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關鍵詞：科技進步；大學生就業；財政科技投入；專利；技術市場交易
中圖分類號：F240文獻標識碼：A文章編號：1008-2670（2014）01-0044-06
收稿日期：2013-10-09
基金項目：國家社會科學基金項目“我國大學生就業質量測評研究”（11CRK022）；山東省社會科學基金項目“人口轉變引致的人力資本供求矛盾分析”（07DRKJ01）。
作者簡介：盧筍，女，山東濟南人，山東財經大學經濟學院講師，研究方向：人口經濟學、計量經濟學；周德祿，男，山東濟南人，山東社會科學院科研處副研究員，研究方向：人口經濟學。
一、引言
科技進步是現代經濟增長的核心動力，科技創新必將大大提高勞動生產率，促進生產力的巨大發展，但伴之而來的便是其與勞動力就業之間的關系問題。有人認為科技創新和科技進步的步伐越快， 社會所需要的勞動力也就越少， 因而不利于擴大勞動就業，也有人把發揮勞動力資源豐富的優勢同科技創新和科技進步對立起來，似乎要充分利用勞動力資源， 就不能采用先進科學技術。國內外一些經濟學者如熊彼特[1]、彭緒庶[2]、姚戰琪[3]等經實證研究認為技術進步將導致就業減少。然而技術進步和勞動生產率的提高，固然有排擠勞動的一面，但是積累的增加，以及生產規模的擴大又有增加對勞動需求的一面。另外，也有許多學者如丁仁船[4]、昌盛[5]、瞿群臻[6]、趙利[7]、周德祿[8]等認為技術進步促進了就業的增長。關于科技進步與就業關系的爭議，目前并沒有一個明確的論斷。因此， 弄清科技創新與勞動就業的關系，在理論和實踐上都具有重要的現實意義。
學術界關于科技進步與就業之間關系的討論不在少數，但是卻鮮有關于科技進步與大學生就業之間關系的深入研究。大學生是社會的一個特殊群體，是指已經接受過高等教育的人，是社會新技術、新思想的前沿群體，國家培養的高級專業人才。本文認為大學生就業與普通勞動力就業有所不同，與普通勞動力相比，大學生是掌握高科技知識的就業群體，科技進步更是拉動大學生就業的動力之源。傳統的生產函數將資本、勞動和技術視為外生變量，把技術創新視為不受生產函數影響的外在偶然因素，但是伴隨技術創新在現代經濟增長中扮演的角色越來越重要，人們不再把技術作為外生變量看待，在經濟學家眼里，技術逐漸被內生化。越來越多的國家，尤其是發達國家將技術生產作為本國經濟發展的重要產業，并企圖以此占領產業的高端，引領世界經濟發展。正是科技創新欲望的不斷提升，刺激了世界發達經濟對高端人才的需求，為高端人才的就業創造更大的空間。
本文在研究中引入了財政科技投入、專利水平和技術市場交易作為反映科技進步的指標，以此考察科技進步對大學生就業的作用影響。通過運用面板數據模型的計量分析方法，從而得出有意義的結論。文章的第二部分是指標的選取依據以及理論模型與數據說明。文章第三部分是實證分析，依次包括對數據的統計性分析、相關性分析和面板數據的回歸分析。文章第四部分是簡要結論與啟示。
二、理論模型與數據
1.指標的選取
反映大學生就業效果的指標很難衡量，許多學者提出不同的計量方法，也因得出的結論頗為迥異而難以總結。曾湘泉[9]提出用大學生就業率來反映大學畢業生就業率的統計指標，但這只是反應大學畢業生群體內部的就業情況。借用周德祿[8]提出的大學生就業比重這一概念，本文提出以大學生就業密度代表大學生就業效能指標。大學生就業密度可以體現就業人群中高素質勞動力所占的比重，基本反映就業人群整體素質水平的高低。
衡量科技進步的指標也比較多。許多種類的數據也容易獲得，比如R&D研發投入經費、專利數量、科技人員數、人力資本等等。趙利[7]從投入角度認為技術進步表現為能源投入產出效率的提高，參照指標是單位產值能耗還有人均產出率。文本從科技投入以及科技轉換產出效果的視角出發，提出可以用財政科技投入、專利數、科技市場交易額來反映科技進步。鑒于我國各地區財政實力差異較大，可以用財政科技投入的人均水平作為科技進步的指標。
知識產權是科技創新的基礎，而專利是國際通行的反映擁有自主知識產權技術的核心指標。專利是世界科技信息源的重要組成部分。據世界知識產權組織的有關統計資料表明，全世界每年90%-95%的發明創造成果都可以在專利文獻中查到。學者Jaffe和Trajtenberg[10]利用專利信息的分類研究特定經濟區域的技術企業在某些技術領域的專業化，以便分析區域的知識溢出以及技術進步。有學者選取專利數據進行實證分析，用專利數據反映科技創新（Guerrero和Sero）[11]。亦有組織機構把每萬人的專利申請數作為衡量一個國家或區域科技競爭力的重要指標。統計指標中專利分為專利申請受理數和專利申請授權數。專利申請授權數包括發明專利申請授權、實用新型專利申請授權和外觀設計專利授權。本文選取每萬人專利授權數作為評價科技進步的指標。科技進步也應體現在科技成果轉化及應用水平。技術市場交易是促進科技成果迅速轉化為生產力的一個有效平臺。技術市場交易額的規模也是反映我國科學技術水平實力的重要指標。由于我國科技發展區域之間極不平衡，本文選用人均科技成交額作為衡量指標。
2.理論模型與數據說明
本文研究的是代表科技進步的多變量對大學生就業的關聯分析，先假設多種變量對大學生就業是起到促進作用的。據此，構建了以大學生就業密度為被解釋變量，以人均財政科技投入、人均專利、人均科技交易為解釋變量的多因素影響模型：
三、實證分析
1.統計描述性分析
圖1反映了從2001年到2011年全國的大學生就業密度以及科技水平進步的總體狀況。可以看出，四個變量在11年的時間變遷中都是逐步上升的趨勢。大學生就業密度從2001年的5.43%增長到2011年的8.61%；人均財政科技投入從2001年的18.18元增長到2011年的140.69元；人均專利從2001年的0.7件增長到2011年的6.45件；人均科技交易額從2001年的61.84元增長到2011年的333.02元。從中我們觀察到，大學生就業與科學技術進步是同方向的變動關系。
表1展示的是從2001年到2011年全國30個省區的大學生就業密度以及反映科技進步指標的四個變量基本統計描述。其中，專利，2004年青海0.13，2011年的江蘇25.3，標準差比較小，僅3.96。人均財政科技投入2009年上海1120.83，2001年安徽6.02，標準差139.61。人
2.相關性分析
在相關性分析中，首先，利用2011年我國30個省區的截面數據作大學生就業密度與科技進步的相關性分析。結果是（見表2），大學生就業密度與人均財政科技投入的相關系數為0.898，與人均專利的相關系數為0.809，與人均科技交易的相關系數為0.851。所以，我國2011年省區截面的經驗數據顯示，全國各地區科技進步水平與各地大學生就業人均密度呈現顯著的正相關關系。其次，又利用2001―2011年全國時間序列數據分析大學生就業密度與科技進步的相關性。在時間軸上發現，大學生就業密度與人均財政科技投入的相關系數是0.941，與人均專利的相關系數為0.933，與人均科技交易的相關系數高達0.971。可見，中國的截面發展經驗以及時間發展經驗都支持科技進步需要相應的高素質人才投入的判斷。數據顯示時期經驗比較起截面經驗而言，科技進步變化與大學生就業密度有著更強的相關性。我們可以這樣理解，隨著時間的推移，技術進步對經濟增長的貢獻呈現不斷增長的趨勢，因而可以不斷地吸引更多的大學生就業（周德祿）[8]。時間是最公平的，時間軸上的變化更能反映事物自身本來的內在規律，在長期內技術進步對就業具有促進作用（趙利）[7]。因此，關于大學生就業密度與科技進步的相關性分析，結論是大學生就業密度與科技進步之間確實存在顯著的正相關關系。
3.面板數據的回歸分析
從面板數據的統計描述性分析中可以看出，伴隨著大學生就業密度的增長，全國各區域的科技水平包括財政科技投入、專利水平、科技交易等都有很大的提升。而相關性分析能夠證明本文的理論模型（1）是正確可行的，也就是科技進步（財政科技投入、專利水平、科技交易等指標）對促進大學生就業有重要而且積極的影響。在過去的十多年以來，代表科技進步的三種指標對促進大學生就業的貢獻如何？哪種指標對推動大學生就業的彈性作用更高呢？下面選擇對面板數據進行多元線性回歸分析來考量這些問題。為避免多元線性回歸分析中容易出現的多重共線性問題，要對原始數據進行處理。經過對原始數據的比對觀察發現（見圖1），大學生就業密度與人均專利呈明顯的線性關系，而大學生就業密度與人均財政科技投入、人均科技交易之間卻并非線性關系。而人均財政科技投入、人均科技交易的標準差又比較大（見表1），這在數學模型中極易引起異方差問題。因而把人均財政科技投入、人均科技交易的原始數據做了對數變換。對數變換的益處是能使測定變量值的尺度縮小，減少數據差異對模型產生誤差的影響（避免異方差問題），而且能夠減輕多元回歸里多重共線性問題對模型產生誤差的影響。于是，探索將模型設定為半對數模型形式。對面板數據變量進行數據協整分析，結果證明3組數據存在線性協整關系，于是將模型（1）具體化為如下線性回歸模型：
其中，xi代表地區i的解釋變量變動（Finatechit、Patentit、Marktechit）對該地區大學生就業密度ρcollegeit的貢獻程度，uit為模型的隨機誤差項。
由于面板數據既包括橫截面數據又包括時間序列數據，數據規模較為龐大。變截距模型是面板數據模型中最常見的一種形式。其根據對個體影響處理形式的不同，又分為變截距固定影響效應（FE：Fixed Effects）模型和變截距隨機影響效應（RE：Random Effects）模型兩種類型。對于判斷模型中個體影響與解釋變量之間是否相關，本文采用了Hausman檢驗方法。檢驗結果顯示，使用變截距固定影響效應（FE：Fixed Effects）模型更為有效。 利用Eveiws5.0計量軟件依據各指標數據對模型（2）進行回歸分析，同時為了觀察全國的區域差異，又對我國東部地區、中部地區以及西部地區分別作回歸分析，得到表3的結果。
