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以三個代表重要思想和科學發展觀為指導，堅持安全第一、預防為主的方針，強化企業主體責任，強化監管職責，嚴格管理，嚴格執法，嚴格責任追究.突出重點，深化非煤礦山安全整治，進一步提升非煤礦山安全生產水平。
二、主要目標
通過開展20*年非煤礦山安全專項整治工作，強化企業的主體責任的落實，強化各項安全生產管理制度的落實。在開采方式方面，做到采剝并舉、剝離先行并由上而下分臺階開采，開采作業面、工作邊坡角度、臺階高度符合要求，作業現場管理規范。
三、工作重點
（一）把專項整治工作與安全生產許可證發放工作有機結合起來，推動非煤礦山安全生產許可證的發放工作。非煤礦山企業要嚴格按照有資質的設計單位所做的開采設計進行開采，并按《非煤礦礦山企業安全生產許可證實施辦法》規定的安全生產條件，對本企業存在的問題進行整改；地方政府和有關部門要加強工作指導，積極協調解決遇到的難題，促使企業加快整改工作進度。按照國家總局要求，今年我市重點整治的地區和礦種是房山區露天采石場。
（二）對20*年底前未提出安全生產許可證申請、20*年6月底前經整改仍不具備安全生產條件的非煤礦山，各區縣局要摸清底數，及早研究，提請政府按規定時限依法關閉。
（三）各區縣局要與有關部門互相配合，嚴厲打擊無證開采、超層越界開采和以采代探等違法行為，促進礦產資源開采秩序的穩定好轉。
（四）進一步強化企業安全生產主體責任，督促企業落實各項安全生產規章制度，逐步建立非煤礦山企業自我約束機制，努力減少一般事故、遏制重特大事故的發生，確保非煤礦山良好的安全生產秩序。
四、實施步驟
（一）部署階段：20*年3月
各級安全生產監督管理部門利用會議、文件、廣播、報紙等形式，對20*年非煤礦山安全專項整治工作進行動員部署，加強政策宣傳，進一步統一思想，提高認識，督促工作落實。
(二)整治階段：20*年4－10月
各級安全生產監督管理部門督促礦山企業針對自身情況，制定整改措施，抓緊進行整改；對與安全許可條件差距較大，很難取得安全生產許可證的，要調查摸底，掌握情況，心中有數；對6月30日仍不符合許可條件的企業，提請政府依法給予關閉；對未取得安全生產許可證違法開采的企業要依法進行嚴厲查處。
(三)總結階段：20*年11－12月
各區縣局要認真總結全年非煤礦山安全專項整治工作情況，并于11月底前向市安全生產監督管理局報送非煤礦山安全專項整治工作總結。整治工作開展期間，市安全生產委員會辦公室將對各區縣的整治工作進行督察。
五、工作措施和要求
（一）突出重點，抓好許可證的發放工作。各區縣要掌握轄區內申請安全生產許可證企業的整改情況，依次進行排隊，加強分類指導，為企業提供技術服務，促進企業整改，加快取證工作的進度。
（二）對未按時限提出申請、經整改仍達不到安全生產條件的礦山企業要提請區縣政府堅決依法予以關閉，要將此項工作作為20*年非煤礦山安全專項整治工作的重中之重，抓緊抓實。對已取得安全生產許可證的礦山，要實行動態管理，加強日常監督檢查，防止安全管理出現滑坡，對不再具備安全生產條件或存在重大安全隱患，要責令其立即停產整頓，暫扣安全生產許可證，督促企業落實整改工作。
（三）積極配合有關部門，加快非煤礦山企業的結構調整、資產重組和聯合改造，進一步提高礦產資源的開發利用及企業的安全管理和技術裝備水平。納入資源整合的礦山企業，必須先關閉，吊銷所有證照，停止電力、火工品等生產資料的供應后再進行整合。整合后的礦山必須按照新建礦山的要求，履行相關手續后方可施工。通過資源整合，促進非煤礦山的規模化經營和現代化建設，逐步實現非煤礦山的本質化安全。
（四）按照《國務院關于全面整頓和規范礦產資源開發秩序的通知》（國發[20*]28號）精神和國土資源部等9部委聯合下發的《關于全面啟動整頓和規范礦產資源開發秩序工作的通知》（國土資發[20*]198號）要求，配合有關部門，堅決打擊亂采濫挖、超層越界開采、以采代探等違法行為，努力消除事故隱患，控制和減少重、特大事故的發生。
（五）嚴格企業主要負責人安全生產資質管理，非煤礦山企業礦長、安全管理人員和特種作業人員等必須經培訓持證上崗。要指導督促企業建立健全以第一責任人為中樞的安全責任體系，橫向到邊，縱向到底，把安全責任分解落實到所屬廠礦和車間、班組、崗位，落實到人。認真執行新建和改擴建工程項目的安全生產"三同時"制度，對未經安全監管部門驗收即投入生產的項目，要責令限期補辦相關手續，逾期仍未履行手續的，要加大處罰力度。
（六）非煤礦山企業從業人員安全意識不強，安全技術人員短缺，是安全生產中的一個突出問題。要加強職工安全技術培訓，依法實行強制性全員安全培訓制度，規范勞動用工制度，特殊工種必須持證上崗，新招工人必須先經過安全技術培訓，具備了與該崗位相適應的安全知識和技能后才能上崗。同時要聘請專業技術人員提供技術指導，規范礦山開采。
關鍵詞：煤礦;安全生產;致災因素
隨著我國的經濟取得了較大的發展，在煤礦企業的生產過程中，安全生產重要性愈發被人們所重視，這是促進我國經濟取得更好發展的基礎，也是煤礦企業實現可持續發展的關鍵。所以，需要對導致煤礦企業發生生產事故的因素進行了解，如此才能夠更好的開展煤礦生產工作。
一、導致煤礦安全生產事故的主要因素
（一）安全管理制度不健全
經過調查研究發現，由于法律機制的不夠完善，安全管理制度有漏洞，是導致煤礦安全生產事故的致災因素，尤其是有些煤礦企業的開采設備不夠先進，技術人員也較少，更是容易導致在煤礦生產中會存在著較多的安全隱患。在煤礦開采過程中，生產人員沒有根據操作規范來進行開采，在生產過程中沒有實行安全管理的措施，部分工作人員在工作時的僥幸心理，都是導致安全事故發生的重要原因[1]。同時，在我國的眾多煤礦企業中，機械化程度較為落后，并且存在著較多的違法生產現象，這些都是導致煤礦發生安全生產事故的致災因素。
（二）過分重視企業的生產效益
在煤礦企業中，生產效益是重中之重，是他們發展的根本目標。許多煤礦企業在管理過程中，為了提升生產效益，降低經營成本，忽視對煤礦開采的安全管理，從而導致煤礦安全生產存在著一定的隱患。故此，過于重視企業的生產效益，而輕視安全管理的作用，是發生安全事故的主要原因之一。同時，許多煤礦企業的工作人員素質水平較為低下，施工技能有待改進，煤礦企業的管理者需要轉變現在的管理觀念等，是各煤礦企業進行安全生產時所需要重視的內容。
（三）政府監管不到位
在安全生產過程中，政府、工人等都會受到較大的影響，所以，在煤礦開采的工作中，煤礦管理者一定要加強安全管理，這樣才能夠有效的預防安全事故的發生。然而，我國政府部門與煤礦企業的監管工作沒有落實到位，在煤礦企業的生產過程中，我國政府相關部門沒有定期對其進行監督，從而導致煤礦企業在安全防御方面只做些表面工作來應對，進而使得煤礦企業的事故發生率有了極大的提升。
二、應對安全生產事故的主要策略
（一）完善安全管理制度
從導致煤礦企業安全生產事故的因素來看，如果煤礦企業的安全生產管理工作能夠得到貫徹實施，提升煤礦企業的工人的安全生產意識，那么會在一定程度上降低安全事故的發生概率。所以，要在煤礦企業中，對安全生產管理進行大力的宣傳，并且對企業所制定的安全生產制度進行不斷的完善，要促使企業管理者與企業中的工作人員能夠重視安全生產管理工作，要深刻的認識到進行安全生產管理的重要性[2]。同時，要定期開展對企業工作人員進行培訓，從而讓他們能夠樹立一個安全生產的理念，一方面提升他們的專業技術水平，另一方面保證他們的生命安全，并且也有助于提升企業的經濟效益。
（二）提升企業的安全生產管理水平
在煤礦企業中，進行安全生產管理的主體與客體都是煤礦企業的工作人員，所以一定要促使煤礦企業的安全生產管理水平得到提升，要堅持以人為本的原則，從根本上重視企業員工的生命安全，這樣才能有助于安全生產管理工作的良好開展。所以，在煤礦開采過程中，要提升煤礦企業管理者的現代化管理意識，運用現代化安全管理的方法，將安全管理工作切實落到企業工作人員的具體操作上，這樣才有助于提升企業工作人員的專業素質，才能夠為煤礦開采提供安全保障。在實施安全生產管理的過程中，要樹立一個科學的發展觀，不能夠僅僅為了企業的經濟效益而無視企業員工的人身安全，一定要尊重人、關心人，這樣才能夠預防安全生產事故的發生，也能夠提升煤礦企業的經濟效益。
（三）對安全生產管理工作進行全方位的開展
這就需要企業進一步加大資金投入，完善企業的基礎設施，提升企業的開采能力。在煤礦的開采過程中，要根據現場的實際情況，對煤礦生產所存在的安全問題進行全面的分析，要使企業各部門之間加強相互之間的溝通，這樣才能夠為接下來的企業安全生產工作打下基礎，進而降低生產危險的系數。如，在煤礦生產過程中，往往會有較多的易燃易爆物，一旦忽視對其的安全管理，那么就會使得生產的危險系數有著極大的提升。所以，在對這些危險物品進行處理時，一定要做好防火的安全措施，并且設置隔離欄，采取多種辦法來提升生產過程的安全性[3]。通常情況下，在煤礦內部，生產設備的存放，需要與動火點保持一定的間距，兩者之間的距離要超過十米，這樣能夠盡可能的減少事故的發生率，進而保障煤礦企業工作人員的人身安全。
三、結語
煤礦企業若是想取得長久的發展，那么就需要重視安全生產管理工作，樹立科學的發展觀，堅持以人為本的理念，提升企業員工的專業素質以及安全意識，這樣才能夠將安全隱患扼殺于萌芽之中，進而提升企業的經濟效益。
參考文獻：
[1]張東，聶百勝，王龍康.我國煤礦安全生產事故的致災因素分析[J].中國安全生產科學技術，2013（05）：136-140.
