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導語：在老年教育發展的撰寫旅程中，學習并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優秀范文，愿這些內容能夠啟發您的創作靈感，引領您探索更多的創作可能。
充實老年學校網絡。從1986年無錫市老年大學的創辦起，目前我市已擁有一所市級老年大學，七所縣(市)區級老年大學和604所街道(鄉鎮)、社區(村)兩級辦的老年學校及分校，全市共612所老年大學(學校)，入學老人56672人，占全市老年人口總數的6.8％，基本上形成了市、縣(市)區、街道(鄉鎮)、社區(村)四級老年學校教育網絡。其中無錫市老年大學從創辦時的4個班、學員117人，已發展成目前具有151個班，5527名學員，設立了五大系科、六十多門課程。基本成為一座頗具規模，較為規范，多學科、多層次的現代化老年學府。2005年10月無錫市委、市政府為滿足越來越多的老年人老有所學的需求，決定移址新建無錫市老年大學。新的老年大學建筑面積達到1.03萬平方米，一次性招生可達8000名至1萬名老年學員，2007年11月已竣工開學，2008年春季招收的老年學員達到5800人次，繼續發揮著老年教育的主陣地作用。
完善老年教育體系。我們以老年學校教育為主，把老年學校教育、遠程教育、社會教育結合起來，初步形成了老年教育的綜合體系。在老年學校教育上。以“增長知能，豐富生活，健康身心，老有所為，服務社會”為辦學宗旨。開設的課程，除時事政策外。還有文史、藝術、實用技術、科普法律知識、體育等60多種。各校開課一般按各自條件和老年人的需要而定，市、縣(市)區兩級老年大學每周上課，街道(鄉鎮)、社區(村)的老年學校一般每月集中學習1―2次。在老年遠程教育上，2000年我市老齡委和無錫教育電視合開辦了無錫市空中老年大學，構建了“電視遠程教育+社區就近輔導”的老年教育新模式。在街道或社區建立了80多個輔導站，為社區老年人就近學習提供方便，這種模式受到老年人的熱烈歡迎。在老年社會教育上，我市基本形成了社會教育的三級網絡。縣(市)區依托職工學校、職教中心成立社區培訓學院，鄉鎮和街道依托鄉鎮成人教育中心、市民學校和基層黨校建設社區教育中心或社區學校，村(居委、社區)建設社區學校分校或社區學習中心，充分利用好現有的社會資源，推進老年教育事業的發展。市委組織部、市委老干部局、市人事局、市勞動和社會保障局等部門每年多次組織為離退休干部等人員作形勢報告、講科技創新、進行法律法規輔導等活動，使老同志思想常新，適應不斷發展的形勢。體育、衛生以及科普部門也把老年人保健、衛生、科普知識的教育深入到社區(村)老年人中間。有的老年大學，結合落實“學為結合”的施教方針，學員們本著“即知即傳”的精神，帶動社區、農村的老年人開展多種形式的文體教育活動，吸引了越來越多的老年人加入學習隊伍。
規范老年教育管理。由于地區老年學校之間的辦學條件差距較大，師資水平不一，課程設置不盡相同，迫切要求有一個機構。在辦學方向、教學業務等方面加以總體規劃和指導。為此。我們于1989年組織了市老年大學協作會。在此基礎上。1991年又在市教育學會增設老年教育專業委員會，于2001年正式成立了無錫市老年教育管理委員會，作為老年教育事業發展的綜合協調管理部門。按照市老年教育管理委員會的規劃建議。2004年市政府明確市老年大學劃歸市委老干部局管理，在具體辦學事務上，則由有關部門牽頭，動員群眾團體、大專院校、部隊等多渠道共同辦學，市老年大學的幾個分校都由不同部門分管。縣(市)區的老年大學由縣(市)區老齡委主管，街道、鄉鎮和社區、村的老年學校分別由街道辦事處、鎮政府老齡委、成教中心和社區、村老年協會主辦。縣(市)區級以上的老年大學由辦學單位聘請有關人員組成校務委員會或董事會領導學校工作，縣(市)區級以下的老年學校也都有專人負責學校管理，形成了按級負責的管理機制。在辦學經費上，統一按國家補貼一點，社會資助一點，學校自籌一點的原則來解決。從無錫市老齡事業發展“十五”規劃實施以來，市財政每年安排專項經費用于發展老年教育。同時，還要求各縣(市)區也按不低于市財政安排的標準安排老年教育經費，使老年教育事業的發展擁有了堅實的物質基礎。
經過多年的實踐，我們深深感到開展老年教育對于經濟、社會的全面協調發展起著越來越明顯的促進作用，主要體現在：
提高了老年人的生活、生命質量。老年人參加學習接受教育，不僅能使他們獲得各種知識技能，在心靈上獲得更多愉悅，而且能夠加深他們對自身價值的認識，加強與社會發展的融合。從而提高老年人的社會地位和生命價值，真正促進老年人生活質量的提高。
有助于綜合治理人口老齡化帶來的影響。發展老年教育有利于老齡工作的正常開展和老齡事業的加快發展，有利于實現“六個老有”的目標，即老有所養，養得科學；老有所醫，醫療得法；老有所教，教有進步；老有所學，學有所得；老有所為，服務社會；老有所樂。樂在健康。有效促進了人口老齡化所帶來的社會問題的綜合解決。
一、老年人的概念界定
對于“老年人”概念的界定問題，有不同的標準，可以按照生理年齡、心理年齡以及社會年齡等進行劃分，最簡單辦法也就是按照生理年齡進行劃分。從生理角度講，老年人不可避免的共同特征是“老化”，老化的過程 表現在：皮膚干枯、起皺、松弛；臉部皺紋增多、毛發脫落；身體內容各個系統功能會發生改變，患上疾病的可能性增加。老年人擺脫了謀生和追求名利的束縛，他們不再為養家糊口操作，他們相對自由，具有更加廣闊的發展空間。
二、實現老年教育發展的意義
1.老年教育是終生教育體系的重要組成部分
聯合國教科文組織成人教育科科長保爾？朗格朗提出“終身教育”的理念，將教育視為貫穿于整個人生的過程，打破了以前“前半階段進行學習，后半階段進行工作”的明顯界限。擴大的教育的對象、教育的范圍，教育不再是局限于學校的教育，也不再是針對學生的教育。老年教育是實現老年人自身發展、追求自我，實現精神安慰的途徑。
2.老年教育是提高老年人生活質量的途徑[1]
談到老年人的生活質量，大家想到更多的是豐衣足食、衣食無憂，其實對于絕大多數老年人來講，高度的物質文明不如精神文明的充足來得高興。老年人由于脫離了工作崗位、擺脫了家庭負擔，生活中充滿更多的是空虛感、孤獨感和無價值感。我國提出讓老年人能夠“老有所養、老有所醫、老有所教、老有所學、老有所樂、老有所為”。
3.老年教育可以促進社會功能的發展[2]
老年人是資源，老年人具有豐富的智慧、經驗、技能、影響力，在經濟、政治、文化建設等方面可以繼續發揮積極的作用。老年教育的經濟建設功能是指：老年人具有豐富經驗，老年人力資源是具有非常大的經濟價值，通過老年教育對老年人力資源進行開發，將老年人力資源轉化為人才資源，活躍生產力，促進經濟的發展。
三、老年教育面臨的問題[3]
隨著人口結構的急劇變化，老年群體的不斷增加，60歲以上老年人面臨家庭和地位的變化問題以及需要冷靜看待死亡問題。老年教育為老年人提供支持系統，豐富老年人的生活，從目前老年教育在全國發展情況來看，我國老年教育還存在以下一些問題：
老年教育覆蓋面小。中國的老年教育現目前針對的是少數老年人，并且能夠參與老年教育的老年人文化程度較高，身體狀況較好。
老年教育機構分布不平衡。研究顯示，在經濟較為發達、老齡化速度較快的城市，老年教育機構分布較多；而在一些偏遠經濟比較落后的地區發展老年教育比較困難，老年教育機構幾乎沒有。
老年教育發展資金短缺。由于辦學經費緊張，國家教育經費絕大多數投入在基礎教育當中，老年大學的資金也非常短缺，老年教育項目也不能夠運轉良好。
缺少法律制度的保障。目前，尚未有一部老年教育法可以保障老年人的教育，許多省市地區頒布有老年教育條例，其老年教育的目的更多的是偏向改善老年人生活娛樂狀態，提供老年人休閑娛樂場所，對于老年人的文化知識課程設置很少。
老年人對自己接受老年教育意識淡薄。首先是大多數老年人體質下降，健康水平堪憂，故而沒有精力去參加進行老年教育；其次是健康水平較為良好的老年人，認為自己沒有再接受教育的必要。
四、實現老年教育的發展措施[4]
隨著終身教育理念的不斷深入人心，全民對各個年齡層接受教育的觀念不斷開放。老年教育的發展問題越來越受到許多專家學者的關注，提出了許多建設性的意見。本文將其分為宏觀和微觀兩個方面，將其綜合如下：
1.老年教育發展微觀層面的策略
1.1發展老年遠程教育、社區教育
老年人由于身體體質較弱，加上有家務在身，不喜歡固定時間、固定地點、遠距離參加教育活動，所以網絡遠程教育可以為老年人提供便捷的服務。老年遠程教育必須要求老年人能夠操作電腦，所以它可以方便具有較高文化程度的老年人。
1.2建立一支高水平的老年教育教師隊伍
優秀的教師隊伍團體可以促進老年教育發展，教師可以為老年人提供一些對老年人健康、文化生活起促進作用的知識和活動環境。由于老年群體自身的特殊性，師資隊伍應該是多樣化的，這些老師可以是來自兼職老師或專職教師。
1.3整合社會資源，開發適合老年人發展的課程
老年教育是一種完善人、升華人、提高老年群體素質的教育，課程的設置應該靈活多樣化，應該包括以下幾個方面的內容：老年人健康保健教育、休閑生活教育、人生倫理教育、專業知識教育。
1.4加強老年教育宣傳，吸收一批青年志愿者幫助完成老年教育服務
老年活動由于經費有限，一些制定的課程不一定能夠非常完善的落實，請一些專業的老師也有許多困難之處。可以通過老年人群體內部尋找各自身邊優秀的人作為志愿者參與到老年教育活動當中，并且也可以讓有豐富實踐成功經驗的老年人自身也作為志愿者參加進來，促進自身發展、實現自身價值。
1.5定期形成和老年教育資訊
通過對老年教育信息的宣傳可以使老年群體收集到的學習情報傳達給個人，使處在任何地方有學習需求的老年人都可以根據這些信息選擇適合自己的學習方式。
2.老年教育發展宏觀層面的策略
2.1國家應該加強對老年教育的關注
老年教育的發展在我國來說比較薄弱，政府需要進行引導和幫助，讓社會關注老年教育，使老年教育具有良好發展態勢。思想上，政府應該明確發展老年教育的意義。
2.2擴大籌資渠道，增加老年教育經費來源[5]
借鑒國外發達國家的老年教育辦學經驗，我們應該采取經費來源多元化原則，使老年教育的經費來源既有政府的支持，也有民間團體捐贈，還可以部分進行市場化運行少量收費等多種形式。通過立法確立老年教育發展資金的保障。
Abstract: Our country aging society arrives “suddenly”, brings the serious burden to us, must make our social accord development, must make this special huge old age community maintains politics is firm, the thought is often new, old age education without doubt into this “longevity time”, as soon as pastes the thought antistaling agent. The College is the talented person educates, the knowledge innovation, the thought dissemination's place, the critical moment which arrives in the aging society, the College should shoulder the old age education to develop “the culture to eagerly anticipate” the responsibility.