表3顯示，從全國來看，2001年-2011年，反映科技進步的三種因素（財政科技投入、專利水平和科技交易）都在正向上推動大學生就業密度的提高。分指標看，人均財政科技投入每增長1個百分點可以拉動大學生就業密度增長0.77，每萬人國內專利申請授權量每增加1件可以拉動大學生就業密度增長0.117，人均科技交易額每增長1個百分點可以拉動大學生就業密度增長0.311。其中，財政科技投入對拉動大學生就業密度增長的貢獻程度更強一些，反映科技產出的指標像專利水平和科技交易水平對拉動大學生就業密度增長的貢獻程度稍顯弱一些。總之，科技進步水平對大學生就業水平的解釋度很高，說明大力發展區域科技水平，確實能夠更好的帶動大學生就業。
但從東部、中部、西部三大區域的層面來看，科技進步促進大學生就業密度增加的路徑存在明顯的區域差異。東部地區遵循了本文理論模型（1）假定的路徑推動大學生就業，即財政科技投入、專利水平和科技交易三種指標在拉動大學生就業密度的提高中的協同效應較為顯著。而且，三種因素對拉動大學生就業的作用強度也都高于全國平均水平。在中西部地區，財政科技投入是促進大學生就業的，但是其作用力要小于東部的。然而中西部地區專利水平和科技交易水平對大學生就業的拉動效應卻沒有得到應有的發揮，部分作用已弱化為反向，這或者是由于多元函數易出現的多重共線性問題所導致的，致使我們不能有效區分專利水平和科技交易水平各自單獨對大學生就業的拉動作用是多少。從表3的總體概況來看，中西部地區科技創新與大學生就業的互動發展水平落后于全國平均水平，可以理解為中西部地區科技發展帶動大學生就業的效能沒有得到較為充分的發揮。
四、結論與啟示
依據本文設定的理論模型（1），利用全國30個省市區2001―2011年的面板數據進行實證分析，研究了以財政科技投入、專利水平、科技交易水平為代表的科技進步水平對大學生就業密度的影響，結果表明，科技進步對大學生就業確實存在積極的促進作用，并得到如下啟示。
1.科技進步要求勞動力素質不斷提高
科技進步的直接結果是引起社會勞動生產率的提高。同時科技進步又引起了就業結構的不斷變化和就業條件的不斷提高，從而需要適應新形勢、新技術和更加專業化的人才，即對勞動力素質提出了更高的要求。由于科學技術的進步和勞動生產率的提高，引起社會分工的進一步發展，新的社會生產部門不斷出現，社會生產各部門的比例關系也不斷發生變化。隨著電子技術在生產中的普遍應用，生產自動化的程度越來越高，工業勞動生產率大幅提高，隨之而來的便是工業吸收普通勞動力的能力逐漸相對下降。與此同時，第三產業卻迅速得到了發展，在這些部門就業的人數越來越多，并逐步成為勞動就業的主要部門。綜上所述，科技進步對高素質勞動力的需求具有一個不斷增加的趨勢，為進一步擴大就業提供了路徑。
本文論證了科技創新與高素質人才就業之間存在著較強的正相關關系。科技創新對于增加大學生就業崗位，解決高素質人才就業壓力有著不可替代的作用，從這個意義上講科技進步也是社會穩定器。大力推動科技進步，應成為我國實現經濟社會可持續發展的一個明智選擇。
2.繼續加強對科技的投入，同時提高科技成果轉化能力
本文的實證分析證明了財政科技投入對拉動大學生就業增長的貢獻程度更強一些。政府的財政支持是科技投入的重要且主要來源，因此需要政府繼續提供有力的支持。同時應當積極探索建立更為有效的科技投入方式，選擇投入的重點，譬如在高新技術產業方向，從而建立有良好回報的科技投入機制。科技創新的主體是企業，財政投入在促進企業實現自主創新中起著發動和導向作用。要充分發揮財政政策的引導功能，在不斷提高財政對科技投入總量和比重的基礎上，重視優化財政對科技的投入結構和投入方式，力求在推動企業自主創新中起到點石成金的效用。
本文還證實科技產出的指標像專利水平和科技交易水平對拉動大學生就業增長的貢獻程度稍顯弱一些。所以應提高科技產出與科技成果轉化能力。要注重測評科技投入的中長期經濟回報率。
3.建立積極的人才政策以促進中西部大學生就業
本文的第三個重要結論是，在我國科技進步促進大學生就業存在明顯的區域差異。我國地區之間發展本來就很不平衡，東部在經濟發展水平、科學技術力量等各方面都占據優勢，大學生集中于東部發達地區就業，科技推動大學生就業能力更強。中西部地區水平落后于全國平均水平，中西部地區科技發展帶動大學生就業的效能沒有得到充分的發揮。國家政府應在政策上向中西部地區傾斜，加大對中西部地區的科技財政投入，為中西部地區制定人才優惠政策，創造更為寬松的就業環境，促進人才流動，吸引大學生到中西部地區就業。
參考文獻：
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[9]曾湘泉.變革中的就業環境與中國大學生就業[J].經濟研究，2004（6）：87-94.
關鍵詞:交通經濟;科技進步;運輸效率
科技是第一生產力,科技進步促使生產過程發生巨大變化,從而推動了經濟發展。從廣義上來講,經濟產量的增加除去資金投入及勞動力的增加外,其他都可以歸結為科技進步的作用。當科技運用到交通運輸業中,必然對交通經濟的發展帶來了深遠的影響。
一、科技與交通經濟的增長速度模型
科學技術的不斷發展,使得交通運輸工具的使用效率大幅提高。無論是運輸速度、承重還是距離都較以往有大幅提高。目前,在發達國家的經濟運距已經達到1200km。我國雖然還沒有達到這個水平,但較過去的60km已經大幅提高到了250km-300km。可見,科技進步對交通發展起到了重要的支撐作用。在生產模型的研究方面,美國經濟學家索洛所做的貢獻最為顯著,他通過對C-D生產函數的大量研究和總結,在此基礎上擬合出了經濟增長速度方程。增長速度方程是從經濟變量的相對變化來研究經濟增長與技術進步的相對關系,主要用于描述投入要素增長速度、產出增長速度與科技進步速度之間的關系,該方程的表現形式為:
Y=a+αK+βL
其中,Y為產出增長速度,a為年科技進步速度,α為資金產出彈性,β為勞動產出彈性;K為資金產出彈性,L為勞動投入量增長。索洛的增長速度方程是考察科技進步對發展貢獻的最有效模型之一,其主要意義包括:經濟的增長量是通過生產要素資金和勞動的投入量的增加以及科技進步所帶來的。
通過以上的模型分析,在我國的交通經濟結構中,科學技術的發展已經成為重要的影響因素,其對交通行業發展的作用和貢獻均呈增長的趨勢,隨著時代的發展和進步,科學技術進步對交通行業的促進作用也將越來越大。
二、科技對經濟發展的影響特征
廣義的科技進步包含了政策、社會和自然條件等因素,科學技術的發展及成果的轉化和運用,不斷轉化為交通生產力,從而提高和增強交通工具的性能、推動交通基礎設施的發展、優化交通運輸業的布局模型、促進多種交通方式的發展及互補、提高交通管理的效率、提高交通從業人員的素質。現代科學技術的發展對交通運輸行業發展的影響,主要由以下幾個特征組成。
(一)實現運輸結構的多樣化
運輸結構指的是交通運輸行業內外,相互聯系的各個方面和環節的有機比例和構成。科技日益發展,各種交通方式都開始運用到先進的科技,這就對原有的交通運輸結構也產生了巨大的影響。交通運輸結構會由于交通方式的不斷發展而逐漸被改變。
(二)利用有限的交通資源提高運輸的效率
效率就是體現在投入與產出的比率。交通運輸效率就是指在運輸過程中所需的勞動量與實際取得的運輸效果的比率。科技的發展使得交通運輸速度、承重等的提高,無疑大大提高了運輸效率。
(三)改造和升級現有的運輸設備
科技不斷進步,現代人不斷用新的工藝、新的材料研發出新的運輸裝備取代舊的落后設備。運輸方式逐漸多元化,各類特種車輛、船舶、裝卸機構等不斷被研發出來并加以改進。運輸規模也越來越大,如集裝箱運輸,大大提高了運輸能力,增加了運輸數量。同時,規范的裝卸、運送機械化,使得運輸效率大幅提高。運輸裝備的改變滿足了人們不斷提出的新的運輸需求,而這一切都依賴于科技進步。
(四)理順交通運營管理體制
改革開放的30年里,企業的經營理念也從粗放型向集約型過渡,對交通運營企業也是如此。交通運輸業的變革,不僅包括規模的擴展,還需要依靠高科技、高技術,以高效率、高質量作為發展的主要目標。科技進步是集約型企業的競爭力所在,是提高效率最行之有效的方法。
(五)優化交通發展結構
科學技術的發展使得各個行業均收益,對交通運輸企業也不例外,其主要特征包括:在投入的人和物不變時,運輸周轉率越高,運輸收入也越高;在周轉量或收入不變的情況下,企業的投入越少。而對交通運輸企業而言,其經濟效益提高的關鍵在于轉換和轉移階段,而實現經濟效益最大化、最根本的方式即降低損耗及提高效率,而科技正是提高效率及降低損耗的最有效的方式。未來生產率的增長速度不可能無限制增長,當增長率逐漸趨緩時或是發展規模受到瓶頸制約時,科學技術的發展對生產率增長的影響也將會進一步體現。
(六)改進運輸產品的結構
科技的發展使得生產結構、產品結構都發生了巨大的變化。商品日益向更輕、更小、科技含量更高的方向發展。而人們針對這些產品,對交通運輸行業的產品也提出了更高的要求。另一方面,消費性旅游比例有較大提高,對客運工具的舒適性同時提出了更高的要求。這就使得運輸工具的品質必須不斷提高才能滿足人們的需求。只有利用先進的科技不斷調整交通行業的產品結構,才能跟得上社會的發展。
三、結束語
社會在不斷發展,科技也在不斷進步,現代人對交通運輸的要求也越來越高。只有運輸效率、運輸條件等都不斷提高才能滿足人們的需求,而這些的提高都依賴于先進的科學技術。可見,唯有正視科技的力量,并充分利用到交通運輸業中,交通運輸業才能更好地適應社會的發展。
參考文獻:
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2、成耀榮.論科技進步在交通運輸中的作用[J].長沙交通學院學報,2003(3).