關鍵詞：煤礦機電;技術管理;安全生產;應用
隨著社會的進步，國家綜合實力的提升，我國經濟的發展對各種能源需求量日益增多，煤炭能源作為我國經濟發展不可或缺的能源，在整個國民經濟中占據著重要的地位。目前，煤礦采掘量越來越大，煤礦企業對綜采設備也越來越重視，煤礦生產過程中的安全問題被提到首位，對安全生產管理技術在煤礦機電設備的有效管理提出了更高的要求。
1機電技術管理對煤礦安全生產的重要性
隨著綜采煤礦設備的創新，采煤設備結構越來越復雜、自動化程度也越來越高，煤礦設備控制裝置系統更加高端、先進。目前，我國大部分大型綜采煤礦設備所用的控制系統是以微電腦裝置控制系統為核心，所以，為了確保在煤礦生產過程中安全作業，必須要對機電一體化技術熟練操作。煤礦機電技術管理包含了對煤礦設備操控的機電系統進行合理管理與操作，如提升系統、傳輸系統、故障自診系統、故障報警系統等[1]，這樣才能保證煤礦生產的安全性，充分發揮煤礦設備的先進功能，為我國煤礦行業向著節能高產方向邁進發揮著巨大的推動作用。
2機電技術管理在煤礦安全生產應用中存在的問題
2.1機電設備陳舊老化
采煤作業生產環境非常惡劣，對煤礦機電設備的性能要求相對較高，在確保煤礦產量和質量的同時，必須要保證煤礦設備的高效運作才能達到煤礦企業的采煤生產效率。但近些年來，我國煤礦事故頻繁發生，原因主要如下。煤礦機電設備陳舊老化嚴重，在采煤生產過程中故障頻發，導致煤礦安全事故發生；部分煤礦企業由于資金不足或者節約投入，對煤礦機電設備系統不及時進行更新和升級，使得高新技術機電設備操作系統無法運作，造成采煤生產效率低下，同時對煤礦安全生產造成巨大的影響[2]。
2.2技術專業性水平差
我國煤礦從事勘察、開采、建設等方面的專業人才比較匱乏，主要表現有幾點。培養專業的煤礦機電技術管理及安全生產的人才能力偏低；煤礦工作人員對所學的機電技術管理知識缺乏實踐經驗；我國大部分煤礦企業在招攬人才時，缺乏對機電技術管理專業人才儲備及培養意識。在這種情況下，煤礦機電技術管理中安全生產顯得極為缺乏和困難，導致煤礦生產存在著諸多安全隱患。
2.3安全生產意識薄弱
目前，我國從事煤礦生產的工作人員絕大部分學歷較低、缺乏專業煤礦機電技術。部分煤礦企業雖然對作業人員開展了相關機電技術及安全知識培訓，但是由于在對機電設備技術管理知識的匱乏或者理解的偏差，對機電管理防火、防爆方面操作不當，造成設備故障幾率增大。此外，由于缺乏對機電技術管理專業知識，在購買機電設備時在質量上沒有嚴格地驗收控制。另外在生產運作過程中，不能很好地控制溫度、濕度和粉塵，對設備傷害較大，而且缺乏對煤礦機電設備的維護和保養[3]，忽視煤礦設備在運作過程中的參數和指標，使得設備經常出現超負荷運作，降低了設備的使用壽命。
3提升安全生產的有效方法
3.1加大高新科技投入
在煤礦安全生產中，加大煤礦機電技術管理的高新科技投入，可以提高煤礦設備的實際能效和生產效率，提升煤礦企業的經濟效益及社會效益。煤礦安全事故的發生，很大程度上是由于煤礦機電技術管理不合理造成的。而提升煤礦機電技術管理的科技水平，目的就是為了能使煤礦設備更加符合實際生產需要，預防煤礦安全事故發生。煤礦企業可以安排適當的資金，通過對煤礦生產過程中的機電技術水平和生產水平進行改造和升級，加強煤礦機電技術管理建設，提高煤礦自身管理建設，從機電技術管理人才培訓到對整個煤礦安全生產水平的改進，全面滿足煤礦安全生產需求，最大限度地發揮機電技術管理的能效作用。
3.2建立合理的安全體系
煤礦機電技術安全結構管理體系對煤礦安全生產有很大的影響，所以完善煤礦機電技術安全運作管理系統，才能有效保證煤礦安全生產。一方面，在煤礦安全生產作業過程中，要確保機電技術所用的電網系統能進行高效作業，這就要求在機電運作系統整體設計中要確保電源的可靠性[4]；另一方面，為了防止煤礦機電設備運作中電路突發的斷裂或者電壓過高造成的短路，機電供電系統可以采取科學合理的雙回路系統，確保電源的獨立性，如一方出現電路故障時，啟用備用電源，確保煤礦機電設備作業中合理選擇電源，保障煤礦生產的安全性，降低安全隱患發生率。
3.3建立有效的監控措施
隨著科技的發展，綜采煤礦機電設備控制系統越來越先進、結構越來越復雜、自動化程度越來越高。目前，大型煤礦都采用全自動化設備，只需要工作人員在煤礦機電作業面設置好相關參數和指標，煤礦設備即可自動運行，所以必須要確保煤礦機電設備電網的安全，建立健全而完善的監控系統，才能保證全自動化機電設備的正常運行。此外，由于采煤環境相對惡劣，地形比較復雜，對煤礦機電設備生產造成一定的難度，建立健全有效的安全監控系統，對保證煤礦安全生產具有重大意義，不僅能加強煤礦機電整體智能化生產，提高生產效率，而且還能提高煤礦整體運作水平，提升經濟效益。
3.4提升專業技能及安全制度建設水平
在煤礦生產作業過程中，煤礦企業應該把安全生產的各項制度層層落到實處，提高煤礦安全生產制度的執行力度，以及煤礦生產工作人員的安全作業意識，確保煤礦生產作業的安全[5]。一方面，煤礦企業可以根據自身要求結合國家對采挖煤礦的安全制度，建立符合煤礦實際情況的生產安全管理制度；另一方面，通過定人定崗定期進行煤礦機電技術管理知識專業性培訓，提高作業人員的整體技能水平及素質，不斷提升工作隊伍的質量水平，對煤礦的安全生產都具有極大的保障。
4結語
提升煤礦機電技術管理在煤礦安全生產中的實際應用，不僅要建立完善的煤礦機電電網，健全完善安全監控系統，而且要提高煤礦作業人員的機電技術管理水平和整體素質。從管控制度建立到人才的專業技術培養，做到理論到實踐相結合，有效保證煤礦生產的安全性。
作者:成昕隆 單位:西山煤電集團有限責任公司東曲煤礦
參考文獻:
[1]程潤明.淺析煤礦機電技術管理與煤礦安全生產[J].能源與節能，2014（4）：87-88.
[2]楊利文.試析煤礦機電技術管理對于煤礦安全生產的作用[J].技術與市場，2014（10）：56-57.
[3]魏如亮.淺談煤礦機電技術管理在安全生產中的應用[J].山東工業技術，2014（14）：122-124.