關鍵詞:高等學校 老年教育 文化引領
key word: College Old age education The culture eagerly anticipates
作者簡介:張之望(1964.3-),男,江蘇省常州市,助理研究員,學歷:本科,研究方向:黨建、老齡科學。
前言
社會總人口是由不同年齡的人口群體所組成,一定的文化教育總是適應一定年齡構成的人口總體的。在人口老齡化過程中,少年兒童比重和數量不斷下降,老年人口比重和數量迅速增加,這種年齡構成和老年人口數量的變化,必然會對社會的文化教育產生一定的影響。近幾年來,隨著我國社會形態不斷變遷、以及國人平均壽命不斷延長,終身教育理念得到提倡,對老年教育的研究開始在學術界興起,單就教育層面而言,是一個開始屬于成人教育一部分到獨立形成老年教育,經過了以早期的無系統到自成體系的發展過程。
一、國外老年教育的興起
世界上第一所老年大學――第三年齡大學,1972年誕生于法國,標志著老年教育實踐的開端,隨著國外老年教育實踐活動的開展與發展,老年教育的理論研究也隨之開展和進行。上世紀60年代,學者們開始注意并研究,到70年代時達到一定高度,并且把老年教育視為教育學的一部分。1970年,美國密西根大學教授麥克拉斯基,后來被稱為老年教育大師,最先在博士課程中開設了老年教育學的研究課程,旨在探討教育和老年人之間的問題。1971在年美國白宮老人會議上,麥克拉斯基(Houard.Y.Maclusky)所提交的論文,就強調老年教育的理念,指出:“對于所有老齡組的一切人來說,教育是一項基本權利,它是持續進行的,而且今后將成為老年人獲得豐富的和富有意義的生活途徑之一,是幫助他們發揮其潛力,使之成為改善社會的源泉的一種手段”。強調了個體潛能的發展與年齡無關,教育對人所起的作用是積極的,包括對老人同樣有積極的作用,這一理念對日后老年教育的發展產生了相當大的影響。1976年《老年教育學》雜志創刊,標志著老年教育學學科正式開創,當年美國洛山磯南加州大學的教授皮特森,對“老年教育學”這一名詞進行了界定:老年教育學是由成人教育學和社會老年學兩學科發展而成的新的共同研究的領域。目的是探討老年教育的活動與理論研究,任務包括三個層面:⑴提供老年人的教育;⑵有關老年社會化和教育的研究與教學⑶對從事老年教育和老年服務人員的教育和培訓。上世紀七十年代歐洲各國,像德國,法國,英國都在從事老年教育的研究。亞洲的日本也是在1971年就進行了由專家學者進行的《高齡者學習活動促進方案》的研究,1972年發表研究成果,日本文部省就以此為依據,以1973年起正式編列預算對各地區的高齡者教育的開辦費用做長期性補助,即列入政府預算和長期規劃之中。
二、我國終身教育思想的歷史淵源
我國是世界的文明古國之一,有著悠久的優秀文化教育傳統,我國自古就有尊老敬老的傳統美德,又有活到老,學到老,老當益壯,老年人自強不息的良好風尚。古代大教育家孔子就是“學而不厭,誨人不倦”;“發憤忘食,樂以忘憂,不知老之將至,”晚年“讀《易》,韋編三絕”,堪稱終身學習的典范。他還提倡“有教無類”,主張不論貴賤老幼,人人都應受教育,這其中已經包含了老年教育的思想。魯迅先生說:“倘能生存,我當然仍要學習。”蓋叫天在回憶他學藝的過程時說:“65歲覺得50歲時的不行,75歲時又覺得70歲時的不行。”他在自己的門上掛著“學到老”的匾額。我國歷代知識分子中“皓首究經”者大有人在,這種老年好學的優良傳統應該發揮廣大。
三、我國老年教育的發展階段及現狀
我國老年教育的發展,也受自身因素的影響在不斷改革中,我國于1982年廢除了干部終身制,實施國家工作人員退休制度。全國各地一大批老干部退下來后,繼承和發揚了黨的優良傳統,不計各利,繼續發揮作用,他們在一無編制人員,二無經費,三無校舍的狀況下,依靠各級政府和組織,克服種種困難,積極創辦老年大學成為老年教育的主體。
老年教育得到我國黨和政府的高度重視,中央國家機關十個部委于1994年聯合制定了《中國老齡工作發展綱要(1994―2000)》,提出了在全國發展老年教育的預定目標,《綱要》指出:“老年大學,老年學校是老年教育的重要形式,它已成為老年人老有所學,老有所為,老有所樂的重要場所。”要求到“2000年各省,自治區,直轄市有條件的市,縣(市)和大型企事業單位應有老年大學或老年學校,鄉(鎮)街道有老年學校。”1995年我國的教育根本大法――《中華人民共和國教育法》頒布實施,規定在我國“建立和完善終身教育體系”;1996年在我國頒布的《老年人權益保障法》規定:“老年人有繼續接受教育的權利,國家發展老年教育,鼓勵社會辦好各類老年學校。各級人民政府對老年教育應加強領導統一規劃。”用法律形式確立從幼兒到老年都要接受各種形式的教育。1999年全國老齡工作委員會成立后,李嵐清同志指出,“要大力發展老年教育,動員社會力量興辦各類老年大學和老年學校。”
新世紀之初,國務院印發了《中國老齡事業發展“十五”計劃綱要(2001―2005年)》,《綱要》提出了老年教育的發展目標,即:“大力發展老年教育,在校老年學員人數在現有的基礎上增加一倍。”同時,《綱要》提出了具體要求:“建立老年教育網絡,各級政府要合理安排對老年教育的投入,同時動員社會力量,因地制宜辦好老年教育。省(自治區、直轄市)要建立1―2所示范性老年大學,鄉(鎮)、街道以及有條件的村委會、居委會要有老年學校、圖書閱覽室等學習場所;各種成人教育院校應積極開設老年班,發展老年電視大學、老年網上學校等多種形式的老年教育。重視做好老年教育教材的編寫工作,制定并公布全國老年教育條例,加強老年教育的規范化管理。”《綱要》還強調:“開展適合老年人特點的教育活動,幫助老年人增長知識,陶冶情操,倡導科學、文明、健康的生活方式。要特別重視老年思想政治工作,在城市要通過舉辦各種講座、學習班、報告會,就近地開展多種形式、生動活潑的老年思想教育活動,幫助老年人樹立科學的世界觀和積極健康的人生觀,價值觀。”《綱要》為老年教育發展指出了方向和鋪平了道路。由各級政府和社會力量共同辦老年教育,新世紀的老年教育是更快、更好,老年大學數量不斷增加,規模不斷擴大,學員從少到多,課程設置從單一的養生保健學科專業設置發展到涉及自然科學和社會人文科學的多學科專業設置;辦學形式從講座培訓班發展到具有一定規模的學科體系;教學設施也有很大改觀,成為老年人活動的重要場所。
四、我國老年教育的主要辦學形式
在我國老年教育的發展過程中,逐步形成了辦學形式呈多樣化,主要有以下幾種:
1、退休學習學院
退休學習學院主要是提供老年人繼續學習場所,這類學習團體是我國老年大學的主要形式,其目的是促進老年人繼續學習,加強老年人互相交往,提高老年人自主互動能力。課程可以含蓋人文科學、自然科學、衛生保健、生活技能等方面,內容可以涉及教育、文化以及老人感興趣的問題。
2、開放大學
開放大學利用廣播、電視、電腦網絡等傳播手段進行教學的一種老年教育,由于開放大學收費低,參加者不受年齡的限制,老年人在家中就可以按照自己需要選學課程,很受老年人的歡迎。一些學者認為,各種遠距離教育不僅給青少年教育帶來了新的生命,也給那些青少年時期由于貧困而失學的老年人帶來重新學習的良機。現代信息技術的高度發達,正使老年教育突破地域甚至國界的限制,成為一種跨區、跨國教育。2000年我國上海就創辦了“空中老年大學”,2001年又創辦了“網上老年大學”從而使更多的老年人能夠享受到豐富多彩的老年教育。老年人通過教育與學習,將自己融入社會,參與社會,在參與中能為社會繼續做出貢獻,又獲得了老年生活的莫大樂趣。
3、老年活動中心
老年活動中心是老年人活動重要場所,它一般隸屬于各級政府,大型事業單位、企業單位及社區委員會,主要任務是組織老年人學習,其老年教育是由產權單位管理部門,各老年協會、老年俱樂部組織實施,中心開辦了應用藝術,表演藝術,手工藝,計算機應用,醫療保健等課程或講座。此外還組織老年人旅游,參觀和各種體育活動。
五、高校引領老年教育事業發展的優勢
為適應社會老齡化的發展趨勢,在老年教育事業中重視利用并開發高校資源,將對老年教育向高層次,廣輻射,高學科,高質量,現代化方向發展起到積極作用。
從蘇南蘇州大學,蘇州科技學院,揚州大學等幾所高校多年來辦學實踐經驗來看,利用高校資源辦好老年教育事業具有幾方面優勢,其一:是可以充分利用高校的教育設施、設備、場所等資源優勢來辦好老年教育。高校校園優美、空氣清新、舒適方便的條件給老年人提供了良好的學習環境。其二:可充分利用高校的師資資源,提高老年教育的教學質量。高校師資力量較充裕且富有教學經驗,這些教師治學嚴謹、誨人不倦,原有講授課程稍加調整就能適應老年人的需求。這支隊伍中,既有在職的也有離退休的,大多數都具有高級職稱,目前已形成了一支相對穩定的高質量的師資隊伍。由于任課教師學識淵博、素質較高,不斷吸引著大批“隨師來學”的學員。