為促進科技創新和技術進步，刺激企業增加科技投入，國務院也頒布與實施了一些財政稅收政策。如在企業所得稅方面，規定國務院批準的高科技產業開發區的高科技企業，按15%的稅率征稅；新辦的高新技術企業自投產年度起免征所得稅兩年；同時對科研單位和大專院校服務于企業的技術成果、技術培訓、技術咨詢、技術承包所取得的技術收入暫免征所得稅；我國外商投資企業所得稅法規定，國務院批準設立的高新技術產業區的外商投資企業被認定為高新技術企業的，按15%的稅率征稅；從獲利年度起，第1—2年免稅；減免期滿后，仍為先進企業的，可延長3年減半征稅。并且，我國的《企業財務通則》、《企業會計準則》和“關于促進企業技術進步有關財務稅收問題的通知”（財工字[1996]41號）中明確規定企業用于技術開發的經費可入成本，增長超過10%時，另加50%稅前扣除的優惠。這些措施的實施，在一定程度上促進了我國高科技企業的發展，刺激了企業進行科技投入的積極性。但就目前來看，現行優惠政策基本屬于稅收優惠，體現在稅率降低和稅額的定期減免，其他相關措施不足，沒有形成一系列多角度、多渠道的優惠政策。
一、現行科技稅收優惠政策存在的問題
第一、稅收優惠對象選擇上不盡科學。現行的稅收優惠政策主要是一種區域性稅收優惠政策，即只是針對高科技產業區、經濟開發區。這種做法有悖于平等競爭原則，區內、區外的企業享受的政策優惠差異較大，在同等技術條件下區外企業享受的優惠較少，不利于企業間公平競爭。同時這也給企業避稅創造了條件，區內外政策不同導致區內注冊、區外經營現象普遍存在，不利于稅收征收管理。
第二、現行所得稅制在鼓勵科技進步方面存在著一些限制性因素。主要表現在直接性優惠過多、間接性優惠不足，特別是內、外資企業適用的兩套不同企業所得稅制與高科技企業所得稅優惠產生交叉，并且外資企業的優惠政策總體上多于內資企業，存在著技術水平相當條件下的內外資企業的非公平競爭問題。
[關鍵詞]科技進步 經濟發展 協調性評價
中圖分類號：F426.91 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）07-0336-02
區域科技發展評價具有相應的程序和標準，要采用科學的方法，綜合一個區域的科技發展各個因素，并進行科學的預測。本文主要對我國整個地區的31個省區進行科技進步與經濟發展的協調性評價分析，希望能夠為我國的經濟發展和科技進步協調性提供決策咨詢。
一、評價模型
科技進步與經濟發展的協調性評價為定量評價，要始終以協調性為基本出發點，并堅持一定的原則，采用一定的評價方法建立科學的評估指標體系，在標準的評估步驟下做出全面的測度。
（一）評價指標
對科技進步與經濟發展的協調性評價中其協調性主要包括四個方面的內容：①科技資源投入，②科技投入和科技產出，③科技投入與經濟發展，④科技產出與經濟發展。同時，還要充分考慮經濟和科技的外向性和開放度，包括各區域間的知識、技術的流動和經濟合作上的協調性，在此基礎上，以可操作性和客觀性為原則，并在已有評價指標體系的基礎上設計出以下評價指標體系，采用的指標體系為美國大衛.莫里斯和詹姆斯.格蒙特提出的指數法，如表1所示。
（二）評價過程
以上述指標對我國的31個省進行評估，各省各項數據均來自于《中國科技統計年鑒》和《中國統計年鑒》，采用指數法對各指標原始值進行標準化值轉化。
二、評價結果
根據上述公式和《年鑒》，得出各省科技進步與經濟發展指數，詳見表2.
（一）我國科技進步與經濟發展的協調性整體水平不高
計算結果顯示，前三位分別為廣東、北京和上海，最高系數值僅為0.60。說明我國科技與經濟協調性不高，在未來經濟穩步發展的過程中要重視科技的投入，培養自主創新能力，促進經濟和科技的協調發展。
（二）我國科技進步與經濟發展的協調性區域差異顯著
計算結果顯示，我國科技進步與經濟發展的協調性區域差異顯著。廣東、上海和北京經濟指數前三，山東和浙江位列第四和第五，科技進步指數前五名分布為：北京、廣東、上海、天津，地區僅為0.01。我國科技進步與經濟發展的協調性空間分布差異規律明顯，兩指數都為階梯狀分布，從東部沿海地區逐漸向西部內陸地區下降。其次，中西部地區也存在較少的優勢區位，因為中西部地區少數省份具有自我優勢，例如四川地區科技進步優勢明顯。最后，“低洼地”地區不論是經濟還是科技都發展慢，例如位于東部沿海的海南地區。
三、我國科技進步與經濟發展的協調性類型劃分
我國科技進步與經濟發展的協調性類型劃分方法較為復雜，綜合考慮每個省區的經濟發展狀況、科技發展，考慮其歷史、現狀和未來，具體方法為：第一步：將科技進步指數排名和經濟發展指數排名相差小于4的省份認定為“協調型”，若科技進步指數排名高于經濟發展指數排名較多則認定為“科技領先型”，相反則為“經濟領先型”。第二步：以兩者發達程度為依據，“協調型”又劃分為“發達協調型”、“發展協調型”、“落后協調型”。最終，我國科技進步與經濟發展的協調性類型包括“發達協調型”、“發展協調型”、“落后協調型”、 “科技領先型”、和“經濟領先型”五種類型。各地區應在自身協調性類型的基礎上，深入分析其原因，找出自身存在的缺陷，向“發達協調型”發展。同時，我國要從整體上提高科技進步與經濟發展的協調性，保持經濟快速發展的同時，加強科技研究，提高科技競爭力。
四、評價結論
科技進步與經濟發展始終是科學領域和經濟領域的重點研究內容，我國科技進步與經濟發展的協調性研究是區域評價的重要內容。文以全國大陸地區31個省為實證，對其科技進步與經濟發展的協調性進行評價，從科技進步與經濟發展概念出發，建立了科學的評估指標體系，結合我國地域差異情況和地域空間分布的規律，以科技進步與經濟發展協調性總體評價為標準進行了地域劃分。
我國科技進步與經濟發展的協調性類型包括“發達協調型”、“發展協調型”、“落后協調型”、“科技領先型”、和“經濟領先型”五種類型。可以明顯看出我國科技進步和經濟發展的地域空間分布特點，與我國實際情況相符，我國科技區劃工作可以在此基礎上結合經濟、自然和行政區劃，進一步開展工作。
隨著全球化的發展，科技進步與經濟發展全球化趨勢明顯，雖然本研究只在表層進行了稍許體現，但是在未來的研究中可以進一步發展，科技國際化水平測度的進行也可以以此為基礎，促進我國國家化和發展。
本文構建的科技進步與經濟發展協調性評估指標體系職能淺層次表現其結果，未將經濟發展結構性問題納入考慮范圍，過于簡單。
科技進步與經濟發展的協調發作時科學發展觀的要求，科學發展觀的提出也為科技進步與經濟發展的協調提供了良好的契機，落實可持續發展觀就要做到協調科技進步與經濟發展。為了更好的促進科技進步與經濟的協調發展，需要對各地區進行更加宏觀的研究，同時也能夠向微觀領域延伸。
總而言之，本文以全國大陸地區31個省為實證，對其科技進步與經濟發展的協調性進行評價，評價分析結果顯示我國各個省份間存在科技差異和經濟水平差異，空間分布規律明顯，總體協調性不高。此次研究可以基本反映我國科技進步與經濟發展的協調性問題，可以在未來宏觀或者微觀研究中作為參考，希望對我國科技進步與經濟發展的協調性評價分析有所幫助。
參考文獻：
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關鍵詞：科技；統計學；問題分析；思考；
文章編號：1674-3520（2015）-04-00-01
引言
由于統計學是一門獨立、比較難理解的學科，這就會出現一系列的相關問題。隨著中國進入一個快速發展的時期，我國經濟、科學、社會等進入了空前的發展階段，科技統計學作為一門新興的學科，如雨后春竹破土而出。而科技統計學作為新興的學科，將會迎來嚴峻的挑戰。怎樣才能在迎接挑戰的基礎上，解決科技統計學存在的問題，對此作出了相關的分析思考。
一、有關科技統計的對象及其范圍
（一）科技統計的研究對象