人為因素在很大程度上影響著煤礦的生產狀況，職工具備良好的思想道德素養、責任心與安全意識，是確保煤礦安全生產的前提與基礎，基于這樣的原因，必須加強對職工的思想教育，并充分發揮職工思想教育在煤礦安全生產中的作用。本篇論文中，筆者主要分析了職工思想教育在煤礦安全生產中的作用，并探討了職工思想教育在煤礦安全生產中的有效應用對策，望可以對推動我國煤礦行業的健康、持續發展提供一定的幫助。
關鍵詞：
職工思想教育；煤礦；安全生產；作用
煤炭是一種應用十分廣泛的礦石資源，在市場經濟迅速發展的背景下，煤礦在人們的生產、生活中均占據著十分重要的地位。因此，充分發揮職工思想教育在煤礦安全生產中的作用，確保煤礦長期穩定、安全生產，具有非常重要的意義。
一、職工思想教育在煤礦安全生產中的作用
（一）滲透性
與安全制度管理的具體性、直接性等特點不同，安全思想教育是一個逐步滲透、循序漸進、由表及里的過程。通過運用安全思想教育，可以在聽覺上以及視覺上實現思想的滲透，同時還可以在教育全過程中生動、形象地貫徹教育內容，最終達到教育目標。在煤礦安全生產過程中，井下作業環境十分復雜、多變，因此存在著諸多難以預料的安全風險，這樣的背景下，職工思想方面上稍有閃失，便有可能導致安全事故的發生。面對這樣的問題，通過加強職工思想教育，并對職工的感情、思想、情緒的變化情況進行仔細觀察與分析，由表及里、由此及彼地將煤礦安全生產的意義、目的滲透到職工內心中去，提高職工的思想道德素養、責任心與安全意識，便可以有效達到防患于未然、防微杜漸的效果。
（二）職工思想教育方法具有靈活性
職工思想教育，不受地點、時間的限制與約束，不僅可以在工作時間進行思想教育，還可以在工作外的時間進行思想教育。除此之外，不僅能夠通過加強對職工的理性思想教育，對職工的行為進行有效的約束與規范，還可以針對某個職工存在的思想癥結“量體裁衣”“對癥下藥”地進行教育。基于這樣的原因，職工思想教育這種方式，具有較強的靈活性、針對性、實用性以及多樣性等特征。在煤礦安全生產過程中，可以根據自身安全管理方面存在的不足，制定科學合理的、切實可行的教育辦法，有機結合思想教育方法的科學性、靈活性，使其能夠適應不同情況。
（三）潛在性
思想教育這種方式，其實際效應可以被看作是一個“由淺入深”“由潛到顯”的過程，同時也是一個從感性認識活動逐漸上升到理性認識活動的過程。思想教育的淺層效應，通常情況下是通過表象活動來實現的，例如，可以通過對相關的安全法律法規進行有效的宣傳學習，或者是實施礦井安全評估的安全教育活動等，來使職工產生思想上的鼓勵，進一步深化感性認識。思想教育的深層效應，具體體現在，職工是否樹立了牢固的“安全第一”思想、當生產效益與生產安全出現矛盾的時候是否能夠堅持“安全第一”的原則、職工的安全業務操作技術水平是否處于不斷提高的過程中以及企業安全生產規章制度、國家相關安全法律法規是否得到了貫徹落實等。職工思想教育的實施，是一個通過淺層次效應獲得感性認識逐漸提高到理性認識高度的一個過程，需要長時間的不斷努力。
（四）實用性
煤礦安全生產管理，其所針對的管理對象，一是物、二是人，追根究底需要依靠人的行為去實施、去完成。基于這樣的原因，充分認識職工的思想變化規律，有效調動職工的工作熱情與工作積極性，最終將職工的行為引向既定的目標、正確軌道，是現階段安全思想教育的核心內容。安全思想教育是否能夠推動煤礦安全生產，主要取決于安全思想教育是否具有實效性。
二、職工思想教育在煤礦安全生產中的有效應用對策
（一）借助輿論導向效應，充分發揮職工思想教育在煤礦安全生產中的作用
通過大造聲勢，抓住職工的思想，先聲奪人地在煤礦日常管理中營造安全生產的環境與氛圍，規范職工的行為，從而使職工樹立牢固的“安全第一”意識。為了達到這一目標，煤礦企業可以采取以下幾種手段：第一，可以應用走廊、標語、板報、廣播、電視等，當作職工安全思想教育的主陣地與重要宣傳工具；第二，可以通過討論座談、文藝表演、演講、安全知識競賽以及安全圖片展覽等活動形式，來實施職工安全思想教育[3]；第三，可以通過家屬協管、旬檢會、安全例會、各班前會以及安全辦公會等渠道進行職工安全思想教育。
（二）鼓勵職工進行自我安全教育，使職工牢固樹立“安全第一”的思想理念
安全生產不僅是企業領導的希望，更是每個職工的要求，因此，可以鼓勵職工進行自我安全教育，使職工自覺地對自己的行為意識進行規范，自覺地遵守組織紀律、約束自己的行為、牢固樹立“安全第一”的思想理念，從而達到職工思想教育的目標。為了做到這一點，煤礦企業必須加強對職工的培訓力度，全面加強職工的綜合素質、安全生產知識，從而使其能夠有能力在實際工作中預防安全事故的出現、正確保護自己不受侵害。可以從以下幾個方面入手：第一，組織職工學習相關安全規范、安全生產路線以及規章制度、安全知識，使職工能夠正確掌握煤礦安全生產的相關知識；第二，加強對職工的思想教育，使其樹立牢固的“安全第一”意識，同時，也要注重加強職工對突發的應變能力。
三、結語
綜上所述，煤炭資源在促進經濟發展、推動國防建設、保障社會穩定等方面發揮著非常重要的作用，當今時代背景下，隨著市場經濟的迅速發展，煤炭資源在我國的應用范圍越來越廣，同時，我國社會發展過程中對于煤炭資源的需求量越來越多。因此，確保煤礦長期、穩定、安全生產，有著十分重要的意義。人為因素在煤礦生產過程中發揮著十分重要的作用，因此，通過加強對職工的思想教育，全面提高職工的安全意識、思想道德素養，對于確保煤礦安全生產，具有非常重要的作用。
參考文獻：
[1]譚東鋮.思想政治工作在煤礦安全生產中的作用研究[J].企業改革與管理,2015,(22):171-172.
[2]王雙一.淺析思想政治教育在煤礦企業安全生產中的作用[J].現代國企研究,2015,(22):228+230.