六、高校如何引領老年教育事業發展
高校辦老年大學,能緩解地方政府辦學的壓力,消除市老年大學的地理局限性,滿足了當地老年人就近學習的需求。地方老年大學的熱門課程,在高校老年大學中都能開辦,而且還能利于高校師資優勢開出特色課程。在國家提出“鼓勵社會辦好老年學校”的精神指導下,高校辦老年教育能最大化地有效利用教育資源和社會共享教育資源,為地方社會,經濟服務,實現政府、高校、社會、老年人四方良性互動,是高校學習實踐科學發展觀的新舉措,新思路,是爭先創優活動中的新探索,經學習研究,我們認為可以從以下幾方面來做這項工作。
其一,利用高校優勢,拓展老年教育知識結構
現代社會的老年人所面臨的矛盾來自于與傳統社會觀念、行為的沖撞,面對諸多矛盾,需要不斷更新知識,迎合時代需要不斷調整人們的知識結構,具體落實拓展老年教育的課程設置范圍。
老年人是社會個體成員,要從廣度上了解社會變革帶給人們觀念、行為的巨變,學會適應在高新技術社會中的生存,改變以往所習慣了的傳統生活方式。聯合國《國際行動綱領》指出:“許多情況表明,知識的迅速大量增加正在導致資料的瞬即過時,從而造成社會的脫節現象。這些變化表明,必須擴大社會的教育結構以解決人們整個生命期間對教育的需求問題”。
蘇南幾所綜合性高校,經過多年的合并和規模擴建,學科門類齊全,師資力量雄厚,高校有能力為老年大學提供在職專業教師、離退休教師、以及對老年大學的師資進行培訓,助力老年教育知識結構調整所需的師資隊伍建設。可以為老年大學開發綜合性多學科的新課程設置提供有效的智力支撐,如蘇州大學法學院教師給老年大學開設了老年法律保護課程,服裝學院教師、醫學院教師、工學院教師分別給老年大學開設了老年服裝,老年心理學,老年營養學,攝影,老年人上網等課程,還能隨著時代變化,不斷調整和完善課程設置,另課程設置的形式也是多樣化,有正規大學的課程,也專題和系列講座,有組織活動寓教于樂。
其二,高等學校要加強老年教育研究,培訓和開發工作
老年教育這門科學由于起步較晚,其中有許多理論性工作只不過是剛入門,高等學校對此要義不容辭,利用其龐大科研隊伍的整體實力,擔當起老年教育科研主力軍的角色,現我國著名大學都已開設有老年學專門研究所,為我國老年學研究撐起一面大旗,有些成果轉化為國家老齡政策,解決了許多實際問題。許多地方性大學如南京師范大學,蘇州大學等也相繼開辦了老年學本科專業,應用碩士專業,以適應時代需要。我們中國人民大學還先后舉辦了好幾起老齡工作人員培訓班,理論與實際相結合,為全國各地培養了大量老齡服務人員,培訓班上大家交流實際工作中碰到的問題,經梳理、總結、提煉有些已上升到理論。,身處人口老齡化的時代,高等學校必須對老年教育作出應有的貢獻。
結語
隨著老齡化社會驟然降臨,老年教育必須立即步入現代老年人生活之中,老年教育能促進老年人更新原有知識,理解變革新事物,適應現代新生活方式,以實現老年人與年輕人代際之間,老年人與社會之間的和諧。縱觀高等學校發展歷史,它應該有如下幾種職能,第一,高校是一個教育機構,是教育人的場所。這里受教育的人,據我們先賢孔子的思想是“有教無類”當然包括老年人的教育;第二,高校不僅是教育的機構,而且是科研機構,所以我們老年教育理論許多是大學來完成這一知識創新,也就是說老年教育理論的研究是其本職工作;第三,高校還有社會服務的職能,所以大學利用資源優勢,為政府和社會來承擔一部分老年教育事業應該是義不容辭的責任;第四,據最新研究表明高校由于其獨立性,是知識創新,傳播思想文明的場所,這里不僅有大樓,更有大師、大氣、大愛,它有直接或間接地,自覺或不自覺地對社會起到一個“文化引領”的職能。從上面分析來看,高等學校對老年教育事業發展是多緯度,多層面起推動作用,實際上起到了“文化引領”作用。我們高校的老齡工作者應全力以赴、積極推動此項工作,為此奔走呼號,不遺余力。
參考文獻:
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一、全納理念是發展老年教育的題中應有之義
老年教育是社會老齡化的產物，其根本目標是造福所有老年人，其本質屬性是社會性，因而老年教育在本質上是面向全體老年人的教育，具有全納的特點。同時我國法律也賦予老年教育全納的性質，憲法第四十六條規定：“中華人民共和國公民有受教育的權利和義務”，其中也包含了老年人有受老年教育的權利和義務；《老年人權益保障法》第三十一條規定：“老年人有繼續受教育的權利”，“繼續受教育”對老年人來說，主要是指老年教育。兩部法律雖然規定的外延不同，但都涵蓋了一層意思，即老年教育的對象是全體老年人，老年教育具有全納性。可見，老年教育的全納性既有理論根據，也有法律依據，全納理念是發展老年教育的題中應有之義。
二、以全納理念發展農村老年教育具有重要的現實意義和戰略意義
我國是典型的農業大國，又是典型的老齡化國家之一，有老齡人口1.3億，其中70％居住在農村，數量如此龐大的農村老年群體，應該引起社會的關注和重視。但現實中，農村老年人處于弱勢，自身發展具有明顯的滯后性，主要表現在：文化教育水平低，科學文化素質低，文盲和半文盲仍舊存在；思想空虛，分辨是非能力差，不少人還信奉和從事封建迷信活動；精神文化生活匱乏，生活方式單調，除了扎堆聊天、曬太陽、看電視之外，沒有更好的休閑娛樂方式；缺乏養生保健知識，忽視自己的身心健康；法律意識淡薄，不懂法，不用法，違法事件時有發生；不能正確行使政治和民利，在基層民主選舉中把選舉權做交易等等。這些不和諧音符，妨礙了農村老年人自身權益的實現，也構成農村社會的老齡問題。科學發展觀強調以人為本，促進人的全面發展，要改變農村老年人自身發展滯后的狀況，使之與社會發展相適應，與時代進步相協調，根本途徑還是要靠教育。因而以全納理念發展農村老年教育，為農村老年人提供平等的受教育機會，是農村老年人自身發展的現實需要，是農村社會協調發展的現實需要，也是社會關注弱勢群體、共享發展成果、堅持以人為本的具體體現。
黨在新的歷史時期提出了構建社會主義和諧社會的重大命題，對農村提出了建設社會主義新農村的目標和要求。社會主義新農村建設是項系統的社會工程，老年教育在這項工程中大有作為。老有所教，提升農村老年人的思想道德素質，并通過老年人的影響和帶動，促進人際和諧，管理民主，互幫互助；老有所學，提高農村老年人的科學文化素質，使農村老年人崇尚科學，抵制迷信，擯棄陋習，促進科學種田，科學保健，科學生活；老有所樂，提高農村老年人的生活質量，豐富農村老年人的精神文化生活，從而帶動整個鄉村村風文明，文化活躍；老有所為，促進農村老年人發揮經驗、威望等優勢，在發展經濟、調節糾紛、民主議事、關心教育下一代等方面余熱生輝，更好地實現自身價值。綜合起來看，以全納理念發展農村老年教育，能不斷提高農村老年人個體和群體的綜合素質，推進社會文明和諧，推動社會主義新農村建設。因而以全納理念發展農村老年教育，是構建社會主義和諧社會，建設社會主義新農村的戰略需要。
三、以全納理念發展農村老年教育存在三大障礙
一是認識滯后。從農村老年人自身看，還沒有從傳統文化影響和“日出而作，日落而息”的生活方式中完全解放出來，對新生事物看不慣，想不通，接受慢。他們中有些人思想保守，墨守成規，對老年教育不認識，不接觸，甚至抱有抵觸情緒；有些人思想麻木，對什么事情也不關心，對老年教育同樣也不關心；有些人自卑心理嚴重，把老年教育看得高不可及，認為老年教育是城市人的專利，人為把自己邊緣化；有些人心態微妙，內心向往老年教育，但由于身處封閉的大環境中，害怕遭受非議，對參與老年教育抱有顧慮。目前持這幾種態度的農村老年人占大多數。從農村老年人子女來看，多數子女對孝敬父母的認識僅停留在物質贍養的層面，對父母的精神生活并不關注，因而對老年教育也不關注，很多子女并不知道老年教育是怎么回事，個別子女甚至反對父母上老年學校。從基層領導角度來看，當前鄉鎮干部大多片面強調經濟工作，統籌發展的意識不強，對老年教育比較忽視；村干部對老年教育的認識還處于剛啟蒙或半啟蒙的狀態，在認識上不可避免地存在局限性和片面性。
二是經濟瓶頸。目前鄉鎮一級多是“吃飯財政”，有的地方連“吃飯”也難以自保，繼取消“三提五統”之后又取消農業稅，對于僅靠農業為經濟來源的鄉鎮來說更加捉襟見肘，根本拿不出足夠的費用發展老年教育。村級集體經濟比較薄弱，很多村莊寅吃卯糧，既有內債（欠村民錢）又有外債（欠銀信部門錢），取消農業稅后，村級集體經濟基本成了無源之水，沒有能力支付一筆老年教育的費用。
三是師資短缺。教師是教學的主導，教學效果如何，教師起著關鍵作用。但當前農村的各類專業人才缺乏，能擔任并愿意擔任老年學校教師的人才更是鳳毛麟角，尤其是村級老年學校，在當前尚不普及的情況下，聘請教師已成難題，將來隨著農村老年教育的進一步普及和發展，師資供需矛盾將更加突出。
