時間：2024-03-22 16:46:31
導語：在目前存在的生態環境問題的撰寫旅程中，學習并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優秀范文，愿這些內容能夠啟發您的創作靈感，引領您探索更多的創作可能。
關鍵詞：城市建設；生態環境；設施；途徑
1概述
我國城市生態環境問題，是我國面臨的主要問題，在水系統中，城市重工業的發展帶來嚴重的污水排放，給城市帶來嚴重的水污染，從而使水環境面臨巨大的壓力。水系統是人們必不可少的重要資源，一旦水系統得到惡化的趨勢而沒有得到良好的控制與管理，就會造成地質污染、土壤污染等，威脅人類生命安全。文章通過幾個案例進行分析，總結了目前我國生態環境中存在的問題，并針對問題的嚴重性進行探討，提出必須對于生態環境保護的措施。
2 問題綜合與多目標的確定
在進行全面調研的基礎上，課題組充分利用當地專家，邀請長期生活工作在當地的各方代表，進行一次全面的問題總結和相關目標的確定。
2.1 問題綜合――政策
德爾菲法政策德爾菲法是傳統德爾菲法的衍生物，通過一個7～15名成員的德爾菲專家意見組來完成。政策德爾菲法是一個多次反復、互動的過程，專家意見組會聚到一塊，相互交流；它在規劃的初期對明確問題及確立初步目標時尤為有效，結果可以為更為深入的研討或討論提供前期準備。德爾菲法途徑已成為研究城市和環境問題的有效工具。本次規劃中的政策德爾菲意見組由15名成員組成，分別來自規劃、園林、水利、土地、環保、交通、農業、旅游等部門，分別代表專業規劃人員、與城市建設有關的政府管理機構及公眾利益代表，得出的問題和目標具有廣泛的代表性。
2.2 問題歸納與多目標確定
根據對某市的研究，某市的生態環境中，主要存在的問題主要分為自然生態環境問題和人類引起的生態環境問題兩種。自然生態系統的質量安全及其具備的結構功能，給人類及各類生物提供了良好的生活環境；同時，自然生態系統也為人們提供便生產生活環境、便利的服務等功能。這些功能的發揮需要人類的配合與保護，生態系統是人類及各個生物賴以生存的保障，因此，必須建立完整的生態系統，保護生態環境與資源，促進人類可持續發展。
2.3 常規的、單一目標的問題解決方式及其評價
從某市已有的教訓看，以上生態環境問題如果按通常方式、通過土地利用規劃、防洪排澇規劃、環境治理、城市空間和建筑設計、園林綠化等途徑和相應的工程來單一地解決問題，結果往往在解決某一問題的同時，引起其它問題的出現或惡化。
3 建立生態基礎設施綜合解決城市生態環境問題
3.1 關于生態基礎設施
生態基礎設施是保證生態環境的重要系統，能夠全面、綜合的解決生態環境問題，有效改善自然環境，為人類提供重要的生活服務功能。其中，生活服務主要包括：自然資源中氧氣、植物、動物、場地、綠化、環境美化等等，都是人類生活中必不可少的自然資源。生態基礎設施建設主要內容是對自然環境進行綜合性的維護，保護生態系統結構及功能，并保證生態系統的完整性與安全性。
3.2 某市EI建設的關鍵戰略
在系統分析某市的自然、生物和人文過程的基礎上，從宏觀-中觀-微觀3個尺度上提出某市EI建設的關鍵戰略和策略。
3.2.1 宏觀區域戰略
（1）宏觀目標：維護區域國土生態安全，改善區域生態環境，保障城市能獲得可持續的自然服務。（2）景觀戰略：建立“黃河綠色廊道-中心城區濕地系統-濱海生態保護帶“區域生態基礎設施，將中心城區生態系統融入區域生態網絡中，使其成為區域生態系統的有機組成。
3.2.2 中觀城區戰略
（1）中觀目標：維護自然系統自身的健康，并能使區域EI及其生態服務功能，通過城區景觀網絡，公平地、通暢地傳送到城市的每一個角落。（2）景觀戰略之一：建立中心城區濕地水循環系統，實現水資源再利用規劃提出3個小循環系統，包括兩個淡水循環系統和一個鹽堿水循環系統。將淡水循環系統與鹽堿水循環系統分離，淡水河道在臺地上修建，避免受地下鹽堿水的影響。利用風能為水循環提供動力。（3）景觀戰略之二：建立與濕地系統相結合的游憩網絡游憩網絡由斑塊、結點和廊道3種元素組成。①斑塊系統包括10個大型生態斑塊，利用現狀水體及低洼地改造而成，面積大，生態及休閑價值高。②結點系統分級配置，包括13個城市級結點和21個社區級生態游憩結點。城市級結點充分利用現狀面積較大的亂掘地、荒草地、水塘等，各具特色，具有較高的生態休閑價值；社區級生態游憩結點充分利用現狀面積較小的水塘、林地、水田等形成，主要為其服務半徑范圍內的居民提供生態服務。
3.2.3 微觀戰略
（1）微觀目標通過設計實現并維護城市和區域生態基礎本身的完整性；同時，在場地尺度上，讓人體驗EI的生態服務。（2）景觀設計導則分別提出各類斑塊、結點和廊道的規劃設計導則。a.斑塊和結點設計導則以濕地斑塊為例，導則要求：自然堤岸；濕地水位低于河流洪水位；種植耐鹽堿及凈化污染物的植被；濕地平淺，濕地邊緣種植挺水植物，等等。b.豎向處理方式長期的農耕活動，使當地人總結出了一整套應對鹽堿的土地處理技術，如臺田，在微觀尺度上有效地解決了種植、排堿、防澇等問題。被更加昂貴的城市綠化方式所替代。
4 綜合途徑的多目標評價
生態基礎設施的建立，不僅實現單一問題的解決，還能夠從多方面綜合性的將環境問題進行解決。根據對某地區的實踐總結出，該地區生態基礎設施戰略的提出，發揮了其具有的整體性與綜合性，有針對性的對生態環境問題進行解決。在此基礎上，在生態問題解決中，生態基礎設施需要相關的管理及戰略來輔助其問題的及解決，為生態環境創造更多的經濟效益。
結束語
綜上所述，在生態環境保護中，具有單一特性的措施不能滿足生態環境的保護與發展，反之，利用生態基礎途徑系統進行綜合性、全面性的分析并解決問題的所在，能夠充分解決環境問題，利于環境保護。EI的提出，不僅僅針對單一形式的環境問題所提出的，而是在生態系統中，水環境的嚴重污染預示著其它自然資源遭到破壞的程度進行全方位的解決，由于水資源出現的問題，反映出我國生態環境的問題，處理生態環境問題的主要途徑是通過對于土地的改善來解決生態環境問題，增強生態系統功能，這就需要EI的輔助，通過一個全面的、綜合性的生態基礎設施系統的建立，能夠改善生態環境問題及資源利用問題，提高我國資源利用率與經濟效益。
參考文獻
世界經濟高速增長帶來的一系列生態問題的產生與加劇，足以引起全世界對傳統經濟發展模式的反思，在此背景下一些有益于生態環境系統保護的構想應運而生。可持續發展既是建立國際環境關系的基本準則，也是協調國際環境關系的基本準則。本文認為其內含的國際環境關系及其共同發展的理念在于：
(一)可持續發展強調超越國界看待全球環境問題，以求在環境要素的壘球化配置中解決不利于環境要素可持續發展的障礙。從而要求人類通過保護和改善生態環境，以改善生態環境對發展的制約。主張全球問題由各國共同解決，比如在環境問題上要求發達國家應承擔起主要責任。
(二)可持續發展的目標要求是在全球范圍內通過協調解決經濟與生態的關系。同時，也體現出共存于一個地球的現實所決定的各國之間的相互依存性。所以。世界環境與發展委員會賦予可持續發展的目標，就是強調發展不應超過資源承載力和環境容納力，并通過重構國際經濟關系，在事關經濟發展與生存所需基本要素資源的協調問題上取得一致，實現環境資源、環境要素的合理配置。由于可持續發展既表明了正確對待代際環境經濟關系的重要性，也強調了代內環境經濟關系的解決。顯然，目前的國際經濟秩序還不能保證代內公平的實現，所以，需要建立國際環境保護制度，以推進環境保護的國際化進程。
(三)可持續發展理念包含著解決全球環境問題要共同承擔有區別的責任。例如，合理分攤環境治理費用，進行環境資源核算體系的完善。以及嚴格法制約束等，而可持續發展思想正是強調不同國家應根據各自的權利和職責擔負起環境保護的責任，改變各自的生產和消費模式，以減量使用資源和少污染排放為目標，在環境保護中加強協調與合作。因此，《里約宣言》提出“共同但有區別的責任”，成為國際環境保護合作的基本準則。
二、環境問題的跨國性強化了環境問題國際化趨勢