科技統計所研究的對象包含了社會發展變化的趨勢，它是對全社會科技活動的總體數量特點及變化。科技活動它涉及的范圍及其廣泛，所處的環境也較為復雜，有些不同的社會經濟現象都很容易被區分開來。科技活動有很多本質的特征，它都是人類文明發展所積累下來的知識。科技活動的本質特征包括創新性和多樣性，它的數量特點、數量變化沒有那么明顯的變化。科學技術活動是人類一種客觀存在的社會實踐，這些社會實踐的統計計量包含了很多特點，除了有統計研究所共有的數量性、總體性特點外，還具有統計學計量的其他特點，間接性就是其中的一個特性，很多東西都需要用一些特別的、間接地事物表現出來，例如想要衡量一個國的科技發展水平，基本上都會采用統計科技論文、文獻資源的數量來體現；對于各國在最近幾年，科研成果被引用的數量來表示。最明顯的一個特點就是模糊性，科技活動是一個不斷創新進步的過程，它其中涉及的領域就相對非常的廣泛，那么他的數量界限就不是很明確了。
（二）科技統計研究對象所包含的范圍
科技統計研究的對象所包含的范圍是最廣泛、最全面的。它應該包含著全社會、全人類，是一個大的研究統計過程。所謂的全社會的科技活動主要是分為三個部門：第一種是用獨立的專業機構來從事研究的活動；第二種是有指定的部門來組織大量的科技開發活動；三類是有從事科研的部門組織各種科技服務。這三類部門活動相對來說都處于初期的基礎，以上三種部門只有獨立的專業機構還相對比較規范，其他兩類統計部門都不規范，基本上都不具備使用的條件。從理論上講，技術進步的活動發展并開拓了科技活動，是社會科技活動的組成部分。要加強對科技統計部門的管理，只有這樣才能反映社會的現象，才能在社會經濟發展中起到至關重要的作用。
二、關于科技統計指標體系
它是一種全面的、科學的、標準的反映測評的工具，它具有完整的統計計量。全面的科技統計指標有利于對科技統計的研究對象和研究范圍進行一個科學的界定，我們要把握好對科技技能的活動特點和內容進入深入的了解。
一個完整的科技統計指標體系通常包括兩個部分，這兩個部分都是科技統計指標中不可缺少的部分，第一部分是指科技活動類指標，它一般都體現了科技活動的前期準備，是由一群科技活動過程、科技產出的情況等指標構成的，所謂的科技活動是指對課題的研究、技術的服務以及進行學術交流等內容，這些內容一般涉及的范圍較廣泛，這些都反映了科技活動龐大的規模形式。而科技產出主要是對科技的成果、專利等科技活動得到的經濟收益，它從認識和發展的角度都體現了科技勞動者存在的價值。第二部分是衡量科技地位的指標，在科技統計學中，必須有較高的文化知識和努力學習的精神，這些都為科技統計提供了前所未有的幫助。他們每一個指標都代表著一種涵義，都對科技統計的進步提供不可或缺的幫助。技術進步也代表著科技統計指標向一個全新的方向發展，它是科學活動的延續。反映科技統計可以從技術進步的活動、效果、措施等三方面，這些都是技術進步類指標進行完善的要求。對于科技經濟效益指標來說，有的科技成果體現了學術價值，有的體現經濟價值，它們都能帶來巨大的經濟效益，還間接地擴展了科技生產領域。另一方面從客觀層面上說科技經濟效益也屬于科技活動的產出，它在帶來科技經營收益時，同時也提高了科學技術在社會經濟中的重要地位。科技進步的宏觀計量指標的涵義是指有關科技成果的范圍不斷的增大，它的經濟效益也會出現在其他地區，那么相對的范圍就無限擴大了，因此使用簡單的常規統計方法來進行統計是行不通的，必須采用一些科學的計量指標，才能準確的反應出來，這些指標體系都全面的促進科技的進步，并且對于統計學也加強了完善。
三、關于科技統計的問題分析及思考
（一）制定統一的科學管理措施，加大科技的投入總量
對于各級政府的統計部門，最重要的任務就是要規劃好對社會科技投入的總量，要合理的分配資源。科技統計系統作為國家一級的實施系統，所謂要投入大的人力物力，來開發并研制機構統計。由于在統計的過程中各個系統的工作的出發點不同，它所統計出來的結果和范圍也是有所差別的，統計指標的無法配置，分類無法連接，這就導致一系列的問題出現。想要解決這種問題，就要協調有關政府部門進行調節，或者設計出滿足系統統計要求的指標，同時要符合國際標準。所以說為了取消這種差異化，各個系統都要以國際化的標準形式出現，以國家統計局為中心，所以國家必須建立一套具有科學化、完整化的體系。
（二）建立科學的財務統計，解決科技活動增加值的計算問題
所謂的財務統計就是對會計核算資料進行相關的整理歸納，它的主要目的就是為了收集整理會計資料。科技指標體系最需要補充完善的是科技活動單位的財務統計指標。有了科技財務統計這一策略，對于科技活動增加的核算就很容易被解決掉。
我受區政府委托，向本次會議匯報我區貫徹實施《科技進步法》和推進高新技術產業化工作情況，請予審議。
一、主要成效及做法
近年來，在區委的正確領導下，在區人大及其常委會的監督指導下，區政府牢固樹立科學發展觀，認真貫徹實施《科技進步法》，推動高新技術產業快速發展，促進了經濟社會的全面進步。
（一）強化科技意識和科技宣傳，全面落實“科教興寒”戰略。始終堅持實施“科教興寒”戰略，把依靠科技進步推進經濟社會更好更快發展列入重要議事日程。近年來區委、區政府相繼出臺了一系列加快高新技術產業發展的政策、規定，年制定了《關于鼓勵工業企業發展的意見(試行)》，今年修訂為《區創新創業基金管理暫行辦法》，對高新技術企業、工程技術研究中心、科技進步獎等方面進行表彰獎勵，有力地推動了高新技術產業的發展。深入開展《科技進步法》的宣傳，以科技活動周、科普宣傳月、“三下鄉”活動為載體，近年來共舉辦各種科技宣傳、培訓活動20多場次，參加人員3000多人次，發放宣傳資料5000余份，贈送科技圖書2000多冊，使《科技進步法》深入人心。—年我區連續三年被市委、市政府授予“實施黨政領導干部科技進步目標責任制先進單位”，年被授予“高新技術產業發展先進單位”。
（二）突出重點，高新技術產業發展步伐不斷加快。在新材料、生物與新醫藥、新能源及節能、資源與環境技術等領域，加大高新技術企業的培育力度。按照年修訂的《高新技術企業認定管理辦法》認定的高新技術企業有重工、精工、動力、新材料等5家企業。目前，重工的節能環保風送式混凝土攪拌樓和干粉砂漿設備、創智新材料的膨脹玻化微珠保溫防火產品及裝備、精工的彩色膠印設備、建材的以建筑垃圾為主料的新型建材等高新技術產品，已形成產業規模，具有較強的市場競爭力。
（三）注重創新平臺建設和“產學研”合作，科技創新能力顯著增強。全面提升企業裝備水平、工藝技術水平、管理水平和新產品開發能力。目前，全區省、市級工程技術研究中心達到16家，省、市級創新型（試點）企業4家，精工建立了省國際合作研究中心。40多家企業與高等院校和科研院所建立了穩定的“產學研”合作關系，創智新材料公司與同濟大學、北京工業大學、武漢紡織大學、北京建筑技術發展有限公司等聯合建立了建筑保溫材料研究中心，動力與清華大學建立了雙燃料實驗室，精工與加拿大的一家公司共同實施了CTP計算機直接制版機與噴墨數碼印刷設備聯合研發項目。
（四）加強項目立項實施，一批高水平的科技成果得到轉化推廣。積極爭取國家、省、市科技計劃項目。加強科技項目的管理和科技成果轉化，一批優秀科技成果轉化為現實生產力。年以來，市級以上科技計劃立項59項，爭取無償資金931萬元；通過市級以上科技成果鑒定65項，獲市級以上科技進步獎42項，其中省級科技進步獎5項。今年，精工的“新型自動數字化印刷制版設備CTP聯合研制”列為國際科技合作與交流專項計劃，爭取資金400萬元；創智新材料的“膨脹玻化微珠保溫防火砂漿”項目已列為年國家863計劃預備項目，列為年技術創新基金儲備項目。
二、存在的問題和不足
近年來，我區在貫徹實施《科技進步法》和推進高新技術產業發展方面取得了一定成績，但也存在一些問題和不足。主要表現在以下幾個方面：一是《科技進步法》的宣傳深度和廣度還不夠，一些干部和群眾對科技進步的作用認識不足，對科技法律、法規和政策的知曉率還不高，宣傳的方式方法有待改進。二是高新技術產業總量不夠大，高新技術企業偏少。高新技術產業結構不盡合理，中低端技術居多，缺乏高端核心技術引領。企業技術創新體系建設相對滯后，中小企業研發機構還不完善。企業技術創新的投入不足。三是科技人才尤其是高科技人才比較缺乏等。針對這些問題，在下步工作中我們將認真加以改進，推動科技事業更好更快發展。
三、今后的工作重點