四、以全納理念發展農村老年教育的主要對策
全納理念運用于老年教育領域，著力于推動老年教育的平衡發展和普及延伸，在維護社會公平的同時，實現更大的社會效益。全納是一個目標，實現這一目標是個持續的過程，是克服困難不斷前進的過程，需要在不同的發展階段采取不同的具體措施。當前以全納理念發展農村老年教育的主要對策是：
（一）解放思想，提高認識，形成發展共識。思想是行動的先導，發展和普及農村老年教育，要把解放思想作為第一個切入點。首先各級黨政領導要樹立科學的發展觀，真正從思想深處理解和認識發展農村老年教育的現實意義和戰略意義，把發展農村老年教育作為造福農村老年人的一項民心工程擺上重要議事日程，倡導社會各界關心重視農村老年教育。同時要通過不同的方式加強輿論宣傳，一是會議宣傳，會議能達到統一思想，提高認識的目的，起到良好的導向作用，尤其對基層干部提高思想認識能起到有力推動作用。要爭取黨政領導召開專題會議或在有關會議上強調和部署農村老年教育工作，推動基層政府重視老年教育工作，呼吁社會各界關注農村老年教育。二是媒體宣傳，當前農村的主要宣傳媒體是報紙和電視，其中電視是最為普及的媒體，新聞工作者和老年教育工作者要利用這些媒體撰寫專題報道，開辟宣傳專欄，以農村群眾喜聞樂見的形式宣傳老年教育，增強農村群眾對老年教育的感性認識，深化理性認識。三是老年教育網絡自上而下的宣傳，老年教育自身擁有一支很強的宣傳力量，有老年教育工作者隊伍，有廣大的老年學員及其骨干分子。基層老年教育工作者要深入到農村老年人當中做面對面的宣傳，通過談心、開座談會等形式引導農村老年人認識老年教育，接受老年教育；充分發揮老年學員中骨干力量的宣傳作用，通過他們現身說法，增強老年教育宣傳的現實性和直觀性。
（二）政府推動，社會聯動，形成發展合力。老年教育屬政府行為，城市老年教育的發展雖有城市老年人自發的原動力，但主要還是由政府推動的；農村老年教育在自發原動力不足的前提下，政府的推動作用更為重要。針對當前農村老年教育的現狀，需要政府做的推動工作：一是財政支持。城市老年大學的辦學大多納入了財政預算，各級財政也應將農村老年教育納入財政預算，在各級財政轉移支付中拿出一定比例的資金專項用于發展農村老年教育，若財政支持措施得到落實，將激發農村老年教育的無限活力；二是政策激勵。政府要通過制定政策，鼓勵各種積極因素凝聚農村老年教育領域，為農村老年教育的發展創造良好的軟環境。除政府推動作用外，農村老年教育還需要多種社會力量支持。農村老年教育具有社會福利的性質，可以探討設立“農村老年教育發展基金會”，吸引各種福利機構、慈善機構介入其中，為農村老年教育注入必要的社會資金；老年教育是一項功在當今，利在千秋的涉老事業，具有潛在的市場價值和較高的美譽度，企業單位介入其中，既可開發“銀發”市場，又可提高企業的知名度，增加其品牌效應，因而農村老年教育探討與企業聯姻的路子具有可行性；老年教育與普通教育相近、相通，農村老年教育直接爭取普通教育的大力支持是現實可行的道路。
（三）因地制宜，資源共享，建立靈活機制。我國幅員遼闊，各地農村存在著地域文化差異、經濟發展水平差異、辦學條件差異、老年人的需求差異等，發展農村老年教育，必須強調因地制宜，本著實用主義的原則建立靈活的辦學機制，不能也不可能強求統一模式。就辦學形式而言，農村老年教育不一定拘泥于課堂教學，田間地頭、街頭巷尾都可作為教學的大課堂，生動的社會實踐和生產實踐更能達到理想的教育效果；同時根據農村地域跨度大、老年人居住分散的特點，可以探索建立“遠程老年學校”，即通過廣播、電視、計算機網絡等傳輸媒體進行遠程教學，這既能擴大老年教育在農村的覆蓋面，又緩解了農村老年教育師資短缺的矛盾，遠程教育在其他教學領域已得到廣泛用應，隨著社會經濟發展和社會資源的合理配置，建立“遠程老年學校”具有很強的可行性。靈活的辦學機制還包括資源整合，在農村，資源短缺和資源閑置的現象同時并存，農村老年教育所需的校舍和教學設備，大多可以通過資源整合得到解決。各鄉鎮一般都有機關會議室，建有黨校、人口學校等，村級也設有黨員活動室和人口學校，這些場所桌椅條凳齊全，并配備了必要的教學設備，但并沒有得到充分利用；隨著出生率降低、教學布局調整和城市化進程加快，農村中小學和幼兒園有很多閑置的教室。若能把這些資源合理整合，實現與老年教育的綜合利用，將減少很多基礎投資。當前不少省份已建立起農村干部遠程教育培訓網絡，在試點省份遠程教育網絡已延伸到村莊，為村莊配備了電視、電腦等遠程教學設施，這些網絡資源目前在農村的利用率并不高，農村老年教育可探討共享這筆資源。
（四）示范指導，輻射帶動，強化網絡建設。目前老年教育網絡基本形成雛形，通過加強網絡建設，促進網絡內部的經驗、信息、意識、資源的交流，對農村老年教育會起到有力的推動作用。縣市級老年大學在整個老年教育網絡中處于承上啟下的位置，對農村老年教育起著直接示范指導和輻射帶動作用，因而縣市級老年大學在促進農村老年教育發展方面要積極有為。一要加強業務指導，拿出工作力量深入基層督促指導辦學，采取觀摩教學、送教下鄉、提供教學材料等具體形式，推動農村老年教育的開展。二要加強業務培訓，采取定期舉辦培訓班、講座或以會代訓等形式對農村老年教育工作者和農村老年學校的教師進行培訓，提高農村老年教育工作人員隊伍和教師隊伍的綜合素質和工作能力。三要促進信息交流，采取工作匯報會、經驗交流會等形式組織農村老年學校相互交流辦學信息和辦學經驗，達到相互學習，共同提高的目的；采取辦學簡報等形式，推廣成功經驗，介紹辦學動態，傳達上級精神，為農村老年學校提供信息支持。四要建立考評激勵機制，制定考評標準，對農村老年學校進行定期考評，表彰先進，鞭策后進，通過考評激發農村老年學校的爭先創優意識，形成你追我趕的發展局面。
五、以全納理念發展農村老年教育應把握的基本原則
全納理念是個抽象的概念，有著豐富的內涵，在運用全納理念發展農村老年教育的實踐中，要注意把握以下原則：
（一）人本原則。全納理念主張以人為本，促進人的全面發展。因而農村老年學校不能為辦學而辦學，而要建設以人文為內涵的學校文化，堅持人文化辦學，人性化管理，多層面、多渠道體現人文關懷。
（二）平等原則。全納理念主張人人都有平等的受教育權，這種“平等”是原則上的平等，由于地區發展的差異、個體自身的差異等原因，不可能達到絕對的平等。但辦學實踐中要深入貫徹“平等”的理念，最大限度地做到排除歧視因素，創造平等的受教育機會，以平等的觀念關注每一名老年學員，促進所有學員共同發展。
（三）民主原則。全納理念強調發揚民主，促進教育對象的積極參與。農村老年學校在辦學中要樹立學員的主人翁意識，充分調動學員參與辦學的積極性，在課程設置、教學內容、學校管理、開展活動等方面都要充分尊重學員的意見，暢通民主渠道，推動民主辦學。
老年大學最先于西方發達國家，主要有英國模式、美國模式和日本模式三種。
（1）英國模式。
英國在1930年進入老齡化社會,是世界上最早進入老齡化社會的國家之一。英國的老年教育起步早,發展較為完善。根據提供教育資源的渠道,英國的老年教育可以劃分為高等教育系統、地方教育當局系統以及志愿團體組織系統。在前兩者中,老年人是以普通成人的身份與其他年齡段的成人共同參與教育,而后者則是專門針對老年人開展的特殊老年教育,并以“第三年齡大學”的辦學形式為主。
（2）美國模式。
隨著人口老齡化的到來，美國社會也越來越重視老年教育的問題。總體說來，美國老年大學的主要由兩類機構提供：其一是各類大學，包括國家級、地區級和社區大學；其二是專門負責老年活動的非營利機構。老年大學的教育形式多樣，可以是課堂學習，也可以是戶外運動（登山、旅游、參觀等），時間可長可短。目的是寓教于樂，讓老年人感受到生命的意義和樂趣。
（3）日本模式。
日本老年教育的實施形態主要有：政府和地方公共團體等公共機構實施的形態、民間團體等實施的形態、利用通訊媒體進行函授教育的形態。前兩者可稱為設施利用型，后者稱為媒介利用型。日本老年教育主要通過以下幾種途徑來實施：高齡者學級、高齡者教室；發揮高齡人才作用事業；老年人大學、大學院及長壽學院。
我國老年大學的辦學模式脫胎于計劃經濟體制，老年大學主要依附于政府、教育系統和國有企業，其政治意義強于教育意義。
2人口老齡化趨勢
人口老齡化是世界各國無法回避的共同趨勢。按照國際標準，當一個國家或地區60歲以上的人口占總人口的10％或65歲人口占總人口的7％時，就標志著該國或地區已經進入老齡社會。以60歲為標準，1995年，我國老年人口為1.14億，2000年為1.29億，2010年為1.52億，2020年為2.01億，2030年為3.42億，2040年為4.09億，2050年為4.38億。由此可見，我國老年人口規模之龐大。我國老齡化速度極快。比較世界部分國家60歲以上人口百分比從9％增加到18％所需要的時間，中國為25年，英國為45年，美國為66年，瑞典為85年，意大利為100年，法國為140年。這表明在世界人口老齡化加速過程中，中國的加速度最高。