【關鍵詞】煤礦安全生產；安全培訓；重要性
人是第一生產力，決定著企業的生產效率，對于煤礦企業來說，煤礦安全生產工作同生產者的安全素質有直接的關系。據相關研究調查顯示，因工作人員違章行為或操作不正確引起的事故占到所有安全事故的40―50%，在我國企業中員工違章導致的安全事故所占比例高達70―80%[1]。因此，探究安全培訓工作在煤礦安全生產中的作用顯得尤為重要，將安全培訓工作作為一項長期性的任務，科學、合理的對生產者進行安全培訓工作具有非常重要的意義。
1 煤礦安全培訓工作的長期性
煤礦生產工作實在井下進行的，面對灰塵大、風大、光線暗和潮濕度較大等復雜惡劣的井下工作環境，在加上較高的電壓電流，運輸設備、掘進和采掘機等器材的巨大噪音，為了提高煤礦生產工作的順利進行，礦井工作人員必須對生產過程中的注意事項和操作方法仔細進行研究，及時正確的處理突發狀況，才能提高煤礦生產效率。由于煤礦工作的特殊性，長期注重安全教育培訓工作顯得很重要，必須要做到每時每刻都將安全意識放在首位，年年強調，月月強調，天天強調，讓安全意識深入到每一位員工心中，只有這樣才能保證安全工作的質量，最終實現提高煤礦安全生產效率的目的，增強煤礦企業的競爭力，獲得更大的經濟效益[2]。面對市場經濟信息化和國際化的大趨勢，相關的安全培訓單位應將員工的安全培訓工作作為最重要的任務，落實每一步安全培訓工作的質量，踏踏實實的進行煤礦安全生產，堅持安全培訓工作是保障煤礦生產的效率的基礎，所以長期進行安全培訓工作具有非常重要的意義。
2 煤礦安全培訓工作的重要性
煤礦安全教育培訓工作是一項艱巨而重要的任務，落實每一位煤礦工作人員的安全教育培訓工作是保證煤礦企業能夠安全、順利生產的基礎。然而面對煤礦企業發展程度嚴重不平衡的狀況，不同員工的文化和素質水平各不相同，這樣的差距增大了安全教育工作難度。“管理、裝備、培訓”這一生產理念在我國煤礦企業在發展初期時就形成了，其中將安全意識的重要性提到了很高的地位，因為煤礦生產都是通過員工的勞動實現的，所以必須要重視煤礦安全培訓工作[4]。
在煤礦實際生產的過程中，要深刻強調安全意識的重要性，讓安全生產的觀念深入每一位生產工人的心中，加強對員工安全生產知識的培訓，讓員工真正的了解安全生產的必要性，對其中存在危害和注意事項進行詳細的說明，只有讓生產者從思想上改變，提高安全生產意識，才能落實煤礦安全生產，實現煤礦企業效益最大化的目的。
瓦斯突出與爆炸、礦井火災、煤塵突出與爆炸、頂板事故和礦井水災是煤礦井下存在的五大自然災害，面對煤礦工作中的這些問題，對煤礦工作人員的要求也就更加嚴格，必須擁有較高的專業素質、安全知識和從業技能知識，因為我國煤炭生產生產技術相對比較落后，甚至在一些地方仍然采取炮采的方式，基于我國的基本國情，大部分生產者都是農民，煤礦行業近年來發展較快，需要的勞動力大部分都是農民工[5]。因為文化水平和素質不高，對煤礦安全生產意識毫無了解，不能正確的意識到煤礦安全生產的重要性，缺乏集體主義觀念，思想松散，不能嚴格按照紀律工作，導致生產過程中存在較大的安全隱患。針對這一情況，煤礦企業要注重對煤礦生產者的安全培訓工作，讓員工養成正確的安全生產習慣，避免事故的發生。當代的社會中科技和人才在企業的競爭中具有關鍵的決定性作用，對于煤礦企業來說，發展人才與提高職工的素質關系到整個企業的長期發展，穩定與繁榮。煤礦企業應積極鼓勵與監督職工素質的提高，加強安全培訓工作，提高員工對礦井安全和自身安全意識，組建一支安全意識強、專業化的職工隊伍，保證煤礦安全生產能夠順利進行，從而保證煤礦企業的生產效率，在競爭日益激烈的社會中取得更好的發展與進步。
3 安全培訓工作在煤礦安全生產中的作用
安全工作是企業進行生產的前提，煤礦作為一個高危行業更應該加強重視。真正落實了安全培訓工作，會提高煤礦企業的生產效益和社會效益，有利于樹立一個良好的企業形象，能夠有效的提高市場占有率，在這個競爭激烈的現代社會中非常重要。所以煤礦安全生產中最根本和最關鍵的內容就是安全培訓工作[6]。
因為煤礦工作中井下采礦工作的環境比較惡劣，在開采的過程中隨時可能出現透水、冒頂、瓦斯超限等危險的情況，必須將安全培訓工作作為一項長期的任務，讓工作人員對以往發生的安全事故進行分析和總結，了解事故發生的特點和規律，加強自身防范意識，從跟本上有效的避免安全事故[3]。在實際煤礦生產過程中，要秉承“安全第一，預防為主”的理念，加強生產中每一步安全培訓工作，防患于未然，預防危險的發生，及時發現問題，并采取相應的措施進行積極的調整，重視每一個小問題，不要等釀成大錯采取整治。煤礦安全生產主題中最重要方針就是預防為主。多看一眼，安全保險；多防一步，少出事故，所以煤礦安全生產中安全培訓工作具有長期性和永恒性。
此外，時刻進行安全培訓工作還能夠提高煤礦工作人員的專業技能和綜合素質，員工在不斷的學習過程中會掌握更多的知識，明白自身工作的重要性，有利于員工自身職業素質的提高，嚴格按照安全規程中的規定進行工作，堅決杜絕違章的行為，有利于培養出一批技術熟練、素質高、責任心強的員工隊伍，從而為更好的進行煤礦企業安全生產工作奠定堅實的基礎。所有員工都具有很強的安全意識，煤礦每一步生產過程就會更加規范，在安全生產的條件下，會使煤礦生產的效率大大提高。
綜上所述，安全培訓工作是煤礦安全生產的決定性因素，其重要性不言而喻。面臨著煤礦企業快速發展的形勢，要想增強煤礦企業的綜合實力，在競爭激烈的市場中占有一席之地，就要不斷加強工作人員的安全教育培訓，全面提升職員的綜合素質，從根本上保障煤礦安全生產工作的順利進行。時刻注重對煤礦生產工作人員的培訓工作，切實保障培訓工作的質量，為煤礦安全生產和企業持續有效快速發展提供堅實的人力資源保障和技術支持。
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縣人民政府決定召開這次全縣煤礦安全生產工作會議，其主要任務是認真總結2008年煤礦安全生產，安排部署2009年煤礦安全生產工作，進一步統一思想，切實加強對煤礦安全生產工作的領導，狠抓監管措施落實，努力開創全縣煤礦安全生產工作的新局面。剛才，縣煤炭管理局、安監局、國土資源局、監察局、公安局就煤礦安全生產工作各自的職能作了很好的發言，我表示完全贊同。下面，我講幾點意見。
一、去年全縣煤礦安全生產的基本情況及存在的問題
2008年，我縣煤礦安全在縣委、縣政府的正確領導下，各產煤鄉(鎮)和有關部門站在踐行“三個代表”重要思想，和對人民群眾生命財產極端負責的高度，真正把煤礦安全作為一項重要工作來抓，不斷加大工作力度，使全縣煤礦安全生產形勢總體穩定,取得了明顯成效。一是扭轉了全縣煤礦生產的被動局面，安全生產基礎明顯加強，煤礦整改的力度和投入明顯加大,煤礦從業人員的安全意識明顯提高，煤礦企業安全綜合保障能力得到增強。截止2008年末，全年發生煤礦安全事故2起，死亡1人，輕傷1人，直接經濟損失36萬元，無論是事故起數和死亡人數，還是經濟損失都比上年明顯下降，杜絕了重(特)大以上事故發生。二是加大了培訓力度。縣煤炭管理部門和鄉鎮及時督促企業法人、安全生產副礦長、安全管理人員、從業人員，特別是特種作業人員積極參加安全培訓，各煤礦企業從業人員基本做到持證上崗。三是煤礦安全專項整治和檢查力度明顯加大,煤礦安全日常工作的開展取得明顯成效。各鄉鎮和煤礦安全管理部門及煤礦企業定期開展煤礦安全大檢查和聯合執法工作，縣煤礦安全生產工作領導小組定期召開煤礦安全例會，對發現的問題做到及時通報和處理。四是通過狠抓煤礦整改措施和投入的落實，全縣23家預保留煤礦已有13家煤礦通過省級驗收，基本達到安全生產條件，正在申辦安全生產許可證。五是認真貫徹落實煤礦安全生產法律法規以及相關文件精神，建立健全了煤礦安全生產管理制度，強化了監管責任，調整充實了領導機構。六是各煤礦足額提取了安全風險抵押金，安全生產經費做到專戶儲存、專戶管理、專款專用，足額投保了井下職工人身意外傷害保險、工傷保險金，煤礦企業抵御災害的能力得到增強。
