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科技項目管理是指在科技活動中，對以項目形式進行的科技研究活動的全程的管理活動，其包括科技項目的立項管理、項目中研發(fā)管理和項目后實施管理。科技項目管理是一項及專業(yè)性特點的綜合管理活動，要求項目管理者既要掌握了解有關(guān)科技項目的國家特有的政策規(guī)定，也要求管理者具有專業(yè)的管理知識，使管理方式符合科研活動的特點，以便促使科技項目產(chǎn)生良好的科技效益，促進科技事業(yè)的發(fā)展。
二、我國科技項目存在的問題
( 一) 科技項目立項審查不嚴(yán)格，重復(fù)立項多
作為項目實施的第一關(guān)，立項這一環(huán)節(jié)對科技項目來說十分重要，在我國目前的科技項目立項中，立項前的審查存在著許多問題。作為實踐性的科研項目來說，立項審查最重要的一點就是對其可行性、可靠性的論證，往往一些項目負責(zé)人為了諸多利益目的，對立項缺乏全面合理的考察，為了立項而立項，為使項目設(shè)立而夸大項目實際效益，而就審查機構(gòu)來說，審查標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置的較低，審查評估缺乏科學(xué)性。很多科研單位，利用其每年可以申請到的財政資金，僅僅是在立項上湊數(shù)，充數(shù)，在立項審查上流于形式，自審自立，難于監(jiān)督，真正做到立項合理、立項創(chuàng)新的科技項目少之又少，且由于高校等科研主力機構(gòu)的內(nèi)部評級問題的格式化，使得立項不慎重，盲目立項的問題十分突出。同時，由于我國目前尚未建立起有效的科技計劃信息共享，許多項目“換湯不換藥”，多頭申報現(xiàn)象仍然存在，這也導(dǎo)致經(jīng)費投入效益低下。
( 二) 科技項目研究效率低，監(jiān)管環(huán)節(jié)薄弱
項目進行申請立項后，就進入了項目的研究開展階段，但由于缺乏有效的監(jiān)管，就導(dǎo)致一些項目負責(zé)人研究期不安心于科研研究，研究期結(jié)束后，無法提交項目預(yù)期成果，甚至出現(xiàn)挪用研究資金，虛假研究，學(xué)術(shù)抄襲現(xiàn)象的產(chǎn)生。特別是利用國家財政資金進行的科研項目問題尤為突出，在項目的承擔(dān)實施者一方為國家，一方為個人、研究機構(gòu)等科研組織、項目組時，國家難以采取有效的監(jiān)督方法全程監(jiān)督為數(shù)過廣的項目資金申請者，沒有建立合理的項目追蹤、期中評估等動態(tài)的監(jiān)督手段，大部分項目有的監(jiān)督往往也是形式上的過場，沒有建立有效的真正了解項目的檢查組進行項目監(jiān)督，以致項目產(chǎn)出與投入不成正比，產(chǎn)出效果不高。
( 三) 科技項目產(chǎn)學(xué)研結(jié)合不密切，成果轉(zhuǎn)化率低
與國外大多有企業(yè)公司的研究機構(gòu)進行科研項目不同，在我國實施承擔(dān)科技項目研究的大多是科研院所、高校等專門的純科研機構(gòu)，這就導(dǎo)致了科研產(chǎn)出與生產(chǎn)實踐的脫節(jié)。我國目前的科學(xué)研究大多陷入了一種只出不用的怪圈，很多科技項目立項后，研究出成果，提交一個項目報告，發(fā)表幾篇論文就算完結(jié)了，沒有人關(guān)心項目成果是否真正實施應(yīng)用。這種怪相與我國的科技項目評價機制有很大關(guān)系，現(xiàn)有評價缺失成果轉(zhuǎn)化評價，使得項目研究者往往不關(guān)心轉(zhuǎn)化成果，只關(guān)心評價評獎，白白的使許多能產(chǎn)生良好生產(chǎn)效益的成果不得應(yīng)用，使得科研項目的意義本末倒置，造成資源浪費。
( 四) 科技項目獎懲設(shè)置不明，競爭動力不足
科技項目的承擔(dān)者往往是一個單位或是一個課題組，具體落實到研究組內(nèi)的各個成員，科技項目取得研究成果后，得到的科技項目獎勵不是歸屬于實施者個人，而是歸屬于項目承擔(dān)單位，而當(dāng)項目實施中出現(xiàn)問題時，又是對單位進行歸責(zé)，對科技項目實施的具體個人來講，其風(fēng)險性與效益性都很小，這就使得一些研究者研究動力不足，缺乏盡責(zé)意識。
三、我國科技項目管理機制的完善
( 一) 加強科技項目審查，引入事前評估機制
科技項目管理機構(gòu)在審查立項時，要綜合考慮項目的研究進行價值，考察國內(nèi)相關(guān)研究項目的立項情況，避免低水平重復(fù)立項現(xiàn)象的發(fā)生。引入事前評估機制，對項目的風(fēng)險性、實施性、可行性進行評估，保證項目在立項上的新穎性和創(chuàng)新性。
( 二) 加強項目實施監(jiān)督，提高研究實效
科技項目立項后，為保證取得良好的項目效果，就要對科技項目的實施情況進行監(jiān)督，特別要加強對項目進行中的審查監(jiān)督，形成內(nèi)部監(jiān)督機制，預(yù)防捏造數(shù)據(jù)和篡改實驗結(jié)果的行為發(fā)生。監(jiān)督不僅僅是短期的，形式化的，而應(yīng)該是全方位的，有時效的監(jiān)督。
( 三) 形成產(chǎn)學(xué)研結(jié)合鏈條，促進科技成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)代科學(xué)
項目的研究應(yīng)著眼于科技成果的實施與產(chǎn)出活動中，要采取多方面措施促進科技成果向生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化，以實現(xiàn)科技項目的真正意義。鼓勵企業(yè)參與到科技項目的活動中，鼓勵企業(yè)與科研院所相結(jié)合，積極研發(fā)采用新技術(shù)，在稅收上對新技術(shù)企業(yè)予以優(yōu)惠。把推進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化作為調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的一個重點。積極發(fā)展對經(jīng)濟增長有突破性重大帶動作用的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。
( 四) 建立合理項目評估機制，明確獎懲措施
有關(guān)科技管理機構(gòu)在科研立項、科技成果的評審、鑒定、驗收和獎勵等活動中，應(yīng)當(dāng)本著對社會負責(zé)的科學(xué)態(tài)度，遵循客觀、公正、準(zhǔn)確的原則，如實反映其水平。對用不正當(dāng)手段拔高或者貶低他人成果水平以及不認真負責(zé)、不實事求是、在評價活動及其結(jié)論中弄虛作假等行為，應(yīng)當(dāng)堅決制止。要按照對科技成果的創(chuàng)造性貢獻大小，合理確定成果完成單位和完成人，未參加研究或者僅從事輔、服務(wù)性工作的單位和人員，不得以任何方式擠入排名順序，侵占他人應(yīng)得的權(quán)益。
第一條為了加強我縣科技計劃項目管理，建立和完善科技計劃管理體制和運行機制，規(guī)范管理的基本程序，提高管理的效率，保證管理的公開、公正和科學(xué)，依照國家和省、市科技計劃項目管理有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條*縣科技計劃項目（以下稱項目）是指在縣科技計劃中實施安排，由法人承擔(dān)，并在一定時期內(nèi)進行的科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)及相關(guān)活動。
第三條*縣科技局是項目管理的決策機構(gòu)。在項目的立項、實施、鑒定、驗收等環(huán)節(jié)會同有關(guān)部門實施管理。
第四條本辦法適用于縣級各類科技計劃項目的立項、實施管理及鑒定驗收等工作。
第二章項目立項
第五條項目立項程序一般包括：制定指南、項目申報、項目初審、專家評審（估）和行政審批五個基本程序。
第六條*縣科技局根據(jù)*縣科技、經(jīng)濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略，國家產(chǎn)業(yè)政策和科技政策，科技發(fā)展規(guī)劃、計劃的總體部署，制定下一年度的科技計劃項目指南，明確科技計劃支持的范圍、領(lǐng)域和方向。
第七條申報下一年度項目的申報時間為當(dāng)年9月1日至12月31日。
第八條建立下一年度的科技計劃項目庫，項目庫由申報單位申報的項目和上級部門下達的項目組成。項目分為重大科技專項、重點項目和一般項目。立項項目原則上不超出科技計劃項目庫的范圍。
第九條項目申報主體應(yīng)當(dāng)符合的基本條件：
(一)具有法人（國有或民營單位，中方控股的中外合資、合作企業(yè)）資格；
(二)熟悉其所要研究、開發(fā)的專業(yè)和領(lǐng)域；
(三)具有完成項目必備的人才、技術(shù)、經(jīng)濟和裝備條件；
(四)具有完成項目所需的組織管理和協(xié)調(diào)能力；
(五)具有規(guī)范、有效的知識產(chǎn)權(quán)及管理制度；
(六)具有完成項目的良好信譽。
第十條項目申報應(yīng)當(dāng)提供的材料：
(一)科技計劃項目申報（合同）書；
(二)科技計劃項目可行性研究報告，應(yīng)包含以下內(nèi)容：
