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1.1嚴格審核覆蓋工程的覆蓋質量
我國的廣電總局曾下發過《無線覆蓋工程質量控制要點》的要求性文件,無論是中心城市還是偏遠的縣城都要嚴格遵守此文件提出的技術性要求,在縣級地區實施廣播電視的覆蓋工程一定要實現全方位監管,每一環節都需要配有專人進行監督,并記錄相關的數據。當覆蓋工程全部結束后,要派遣專業團隊對工程整體質量進行驗收,因為只有高質量的廣播電視覆蓋才能真正的發展我國廣播電視事業,高效的質量監管與驗收就是保證覆蓋工程順利完工的基礎所在。除此之外,在覆蓋工程開展的過程中,我國的廣電集團要盡可能的接受各市、各縣、各區提出的技術性要求,并且發揮出自身的技術和優勢,為周邊地區提供相應的技術支持。如果部分地區在技術等硬性指標上較差的時候,需要其他地區要給予其技術支持,發揚團隊合作的精神,盡可能的做到互幫互助、協調發展,從而更好的提高覆蓋率,讓經濟落后的縣級地區也能夠享受廣播電視帶來的服務與享受。
1.2加強覆蓋工程開展時的組織保障力度
工程的開展需要有高強度的組織領導作為支撐,因此為了保證工程建設實施的順利性,需要切實地加強領導班子的建設,讓政府分管領導作為工程開展的組長,其他相關單位作為組員,保證工程開展的有效實施。同時,在開展的過程中必須要高度重視工程宣傳工作,要采取不同的方式向廣大的民眾宣傳廣播電視覆蓋的重要性與優勢性,動員廣大群眾能夠參與到整個工程中來,從而獲得百姓的支持。除了當地百姓的支持之外,還要進行輿論的引導,讓社會各界以及其他地區的人民群眾都能感受到廣播電視覆蓋工程的惠民性,從而全方位的獲得支持與幫助。在加強組織領導的基礎上還需要建立起質量監督機制,切實落實工作責任。在覆蓋工程的具體實施中,縣級地區不需要建立起工程監督機制,成立監督小組,在工程實施中對每個環節進行全面監督,防止一些參與單位消極怠工,從而消除一些不利影響。另外,有關部門要落實各項工作的具體責任,最好建立起權責分明制,將有關責任落實到個人,并且將工程開展的實際進度以及實際質量同相關部門的年終考核掛鉤,這樣能夠有效地調動起各個單位的積極性,讓每個人都能參與到工程開展中來。同時,各地區的財務監管部門以及國家廣電總局要依據工程實施的具體情況進行現場實地勘探,根據實際情況進行財務預算,財務部門必須嚴抓財務關口,控制財務的實際支出,防止成本過高以及不法分子“渾水摸魚”等。而且,要切實加強工程實施時的施工管理,讓覆蓋工程既能為百姓帶去真正的福利,又能在經濟發展上提供助力,從根本上保證工程的實施意義。上述提及的兩部分是工程實施管理的關鍵點,在此基礎上,還應當加強資金鏈條的管理,嚴抓技術培訓關。實施單位要依照經費開支的預算制度,對資金的實際使用進行嚴格把控,實現資金的合理性利用。值得注意的是,廣播電視工程的覆蓋實施工程是一項涉及面較廣的技術性工程,因此必須要加強技術培訓,特別是縣級地區的工程實施者,針對他們的培訓要更細致、更系統,讓他們能在徹底掌握覆蓋工程的技術性原理以及基本安裝、基本維修的基礎上,不斷進行知識拓展,逐漸熟練發射、接受、調試等工作,并且要堅持理論結合實踐的培訓原則,對工作人員展開模擬訓練,增強實戰經驗。這一點對于縣級地區的廣播電視覆蓋工程的實施與開展有著重要的意義,也是保障工程安全、穩定的前提所在。
1.3提高資金投入,提升技術水平
廣播電視的覆蓋工程在建設過程中必須要堅持因地制宜、實事求是的原則,根據各個縣級地區的實際情況進行覆蓋實施。例如:在一些人煙稀少,且住戶分散程度較高的地區,一般需要采用的是無線發射技術,從而提高廣播電視的覆蓋領域。但是,在一些人口較多,并且居住較為集中的地區,需要通過建設小型有線網絡的技術方式進而提高覆蓋工程的實際質量,這種技術的優勢還不僅僅只在這一點,它還能夠進一步提高廣播電視的節目質量,并在現有的基礎上增加節目的實際容量。小型有線網絡除了上述優點之外還有一點就是性價比極高。它的實際價格完全能夠讓廣大的農村用戶所接受。總體來講,廣播電視覆蓋工程的實施與開展就是以技術作為基礎,以人力作為開展動力的一項綜合性惠民工程,因此必須要加強技術投資,利用先進的技術提高縣級地區的實際覆蓋率。以技術作為支撐需要有一個前提所在,那就是資金的投入,因此要在成本合理控制的基礎上加大資金的投入,既要保證資金的合理利用又要保證資金的充足與富余,讓廣播電視的基礎設施建設能夠順利完成。同時,要以建立公共服務的長效機制作為目標,對廣播電視的未來發展進行長遠規劃,將縣級地區的廣播電視覆蓋作為區域發展的重要性指標之一來完成,真正實現廣播電視的普及化、全面化。
2結束語
回顧近20年的學科建設和一流大學建設,其步驟和中國教授職業權力的進一步被逐步剝奪,和校園進一步強化行政主導的趨勢是一致的。
在上世紀90年代初,中國教授的職業權力本來保留的就不多了。但是,在近20年中,教授則逐步淪為了世界一流大學建設的看客。這一過程,里程碑式的步驟有以下幾個:
一是以SCI收錄論文數量評價教育機構和大學教師的職業成就。這一過程成為主導完成于上世紀90年代中葉,也就是211計劃啟動的前后。這一評價模式,把資深教授的職業意見排除于職稱晉升和學術評價之外。
至此,中國大學剝奪了教授對年輕教師提拔和晉升的發言權。
二是以數量作為博士論文申請的依據,剝奪了教授推薦博士學位的權力。這個里程碑式的變化,在大學里的完成年代基本與985計劃的啟動時間相合。
三是在211工程和985計劃啟動的時間段,相當多的大學完成了另外兩個步驟,一個是博士論文的盲審,導師退出博士生的答辯委員會;一個是取消了導師建議博士學位論文評審人的權利,取消了導師對博士生論文質量評定的參與權。
至此,中國大學剝奪了教授對博士生論文質量的監督權,同時也剝奪了對博士論文的指導權。
四是最近3~5年,這一過程還沒有完成,相當多的大學和學院,開始規定碩士生授予學位,必須以公開作為依據。這一要求正在推廣到所有大學和學院。完成以后,中國的大學就幾乎完全剝奪了教授對碩士論文的質量控制和對碩士生論文的發言權。