按照“強化自主創新、完善支撐體系、加強對外合作、實現重點跨越”的總體要求，以自主創新為基點，通過引進消化吸收再創新，加快發展帶動作用強、技術集成度高、體現地區競爭力比較優勢的高新技術特色產業和新興產業，實現局部領域的突破和規模總量的提升。到年，全區高新技術企業達到15家，市級以上工程技術研究中心發展到25家，高新技術產業產值占規模以上工業總產值的比重高于全市平均水平。
（一）進一步加強宣傳教育，增強全社會的科技意識和科技法律觀念。引導全區廣大干部群眾進一步樹立依靠科技創新推動經濟和社會發展的新觀念，加強《科技進步法》等法律、法規和科普知識的宣傳教育，進一步提高全民的科技意識和科技素質，在全社會形成科技創新的良好氛圍。
（二）大力實施新興產業示范帶動工程，著力推進產業結構優化升級。緊密結合國家、省、市發展重點，加快推進新材料、新能源、新醫藥、信息產業和現代農業等產業規模膨脹，打造全區經濟發展的先導產業和支柱產業。加快高新技術產業園建設，使其成為培育戰略性新興產業的區域核心力量。重點培植重工、精工等創新型高新技術企業，帶動一批成長性好的科技型中小企業，培植新的經濟增長點。
【關鍵詞】科技政策；負面效應的表現形式；防范與控制
中圖分類號：F20文獻標識碼A文章編號1006-0278（2015）09-250-01
一、科技的定義
關于“科技政策”的定義，正像科技、政策、政治的定義一樣，亦是眾說紛紜。較有代表性的定義有：科技政策就是國家為了對科技活動的投入、運作、產出、轉化各環節進行調控而建立的有計劃、有組織地推進知識生產的科技方針和實現科技方針的體系。所謂科技政策專指一個國家或地區，在一定的歷史時期和戰略目標下，為發展科學技術和協調科技發展中的各種關系而制定的指導原則和規則。就字面來理解，科技政策的直接目的是為了促進或限制科學技術的傳播、生產和應用。但在大多數場合下，傳播、生產和應用本身不是目的，而是實現某個目的的手段。因此可以把“科技政策”簡單地定義為具有目的性的關于科學技術傳播、生產和應用的政治措施。
二、科技政策負面效應的表現形式
科技政策具有不同于其他公共政策的特點：在科技政策決策時科技權威和行政權威分離，政策實施時短期效果和長期效果背離，專業評價和社會評價脫節。這些特性決定了科技政策制定和實施的不完備和局限性，致使其制定和實施不當，產生以下負效應：1.引起和加劇科學技術不平衡發展，科技政策在一定程度上損害了科學研究的自主性和學術自由。在科技政策引發的利益支配和控制下，科學家不得不拋棄科學研究固有的好奇心，放棄自由探索，專注于政策操縱下的定向科研任務。2.使科學技術與經濟發展要求失衡，科技政策實質是將呈自然狀態的社會資源在各個科技領域重新進行主觀配置的過程。科技政策制定不當將引起社會資源的不合理配置，導致社會資源的浪費，科技投入得不到應有的回報。對科技發展的規劃過于片面和超前都不能滿足社會發展的需要。3.促成具有潛在危害性的科技成果，科技政策的制定具有主觀性。每個國家的科技政策都關注科技進步的積極作用，疏于考慮科技發展帶來的潛在危害，對科技成果的負效應缺乏足夠的預見性。只有在科技發展到一定階段，某些科研成果對人類社會暴露出種種危害，才會引起科技政策制定者和科學家的反思，然而為時已晚。
三、科技政策的負面效應的防范與控制
首先應該辯證地對待科技政策的兩面性。既不能忽略科技政策的負效應，也不能因負效應而徹底否定它的積極作用，關鍵是對負效應進行防范和控制。為此需要建立事前、事中和事后三層防范和控制體系。事前控制就是在制定科技政策時運用一定的方法和手段獲取政策負效應的信息，抑制政策制定主體的功利性目的，從而預防和減少可能出現的負效應，防患于未然。首先，預先評估是事前控制的重要手段。對科技政策的負效應進行預先評估可以認識科學技術發展的后果，降低政策制定信息的不對稱性，提高科技政策的質量，減少失誤，將負效應控制在極小的范圍內。其次，實施科技政策制定主體的多元化和政策制定過程民主化、程序化與科學化，提高科技政策制定的系統性和協調性。科技政策不僅屬于科技領域，也屬于政治范疇。科技精英與技術官僚制定科技政策模式由于沒有社會公眾參與，缺乏民主，不能反映公眾的一致偏好和共同價值。最后，將科技政策的負面影響納入政策人員績效考評指標體系。績效評價對被評價人員的行為具有激勵導向作用。事中控制科技發展是一個動態的過程具有不確定性，在科技政策制定時難以預見和準確估計所有的負效應。因此要建立科技政策動態信息監控機制，組建監控專家組，檢查政策執行效果和政策目標的實現程度，由專家組定期提交監控報告，為政策調整提供決策信息。當科技政策不能滿足科技自身和社會經濟發展需要，應及時進行調整修正，采取措施消除負面影響。事后控制主要是對科技政策實施后產生的負效應進行全面評價，力所能及進行補救，為制定新的科技政策提供經驗借鑒。科技成果負效應的控制手段主要有法律控制、行政控制、輿論控制和教育控制。這些控制手段各有所長，只有綜合運用它們方能達到有效控制的目的。
四、總結
綜上所述，我們不難看出隨著科技事業的進一步發展及科技運行的復雜性，若沒有有效的科技政策失靈預警機制，則完全有可能出現負面效應，造成巨大的人力、物力、財力的浪費，因此通過對政策失靈表現形式與原因的分析，提醒我們在大科學時代建立政策預警機制的必要性。總之，新的時代需要新的科技政策與之相適應，科技政策的研究必將迎來一個全新的歷史發展時期，這需要廣大科技政策研究工作者的共同努力。
參考文獻：
全省科技進步統計監測評價指標體系表明，通過近幾年的努力，我縣科技發展總體情況是：科技投入大幅度增加，科技意識有了新的提高，科技進步速度明顯加快，科技綜合實力有所增強，高新技術產業有所發展，科技與經濟一體化程度進一步提高，但是，在整體科技實力上，還處于一個非常低的水平，與全省科技先進縣（市、區）相比差距較大，科技進步對經濟社會的拉動作用還不明顯。2012年，科技發展水平綜合評價在全省88個縣（市、區）中僅列64位，科技發展規模綜合評價位列全省第72位。
一、科技發展基本情況
近年來，全縣在“科學技術是第一生產力”思想的指導下，緊緊圍繞“科技興縣”戰略和可持續發展戰略，在加強人才隊伍建設，提高區域創新能力，推動高新技術產業發展等方面，目標明確，措施有力，成效顯著。2012年，全縣科技活動單位30家，項目56項，分別比2011年增加13家和23項，科技活動經費投入總額2279萬元，比2011年增長45.1%。
1、人才隊伍建設取得新的突破
人才，是當今世界各國、各地區綜合實力競爭的決定性因素，經濟科技的競爭越來越突出地表現為人才的競爭。我縣著眼于經濟發展對人才的需求，在增加人力資本投入、加快人才培養的同時，為加快吸納和集聚優秀人才開辟綠色通道，大力引進急需緊缺的各類高層次、復合型創新人才。據統計，2012年，全縣共引進各類人才68人，比上年增加23人，其中從高等院校引進非本地戶籍的短缺、緊俏、急需專業畢業生20人。2012年未，全縣擁有人才資源數7084人，每萬人口中擁有人才資源數355人，同比增加0.5人；地方國有企事業單位專業技術人才數4314人，同比增長2.8%。總體來說，我縣人才的整體素質有所提高，人才結構得到進一步完善，這些充分表明我縣區域人才隊伍建設有了新的突破。
2、科技投入大幅度增加，技術創新能力顯著提高
從總體上看，我縣已初步形成了以政府資金為引導，以企業資金為主體，其它資金為補充的科技投入體系。
財政對科技的支持力度進一步加大。2012年，全縣地方財政科技撥款為708萬元，比上年增長28.5%，地方財政科技撥款占地方財政支出的比例達2.16%，比2011年的1.89%提高0.27個百分點。財政科普活動經費撥款為10萬元，比上年增長51.5%，人均科普活動經費0.5元，比2011年的0.32元提高0.18元。各級政府把科技進步擺到經濟和社會發展的突出位置，加大科技投入的力度，較好地發揮了引導和聚集社會資金的作用。
全社會科技投入大幅度增加。2012年，全縣農業企事業單位、規模以上工業企業、民營科技企業、科學研究與技術開發機構科技活動經費支出達2279.1萬元，比上年增長45.1%；科技活動經費占本縣生產總值的比例達0.74%，比2011年的0.58%提高了0.16個百分點。
