢等。
?知識(shí)組織：關(guān)注網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下知識(shí)組織與檢索技術(shù)，包括XML技術(shù)體系，元數(shù)據(jù)，可視化檢索，語義網(wǎng)等知識(shí)組織技術(shù)與方法，以及知識(shí)模型構(gòu)建，本體，知識(shí)組織標(biāo)準(zhǔn)體系發(fā)展等，同時(shí)歡迎特定文獻(xiàn)資源類型的信息組織方法及應(yīng)用。
?電子商務(wù)：探索網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的市場(chǎng)與營(yíng)銷理論，市場(chǎng)研究方法、ERP等管理信息系統(tǒng)，電子信息資源發(fā)現(xiàn)、處理、組織、管理、電子商務(wù)模式，技術(shù)，，網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)等，為中國(guó)電子商務(wù)領(lǐng)域的研究成果提供指導(dǎo)陣地。
二、非固定欄目
?專稿：追蹤具有時(shí)間意義或廣泛影響的重要事件、重大舉措，及時(shí)予以權(quán)威而獨(dú)到的分析和評(píng)論。
?專家視點(diǎn)：就某一具體問題提供資深專業(yè)人士的觀點(diǎn)與思考。
?評(píng)論?論壇：對(duì)有爭(zhēng)議或者認(rèn)識(shí)上存在模糊的問題，提供不同的視角、爭(zhēng)鳴甚至批評(píng)意見，通過理性的思考與碰撞，厘清認(rèn)識(shí)，得到啟發(fā)。
?檔案、期刊編輯：反映各類型檔案資料的組織管理與開發(fā)利用、檔案史料與現(xiàn)代化研究等；關(guān)注國(guó)內(nèi)外期刊整體發(fā)展?fàn)顩r、趨勢(shì)以及期刊編輯出版、管理理論及實(shí)踐研究。
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戰(zhàn)略與政策
(5)廣播電視網(wǎng)絡(luò)在三網(wǎng)融合中的對(duì)策研究 李大珊 梁躍 魯英杰 袁韻峰 蔣安玲 裴多
實(shí)踐與應(yīng)用
(9)村級(jí)電子政務(wù)現(xiàn)狀及發(fā)展對(duì)策分析 趙麗敏 廖桂平 陳艷 姚元森
(13)智慧城市的發(fā)展和問題淺析 彭保
(15)市民卡建設(shè)推廣的思路和路徑淺析——以南京市市民卡建設(shè)和推廣為例 顧穎
(17)團(tuán)結(jié)湖智慧街道建設(shè)探索與實(shí)踐 李容珍 徐鋒 馬哲 邱逸
(19)科學(xué)規(guī)劃智慧萊州建設(shè) 加快推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì) 吳瓊 施瑞軍 曲錫峻 陳愛峰 吳開平
(21)大力推進(jìn)智慧城市建設(shè) 鄧小勇
(27)資源整合下的政府?dāng)?shù)據(jù)中心建設(shè)研究與實(shí)現(xiàn) 嚴(yán)愛明
(31)省（市）國(guó)資委信息化建設(shè)策略與系統(tǒng)架構(gòu)研究 杜羅砷
(33)淺析后危機(jī)時(shí)代江蘇省中小企業(yè)“云”改造模式 葛福江 姚立
(35)企業(yè)信息安全問題研究 劉文華
(37)基于itil理念的高校云服務(wù)資源管理研究 方力 沈鑫 葉昭暉
(39)電子商務(wù)專業(yè)能力培養(yǎng)與課程設(shè)置滿意度研究 趙麗 付華
(41)提升黨校教師信息素養(yǎng)要念好“四字經(jīng)” 張青
(43)我國(guó)汽車制造業(yè)erp系統(tǒng)應(yīng)用研究 李志剛
(45)煙草農(nóng)業(yè)信息化的困境與對(duì)策 彭俊
(47)可編程短波數(shù)據(jù)處理終端的設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn) 朱賢斌
(49)it服務(wù)持續(xù)性管理的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)防措施的最優(yōu)化選擇 朱光
(52)長(zhǎng)春市政務(wù)信息資源目錄體系規(guī)劃設(shè)計(jì)研究 柳羽輝
(54)基于starlims平臺(tái)的實(shí)驗(yàn)室信息管理系統(tǒng)工作流配置的研究 馬文俊 張家勇 羅承渺 胡衛(wèi)民
(57)從“國(guó)家檢察官學(xué)院吉林分院內(nèi)部辦公業(yè)務(wù)網(wǎng)”建設(shè)談項(xiàng)目的整體管理 趙淑霞
(59)基于oracle的epdm模型數(shù)據(jù)遷移策略研究 孔明華 顧娟
(61)探析物聯(lián)網(wǎng)在石油行業(yè)的應(yīng)用 王偉 陳奇志
(63)基于云計(jì)算模式的應(yīng)用系統(tǒng)集中管理技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用 單延明 吳鈞 李大勇 王志敏
(65)勘探戰(zhàn)略選區(qū)信息化平臺(tái)的建設(shè)及應(yīng)用 馮紅君 馬玉龍 滕良娟 段非 張海勇
(67)應(yīng)用油水生產(chǎn)數(shù)據(jù)分析技術(shù)判別水平井水侵類型的研究 劉斐
(69)云gis在石化行業(yè)總圖管理系統(tǒng)中的應(yīng)用實(shí)踐 廖志銳 劉爭(zhēng)飛 劉力嘉 任宗雷 徐
(72)面向流程行業(yè)mes系統(tǒng)的虛擬化硬件架構(gòu) 谷克宏 黃岷 張振宇 朱家兵
(74)萬兆交換機(jī)在企業(yè)中的應(yīng)用研究 李淑倩 楊敏 關(guān)宇
(76)瑪河氣田智能建設(shè)試點(diǎn)設(shè)想 藺勝利 滑曉輝 單鴻飛
(78)智能安防報(bào)警系統(tǒng)的研究與應(yīng)用 門虎 郭振杰 武旭
(81)智能巡檢系統(tǒng)在克拉美麗氣田的應(yīng)用 楊斌 張揚(yáng) 藺勝利
(83)石油企業(yè)網(wǎng)絡(luò)信息安全的監(jiān)控系統(tǒng)研究與應(yīng)用 于順安
學(xué)子園地
(85)“沙集模式”未來發(fā)展之路——在“小即是美”與“大是所趨”之間的抉擇 齊志強(qiáng)
(89)電子政務(wù)系統(tǒng)－環(huán)境生態(tài)學(xué)測(cè)評(píng)指標(biāo)分析 夏宜君
報(bào)告與方案
(92)信息通信技術(shù)對(duì)超鏈接社會(huì)的影響分析 無
海外論文
(98)因特網(wǎng)是我們生活的主頁(yè) 張進(jìn)京（譯）
資訊
(104)以信息生產(chǎn)力推動(dòng)“新四化”及社會(huì)轉(zhuǎn)型 無
(104)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)向何處去——基于信息經(jīng)濟(jì)學(xué)的分析》新書會(huì)在京召開 無