但是，從全縣煤礦安全存在的深層次問題上看，形勢依然不容樂觀。從客觀上講，主要是煤炭企業的發展還不均衡，煤礦技術裝備還十分落后，從業人員專業技術素質總體不高，煤礦安全投入不夠，安全生產基礎設施歷史欠帳還大，加之有的礦井資源枯竭，發展前景并不樂觀，說到底。從煤礦安全和生產的深層次上分析思想認識上還有差距，抓落實還不夠，煤礦安全制度“落實不下去，嚴不起來”，“制度掛在墻上，管理停留在嘴上，落實停留在會上”這是當前煤礦安全工作領域最突出的問題。一是個別鄉鎮對上級關于煤礦安全生產的一系列重要指示，以及主管部門的安排部署，貫徹執行不力，責任制不落實。煤礦安全監管工作存在死角，對不具備安全生產條件、存在重大隱患的煤礦，該整改的沒有徹底整改；二是部分煤礦整改力度不夠，安全投入不到位；還有極少數煤礦企業重查輕改，避重就輕，敷衍了事，對整改持觀望態度，仍抱僥幸心理。三是企業主體責任落實不到位，監管職責不清。特別是在當前煤炭供應仍然緊張,價格依然偏高的情況下,有的煤礦受利益驅動,超能力生產現象時有發生,“重生產、重效益，輕安全”的思想比較嚴重。大家不防可以悶心自問一下，縣政府說一千道一萬，語重心長，百計千方，竭盡全力，出臺了一系列有關加強煤礦安全管理制度和辦法，但到底執行多少，落實得如何呢？據了解，元月份縣煤礦安全檢查考核組在履行檢查考核職責時，還有極個別鄉鎮分管領導不主動接受的安全檢查考核，導致縣里派出的檢查考核組工作無法開展，吃夾生飯。這是抓煤礦安全工作不扎實典型的表現，也是作為一個國家干部特別是領導干部對工作極端不負責任的典型表現。
二、進一步提高認識，切實增強抓好煤礦安全工作的緊迫感和責任感，認真貫徹執行煤礦安全生產法律、法規，推進煤礦安全管理上新臺階
（一）安全生產是人命關天的大事，關系到國家和人民群眾生命財產的安全，關系到黨和政府在人民群眾中的形象，抓好安全生產工作，堅持“安全第一、預防為主”的方針，全面落實科學發展觀，是構建和諧社會的一個重要方面。各產煤鄉（鎮）各有關部門要進一步提高認識，統一思想，切實增強抓好煤礦安全工作的緊迫感和責任感，充分認識抓好煤礦安全工作的重要性和必要性。我們黨早已提出了全面建設小康社會的宏偉目標，隨著這一目標的實現，安全將成為社會文明進一步和人民生活質量改善和提高的重要標志。就我縣來說，2004年zz煤礦“zz”透水事故的發生，使我們吸取了深刻的教訓；我們務必要不忘過去，警鐘長鳴。重不重視安全生產，是檢驗各級領導干部講不講政治的重要標志。我認為：為官一任，保一方平安，是領導干部的首要職責。安全工作絕非是個簡單的經濟問題，而是一個很嚴肅的政治問題。因此，抓好煤礦安全工作是社會全面進步需要，是關系到建設社會主義新農村的重大課題。
（二）認真貫徹落實煤礦安全生產的法律、法規和上級有關文件精神，把法律法規和各級政策貫穿于煤礦安全生產的全過程，把理性的東西通過實際工作轉化為工作成果。一是各產煤鄉（鎮）和各有關部門要認真貫徹落實《行證許可法》、《煤炭法》、《礦產資源法》、《安全生產法》、《安全生產許可條例》、《國務院關于預防煤礦安全事故特別規定》和《煤炭生產許可證管理辦法》等法律法規；認真執行縣政府出臺的《zz縣煤礦安全檢查制度》、《zz縣煤礦從業人員教育培訓制度》、《zz縣煤礦安全風險抵押金管理辦法》、《思南縣煤礦安全生產投入管理辦法》、《思南縣煤礦瓦斯防治辦法》、《思南縣煤礦防治水辦法》、《zz縣煤礦復產驗收辦法》、《煤礦事故應急預案》、《縣人民政府關于全面落實煤礦企業安全生產主體責任的意見》等制度和辦法，著重要在落實煤礦安全管理辦法和措施上狠下功夫。二是要嚴格煤礦安全生產市場準入，強化源頭管理，建立完善行政審批責任制。三是繼續加大宣傳力度，營造良好的法制氛圍，提高法律意識，增強法律觀念，真正做到依法辦礦、安全辦礦。
三、狠抓煤礦安全生產的基層基礎工作，努力提高科學辦礦水平
（一）繼續加大煤礦整改力度，深化煤礦專項治理，以“一通三防”為重點，制定切實有效措施，建立健全安全管理機制。各產煤鄉鎮及有關部門要認真落實“一通三防”管理措施，嚴格督促執行“先抽后采，監測監控，以風定產”的瓦斯防治十二字方針，實施重點監控，重點治理，跟蹤督查，嚴禁煤礦企業超通風能力生產。一是各煤礦企業要加大煤礦安全生產的基層基礎工作，對老、舊、雜和不符合國家安全標準、行業安全標準的設備、器材、儀器儀表、防護用品等，要及時檢修或更換，達不到要求的，要立即停止作業。二是煤礦企業必須配備符合要求的備用電源，滿足礦井通風、排水、提升等要求，要保持電源處于良好狀態。三是抓好“一通三防”監測監控系統建設，今年上半年要把此項工作作為一項硬任務來抓，各煤礦企業必須要保證投入和裝備到位，在縣政府的統一指揮下，按照高標準、高質量的要求，全面完成“一通三防”監測監控系統的安裝。四是繼續深化水害防治工作措施，進一步加強煤礦水患專項整治工作的領導，堅決貫徹執行“有疑必探，先探后掘、先掘后采”的防治管理方針，完善防排水系統和地面防洪設施，配備配齊探放水設備和探放水人員，做到專職專用。要按照物探報告要求，控制好開采標高和開采范圍，嚴禁在禁采標高和禁采區作業。五是大力推進“科技興安”戰略，努力提高采煤方法和采掘支護改革，從根本上提高煤礦生產技術水平、安全狀況和資源回收率，大力推進壁式采煤法，普遍推行金屬支護，遏制頂板事故發生。六是加強井下作業場所的職業衛生防治，建立灑水系統，完善綜合防塵措施，依法做好職工健康監護工作，足額投保井下職工意外傷害保險金和工傷保險金。七是加大煤礦安全投入，努力提高礦井的抗災能力和綜合防范能力，繼續抓好煤礦安全風險抵押金、煤礦安全生產投入資金、維簡費的提取和使用，加強煤礦安全資金管理，對提取不足或挪用煤礦安全資金的要嚴肅處理。
（二）強化安全培訓，努力提高煤礦從業人員的素質。從今年起，要完善培訓網絡，提高培訓質量，煤礦企業負責人及有關經營管理人員、特殊工種人員必須按照有關法律法規的規定接受規范的安全培訓。對煤礦礦長不具備安全專業知識，未經培訓取得《礦長資格證書》；對特種作業人員未取得《操作資格證書》的不得上崗；煤礦一線職工上崗前未進行安全教育和培訓，不懂基本安全知識的也不得上崗。煤礦企業領導和管理人員要杜絕違章指揮、違章作業。要通過安全培訓，提高煤礦從業人員對事故、特別是重（特）大事故的預防和自救能力，及時采取有效措施，防止重特大事故的發生，最大限度地減少人員傷亡與財產損失。
四、落實監管措施，明確監管職責，加大工作力度
（一）安全生產責任重于泰山，責任不落實，安全生產只能是一句空話。因此，要把落實責任作為搞好安全的根本措施來抓，進一步強化日常監管和行業監管；開展煤礦安全質量標準化活動，建立自我約束、持續穩定的煤礦安全長效機制。一是明確責任，重點完善和落實三項制度，即檢查制度、隱患整改制度、培訓教育制度。今年要在貫徹執行好煤礦安全生產的法律法規和相關煤礦安全管理辦法及制度的基礎上，重點抓好檢查制度、隱患整改制度、培訓教育制度的落實和完善。緊緊抓住這三個重要環節，開展監管監察工作。二是要做到“五個必須落實”和“四個創新”。即必須落實好煤礦負責人和經營人員下井帶班制度，各產煤鄉（鎮）及煤礦企業要嚴格按照縣政府出臺的《思南縣煤礦負責人和生產經營管理人員下井帶班班作業制度》規定狠抓落實，明確好下井帶班的作業種類，下井帶班的人員范圍，每天下井帶班的次數，在井下工作的時間，下井帶班人員的職責和權限；對負責人或者生產經營管理人員沒有按規定下井帶班，或者下井檔案虛假的，根據[2008]53號文件對該礦處15萬元罰款。必須落實煤礦重大安全隱患排查制度，各煤礦企業要對照《特別規定》定時期不定期的開展自查，并要采取措施及時排查各種安全隱患。同時，企業要建立健全安全生產隱患、治理和報告制度，凡未及時排查隱患、未及時進行隱患處理或未按時向有關監部門報告排查、處理情況的，要責令停產整頓一個月，并對煤礦企業負責人處15萬元罰款，由安監部門負責督促落實。必須落實煤礦安全保障制度，各煤礦企業要盡快制定和完善煤礦安全保障制度，確保安全投入到位、管理措施到位、安全培訓到位、安全教育到位等，因投入不到位導致發生事故的，處2萬元以上20萬元以下的罰款，由安監部門督促落實。必須落實煤礦安全監管職責，各產煤鄉鎮及有關部門要負責對煤礦安全進行日常監督管理，及時加強對煤礦安全生產實施監督檢查，督促煤礦企業消除事故隱患，檢查督促煤礦企業制定和落實安全崗位責任制，積極組織企業開展煤礦安全專項整治，認真履行監管職責；凡駐礦安全督查員沒有履行職責引發事故的，給予開除、辭退處理，并依法追究相關法律責任。