經濟全球化引發了全球環境問題的產生。對國際環境問題的關注又促進了全球意識的形成和經濟全球化進程。而經濟全球化又會使資源和環境容量稟賦狀況難以支攆自身持續發展的國家，選擇通過開放程度的提高，避免和化解所面臨的發展約束，從而保持和促進本國經濟活動規模及實力的不斷擴展和提高。因此，作為全球問題之一的全球環境問題與經濟全球化同步發展。而全球環境問題主要表現之一是由于污染具有擴散性因而具有跨國性，所引致的全球環境關系問題日漸突出。因為環境惡化會損壞國家存在的基礎，而環境污染和生態破壞的后果從長遠來講是沒有國界的。長期以來發達國家面對資源使用和污染排放超出其可持續極限的現實。所做出的應對措施就是污染轉移。即直接利用貿易和投資這些跨國往來形式，使對外貿易和投資行為具有不可持續性。說明在整個國際經濟活動中始終存在要素使用的不可持續性，即一國可能在以其他國家的不可持續發展為代價來保證其自身的可持續發展。可見，生態環境對一國經濟發展的重要性表現為參與國際分工的重要影響因素。國際經濟交往中體現出的環境烙印深嵌于國際分工格局之中，從而使環境問題國際化趨勢得到加強。從目前來看，環境保護運動已經向著全球化趨勢發展，各國對生態環境保護的意識進一步深化，深刻認識到由于環境問題的流動性，使環境保護、生態環境危機具有跨國性，導致不太可能單純或主要依靠一國政府解決環境問題。而且由于經濟全球化發展。必然會增加對資源能源和生態環境容量的需求。同時，不斷出現的污染轉移、垃圾及各種廢料的跨境傾倒現象，使國家環境安全問題日益突出，越來越需要國家間的合作來共同解決環境問題。由此形成在環境問題的產生、環境問題的解決和環境保護的要求上，把所有國家納入其內的國際化趨勢。
三、全球環境保護要求國際環境關系的建立與發展
環境保護的全球化以及國際環境合作的主要表現形式，就是環境問題國際公約的產生以及發達國家環境標準的國際化趨勢加強。《人類環境宣言》標志著國際環境合作的開始，到以后更加專門化的《關于保護野生生物資源的合作協議》、《滅絕危險的野生動物國際貿易公約》、《保護臭氧層維也納公約》、控制危險廢物的《巴塞爾公約》、關于消耗臭氧層物質的《蒙特利爾協定書》等，1992年的《里約宣言》仍然將不損害國外環境作為國際性責任準則。姑且不論全球環境保護和治理的效果，但從這些努力的行動中，至少應當肯定的是以世界環境與發展大會的行動綱領為標志，充分體現了國際社會對環境保護的關注達到空前的程度。能夠充分證實這一判斷的依據是1992年《里約環境宣言》和《21世紀議程》頒布的前后，全世界所簽署的與環境有關的國際公約、條約和協定達180多項。這一方面說明保護環境需要規則的制定和行動的落實，另一方面也說明進行環境保護的任務艱巨而艱難。特別是在各國環境保護程度和環境保護能力具有一定差距的情況下，難免存在環境保護的履約程度、時間和范圍等方面的不同，致使國際協調活動凸顯必要。
由于任何協約的履行過程都是各自國家利益讓渡或協調的過程，而涉及政治、經濟和社會利益的紛爭是難免的，關鍵在于形成妥協或一致的過程有時漫長和艱難，從而使全球范圍內的環境保護效果依然不是很明顯。2007年12月15日聯合國氣候變化大會通過了“巴厘島路線圖”，它著重討論2012年后應對氣候變化的措施安排等問題，但由于立場上的重大差異，美國與歐盟、發達國家與發展中國家之間展開激烈交鋒，歐盟贊成這一目標而美、日等國都反對。其結果是大會提出妥協方案，建議不再提具體減排目標。因此最終通過的“巴厘島路線圖”是妥協的產物。但終究以所有發達國家《公約》締約方都要履行可測量、可報告、可核實的溫室氣體減排責任，而將美國納入其中就是一大問題的解決。同時“路線圖”更強調了國際合作，即依照《公約》原則，特別是以“共同但有區別的原則”，在考慮各方社會、經濟等條件差異的基礎上，堅持長期合作共同行動，包括一國關于減排溫室氣體的全球長期目標的履行及實現。可見，每一公約與協定的通過都體現著環境保護問題上的全球意識和國家領域的政治承諾。
四、環境非政府組織的國際化推進了環境運動的國際化
在全球環境保護運動國際化的過程中，不同參與主體在環境運動中的作用程度各異。尤其是在環境運動中非政府組織及公民的環境行動，確實起著推波助瀾的作用，促使政府依靠強大的力量和政策法規，進行環境保護和環境建設，并逐步形成全方位的環境保護體系。而非政府組織的保護措施更趨于理性與制度化，以替代初期的頻繁發生的抗議活動。特別是到了20世紀90年代以后，國家及國家間政府組織雖然以其權威頒布著各項法令、法規和相關文件發揮著主導作用，但非政府保護組織從中仍然發揮著推動、敦促、協調、溝通等非常重要的促進作用。
可見，以生態環境保護為目的形成的環境非政府組
織，已成為全球非政府組織體系的重要組成部分。由于解決環境問題單靠市場機制的局限性越加明顯，同時。以各國政府為解決環境問題的壘球治理體制也具有一定的局限性。因此，民間的非政府力量在推進環境問題國際化中起的作用既直接也具有影響力。從今后的發展趨勢看，將在促進全球生態環境保護上的積極作用得到更充分的發揮，主要的表現是環境保護的組織越來越多，規模也越來越大，參與成員的跨國性特征也越明顯。所做的環境保護工作內容越來越廣泛而深入，既對本國有深刻的影響，也在國外有非常大的影響，其活動范圍和內容都具有跨國性。另外，組織和活動的廣泛聯系性，使之在其他國家和地區的政府問都具有較強的影響力。尤其是與聯合國組織的多方面合作，促使全球環境保護的綱領性文件和政策的頻繁出臺和實施，引領著環境保護向區域化、國際化方向發展，在全球環境運動中具有功不可沒的作用。所以，環境非政府組織的不斷發展和壯大，代表著目前和今后環境運動國際化趨勢將不斷得到加強。
五、環境質量上的國際差距，成為中國關注國際環境問題的理由
2006年中國可持續發展戰略報告顯示，2003年有機水污染物排放量、SO2排放量位居世界第一。2005年1月27日瑞士達沃斯世界經濟論壇，正式了評估世界各國或地區環境質量的“環境可持續指數”。評估結果顯示。在全球144個被評估的國家或地區中，芬蘭居第一，中國位居第133位，全球倒數第12位。而不可持續發展模式形成的環境質量差距還表現在目前中國單位產出能源、資源消耗和污染排放仍然明顯高于發達國家與世界平均水平。(一)從能源消耗強度看，直接反映能源消耗的能源消耗強度指標的比較情況是，2003年按匯率計算的中國單位GDP一次能源消耗是世界平均水平的3.12倍，是世界能源消耗強度排名前10位的國家和地區的5-10倍。其能源利用效率在61個國家和地區中排在第53位，靠后的位次說明資源消耗強度大，資源利用粗放和資源利用效率低。(二)從水資源消耗強度看2003年在134個國家和地區中。中國位于第100位和第89位。靠后的排名同樣表明中國的水資源利用水平比較粗放，與發達國家形成9―99倍的差距，是瑞士的99倍。是美國的9倍。(三)從鋼材消耗強度看，中國單位GDP鋼材消耗量均高于世界平均水平，分別是世界平均水平的6.78和2.11倍，在96個國家和地區中，分別居第94和第93名。此外，從水泥消耗強度與有色金屬消耗強度的國際比較更體現其狀況的嚴峻性。因為中國的單位水泥消耗強度和有色金屬消耗強度的指標值不僅高于世界平均水平，而且在參排的國家和地區中分列倒數第三和第一，說明中國消耗強度較高。
為了切實解決環境問題，中國必須重新確定新的發展標準，尋找新的發展模式，在經濟發展的基礎上，提高保護生存所依賴的資源與環境的支撐能力。
關鍵詞：土地利用；生態環境；環境問題；協調發展
中圖分類號：F301 文獻標識碼：A 文章編號：1009-2374（2013）07-
1 概述
國際地圈-生物圈計劃（IGBP）和全球環境變化的人類因素計劃（IHDP）共同的核心內容是土地利用/覆蓋變化（LUCC），作為當代地理學研究的熱點之一，土地利用/覆蓋變化的生態環境效應受到高度重視。有關土地利用對生態環境影響的研究多集中于經濟高速發展的熱點地區，如蘇錫常地區、北上廣地區等以及一些生態環境脆弱地區，如黃土丘陵區、西北干旱區等。尤其是城市化進程的不斷加快，城鄉二元對立的格局逐漸被打破，一方面使得農業用地急劇減少、工業用地向郊區聚集，用地結構出現調整、更加合理化與科學化，商業用地、交通用地和綠地面積同步增加；另一方面也帶來了一系列生態環境問題，如空氣質量下降、水體污染嚴重、水資源匱乏、城市熱島效應等，這些問題引起國際社會的廣泛關注。在快速城市化的時代背景下，理應正確地掌握土地利用方式，分析土地利用中存在的生態環境問題，因地制宜地采取實際行動，處理好土地利用與生態環境之間的關系，促進社會的可持續發展。