科技投入的大幅度增加有效地提高了區域創新能力。充分的經費保障，為基礎性研究、高新技術研究及產業化、技術開發與推廣提供了較好的物質基礎，提高了科技成果的質量和水平，一大批主要工業產品得到更新，涌現出一批技術含量高、市場容量大、附加值高的新產品。2012年，全縣省級以上新產品產值達3047萬元，比上年增長50.0%；新產品產值率為1.82%，比2011年的1.49%提高0.33個百分點。
3、高技術產業快速發展，信息化水平不斷提高
高技術及其產業的發展是經濟實力增長最強勁的推動力，它以其巨大的潛力和活力，成為各地區著眼未來、謀求搶占經濟社會制高點的主要手段。近年來，我縣通過招商引資、對高新技術企業的培育和實施高新技術項目，有力地推動了高技術產業發展。2012年，全縣高新技術產業工業總產值為327萬元，同比增長22.0%，省高新技術企業1家。在發展高新技術產業的同時，我縣還十分注重以知識密集為主要特征的高新技術向傳統產業滲透，通過推動技術創新，實現現代化改造，以達到減少對資源、能源和勞動力依賴的目的。2012年，全縣工業性投入25327萬元，同比增長66.5%。
信息化水平是反映一個地方經濟社會發展程度的重要標志，主要體現了該地區固定電話、移動電話和互聯網用戶的擁有數和人均水平。2012年末，全縣信息化規模總數為16.7萬戶，同比增長46.3%，信息化水平為83.78戶/百人，同比增長48.9%，信息化進步情況全省綜合評價位次為20位，我縣信息化水平處于一個較快的增長期。
二、科技進步統計監測綜合評價
根據省科技進步統計監測評價指標體系和監測評價方法，按照10個監測指標、6個觀察指標的內容，對科技綜合實力、科技進步水平進行監測評價，的科技綜合實力和發展水平在全省88個縣(市、區)中均處于中下游，結果如下：
1、科技綜合實力（科技進步規模）評價
科技綜合實力是一個反映總量的指標，它是把科技進步監測評價的規模指標（是絕對量而不是相對量）進行無量綱化處理后加權綜合而成的。科技發展自身規律表明，一定的規模不一定就達到具有重大影響的數量，但是，經過幾次的倍增（增加一倍）以后，就可以出現乘數效應，對經濟和社會發展產生巨大的影響。任何形式的科技進步總是通過規模的擴張來實現的，這是我們進行科技綜合實力評價的主要原因。
經過綜合計算，2012年度，我縣科技綜合實力評價在全省88個縣（市、區）中排名第72位，比2011年度進步1位，在4縣區中列第3位。
2、科技進步水平綜合評價
科技綜合實力是一個反映總量的指標，而科技進步水平則是一個相對指標，它所體現的是科技發展在經濟、社會發展背景下，所達到的相對強度，它所選用的指標一般為強度指標，一方面考慮科技進步的規模，另一方面又考慮地區的規模與經濟社會活動的產出，在很大程度上消除了各地區規模以及經濟實力的差距，具有較好的可比性。
經過綜合計算，2012年度，我縣科技進步水平綜合評價在全省88個縣（市、區）中排名第64位，比2011年度降低7位，在4縣區中列末位，主要原因有：①2012年全縣國有及年銷售收入500萬元及以上非國有工業企業技術改造投資額為6711萬元，同比下降29.2%；②列入省考核指標體系的國有及年銷售收入500萬元及以上非國有工業企業中高新技術產業企業處于空白
。
三、科技發展過程中存在的問題
近幾年來，雖然我縣科技發展取得了一定的成效，但從橫向來看，總體發展水平還比較落后。科技進步統計監測報告表明，我縣在科技進步活動中還存在著一些值得關注的問題。
1、科技投入規模偏小
由于我縣經濟總量偏小，財政收入水平較低，近幾年來，盡管財政不斷加大對科技發展的投入，并出臺了相關激勵政策，但科技投入總量還是偏小。2012年，地方財政科技撥款增幅低于全省平均水平8.2個百分點，地方財政科技撥款占地方財政支出的比例低于全省平均水平0.48個百分點，全社會科技活動經費占地區生產總值的比例僅為0.74%，低于全省平均水平0.76個百分點。研究資料顯示企業技術開發經費占產品銷售收入的比例達到2%才能勉強維持，占5%才具有較強的競爭力。而我縣企業技術開發經費占產品銷售收入的比例僅為1%，比勉強維持的水平還低，科技投入經費的不足嚴重影響了我縣企業的競爭力。
2、企業技術改造投入不足，高新技術產品屈指可數
企業技術改造投入決定了企業的新產品開發力度。2012年，全縣國有及年銷售收入500萬元以上工業企業技術改造投入6711萬元，同比下降29.2%，與全省28.2%的平均增幅相比差距較大，明顯影響了企業的新產品開發。
新產品的開發力度直接決定了企業的市場競爭力。由于我縣工業主要以水產品加工和玩具電機行業為主，主導產品大多為缺乏市場競爭力的低級、初級加工品和簡單的模仿加工品。2012年，全縣國有及年銷售收入500萬元以上工業企業中，省級以上新產品生產企業僅3家，產值3047萬元，新產品產值率1.82%,低于全省平均水平8.05個百分點，高新技術產業企業數則為空白。新產品開發力度的不足，嚴重影響了我縣企業的市場競爭力。
3、科技活動缺乏必要的人才支撐
近年來，我縣雖然在人才引進上有所突破，但總體看來還遠遠滿足不了經濟社會發展的需要。2012年，全縣每萬人口中擁有人才資源數355人，低于全省510人的平均值，企業用工狀況調查顯示，缺乏新產品研發人才的企業占被調查企業的86%，雖然許多企業有自己的新產品開發機構，但由于缺乏開發人員，新產品研發進度緩慢，大大影響企業的競爭力和縣域經濟的綜合活力。
4、技術引進力度不足
對外技術引進是彌補自身科研開發能力不足的有效途徑，能在較短時期內完成企業產品結構的升級換代，達到提升企業市場競爭力的目的。2012年，全縣技術成交項目48項，同比增加2項，技術成交金額164萬元，同比增長20.8%，項目平均成交金額僅3.42萬元。從總量上看，規模偏小；從項目平均成交金額看，成效不大，技術引進力度明顯不足。
四、對科技發展的幾點建議
雖然我縣科技發展水平較低，與科技發達地區相比差距明顯，但只要因地制宜，措施得力，緊緊圍繞“科學技術是第一生產力”的指導思想，努力探索科技發展新模式、新思路，激發企業活力，促進體制創新，培養科技新人，發展新興產業，推進產業結構優化升級，最終達到提高企業綜合競爭力，促進全縣經濟社會不斷發展的目的。
1、加大科普宣傳力度
從“科學技術是第一生產力”的高度和角度，加大對科技影響生產力的宣傳，讓企業認識到技術進步的重要性是十分必要的。科普主要內容應以經濟建設為重點，以企業、學生為宣傳對象，采用宣傳冊、宣傳片、報紙、電視等多種形式，廣泛開展，提高全民科技意識。
2、建立健全措施得力的科技創新機制
建立健全有效的科技創新機制，有利于促進地區科技進步，帶動地區經濟社會快速發展。要繼續建立健全全縣性一年一度的科技發明獎等已應用的科技創新激勵機制。逐步探索諸如高新技術產業、技術引進獎勵制度、科技開發成果（進步）獎勵制度、人才引進制度等有效的科技創新機制。
3、加大科技投入力度
科技投入的不足嚴重影響了我縣產業結構的優化，企業市場競爭力明顯不足。加大科技投入力度，優化產業結構，加快產品升級換代，提高整體競爭力十分必要。為此，政府要充分發揮科技政策和導向作用，進一步加大政策扶持與激勵機制力度，在執行上做到寧缺不爛，避免過去天女散花式的做法；資金上，利用中小企業貸促會，對科研項目（產品開發）給予重點扶持。
4、大力發展高新技術產業
高新技術產業具有高投入、高回報的特點，能帶動區域經濟社會的快速發展。立足于本地實際情況，大力發展海洋生物制藥行業是切實可行的，考慮到醫藥行業的污染問題，地域上，應及早規劃，在省級經濟開發區中設立高新技術產業發展園區還是可行的。對內，大力扶持縣內醫藥行業龍頭企業，如科成制藥公司，研發、培養一批有發展前途的海洋生物醫藥科技項目和科技企業；對外，可以通過招商引資渠道，采取合資、合作、獨資的方式，引進一些醫藥、電子、電氣等高新技術項目，提升的高新技術產業含量，拉動全縣經濟社會的快速發展。
5、加強企業管理，培養科技新人
落后的企業管理制度制約了企業科技開發力度，降低了市場競爭力，為此，引進并建立健全現代企業管理制度，有利于提高企業的憂患意識，加大產品開發力度，加快人才流動。在人才培養上，采取“走出去，請進來”的工作方法，拓寬視野，培養企業適用的科技人才，為企業新產品開發儲備科技人才。
一、科技進步對提高我省文化傳播能力和文化創新發展的重大意義