各安監站和鄉企站要加強對煤礦重大安全隱患的監控，對不依法履行職責，不及時查處所轄區域的煤礦重大安全隱患和違法行為的，或不跟蹤督促整改到位的，對有關人員給予相應的行政處分。必須落實煤礦停產整頓規定，煤礦停產整頓要由煤炭管理和安監部門發出指令書,提出整改內容、時間等具體要求，被責令停產整頓的煤礦必須制定整改方案，落實整改措施和安全技術規定，對擅自組織生產的，依法予以關閉，沒收違法所得，并處違法所得1倍以上5倍以下罰款。由安監部門、煤炭部門負責督促落實。“四個創新”，即做到機制創新，體制創新，服務創新，制度創新。三是按照“誰主管、誰負責”的原則，強化煤礦安全工作的領導責任企業主體責任。各產煤鄉（鎮）的行政主要領導是煤礦安全工作的第一責任者，對本轄區煤礦安全工作全面負責，要認真執行與縣人民政府簽訂的煤礦安全生產責任狀，將工作任務分解細化落實到人、落實到企業、落實煤礦、落實崗位，特別要落實好國家干部駐礦監管煤礦安全，要做到專職專用，確保煤礦安全時時有人管、事事有人問，形成監管合力。煤炭企業法人代表是安全工作的第一責任人，要對本企業的安全生產負主體責任，礦長要具體負責本企業的安全工作，對安全管理負總責制。按照層層簽訂的安全責任狀的要求，落實企業各級領導、各職能機構和各崗位人員的安全生產責任制。進一步加大監管力度，落實監管責任，真正形成責、權、利相統一，做到安全、生產、監管、收費“四位一體”的煤炭管理體制，更好地促進煤炭產業長足發展。
（二）明確監管職責，細化監管措施，密切配合，齊抓共管，全力以赴搞好煤礦安全工作。
縣煤炭管理部門要加大煤炭產、供、銷、運和“五統一”管理的工作力度，嚴禁非法礦井產品流入市場；要加強培訓工作，提高煤礦從業人員的素質和安全生產的自我保衛能力；認真組織貫徹落實行業技術規范和標準，大力推進技術進步，加強對煤礦礦礦長及管理人員的培訓工作和上崗管理。縣安監部門要負責本行政區域內煤礦安全進行日常性的監督檢查，對煤礦違法違規行為依法作出現場處理或實施行政處罰；監督煤礦企業事故隱患的整改并組織復查；依法組織關閉不具備安全生產條件的礦井；定期不定期組織煤礦安全專項整治；對煤礦職工培訓進行監督檢查；參與煤礦事故調查處理，認真搞好煤礦企業安全生產許可證頒發及監管工作。縣國土資源部門要加大礦產資源動態巡查力度，采取切實有效措施，堅決打擊已關閉煤窯死灰復燃和非法采礦，做到發現一處取締一處；對越界越層、破壞礦產資源、不按批準的礦山開發利用方案實施等違法違規行為，要及時查處，避免安全事故的發生。縣環保部門要督促煤礦企業按照規定完善環保設施，落實排污治理措施，對破壞生態、污染環境，以及環保治理不達標的煤礦進行查處。縣公安部門加大對煤礦企業民用爆炸物品的管理力度，強化對煤礦企業購買、運輸、儲存、使用民用爆炸物品情況的監督，向合法煤礦企業提供合格的煤礦專用炸藥；對非法生產和違規生產造成嚴重后果，構成犯罪的，依法追究有關責任人的刑事責任；要積極配合各有關部門加大行政執法的力度，對不聽勸阻，各項非法生產的采礦業主，要按照《治安管理處罰條例》給予行政處罰。縣監察部門要加大行政監察力度，認真進行行政責任追究，特別要嚴肅查處事故背后的腐敗行為。
（三）嚴格執行煤礦安全生產責任追究制。凡在鄉鎮轄區內發現有非法煤礦，按照規定對產煤鄉（鎮）主要負責人給予降級以上處分，對發生事故的要從重處罰；凡因鄉鎮政府和有關部門不作為、亂作為、不嚴格執法、失職瀆職等違法違規行為造成事故的，嚴格實行問責制，并要按照有關規定從嚴處理；因違法違章作業造成死亡事故的企業，由職能部門督促煤礦企業嚴格按省政府的標準進行賠付，并對事故單位依法進行處罰，確保我縣煤礦安全生產形勢的穩定好轉。
（四）積極探索煤礦安全監方式和手段的創新。各產煤鄉（鎮）和各有關部門要加強調查研究，努力探索，在煤礦監管中不斷發現問題、了解情況，認真總結經驗，積極推進監管體制和機制、監管方式和手段的創新，促進煤礦安全生產管理上新臺階。
五、加強領導，狠抓落實
（一）各產煤鄉（鎮）各有關部門必須充分認識到抓好鄉鎮煤礦安全管理工作的重要性和必要性，要以“三個代表”重要思想為指導，樹立和落實“以人為本”的科學發展觀，認真貫徹落實“安全第一、預防為主”的方針，進一步完善監管體制，強化煤礦安全監管職責，督促企業落實主體責任，抓好基層、夯實基礎，逐步建立安全長效機制。因此，抓好煤礦安全生產工作不僅是各煤礦企業的重要職責，更是各級各部門的重要歷史使命，要把煤礦安全管理工作納入重要議事日程，切實加強對煤礦安全生產工作的領導，進一步加強煤礦安全生產管理，切實轉變工作作風，要在監管上下功夫，重心下移，關口前移，監管靠前，建立健全各項規章制度，狠抓目標管理和責任制的落實，加大對煤礦企業的安全生產投入；建立完善各項保障措施，提高企業防御事故的能力，堅決杜絕重特大事故發生。
安全是生產的前提，是企業得以生存的首要條件，沒有安全其他一切都是空談，安全生產管理對于企業來說至關重要。從每年一度的全國安全事故調查中可以看出，煤礦作為高危行業，煤礦企業的人員傷亡比重遠遠超過其他企業，人員傷亡數字觸目驚心，給國家、社會、企業及遇難家屬都帶來了沉重的負擔，嚴重影響著社會的長治久安、人們的幸福安康。《中華人民共和國安全生產法》確定了“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產管理基本方針，國家專門立法確定了安全生產管理的地位，同時也體現了國家對安全生產管理的重視，不管何時、何地，安全生產都應擺在第一位、重中之重的位置，任何人員都不能在違背安全的前提下進行作業，任何事一旦與安全起沖突都要優先保證安全，只有安全，才有生產，只有安全生產，才有經濟效益。安全生產不只是人身安全，還包括場地、設備安全及周圍建筑物等的安全，這對企業的生產、經濟效益起到決定性影響，如果人員、場地、設備或建筑物出現安全問題，那輕則企業停業整頓、賠錢處理事故，重則會導致企業破產。要保證企業的安全生產，就需要專業的安全生產管理人員對企業進行安全生產管理，遵守國家安全方面的法律法規，將安全擺在第一位，敢于對不安全情況說“不”，切實做到安全先行，生產保障，讓企業的員工都能了解到安全生產的重要性，自覺遵守安全生產管理相關的規章制度，確保生產作業在安全的情況下進行，以保障企業的健康發展。
2新疆順通煤礦企業簡介
礦井2008年列入《自治區煤炭工業十一五發展規劃》改擴建礦井，礦井建設規模為30萬t/a，2009年8月批準開工建設，2011年吉木薩爾縣煤炭產業優化升級方案確定，順通煤礦在“十二五”期間已經建成年產90萬t礦井。礦井開拓方式為斜井開拓，分別為主斜井承擔煤炭運輸任務；副斜井承擔人員上下及材料運輸、其他輔助運輸任務；回風斜井承擔礦井回風任務。礦井提升運輸系統副井采用絞車提升，主井采用雙驅動變頻控制皮帶提升。礦井通風方式為中央并列式，通風方法為機械抽出式，目前礦井總進風量為2156.04m3/min，總回風2173.44m3/min，W1151綜采放頂煤工作面配風1303.8m3/min。礦井供電采用雙回路供電，一路備用電源引自水溪溝變電所，另一路主供電源引自新地鄉變電所。
3順通煤礦安全生產管理存在的問題
3.1從業人員素質普遍較低
在過去，順通煤礦機械化程度較低，人工開采占主要部分，煤礦開采需要大量的勞動力，隨著順通煤礦不斷開采新礦，年產量不斷提高，因此順通煤礦招收了大量的采煤生產人員，但由于人工開采煤炭資源不需要太高的技術含量，而且采煤環境差，因此招收的采煤生產人員素質普遍較低，對煤礦的安全生產意識淡薄，對采煤的安全技能知道的也較少，煤礦采煤生產人員為了生產任務和利益往往不遵守安全生產規章制度，極易發生安全生產事故，給煤礦安全生產管理造成了很大的影響。
3.2安全生產保障能力較弱
順通煤礦安全生產基礎保障設施尚不夠完善，對瓦斯、突水、井涌、煤火探測等的安全防范措施不到位，安全技術水平有待提高，對于安全生產管理和通風、機電、采礦、地勘、測繪等特殊作業的年輕技術人員急需鍛煉提高，這樣不利于順通煤礦安全生產管理水平的提高。