1、重點科研與攻關(guān)類：
(1)項目所處技術(shù)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)政策；
(2)項目所處技術(shù)領(lǐng)域技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀；
(3)項目技術(shù)先進性，對相關(guān)領(lǐng)域技術(shù)進步推動作用；
(4)項目目前進展情況；
(5)技術(shù)方案論述；
(6)項目技術(shù)關(guān)鍵點或創(chuàng)新點論述，項目完成時達到的技術(shù)水平；
(7)項目技術(shù)方案論述：生產(chǎn)技術(shù)、工藝流程、主要技術(shù)參數(shù)；
(8)項目技術(shù)質(zhì)量指標(biāo)：項目產(chǎn)品達到的主要技術(shù)性能指標(biāo)、執(zhí)行的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、通過的國家相關(guān)行業(yè)許可認證等；
(9)項目經(jīng)費預(yù)算情況：項目投資總額、項目已完成投資、項目須新增投資及投資構(gòu)成和投資預(yù)算、申請應(yīng)用技術(shù)研究與開發(fā)資金的使用預(yù)算、項目新增投資籌集情況；
(10)項目實施支撐條件；
(11)項目技術(shù)來源；
(12)項目實驗、檢測條件；
(13)項目申請單位人才資源情況：技術(shù)人員總數(shù)、中高級技術(shù)人員比重、項目組人員專業(yè)結(jié)構(gòu)、職稱結(jié)構(gòu)；
(14)項目預(yù)期市場需求、預(yù)期經(jīng)濟效益、預(yù)期產(chǎn)業(yè)化前景、預(yù)計社會效益、環(huán)境效益；
(15)項目實施風(fēng)險分析；
(16)項目對社會發(fā)展的作用；
(17)對資源利用情況；
(18)對人才培養(yǎng)情況；
(19)環(huán)境影響及效益。
2、產(chǎn)業(yè)化類：
(1)選題的必要性；
(2)項目所在地區(qū)的產(chǎn)業(yè)政策；
(3)項目產(chǎn)業(yè)化前景；
(4)項目技術(shù)先進性對相關(guān)領(lǐng)域技術(shù)進步推動作用；
(5)產(chǎn)品需求情況及對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展促進作用；
(6)產(chǎn)業(yè)化方案論述：目前項目所處階段，技術(shù)成熟階段的論述，小批量、小規(guī)模生產(chǎn)情況；
(7)項目知識產(chǎn)權(quán)情況。合作開發(fā)項目，需說明技術(shù)依托單位或合作單位的基本情況，并附合作開發(fā)協(xié)議書；
(8)產(chǎn)業(yè)化開發(fā)的內(nèi)容和目標(biāo)：項目完成時達到的生產(chǎn)階段、年生產(chǎn)能力、預(yù)計實現(xiàn)的年交稅總額、年凈利潤、年創(chuàng)匯；項目采用技術(shù)路線與工藝流程；分階段描述項目執(zhí)行過程中各階段目標(biāo)；
(9)項目資金預(yù)算使用情況：項目投資總額、已完成投資、項目須新增投資及投資構(gòu)成和投資預(yù)算、申請應(yīng)用技術(shù)研究與開發(fā)資金的使用預(yù)算；
(10)市場測算,市場營銷措施及銷售網(wǎng)絡(luò)建設(shè)措施;
(11)項目實施支撐條件：產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)能力、工藝配套能力論述；市場開發(fā)能力論述；
(12)企業(yè)管理貫標(biāo)情況；
(13)項目實施技術(shù)人員情況（中、高級人員數(shù)）、專業(yè)結(jié)構(gòu)；
(14)項目主要負責(zé)人基本情況、工作業(yè)績，企業(yè)負責(zé)人技術(shù)專長、創(chuàng)新意識、開拓能力及主要業(yè)績；
(15)自籌經(jīng)費落實情況；
(16)預(yù)期經(jīng)濟效益；
(17)產(chǎn)品市場目前需求及需求預(yù)測趨勢；
(18)產(chǎn)品生命周期；
(19)目前國內(nèi)生產(chǎn)同類產(chǎn)品的企業(yè)數(shù)及主要企業(yè)產(chǎn)量，本產(chǎn)品市場競爭情況；
(20)產(chǎn)品盈利能力測算；
(21)預(yù)期社會效益；
(22)項目實施后資源利用情況；
(23)項目實施前后人員就業(yè)情況；
(24)項目實施后，環(huán)境污染情況與防治措施、生產(chǎn)中職業(yè)危害因素分析和采取的保護措施。
(三)科技計劃項目申報的附件材料（與科技計劃項目可行性研究報告內(nèi)容有關(guān)的證明材料：鑒定證書、檢測報告、查新報告、用戶報告等）。
第十一條按照行業(yè)或行政區(qū)劃，申報單位申報的項目可經(jīng)縣級行業(yè)主管部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)審查后推薦，無主管部門的申報單位可直接申報項目，由縣科技局業(yè)務(wù)股對口受理。
第十二條縣科技局業(yè)務(wù)股應(yīng)對受理的申報項目進行形式審查，審查申報材料是否齊全，內(nèi)容是否真實。
第十三條縣科技局計劃部門負責(zé)科技計劃項目的評估工作。評估工作可委托中介評估機構(gòu)，評估的主要內(nèi)容為以下幾個方面：
(一)科技攻關(guān)項目評估應(yīng)包括：
1、是否符合我國產(chǎn)業(yè)和技術(shù)政策、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度；
2、主要技術(shù)創(chuàng)新點及主要解決的問題，項目完成前后的技術(shù)水平；
3、項目實施技術(shù)方案、工藝路線；
4、市場潛力及風(fēng)險、預(yù)期效益；
5、項目承擔(dān)單位的經(jīng)營管理狀況及項目實施的條件；
6、投資合理性（包括應(yīng)用技術(shù)研究與開發(fā)資金或?qū)ｍ椯M使用預(yù)算）。
(二)產(chǎn)業(yè)化項目評估除以上科技攻關(guān)項目所包括評估內(nèi)容外還包括：
1、項目實施后對本地區(qū)技術(shù)、經(jīng)濟、社會的推動作用；
2、項目實施基礎(chǔ)設(shè)施（包括用地、廠房、水、電、設(shè)備、儀器等）配套能力；
3、項目實施各層次專業(yè)技術(shù)人員配套能力；
4、項目實施資金的籌措及到位能力。
第十四條縣科技局受理項目申報單位或縣科技局業(yè)務(wù)股對評估結(jié)論提出的異議，提交的異議須是書面異議。
第十五條科技項目的立項采取專家評估和行政審批相結(jié)合的原則。縣科技局和縣財政局根據(jù)專家評估結(jié)果，確定最終列入*縣科技計劃的項目。
第十六條列入*縣科技計劃的項目，*縣科技局與項目承擔(dān)單位共同審查科技計劃項目（申報）合同書，雙方履行簽訂手續(xù)，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)后，合同方能生效。
第十七條科技合同書的主要內(nèi)容包括：批準(zhǔn)文號、合同編號、資助類別、資助形式、立項依據(jù)、項目目的、項目意義及國內(nèi)外發(fā)展趨勢、市場預(yù)測、項目研究開發(fā)內(nèi)容、技術(shù)關(guān)鍵、技術(shù)方案或技術(shù)路線、預(yù)期技術(shù)水平及表達形式、項目實施基礎(chǔ)條件、項目主要技術(shù)、經(jīng)濟指標(biāo)和社會與環(huán)境效益、項目工作進度安排、應(yīng)用技術(shù)研究與開發(fā)資金和自籌資金使用預(yù)算。
第三章項目實施管理
第十八條*縣科技局負責(zé)項目的實施管理。為加強實施過程中的服務(wù)和指導(dǎo)，實行項目實施管理個人負責(zé)制。項目受理人同時負責(zé)項目年底執(zhí)行情況的檢查，由項目承擔(dān)單位于每年12月30日前作出本年度項目實施情況的總結(jié)報項目管理人，總結(jié)內(nèi)容為：項目概況、經(jīng)費落實情況、經(jīng)費支出情況、項目完成情況和效益情況。
第十九條實行項目年度報告制度。項目承擔(dān)單位必須在項目實施期內(nèi)每年12月30日前，向縣科技局提交本年度計劃項目執(zhí)行情況報告。項目完成時，項目承擔(dān)單位應(yīng)向縣科技局提交項目實施的總結(jié)報告。
第二十條項目實施中因人為因素致使項目難以實施或在科技合同規(guī)定時間內(nèi)不能完成合同，*縣科技局可以采取警告、通報批評，并視情況中止、撤消科技合同。
第二十一條項目實施中因外界不可抗拒因素難以完成的合同，應(yīng)由承擔(dān)單位書面提出撤銷或中止項目的申請交縣科技局，由縣科技局審查并提出中止、撤銷項目的經(jīng)費、物資處理意見，以書面通知反饋給項目承擔(dān)單位。項目承擔(dān)單位無正當(dāng)理由不按期完成合同的，取消三年內(nèi)申報科技計劃的資格。