土地利用與生態環境協調發展的根本目標是改善生態環境，改變不合理的土地利用方式，合理高效利用土地資源，推動土地利用結構的優化配置，努力達到自然生態環境、經濟生態環境、社會生態環境的和諧統一。將土地資源的利用開發與環境保護相結合、與解決環境問題相協調，實現經濟社會發展與生態環境建設的雙贏。通過對近年來我國土地利用的文獻資料和實踐現狀的梳理，發現土地利用方式中存在的問題，探尋有利于生態文明建設的有效策略。
2 土地利用中存在的生態環境問題
城市和鄉村的土地利用方式存在明顯的差異，農業用地、工業用地、商業用地和交通用地等所占比例不同，人們生產生活方式不同，需要區別對待城鄉生態環境問題。
2.1 農業用地結構單一，難以形成規模效益和產業化經營
我國大多數地區農產品結構單一，糧食生產南方以水稻種植為主，北方以小麥玉米為主。蔬菜種植、畜禽養殖等用地面積相對較少，林副漁三產業的農業產值較低，農業內部結構不合理。農業種植中家庭經營占主導，耕地規模化利用的比例過低；先進科學種植技術的匱乏導致農產品的深加工和綜合利用水平不高，生產效益不高；農田水利基礎設施薄弱，農業抗災抗風險能力差。農業發展模式的單一化造成用地結構單一，無法帶來規模效應。
2.2 農民重用地、輕養地，耕地總體質量不斷下降
現代化的農業生產方式使得農民摒棄傳統的種植技術，農田所需肥料由化肥所代替。加上農藥施用量的超標，造成土壤成分和性質發生不同程度的轉變，比如土地有機質含量不高、肥力下降；中低產田較多、高產田少等。農民受文化程度和綜合素質所限，土地保護意識不強，在使用過程中重用地，忽視對土地的培肥提質，使得耕地質量持續下降。特別是對于一些地形、氣候條件惡劣的地區，土地質量令人擔憂。
2.3 農村居民點規劃不合理，用地效率不高
《村鎮規劃標準》（GB50188-93）中規定：“規劃人均建設用地指標小于150m2”，雖然我國農村居民點人均面積基本上符合這一標準，但是村落建設以分散式為主，集中建設占少數；農村房屋以平房居多，庭院較大，房前屋后有一些拋荒的土地，農村居民點用地效率低下，新農村建設需要重新規劃。
2.4 農村基礎設施薄弱，環境質量令人堪憂
相比城市，農村的空氣質量較高，然而受到經濟條件和傳統生活習慣的制約，多數地區的農村環境狀況令人堪憂。經濟發展水平不高造成農村基礎設施薄弱，農業生產與日常生活方面的設施簡陋，生存環境差。大部分房屋都是由當地農民自行修建，結構不合理，存在安全隱患，甚至有些年代已久、年年失修的危房。居民點道路、水利、排污等基礎設施缺乏，生活垃圾亂堆亂放、生活污水亂排亂倒，畜禽養殖戶不顧他人利益，簡單排污、方便化處理，不僅占用了土地面積，更危害了土地的肥力，影響了農村長遠發展。有些村莊目前還存在露天糞坑，嚴重影響農村景觀，環境“臟、亂、差”的問題接踵而至。農民從農村進入城市務工，村內房屋閑置、雜草叢生，耕地無人經營管理，造成土地利用效率進一步低下。
2.5 水體污染嚴重，水資源呈水質性緊缺
土地利用方式直接與水資源掛鉤，用地結構的不合理使得水資源有效利用率持續下降，水體受污染程度較高。工業廢水、生活污水亂排，化肥、農藥的過量使用危害水質，工業用水重復利用率過高，規模化養殖污水達標率低等加劇了水資源水質性緊缺的程度。部分農村居民任意地改廁建廁，造成內外部水體受到不同程度的污染。即使是在一些水資源比較豐富的地區，村民的飲水安全系數低，自來水普及率不高。
2.6 森林覆蓋率減少，水土流失時有發生
在山區地帶，山地多，降雨量豐富，每年雨季時暴雨和強降水對土地造成威脅，森林覆蓋率降低，水土流失現象嚴重，且伴隨著山洪、泥石流等各種自然災害頻發，整體生態環境質量較低。平原、丘陵地帶也同樣需要保證植被覆蓋率，不能隨意占用林地，無規則地將低坡園林地開發為耕地，森林覆蓋率關系到水土流失發生率，關系到土地可利用面積，無故占用林地、砍伐樹木的行為要受到嚴懲。
2.7 城市經濟效益占主導，環境問題增多
工業化和城市化帶來經濟效益不斷提高，帶來第二、三產業的迅猛發展，也使得城市人口持續增加，環境承載力負擔加重。人民生活質量的改善使得私家車數量飆升，機動車尾氣超標嚴重影響空氣質量。工業粉塵、建筑建筑揚塵等可吸入顆粒物增多，對城市居民的身體健康產生危害。許多城市居民為了避免工業中心、商業中心的環境威脅，開始向城郊地帶遷移，導致城郊地帶的環境壓力增大，房地產開發商出于經濟利益的考慮，將原本用于綠地建設的面積也改成住房用地，大大加劇環境惡化的程度。
3 促進土地利用與生態環境協調發展的措施
促進土地利用與生態環境協調發展，需要政府、企業、個人三方力量的共同作用，需要全社會的監督管理，人們自覺遵守土地利用規范，注重經濟效益、生態效益、社會效益的同步發展。逐步、分階段采取環境保護措施，真正實現可持續發展。
3.1 培育和提高公民生態環境意識
公民生態環境意識的缺乏是導致生態危機的深層次原因之一。治污的關鍵在于人，人類活動對土地生態系統的好壞起著支配作用，影響土地功能效用最大化。保護生態環境，改善生態質量，要從培育和提高公民的環境意識著手。通過報紙、雜志、網絡、電視、廣播等大眾媒體的宣傳向城鄉居民普及環境科學基礎知識，使每個公民能從自我做起，從身邊的小事做起，自覺遵守生態規律，增強公民對土地生態系統的認識，促進公民轉變傳統的生產生活方式和停滯不前的價值觀念，與時俱進，自覺養成生態保護行為，將生態文明意識寓于日常生活之中，避免一些可以預期的土地利用不當的活動。
3.2 制定科學合理的土地利用生態規劃
由上述土地利用中的生態環境問題可以看出，今后的經濟社會發展要堅持生態優先原則，因地制宜、因時制宜地建立科學合理的土地利用規劃。某一部門的經濟活動需要應用生態學原理，計算并安排好資源利用與地域組織，不能以犧牲其他部門的經濟利益為代價，更不能以犧牲環境為前提。土地規劃部門盡量做到堅持因地制宜原則、整體功能原則和生態價值原則。由于全國各地的經濟發展水平和自然條件存在明顯差異，不能照搬照套其他地區的土地利用方式，要根據不同地域、不同功能、不同基礎狀況進行土地分區和用途管制，健全完善土地利用規范管理條例。要將某一區域視為一個復合生態系統，尊重自然環境的生態價值和生態倫理，尋求代內、代際以及物種之間的公平。根據生態環境狀況，適時調整各項用地面積比例和空間結構，發展生態農業、生態產業，保證經濟效益不能脫離生態效益的軌道。
3.3 加強土地整治，提高土地利用的管理水平
土地利用的長效發展離不開土地管理水平的提高。建立土地有償使用制度，使用完善的科學的土地利用評估體系，用適當的市場價格調整土地利用方式。制定與農地相配套的優惠政策和補償措施，實現城鄉土地的統一合理化，減少環境問題的產生。尤其是要加強對土地管理方面的立法和執法力度，嚴懲那些不顧生態效應只為個人利益的違法用地現象，對土地實行動態管理。
總的來說，按照不同地域的土地承載能力、自然狀況和經濟社會條件，堅持生態環境保護的原則，選擇合理的土地開發利用方式，在保護中開發，在開發中保護，注重長遠發展。
參考文獻
關鍵詞:環境價值取向；生態環境教育；大學生準創業者
0引言
21世紀以來，我國企業經濟得到了快速的發展，但在企業經濟得到蓬勃發展的同時，其給生態環境帶來了嚴重的破壞。由此，國家提出了生態創業，但未得到企業的重視，生態環境問題依舊泛濫。同時，為了解決當前大學生就業難的問題，總理在達沃斯論壇上，提出了“雙創”口號，并實施了諸多的創業政策。高校大學生抓住這一機遇，紛紛開始創業，逐漸成為了創業大潮中的主力軍。然而，如果不從創業的主力軍大學生準創業者入手解決生態環境問題，地球的環境會變得面目全非。那么如何從大學生準創業者角度出發探索解決生態環境問題呢？縱觀文獻研究，相關學者提出了準創業者，即有創業想法、準備創業的人或在學校或國家的支持下入駐創業孵化基地的相關大學生，這一概念。但卻未有從準創業者的角度出發，探索解決當前生態環境問題的研究。其中值得注意的是，國外的相關學者引入了教育這一工具，闡述了教育對于引導創業者環境價值取向的作用。[1]Emily認為擁有高等教育學位的人保護環境的價值取向會更明顯。[2]Edgerton根據研究結果表明受過更高教育的人更有可能參與支持環保工作的推進，并通過推理得出教育作為一種手段，它會提高人們對環境問題的認識結論。[3]Dunlap研究表明，年輕的、受過良好教育且政治自由的成年人更有可能是持有環保支持者。然而，在國內，鮮有關于生態創業教育的研究。因此，本文從生態創業教育角度出發，探析我國當前生態創業教育存在的問題，并提出相應的對策，從而促進我國準創業者的生態創業教育，提升準創業者的環境保護意識。