3.3安全管理方式和水平都較低
順通煤礦安全管理方式和水平相對低，缺乏系統的、全面的、有效的安全生產管理方式，而且順通煤礦的大部分安全管理人員的安全意識不高，對安全生產管理的法律法規不太熟悉，理解不夠深刻，在安全事故預防方面做得不到位，這就導致了很多不安全因素的產生。另外，順通煤礦的安全管理方式有待提高，對于一線采煤人員的意見或者提出的問題應當重視，通過調查對于發現的安全隱患應當及時處理，從而使安全隱患減少。
4順通煤礦安全生產管理措施
4.1對員工加強安全生產管理培訓增強安全意識
新疆順通煤礦管理層要成立安全教育培訓小組，專門負責對員工進行安全生產管理培訓，同時要建立設備齊全的安全教育培訓基地，聘請專業的安全教員對員工進行安全培訓，另外還可以制定安全考核制度，對員工的安全生產進行考核，以便提高員工對安全生產知識學習的積極性，總之要想盡辦法增強員工的安全意識。
4.2提高煤礦安全生產保障能力
由于煤礦礦井本身的安全性就比較低，瓦斯、突水、煤炭自燃等自然災害無法避免，煤炭開采過程中危險性極大，因此要想辦法降低煤炭開采危險性。順通煤礦為了保證安全生產，要通過提高安全生產技術、加強安全生產裝備的投入使用，以便能提高煤礦安全生產保障能力。
4.3轉變安全管理模式和提升安全管理水平
順通煤礦要想要想提升安全管理水平，就必須轉變現有的不科學的、不合理的安全管理模式，要強化“預防為主、防治結合、綜合治理”的安全生產方針，將不安全因素扼殺在搖籃里，積極整治生產過程中的不安全因素，并發動群眾，讓全體員工參與到安全生產管理中來，多傾聽一線員工的聲音，讓經驗豐富的一線員工共同制定符合新疆順通煤礦安全生產管理的各種規章制度，全體員工一起努力建設安全生產模范煤礦。
作者:康園勝 單位:新疆神新發展有限責任公司順通煤礦
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[關鍵詞]煤礦安全、電子信息系統、安全
中圖分類號：X936 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2014）18-0391-01
一、電子信息技術在煤礦安全生產中的具體應用
1.對礦井井下工作人員的安全管理系統
隨著我國對煤礦安全日漸重視以及監督管理力度的不斷加強，我國的各大中型企業、鄉鎮煤礦企業均已裝備上了安全生產監督系統，這種安全系統的廣泛應用已經大大的提高了我國煤礦行業的安全系數。但現在依然存在問題是井上管理監督人員無法對井下挖掘人員的安全問題無法進行全方位的監控，一旦事故突然發生，對井下遇難人員的挽救信息缺乏可靠性，從而造成挽救效率低下。新型的礦井人員跟蹤考勤管理系統的出現，就可以對煤礦井下人員進行時刻的跟蹤監控，可以隨時了解井下人員的活動工作情況。萬一發生火災、瓦斯爆炸等災害，還可以通過及時的通過電子計算機獲得井下遇難人員被困的區域、數量、被困人員如何撤退等有效信息，為搶救方案做有效的依據。也可以利用監督系統，對井下工作人員的工作情況進行按時考勤。
該系統已經根據對煤礦安全生產的技術要求、國家安全標準進行了獨特的設計，可以對井下人員的日常工作情況的跟蹤與監督完全的實現全自動化和信息化管理的要求。同時也具有性能穩定、操作簡單、質量可靠以及可以將煤礦已有的監控系統平臺進行聯網運行，從而節約了投資成本。
2.對煤礦安全生產的地理信息系統
地理信息系統是一個交叉學科，是用來描述、儲存分析、地理信息輸出的理論和方法的，是采用地理數據模型的分析方法并且以地理的空間數據庫為理論基礎，不斷的提供各種各樣的空間和動態的地理信息。為地理情況的決策和研究提供服務的電子計算機信息系統。目前，煤礦安全的生產信息系統包括兩方面的開發：一方面是計算機方言與其他的軟件系統相結合開發的擁有自己知識產權的電子信息系統，計算機方言包括VB、VC等，另一方面是在GIS的理論基礎下，采用其函數庫中的二次開方的功能，從而從新退出專用的地理信息系統的軟件。而煤礦安全生產地理信息系統是同時結合地理信息技術與煤礦安全生產信息，使地理信息系統充分的發揮作用，從而使得煤礦安全信息系統的信息得到共享與應用，是地理信息系統在煤礦行業中的具體應用。
地理信息系統的基本結構：由于INTERNET是根據煤礦安全生產監管的需求和當今快去發現的因特技術構建的。該系統的體系結構主要由文本數據庫、圖形數據庫和INTERNET網絡構成，其中文本數據庫主要包括政策法規類、新聞類、學術論文類和煤礦安全監管類等。總而言之，煤礦安全生產的地理信息系統的結構主要包括：電子安全生產技術信息庫、圖形信息庫、網絡信息系統以及用戶系統組成，實現共享主要是通過局域網在企業內部實行的。
3.對煤礦安全進行監督的安全監控系統
煤礦安全監控系統主要是為了在實現煤礦行業在安全、生產過程中的監督與檢測、生產指揮信息調節的同時，還可以滿足對井下采掘人員的管理、瓦斯監管、短信平臺的報警系統等各方面的要求。該系統主要由兩大部分構成，其分別為煤礦井上邊地面中心站以及配套產品和煤礦井下地面的中心站自己配套產品。井上邊的設備主要安裝在地面上的安全場所，井下邊的設備主要安裝在煤礦井下具有爆炸性的瓦斯氣體、煤塵環境中，其為爆炸性氣體環境使用的系統
二、電子信息技術的應用產生的良好效果
經驗顯示，由于電子信息技術在煤礦安全生產中的廣泛應用，所以新推出煤礦數字化遠程監控等各種應用系統就相當于為煤礦安全和預防瓦斯氣體配備了私人秘書，有了個人的電子警察，能夠有效的控制煤礦瓦斯的爆炸事件。
電子信息技術在煤礦行業中的應用取得了以下效果：
1.大大降低瓦斯帶來的隱患、減少了重大的死亡事件，安全系數有了很大的提高。電子信息技術在煤礦行業中的普遍應用，能夠對于企業中由于井下瓦斯過量而導致死亡事件可以及時的發現和在第一時間進行制止，從而有效的預防瓦斯事故的發生。
2.對重大隱患的排查整理改正的目標很明確，發展的隱患可以及時的進行整改。電子信息技術可以錄入和顯示隱患的信息和地理分布情況，主要應用分類圖標的方式，可以一目了然的看到整改情況和礦井隱患。電子信息技術中網絡的整改可以全方位的及時的處理安全隱患問題，從而有效的預防了事故的發生。
3.具有科學的管理手段，可以高效，全面的對安全隱患問題進行分析，解決了許多監管人員不足的矛盾。煤礦行業中的安全監管系統提供了非常直觀的信息共享機制，從而為我國的科學管理和科學研究提供了信息上的支持和分析決策上的支持，管理人員可以不在案發現場也可以全方位的了解案況，可以解決煤礦行業中管理人員嚴重不足的問題。
4.有效的解決了煤礦采掘過界的問題，是的行業的采礦秩序更加規范，其實許多事故發生的根源就是采掘的越界，例如，采空區的漏水、貫通空區引起的爆炸等等事件。然而引入該系統以后，管理部門可以及時的發展采掘中出現的越界現象，及時的對該現象進行處理，從而有效的提高了煤礦行業中的安全性。
5.促進了企業管理部門可以依靠我國電子信息技術的進步，提高煤礦企業安全管理水平，從而加大了企業的生產力。
三、總結
電子信息技術在煤礦行業中的應用是煤礦行業和政府在對煤礦行業進行管理所邁出的第一步，其具有跨時代的意義。隨著數字化遠程監控系統等電子信息技術的投入使用，煤礦行業所遇到的安全事故將會不斷的減少，煤礦行業將在電子信息技術的帶領下不斷的進行完善、健康、從上可持續發展的道路。
參考文獻
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一、形勢與現狀
1．面臨的形勢
（1）安全生產是煤炭工業持續、穩定、健康地發展的重要保證，安全生產越來越突顯其重要地位和作用
煤炭是國民經濟和社會發展的基礎。煤炭在我國一次能源生產和消費結構中始終占70%左右。預測到2020年煤炭占60%左右，2020年將占50％以上，因此，煤炭在相當長的時期內仍將是我國的主要能源。20*年全國煤炭總量為9.9億t，20*年11.0億t，20*年煤炭產量盡管達到了13.9億t，仍不能滿足需求。當前，快速增長的經濟，對煤炭工業發展提出了更高的要求。為此，必須確保煤炭工業持續、穩定、健康地發展。我國煤礦主要是井工開采，生產環境條件復雜，與其它行業相比，煤礦安全尤為重要。安全是煤炭生產的頭等大事，安全對煤炭生產起著保證、支撐和推動作用。保證煤礦職工的生命安全和國家財產是煤炭工業可持續發展的前提，煤礦安全生產形勢的好壞直接關系到我國國民經濟的能源供給問題。