五是大概在5年以前,中國的大學開始對新入學的碩士生貼上標簽:“專碩”和“學碩”,或者表達為“專業型碩士”和“學術型碩士”,有時也被稱為“工程碩士”和“專業碩士”。這兩個概念十分費解,不少教授有疑問。大學里設置的專業本來就是“專業”,攻讀同一專業的“專碩”和“學碩”怎么區分?直接的、唯一的區分就是“專碩”只能以碩士畢業,不能轉博士生。“學碩”則可以走到博士畢業。
這一區分的根本含義,是剝奪了教授對低年級研究生的職業發展進行指導、建議的職業權力。
這些年,經常有歐美同行教授來華訪問,或者專程來參加聯合培養博士生的答辯。第一個問題總是問擔任導師的相關教授:“你怎么不是答辯委員會委員?”這個問題還真不好回答。
剝奪教授職業權力的世界一流大學建設,看起來比較成功?實際情況卻并非如此。
關鍵詞:施工組織設計,建筑施工,控制,重要性
施工組織設計是指導現場施工與技術管理的全面性的技術經濟文件,是建筑施工實現科學管理的重要手段。科學、合理地編制、實施與管理施工組織設計,是高質量、低成本、有秩序、高效率地完成建筑工程項目的有力保證措施。博士論文,控制。。
一、明確建筑工程施工的主要任務
建筑工程是一項十分復雜的生產活動。它包括了建筑、結構、水、暖、電、智能化、節能環保、道路、地下、空中等多方面。建筑工程施工的主要任務有:
(一)根據工程所在地的自然條件,當地可能提供的設備、材料和人力以及工程特點,編制切實可行的施工組織設計。
(二)按照施工組織設計,做好施工準備,加強施工的計劃性,合理組織勞動力,充分利用施工設備,切實保證施工質量,又快又好地全面完成施工任務。
(三)編制好施工組織設計,一是要對工程施工在時間順序上和工程項目上進行合理安排,對施工現場在平面和空間上進行合理布置;二是加強施工管理,嚴把質量關,以保證在預定的時間內,用較少的人力和物力,完成工程建設任務。
(四)根據施工組織設計,做好安全的防范和宣傳工作,以保證工程施工過程順利進行,完成工程建設任務。博士論文,控制。。
二、施工組織設計的主要內容和指導思想
施工組織設計分為施工組織總設計、單位工程施工組織設計、分項分部工程施工組織設計。
主要內容應包括:
1、工程概況
2、項目管理組織架構
3、施工部署
4、主要施工方案及保證質量的措施
5、主要控制標準及控制措施
6、主要施工機械及勞動力進場計劃
7、工程材料進場計劃及材料質量控制方法
8、工程材料及設備等檢驗和試驗
9、施工現場平面布置
10、冬、雨季施工措施
11、地下管線及其他地上地下設施的保護、加固措施
12、施工用電專項施工組織設計
13、施工進度計劃及工期保證措施
14、保證安全生產、文明施工,減少擾民、降低環境污染和噪聲的措施
為此,編制施工組織設計的指導思想是:
貫徹科技是第一生產力的方針,以質量為中心,按照《質量管理和質量保證》建立工程質量保證體系;編制項目《質量計劃》;選配高素質的項目經理及管理人員組成項目經理部;按照國際慣例實施項目管理;積極應用推廣新技術、新工藝、新材料、新設備;精心組織,科學管理;在預定工期內優質、高速、安全、低耗地完成工程建設任務。博士論文,控制。。三、編寫實施性施工組織設計的重要性
1、施工組織總設計在招投標階段的作用招投標階段是投資控制最關鍵的環節。博士論文,控制。。施工組織總設計的編制從宏觀上描述施工過程,為招投標工作提供了一個生產和技術的保障。同時,也為階段性招投標提出了時間依據。它還是分包招標的重要依據。2、單位工程施工組織設計在施工階段的作用單位工程施工組織設計為施工單位編制施工方案提供依據,認真地編制好單位工程的施工組織設計,直接指導施工單位順利實現進度目標、質量目標、工期目標、效益目標。博士論文,控制。。
3、施工組織設計對施工企業經營管理目標的作用施工組織設計是統籌安排施工企業生產的投入、產出過程的關鍵。建筑施工企業經營管理目標的實施過程就是從承擔工程任務開始到竣工驗收交付使用的全部施工過程的計劃、組織和控制的投入、產出過程的管理,基礎就是科學的施工組織設計。即按照基本建設程序、設計圖紙規定的工期和質量、遵循技術先進、經濟合理、資源少耗的原則,擬定周密的施工準備、確定合理的施工程序、科學地投入人才、技術、材料、機具和資金等五個要素,達到進度快、質量好和經濟省等目標。
4、施工組織設計對提高施工企業經營管理素質的作用施工企業的現代化管理主要體現在經營管理素質和經營管理水平兩個方面。施工企業的經營管理素質主要是競爭能力、應變能力、盈利能力、技術開發能力和擴大再生產能力等;施工企業的經營管理水平是計劃與決策、組織與指揮、控制與協調、教育與激勵等職能。博士論文,控制。。無論是企業經營管理素質,還是企業經營管理水平的提高,都必須通過施工組織設計的編制、貫徹、檢查和糾偏、反饋來實現。
四、施工組織設計在工程中的控制作用
1、編制詳盡的施工進度計劃
在工程建設階段,工程項目管理人員需要根據項目總目標的要求,結合項目的實際情況,編制一個切實可行的足夠細化的進度計劃,通過進度計劃分析對各個工序從時間、資源、強度上進行協調和平衡,優化進度計劃,最終建立目標計劃。
2、細化實施計劃
進度計劃控制貫穿于整個工程項目的建設周期,也就是說,從工程建設開始到竣工移交的每個階段都需要對進度、資源、費用進行管理和控制。施工進度計劃應該細化到某―個層次,也就是進度計劃的細化要求,同時應包括說明性文件和資源配置、資金需求計劃等內容。
3、加強跟蹤檢查
進度計劃的檢查在項目實施過程中是非常重要的環節,因為進度計劃是工程實施與工程協調的依據,檢查時應注意作業各工序在時間、空間上的安排是否合理,人、材、機資源計劃、工程施工進度是否滿足要求,并根據實際情況確定進度計劃是否進行調整。
4、優化技術方案
技術措施是保證進度控制目標實現的重要手段。要使施工進度計劃具有科學性、合理性和先進性,首先要把好圖紙會審和設計交底關;其次要優化施工組織設計和技術方案,對工序之間的相互制約關系,要進行優化,盡量減少重復無效施工和窩工等現象;要大力采用成熟、可行的新工藝和新技術,用先進裝備取代落后的裝備。
六、結束語