1生態創業教育的作用
1.1提高創業者的生態創業意識
生態創業是一種可以解決環境問題的創業方式，它的重要性得到了相關學者的證實。[4]Murphy根據生態現代化理論指出“環境問題是當今世界所面臨的問題，它是未來工業活動和經濟發展的阻力”。[5]Klimova和Zltek認為生態創業很重要，生態創新將會是未來公司和國家的競爭優勢。因此，我們需要找到生態創業的新技術來保護環境，并確保有足夠的資源，以填補當前人口和后代的需求。雖然，生態創業的重要性得到了論證，許多國家提出了“生態創業”，這在一定程度上緩和了生態污染問題。但在利益的驅使下，創業者們仍會做出破壞環境的行為，其生態創業意識不夠強烈。生態創業教育作為一種育人工具，它可以通過不斷地給創業者傳授生態創業知識，使創業者逐漸提高自身的生態創業意識。
1.2引導大學生準創業者的環境價值取向
生態創業教育是一種注重培養創業者或準創業者在創業過程中保護生態環境意識的社會活動。對大學生準創業者實行生態創業教育有利于加強他們的生態創業意識，同時也利于引導他們的環境價值取向，即在面對或處理保護環境與保護環境相矛盾的問題時所持的基本價值立場以及所表現出來的基本價值取向。
2生態創業教育研究
上文，筆者闡述了生態創業教育的重要性。通過知網文獻檢索發現，我國有關生態創業教育的研究幾乎為零。針對此現狀，我們該如何去加強我國的生態創業教育呢？因此，本文對與生態創業教育有關的環境教育和創業教育以及創業者的生態創業意識進行分析，進而為加強我國生態創業教育提出相關的建議。
2.1高校環境教育體系問題分析
我國高等教育起步于20世紀70年代，1973年8月的第一次全國保護會議開啟了我國環境教育事業，之后相關高等院校相繼開設了環境保護專業。經過幾十年的努力，我國的環境教育已經形成了具有自身特點的環境教育體系。但在環境教育方面仍然存在較多問題，其中值得一提的是專業型環境教育與普及型環境教育失衡的問題。[6]此外，我國高校普及型環境教育的發展較為緩慢，表現為：社團活動、環境宣傳和專題講座是學校環境教育的三大主要形式；高校中環境類選修課數量偏少；環境類選修課以自然科學類課程占大多數等。從上述文獻研究可以看出我國高校普及型環境教育仍然存在體制不完善、教育模式發展不平衡的問題。同時這也是導致我國大學生的環境素養不高，環保意識不強烈的一個重要原因。在這樣的大環境下，大學生準創業者的生態創業意識在很大程度上也受到了影響。因此，應當完善環境教育體系，促進生態創業教育，從而加強準創業者的生態創業意識。
2.2高校創業教育體系問題分析
為了緩和就業形勢嚴峻的局面，總理于2014年在夏季達沃斯論壇上首次提出“大眾創業，萬眾創新”的口號。從此我國迎來了大學生的創業熱潮，自主創業逐漸成為眾多大學生解決就業問題的途徑。在創業時代背景下，創業教育必然成為我國高校教育的重要組成部分。加之科學、完善的創業教育有利于提升我國大學生創業水平，促進社會經濟的穩步發展。然而，我國創業教育相對其他國家而言起步較晚，存在學科基礎薄弱、思想認識不到位、教育內容創新度低等眾多問題。此外，目前我國的創業教育還未形成完整的體系。這導致我國大學生的創業素質普遍低下、缺乏環境保護意識，且存在對創業和環境的協調發展認識不到位的問題。[7]在這樣的創業教育體系下推行生態創業教育無疑是會受到阻礙的。因此，應當完善創業教育體系，促進生態教育的推行。
2.3廣大創業者與大學生準創業的生態創業意識低
上文中，筆者闡述了生態創業教育有提高創業者生態創業意識的作用。然而，生態創業教育的培訓對象是廣大創業者，其實施與推行需要得到廣大創業者的支持。如果社會中廣大的創業者生態創業意識低，領悟不了政府或高校推行生態創業教育的重要性以及必要性，那么生態創業教育的推行也將務必受阻。因此，當前廣大創業者與大學生準創業者生態創業意識低也是影響生態創業教育實施的一個重要因素。
3建議與對策
在前文，筆者闡述了生態創業對解決環境問題的作用以及生態創業教育的重要性，但通過文獻研究可以看出我國當前存在與生態創業教育有關的環境教育和創業教育體系不完善，廣大的創業者與大學生準創業者生態創業意識低的問題。因此，本文從完善環境教育體系以及創業教育體系、提高創業者以及大學生準創業者生態創業意識角度出發，并基于政府、高校、準創業者自身三個層面提出解決生態創業教育實施問題的相關建議。
3.1完善高校環境教育與創業教育體系
①從政府層面。1）政府應制定完善環境教育與創業教育體系政策，為促進生態創業教育做鋪墊。2）政府也應加快制定行之有效的鼓勵高校完善環境教育體系與創業教育體系的激勵政策，提高高校完善兩個體系的積極性。②從高校層面。依據國家出臺的相關環境教育和創業教育政策，及時調整學校教學方針，并做到真正落實。③從創業者與大學生準創業者個人層面。創業者應積極配合政府，并參與生態創業課程培訓。大學生準創業者作為高校的一員也應認真學習好自身的專業知識和學校針對大學生開設的環境保護課程和生態創業課程。
3.2提高創業者與大學生準創業者生態創業意識
3.2.1從政府層面①政府應在提高創業者與準創業者的生態創業意識方面起引導作用。政府應制定相應的生態創業優惠政策以及生態創業獎勵政策來提高創業者與準創業者的生態創業意識。②政府也應加強發揮媒體電視、網絡、廣播等現代傳媒工具在宣傳生態創業上的作用，通過廣泛宣傳生態創業的知識，加強創業者以及大學生準創業者對生態創業的了解，從而重視生態創業。3.2.2從高校層面①高校應增設生態創業方面的課程和講座，對大學生進行生態創業教育，通過深入介紹和宣傳生態創業知識，加強大學生生態創業意識的提高，并助其樹立正確的創業觀。②開設有關生態創業楷模的講座或交流會，發揮榜樣對大學生準創業者的引領作用。3.2.3從創業者與大學生準創業者個人層面①主動參與學校或社會組織的創業類活動和講座，培養自己的生態創業意識和生態創業精神，拓展社交圈子，拓展信息獲取的渠道，建立和拓展自己的社交網絡，及時抓住機遇。②時時關注國家熱點新聞時事、生態創業支持政策，分析創業導向的發展趨勢，洞察宏觀環境和市場現狀的變化，將自己個人的創業與當前吸引全球性眼球的生態環境的現況聯系起來，樹立生態創業的理念。③組建創業團隊時，應該尋找有相同生態創業目標和理念的人，同時相互之間專業知識或者創業技能上具有互補性，既可以使團隊內部默契團結，又能夠滿足優勢互補。
4結論
本文針對當前生態環境污染嚴重的問題，提出了加強實施生態創業教育的重要性，進而對當前我國生態創業教育存在的問題進行了闡述。最后，針對與生態創業教育有關的環境教育和創業教育以及創業者與大學生準創業者的生態創業意識存在的問題出發，分別從政府、高校以及創業者與大學生準創業者個人三個層面出發提出了完善環境教育與創業教育體系、提高創業者與大學生準創業者生態創業意識的措施，進而推進實施生態創業教育，以解決我國當前生態環境污染嚴重的問題。
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Abstract:Eco-environmental protection is an important part of sustainable development, and ecological environment monitoring is the development trend of environmental monitoring. This article focuses on the concept of eco-environmental monitoring and ecological monitoring, and gives a brief overview of current development status of China's ecological monitoring.