第二十二條對于撤消的項目，項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)對已做的工作、經(jīng)費使用、已購置的設(shè)備儀器等情況向縣科技局提交書面報告。縣科技局負責(zé)組成清算小組對撤消的項目經(jīng)費進行清算，收回財政撥款的剩余資金。
第四章項目鑒定、驗收
第二十三條項目的鑒定、驗收組織工作，由*縣科技局牽頭組織進行，其他相關(guān)單位和人員參加。
第二十四條項目鑒定、驗收以所批準(zhǔn)項目的可行性研究報告、科技計劃項目申報（合同）的內(nèi)容，對項目產(chǎn)生的科技成果水平、應(yīng)用效果和經(jīng)濟社會效益、實施的技術(shù)路線、攻克關(guān)鍵技術(shù)的方案和效果、知識產(chǎn)權(quán)的形成和管理、項目實施的組織管理經(jīng)驗和教訓(xùn)、科技人才的培養(yǎng)和隊伍的成長、經(jīng)費使用的合理性等做出客觀的、實事求是的評價。
第二十五條項目鑒定、驗收程序
(一)項目鑒定、驗收工作在按科技合同完成項目后兩個月內(nèi)完成；
(二)項目的承擔(dān)單位，在完成技術(shù)、工作總結(jié)基礎(chǔ)上，向縣科技局提出鑒定、驗收申請并提交相關(guān)資料；
(三)縣科技局審查是否完成項目計劃任務(wù)要求，合格的組織鑒定、驗收工作。
第二十六條項目承擔(dān)單位申請鑒定、驗收時應(yīng)提供以下文件資料和一定形式的成果（樣機、樣品等），并對鑒定、驗收的報告、資料、數(shù)據(jù)及結(jié)論的真實性、可靠性負責(zé)：
(一)可行性研究報告
(二)科技合同書
(三)工作總結(jié)報告
(四)研制報告（技術(shù)總結(jié)）
(五)特種行業(yè)生產(chǎn)許可證
(六)檢測報告（封面須有CMA印章）
(七)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)（工業(yè)）
(八)驗產(chǎn)報告（農(nóng)業(yè)）
(九)隨訪記錄（醫(yī)療）
(十)對照、對比試驗資料（數(shù)據(jù)）
(十一)查新報告
(十二)用戶報告（應(yīng)用證明）
(十三)經(jīng)濟、社會效益分析報告
(十四)已發(fā)表的相關(guān)論文
(十五)有關(guān)技術(shù)、路線的圖紙
第二十七條縣科技局根據(jù)國家和省、市有關(guān)項目鑒定、驗收的辦法，組織（主持）對項目的鑒定、驗收工作。
第二十八條項目鑒定、驗收方式和鑒定、驗收活動安排，應(yīng)在鑒定、驗收工作開始15日前由組織（主持）部門通知項目承擔(dān)單位。
第二十九條*縣科技局根據(jù)鑒定、驗收意見，提出“通過鑒定、驗收”或“需要復(fù)核”或“不通過鑒定、驗收”的結(jié)論建議，并以鑒定（驗收）證書的形式下達給項目承擔(dān)單位。
第三十條存在下列情況之一的，不能通過鑒定、驗收：
(一)完成合同或計劃任務(wù)書任務(wù)不到85%；
(二)預(yù)定成果未能實現(xiàn)或成果已無科學(xué)或?qū)嵱脙r值；
(三)提供的驗收文件、資料、數(shù)據(jù)不真實；
(四)擅自修改對合同或計劃任務(wù)書考核目標(biāo)、內(nèi)容、技術(shù)路線；
(五)超過合同或計劃任務(wù)書規(guī)定期限半年以上未完成任務(wù)，且事先未作說明。
第三十一條需要復(fù)核的鑒定、驗收項目，應(yīng)在接到通知30日內(nèi)提出復(fù)核申請。
未通過鑒定、驗收的項目，承擔(dān)者接到通知半年之內(nèi)，經(jīng)整改完善有關(guān)項目計劃及文件資料后，可再次提出鑒定、驗收申請。如再次未通過鑒定、驗收，項目承擔(dān)者三年內(nèi)不得再承擔(dān)縣級科技計劃項目。
第三十二條除與*縣科技局事先合同約定科技成果歸國家所有外，項目所產(chǎn)生科技成果的知識產(chǎn)權(quán)歸科技成果完成單位所有。
第三十三條項目產(chǎn)生科技成果后，應(yīng)當(dāng)按照科學(xué)技術(shù)保密、科技成果登記、知識產(chǎn)權(quán)保護、技術(shù)合同認定登記、科學(xué)技術(shù)獎勵等有關(guān)規(guī)定和辦法執(zhí)行。
第五章項目相關(guān)責(zé)任
第三十四條在項目的立項、實施管理和鑒定驗收等過程中，縣科技局有關(guān)工作人員存在、、索賄受賄、組織管理不力等行為的，視情節(jié)給予批評教育或行政處分。情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機關(guān)追究其刑事責(zé)任。
關(guān)鍵詞：科技項目；管理；風(fēng)險控制
科技項目在科技體系創(chuàng)新中占有十分重要地位，科技項目的實施能夠產(chǎn)生出很多重大成果，對于科學(xué)技術(shù)平臺的建立有著積極的促進作用，也能夠在一定程度上提升科技人員的水平，形成優(yōu)秀的科研群體。當(dāng)前我國科教興國戰(zhàn)略深入落實，科技項目的數(shù)量以及種類也逐漸增多，項目管理會受到諸多因素的影響，因此就科技項目管理風(fēng)險控制也提出了更高的要求。
1 科技項目管理風(fēng)險控制的影響因素分析
1.1 信息存在不對稱的現(xiàn)象
通常情況下，都是由政府發(fā)起科技項目，由科研機構(gòu)或者是企業(yè)承擔(dān)，社會分工是存在差異的，所以人們對于信息的收取途徑也是不同的，這就容易產(chǎn)生信息不對稱的問題。科技項目立項時需要進行可行性的論證，這時的信息不對稱就更加明顯。科技項目的招投標(biāo)中，投標(biāo)企業(yè)會對信息進行造假，由于項目指導(dǎo)中對這些信息的規(guī)定并不明確，[1]因此信息的不良影響并沒有顯現(xiàn)出來，但是在實施過程中就會逐漸暴露，導(dǎo)致科技項目出現(xiàn)風(fēng)險甚至是失敗。承擔(dān)方會推諉是自然原因影響，逃避責(zé)任，這是管理控制中難以解決的問題。
1.2 科技項目實施過程中的風(fēng)險
科技項目立項之后，就需要具體實施，但是一些單位對于立項是比較重視的，對于過程管理以及最后的驗收并不關(guān)注，使得科技項目的實施效果受到影響。科研人員之間的溝通也不到位，無法及時了解科技項目的進展以及存在的問題。科技項目的技術(shù)性比較強，存在著多個學(xué)科的交叉，需要不同單位協(xié)同工作，然而在實際的科研項目實施中，[2]各個單位之間的管理存有風(fēng)險，比如沒有簽訂合作協(xié)議、沒有及時依據(jù)相關(guān)要求執(zhí)行任務(wù)。
1.3 時間、節(jié)點風(fēng)險
這是由于各種因素的影響，使得科技項目在申報、實施中出現(xiàn)時間上的誤差而導(dǎo)致的風(fēng)險。科技項目涉及到的環(huán)節(jié)比較多，集成度也比較高。科技項目的實施部門是不相同的，而且每一年科技項目的申請、立項、管理以及驗收的時間節(jié)點都是不一樣的，工程進度也存在差異，很多項目管理相互交叉，使得科技項目管理的風(fēng)險凸顯出來。如果不能采取有效措施將關(guān)鍵性的時間、節(jié)點提醒出來，就會影響任務(wù)的實施，不能對規(guī)定的時間內(nèi)提交工作，導(dǎo)致項目管理出現(xiàn)風(fēng)險。
1.4 科研經(jīng)費管理風(fēng)險
科研工作中，科研經(jīng)費是重要的支撐，科研經(jīng)費預(yù)算管理的科學(xué)性將對科研效果產(chǎn)生直接性的影響。而科研經(jīng)費的編制具有很強的專業(yè)性，企業(yè)的科研管理部門與財務(wù)部門往往是彼此獨立的，科研人員在預(yù)算編制時更多關(guān)注的是預(yù)算能否批準(zhǔn)，但是對可行性并不是特別關(guān)注，經(jīng)常出現(xiàn)預(yù)算編制不夠合理，形式化比較嚴(yán)重，預(yù)算說明與規(guī)定不相符等問題。此外在項目執(zhí)行中，科研人員對經(jīng)費的管理意識不強，不能有效控制經(jīng)費使用，并且隨意對項目額度進行調(diào)整，會存在極為不規(guī)范的開銷。
2 科技項目管理風(fēng)險控制的有效策略
2.1 加強科技項目的過程管理
由于科技項目是一個比較系統(tǒng)的工作，要對各節(jié)點進行有效控制，從而實現(xiàn)實施效果。申請項目前，需要明確有潛力的研究方向，提高其競爭力。將有研究意義的項目推薦給國家組織部門，申報時需要對項目的可行性進行方案論證，充分發(fā)揮學(xué)術(shù)單位在設(shè)計環(huán)節(jié)的重要作用，對科技項目任務(wù)進行劃分，并由相關(guān)專家進行把關(guān)。科技項目立項之后，需要科研部門進行有效配合，與合作單位簽訂合同以及協(xié)議，了解各單位的職責(zé)，加強各任務(wù)單位間的交流，定期開展協(xié)調(diào)會，保證任務(wù)方案順利實施，及時發(fā)現(xiàn)存在的問題，并報告給上級單位，課題驗收時需要對成果進行匯總，[3]做好科技項目結(jié)題的驗收，對于重大成果需要做好宣傳和推廣工作，實現(xiàn)良好的科研項目管理風(fēng)險控制。
2.2 強化科研管理人員的水平