（一）科技創新和進步促進文化藝術品內在品格的提升
高品味和高質量的文化產品才能贏得市場，如何運用科技創新成果提升文化產品的文化品格是擺在文化領域的一個亟待解決的問題。科技創新和進步使得文化產品的文化品格有了進一步提升的空間和可能。例如，現代大型魔幻舞臺劇《黃粱夢》以武安地方藝術形式為基礎，綜合運用了魔術、雜技、搖滾、街舞等現代元素，獲得了良好的反響。正是其充分運用了科技創新成果，如多個表演區的舞臺升降旋轉設計，立體實景、網眼紗，激光動態成影技術，為傳統文化樣式注入了現代血液和活力，正是科技創新成果的運用的結果。
（二）科技創新和進步促進文化藝術產品形式的多樣化
由于科學技術的創新和進步在文化事業領域的運用，傳統單一的文化產品的樣式逐漸演變為多元素的綜合性藝術，這不僅拓展了文化產品的樣式，同時也開拓了市場。以舞臺的綜合實踐形式為代表的戲劇就突出表現對多種曲藝文化藝術形式的包容、吸收、整合、運用。
（三）科技創新和進步拓寬了文化藝術品推介途徑
科技影響傳播，傳播決定影響，當今信息社會，誰的傳播能力強大，誰就能廣為流傳。文化的影響取決于內容是否具有獨特魅力，同時也受傳播手段的影響。從某種意義上可以說，在現代的商業競爭和宣傳環境下，如何更有效地使用推介途徑幾乎決定了產品的成敗。科技創新成果對于提高文化生產傳播效率和效能具有決定性意義，對正在努力適應現代商業社會的文化事業來說就更是如此。河北文化領域的劇團、單位，如果不能有效地推出“產品”，就難以獲得充分的發展。現代互聯網和數字技術的廣泛運用為文化事業的推介和傳播提供了有效的途徑和平臺。
1.互聯網平臺的運用
互聯網提供了快捷的通信與信息檢索手段，也提供了巨大的信息資源和服務資源，能否盡快且有效推介和宣傳自身就在于是否有效運用這一相互交流、參與的平臺。河北省文化廳市場處、宣傳處等部門利用網絡向國內外的政府機構、組織團體、個人作出了卓有成效的推廣和宣傳。
2.數字電視、廣播等影音媒介
科技的創新使無線傳輸、移動存儲成為可能，再加上高清液晶顯示，使數字移動電視、車載電子系統、廣場電子傳播系統等可以出現在任何需要的角落，有效且合理利用這些高科技媒介成為文化產品自我宣傳的有效手段。
3.報紙、書籍、橫幅、傳單等紙質文字媒介
傳統的宣傳推介工具也在科技創新中發揮著獨特的功能。科技創新成果拓寬了傳播的途徑，文化產品作為商品的屬性要更好地彰顯，用于宣傳和推廣的方式和途徑就要按照商品的流通規律來進行。
（四）科技創新和進步增強了文化藝術品傳播效能
文化產品的宣傳不僅途徑要寬廣，更重要的是效果要好。要站在科技發展的最前沿，充分運用先進技術手段改造傳播模式，推進和豐富文化的生產方式與表現形式，增強文化產品的表現力、吸引力和影響力，努力構建新的傳播方式、公共文化服務平臺和健康精神文化生活空間。
要增強文化藝術品傳播效能就必須找到最有效的傳播媒介，因為不是任何媒介都適用于每一種文化產品的，受眾（消費者）的群體不同、層階不同、喜好不同，決定了沒有包治百病的靈丹妙藥。只有找到最適合的推介和傳播媒介，才能收到成效，甚至事半功倍，綜合多種推介途徑往往會收到較好的宣傳效應。
（五）科技創新和進步刺激了受眾的消費欲望
消費欲望是建立在對消費品的質量和傳播效應上的，對文化產品產生消費欲望的過程是不斷有“信號”刺激的過程。
1.消費欲望產生的必要條件
消費欲望的產生建立在文化產品這一特定消費品的“質量”上。文化產品質量是核心，前文也論述了科技創新成果為文化產品的品格的提升和樣式的多元化發展提供了空間，就是為文化產品的質量添加籌碼。
2.消費欲望產生的充分條件
好酒也怕巷子深，僅僅靠文化產品的質量是無法徹底保障其有足夠的市場效益，尤其在現代的商業社會“眼球經濟”的背景下就更是如此。沒有足夠的宣傳和推介，沒有引導消費欲望的渠道，就沒有消費欲望的產生。
所以說，科技創新和進步在文化藝術品的生產和傳播中的廣泛運用的目的就是使文化作為商品的本質得到實現，文化藝術品的內在品格、多樣形式，以及多元而有效的傳播途徑共同激發了對文化藝術品的消費欲望。
科技創新和進步對文化事業的意義重大，上述五個要點貫穿了文化產品的生產、流通、消費的三個方面，科技創新和進步作用在其任何一個環節當中。文化產品的目的就是獲得消費的認可，消費欲望的產生正是建立在文化產品的內在品格、多樣形式和推介宣傳的多渠道和高效能上，而這“合力”的基礎正是科技創新和進步。
二、河北省文化事業應用科技進步和創新成果的現狀和問題
（一）河北省文化事業應用科技創新成果的現狀
1.舞臺文藝演出行業
河北省在舞臺文藝演出行業的資源方面具有獨特優勢和豐厚的文化積累，僅戲劇劇種就達21個，其中河北梆子、評劇等在全國廣有影響。舞臺文藝是一個立體的效果，是舞臺演員在聲、光、影、電下的綜合展現，這就和科技創新成果的應用密不可分。河北省各文藝單位為打造高質量的舞臺表演效果，大力推進自身對科技創新成果的引進、吸收、應用。
河北省話劇院積極引進高端設備，提升自身對科技創新成果運用。例如，由Z80單板機、CRT顯示器等組成的WDW-1型舞臺控制系統、360度旋轉搖頭式電腦燈（由燈體轉動帶動光束運動，可形成三基色組合變化、光線明暗變化、圖案組合變化、圖案旋轉變化、棱鏡效果變化、柔光效果變化、鏡頭光圈收縮變化、鏡頭調焦變化、鏡頭變焦變化、光束頻閃變化）、MD、音箱、無線話筒等，上述科技設備的運用能夠產生出豐富的藝術效果。
河北梆子劇院也有大量的科技成果的應用，如電腦燈控制臺、常規燈調光臺、搖頭電腦燈、染色燈、燈光換色器、字幕機等設備。盡管如此，劇院在運用科技創新成果方面仍與國內同級院團有差距，例如音響沒有數字化設備，全是模擬設備。而且已有設備只能保證一個團的正常演出，且舞臺呈現達不到理想效果，搞大型演藝活動時常租賃設備，科技創新成果投入有限，在一定程度上限制了劇團的發展。
同樣，河北省歌舞劇院盡管在道具、布景上借助計算機軟件的科技成果（PhotoShop或AutoCAD）來完成設計工作，然而音響設備同樣也只是模擬設備，沒有數字化音響設備。其他科技創新設備有電腦搖頭燈、電腦掃描燈、電腦搖頭燈、筒燈換色器、電腦燈控制臺、煙霧機、電動葫蘆、LED高清大屏幕等。雖初步實現了升降臺、推拉臺、吊掛系統等較好的舞臺效果，但已有的設備依然很難達到國內高端水平。另外，限制劇院發展的瓶頸還在于高科技成果應用人才的缺乏，受待遇、學歷、人事制度等方面的限制，掌握高科技創新成果的應用人才的缺乏，熟練操作的燈光人員8人（占劇院人數的2%），會使用數字化設備的人員只有4人（占劇院人數的1%），劇團表演效果難以達到理想的程度。所以，調查情況表明，僅僅是科技創新成果的引進還不能完全保證劇團的順利發展，人才的引進同樣必不可少。
2.圖書報刊行業
以紙質媒介為特征的圖書報刊行業和科技創新成果有著天然的聯系，數字編排、數字傳輸、數字存儲、數字印刷等正是科技進步的創新成果帶來的巨大便利。以河北畫報社為例，其積極推進的“畫報數字化”，因不拘泥于傳統的紙質媒介形式而引人矚目，這一舉措是積極應對現代電子科技創新的步伐作出的戰略性調整，使畫報這一傳統的紙質媒介形式展現出多樣態的產品形式。畫報出版廣泛運用數字電子技術,包括原創作品的數字化、編輯加工的數字化、排版設計的數字化、印刷復制的數字化、發行銷售的數字化和閱讀消費的數字化（數字版網上閱讀）。其著力營建的河北省最大的圖片資料庫――“河北省圖片資料館”擁有先進的數字存儲設備，其中的2.4TB的磁盤陣列，相當于2457G，如此巨大的存儲功能在以前是無法想象的。當然，科技創新成果帶來便利的同時，也不得不考慮到資金是科技成果引進的基礎和保障，硬件設備的升級換代是其實現條件，資金不足成為發展的最大制約性因素。
3.文物相關行業