老齡化社會的到來既是一個挑戰又是一個機遇。世界各國為此做出了不懈努力與探索，老年大學就是其產物之一。實踐證明它將是解決老齡化社會問題的積極、合理、有效的模式。
3我國老年大學的現狀
1973年,法國的皮埃爾·維勒斯教授在圖盧茲大學創辦了世界上第一所老年大學，亦稱“第三年齡大學”。此后,各類老年教育學校在世界各地蓬勃發展,并逐漸形成了三種典型的模式政府投資型模式、自治自主型模式與社區型模式。我國的老年大學在世界潮流的引領下也得到一定發展,1983年6月4日,山東省率先創立了中國第一所老年大學——山東省紅十字會老年大學,標志著我國老年教育邁出了第一步。1984年3月1日,廣東省建立了我國第一所民辦老年大學-廣東領海老年大學；1995年與2000年,上海市老齡委、上海老年大學、上海電視大學先后聯合創辦了上海空中老年大學與上海網上老年大學,現代傳媒手段與信息網絡技術被運用到老年大學中。目前,我國已擁有各類老年大學和老年學校2.6萬余所,在校學員超過230萬人,每位100老人中就有2位接受過老年教育。上海市這一比例接近10%,位于全國前列。與西方發達國家相比,我國老年大學的發展正處于初級階段水平,再加上它還是一項新事物,因此,在其蓬勃發展的同時不可避免存在一些問題。
4我國老年大學存在的問題
在中國老年大學的發展中，由于國家對老年大學教育的認識不斷提高，促使中國的老年大學教育不斷地走上發展的道路。但是，在發展的過程中存在著一些不盡人意的地方。對此，一些學者提出了很多關于老年大學教育發展中的問題，如：教育形式單一、教育設施設備不齊全、教育內容不豐富等等。但中國在發展老年大學教育中目前存在的主要的幾個根本問題：
（1）經濟支持不足。
一是國家經濟實力不足，對老年教育的投入跟不上老年社會的發展；
二是居民生活水平沒有達到一定的程度，阻礙了老年人參加老年教育。
許多發達國家進入老齡化的時候，人均國內生產總值是在10000多美金，而中國仍屬于中等偏低收入水平的國家，中國應對老齡化的經濟實力還比較薄弱。
（2）社會重視不夠。
我國當前教育發展重點在于基礎教育和高等教育,因此,老年大學事實上處于教育的邊緣地位,這種地位導致其管理混亂。目前老年教育工作由文化、教育、民政、人事等部門多頭管理,但在實際操作中責任分散化資金匾乏,老年大學是非盈利性社會福利機構,需要財政部門的支持,但沒有足夠的投人改善老年大學的硬件設施隊伍渙散,缺乏專門的老年大學管理與教學人才,高等院校沒有設置相關專業,老年科學研究機構屈指可數。
（3）老年人認識不夠。
目前,人們對老年教育認識還不統一,有的重視,有的不重視。有的認為老年教育是提高老年人口素質、促進社會進而使真正能夠參與到老年大學中的老年人不多。老年大學實際上所針對的主要還是文化層次比較高的離休、退休干部等教育對象。
5我國老年大學的發展對策
老年期是個體生命的最后階段,個體將在此階段度過三分之一的生命歷程,但人們往往忽視了這個資源和市場。這勢必造成我國老年大學在社會上的影響和普及程度還不夠。究其原因，師資匱乏、經費不足、產權虛置是制約老年大學發展的桎梏。隨著該群體規模在逐漸擴大,辦好老年大學已經成為當前及將來一項緊迫的社會課題,現提出若干對策以促進老年大學的發展。
（1）更新觀念，加大宣傳，使社會重視老年大學的生存與發展。美國學者埃里克森(EH·Erikson)指出,人到老年,往往會處于自我完善和自我絕望兩端之間。因此與一般的青少年教育、成人教育相比,老年教育更應側重于人生最后階段的自我完善教育,以提高老年人的生命意義。
（2）改善老年大學的教學條件，加大資金投入。各級政府要認識到老年大學對老年個體和整個社會有巨大的意義與價值,可以因地制宜成立老年教育管理機構,引進專業人才、實施專門管理,逐步形成一個由政府統籌規劃、由教育行政部門負責業務指導、涉老部門參與操作的齊心協力共謀發展的格局。加大財政支持力度,將老年教育經費開支列入財政預算。此外,在有條件的情況下,政府還可成立專門研究老年教育管理與教學工作的機構。
（3）運用各種辦學力量，形成多元化格局。傳統大學面向老年人開放,老年學員可以以非注冊學生身份旁聽課程以及公開講座；開放大學吸引大量的老年人參與學習。地方教育當局可以通過直接開辦課程等形式來促進老年教育的發展。自主自治辦學突出表現為第三年齡大學,全部是由老年人自發成立、自行組織、自助分享。（4）優化課程設置,強化師資力量。
老年大學絕不僅為老年人提供一個養老場所,也是滿足老年人日益強烈的“職業技能提高需求”與“自我發展需求”的再教育基地。原有的娛樂型課程已略顯老套,因此開設計算機、英語、法律、金融、現代科技等課程刻不容緩。強化師資力量的措施主要有部分高等院校可開設老年教育學等相關課程,為老年大學輸送教學人才選聘熱衷于老年教育事業者,對其進行培訓,使其把握老年人生理、心理與學習特點,開展教學活動。
（5）教學方式靈活多樣,方便和擴大受教育群體。
老年大學的教學方式不再局限于傳統的課堂教學,而是極其靈活多樣。①正規教育、非正規教育和非正式教育三種形式并行發展。②自主教育形式受到普遍關注。老年大學應注重小組學習和分享型學習,所有的學員都是平等的、互助的。③廣泛重視和發展遠程教育。隨著網絡在我國的普及率越來越高，網絡擴展到鄉鎮一級，在沒有老年大學的鄉村以及邊遠地區,老年人同樣能參與到學習活動中。上老年大學也不再是體弱多病的老者渴望而不可及的事,他們足不出戶,就可接受教育。由此可見,發展網絡教育無疑是關注弱勢群體中的老年群體的有效途徑,為我國構建完整的終身教育體系、步入真正的學習型社會提供重要保障。
6結束語
世界已經步入老齡社會，中國的腳步更快。由于中國老齡人口的數目大，老年大學教育的缺口也相應較大。發展我國老年大學是解決老年人口教育的根本途徑，其發展模式靈活多樣，其發展對策主要是針對當前問題，提出適宜的建議和解決辦法。
摘要：我國人口老齡化的趨勢越來越明顯。相對于發達國家，我國老年大學的現狀滿足不了數目龐大的老年人的需求。我國老年大學可借鑒英、美、日等國的辦學模式，就其現狀，參考發展對策進行改進。
關鍵詞：老年大學；模式；對策
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關鍵詞:老齡化;繼續教育;可持續發展
一、老齡化社會背景下繼續教育的發展
(一)老齡化社會進程加劇
根據聯合國的權威標準:一個國家或地區60歲以上人口占總人口的比重超過10%或65歲以上人口占總人口的比重超過7%稱為老齡化社會。第六次人口普查數據得知，我國60歲以上人口占總人口比重達到13．26%;65歲以上人口占總人口比重為8．87%，均已達到聯合國標準，老齡化特征突出。與第五次人口普查相比，60歲以上人口比重上升2．9%，65歲以上人口比重上升1．9%。2014年我國60歲以上老年人口達到2．14億人，占總人口比重達到15．5%。據預測，到2020年，我國老年人口將達到2.43億人，占總人口比重達到18%，我國老年人口每年增加1000萬人，按照這一趨勢，到2050年，老年人口將占總人口比重的三分之一左右。由此可見，我國老年人口基數大，增長速度呈加快趨勢，形勢非常嚴峻。與發達國家的老齡化相比，我國老齡化顯著特征是“未富先老”，屆時，“銀發潮”將對我國經濟、社會產生重要影響。
(二)繼續教育在老齡化進程中的積極意義
世界各國為應對老齡化帶來的影響，采取一系列措施，其中，最為重要的是為老年人提供繼續教育，比如，美國的社區學院，英國和法國的“第三年齡”大學，日本的長壽學園等。我國為應對老齡化趨勢帶來的挑戰，也采取一系列有針對性的措施。比如，延遲退休年齡，完善養老服務體系，加強老年人繼續教育等。其中，加強對老年人繼續教育對社會和諧和經濟社會發展具有重要的現實意義。
1.加強老年繼續教育，有利于促進我國經濟社會發展。隨著醫療水平的進步，人們預期壽命提高，在我國人口紅利逐漸失去的情況下，對老年人人力資源再利用意義重大。
2.老年人參加繼續教育，豐富精神文化，提升老年勞動者整體素質。通過參加繼續教育，實現與社會有效溝通，不斷更新自我觀念，養成終身學習理念，不斷掌握新知識和技能，增加就業機會，延緩老齡化社會進程［1］;同時又找到生活樂趣，提高自身生活質量，使他們再次獲得成就感和愉悅感，實現與外部環境的良性互動。
3.老年人參加繼續教育是實現健康老齡化的有效措施。健康老齡化是個系統概念，涉及物質、精神、醫療、教育等各個層面，要求老人的身體健康、家庭健康，對社會、環境有較強適應能力，能積極參與工作和社會活動，真正實現老有所教、老有所養、老有所樂和老有所為，實現健康老齡化進程。