科研管理中，科研管理人員是主要的實施者，管理人員的素質(zhì)水平將直接對科技項目管理的效果產(chǎn)生影響。當(dāng)前科研環(huán)境逐漸呈現(xiàn)出復(fù)雜的態(tài)勢，為了加強科技項目管理風(fēng)險控制，就需要提高科學(xué)管理人員的素質(zhì)水平，提高風(fēng)險管理控制意識，使其明確科研管理的各個環(huán)節(jié)，能夠?qū)业膽?zhàn)略需要進行明確，積極學(xué)習(xí)各種項目管理方法。在科技項目實施中，科研管理人員需要做好指導(dǎo)工作，強化自身的責(zé)任以及服務(wù)意識，積極轉(zhuǎn)變管理理念，使其在科技項目管理風(fēng)險控制中充分發(fā)揮作用。
2.3 做好經(jīng)費預(yù)算管理
編制預(yù)算時需要充分發(fā)揮科研管理人員以及財務(wù)人員的作用，依據(jù)相關(guān)規(guī)定以及政策保證經(jīng)費開支科學(xué)合理。在項目實施過程中為了使科研項目順利實施，就需要對科研經(jīng)費進行科學(xué)的使用，在經(jīng)費管理中應(yīng)提高科研人員的積極性，并保證相關(guān)政策順利實施。成立科研項目管理小組，并對科研項目進行全過程管理，保證科研項目的進度與經(jīng)費使用相符合，保證科研經(jīng)費管理順利實施，使得風(fēng)險得到有效的控制。
2.4 建立健全科技項目管理問責(zé)制
一是科技項目應(yīng)該組建專門的研發(fā)管理團隊，避免原來的事務(wù)與研發(fā)項目工作混淆，防止角色不清，權(quán)責(zé)不明，團隊人員應(yīng)把主要精力放在研發(fā)項目上。二是項目負責(zé)人的權(quán)責(zé)要突出。項目負責(zé)人應(yīng)對整個項目的進度總體把握，責(zé)任落實到位，對因故不能完成階段性目標(biāo)的，需要出具書面報告，闡明理由；對于不能按時結(jié)題驗收的，提出項目延期申請，如果是項目團隊成員的原因，可以追究其責(zé)任；對于完成工作完成情況好的給予一定獎勵，這樣可以調(diào)動整個團隊的積極性和主動性。三是對于由于主觀失誤甚至消極態(tài)度造成項目不能按合同完成的項目承擔(dān)單位，將其列入不良信用記錄或者通過公共媒體通報，影響今后項目申報，停止其項目的后續(xù)撥款，甚至追回已經(jīng)完成的撥款。
3 結(jié)束語
科技項目管理風(fēng)險控制是十分重要的工作，需要將風(fēng)險控制納入到科研管理工作中，管理人員以及科研人員需要積極轉(zhuǎn)變理念，做好溝通交流工作，提高風(fēng)險管理控制意識，保證科研項目能夠順利實施，實現(xiàn)好的效果。
參考文獻
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在科研管理職能中，基本職能為計劃管理，具有“龍頭”作用，因此，科研管理創(chuàng)新中，關(guān)鍵即為科研計劃工作的開展。科研項目計劃質(zhì)量管理實施過程中，存在的不確定因素較多，導(dǎo)致科研計劃較易出現(xiàn)變動，影響管理的效果，降低科研計劃的質(zhì)量。目前，科研管理隊伍首要的工作即為找出計劃質(zhì)量管理中存在的問題，予以妥善的解決。
1 科研項目計劃質(zhì)量管理中存在的問題
(一)未充分重視計劃管理
通過對實踐工作進行調(diào)查和分析，能夠發(fā)現(xiàn)各個機構(gòu)尚未建立獨立的科室開展計劃管理工作，且缺少專門人員從事科研項目計劃管理工作。其中很多機構(gòu)構(gòu)建的質(zhì)量管理體系并非自發(fā)性質(zhì)，且忽略了對實際工作需求的考慮，最終導(dǎo)致質(zhì)量管理體系構(gòu)建后，科研項目實際情況與標(biāo)準(zhǔn)要求背道而馳，僅將其作為一種準(zhǔn)入條件，導(dǎo)致具體工作缺乏相應(yīng)的指導(dǎo)[1]。可見，機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)對于計劃管理工作中的重視度普遍偏低，缺少行之有效的管理工具，且沒有按照具體的計劃管理要求開展科研工作，最終出現(xiàn)質(zhì)量體系與計劃管理兩張皮情況的發(fā)生。
(二)缺乏科研項目計劃管理工作
一直以來，一些機構(gòu)始終將基礎(chǔ)科研、民口科研作為主要科研項目，但當(dāng)前，對于民口科研項目方面尚未構(gòu)建針對性、具體性的質(zhì)量衡量標(biāo)準(zhǔn)。因此原有科研項目管理模式處于粗放狀態(tài)當(dāng)中，僅能夠滿足基本性能指標(biāo)。通常來說，國家對于重大需求項目的質(zhì)量管理要求非常高，會給予項目完成中涉及到的指標(biāo)、經(jīng)費等方面更多關(guān)注。但是科研機構(gòu)作為實踐主體，在項目進度控制、質(zhì)量控制等方面處于空白地帶，不利于科研項目計劃質(zhì)量管理水平的提升。此外，一項科研項目順利完成涉及實驗室、人員及設(shè)備購置等多個方面內(nèi)容，牽一發(fā)而動全身，任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，都將影響質(zhì)量管理工作有序開展，因此加強對上述問題的解決迫在眉睫。
(三)存在比較大的計劃變動
在實際科研項目過程當(dāng)中計劃經(jīng)常會發(fā)生變動，這直接影響整體科研項目的最終效果和質(zhì)量。首先科研人員為了能夠盡快完成科研結(jié)果，在研究過程當(dāng)中通常會立足于某一階段的研究成果部分調(diào)整整體研究思路，同時不斷完善研究方案，雖然科研項目的質(zhì)量計劃能夠獲得相應(yīng)的調(diào)整與完善，但是從另一方面來說，不斷增加的用量化方法也使得控制科研項目質(zhì)量的目標(biāo)和要求的整體難度被不斷增加。其次，很多科研項目中缺乏明確的規(guī)范要求，特別是沒有統(tǒng)一的衡量標(biāo)準(zhǔn)用以管理實際科研項目，在編制時具體過程、關(guān)注重點、計劃內(nèi)容等等均比較模糊[2]。最后，參與科研項目的工作人員流動性較大，科研人員隨意加入或退出研究項目，也會對整體科研項目的質(zhì)量產(chǎn)生一定不良影響。
2 提升科研項目計劃質(zhì)量管理的對策
(一)確定科學(xué)的管理原則及規(guī)范
在科研項目計劃實施過程中應(yīng)開展全過程質(zhì)量管理，具體內(nèi)容包括人員配置、培訓(xùn)教育、設(shè)備使用、采購及監(jiān)測等，同時還包括相關(guān)的實驗與檢驗等，待各方面質(zhì)控達標(biāo)后，方可保證科研項目質(zhì)量與成果。為了達成上述目標(biāo)，實踐中應(yīng)確定明確的管理原則、規(guī)范等，有關(guān)文件中應(yīng)涵蓋科研項目計劃質(zhì)量管理的要求、范圍、目的、編制及操作流程等，質(zhì)量管理人員應(yīng)結(jié)合文件的各項規(guī)定，充分考慮科研項目的具體狀況，此后編制具有針對性、可行性及合理性的質(zhì)量管理方案，以此促進質(zhì)量管理目標(biāo)的達成。另外，質(zhì)量管理過程中應(yīng)依據(jù)科研單位的管理文件，以此指導(dǎo)各項工作的開展，從而提高管理的規(guī)范性，使各環(huán)節(jié)均滿足質(zhì)量要求[3]。
(二)管理科研項目實施的全過程
科研項目進展過程中涉及諸多的內(nèi)容，為了保證管理質(zhì)量，應(yīng)樹立全過程管理理念，對各控制點給予全面的監(jiān)督與管理，通過嚴(yán)格的質(zhì)量要求，以此保證科研項目的質(zhì)量，進而利于發(fā)揮質(zhì)量管理的作用，利于推動科研項目的良性開展。在管理實踐中，各個人員均要明確自身的職責(zé)，充分發(fā)揮自身的作用，以監(jiān)督人員為例，其應(yīng)對科研項目的各項內(nèi)容進行全方位的檢查，如：研制中的記錄、文件及數(shù)據(jù)等，以及其是否滿足有關(guān)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)等要求，尤其是特殊、重要及關(guān)鍵內(nèi)容，應(yīng)給予事前控制、事中管理及事后檢查等。如果為關(guān)鍵性實驗，應(yīng)保證其各項條件符合實驗要求，有關(guān)的設(shè)施、設(shè)備等均要符合安全性要求。
(三)加強科技計劃項目的風(fēng)險管理
在科研項目計劃質(zhì)量管理工作中，如何做風(fēng)險管理至關(guān)重要，一般來說應(yīng)當(dāng)從以下兩個方面著手：①信息化和動態(tài)化管理：科技項目研發(fā)是一項系統(tǒng)性的工程，其中涉及到眾多影響因素，在各個環(huán)節(jié)都可能產(chǎn)生風(fēng)險，因此，應(yīng)當(dāng)借助先進的計算機技術(shù)和信息技術(shù)，實現(xiàn)對科技計劃項目風(fēng)險的動態(tài)化管理，全面把握項目的風(fēng)險信息，實現(xiàn)風(fēng)險管理的信息化，為風(fēng)險識別、應(yīng)對及控制奠定基礎(chǔ)，這對于提升科技計劃項目的管理效率有著重要的意義;②提升風(fēng)險防范意識：科技計劃項目管理人員是其風(fēng)險管理的主體，應(yīng)當(dāng)積極提升管理人員的風(fēng)險防范意識和管理水平，以此來提升管理成效，但需要注意的是，管理人員風(fēng)險防范意識培養(yǎng)是一項長期的工程，需要將此項工作滲透到科研機構(gòu)管理人員日常工作中，并積極開展培訓(xùn)、講堂等，與相關(guān)課題負責(zé)人探討關(guān)于科技計劃項目立項、規(guī)劃以及實施等各個階段的內(nèi)容，讓管理人員了解各個階段科技計劃項目可能出現(xiàn)的風(fēng)險，以此來全面提升管理人員的風(fēng)險防范意識，更好的保證風(fēng)險防范和管理的工作成效，從而保證科技計劃項目管理工作的有序進行。