關鍵詞:生態環境監測;生態監測技術
Key words: ecological monitoring;ecological monitoring technology
中圖分類號:X835 文獻標識碼:A文章編號:1006-4311(2010)23-0109-01
0引言
隨著人們對環境問題認識的不斷深化,環境問題不再局限于排放污染物引起的問題,而且還包括環境的保護、生態平衡和可持續的資源問題,因此,環境監測也從一般的環境污染因子監測向生態環境監測過渡和拓寬。人們開始認識到,為了保護生態環境,必須對環境生態的演化趨勢、特點及存在的問題建立一套行之有效的動態監測與控制體系,這就是生態環境監測。環境監測以單純的理化指標和生物指標監測,只對大氣、水、土壤等中的化學毒物或有害物理因子進行測定,強調“局部剖析”,存在很大的局限性;而生態環境監測著眼于“整體綜合”,對人類活動造成的生態破壞和影響進行測定。可以說,生態環境監測是生態保護的前提,是生態管理的基礎,是生態法規的依據。生態環境監測是環境監測發展的必然趨勢。目前,生態環境監測已在全球范圍內展開,但在我國才剛起步,還缺乏統一的標準和技術規范。
1生態監測
生態系統是指地表生物與非生物間的相互依存關系。生態質量是環境質量的核心,是以生態學為基礎,通過生態系統各部分組成、變化規律和相互關系、以及人為作用下生態系統結構和功能的變化來評價環境質量。生態監測是采用生態學的方法和手段,從不同尺度上對各類生態系統結構和功能的時空格局的度量,主要通過監測生態系統條件、條件變化、對環境壓力的反映及其趨勢而獲得。生態監測,又稱生態環境監測,目前國際上還沒有統一規范的定義。國內有學者提出“生態監測就是運用可比的方法,在時間和空間上對特定區域范圍內生態系統或生態系統組合體的類型、結構和功能及其組合要素等進行系統地測定和觀察的過程,監測的結果則用于評價和預測人類活動對生態系統的影響,為合理利用資源、改善生態環境和自然保護提供決策依據。目前所指的生態監測主要側重于宏觀的、大區域的生態破壞問題。生態監測的對象可分為農田、森林、草原、荒漠、濕地、湖泊、海洋、氣象、物候、動植物等。生態監測可分為宏觀生態監測和微觀生態監測兩大類:宏觀生態監測對象的地域等級至少應在區域生態范圍之內,最大可擴展到全球。微觀生態監測研究對象的地域等級最大可包括由幾個生態系統組成的景觀生態區,最小也應代表單一的生態類型。一個完整的生態監測應包括宏觀和微觀監測兩種尺度所形成的生態監測網。
2生態監測技術
生態監測技術方法就是對生態系統中的指標進行具體測量和判斷,從而獲得生態系統中某一指標的特征數據,通過統計,以反映該指標的現狀及變化趨勢。生態監測技術方案的制定大體包含以下幾點:生態的提出;生態監測臺站的選址;監測方法及設備;生態系統要素及監測指標的確定;監測場地、監測頻度及周期描述;數據的整理;建立數據庫;信息或數據輸出;信息的利用。在確定具體的生態監測技術方法時要遵循一個原則,即盡量采用國家標準方法,盡量采用該學科較權威或大家公認的方法。一些特殊指標可按生態站常用的監測方法。生態監測是一項宏觀與微觀監測相結合的工作。生態監測平臺是宏觀監測的基礎,它以3S技術作支持,并具備強大的信息處理裝置。3S技術(即地理信息技術(GIS)、遙感技術(RS)和全球衛星定位技術(GPS))是宏觀生態環境監測發展的方向,它充分利用計算機技術把遙感、航照、衛星監測、地面定點監控有機結合起來,依靠專門的軟硬件使生態監測智能化,使生態資料數據上網,實現生態監測化,是目前以及今后相當長的一段時間里監測人員的重點工作內容。
3國內生態監測現狀
在我國環境監測中,對生態環境破壞和惡化的監測與環境污染監測相比,仍處于落后狀況。我國對荒漠生態監測的研究開展最早,做的工作也最多,新疆環保科研所早在1984年就接受了“荒漠生態系統定位觀測研究”的工作。近年來,我國提出的“地球動態觀測信息網絡”、“我國代表類型區生態狀況和變遷規律的大尺度時空觀測研究以及發展趨勢預測”、“資源生態環境預警研究”等方案和計劃,均側重生態監測的內容。中科院的“我國生態系統研究站網”研究計劃已經實施,成果已引起世界各國的關注。新疆、內蒙、洞庭湖、舟山等生態站的建立,為生態監測提供了廣大的應用前景。中山大學與華南環科所在海南島生態質量評價指標體系研究中,提出生物量、多樣性、穩定性和清潔度四原則和20個指標參數,并將每個參數按生態學特征及劃分為5個等級。吉林環科所對東北自然保護區生態指標體系研究中,將生態指標體系劃分為三個層次五個指標。目前,我國生態監測工作的特點是注重生態過程的研究,生態監測覆蓋范圍較小,屬微觀監測范疇。隨著我國空間技術的發展,宏觀生態監測有了一定的進步,3S技術成為近幾年來生態監測工作者們研究的重點內容,并顯示出其快速準確的明顯優點,是宏觀監測技術發展的趨勢。“六五”期間內蒙古草場資源遙感調查,“七五”期間三北防護林遙感調查、黃土高原遙感調查均包括生態監測內容。新疆環境監測中心站利用氣象衛星五個波段影象數據,完成了全區土地荒漠現狀的評價工作。利用GIS系統預測預報模型對黃土高原、三峽庫區等重點侵蝕區域進行土地退化預報、景觀生態退化預測、小流域土壤侵蝕預測。近年來,利用遙感技術監測牧場產量、農作物產量、資源調查、水土保持狀況和災害預測等方面都取得了一定的成果,為宏觀生態監測積累了經驗。目前,特別需要一套操作性強的指標體系和方法,并且對各種生態類型監測的技術路線和要求有一個統一的規劃,以便大范圍普遍開展生態監測工作。
關鍵詞:生態整治 法律 問題
一、我國生態整治恢復的立法現狀及存在的法律問題
我國生態整治恢復方面存在的法律問題
我國在環境整治方面的立法已經建立,但隨著時間的推移和時代的變遷,一些法律沒有得到及時的完善,這些生態保護立法仍存在不少缺陷,和我國當前生態保護和經濟的發展不協調,這主要表現在以下幾個方面:
1、法律體系不健全
(1)法律領域存在真空??
我國在環境保護方面的立法已經很多,但是在生態整治方面還存在一些空白,存在著真空,很多情況仍然是無法可依,如生態效益的補償、生態整治恢復的法律保障。出現問題只能是臨時出臺一些文件,沒有形成一個長效機制,對于我國生態整治來說非常不利。
(2)基本法律側重于防止污染?
由于歷史的原因很多法律不能適應當前的情況,例如現行《環境保護法》頒布于1989?年,那個年代的環境意識和現在的情況不能很好的結合,那個時期主要注重環境污染的防治和治理,對于環境的保護治理方面來說意識淡薄,雖然也有一些規定,但是僅僅只限于形式,例如,《環境保護法》第19?條規定,“開發利用自然資源,必須采取措施保護生態環境”,這種粗線條原則性規定,缺乏具體的規則指引,被執行的很少。
2、對生態恢復缺乏足夠的重視?