二、老齡化社會進程中繼續教育的發展困境
(一)老年人對繼續教育認識不夠，參與熱情不高
各地黨和政府把主要精力都用于義務教育和青少年文化教育上，忽視對老年人開展繼續教育，認為老年繼續教育是在經濟社會發展水平較高時才考慮。老齡化背景下，老年人需要的不僅是物質，更為重要的是精神需求。一直以來老年人都是弱勢群體，由于生理原因，他們記憶力和聽力較差，精神、精力都處于下降或衰退，很難參加繼續教育獲得持續學習的機會，很多老年人自己也認為，參加教育是年輕人的事情，沒有必要參加老年繼續教育，這種主觀上的認識導致他們參與繼續教育的熱情不高。另外，很多人對老年繼續教育認識片面，把老年繼續教育簡單認同為唱歌、跳舞等文化娛樂活動;很多老年人的子女也認為，老年人就應該在家帶孩子、做家務，參加繼續教育對老年人生活沒有太大意義。
(二)管理體制不健全，缺乏統一管理
目前，我國出臺一些涉及老年繼續教育的一些法律、法規，如《老年人權益保護法》，但尚未出臺《老年教育法》，在執行老年繼續教育工作時，以行政法規、部門規章為依據，沒有強力的法律制度保證，成為老年繼續教育發展障礙。比如，一些地方上老年大學，比上普通大學還難，老年大學每年的新人僅為總數的八分之一，而且存在戶籍、身份等門檻限制。當前，我國老年繼續教育相關工作主要由老干部局負責，老干部局無法支撐老年繼續教育相關工作，應當理順管理體制，將老年繼續教育納入教育部門統一管理。
(三)缺乏相關的繼續教育資源
1．教育資金投入不足，經費缺乏。隨著我國老齡化社會進程加快，老齡人口日益增加，對老年繼續教育的需求也不斷增加。老年繼續教育資金的投入遠遠跟不上人口老齡化速度，資金不足成為老年繼續教育發展障礙。老年大學和老年學校的經費投入主要來源于政府撥款，但是當前老年大學主要由老干部局主管，經費由老干部局劃撥，沒有相應的財政預算，隨著老齡人口增加，老干部局投入的經費無法支撐;除了老干部局之外，還有隸屬于其他部門的老年大學，如老齡委、教育局開辦的老年大學，由于主管部門不同，沒有統一標準，經費投入存在差距，城市投入多，農村投入少，一些地區的老年繼續教育基礎設施和日常開支無法保證;師資力量弱且隊伍不穩定。另外，個人投入也不足。
2．設施、設備難以滿足實際需求。隨著老年繼續教育蓬勃發展，老年大學的設施、設備較之以前有很大改善，發達地區的一些市級老年大學，不但擁有自己的教學場地、辦公大樓，而且配備鋼琴、電腦等設備［2］。但我國大部分地區的老年大學，學習場地仍然是租的，學習和娛樂空間狹小，設施設備陳舊，沒有多媒體和網絡教室，一些娛樂設施、設備無法滿足需求。
3．師資力量短缺。隨著老齡人口增長速度加快，愿意接受老年繼續教育的人口也逐年增多，老年繼續教育的師資力量短缺。因為老年繼續教育機構經費來源沒有納入國家財政預算，所以從事老年繼續教育工作的教師沒有編制，屬于聘任制員工。教師主要來源于退休員工，另外，還聘有大量的兼職教師，導致師資隊伍建設不穩定。兼職教師往往有本職工作需要完成，投入到老年繼續教育的時間和精力有限，老年繼續教育需要有一支熱衷于老年教育的教師隊伍，要有責任心、耐心，這與兼職教師的狀態相沖突，兼職教師受到原單位工作影響，加上家庭事務比較繁忙，請假、停課現象時有發生。由于老年教育工作的特殊性，對教師在能力和思想上有更高素質要求，但從事老年繼續教育的教師工作的年齡偏大，可塑性差，影響老年繼續教育水平的提高。
(四)教學形式和內容單一
老年繼續教育內容直接關系到老年人的學習熱情，在一定程度上決定老年繼續教育規模。目前，老年繼續教育教育的內容偏重于娛樂化。課程設置以文體活動、醫療保健以及生活中的一些基本技能為主，這使得老年繼續教育機構變成老年活動中心。以傳播知識為主的枯燥教學內容無法解決老年人在生活中遇到的困難，脫離老年人的實際需要。老年繼續教育教學內容應當多樣化，避免枯燥無味的知識，以豐富老年人生活，增長老年人見識為主，促進老年人身心健康。“在教學形式上一般以傳統授課模式為主，也有一些實踐性教學活動，比如，帶老人參觀、聽講座，這種傳統說教形式很難滿足老年群體實現自我價值需求，難以達到理想教育效果”［3］。最新的信息技術手段運用較少，針對老年群體的網絡信息系統建設緩慢，缺乏利用網絡媒體對老年群體進行繼續教育。
(五)教育模式有待完善和提高
我國老年繼續教育有五種教育模式，分別是學校老年繼續教育、基層社區老年繼續教育、遠程老年繼續教育、社會老年繼續教育以及老年自主學習繼續教育。這五種教育模式應當相互補充，實現資源共享，推動老年繼續教育發展。然而，一直以來，我國都以學校老年繼續教育為主要發展模式，對其他老年繼續教育模式的重視程度認識不夠。以社區老年繼續教育為例，在國家推進“積極老齡化”背景下，社區老年繼續教育模式以其就近性、便利性，成為構建學習型社會，實現終身教育的必然選擇，有利于推進社區轉型建設，擴大老年繼續教育工作覆蓋面。但是，由于各地經濟社會發展不平衡，很多城市在社區老年繼續教育上顯得比較薄弱，在社區老年繼續教育宣傳和推廣方面缺乏經驗，影響社區老年繼續教育進一步發展。因此，需完善各種老年繼續教育模式，促進老年繼續教育進一步發展。
三、老齡化社會進程中繼續教育的可持續發展策略
(一)國家和社會層面
1．加強宣傳，提高對老年繼續教育的認識。各級黨委、政府要轉變觀念，認識到老年繼續教育對社會發展的意義。“老年繼續教育不僅是社會福利事業，還是終身教育的重要組成部分，促進老年人力資源開發，把老年人幸福、健康、快樂與家庭、社會緊密結合，倡導健康文明的生活方式，推動社會經濟發展”［4］。因此，應加強對老年繼續教育宣傳引導，提高社會對老年繼續教育功能屬性的認識，讓老年人和社會認識到老年繼續教育的根本目的和出發點是以人為本，提高老年人生活質量，幫助老年人樹立“活到老，學到老”的思想，實現自我價值。
2．理順管理體制，將老年繼續教育納入國民教育體系。目前，我國對老年繼續教育的管理體制不完善。老年繼續教育主管部門不統一，存在老干部局、教育行政部門、成人教育部門等管理主體，存在多頭管理、責權分散的情況，沒有統一發展規劃，老年繼續教育發展態勢不容樂觀。需建立由教育部為主導，整合文化部和民政部對老年繼續教育的在規劃上和福利政策上的職權，從國家層面設立“國家老年繼續教育領導小組”，隸屬于教育部，統一規劃指導老年繼續教育，有效避免多頭管理，權責分散，結束老年繼續教育邊緣化地位，完善我國教育體系。
3．加大經費投入。首先，國家應加大經費投入，不能只重視基礎教育投入，忽視非基礎、非正規的老年繼續教育投入，加大教育經費占國民經濟經費比重，將老年繼續教育經費列入國家財政預算，既要保證老年繼續教育工作的正常開展，又要為老年繼續教育提供專項活動基金。其次，地方政府應加大財政撥款，規定地方政府投入老年繼續教育的經費比例，比如，老年繼續教育經費占教育經費的比重，提高老年繼續教育經費的可靠性。再次，建立社會民間資助體系。研究引導社會資金推動老年繼續教育的相關政策，發揮政府的政策優惠措施，利用民間力量，爭取社會捐贈，保證老年繼續教育經費。最后，在一定范圍內，收取老年學生的學費，作為老年繼續教育辦學經費。
4．完善相關法律、法規，保障老年繼續教育工作順利開展。目前，我國幼兒教育、義務教育都有相應的法律規范支撐，但尚未出臺一部關于老年教育的法律。我國已經出臺《老年權益保障法》，已經涵蓋老年權益的各個方面，但隨著我國老齡化速度加快，急需完善老年政策法規，呼喚出臺《老年教育法》，確保老年繼續教育的性質和地位，讓各級政府部門重視起來，根據老年繼續教育的實際情況，加強對老年繼續教育的統籌發展規劃，以便老年繼續教育工作順利開展。
(二)機構保障層面
1．拓寬教學內容。首先，要強化健康保健相關課程教學。老年人由于生理原因，在該階段應特別注重養生保健，增加保健教育內容，開設老年心理健康教育，只有身心健康，才能進一步接受繼續教育。其次，緊跟時代步伐，優化教育內容。一是增加教育內容的多樣性，老年人在退休之前的工作環境及生活背景不同，因而，對教育內容也有不同要求，加強歷史性、科普性、法律性知識教育，內容涉及文化、醫療、體育、烹飪、投資理財等方面，也可以增加一些育兒知識教育，讓老年人在家庭中能分擔年輕人的重擔。二是“注重教育內容的應用型，能解決老年人在學習生活中遇到的問題，老年人比較關注所學知識能否直接運用到生活中，比如，書畫、鋼琴、太極拳比較受到老年人歡迎”［5］。三是注重教育內容的娛樂型，使老年人體會到學習的樂趣。四是注重對老年人生命觀教育，讓他們更好地了解生命的本源及意義。