(四)培養(yǎng)高素質(zhì)綜合性的專業(yè)人才
上文中提到，科技計劃項目管理工作是一項系統(tǒng)性的工程，其中涉及到管理內(nèi)容較為復(fù)雜，這就對管理人才的素質(zhì)和水平提出了更高的要求。在人才培養(yǎng)方面，應(yīng)當(dāng)積極完善科技計劃項目管理人才引進機制、培養(yǎng)機制以及評價激勵機制，通過資金獎勵、住房安居等方面的激勵措施來激勵管理人員，提升科技項目管理效率。
3 結(jié)論
對科研項目計劃質(zhì)量管理不重視、計劃變動性大等為影響科研項目質(zhì)量管理的主要因素，但通過管理原則即過飯的確定、人才培養(yǎng)等措施的實施，可有效的解決管理中存在的問題，提升科研項目計劃管理的質(zhì)量，促進科研項目順利的發(fā)展，早日轉(zhuǎn)化為實踐成果。
關(guān)鍵詞：審計項目；質(zhì)量管理；科學(xué)管理
近年來，隨著審計工作的不斷深化和審計影響的不斷擴大，審計質(zhì)量問題越來越受到各級黨委首長、審計機關(guān)和廣大官兵的高度關(guān)注，越來越成為影響審計事業(yè)生存與發(fā)展的重大問題。因此，加強軍隊審計項目質(zhì)量科學(xué)管理，對于保證和不斷提高審計質(zhì)量，樹立審計機關(guān)的良好形象，更好地為部隊建設(shè)服務(wù)，促進審計事業(yè)發(fā)展，具有重要的現(xiàn)實意義和指導(dǎo)作用。
一、審計項目質(zhì)量科學(xué)管理的內(nèi)涵
審計項目質(zhì)量科學(xué)管理就是審計機關(guān)以保證審計質(zhì)量為中心，以全員參與為基礎(chǔ)，以審計工作全過程為對象，運用多種管理方法，目的在于充分發(fā)揮審計監(jiān)督作用，使審計工作更好地為部隊建設(shè)服務(wù)，為黨委首長決策服務(wù)的一種綜合性管理模式和理念。它不僅要求審計機關(guān)進行質(zhì)量管理，還要求從審計機關(guān)的決策者到一般官兵群眾均應(yīng)積極主動地參與質(zhì)量管理，要求審計機關(guān)的一切活動都圍繞著提高審計質(zhì)量來進行。
審計項目質(zhì)量科學(xué)管理，體現(xiàn)了全員參與、全過程管理、全面管理和多種方法綜合運用的基本特點。其核心是審計機關(guān)的一切活動都圍繞著質(zhì)量來進行。“一切以提高審計質(zhì)量為中心、一切為提高審計質(zhì)量服務(wù)”是審計機關(guān)推行審計項目質(zhì)量科學(xué)管理的出發(fā)點和落腳點，也是審計項目質(zhì)量科學(xué)管理的基本要求。
二、審計項目質(zhì)量科學(xué)管理的意義
一是有助于進一步提升審計管理水平。目前，審計項目質(zhì)量管理中還存在不少急需解決的問題，諸如內(nèi)容不全面、過程不完整（主要是事后檢查，缺乏事前控制和事后的總結(jié)、提高）、方法過于簡單（主要是檢查、復(fù)核）以及審計項目計劃不夠科學(xué)、審計準(zhǔn)備不夠充分、審計人員質(zhì)量風(fēng)險意識淡薄、審計隊伍素質(zhì)不適應(yīng)工作需要、責(zé)任制度不健全、管理工作力度不強等，嚴(yán)重影響了審計成果質(zhì)量和水平的提高。加強對審計項目質(zhì)量實施科學(xué)管理，有助于全面提高審計成果的質(zhì)量和水平。
二是有助于為發(fā)揮審計監(jiān)督作用提供基礎(chǔ)保障。審計質(zhì)量的高低，必然直接影響到審計監(jiān)督作用的發(fā)揮。多年的審計實踐證明，哪個審計機關(guān)注視審計質(zhì)量管理工作，哪個審計機關(guān)的審計質(zhì)量就高，其對部隊建設(shè)發(fā)展的監(jiān)督和促進作用就明顯。而發(fā)揮審計監(jiān)督作用的基礎(chǔ)保障就是搞好審計項目質(zhì)量科學(xué)管理，確保審計質(zhì)量水平不斷提高。
三是有助于樹立審計機關(guān)的良好形象。在不斷提高審計質(zhì)量的基礎(chǔ)上，我軍審計工作取得了令人矚目的成效，得到了各級黨委、首長的高度重視和支持，贏得了廣大官兵的信任，樹立了良好的形象。之所以如此，就是審計工作發(fā)揮了應(yīng)有的作用，取得了明顯的成效，但從根本上看，還在于審計工作保證了質(zhì)量。否則，失去了質(zhì)量這一根本，審計的良好形象也就成了無源之水、無本之木。
四是有助于推動審計事業(yè)的健康發(fā)展。目前我軍審計工作從總體上說仍然處于初級階段，與外軍相比、與地方政府審計相比，不少方面還存在差距，其中比較突出的一點就是審計質(zhì)量管理。同時，與各級黨委首長和部隊建設(shè)對審計工作越來越高的要求和期望相比，審計工作也還存在不小的差距，關(guān)鍵還是審計質(zhì)量問題。因此，只有切實開展審計項目質(zhì)量科學(xué)管理，全面提高審計工作水平和審計質(zhì)量，審計工作才能適應(yīng)形勢不斷發(fā)展變化的需要，審計事業(yè)才能取得更大的發(fā)展。
三、實施審計項目質(zhì)量科學(xué)管理應(yīng)采取的措施
（一）以人為本，奠定基礎(chǔ)。必須充分調(diào)動和發(fā)揮每個審計人員的主動性、積極性、創(chuàng)造性，力求使參與審計質(zhì)量管理、提高審計質(zhì)量、促進審計事業(yè)的發(fā)展作為個人價值自我實現(xiàn)的一部分，達到“人”與“事”的高度和諧、共同發(fā)展。一方面，應(yīng)進行質(zhì)量教育和培訓(xùn)，使全體審計領(lǐng)導(dǎo)干部和每個審計人員牢固樹立“審計質(zhì)量是審計事業(yè)的生命線”的思想；另一方面，審計機關(guān)必須制定、完善質(zhì)量責(zé)任制，明確任務(wù)和職權(quán)，各司其職，各負其責(zé)，密切配合，以形成一個高效、協(xié)調(diào)、嚴(yán)密的質(zhì)量管理工作的系統(tǒng)。同時，將質(zhì)量責(zé)任同獎懲機制掛起鉤來，確保責(zé)、權(quán)、利三者的統(tǒng)一，在審計機關(guān)內(nèi)部營造審計質(zhì)量人人有責(zé)，質(zhì)量管理人人參與，人人為提高審計質(zhì)量盡職盡責(zé)、盡心盡力工作的氛圍和機制。
（二）明確標(biāo)準(zhǔn)，貫徹法規(guī)。目前，在軍隊轉(zhuǎn)型建設(shè)和市場經(jīng)濟環(huán)境的影響下，軍隊審計還面臨著一些審計風(fēng)險，而規(guī)避審計風(fēng)險的關(guān)鍵是嚴(yán)格按照審計法規(guī)進行審計。然而，目前有些審計人員還存在不按照審計法規(guī)辦事的現(xiàn)象。實際上，審計法規(guī)是一把“雙刃劍”。它對審計人員一方面是一種約束，另一方面是一種保護。因為審計人員只要嚴(yán)格按照審計法規(guī)進行了審計，不存在失職瀆職行為，就盡到了審計責(zé)任。即使審計過的單位再出現(xiàn)重大違紀(jì)問題，就完全是被審計單位的責(zé)任。各級審計機關(guān)和每個審計人員對此應(yīng)該有一個正確、全面的認識，并以開展審計項目質(zhì)量科學(xué)管理為契機，切實抓好審計法規(guī)的落實，這是全面提高審計工作質(zhì)量的關(guān)鍵。
（三）圍繞主線，全面控制。圍繞胡主席“主題主線”重大戰(zhàn)略思想，著力突出軍隊審計為加快轉(zhuǎn)變戰(zhàn)斗力保障力生成模式提供監(jiān)督服務(wù)這條主線，并扭住審計項目質(zhì)量效益這一關(guān)鍵，科學(xué)把握審計重點，實現(xiàn)審計的著力點從數(shù)量的增加轉(zhuǎn)到質(zhì)量效益的提高上來，重點搞好包括審計計劃（立項）、實施審計、審計報告、復(fù)核，到檔案歸檔在內(nèi)的每一環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制，搞好各部門工作質(zhì)量的控制及其協(xié)調(diào)配合，搞好包括審計人員、審計組長、審計組所在部門負責(zé)人、審計機關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)機構(gòu)及其復(fù)核人員、檔案管理人員和審計機關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)在內(nèi)的所有人員工作質(zhì)量的責(zé)任控制。
關(guān)鍵詞：國庫集中支付 科研項目 經(jīng)費
一、國庫集中支付改革帶來的影響對項目資金產(chǎn)生的影響
影響到項目資金的使用。按照零余額資金管理有關(guān)要求，除特殊情況外，項目資金不得墊支。一般情況下，用款額度到位后才能使用，資金劃轉(zhuǎn)與歸墊很嚴(yán)格。
減少利息收入。因所有的撥款均是“看得見額度，摸不到資金”，資金全在國庫，必然減少利息收入。
項目核算要求更加精細化，開支內(nèi)容審核更加嚴(yán)格。改革之前，對技術(shù)基礎(chǔ)項目核算只對應(yīng)到項目成本。實行國庫集中支付后，所有的項目從額度撥付、借款、報銷、內(nèi)部結(jié)轉(zhuǎn)、收益、資金結(jié)轉(zhuǎn)等都分清零余額與非零余額。開支審核更加嚴(yán)格，需對照預(yù)算執(zhí)行。