總之,施工組織設計是項目管理的總體規劃。在項目施工中, 一定要對施工組織設計進行監督和控制,確保項目的施工有序,防止施工組織設計流于形式。
參考文獻:
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【關鍵詞】在職博士生 工程實踐 生源結構
【中圖分類號】G643 【文獻標識碼】A 【文章編號】1009-9646(2008)08-0147-02
接收在職工作者攻讀博士學位能夠有效地促進多年從事科學研究工作的高級專門人才成長,進一步提高教育和科技隊伍的素質,同時也能促進教育和科技事業的發展。理工科院校的在職博士生主要來源于從事工程實踐的高校、科研院所及企業。這些在職博士生在學位論文階段,結合本單位的實際情況,將理論知識應用于生產實踐,可以為提升企事業單位的科研水平做出較大貢獻。哈爾濱工業大學自1981年開始接收在職博士生,目前已經歷了27年。作為一所以工科為背景的重點院校,所培養的在職博士生,在導師的有效指導下,可以充分利用學校的圖書資源以及科研條件,發揮自己的智力水平,將理論知識創新性地運用到生產實踐中,進而為國民經濟發展帶來很大的收益。哈爾濱工業大學通過接收在職博士生,為國防科技工業培養大量工程師,同時也為其他高校培養了一大批科研骨干。
1 對在職博士研究生生源結構的分析
隨著我國高等教育改革的進一步深化,面向在職人員設立的旨在提高學位層次的教育形式也在不斷創新,渠道不斷拓寬,在職博士生的生源也呈現出多樣化的趨勢。但總體上,工科院校的在職博士研究生主要來源于高等院校、科研院所和企業的高級管理層,其中高等院校教師所占的比例最大。由于高等院校的中、青年教師在獲得碩士學位后,長期從事教學、科研一線工作,已經在本領域內做出比較優異的成績[1]。他們在做好教學工作的同時,希望通過在職攻讀博士學位,積極地開展科學研究,更多地了解本學科最前沿的理論知識,掌握最先進的技術,同時將前沿的知識應用到教學、科研中,從而提高他們的業務能力和科研水平。
哈爾濱工業大學對近四年來在職博士生的生源情況進行統計,如表1所示。事業單位人員在職攻讀博士學位比例較高,這部分以高等院校教師為主,約占在職博士生總數的85%。
隨著經濟體制改革,國內部分高校、科研院所的人事制度也以適應經濟基礎出發點,開始施行人事制度。人事制度的施行使人才流動的頻率和數量加大,人事高校教師的工作也具有一定的不穩定性。為了降低風險,高校管理層在考慮資助人事教師再發展的時候,對在職教師申請博士學位的資助采取先發展后償還的原則,同時也降低了資助的力度,因此,近幾年哈爾濱工業大學在職博士生的招生規模具有一定程度的下降趨勢,但隨著高校教師隊伍的不斷擴大,在職教師繼續深造的需求不斷增大,2007年在職博士生招生規模也隨之增大。
2 理工科在職博士生培養的特點
絕大多數在職博士生都采取進校不離崗的形式完成學業。由于與原工作單位存在著人事關系,所以入學時一般錄取成委托培養。他們大多是原單位的教學與科研骨干,其工資水平、福利待遇等與原單位緊密掛鉤。他們在完成單位科研任務的同時,與全日制學生采取同樣的授課方式與培養方案進行課程學習,執行同樣的學分標準和課程考核標準,學位論文要求也與全日制在校生執行同樣的標準。在職博士生的培養年限一般為3-4年,最長不超過5年。
在職博士生在進行博士課題研究階段,由于特點各異,他們進行博士課題的方式主要有以下兩個方面:
一部分在職博士生所在工作單位科研實力雄厚,承擔國家和省部級重點科技攻關項目,科研經費充足,如表2所示。這部分在職博士生在課程學習結束后,由具有豐富教學經驗和科研開發能力的博士生導師指導,首先對博士課題制定合理的實驗技術方案,做好前期準備;然后回原單位進行博士學位論文工作,由具有豐富實踐經驗、強大的技術開發和協作能力的副導師指導,在職博士生能夠有效的把科學研究和生產實踐結合起來,從而加快完成博士學位論文的進度。與此同時,學生需定期到學校與導師進行討論、交流,參加學校組織的學術活動,在學校進行開題、預答辯、答辯等環節。這種培養模式有利于大學與科研機構合作開展科學研究,把二者的教育資源優勢和科研資源優勢充分結合起來,實現優勢互補,這對促進高層次創新型人才培養起到重要推動作用。
另一部分在職博士生由于所在工作單位不具備開展博士學位論文研究工作的條件。完成課程學習后,在職博士生在學校參加導師的在研課題,與課題組成員一起,參加學術研討,報告博士學位論文的進展情況,并定期與導師進行一對一的交流,同時制定下一步研究工作計劃。
我校在職博士生的生源結構和培養方式決定了其培養特點:入學起點高,博士學位論文標準高,學生具有豐富的教學和科研經歷,學風嚴謹。
3 提高理工科在職博士研究生培養質量的措施
接收在職博士研究生可以促進高級專門人才的成長,但是如果對在職博士研究生的培養過程不能嚴格把關,則可能會產生相反的效果。如何培養研究生的創新能力,保證在職博士研究生培養質量,成為一個重要的研究課題。
3.1 加強對在職博士生培養過程的管理
哈爾濱工業大學結合自身的實際情況,在保證在職博士研究生培養質量的前提下,對其培養培養過程的各個階段制定并嚴格執行一系列規范,其中包括入學選拔、課程學習、開題、課題研究、發表學術論文、撰寫博士學位論文、預答辯、博士論文評議、博士論文答辯和學位委員會評議。這樣一來,不僅加強出口審查,而且變結果控制為過程控制,嚴格加強對博士生培養質量的管理。
申請博士生入學考試的在職人員,雖然其工作經驗比較豐富,科研能力比較突出,但是與應屆碩士相比較,其外國語水平仍然存在一定的差距。哈爾濱工業大學對在職博士生的入學選拔,嚴格遵循《博士學位研究生入學考試及錄取辦法》,在入學考試的初試、復試階段,與報考全日制的博士生一樣進行同堂考試,劃定統一錄取分數線。為最大程度地考查研究生分析判斷能力、綜合能力以及科研能力,在復試階段,加強學科與導師對研究生的面試環節,確保博士生的入學質量。
在課程學習階段,由于部分在職博士生因工作需要不能按時上課,各學科結合本學科特點制定培養計劃和培養方案,在博士生培養過程中實行嚴格的淘汰機制。由于在職博士生在課程學習、資格考試、論文研究等環節中都有被淘汰的危險,這促使他們能夠主動學習課程,拓寬自己的知識基礎,并將所學知識靈活運用到實踐中,從而保證在職博士生的培養質量。