河北省是文物大省，擁有全國重點文物保護單位168處，其數量處于全國前列。現代科技創新成果同樣對提高文物相關部門的探測、發掘、整理、保護等環節意義深遠。河北在田野考古記錄手段上開始跨入數字化的門檻，初步開發了田野考古資料計算機管理系統或數據庫，并運用各類數據采集儀記錄和保存考古數據，使用電子全站儀測繪和記錄考古遺存，河北省文物研究所利用航拍、遙感等先進科技手段保存和采集出土文物及遺跡信息，并在具體操作手段和實用方法中大量運用科技創新成果帶來的便捷。河北文物部門在很多方面還存在較大的發展空間，其他省份已建立了基于GIS和三維仿真的數字考古系統，以綜合遙感、地理信息系統、全球衛星定位系統的“3S”虛擬現實技術，此技術可以在立體地復原出文物古跡在各種特定的環境下文物的保存形式，通過數字仿真和虛擬復原可以重建古遺址及環境的動態變化過程。文物勘察、發掘、保護、研究的成效，是建立在以高端科技設備的強大優勢的基礎上，因此，科技設備的完備才能發揮更突出的效用。
4.文化基礎設施建設
文化基礎設施的建設關系到文化事業的發展，是文化生產和擴大影響力的主要陣地。我省擁有很多科技含量高的演出場所和文化設施，如人民會堂、河北會堂、河北省藝術中心、河北美術館、河北大戲院、河北省博物館、河北省圖書館等等。隨著河北省致力于建設“文化大省”目標的推進，會有越來越多的高科技多功能的文化基礎設施的建造、升級和完善來滿足人民群眾日益增長的文化消費的需求，從而為我省文化事業發展奠定堅實的基礎。
（二）河北省文化事業應用科技創新成果面臨的問題
1.科技創新成果的引進機制有待健全
科技創新成果的引進需成立專門的職能部門，針對當前先進的科技成果進行綜合考察，對相關運用領域進行推介，審核科技創新成果的運用情況，為進一步引進作出評判，切實起到科技創新成果和文化事業運用的中介作用。
（1）綜合性考察
（2）專業性測評
（3）針對性引介
（4）全面性審核
2.科技創新成果引進的財政扶持機制有待完善
3.引進運用科技創新成果的人才政策有待調整
4.對已有科技創新成果消化吸收和應用觀念有待深入
5.鼓勵并加強自身對科技創新能力的培養
6.對綜合運用多種科技創新手段的意識有待強化
三、科技進步對提高我省文化傳播、網絡文化引導能力的思路
（一）各文化事業單位在充分認識科技進步對我省文化發展的重大意義基礎上，努力實踐“兩手抓”，既要抓好先進技術的引進與應用，又要抓好從業人員的技能培訓，兩者相輔相成，缺一不可。
1.各個單位在運用科學技術中對自身的硬件升級
各單位在運用科技進步提高自身能力過程中，結合各自實際，對有利于本部門行業的高科技產品和技術手段分門別類，積極加以引進，再通過與自身特點相結合，充分運用先進技術對傳統工藝的改造升級，達到完善提高的目的。
2.各個單位在運用科學技術中對自身的軟件升級
優秀的人才資源是科技進步的第一資源。人才是國家發展的戰略資源，文化科技進步和創新的關鍵是人才。堅定不移地落實黨和國家制定的“實施人才強國戰略，堅持尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的重大方針，形成廣納群賢、人盡其才、能上能下、充滿活力的用人機制，努力造就數以億計的高素質勞動者、數以千萬計的專門人才和一大批拔尖創新人才，把優秀人才集聚到國家科技事業中來，開創人才輩出的生動局面”。
我們可以利用這一契機，對各單位內部從事文化業務及技術專業人員進行一次技能提升，提高廣大文化工作者的技術能力和對高新技術的認識，使其從工作理念到工作方法真正做到與時俱進，只有通過軟硬件的共同提高，才能推動文化發展。
3.各個單位在運用科學技術中要開拓視野
在實踐文化科學技術進步中，各文化事業單位還應立足自身，開拓視界，主動關注其他高科技領域最新動向，積極開展科技交流合作，從多學科的知識融合，到新技術的綜合運用，吸收一切可以提高自身能力水平的元素。例如，在文物保護事業方面，文物科技水平進步十分顯著，應用最新的科技成果已經成為文物保護事業的重要手段。因此，通過開展各類科技成果交流會，展覽會等多種形式，創新科技載體，加大應用力度，才能使科技進步更好地為文化事業服務。
（二）拓寬宣傳渠道，加大傳播宣傳力度
在文化宣傳方面，我們既要關注傳統媒體，又要發揮新興媒體的優勢，拓寬渠道，多種方式建立文化傳播平臺。在各種媒體中，網絡媒介具有多項其它媒介所不具備的優勢，多維宣傳、受眾群體觀念新、建設成本低、速度快、更改靈活、制作周期短、交互性強、傳播范圍廣、可重復和可檢索等，可稱之為是時效性最強的宣傳手段，這些特性使之與文化傳播有極強的互補性，我們可以從多方面加以利用。
1.形成一個完整的文化交流平臺
在應用先進技術方面，通過建立各類文化網站，介紹各類文化資源，及時文化動態，實時轉播文化方面重大事件，相關視頻，同時，對現有文化資料進行網上鏈接，公布部門工作人員聯系方式，開通博客空間，多途徑拓寬聯系方式，使之形成一個完整的文化交流平臺。
2.宣傳河北文化形象的新載體
利用網絡媒體宣傳河北文化，拓展河北文物博物、文化產品等信息渠道，開展網絡介紹、咨詢、引導、銷售為一體的服務模式，形成宣傳河北文化形象的新載體。
3.互通有無，形成強大的宣傳渠道
各文化事業部門均可在內部網絡媒介上部門信息，介紹經驗，使各部門間互通有無，拓展聯系方式，形成信息豐富、功能強大的宣傳渠道。
（三）通過成立文化部門科技進步相關體制機制，進一步加強對全省文化部門科技進步工作的領導。要以服務國家目標、調動廣大科技人員積極性和創造性為出發點，以促進全社會科技資源高效配置和綜合集成為重點，以加快建立以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系為突破口，以推進國家創新體系建設為重要目標，深化科技體制改革和各項配套改革，形成有利于促進科技進步和創新、有利于推動科技成果向現實生產力轉化、既體現中國特色又符合科技發展規律的充滿活力的體制機制。
1.成立這一機構以便更好地聯系各個所涉單位，結合我省實際，關注最新的科技動態。
2.研究新科技在各個文化領域的應用。
3.引導院團館在實際應用中對新技術的推廣開展。
4.以該機構名義組織全省文化科技進步活動，在我省文化部門中開展技術創新活動，開展各類推廣介紹，積極參加各類交流展覽活動，將我省文化資源推向市場。
四、科技進步對提高我省文化傳播、網絡文化引導能力的政策措施
（一）成立文化科技管理部門
成立文化科技管理辦公室，與廳文化產業處、藝術處、計劃財務處等部門協調工作，對接下屬各院團、局，負責以下各項具體政策與措施的實施。
（二）建立和完善文化科技表彰獎勵政策
1.完善文化科技進步獎獎勵辦法
參照文化部于1995年頒布實施的文化部《文化科技項目管理辦法》，結合我省實際，將河北省文化廳于2004年頒布的《河北省文化科技進步獎獎勵辦法》進一步完善。
具體體現在現有獎勵辦法基礎上，增加一些凸顯文化科技獎勵對象的科技性、實用性、時代性等特征的內容，使該獎勵辦法能夠有效刺激廣大文化系統上的科技人才與單位的創新積極性，更好地為我省文化事業服務。
敦促相關部門對修改后的獎勵辦法進行落實、監督。
2.重視文化藝術作品獎項中的科技含量
在選送和評比國家級、省級等各類文化藝術獎項過程中，在高度注重作品的思想性、藝術性的基礎上，也對作品的科技創新含量予以關注。對于充分應用先進科學技術手段有效提高了的思想性藝術性的作品予以適度嘉獎。
（三）加強文化科技人才隊伍建設
1.制定出臺專業技術人員定期學習培訓政策
聘請業內專家，對各單位科技骨干人員定期進行專業技術培訓，提升我省文化科技人才隊伍整體素質與水平。
2.整合文化科技人力資源
針對我省文化科技應用中出現的實際問題，設立交叉學科課題，協調各單位文化科技人員或跨單位、或跨領域進行合作、協作研究，有效整合省內文化科技人力資源。
（四）增加文化科技資金投入
通過申請、調研、審批等程序嚴格把關，逐步增加文化事業資金投入中文化科技投入的比重，為文化事業的飛躍性發展提供有力保障。
1.保障日常技術設備的更新換代
認真審查記錄各單位器材設備更新申請，保障日常使用技術設備的維持維護與更新換代，以促進各項工作正常進行。
2.注重先端科學技術的采用
更加注重國內外先端科學技術的采用，開辟綠色通道，優先審批程序，加快審批速度，使其能夠搶先為我省文化事業建設服務。
3.設立河北省文化科技研究專項基金
設立河北省文化科技研究專項基金，資助單位、個人、跨單位協作團體等能夠安心研究，早出成果。
（五）拓展文化科技運用空間
敦促各單位迅速建立健全網絡主頁，要求單位內部各部門對于網絡主頁的建設予以積極支持與協作，利用網絡手段切實提升我省文化傳播和網絡引導能力。