預(yù)算編制得到項目部門的高度重視和科學(xué)規(guī)劃。項目立項時要充分考慮項目的經(jīng)費進度。項目資金的使用必須與項目進度有效的結(jié)合。需要提前策劃，分解好預(yù)算指標(biāo)，按照預(yù)算指標(biāo)的進度要求進行開支。
項目結(jié)算要求更高。需制定好項目間接費用分?jǐn)傊芷凇?/p>
二、及順利開展所需的基本條件
積極學(xué)習(xí)和掌握國家財政及有關(guān)部門的政策法規(guī)制度，梳理國庫集中支付的相關(guān)要求，將文件轉(zhuǎn)化成日常工作的操作手冊。
大力宣傳、解釋說明國庫集中支付的管理要求，爭取全員參與及配合。
注重項目前期籌劃，按月制定經(jīng)費使用計劃，做好內(nèi)部結(jié)轉(zhuǎn)及分?jǐn)偨?jīng)費的計算。
注重過渡期的分析和預(yù)警，財務(wù)人員應(yīng)保持對預(yù)算執(zhí)行的敏感性，加強對過渡期內(nèi)預(yù)算執(zhí)行全過程的分析和預(yù)警，查找影響預(yù)算執(zhí)行的關(guān)鍵性因素，及時采取應(yīng)對措施，減少不利影響。
三、國庫集中支付改革過程中項目經(jīng)費管理的問題及應(yīng)對措施
（一）中央部門預(yù)算的申報
按照當(dāng)年財政資金結(jié)余額度指標(biāo)，以及國防課題不允許資金歸墊的相關(guān)要求，課題管理部門及課題組在項目立項時做好項目全周期預(yù)算，經(jīng)費申請時，需充分考慮項目的經(jīng)費進度，按照經(jīng)費需求申報中央部門預(yù)算。
在年中“一上”預(yù)算申報時，認真核對下發(fā)的項目經(jīng)費計劃表，當(dāng)預(yù)算撥付計劃與課題經(jīng)費需求不相符時，需及時與上級相關(guān)項目歸口管理部門聯(lián)系，進行核實或者申請調(diào)整，并于“一上”預(yù)算上報前調(diào)整完畢。
在年底“二上”預(yù)算申報時，需再次核對下發(fā)的項目經(jīng)費預(yù)算安排表，若仍有出入，還需及時與上級歸口管理部門聯(lián)系調(diào)整。
（二）做好零余額資金用款計劃，策劃預(yù)算支付進度
由于每年12月1日前報送下一年第一季度用款計劃，課題管理部門及課題組需在核實“一下”控制數(shù)后，及時做好下年度的支出預(yù)算，配合經(jīng)費管理部門策劃課題經(jīng)費支付進度。
每年3月1日、6月1日、9月1日前分別報送當(dāng)年第二、三、四季度項目支出用款計劃，課題管理部門及課題組可根據(jù)當(dāng)年課題的實際進展情況及經(jīng)費實際支出進度情況，對各月的用款計劃進行調(diào)整。
按照規(guī)定，年度預(yù)算不足200萬元的項目支出需在上半年全額編報用款計劃，即年度預(yù)算不足200萬元的項目需在第一、第二季度全額編報用款計劃。
（三）分清零余額與非零余額
實行國庫集中支付后，所有的項目從額度撥付、借款、報銷、內(nèi)部結(jié)轉(zhuǎn)、收益、資金結(jié)轉(zhuǎn)等都必須分清是零余額資金還是非零余額資金，這就需要經(jīng)辦人在該項經(jīng)濟業(yè)務(wù)產(chǎn)生時，清楚該筆業(yè)務(wù)的成本歸集項目。
為此，實行網(wǎng)上報銷系統(tǒng)的單位，可在系統(tǒng)中添加零余額支付方式選項，并要求在摘要中具體標(biāo)明成本項目，并對科研經(jīng)費管理部門進行宣貫。該流程的設(shè)計，使在財政資金支付業(yè)務(wù)發(fā)生前，就進行零余額資金的選定及預(yù)約，實現(xiàn)了零余額現(xiàn)金及支票支付的計劃性、及時性、準(zhǔn)確性，加強了財政資金預(yù)算執(zhí)行的管理力度，提高了課題經(jīng)費的管理效果。
（四）資金劃轉(zhuǎn)要求嚴(yán)格
按照規(guī)定，科研項目資金劃轉(zhuǎn)的范圍僅限于：分?jǐn)偟墓潭ㄙY產(chǎn)使用費、在管理費中分?jǐn)偟目蒲屑稗k公用房屋建筑物修繕費等、計提的收益、留用的凈結(jié)余、領(lǐng)用集中采購的材料、購買由本單位自行提供的服務(wù)等。
項目的直接成本支出除材料費以外均不能從零余額賬戶向本單位實有資金賬戶劃轉(zhuǎn)，實際發(fā)生時直接從零余額賬戶支付。嚴(yán)格的資金劃轉(zhuǎn)內(nèi)容要求，要求課題管理部門和課題組配合經(jīng)費管理部門提前策劃好資金的支付進度，并清楚每筆成本的資金來源。
（五）資金歸墊要求嚴(yán)格
《中央單位財政國庫管理制度改革試點資金支付管理辦法》（財庫[2002]28號）規(guī)定，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)并限時開工的基建投資項目支出、基建投資項目前期費用支出允許墊付資金，國防課題經(jīng)費未在該范圍之內(nèi)，即國防課題支出不允許墊付資金。因此，需要國防課題項目組、課題管理部門在項目到位資金范圍內(nèi)進行支付。
發(fā)生資金歸墊時，應(yīng)將資金歸墊申請、相關(guān)合同、發(fā)票、銀行結(jié)算證明、記錄墊付事項發(fā)生費用賬薄復(fù)印件等墊付事項證明材料逐級上報，經(jīng)審核批復(fù)后方可進行。由于相關(guān)原始資料均需提供給財政部（國庫司）審核，對經(jīng)費支出的真實性、合規(guī)性提出了更高的要求，因此基建項目應(yīng)盡量避免資金歸墊，爭取做到請款額度與支付額度同步進行。
（六）間接費用分?jǐn)?/p>
針對該問題，可將經(jīng)費分?jǐn)偢臑榧径阮A(yù)分?jǐn)偂⒛曛小⒛昴﹥纱畏謹(jǐn)偅@樣就彌補了部分的預(yù)算執(zhí)行率與實際執(zhí)行不符的矛盾。
參考文獻：
（深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院 廣東 深圳 518055）
摘要：以汽車行業(yè)質(zhì)控/質(zhì)管崗位群的職業(yè)能力為導(dǎo)向，進行汽車專業(yè)“質(zhì)量管理”課程的教學(xué)設(shè)計。以“質(zhì)量管理常用方法”為例，從課程內(nèi)容、案例設(shè)計和實訓(xùn)項目三個方面闡述了項目化教學(xué)的思路和具體實施方案。在完成項目的過程中，學(xué)生可理解“質(zhì)量管理方法”相關(guān)知識，提升職業(yè)技能，真正達到“課程對接崗位”的目的。
關(guān)鍵詞 ：汽車專業(yè)；質(zhì)量管理；項目化；課程設(shè)計
中圖分類號：G712 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-5727（2015）05-0074-03
作者簡介：張亞琛（1982—），女，博士，深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院汽車學(xué)院講師，研究方向為汽車電子、控制管理。
一、引言
“質(zhì)量管理”是各工科專業(yè)的重要專業(yè)課程之一，其目的是通過系統(tǒng)地對質(zhì)量管理方法和工具的介紹來培養(yǎng)學(xué)生的質(zhì)量意識和解決實際質(zhì)量問題的能力。“質(zhì)量管理”課程的教學(xué)方法以往一般采用純理論教學(xué)，后來引入多媒體教學(xué)，采用討論式、互動式等教學(xué)法，一定程度上激發(fā)了學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性，但離真正的職業(yè)能力培養(yǎng)還有較大的距離。
對于汽車專業(yè)群的培養(yǎng)對象而言，其對口的行業(yè)質(zhì)量管理崗位群包括汽車生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)控崗位群、汽車流通企業(yè)質(zhì)控崗位群、汽車質(zhì)量監(jiān)督崗位群、汽車銷售與服務(wù)崗位群等，相關(guān)的質(zhì)控/質(zhì)管崗位具有明顯的汽車行業(yè)特點。另外，汽車行業(yè)已具備專門的行業(yè)性質(zhì)量體系要求以及相關(guān)國家汽車產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)與質(zhì)量管理有關(guān)政策、法律與法規(guī)。因此，本專業(yè)的“質(zhì)量管理”課程教學(xué)一定要結(jié)合汽車行業(yè)自身的特點，以滿足崗位群對職業(yè)素質(zhì)和技能的需求。
質(zhì)控/質(zhì)管人員上崗除了要具備基本的知識外，還要有較強的解決實際問題的能力。在“質(zhì)量管理”課程教學(xué)中，應(yīng)實施項目化教學(xué)，融入職業(yè)素質(zhì)與技能培訓(xùn)，讓學(xué)生體驗到“做中教，做中學(xué)，學(xué)中用”的“教學(xué)做”一體化模式所帶來的樂趣，真正達到“課程對接崗位”的目的。
二、課程設(shè)計
（一）課程內(nèi)容