博士研究生在攻讀學位期間的數量和水平是衡量研究生培養質量和學位授予質量的重要標志之一。為鼓勵博士研究生多發表高水平的學術論文,客觀、科學、合理、全面地評價博士研究生的科研水平,培養博士研究生的創新能力,我校各博士學科根據實際情況和特點,制定適合于本學科建設和博士生培養的制度。基于學校對博士生的要求,需要發表高水平的學術論文,因此在選題階段,在導師指導下所選課題多為生產實踐中迫切需要解決的問題。在職博士研究生利用從課堂、圖書資源獲得的理論知識,與工程實際問題有機地結合起來搭建一個有利平臺,并通過不斷的實驗論證,從而能夠在較短的時間里發表高水平的學術論文,同時將創造性成果轉化為先進產品。
博士學位論文是檢驗博士生學術水平、創新能力的一塊“試金石”。為提高在職博士生教育質量及其論文的含金量,哈爾濱工業大學制定一系列措施實時跟蹤博士開題,對在職博士生一年來對本學科基礎理論掌握以及對所學知識進行創造性科研活動的能力進行綜合考評。在職博士生提出答辯申請后,學位論文需經過導師、預答辯委員會、學位分委員會審查,同行專家評審、校學位辦審查等多個環節,對博士研究生的正式答辯資格進行審核。為了加強論文評議工作,我校對博士論文實行抽簽匿名評審制,對評審結果達不到要求的博士論文不予組織答辯。
3.2 培養在職博士生創新能力
創新是從事科學研究的生命,也是博士研究生必備的科學素質。廣闊的科研教學平臺、先進的辦學理念、良好的育人環境、優秀的生源質量、一流的師資隊伍、一流的教學管理都是研究生的創新能力的基本條件。哈爾濱工業大學還采取促進學術交流、建立研究生創新基地等一系列舉措,來培養在職博士研究生濃厚的科研興趣,提高他們創新思維和科技創新能力。
培養在職博士研究生創新能力,以研究生教育創新基地建設為基礎。研究生教育創新基地是國防科工委為建立新型的研究生教育體系、改善培養條件、促進優質教育資源共享,建設科學研究與研究生教育相結合的產、學、研培養基地。目前哈爾濱工業大學已有的基地和中心配備完善,設備先進,利用率高,在研究生培養中發揮重要的作用,并且在研究生教育創新基地項目驗收過程中得到國防科工委的高度評價。
培養在職博士研究生創新能力,以建立產學研結合研究基地為重點。產學研研究基地是大學通過創辦科技產業或建立實踐基地,促進科技成果轉化為現實生產力,優化資源配置,為人才培養營造良好的科技創新環境。哈爾濱工業大學先后建立了科學技術研究院、工業技術研究院,并緊密與教學結合開展產學研工作,形成一條高效、快捷、完整的科技成果轉化體系。在職博士研究生在產學研研究基地中,依托自身工程實踐能力優勢,在導師指導下,參與到提升產業核心競爭力的重大項目中,近距離地接觸技術前沿,在產學研結合中得到很好的培養和鍛煉。
培養在職博士研究生創新能力,以營造開放的學術交流氛圍為關鍵。研究生學術交流是研究生培養中的必修環節,是促進學術創新,拓寬學術視野,營造學術氛圍的重要舉措。哈爾濱工業大學為激勵在職博士研究生踴躍參加學術活動,博士研究生培養方案中要求學術講座選聽1學分、學術活動與學術報告2學分為必修環節。在校內,加大博士生學術論壇、研究生交叉學科學術論壇的組織力度,積極組織模擬國際學術會議等學術活動,搭建研究生學術實踐交流平臺,學校每年舉行的公開學術報告大于300場,為在職博士研究生提供廣闊的學術交流空間。在對外交流上,設立博士生國際學術交流基金、研究生學術交流基金等,積極支持并試行博士生雙邊(多邊)學術交流活動,鼓勵和支持在職博士研究生參加國內外學術論壇和科技創新大賽,拓展學術視野,推動創新思維[4]。
哈爾濱工業大學通過研究生培養部門和研究生工作部門協作,加強在職博士生課程、開題、答辯等環節的過程管理,同時鼓勵在職博士生參加學術交流、學術報告等活動,拓寬學術視野,提高研究生培養質量。
4 結語
在職博士研究生主要由高等學校專任教師及科研院所的技術骨干組成,他們的科研能力強、經驗豐富,通過在職攻讀博士學位,對培養單位的科學研究起到很大的推動作用。同時培養單位也加強對在職博士研究生培養過程管理,鼓勵他們進行科研創新,以保證在職博士生培養質量。
參考文獻
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關鍵詞:物流,核心競爭力,創新
一、現代物流企業核心競爭力的基本內涵
物流,即貨物流通,是指企業依照不同客戶的不同特點和不同需要而展開的一系列以顧客為主的物流活動。博士論文,創新。從這個定義來看,物流服務是典型的服務環節,具有“非物質形態增值”的屬性,即不以創造商品的形狀、質量、效果、用途為主,而是為了將服務體現在空間效用和時間效用上以發揮它的最大效用。因此,物流作為現代企業當中的一個必備的服務環節,成長為一個獨立的行使經營權利、遵循管理規律的組織功能,其本身的特殊性也奠定了其核心競爭力塑造的特殊性。博士論文,創新。在現代企業管理模式的語境下,物流服務已經獨立成為一個企業模式,因而現代物流系統不僅僅只是由運輸、倉儲、配送等幾項常規的工作組成,而是立足于貨物資源的采購、生產、營銷、宣傳、聯盟以及物流數字管理一體化的綜合管理系統,是一個完整的供應鏈。博士論文,創新。因此,謀求現代物流企業的核心競爭力,必須要考慮到現代物流服務的巨大進步和發展方向。
二、我國現代物流企業核心競爭力的主要問題
(一)管理理念與模式滯后
我國大多數的物流企業一直都是只以“重管理,輕經營”的簡單生產模式來作為物流企業具有代表性的主要經營原則。大多數企業對涉及貨品的各個運輸細節步驟和內部產品、資金、人事管理的細節比較了解和重視,資金投入也相對較大,秉承“管理至上”,而缺乏經營意識,并且對物流服務工作的控制能力也有限。根本上是由于我國大多數物流企業的經營和管理觀念較為陳舊傳統。
(二)缺乏用戶服務意識