生態環境問題是涉及很多領域,和我們的生活息息相關,但是現行的法律缺少對生態環境問題和生態保護的重視,這和當前重視生態保護極其不符,同時,我們也應該注重民法、刑法、經濟法等相關法律在生態環境保護方面的作用,從各自的角度對生態保護做出相應的規定。有些法律法規體現了生態保護的意識,但是不夠具體,針對性不強,仍然需要作出相應的細則。如新《刑法》對盜伐林木罪的處刑規定明顯缺乏對生態保護的重視。新《刑法》對盜伐林木罪的最高處刑,由原《刑法》按盜竊罪可判“10?年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑”,降為可判“7?年以上有期徒刑”。這種規定顯然給人們一種盜木比起其他的刑事犯法輕一些,給人們一個誤導信息,對于立法我們要深思熟慮,不能顧此失彼。同時,在其他法律中也存在這樣類似的問題,在此不再一一道來。
二、完善我國生態整治恢復法律體系的建議與對策??
1、加強法律意識,預防為主
法律的制定的目的不是在懲罰,而是側重預防,同樣,環境保護相應的法律制定也同樣是預防為主。宣傳法律,讓普通老百姓能夠了解相應的法律法規,首先知法才能懂法、守法。守法,首先要了解什么是環境保護法,只有懂法的了這些法律法規才能更好地守法。通過各種手段,加強環境保護知識和環境保護法律法規的宣傳教育,努力提高全民的環境意識尤其是環境法律意識。使廣大人民群眾特別是各級領導干部都能認識到保護環境事關中華民族的生存和發展,了解環境保護法律法規,掌握依法保護環境的武器。環境問題是破壞容易治理難,有些環境甚至是如果破壞了就永久不能恢復了,產生不可估量的嚴重后果,所以加強環境保護意識,加大宣傳力度,防止危害環境的后果產生。
2、專家參與立法,提高立法質量,?
法律的建立都是一項比較大的系統工程,各個法律立的建立都需要相應的專家學者的參與,精通相關業務,在環境立法這個領域,由于需要相關的生態專業知識,不僅僅需要法律專家,更需要邀請一些生態專家參與立法,將更能把握立法的目的,充分調節好人與自然,發展與環保之間的關系,體現以人為本的思想,體現人和自然和諧相處的觀念。
3、可持續發展觀知道法律的制定???
可持續發展觀是科學發展觀的核心內容,可持續發展是指既滿足當代人的需要,又不損害后代人滿足需要的能力的發展,這是我們制定環境保護法律的指導思想。
環境保護有時和經濟的發展相矛盾,?我國目前現行的環境資源法律制度在解決環境、經濟發展和社會發展三者協調統一的問題上顯得“力不從心”。可持續發展的思想在解決這些方面是很有用的,以這種思想構建的法律制度,能從根本上防治污染和防止環境遭到破壞的法律制度。人類歷史和實踐證明,破壞環境,以環境為代價換來的發展都是不牢固的,甚至是得不償失,?經濟的發展不能以環境為代價,國外的前車之鑒已經為我們提供了很好的例子。因此,?以可持續發展思想作為我們環境保護立法的指導思想,?是確保經濟增長和生態保護協調發展的根本保障。
4、吸收國外先進經驗
外國在環境治理方面應該說是有好多好的經驗值得我們學習,主要包括地方性法規和實施細則的制定,這對于我國環保法律的建立和完善有很大的幫助,積極維護我國的利益。
法律的制定有時不是很難的事情,關鍵是好的法律如何執行下去,這才是真正的意義所在,西方國家在環境執法、司法方面有許多可以借鑒的東西。例如《美國國家環境政策法》規定了公民在環境方面的一般權利。《清潔水法》和《清潔大氣法》都規定允許公民對任何違反這兩個法律的人提起訴訟。在美國環境法中還有一項獨特的民事訴訟制度,該制度允許環境管理機關提起民事訴訟以實施環境法。我們都可以有選擇的借鑒。
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關鍵詞：地理教學；環境教育；環境道德觀
隨著社會生產力日益提高和經濟的迅速發展，人們利用和開采自然資源的不斷擴大，由此帶來的環境污染和生態平衡破壞也日趨嚴重。居于目前這種不良的情況，受教育者有必要掌握環境系統的性質及規律，認識人與自然關系以及環境在人類生活中的地位，克服對環境冷漠無知的態度，確立人與自然協調發展新觀念顯得很有必要。而作為一個地理教學工作者, 在教學中把環境素質教育貫穿于地理教學中, 以提高全民環境素質、培養正確的環境觀, 是我們面臨的重要使命。
一、我國中學環境教育中存在的不足
1.環境教育意識薄弱
一些學校只把環境教育停留在口頭上，未能把環境教育擺上應有的位置，錯誤的認為它與升學率不掛鉤，抓不抓一個樣，抓得好不好都一個樣，反正高考又不把環境教育成績算在考核內容之中，將它放在了可有可無的位置。
2.環境保護的知識相對匱乏
環境保護知識的匱乏與學校、家庭、社會的教育宣傳缺失有很大關系，學生獲得環保知識的途徑一般是從互聯網或電視節目中，而從日常教育中所獲得的環境知識卻相對有限。在現在的一些地理教師中甚至說不出“全球變暖”、臭氧層破壞、土壤鹽堿化、土地沙漠化、“厄爾尼諾現象”等常見的環境污染產生的原因及防治方法，教師如此，可想而知學生的情況就更為糟糕了。
3.環境教育的師資緊缺
目前中學階段的環境教育主要滲透在各科教學之中，即把環境教育滲透到地理、物理、化學等學科教育中，大多數教師在環保知識、環保技能和環保法規等方面未能接受系統的培訓，教學時往往局限于本專業內容，把環境知識作為所教學科的延伸，教學滲透的內容往往淺顯、散亂。
二、地理學科進行環境教育的內容
在中學的各個學科中都或多或少地滲透了環境教育的相關知識，但地理教學與環境教育的關系最為密切，這兩者的研究對象一樣，都是研究以人類為中心的地理環境，而且都以人-地關系為主線，以協調人地關系，謀求人類可持續發展為最終目的，都涉全球環境問題及其防治。
中學地理教材是以地球的宇宙環境作為開端，以地球的圈層結構來揭示地理環境的特征，以自然資源為紐帶，把地理環境與人類活動聯系起來。在地理學科滲透環境教育的內容包括使人類增進對環境問題的認識和理解，增強保護和改善環境的意識；初步了解有關環境科學等分娩的基礎知識和基本技能；樹立正確的環境道德觀；逐步培養運用環保知識和技能參與解決環境問題的能力等四項具體內容。
三、地理教學中滲透環境教育的主要途徑
1.利用地理教學內容滲透環境教育
中學地理涉及到自然環境的各個組成部分的特征、分布情況、變化規律及人與自然的相互作用，包含人口、資源、環境與可持續發展的知識內容，它有助于學生認識地球的真實面目，也有助于學生形成科學的世界觀和發展觀。教師在教學過程中不能一味地說教和灌輸知識，要善于結合教材及學生的年齡特點，利用多種多樣的教學形式，從現實生活中選取多元化的生態環境信息，做到教學信息的開放性，激發學生積極性、責任感和主人翁意識，讓學生就環境問題暢所欲言。此外，地理教師可以結合國情教學，了解我國生態環境現狀及問題，以辯證的觀點來看待和認識生態環境，增強學生的環境意識，樹立正確的生態環境觀。農村中學還應結合鄉土地理教學，掌握周圍生態環境問題，要從學生身邊的地理事物和地理現象入手進行教學，比較貼近學生的生活經驗，可結合當地的現實情況，滲透生態環境教育。
2.組織社會實踐滲透環境教育
環境教育的目的最終要落實到學生的行為上，即在一定的認知基礎上，受價值觀和態度的支配，運用所掌握的技能作出有責任的，有利于環境的行為。地理教學中進行生態環境教育，應打破傳統的授課方式，改變課堂中總是“學生坐著聽，教師站著講”的局面，增強地理環境教育的活動性，讓學生親臨環境實地體驗，并通過各種環境中的探索活動，探討各種生態環境問題，使感知得到理性的提升，形成正確的環境觀，養成文明的環境行為習慣。通過各種實踐活動，還可以豐富教學內容，彌補其不足。有助于把課堂傳授的知識與實際的環境狀況結合起來，使學生更好地理解環境知識，激發他們探索環境問題的興趣。比如，通過組織學生到附近的造紙廠、鋼鐵廠、污水處理廠等嚴重污染的工業區進行調查和參觀，學生將看到的、聽到的、觀測到的記錄下來，寫成調查報告，發現問題，分析原因，提出建議，產生對環保重要性、急迫性和必要性的體驗，增強其進行環保的自覺性，收到了很好的效果。