以“質(zhì)量管理常用方法”這一章為例，課程內(nèi)容包括一些定性和定量的方法。定性分析方法包括檢查表法、頭腦風(fēng)暴法、因果圖法、分層法、水平對比法等；定量分析方法包括排列圖法、直方圖法、散布圖法等。無論是定性分析方法還是定量分析方法都是分析影響產(chǎn)品質(zhì)量的原因或因素的重要工具。掌握常用的定性分析方法和定量分析方法，并能運用這些方法來解決汽車行業(yè)質(zhì)量活動的實際問題，是職業(yè)核心能力之一。
（二）案例設(shè)計
項目化教學(xué)試圖將企業(yè)的質(zhì)量活動搬到課堂中來，憑借我院汽車技術(shù)實訓(xùn)室一流的場地和豐富的設(shè)備資源來實施項目化課程建設(shè)。如汽車電器實訓(xùn)室，汽車電子控制實訓(xùn)室，汽車維修工、汽車維修電工技能鑒定實訓(xùn)室等，配備有豐富的汽車配件、零部件、汽車電器、汽車電子元器件……這些都是“質(zhì)量管理”課程教學(xué)很好的素材。尤其是學(xué)生自己制作的作品，如在“汽車電子產(chǎn)品工藝”課程中，學(xué)生制作的“車速計”、“汽車電子控制板”，在“汽車電子控制技術(shù)”課程中，學(xué)生制作的“直流電機驅(qū)動板”等等，成品非常多，且質(zhì)量良莠不齊，特別適合用“質(zhì)量管理常用方法”對學(xué)生自己作品的質(zhì)量進行定性和定量分析。對于不合格的作品要查清原因，落實改進措施。如將“汽車電子產(chǎn)品工藝”課程中歷屆學(xué)生制作的“汽車電子控制板”為載體，將“控制板”的設(shè)計過程、制造過程、檢驗與監(jiān)督過程等各項質(zhì)量活動貫穿起來。實訓(xùn)項目從“汽車電子產(chǎn)品質(zhì)量檢驗作業(yè)指導(dǎo)書的編寫”“汽車電子產(chǎn)品抽樣檢驗方案的設(shè)計與實施”“定量質(zhì)量管理方法的應(yīng)用”“定性質(zhì)量管理方法的應(yīng)用”到“汽車電子產(chǎn)品生產(chǎn)工藝的過程控制”形成一個完整的質(zhì)量管理鏈，將該門課程所要求的所有知識點都有機地結(jié)合起來。
下面以“質(zhì)量管理常用方法”為例來闡述該環(huán)節(jié)的實訓(xùn)項目是如何設(shè)計和實施的。
（三）實訓(xùn)項目
1．實訓(xùn)目的
（1）對一批檢驗過的“汽車電子控制板”成品運排列圖找出導(dǎo)致產(chǎn)品不合格的因素，落實改進措施。
（2）運用因果圖找出導(dǎo)致產(chǎn)品不合格的原因，落實改進措施。
2．操作步驟
（1）缺陷頻數(shù)統(tǒng)計。這批檢驗過的“汽車電子控制板”質(zhì)量檢測結(jié)果如表1所示。將所有不合格的原因按類別收集出相應(yīng)的頻數(shù)，并進行分析，如表2所示。
（2）繪制坐標(biāo)。在電腦上繪制排列圖的一個橫坐標(biāo)和兩個縱坐標(biāo)，橫坐標(biāo)表示影響產(chǎn)品質(zhì)量的各項因素，并按其影響大小，從左到右依次排列；左邊縱軸表示頻數(shù)，右邊縱軸表示累計頻率。
（3）繪制直方形。將頻數(shù)繪制成直方形，直方形高度表示因素影響大小。
（4）繪制巴雷特曲線。將各直方形端點的累計數(shù)用一條拆線連起來形成一條由左向右上升的曲線。
（5）找主要因素。在排列圖上按照累計百分?jǐn)?shù)把影響因素分為三個區(qū)，0~80%為主要因素區(qū)，80%~90%為次要因素區(qū)，90%~100%為一般因素區(qū)。看圖找出造成產(chǎn)品不合格的主要因素，主要因素一般1至2個，如下頁圖1所示。
（6）明確所應(yīng)解決的質(zhì)量問題。弄清某個質(zhì)量特性結(jié)果，如“電源開關(guān)焊反”或“控制板不合格”，并用同一條主干線指向結(jié)果。
（7）影響質(zhì)量原因分析。先按大的影響原因分，然后由大到中、由中到小依次細分，直到可以采取措施為原則，并用箭頭表示到圖上。
（8）標(biāo)記。對起決定作用的因素畫重線或作標(biāo)記使之醒目。畫好的因果圖如下頁圖2所示。
3．結(jié)果分析
畫出排列圖和因果圖之后，要引導(dǎo)學(xué)生對結(jié)果進行分析，以查清原因和責(zé)任，落實改進措施。
由圖1可以得出結(jié)論，不合格因素絕大多數(shù)是：元器件焊反和元器件損壞。由表1可以看出“元器件焊反”包括“電源開關(guān)焊反”、“排阻焊反”、“LED燈焊反”和“電解電容焊反”。導(dǎo)致這樣錯誤的原因是多方面的。
（1）從“人員”方面講，學(xué)生對“排阻”這樣的元器件不熟悉，也不知道怎么測它的正負極，更不要說在放置元器件時去辨別正負方向。
（2）從“材料”方面講，PCB板上的LED燈和有些電解電容沒有“+”、“-”絲印，在放置時容易放反。
（3）從“方法”方面講，像“電源開關(guān)”這樣的元器件是四四方方中心對稱的，長邊和寬邊在外觀上沒有區(qū)別，容易把“電源開關(guān)”焊反。為了防止把開關(guān)焊反，在制作過程中可以加入一道工序—“剪腳”，即教師在發(fā)放“電源開關(guān)”這個元器件之前，專門找一人負責(zé)剪短所有“電源開關(guān)”封裝上的1號腳。這樣學(xué)生在放置這個元器件時，只需記住“短的這只腳”放在左上腳即可。
由圖2可以看出，要想全面提升“汽車電子控制板”的質(zhì)量，要改進的方面較多。圖2中從“5M1E”5個方面進行分析，找出影響作品質(zhì)量的各種因素。學(xué)生和教師應(yīng)認真思考因果圖里的每一個因素，將質(zhì)量整頓措施落實到“管理”、“設(shè)計”、“研發(fā)”、“制造”和“檢驗”等各個環(huán)節(jié)。
通過運用“質(zhì)量管理常用方法”對歷屆學(xué)生作品“汽車電子控制板”進行定量和定性分析，讓學(xué)生用排列圖和因果圖找出影響控制板大量不合格板形成的原因，學(xué)生會對自己在制作這個作品時所犯錯誤能夠及時改正。教師也應(yīng)及時將質(zhì)量改進措施反饋給制作類課程的教師，以便他們在再次指導(dǎo)學(xué)生制作作品時能有效地避免同類錯誤的發(fā)生。
參考文獻：
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[3]宋明順.質(zhì)量管理學(xué)[M].北京：科學(xué)出版社，2005.
在建設(shè)工程中應(yīng)用項目管理對于提高工程質(zhì)量、保證工期、降低成本可以起到重要作用。進度計劃與控制是項目管理中的重要內(nèi)容之一，進度計劃與控制工作的好快不僅影響項目的成功與否，還直接影響到項目的經(jīng)濟效益和發(fā)展前景。高科技廠房建設(shè)項目的投資數(shù)額大、建設(shè)周期短、參與方多以及技術(shù)工藝復(fù)雜等特點使得項目在管理和控制上的難度很大，抓好進度計劃與控制是至關(guān)重要的。將項目管理進度計劃與控制的相關(guān)理論應(yīng)用在工程建設(shè)中，可以很好地指導(dǎo)工程進度的實施，保證工期的按時完成。
關(guān)鍵詞：施工管理；過程控制；廠房項目
前言：建筑施工既屬于裝配性質(zhì)的作業(yè)，又屬于現(xiàn)場型作業(yè)，在施工勞動力安排上、技術(shù)要求工藝操作上都很復(fù)雜。無論是對于業(yè)主還是對于工程監(jiān)理單位以及施工單位來說，工程的項目管理就是對一個項目自始至終地進行質(zhì)量、投資和進度這三方面的有效控制，最終達到質(zhì)量高、成本低、工期短和安全系數(shù)高的目的。
高科技廠房建設(shè)管理是工程項目管理中的一個重要組成部分，隨著國內(nèi)經(jīng)濟的騰飛，特別是制造業(yè)的突出表現(xiàn)，越來越多的工業(yè)廠房項目進入中國。高科技廠房建設(shè)施工過程是否能良好運作，直接關(guān)系到項目的經(jīng)濟效益。
1、工程項目施工前期準(zhǔn)備
項目的施工階段包含施工前準(zhǔn)備及整個施工過程，施工單位與招標(biāo)單位簽訂了工程承包合同、交易關(guān)系正式確立以后，便應(yīng)組建項目經(jīng)理部，然后以項目經(jīng)理部為主，與企業(yè)經(jīng)營層和管理層、業(yè)主單位進行配合，進行施工準(zhǔn)備，使工程具備開工和連續(xù)施工的基本條件。
1.1技術(shù)準(zhǔn)備：按施工管理架構(gòu)配備技術(shù)人員；進行圖紙會審，聽取設(shè)計要求、意圖及施工工藝的特殊要求；做好施工技術(shù)、工程質(zhì)量和安全交底，解決各專業(yè)交叉、搭接出現(xiàn)的問題，以避免施工中不必要的返工；編制施工組織設(shè)計、預(yù)算和材料計劃，以便材料部門組織資源，按時供應(yīng)，特殊材料進場和設(shè)計指定的材料盡早落實貨源，及時組織進場；把好質(zhì)量關(guān)，材料必須符合設(shè)計要求和有關(guān)規(guī)范的要求；掌握工程水文地質(zhì)以及地下原有管道及障礙物等資料，檢查復(fù)核建設(shè)單位提供的紅線樁和水準(zhǔn)點，引出軸線控制樁，建立現(xiàn)場測量控制網(wǎng)及調(diào)和控制網(wǎng)。
1.2生產(chǎn)準(zhǔn)備：制定雨季、大風(fēng)天氣的施工措施；報建并搭設(shè)臨時設(shè)施，安裝垂直運輸機械設(shè)備，整理好材料堆放場地；接通水、電源、儲備施工及消防用水，并做好現(xiàn)場排水工作；修通現(xiàn)場臨時運輸?shù)缆罚┕龅赜驳鼗８鞣N施工機械設(shè)備安裝就位，調(diào)試完畢。