大多數物流企業,秉承的就是以“物”為本的流通管理模式,而恰恰忽略了貨物最終要實現對不同客戶的滿足。從我國物流企業的運營現狀來看,我國的物流企業對顧客管理還缺乏基本的認識。絕大多數物流企業依靠完成貨主委托的基本業務實現效益,他們把物流企業簡單地理解為純粹對貨物的運輸或倉儲。卻忽視了通過加強顧客管理、提高物流服務的附加值使顧客滿意。同時,對客戶需求及相關信息還沒有意識或能力進行詳細研究預測,對客戶需求還處于被動反應階段。如果缺乏用戶品牌意識,那物流服務就只能停留在傳統的運輸加倉儲的低層次水平。
(三)缺乏相對應的技術和設備
物流雖然是一種不創造商品物質形態的服務手段,但是它本身必須要依靠一套有形的物質基礎,即現代物流必須要依靠現代化的技術設備和專業裝備。因為物流服務必須涉及到運輸和倉儲,而現代化的物流要謀求高水平的服務,就必須要有高質量的服務策略和技術手段。而在這方面,大多數物流企業是不具備的,在涉及到運輸車、大型倉庫、搬運車和集裝箱等方面,都存在數量不足和效率不高的問題
三、現代物流企業核心競爭力培養對策
(一)制定戰略目標,強化戰略管理
企業核心競爭力的培育是一項龐大的企業管理系統工程,涉及企業管理的各個層面。物流企業應在現有的基礎上,全面審視企業在核心技術、應變能力、管理組織和企業文化形象塑造的能力狀況,分析這些能力是否有其獨特性、創新性和競爭性;建立企業的核心競爭力已具備哪些基礎,還需哪些條件;然后制定企業核心競爭力的培養目標及其選擇核心競爭力獲取的方式。因此就要在市場調研、分析和預測的基礎上,確定并不斷調整企業的發展領域和方向,確定科學的物流發展戰略。首先,要明確戰略發展思路。博士論文,創新。充分發揮政府政策支持優勢和自身比較優勢,迅速抓準并切入未來在物流市場處于核心地位的資源建設,逐步完善基于先進信息網絡技術、擁有強大服務能力的綜合物流體系,形成支持綜合物流服務體系建設的強有力支撐;建立具有一流水準的高質量服務體系,最大限度進行企業資源整合、提高效率、節約成本、優化物流流程,從而有效提升客戶價值。其次,健全機構,強化物流服務多層次建設:①強化協調能力建設。通過綜合物流服務信息系統建立項目的科學管理制度、物流資源管理體系、客戶關系管理和客戶服務中心。博士論文,創新。②強化物流節點建設。投資或參股具有獨特經營優勢或物流基礎資源建設或項目。③強化綜合物流服務能力建設。充分發揮綜合物流信息網絡技術優勢,優化物流操作、規范服務標準,逐步形成滿足客戶需求、響應及時、運作靈活、規范統一、質量穩定的綜合服務體系。
(二)完善現代物流一體化管理
首先是信息化。信息化滯后,也是困擾現代物流核心競爭力塑造的瓶頸。博士論文,創新。因此物流企業要充分利用現代信息技術,推動企業內部流程改造,積極探索物流立體式、一體化管理,大力推進公共信息平臺建設。因此,通過基于國際網絡的物流信息系統,可以對整個物流過程進行實時跟蹤控制,既使公司的服務質量得到充分保證,又降低了物流成本,從而進一步提升物流企業的核心競爭力。其次是強化用戶服務品牌意識。物流企業要根據不同物流消費者在企業形象、業務流程、產品特征、顧客需求特征、競爭需要等方面的不同要求,提供有針對性的個性化物流服務和增值服務。
(三)大力推進物流企業的企業文化建設
企業文化是核心競爭力的軟實力體現。健康的物流企業文化有利于物流供應鏈的管理和物流方案的最優化,能夠使物流鏈的每個環節從整體上增強企業的核心競爭力。因此就要構建以顧客為中心(顧客友好型、靈活性)、永遠不對客戶就“不”是物流服務的基本價值觀念,而且這一服務觀還體現速度性、責任感、供應鏈的整合性等,更要體現降低物流成本的意識,提高客戶產品的競爭力,倡導與客戶共同創造價值和最終共同成長的經營主題。
參考文獻:
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關鍵詞:大體積混凝土,原材料,配合比,施工
近年來,隨著我國建筑技術的快速發展,大型的現代化建筑層出不窮,于是出現了許多大體積混凝土的施工項目,而在建筑底板的設計中,底板混凝土變得越來越厚,深度越來越大,因此對施工單位提出的施工要求也越來越高。一般來說,大體積混凝土底板施工具有水化熱高、收縮量大、容易開裂等特點,因此,建筑單位必須把底板大體積混凝土作為一個施工重點和難點認真對待。下面,筆者主要從三個方面就基礎底板大體積混凝土施工進行探討,以保證工程順利進行。
1混凝土原材料選擇
1.1水泥
普通水泥水化熱較高,特別是應用到大體積混凝土中,大量水泥水化熱不易散發,在混凝土內部溫度過高,與混凝土表面產生較大的溫度差,使混凝土內部產生壓應力,表面產生拉應力。當表面拉應力超過早期混凝土抗拉強度時就會產生溫度裂縫。因此,可采用水化熱比較低的的礦渣硅酸鹽水泥,并摻加合適的外加劑,以改善混凝土的性能,提高混凝土的抗滲能力。
1.2 細骨料
選用平均粒徑較大的中、粗砂拌制的混凝土比采用細砂拌制的混凝土可減少用水量約10%,同時能相應減少水泥用量,使水泥水化熱減少,降低混凝土溫升,并可減少混凝土收縮,選用合理含砂率也能相應提高混凝土的可泵性。一般來說,采用的中砂,應平均粒徑>0.5mm,含泥量<5%。
1.3 粗骨料
采用碎石,其粒徑 5~25mm,含泥量<1%。選用粒徑較大、級配良好的石子配制的混凝土,和易性較好,抗壓強度高,還可減少用水量及水泥用量,從而使水泥水化熱減少,降低混凝土溫升。
1.4 外加劑
通過分析比較及在其他工程上的使用經驗,每立方米混凝土放2kg減水劑可降低水化熱峰值,對混凝土收縮有補償功能,可提高混凝土的抗裂性。
1.5粉煤灰
混凝土的澆筑方式為泵送,因此,可考慮摻加適量的粉煤灰改善混凝土的和易性,以方便泵送。采用礦渣硅酸鹽水泥拌制大體積粉煤灰混凝土時,其粉煤灰取代水泥的最大限量為25%,另,因摻加粉煤灰的混凝土早期極限抗拉值均有所降低,對混凝土抗滲抗裂不利,所以粉煤灰的摻量應控制在10%以內。
2 混凝土配合比的確定和控制
2.1混凝土配合比應按照國家現行《混凝土結構工程施工及驗收規范》《普通混凝土配合比設計規程》《粉煤灰混凝土應用技術規范》中的有關技術要求進行設計。
2.2大體積混凝土配合比的設計、試配和確定由試驗室負責,配合比確定后,由試驗室進行水化熱的驗算或測定。