3.通過媒體教育滲透環境教育
通過媒體教育讓學生更多的了解和認知環境保護知識，同時加深學生對環境問題的感性認識，增強學生的環保法律法規意識，引導學生用積極、科學的態度投身于環境保護的活動之中。媒體教育內容要針對學生的主體需要，避免枯燥乏味的照本宣科，充分利用電視、錄像、電腦等多種媒體的豐富的表現功能，讓學生在輕松愉快的氛圍中獲得更多的環境知識和技能，并留下深刻的印象。
首先，相互聯系、相互制約的政府監督管理機制，應與相關的國際、國家法律相呼應，并對當地規章制度的設定有提綱挈領的作用。其次，在制定完善生態環境保護管理體制時需要綜合該管理體制內部及外部環境對生態系統施加的錯綜復雜的影響因素，不斷提高管理體制的適應力和風險評估能力。再次，制定生態環境保護管理體制需要從宏觀層面到微觀層面，涵蓋生態環境保護所涉及所有領域的、系統的法律法規和規章條例，同時在制度設計上要避免部門之間條塊分割問題。最后，管理體制制度要有系統性，系統性要求將對生態環境保護有益的價值觀滲透到國家和地方經濟社會發展及規劃的全過程，建立各方面建設相互聯系相互影響的管理體制。
2.建立生態環境保護預測機制，將前瞻性及創新性因素融入到生態環境保護管理體制中，采取“無悔”生態環境保護政策
在全球環境問題不斷顯現的情況下，需要不斷隨著外部環境的變化更新我們現有的環境保護管理體制，建立更加靈活更加積極的管理體制。能夠根據目前的生態環境發展狀況、社會政治經濟系統對環境所造成影響的發展趨勢、當前制度的實施情況等因素預測未來可能會出現的環境問題，并在問題發生前的一定時間制定相應的治理措施，或者及時制定一定的制度，控制生態環境問題的發展，抑制可能會發生問題的發展，從而及時高效地解決環境問題，達到從根源保護生態環境的目的。有效應對經濟發展對生態環境的影響需要制度創新，制度創新的根源是制度本身存在能夠促進制度制定者和制度實施者主動創新制度的動力機制。生態環境保護體制需要設定生態環境保護責任機構，該責任機構需要有足夠大的權力，同時需要有特定的研究機構研究生態環境發展趨勢，及時預測到生態環境保護可能會出現的問題，及時發現當前制度與可能會出現的問題之間的矛盾，及時有效地創新生態環境管理體制；該責任機構還需要有廣泛影響其他組織的影響力，可以在特定的情況下作為正確變革的發動者。美國為生態環境保護特制定“無悔”生態環境保護政策，美國科學家認為此政策是環境保護規劃最好的和最迫切的，也是首要步驟之一，即只要政策對解決將來新出現的問題是有益的，即使實際的氣候變化小于對未來氣候變化的預期，相較保持實施不適合的管理體制將會對生態環境保護新出現的問題無法實施作用而言，“無悔”政策也會對生態環境保護產生極大作用。2013年12月中國大范圍省市遭遇霧霾襲擊，之前霧霾的問題也經常小范圍出現，至今中國依然沒有設立相關的政策法規，值得借鑒的是，考慮到PM2.5對人體危害程度，歐洲已經在第一時間建立了控制其濃度的管理制度，所以中國在完善生態環境保護管理體制上，亟需提升管理制度本身的前瞻性及創新性，不能局限于當前的制度設定止步不前。
3.建立自主靈活的生態環境保護管理體制
目前的生態環境保護管理體制，還都僅限于解決眼前的問題，沒有自主性與靈活性，對于將來人們會面臨的不同于現在的問題，這個管理體制將不再適用。具有自主性靈活性的生態環境保護管理體制，可以迅速根據外部環境對生態環境的影響，相應地修改、廢除不再適用于當前環境保護的法律法規。生態環境保護管理體制越是靈活，對生態環境保護的調控能力就越是廣泛有效，所以賦予生態環境保護管理體制自主靈活性是提高環境保護能力非常重要的一部分。值得借鑒的是瑞典環境保護局可以作廢、修訂、限制和管理相關的保護規定，從而能夠更好地適應環境變化的情況。靈活的管理體制可以做到快速建立生態保護區，及時廢除或修訂已不再適應當前環境狀態的法律法規，將人力財力資源用于解決當前的矛盾及問題，產生現實的作用。但制度的自主靈活性要有個度，不能過于靈活，經常性的變動會影響人們的行為，讓社會公眾不知所措，做出違背當前法律的舉動。另外，自主靈活的生態環境保護管理體制必然要有權責明確、完善的權力監管制度作保障，有科學研究與預測作支撐。
4.著重強調引導作用，引發倒逼機制
調節經濟利益與生態環境保護之間的矛盾是解決生態環境保護的根本。法制除了約束和控制的基本功能，也可以通過改變權力和義務的分配督促人們養成好的生活習慣，抑制人們養成壞的生活習慣，引導創新。美國學者ViljaVarho通過對學生、記者、環境保護專家作環境保護相關調查，他們對解決環境保護最有效的方法各有妙招，但生態環境保護專家在仔細思量研究后發現解決環境問題最根本的是要改變社會公眾的行為、生活習慣。引導性生態環境保護管理制度的基本原則是引導人們在平衡開采與保護的利益之后做出正確的決定。為避免懲罰，社會公眾會根據管理體制的規定，做出符合規定的事情，所以管理體制應著重強調其引導性，制定管理體制應該以規范人們行為，引導、改善不良生活習慣為出發點，而不是以懲罰贏取利益為目的。
5.建立公平公正、廉潔高效的生態環境保護監管制度與巧妙的經濟懲罰制度
生態環境保護管理體制的前瞻性、自主性、嚴厲程度、公平公正度、腐敗制約力都會影響制度實施的及時性及有效性。制度本質上具有保守性和滯后性，而且容易受制度制定者的個人利益所影響，不易于根據經濟社會環境發展的變化而變化，但是生態環境管理制度一旦被制定，將會影響相關領域制度的制定，所以管理體制的制定還要考慮廉潔性，要設置巧妙有效的經濟懲罰制度，注重約束有力性及引導有效性。生態環境保護管理制度中設定經濟懲罰制度的主要目的是通過提高經濟成本，約束企業或者社會公眾浪費自然資源的行為，激發倒逼機制，迫使社會企業調整發展策略，提高國家節能環保標準，淘汰落后產能，引領新興產業的發展。經過科學研究，了解企業的生產函數、經濟利潤函數等方面，靈活設定經濟懲罰額度，使經濟懲罰額度大于或等于經濟利潤與生產成本之差，倒逼企業不得不調整經濟發展策略或者方向，不斷改造升級，朝著節能環保等戰略新興產業靠攏，實現環境效益、經濟效益和社會效益多贏。
6.加強科技研究在預測、評估生態環境問題上的應用
關鍵詞：農村環境；問題；現狀；保護措施
隨著我國社會經濟的迅猛發展和人民生活水平的日益提高，農村面貌發生了巨大的變化。農村環境污染逐步加劇，生態破壞日趨嚴重，使農業環境受到嚴重沖擊，農民利益受到極大傷害。農村環境問題卻日益突出，特別是環境污染嚴重，己成為21世紀農村經濟發展的重要制約因素。這些問題不僅嚴重影響廣大農民群眾身體健康，也制約國家的可持續發展。因此，我們必須認真研究農村生態環境保護存在的問題，加快治理農村污染及農村經濟建設的步伐，積極探討對其進行治理的對策。
1農村環境問題根源及現狀
1.1規模化養殖污染嚴重
近幾年來，由于禽畜養殖業從農戶的分散養殖轉向集約化、工廠化養殖，禽畜糞便污染面明顯擴大，已成為主要的污染源之一，并引起城鄉普遍關注。據調查，養殖一頭牛產生并排放的污水超過22個人生活產生的污水，養殖一只豬產生的污水相當于7個人生活產生的污水。畜禽糞便年排放量已達19萬噸，相當于工業固體廢棄物年排放量的2.4倍。畜禽養殖及水產養殖是農民致富的一個重要途徑，但由此帶來的是集中、高密度養殖，其產生的污染往往超出了環境容量。早在1995年，我國牲畜總排污量就已達25×108t，是工業固體廢物年排放總量的3.9倍，只有少量的牲畜排泄物在進入水體前被處理過。
1.2人口壓力過大