1.3施工現(xiàn)場的準(zhǔn)備：做到五通（水通、電通、道路通、電話通、排水通）一平（場地平整），五落實（技術(shù)、勞動組織、材料、機具、現(xiàn)場設(shè)施落實）；應(yīng)本著減少場內(nèi)二次搬運，因地制宜和緊密圍繞機械設(shè)備的目的進行施工，合理緊湊布置臨時設(shè)施，同時做到場容整齊清潔，道路暢通，符合防火安全及文明施工的要求。施工過程中避免多個工種在同一場地，同一區(qū)域進行施工而相互牽制，相互干擾。施工平面設(shè)專人負責(zé)管理，使各種材料、機具等按已審定的現(xiàn)場施工平面布置圖的位置堆放。
1.4施工目標(biāo)與管理
施工項目管理的基本方法是“目標(biāo)管理法”，它以被管理活動的目標(biāo)為中心，將管理活動的任務(wù)轉(zhuǎn)換為具體的目標(biāo)，運用現(xiàn)代管理技術(shù)和行為科學(xué)，借助人們的事業(yè)心、能力、自信等，實行自我控制，促成目標(biāo)實現(xiàn)。目標(biāo)管理法的具體作法可概括為確定目標(biāo)、明確責(zé)任、掌握情況、協(xié)調(diào)行為【1】。
1.5組織架構(gòu)：工程項目的管理模式主要有直線制、職能制、矩陣式及事業(yè)部制等幾種形式。其中矩陣式組織形式是在直線職能制垂直形態(tài)組織系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，再增加一種橫向的領(lǐng)導(dǎo)與系統(tǒng)。在工程施工中，它是施工企業(yè)由各種生產(chǎn)要素管理部門和專業(yè)職能部門抽出施工力量組成項目作業(yè)層。其特點是：多個項目與職能部門的結(jié)合呈現(xiàn)矩陣狀；把職能原則和對象原則結(jié)合起來，既發(fā)揮職能部門的縱向優(yōu)勢，又發(fā)揮項目組織的橫向優(yōu)勢；項目經(jīng)理將參與項目組織的職能人員在橫向上有效地組織在一起，為實現(xiàn)項目目標(biāo)協(xié)同工作；一個專業(yè)人員可能同時為幾個項目服務(wù)，特別有利于發(fā)揮稀有人才的作用；項目經(jīng)理對借調(diào)到本項目部的成員，有權(quán)控制和使用；要求在水平和垂直方向有良好的信息溝通和良好的協(xié)調(diào)配合，對整個項目組織的管理提出了較高的要求。
施工準(zhǔn)備工作，作為施工全過程中的一項重要的管理工作，應(yīng)當(dāng)自始至終堅持“不打無準(zhǔn)備之仗”和“車馬未動，糧草先行”的原則。特別是建筑施工企業(yè)，施工準(zhǔn)備工作是企業(yè)落實目標(biāo)管理、推行施工項目管理技術(shù)經(jīng)濟責(zé)任制的重要依據(jù)。因此，嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)的統(tǒng)籌規(guī)劃、合理有序的全面安排、認真負責(zé)地落實各項施工準(zhǔn)備工作，對于充分發(fā)揮企業(yè)優(yōu)勢、展示企業(yè)項目管理實力、創(chuàng)建品牌形象和“精品工程”、增加企業(yè)經(jīng)濟效益和社會信譽、實現(xiàn)企業(yè)管理現(xiàn)代化等具有重要意義。
2、工程項目過程控制
施工項目控制是一項全面的管理工作，是施工企業(yè)管理、施工企業(yè)對施工項目管理的首要職能【2】。由于每個項目都有獨特性，過程控制就是為了盡量排除或減少不確定因素對建設(shè)進度的影響。簡單講，能讓車間如期投產(chǎn)，那么進度控制就是成功的；能讓工程評優(yōu)并在長久的使用中獲得好評，那么質(zhì)量控制就是成功的；從施工準(zhǔn)備到項目竣工，員工無傷害，那么安全控制就是成功的。為此，我們可以把整個高科技廠房建設(shè)項目按項目壽命周期進行劃分，對不同的時間段進行分析，有利于分析的針對性和準(zhǔn)確性。
2.1 總體控制措施：加強組織管理；搞好經(jīng)濟管理；制訂周密的實施性施工進度總體計劃；編制施工組織設(shè)計，并積極推廣應(yīng)用成熟的新技術(shù)、新工藝、新材料；強化機械配置；制訂合理的用款計劃和材料供應(yīng)計劃；制訂雨季和炎熱天氣下的施工措施，；積極和業(yè)主、設(shè)計、監(jiān)理及各協(xié)作單位溝通；采取分區(qū)分段流水作業(yè)，在施工條件許可下，盡早插入各階段各工種的施工。
2.2 項目施工資源供應(yīng)計劃及保證措施
在整個項目實施過程中，存在的諸多不確定因素，使得其管理應(yīng)該是動態(tài)的。這就要求資源的配置與組合得不斷地調(diào)整以適應(yīng)工程項目的需要。資源作為工程實施的必不可少的前提條件，它們的費用一般占工程總費用的80%以上，所以資源消耗的節(jié)約是工程成本節(jié)約的主要途徑【2】。對項目資源進行管理，就是優(yōu)化組合與配置的手段與保證。它是按照項目的內(nèi)在規(guī)律、有效地計劃、組織協(xié)調(diào)、控制各種生產(chǎn)資源，使它能合理地流動，在動態(tài)中求得平衡。
2.3 季節(jié)性施工質(zhì)量保證措施：冬季施工質(zhì)量保證措施；雨季施工措施；臺風(fēng)、暴雨期間施工措施；高溫天氣施工措施
2.4 其他的保證措施還有：材料保證措施，勞動力保證措施，施工技術(shù)保證措施。
2.5 項目的過程協(xié)調(diào)與控制
施工項目在實施過程中由于受到各種客觀因素及人為因素的影響而需要大量的協(xié)調(diào)工作。能否按既定目標(biāo)“經(jīng)營”好一個項目，積極主動的搞好協(xié)調(diào)管理至關(guān)重要。施工現(xiàn)場的協(xié)調(diào)管理應(yīng)以排除障礙、解決矛盾、保證項目目標(biāo)順利實現(xiàn)為目的，應(yīng)以“業(yè)主就是上帝，嚴(yán)格信守合同，利于工程建設(shè)，充分協(xié)商一致，遵守法律法規(guī)”為原則。特別是高科技廠房，就其各專業(yè)本身，如建筑的外形、使用功能、結(jié)構(gòu)型式、安全合理性等，不論在設(shè)計階段、還是在施工階段，都能得到很好地控制和保證。但各專業(yè)整合在一起的時候，就會暴露出各種各樣的問題。而且高科技廠房與普通民用建筑有很大區(qū)別，其精密度要求比較高，就拿空調(diào)系統(tǒng)來說，潔凈車間的溫度控制會在±0.1度之間，此外不同的車間還有濕度和殺菌的不同要求，與普通建筑空調(diào)系統(tǒng)只要舒適度能滿足需要即可的標(biāo)準(zhǔn)是顯然不一樣的。然而就高科技廠房建設(shè)項目空調(diào)系統(tǒng)控制本身來說也不是難事，因為中標(biāo)能負責(zé)空調(diào)系統(tǒng)安裝的都是專業(yè)的且資質(zhì)級別高的公司，但難的是各項目子系統(tǒng)協(xié)調(diào)配合得分毫不差。這就要求在工程的設(shè)計階段以及施工過程中都應(yīng)該做好這項協(xié)調(diào)工作。一方面，施工前要周密計劃、統(tǒng)籌安排；另一方面，在施工期間，要及時協(xié)調(diào)，在每天現(xiàn)場巡查和每周例會中發(fā)現(xiàn)問題、提出問題和解決問題。解決協(xié)調(diào)問題的首要在于能事先發(fā)現(xiàn)問題，能在事前解決問題，損失才會減到最少。
小結(jié)
由于工程項目的施工特性，特別是類似于高科技廠房這樣的較大和復(fù)雜的施工項目，工期較長，降效因子眾多。在施工階段的控制管理工作，經(jīng)常處理得不盡人意，返工現(xiàn)象頻繁，既造成工程成本的極大浪費，又影響工期，有的甚至還會留有質(zhì)量安全隱患，影響到項目的正常使用。由此可見，工程項目的過程管理和控制不僅很重要，而且很必要。一個項目管理的成功體現(xiàn)在事前計劃、事中控制和事后評估的全過程。
參考文獻
在實驗者進入宿舍前，測定她們關(guān)于政治、經(jīng)濟、審美、社會福利等方面的價值觀，以及人格特征。然后將特征相似和不相似的學(xué)生，混合安排在幾個房間里，一起生活四個月。并定期測定他們對上述價值觀的看法，并讓他們相互評定室內(nèi)人，喜歡誰不喜歡誰。實驗結(jié)果表明，在相處的初期，空間距離的鄰近性，決定人際之間的吸引。但到了后期，相互吸引發(fā)生了變化，彼此間的價值觀越相似的人，吸引力越強。紐科姆進一步發(fā)現(xiàn)，只要價值觀相似，哪怕別的方面不一致，也會對產(chǎn)生很大吸引力。這是不是我們中國人說的，“日久見人心”，“物以類聚，人以群分”呢？我看道理是一致的。
回想我們上大學(xué)時，剛開始大家愛找老鄉(xiāng)交流和娛樂。后來和周圍的同學(xué)熟了，找老鄉(xiāng)的時候少了，找那些和自己類似人就多了，于是交到了真正的朋友。等到一畢業(yè)，一個班的人或一個學(xué)校的人，總愛搞個聚會。但逐漸地，大家的工作差異大了，興趣轉(zhuǎn)移了，共同的東西越來越少了，交往也就越來越淡了。于是你有了另外一群社會朋友，以此周而復(fù)始，你的朋友來了又去，去了又來。
講師在培訓(xùn)中，可以利用這個原理。講師要知道，總有一些學(xué)員是沉默的，是不合群的，無論你怎樣都無法調(diào)動。而另外一些人，心態(tài)開放，主動熱情，比較好學(xué)。最后你的授課現(xiàn)場，就會出現(xiàn)一個現(xiàn)象。課間休息時，聚在一起，討論問題的人，總是那些活躍分子。而那些沉默的人，大多坐在座位上，不知在想什么，或只是去喝水。