2.3采用外摻法摻入粉煤灰時應在砂料中扣除同體積的砂量,另外,應考慮到水泥的供應情況,以滿足施工的要求。博士論文,配合比。
3 大體積混凝土的施工要點
3.1現場準備工作
3.1.1 管理人員、施工人員、后勤人員、保衛人員等須各司其責,保證混凝土連續澆灌的順利進行。
3.1.2 基礎底板鋼筋及柱、墻插筋應分段盡快施工完畢。并進行隱蔽工程驗收。
3.1.3 基礎底板上的地坑、積水坑采用組合鋼模板支模,不合模數部位采用木模板支模。
3.1.4 將基礎底板上表面標高抄測在柱、墻鋼筋上,并作明顯標記,供澆筑混凝土時找平用。
3.1.5 澆筑混凝土時頂埋的測溫管及保溫隨需的塑料布、草袋子等應提前準備好。
3.2 大體積混凝土的施工
3.2.1 混凝土的攪拌、供應
1)為控制混凝土的出罐溫度,石子應用棚舍遮陽,以免暴曬,并用水沖洗降溫;使用地下水或加冰水,水溫控制在10%以下,通過降低拌合水溫度以降低拌合物溫度。博士論文,配合比。
2)混凝土攪拌計量可通過微機全自動控制,原材料計量誤差應控制在規范允許值之內:水泥±2%,砂石±3%,水、外加劑±2%。博士論文,配合比。
3)混凝土的攪拌時間不少于120s。混凝土的運輸時間須嚴格控制,可通現場的指揮調度人員,掌握施工現場混凝土的澆筑速度,及時反饋信息,保證混凝土均勻連續供應,最大限度縮短罐車等待時間,避免因供應不及時造成冷縫現象的發生。
3.2.2 混凝土澆筑
混凝土澆筑是工程建設中的重要環節之一,澆筑質量的好壞將直接影響到工程整體質量,必須重視:
1)混凝土澆筑應合理分段分層進行,使混凝土沿高度均勻上升,按照“一個坡度、薄層澆筑、循序漸進、一次到頂”的方法實施。在澆搗過程中,為防止混凝土自然流淌太大及混凝土供應遲緩而形成施工冷縫,混凝土要具有一定的緩凝性,混凝土流淌坡度控制在 1:8內。斜面分層厚度控制在200~250mm內,以便下層混凝土在初凝之前即被上層混凝土覆蓋,澆筑線呈s 狀,來回擺動退行,并且每條線的擺動方向要基本一致,避免因方向不一致造成接合處間歇過久,混凝土澆筑溫度控制不宜超過 28 ℃。
2)根據混凝土泵送時自然形成的流淌斜坡度,在每條后澆帶前、中、后各布置三道振動器,第一道布置在混凝土的卸料點,振搗手負責出管混凝土的振搗,使之順利通過面筋流入底層,第二道設置在混凝土的中間部位,振搗手負責斜面混凝土的密實,第三道設置在坡腳及底層鋼筋處,因底層鋼筋間距較密,振搗手負責混凝土流入下層鋼筋底部,確保下層鋼筋混凝土的振搗密實。另外,混凝土下料不宜太快,分薄層(以不超過45cm 厚為宜)連續澆筑,澆筑時混凝土的自由下落高度不應超過 1.5m,控制混凝土的橫向流動值小于1m。
3) 泌水處理。由于底板采用商品混凝土泵送,經振搗后必將產生大量水分,流動性的混凝土在澆筑過程中,上涌的泌水和漿水順著混凝土坡腳流淌到坑底,應采取的措施是在混凝土墊層施工時,使其施工成一定的坡度,讓大量的泌水順墊層流入到周圍的排水溝、積水坑,通過積水坑排放到基坑外,當混凝土的坡腳接近后澆帶、頂端模板或底板面標高時,要求振搗手改變混凝土的澆筑方向即由頂端向回澆筑,與斜坡面形成一個積水潭,用軟管及時排除最后的泌水。
4)表面處理。混凝土澆筑后,由于表面浮漿較厚,故應在初凝前均撒一層1~3 cm石子并用振動器振實,初步按標高用木刮尺刮平,初凝前用鐵滾筒縱橫展壓幾遍,再用木蟹打磨壓實,經混凝土初凝后,再兩次搓壓,以閉合混凝土表面收縮裂縫,至少抹壓2~3 遍,然后覆蓋保溫材料養護。
5)冬季施工時,須控制混凝土出罐溫度不底于10℃,入槽溫度不低于5℃。
3.2.3混凝土測溫監控與養護
1)溫度監測
a基礎底板混凝土澆筑時應設專人配合預埋測溫管。測溫管應按測溫平面布置圖進行預埋,預埋時測溫管與鋼筋綁扎牢固,以免位移或損壞。每組有三根( 即不同長度的測溫管)在管的上端用膠帶做上標記,便于區分深度。博士論文,配合比。 測溫管位置甩保護木框作為標志,便于保溫后查找。
b 測溫工作應連續進行,每測一次,持續測溫及混凝土強度達到時間,并經技術部門同意后方可停止測溫。
c 測溫孔布置在混凝土中部和表面。將溫度計放人孔內3min 后讀數,在混凝土溫度升階段每2h測一次。—般在5天以后的降溫階段每6h測一次,同時測量大氣溫度。若發現混凝土內部最高溫度與表面溫度之差達到25℃或溫度異常,應及時通知技術部門和項目技術負責人,以便及時采取瞄施。
d 當混凝土達到臨界強度,且混凝土表面溫度與環境溫差≤l5℃,混凝土的降溫速度不超過5℃/h、測溫孔的溫度和大氣溫度接近時,現場測溫結束。博士論文,配合比。博士論文,配合比。
2)養護
a 混凝土澆筑及二次抹面壓實后應立即覆蓋保溫,先在混凝土表面覆蓋一層塑料布,再在上面覆草袋子。
b 新澆筑的混凝土水化速度比較快,蓋上塑料布后可進行保溫保養,防止混凝土表面因脫水而產生干縮裂縫。接縫需搭接蓋嚴,避免混凝土水分蒸發,保持混凝土表面于濕潤狀態下養護,混凝土終凝后持續澆水養護14d。
c 柱、墻插筋部位是保溫的難點,要特別注意蓋嚴。
d 停止測溫的部位經技術部門和項目技術負責人同意后,可將保溫層及塑料薄膜逐層掀掉,使混凝土散熱。
e 混凝土試塊的制作與養護混凝土試塊應放置在底板混凝士上部,并采用與底板相同的覆蓋物進行覆蓋嚴密。
結語
總之,大體積混凝土的施工技術要求比較高,因此,所有施工人員必須協調一致,牢記質量意識,管理與技術并重,切實將質量和技術工作落在實處,以保證工程達到預期的效果。
參考文獻:
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中國科學院電工研究所于1963年正式成立,位于北京市中關村科學城。電工研究所主要從事電氣工程學科及生物、物理、材料、納米、信息等前沿交叉領域研究。
電工研究所根據國家需要和學科發展趨勢,確定了可再生能源技術,電力電子與電氣驅動技術,電力設備新技術,電力系統新技術,極端電磁環境科學技術,現代應用超導技術,生物醫學工程,微納加工技術和前沿探索等九大研究領域。已承擔并完成了國家自然科學基金、973高技術計劃、863高技術計劃、國家科技攻關、中國科學院及各部委的重大、重點及攻關項目和國際合作項目,獲得了數百項科技成果。科研人員共撰寫了專著數十部,數千篇。