2．改革教學方式和手段。老年繼續教育的教學方式應當多樣化。引入快樂教育方法，充分調動教師和學生的積極性，采用專題講座、討論等交流性比較強的教學方式，有些課程可以把課堂搬出教室，利用學校圖書館、展覽館等場地資源，邊講邊做，在做的過程中回答每一位老年學生遇到的問題，增強老年學生的學習興趣和解決實際問題的能力。采用修養指導教育方法，發揮老年學生的主觀能動性，采取有效途徑幫助他們“老有所學”。在教學手段上，充分利用廣播、電視等教學手段，結合現代互聯網技術，利用計算機、智能手機開展基于網絡媒體技術的老年遠程教育。
3．強化師資力量建設。教師素質在一定程度上決定老年繼續教育是否得到可持續發展。因此，需建立一支熱愛老年繼續教育工作，有耐心，精通業務，懂老年人心理的教師隊伍。首先，把好入職關。在前文已經提出，老年繼續教育歸教育部管理，這樣應聘老年繼續教育的教師會得到事業編制，招聘教師相對容易，但應注意三個選擇標準:一是熱愛老年教育工作，有耐心和責任心;二是具備擔任教師基本的素養和能力;三是具有豐富的人生閱歷。其次，提高老年繼續教育工作者的待遇和福利。再次，對教師進行崗位培訓，讓他們懂得老年人身心發展特征，掌握老年人的心理特點，以便開展有針對性的教學。最后，聘用一些專門研究老年人生活、教育方面的專家，講授關于老年繼續教育的最新研究成果，也可以從學習者隊伍中選擇一些有特長的老學生作為兼職教師。
作者:周海英 單位:常州信息職業技術學院
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一、當前老年教育存在問題
以當地老年情況為例，農場現有離退休職工1678人，占人口總數的11%，已成為農場人口的重要組成部分。近年來，農場從本場實際出發，積極為老年教育創造條件，改建活動中心面積達2000平方米，并利用現有的設施和設備，積極探索老年教育各種新途徑，以增添生活情趣，陶冶道德情操，完善自我價值實現為目標。使老年同志保持積極向上的精神狀態，維護社會穩定，融入新的群體生活，掌握創新知識、技藝，追求益智強身之道，緊跟時代前進步伐，使老年人進入第二個青春期，邁入人生第二個起跑線，真正做到老有所樂，老有所為，成為構建和諧社會的一支重要力量。我們從書法班開始，逐步增加了健身、合唱表演、秧歌、太極等活動，學員人數也從最初的20多人增加到120多人。雖然我場在老年學校上作了一些探索，但這與實現終身教育的任務還有很大差距。如不加快老年教育發展，要構建終身教育體系是不可能的。主要存在的問題主要是：一是觀念滯后。老年同志離退休后，從原來有規律的工作中解脫出來，一改過去每天按時上下班的節奏，全身心放松下來，不按時起床，有的聚在一起打打麻將，玩玩撲克，大部分在家中無事可干，一時找不到生活的基點，有的甚至引發各種家庭矛盾的爆發，成為社會不安定的因素。農場在全場范圍開展老年情況調查中發現，有近70%以上的老年人有再學習的愿望。年齡在65歲以下的老年人對學習的渴望遠遠大于65歲以上的老年人。女性再學習渴望的比重大于男性。但也有的老同志認為自己歲數偏大，學不學無關緊要，不是生活必須，舍不得自身的教育投資，甚至認為是浪費。二是學習內容單一。學習科目的單一也是影響老年教育的因素之一。只有適應老年人的要求開設不同科目和不同層次的豐富多彩的老年課程才是老年教育發展的方向。借鑒大城市老年大學的辦學經驗，適應老人的不同要求，設置各式各樣的學科，如：文學、詩詞、歷史、外語、寫作、攝影、手繪、篆刻、烹飪、面點、花卉、編織、工藝制作、縫紉、中醫基礎、飲食保健、自然療法、推拿、拳、劍、歌、舞、服裝表演、電子琴、二胡、計算機等多種門類的幾十個專業。多數老人來老年學校學習是為了增加點基本知識和基本技能，學有所得也就滿足了。但是也有一部分老人希望獲得比較系統的科學知識或比較深的藝術功力，越學越上癮，要求鉆研得深一些，甚至期望在某個專業上學有所成，實現他們更高境界的人生追求。這就勢必要開一些"提高班"、"研究班"等較高層次的班。既要有下里巴人，又要有陽春白雪。三是師資力量不足。由于師資力量的薄弱，致使一些科目的學習開展不起來。無法滿足老年人學習的需求。而從事老年教育的人員缺乏，老年教育資料的短缺，都是制約老年學校教育的主要因素。要使老年教育的發展呈欣欣向榮的局面，應該有熱愛老年教育事業的工作人員和教師隊伍。努力探索老年教育規律，抓好信息、資料和圖書建設，力爭逐步把有關老年教育學的基礎資料積累的比較全一些，配合新聞媒體和有關網站，搞好老年教育的宣傳；組織對各老年學校工作人員的培訓。
二、創新思維，牢固樹立終身教育理念
一要明確終身教育的必要性。終身教育理念是我國今后老年教育事業可持續發展的政策依據和理論支持。黨的十六大報告提出了“發展繼續教育，構建終身教育體系”的要求，這給老年教育的可持續發展指明了方向。終身教育涵容幼兒教育、青少年教育、成人教育、老年教育。老年教育是終身教育的重要組成部分，已成為全社會的共識，離開了老年教育事業的存在和發展，建立終身教育體系便是一句空話。終身教育意味著每個人從出生到死亡的整個人生過程都要不斷地學習，意味著每個人在生命周期的各個階段要進行不同層次、不同形式和不同內容的學習，老年人的學習理所當然地是終身學習中的一個不可缺少的重要階段。目前，60歲以上老年人和一部分提前離崗的人員退休后平均至少還有16至20年的生存期，約占一個人生命期的1/5至1/4。如果一個人生命期的后1/5或1/4不參加學習，那么終身學習就無法談起。
二要明確終身教育的可行性。人在長期生活實踐中形成的總體素質存在著各種潛在的能力，把潛在能力轉化成現實能力是老年教育的主要任務。大多數老年人曾為社會主義革命和社會主義建設做出過重要貢獻。他們閱歷廣，經驗豐富，悟性好，有較大的智能優勢。不少老年人從工作崗位上退下來，并非人退心休，他們仍有一種強烈愿望，希望自己能適應社會，跟上時代，健康長壽，高品味享受生活，老有所為，終身發展。老年人是十分寶貴的人力資源，忽視老年人群的作用和全面發展，會導致人才的極大浪費，影響社會資源的持續發展。如何將他們轉化成老年人力資本，使部分具有勞動力的純消費者再創社會價值是社會責無旁貸的任務。小康社會是物質文明、精神文明和政治文明的結合體。全面建設小康社會，需要全民參與，群策群力，艱苦奮斗才能實現。老年教育是“全民學習、終身學習”的重要環節，老年人通過老年學校、遠程教育、新聞媒體和家庭學習等形式，把老年人潛在的智能發揮出來，為全面建設小康社會提供精神動力和智力支持，才能加快建設小康社會的步伐。老年群體不僅是先進生產力和先進文化的受益者，也是先進生產力和先進文化不斷發展的推動者，這些人知識淵博、科技含量高，能帶來高附加值的人力資本，他們具有成本低，來了就能用的特點。幫助這些老年人不斷學習，更新觀念，增進知識，掌握技術，奉獻余熱，服務社會，他們必將能在全面建設小康社會中做出新的貢獻。
三要明確終身教育的社會性。在全面貫徹黨的十六大精神時，我們應以“三個代表”重要思想為指導，深刻領會和理解全面建設小康社會的奮斗目標，大力宣傳和實踐終身教育，加強對老年教育研究組織和科研隊伍建設，加強對終身教育理論研究，以終身教育理念認識老年教育，重視老年教育，指導老年教育，發展老年教育，使之成為社會的共識乃至自覺行動，在全社會形成“全民學習、終身學習的學習型社會，促進人的全面發展”的終身教育氛圍，從而為實現二十一世紀的中國應成為“人人皆學之邦”任務的目標。
三、緊跟形勢，適時開設新型課程
關鍵詞 老年教育 老年大學 現狀 教育 終身學習
中圖分類號：G777 文獻標識碼：A
Talking about Elderly University Status and Improvement Measures
ZHANG Xiufang
（Retirement Work Department， Guangzhou Petrochemical， Guangzhou， Guangdong 510726）
Abstract Today， in the period of development of the elderly university， get a lot of government attention and loved by the elderly. University of the elderly has become a beautiful landscape， attracted widespread attention and praise. But the old university in China is still a new thing， there will be insufficient or missing essential place， which is that we need to think about changes and improvements.