我國農村地區人口迅速增長和需求急劇膨脹，加劇了生態環境要素的改變，加重了以水土流失為核心的生態環境問題。維持人口增長、提高收入造成了對資源需求的大幅增長，人們不斷提高資源利用強度、擴大資源利用范圍，從而導致濫墾、濫伐、過牧等現象，使環境因不斷超載而遭到破壞，出現水土流失和土地沙化。
1.3土壤污染
目前，我國土壤污染的總體形勢相當嚴峻，已對生態環境、食品安全、百姓身體健康和農業可持續發展構成威脅。據不完全調查，目前全國受污染的耕地約有0.1億hm2，污水灌溉污染耕地216.7萬hm2，固體廢棄物堆存占地和毀田13.33萬hm2，合計約占耕地總面積的1/10以上，其中多數集中在經濟較發達的地區，土壤污染危害巨大。土壤污染造成有害物質在農作物中積累，并通過食物鏈進入人體，引發各種疾病，最終危害人體健康。土壤污染直接影響土壤生態系統的結構和功能，對生態安全構成威脅。
1.4化學肥料造成的污染
我國化肥施用量居世界第一位，單位面積使用量居世界中等水平，但我國化肥利用率平均只有30%～50%，這不僅造成巨大的經濟損失，而且對環境也造成一定污染，對土壤、水、生物、大氣及人體健康也產生了嚴重危害。同時，由于農藥的過量和不當使用，不僅造成資源和能源的大量浪費，而且其在土壤和作物中大量殘留，造成農產品品質下降，有些甚至危及人類健康。化學肥料替代有機肥料造成的污染隨著農業的發展越來越嚴重，烈性農藥成本低、效果大，廠家商家有利，農戶使用方便，所以屢禁不止，使用這類農藥后，暴雨沖刷，必然形成大面積污染。
1.5生活污染
農村生活垃圾、污水處理設施建設嚴重滯后。全國約4萬個鄉鎮中絕大多數沒有環境保護基礎設施，在60多萬個行政村中，絕大部分污染治理還處于空白。據初步調查，全國農村生活垃圾年產生量2.8億t，露天堆放量超過30%，平均處理率為20%左右，絕大部分生活垃圾未經處理，不僅成為蚊蠅的孳生地，也成為地表水和地下水重要的面源污染。全國農村生活污水年產生量90多億t，平均處理率15%左右，污染地表水和地下水。
1.6城市污染向農村轉移，鄉村企業污染加劇
城市工業生產的“三廢”和市民生活產生的廢物，未經妥善處理排入環境，同時，許多能耗大、污染重的化工、造紙等企業，在城鎮中難以立足，利用農村環境管理力量薄弱和農民致富心切，紛紛下鄉進村。因此，鄉村企業多為電鍍、印染、造紙、化工、煉焦、煉磺和制苯等重污染行業，這些企業往往技術落后、設備陳舊。此外，我國鄉村企業在改革開放初期一哄而上，沒有配套的技術經濟政策引導，具有盲目性和隨機性，呈現“多、小、散”的格局，布局不合理，不利于污染集中治理。此外，工藝陳舊、設備簡陋、能源消耗高，絕大部分企業沒有污染防治設施，鄉村企業沒有形成規模經濟，無力承擔污染治理費用。目前，鄉村企業污染占整個工業污染的比例已由20世紀80年代的11%增加到45%，一些主要污染物的排放量已接近或超過工業企業污染物排放量的一半以上。
1.7生態環境
農村地區亂采濫挖、超載放牧、圍湖造地、毀林開荒等行為依然存在，生物多樣性減少，外來有害物種入侵加重，農村生態系統功能退化，威脅國家生態安全。目前，全國水土流失占國土總面積的比重達37.8%。土地荒漠化、沙漠化速度加快，現有荒漠化土地2.636億hm2，占國土陸地面積的28.3%，而西部地區最為嚴重，其荒漠化土地占全國的比重達97.8%，沙漠化土地占全國比重達95.6%，每年因土地荒漠化和土地沙化直接經濟損失高達540億元，近4億人的生產生活受到影響。
2加強農村環境保護的對策
2.1加強農村環境政策體系創新
現行環境政策是在工業和城市污染防治的基礎上建立的，由于農村和城市環境特點不同、環境問題的根源不同，其在農村的作用具有相當的局限性。因此，必須對現行環境政策體系進行創新：①建立生態補償機制。用計劃、立法、市場等手段促使下游地區對上游地區、開發地區對保護地區、受益地區對受損地區進行利益補償。當前，城市產生的污染向農村轉移，城市作為一個整體并沒有對農村進行生態補償，這對農村非常不公，應將城鄉之間的生態補償上升到區域整體之間，并介入政府行為，增加可操作性和政府的認同。②逐步建立引導性環境政策體系，我國農村生產生活單位日益細化，對大量分散的生產行為進行環境監督不切實際。所以，環境政策由管制性向引導性轉變是農村環境保護的必由之路，要用市場經濟等手段引導農民自覺采取有利于環境的行為。
2.2提高農民的環境保護意識和參與意識
由于多方面的因素，目前我國農民的整體素質水平還很低，環境保護意識淡薄，對環境保護缺乏迫切的要求和污染后果的危機感。因此，人為的、隨意性的破壞環境問題十分突出。開展多層次、多形式的農村環境保護知識宣傳教育，樹立生態文明理念，提高農民的環境意識，調動農民參與農村環境保護的積極性和主動性，推廣健康文明的生產、生活和消費方式。開展環境保護知識和技能培訓活動，培養農民參與農村環境保護的能力。廣泛聽取農民對涉及自身環境權益的發展規劃和建設項目的意見，尊重農民的環境知情權、參與權和監督權，維護農民的環境權益。
2.3加大控制農業面源污染的力度
①推進農業結構調整積極發展有機農業、生態農業和觀光農業，鼓勵建設一批無公害農產品、綠色食品和有機食品基地，通過傳統農業向生態農業轉變從根本上減少化肥和農藥的使用。
②推廣農業生產規模制定政策，鼓勵土地由分散經營向集中經營轉變，由農戶經營向農莊經營轉變，努力擴大農業生產規模。農業的規模化經營，不僅有利于提高農業生產效益，更主要的是有利于農業面源的污染控制。
2.4從農村環境治理上控制生活污染
當前，農村生活污染控制的重點應該放在環境治理上，而環境基礎設施建設不應操之過急。對于廣大的農村地區，由于經濟實力及技術手段的欠缺，一味地采用城市環境處理體系顯然是不現實的，必須針對農村地區的資源與環境條件，開發推廣切實可行、因地制宜的、較低成本的處理技術，然后共聚財力，分級實施。
2.5大力發展生態農業
農村環境污染問題日趨嚴重，己成為制約國民經濟持續發展的重要因素。因此，必須進行綜合治理，切實加強農村環境保護工作。
①強化對規模化畜禽養殖場的綜合治理，推廣畜禽養殖業糞便綜合利用和處理技術，鼓勵建設養殖業和種植業緊密結合的生態工程，積極發展農村沼氣，使畜禽糞便減量化、無害化和資源化。同時，加強漁業資源和漁業水域生態保護，合理確定養殖容量和捕撈強度，并開展畜禽養殖污染的綜合防治示范教育。
②要有效地控制工業“三廢”對農村環境的污染，加強資源與環境的監測與管理，堅決控制出現新的污染源。
③農業本身要科學、合理地使用化肥、農藥、農膜等化學物質，通過采用生物防治病蟲害的辦法和大量增加農家肥、種植綠肥等辦法，減少化學物質的過量使用，實行有機肥和無機肥相結合，進而減少對土地、水源的污染，提高土壤肥力和農作物的產量和質量。
2.6加快環保基礎設施建設
加快環保基礎設施建設，應是農村環境保護的重中之重，因而應切實有效地進行制度安排。①加快排污管網系統和垃圾清運、處理系統的建設。②在市場經濟條件下，政府應轉變觀念，通過各種途徑多渠道利用資金，除將環保投資納入經濟和社會發展規劃外，在逐步加大環保投資占國內生產總值中的比例的同時，還應積極利用社會資金，鼓勵民間資本參與環境基礎設施建設。③按照“污染者付費”的原則，通過合理的價格體系，征收生活污水和垃圾處理費，多渠道加大環保投入。
3結束語
環境污染與生態破壞制約農業持續發展、威脅農民生命財產安全、擾亂農村穩定。我國環境質量的惡化與環保產業發展滯后也有一定關系。把農村生態環境保護問題提上重要議事日程，已經是迫在眉睫的大事，是社會主義新農村建設持續健康發展的重要環節，是全面建設小康社會的必然需求，大力發展環保產業不僅能有效地提高資源利用效率，改善環境質量，而且可以通過加大對環保產業的投入有效啟動市場，帶動經濟增長，實現環境保護與經濟發展的雙贏。
參考文獻：
[1]張雪綢.我國農村環境污染的現狀及其保護對策[J].農村經濟，2004，（9）：87.