作為1981年首批被國家批準為學位授予單位,電工研究所現具有在“電氣工程” 一級學科內招收和培養碩士、博士學位研究生資格,二級學科設有電機與電器、電力系統及自動化、高電壓與絕緣技術、電力電子與電力傳動、電工理論與新技術、生物電工、微納電工技術、能源與電工新材料等八個學科專業點,并經人事部批準設立有電氣工程一級學科博士后科研流動站。
電工研究所一貫重視提高研究生教育培養質量。我所有數名畢業生學位論文被評為全國優秀博士論文、全國優秀博士學位論文提名,并有多名研究生榮獲中國科學院院長優秀獎。近三十年來,我所共招收培養近千名博士和碩士研究生,畢業研究生的就業率一直為100%,其中絕大多數已經成為國家科學技術發展的中堅力量。
電工研究所擁有良好的科研環境和優秀的研究生指導教師隊伍。所圖書館擁有豐富的專業藏書、期刊、內部資料等。研究生居住在生活條件優越的中科院青年公寓內。為激勵研究生勤奮學習,電工研究所對在學研究生設立有普通獎助金、等級獎學金和三助獎酬金。優秀博士生每月可獲得3000元資助。
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數控車床技師論文謝辭一:
寫這篇后記時,有許多感觸,最為深刻的感受是理論知識的重要性。以本文所采用的勞動過程理論為例,一開始,我只是閱讀到了幾篇關于布洛維的文章,在寫作的開始階段曾嘗試套用布洛維的一些概念,后發現因為自己理論功底薄弱,難以成文。布洛維的文章實際針對美國福特制生產的社會背景,而圍繞著這一社會背景著書立作的人又大有人在(譬如鮑爾斯),一開始寫作的困難實際就是自己閱讀不足所造成的,因此,盡管自己在后期閱讀了大量相關文獻并最終把這篇博士論文寫出來,但這一過程已經給本人一個警醒,要敬畏知識,人的一生不能停止閱讀。
我的老師--XXX教授就是一位不停止閱讀,不停止寫作的先生。他會在凌晨二點通過Email解答我當時在寫作過程中遇到的問題,他會在教室外等候我預答辯的消息,會對我人生中出現的問題進行勸導。仇老師給我立下了標桿,激勵我做好一名社會工作專業的教師。對于我的論文寫作,我要感謝上海大學的XXX老師、XXX老師、XXX老師、XXX老師、XXX老師、XXX老師、XXX老師、XXX老師,他們對我的博士論文提出了許多寶貴建議。還要感謝XXX、XXX、XXX等同門師兄弟,他們都曾熱忱的幫助過我。
一路走來,我得到了許多人的關心和幫助,雖然我不善于當面表達,但仍希望通過后記寫下他們的名字。XXXX學院的X老師和X老師是我選擇高考專業的引路人;非常感謝XX大學的XX老師、XX老師、XXX老師、XX老師、XX老師、XX老師、XX老師,我在生活世界里經常犯錯誤,是你們的幫助讓我繼續前行;當然,我還要感謝XXXX大學XXXX學院的XX老師,社會工作系的XX老師、XX老師及我的同事,是你們的幫助讓我感覺社會工作專業的溫暖,特別希望業已成為佛學居士的XX一切安好。
最后,我要把感謝留給那些接受訪問的藍領工人,你們是社會的基石,工人的職業是神圣的,不可替代的。而對于我的父母妻兒,我更多的是愧疚,我要努力多干活,把菜燒好,把家看好。
數控車床技師論文謝辭二:
本文在選題、研究和撰寫的過程中,得到了導師XXX教授的親切關懷和細心指導。導師學識廣博、治學態度嚴謹,工作要求上的精益求精,作者切身體會,受益匪淺。由于本人的知識面有限,設計工作經驗不足,在研究復雜的自動換刀機械手的過程中難免有許多方面考慮不周,在研究階段X老師給予了我很多有益的指導和幫助,無論作者在理論研究還是控制方法中遇到何種困難,X老師都能耐心地幫助作者分析問題,解決問題,使作者能夠順利完成工程碩士論文。
在此文完成之際謹向作者的導師--X小剛教授表示崇高的敬意和衷心的感謝!作者在攻讀碩士學位期間,也得到了很多老師和同學的幫助,在此,致以真誠的謝意!衷心感謝所有關心和幫助過我的人!
最后,感謝在百忙之中參與評審論文和參加答辯的專家評委。他們在論文評審中耐心嚴謹、一絲不茍的工作作風,讓我感觸頗深,也使我重新反省自己。我將在今后的工作、學習中加倍努力,用自己的實際行動回報他們、回報社會。再次感謝他們,祝他們工作順利,平安幸福。
數控車床技師論文謝辭三:
隨著本文的完成,研究生學習生活也要結束了。在這里首先向我的導師XXX副教授表示衷心的感謝。感謝他在三年多的時間里,在學習上、生活上和思想上對我的教育和關心。X老師淵博的學識、嚴謹的學風、誠懇寬厚的品格令我受益終身,并將激勵我在以后的工作和學習中披荊斬棘、開拓創新。三年多來,正是導師無微不至的關懷和諄淳教導才使我最終圓滿的完成了論文工作。借此論文完成之際,謹向導師致以最誠摯的敬意。
感謝我研究生同學XX,XX,很高興能結識他們這樣的朋友,使我的研究生生活豐富了許多。同時,感謝單位領導及其他同事對我課題的幫助。
關鍵詞:就業再就業優惠證,稅收優惠政策
2009年我國城鎮新增就業1102萬人,其中下崗失業人員再就業514萬人、就業困難人員就業164萬人,分別為全年目標的103%、164%[1]。稅收優惠政策在促進再就業方面發揮了重要作用,不僅降低了自主創業的成本,也實現了下崗失業人員與企業的雙贏局面,又盤活了國有企業閑置的輔業資產,加快了經營機制轉換,增強了競爭力。同時還也充分發揮了稅收在配置經濟資源、調整產業結構和調節收入分配等方面的調控作用。但取得成效的同時在落實監控優惠政策過程中仍存在一些問題。
促進再就業稅收優惠政策落實監控中存在的問題
(一)少數納稅人利用政策騙取優惠
稅收優惠政策復雜多變致使管理漏洞多,具體表現如下:
第一,借用“優惠證”騙取免稅。《再就業優惠證》本來是國家為了促進再就業而按照一定的標準頒發給下崗失業人員的資格證書,但由于受利益驅動,《再就業優惠證》卻成了一些人進行弄虛作假、偷稅騙稅的“通行證”,嚴重偏離了扶持就業的初衷。一是“真證假用”的問題突出。一些本不符合減免稅條件的經營者通過向持有《再就業優惠證》的下崗失業人員買證、租證、借證,弄虛作假騙取減免稅。如有人利用親戚、朋友的《再就業優惠證》或借用無力從事經營的下崗失業人員《再就業優惠證》,付給一點“好處費”。二是有些個體經營者為了達到減免稅款的目的,采取一證多用、重復使用等方式從事生產經營活動。三是有的借用《再就業優惠證》,重新辦理營業執照和稅務登記,變成新經營戶,以騙取免稅。四是對于持證異地經營的,稅務機關難辨真偽。一些人利用信息共享上的薄弱之處,跨地區從事個體經營,重復享受優惠。甚至有些跨區域經營的通過使用偽造的非本地《再就業優惠證》騙取優惠。為了減少過失,一些地區對持外省再就業證的納稅人申請享受再就業優惠政策的,一概不予受理審批,這又把一些持有真證件的再就業人員拒之稅收優惠的門外,如何從征管上解決這一難題直接關系到能否全面落實再就業優惠政策。
第二,利用下崗失業人員騙取免稅。有些企業招收下崗失業人員,“用證不用人”,只給一點補貼,將減免優惠占為企業所有;還有一些企業通過不簽訂勞動合同的形式,提高吸納下崗失業人員比例獲取稅收減免,如某物業公司申報職工總數6人,其中簽訂勞動合同的下崗人員有3人,而實際雇傭保潔、保安等20余人不簽訂勞動合同,借此減免稅收。
第三,賣發票圖利。有的下崗失業人員從事個體經營享受免稅優惠后,向稅務部門多領發票,因為不建賬冊,現金交易,就為他人代開發票,甚至將發票出借或賣給其他經營者非法圖利。
(二)有的稅務機關執行政策存在不足
主要表現在:一是受地方政府影響,特別是在一些地方財政較緊張的地方,執行打折扣、缺乏積極性,怕落實政策影響收入任務;二是一些地方政策宣傳不夠,享受稅收優惠證的企業、個體戶與有關部門統計的下崗失業人數、已發放再就業優惠證人數相比有較大差距。三是不了解企業情況,沒有主動落實有關優惠政策和及時取消優惠資格。
(三)有關部門在落實政策上配合不夠
目前的再就業稅收政策主要是按項目進行優惠,政策多、內容雷同,資格認定分散,政策落實涉及幾個部門,申請審批程序都很復雜。如申請享受優惠就需要勞動、民政、財政、國資委、工商、國稅、地稅等多個部門審批。博士論文,就業再就業優惠證。這就需要形成有效的信息傳遞和工作協調機制。博士論文,就業再就業優惠證。而目前在實際工作中,上述相關的審批部門之間沒有建立起有效的溝通聯系制度,難以實現信息和資源共享,無法建立起下崗失業人員再就業綜合服務平臺,致使稅收激勵政策難以落實,也無法形成監督控管的工作合力。
健全促進就業稅收優惠政策落實機制的建議
(一)加強政策跟蹤問效
第一,建立嚴密規范的審批制度。勞動保障部門在發放《再就業優惠證》的過程中,應嚴格按照個人申請、居民委員會初審、街道辦事處審核、返回居住地公示的程序辦理,不得任意擴大發放范圍。對安置下崗人員的企業要認真核對花名冊、合同書及有關部門的認定。并定期對領證人員、享受免稅的納稅人進行公示,增強執法的透明度,及時糾正工作中的偏差、錯誤。對于通過偽造、變造、買賣、借用等不正當手段取得《再就業優惠證》獲得減免稅的人員,除了要追繳其已減免的稅費款并依法予以處罰外,勞保部門還應收回其《再就業優惠證》并記錄在案,情況惡劣的還應移送司法機關,并對社會公開公布。第二,加強對享受稅收優惠業戶的管理。基層稅務機關要做好稅源調查摸底,全面建立和規范減免稅臺賬,收集和掌握下崗失業人員自謀職業、自主創業和企業吸納下崗失業人員的情況,幫助納稅人主動申請、及時享受政策優惠,同時加強政策執行情況的監控,對不符合條件或騙取政策優惠的納稅人及時依法處理。同時規定持《再就業優惠證》的下崗失業人員從事個體經營或被企業吸納時,必須將優惠證原件交由稅務機關保管,防止一證多用、借證使用等現象。
(二)優化政策管理服務
第一,加大宣傳力度,不僅要廣泛宣傳再就業稅收政策,而且要面向下崗失業人員集中的企業和廠礦、社區進行重點宣傳。建立稅收優惠減免公示制,優惠政策、優惠對象、減免稅情況及時向社會公示,接受納稅人、下崗失業人員和廣大群眾的監督,發揮舉報電話、舉報信箱的作用,保證監督渠道暢通。第二,優化稅收服務,為享受再就業稅收政策的個人和企業提供“一窗式”、多層次的優質服務,完善開通再就業綠色通道,簡化辦事程序和審批程序。第三,明確執法責任,將政策落實情況作為執法責任制的重要內容,規定領導干部和一般執法人員的相應職責,嚴格監督考核。第四,優惠稅款采用“先分散征收后集中支配”的方式。博士論文,就業再就業優惠證。博士論文,就業再就業優惠證。將優惠稅款先依法征收,作為就業扶持基金,由財政、稅務、勞動部門共同決定使用,由財政部門管理。博士論文,就業再就業優惠證。基金用途主要為:為優惠對象定期繳納社會保險費;對自主創業的優惠對象定期發放定額補助;在優惠對象失業后定期發給其生活補助;經批準補充自主創業優惠對象的經營資金;對具有一定經營規模和經濟實力優惠對象賬戶上的余款上繳國庫。博士論文,就業再就業優惠證。這種方法使就業與再就業優惠政策具備了較強的可操作性。首先,優惠的稅款都將直接計入優惠對象的個人賬戶上,從而杜絕借證、買證、租證、假證經營等現象;其次,由于稅款的征收與非優惠對象沒有區別,因而也避免了管理機關不放手的問題。
(三)注重相關部門配合
再就業是系統工程,涉及部門較多,加強部門之間的協調配合非常重要。可建立定期或不定期的信息交流制度,加快信息化軟件建設的步伐,盡早實現信息共享,保證再就業稅收激勵政策落到實處。第一,稅務部門要加強與勞動部門的聯系,及時掌握下崗失業人員名單,并逐步建立下崗失業人員享受減免稅檔案,以加強跟蹤管理。第二,要加強與工商行政管理部門聯系,在稅務登記證、營業執照上增設欄目,分別反映開業時間、變更時間,便于相關部門在落實再就業稅收激勵政策時準確掌握業戶的實際存續狀況。同時把工商部門作為一個宣傳優惠政策的窗口,讓納稅人在辦理營業執照時就能及時了解優惠政策。第三,加強與民政部門的聯系,了解享受最低生活保障金并且失業一年以上的城鎮其他失業人員的情況。第四,注意加強與居委會、街道辦事處的聯系,了解下崗失業人員生產經營變化的實際情況。
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