Key words elderly education； elderly college； status； education； lifelong learning
老年教育是適應改革開放和人口老齡化發展需要而產生的一項新興教育事業，也是我國老齡事業和終身教育體系的重要組成部分，老年教育事業的發展不僅滿足了老年人的精神需求，而且為創建和諧社會，為全面建設小康社會做出了積極貢獻。自1983年9月中國第一所老年大學在山東誕生后，在政府和群眾的熱心支持下，各地的老年大學如雨后春筍般紛紛成立。
老年學校教育是我國老年教育的主要組織形式，老年學校教育的發展直接體現并帶動了我國老年教育事業的發展，這是由老年學校教育性質的特點決定的。我國的老年學校教育首先是一種特殊形式的成人學校教育，是根據我國老年人的學習特點和需求興辦的，目前老年大學成為具有中國特色全民教育和終身教育體系的重要組成部分，成為老有所為、老有所樂、老有所學、老有所教的主要依靠力量。進一步探索老年教育事業的理念，探索新的辦學模式，不斷改進教學方法，逐步完善教學設施，為老年教育事業的開拓創新、持續發展打下堅實的基礎，努力把老年大學辦成老年人“終身學習的校園，晚年生活的樂園，溫馨和諧的家園，老有所為的田園。其次老年學校教育具有社會福利屬性，不僅法律規定國家是發展老年教育的主體，而且我國老年學校不以盈利為目的，面向全社會的老人，學習費用較低或免費，具有康、樂、為、養融合一體的教育特色。
據有關材料顯示，全國32700余所老年大學，我國現有老年大學公辦的占82.1%，公辦民助的占4.7%，民辦的占2.2%，民辦公助的占11%。其中，公辦的基本為全額撥款事業單位，既有公務員和參照公務員系列管理，也有差額或自收自支事業單位，還有社會力量聯合辦的民營老年大學。黨政機關和軍隊系列主辦的老年大學性質基本相同，科研院所、院校和企業老年大學的管理更是呈現多元化模式。各級各地老年大學有黨委、政府部門主辦的，有企業、事業單位主辦的，有社會團體主辦的，還有個體民辦的，形式多樣，形態各異，可以說社會中的各個階層、各種組織都可以參與創辦老年大學。目前有四種老年大學的形式：（1）政府投資型模式。特征是老年教育中大部分由國家投資開辦，老年大學的開支列入政府財政預算，與正規教育有著密切的聯系，老年人可以自行選擇參加老年閑暇教育或老年正規教育。（2）企業自主管理模式。大型企業特別是有一定歷史的企業，離退休人員較多并居住點相對集中，企業撥款建立教學樓，老師是企業離退休有專長的人員，學員是本企業離退休人員，可根據離退休人員的喜好開設課程。（3）自治自助型模式。特征是老年大學由老年人自發組織成立，屬于非贏利性志愿組織，所有具有專長的老年人都可以執教，學員一般為老年人和退休政府官員、醫生、律師等，教學與活動根據成員意愿來安排。（4）社區型模式。特征是各個老年大學連成網絡，依托社會成員進行自我管理，其老年大學屬于非營利性的社會福利組織與普通及學院有密切聯系，除對學員收取少量資料費用以外，大部分經費依靠私立、公立大學及個人慈善捐款。
老年教育所發展的老年大學對社會和老年人都起著積極的作用。老年人通過老年大學的學習，及時了解國家的政策與法規，參與到國家的法制社會宣傳教育活動促進法制社會的建設。老年人靠著自己原本的專業知識和與時俱進所學新知識，為經濟建設余熱生輝。老年大學活動豐富社區的老年文化活動，推進社會建設文明城市的活動。通過老年大學的教學活動，能豐富老年人的視野與知識面和其精神世界。同時，老年教育推動社會的教育事業，從而加強社會的終身學習意識。
參加老年大學不僅能讓老人在清閑的退休生活中找到自己的興趣并培養，還能修養身心。有些年老的知識份子還擔任起老師的職位，在虛心學習的同時，也教同學自己所長。教師和學員形成互尊、互勉、互助、互動、互補、互換的和諧融洽關系，增強學校和教師的吸引力與凝聚力，提高老年教育的品位和聲望，為老年大學持續發展打下堅實的師資基礎。不僅認識到一班趣味相投的朋友，還豐富了晚年生活。課程又能陶冶情操就如練習書法，可以學得一手好字，也能讓人靜下心來，鍛煉人的恒心與耐心；再如學習攝影，不僅能沿途觀賞風景，將其記錄在腦中和相機中，還能感受到大自然的神奇，人工的精美，人心的感受；又如電腦課程，可以讓老年人接觸新的科技，學習到新型的應用軟件，開闊思想和見識……
雖然老年大學有著種種的積極作用，但是新興的事業難免存在缺點。
（1）認識不統一。一般人會誤以為老年大學就是“老人托管”，又由于傳統的養老觀念而沒有選擇老年大學。一心想著晚年的生活就是享受著國家的醫保，拿著退休金過著看看電視打打牌下下棋的休閑日子。覺得上老年大學會對休閑生活有所束縛，所以不愿參加老年大學。還有些老人把生活大部分時間奉獻給子女和孫女，阻礙參加老年大學活動的時間和精力。從而使得老年大學入學率較低，與日益增長的老齡人口不適應。
（2）資金投入不足。辦老年大學，需要一定的投入，回報需要多方面整合資源，許多都是無形的政治效益、社會效益。而國家財政的教育經費大部份投入到中小學的義務教育當中，老年大學屬于社會福利的性質，不以盈利為目的， 且學費低廉。所以難以支撐老年大學的日常運作更何況是老年大學的發展。
（3）相關政策不完善。 隨著經濟的發展，我們對精神文明的追求越來越高。但我國教育法規政策中未能真正體現和落實“終身學習、建設學習型社會”的教育理念。而且在目前的法律法規中還缺乏對老年大學的保障制度，迫切需要國家完善老年大學在法律上受保護的空缺。
（4）辦學的覆蓋面小。老年大學在社會上知名度較低，所以未必所有老年人都知道老年大學的存在。其次，大多數的老年大學都在大中城市辦學，從而忽視農村的老齡人對知識的渴求，對大學的向往。
老年大學是一項新興的事業，是老年教育的最佳組織形式。它要鞏固發展就必須有一個正確完善的方針。針對以上的缺失，筆者提出如下的對策建議：
（1）開展宣傳教育與轉變思想認識，提高老年人參與意識。積極開展宣傳教育活動，提倡終身學習的理念。通過宣傳教育，使得終身學習成為社會共識，老年教育得到大力的支持。讓所有人意識到老年教育是終身學習的最后一個環節，所有人都應該得到這個接受教育的機會。人們對老年教育和老年大學的誤解源于對老年教育和老年大學的不了解，所以應該加大宣傳老年大學。例如在網絡報刊上發表相關文章，使得社會各界都能獲取老年大學與老年教育的本質及其發展與歷程。讓有識之士投入到老年教育中，讓老年人積極參與到老年大學，讓子女鼓舞老年人參加老年學習。
（2）加大投入力度，改善辦學條件，提高老年大學辦學水平。一個事業要健康持續發展，沒有一定的經費保障是不行的。所以首先通過上述的宣傳教育，社會必然掀起老年學習風潮。其次，將老年大學的老人上課所學習后的作品拿出來義賣拍賣，這樣同時能達到宣傳的同時亦能尋求社會的鼓勵與熱心人士的支持。說不定還能在社會中得到公益團體的支持與合作，公益團體派出學者來老年大學授課。學識淵博的教師這般新生力量，必定會大大提高辦學的學識水平，彌補老年大學最缺失的理論知識。再者，老年大學的承辦方請求政府加大力度給予財政支持，以完善教學條件，提高老年人學習的積極性。
（3）完善相關政策，明確發展方向，為老年大學的發展提供保障。制定老年教育有關的行政法規，更好的規范老年教育的成立條件，使老年大學的質量得到最根本的保障。明確政府各部門的分工與監督，使老年大學規范化建設，明確老年大學的教育原則與方針。制定好明確的發展方向，各部門與社會各界共同努力、支持老年教育事業的進行。確保每位老人都有機會與權力能參與老年教育，讓老人真正受惠于老年大學！以抓好規范化建設，把握教育屬性，提高教學管理和教學水平為關鍵，積極開展老年教育科研活動，著力提高辦學水平和教學質量，增強老年大學的凝聚力和吸引力，讓更多老年人走進課堂，常學常新，久學不厭。