（2）煤炭工業“走新型工業化道路”，實現煤礦的信息化和現代化，對煤礦安全生產科技發展提出了更高的要求
十六大報告指出“信息化是我國加快實現工業化和現代化的必然選擇。堅持以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化，走出一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的新型工業化路子”。安全生產是煤炭工業“走新型工業化道路”、實現可持續發展的前提條件，科學技術是第一生產力，安全生產的各項工作要轉移到依靠科技進步的正確道路上來，通過科技創新，提高煤礦的安全管理技術水平、煤礦災害事故的預警能力和防治水平、煤礦安全生產的監察技術水平。
（3）我國煤礦安全生產的形勢依然嚴峻，與國外發達國家相比存在較大的差距
我國煤礦事故死亡人數是世界上主要采煤國家死亡總人數的4倍，百萬噸煤死亡率是美國的近200倍（20*年）、印度的12倍。煤礦災害事故的消極影響遠遠超過了經濟范疇，每發生一起事故，都會引起國內外各界的廣泛關注，使煤礦企業形象受到巨大損害，企業市場親和力受到削弱，嚴重的影響了煤炭企業后續發展的動力。我國嚴峻的安全生產問題還造成不良的社會影響和嚴重的環境危害，成為社會不穩定的因素。電視、報紙和網絡等新聞媒體對煤礦災害事故進行深入的報道，嚴峻的安全生產形勢已成為社會關注的焦點和熱點。另外，我國嚴峻的煤礦安全生產形勢引起國際社會的廣泛關注，直接影響著我國的形象和對外貿易。
（4）我國加入WTO、經濟全球化趨勢為煤礦安全生產科技發展帶來了機遇與挑戰
科技創新能力是國際競爭的主導因素，成為推動經濟發展、促進社會進步和維護國家安全的關鍵。二十世紀中期以來，科學理論研究取得重大突破，形成了一系列高技術成果，推動了高技術產業迅速發展；同時，高新技術和傳統產業結合，促進了傳統產業技術進步，加速了傳統工業的高技術化，形成了新型工業化的產業發展模式。發達國家各類產業知識和技術含量不斷增加，科技和經濟競爭力不斷增強,在世界經濟一體化發展的格局中，取得了對發展中國家的巨大技術優勢和高額經濟回報。進入新的世紀，國際競爭格局正從經濟競爭、資源競爭和科技應用競爭向科技原始性創新競爭演變發展，原始性創新和自主知識產權成為國家間科技乃至經濟競爭成敗的決定性因素。
全面建設小康社會的進程和全球經濟一體化趨勢下，煤礦的安全生產在國民經濟快速發展、社會迅速進步和人民生活質量逐步提高的過程中占據著越來越重要的地位。煤礦的安全生產愈來愈影響國家之間的競爭和國際貿易。面臨良好的國內外形勢，抓住機遇，勇于面對挑戰，加強煤礦安全生產科技工作是歷史賦予的責任。
2．煤礦安全生產的現狀
（1）煤礦自然條件差，災害多
我國大多數煤礦地質條件復雜，導致自然災害多，容易引發重大事故，給安全生產造成極大的困難。
煤礦瓦斯大，煤與瓦斯突出越來越嚴重，危險性增加。我國所有煤礦均為瓦斯礦井。在100個國有重點煤炭生產企業的609處礦井中，高瓦斯礦井占26.8%，煤與瓦斯突出礦井占17.6%，低瓦斯礦井占55.6%。國有地方和鄉鎮煤礦中，高瓦斯礦井和煤與瓦斯突出礦井占15%左右。部分局礦的情況更為嚴重，如淮南煤業集團公司所屬11對礦井均為突出礦井，平頂山煤業集團公司所屬的13對礦井也全部為高瓦斯或突出礦井。隨著開采深度的不斷增加，瓦斯涌出量不斷加大，煤與瓦斯突出危險也不斷增加，高瓦斯突出礦井數量也在增加。
自然發火危險性嚴重，比例大、覆蓋面廣。據20*年的統計，原國有重點煤礦中有自然發火危險的礦井占51.3%。自然發火危險礦井幾乎在所有礦區都存在，因自燃而造成煤炭資源的破壞，每年達數十億元的經濟損失。
沖擊地壓危險性增大，個別煤礦十分嚴重。據統計，1999年17處大中型煤礦就發生1377次沖擊地壓，最大強度達到里氏4級。遼寧省撫順礦務局老虎臺煤礦，20*年發生各類沖擊地壓6127次，其中大于3級21次，平均每天發生沖擊地壓17次，嚴重威脅煤礦安全生產和城市的公共安全。
煤塵爆炸危險普遍存在，危害嚴重。我國煤礦爆炸危險普遍存在。20*年原國有重點煤礦有532處礦井煤塵有爆炸危險，占87.4%。小煤礦中91.35%煤礦的煤塵具有爆炸危險，其中高達57.71%的具有強爆炸性。
水文地質條件復雜，水害制約安全生產。我國大中型煤礦中，水文地質條件屬于復雜或極復雜類型的煤礦占25.*%。20*年，全國煤礦共發生水災事故146起，死亡463人，占重特大事故死亡人數的比例僅次于瓦斯事故。
煤礦熱害已成為礦井新的災害。隨著開采深度的增加、圍巖溫度提高，礦井熱害問題越來越突出。1999年，70處大中型生產井工煤礦的采掘工作面最高氣溫超過《煤礦安全規程》的要求，其中26處超過30℃，最高達到37℃。
（3）煤礦數量多，大、中、小并存，差異大
我國煤礦數量多，超過世界上其他主要采煤國家的煤礦總數。截止20*年底，全國共有各類煤礦26395處，國有重點和國有地方煤礦27*處，鄉鎮煤礦23691處。按礦井能力劃分，大中型煤礦532處，占煤礦總數的2.*%，小型煤礦25863處，占97.99%。
我國煤礦的生產能力分散。根據1999年統計分析資料，全國煤礦平均每處生產能力5.85萬t/a。其中，大中型煤礦總設計生產能力7.25億t/a，占全國煤礦總設計生產能力的41.43%，平均每處109.66萬t/a；中型煤礦342處，能力2.18億t/a，占16.6%，平均每處63.7萬t/a。這些數據充分反映出我國煤炭生產分散，生產集中度過低，大多數小煤礦安全生產技術與裝備水平低下、抗災能力差，給安全生產管理帶來困難。
（4）煤礦機械化程度低，安全技術裝備不足
20*年，原國有重點煤礦的采煤機械化程度75.43%，綜采機械化程度59.42%，綜掘機械化程度15.*%。而原國有地方煤礦和鄉鎮煤礦機械化程度普遍較低，全國平均采煤機械化水平還不到40%。
20*年統計，原國有重點煤礦有35處高瓦斯突出礦井沒有按《煤礦安全規程》的要求配備瓦斯抽放裝備，47處高瓦斯和突出礦井沒有裝備瓦斯監控系統，占高瓦斯突出礦井總數的17%。現有煤礦多數礦的監控系統裝備不全，尚未實現網絡化管理，部分設備功能落后。44處自然發火危險的礦井，尚未建立防滅火系統。66處礦井尚未建立防塵供水系統，占礦井總數13%的煤礦需要更換防塵供水管路。不少的礦井沒有安設防隔爆設施，既使配備了隔爆設施的礦井，設置的數量少，沒有達到安全規程的要求。相當一部分原國有重點煤礦的甲烷傳感器、便攜式甲烷檢測儀、光學甲烷檢測儀、甲烷斷電儀等必備的安全儀器儀表配備不足。有164處礦井50%以上的電氣設備超期服役。數量眾多的小煤礦安全裝備水平更低，有的根本不具備防御災害的能力，多數小煤礦仍舊沿用落后淘汰的電氣設備，電氣防爆性能差，失爆率高。
（5）煤礦從業人員結構復雜，綜合素質差，管理落后
我國煤礦用人過多，農民輪換工等從業人員構成煤炭生產一線主體，整體文化水平低，素質差，缺乏自我保護意識和能力。許多企業又不進行崗前安全培訓，違章作業現象嚴重。許多小煤礦經營者沒有基本的安全生產管理技術知識，不懂安全，不管安全，不顧安全。據2000年的調查，30萬t以上大中型煤礦中，初中以下文化程度占62.67%,大專以上只占5.44%，高級工程技術人員占0.3%。30萬t以下小型煤礦中，中專以上職工平均每礦不到3人。另有資料表明，在現代化大型煤炭企業中，擁有大學本科以上學歷的人數僅占職工總數的2.93%。20*年國有重點煤礦原煤生產人員效率為2.78t。
目前，我國煤礦的安全管理主要是由管理人員憑主觀意志和經驗進行工作，管理技術和手段落后。這種管理模式，由于受管理人員的知識、經驗和責任心的限制，很難適應礦井災害事故的復雜多變條件，這也是煤礦災害事故多發的原因之一。
3．我國煤礦安全生產存在的重大問題
（1）煤礦重特大事故多
當前，全國安全生產形勢總體上呈現穩定好轉的態勢，但煤礦安全生產形勢仍然十分嚴峻。煤礦是工礦企業中事故死亡人數最多的行業。20*年全國工礦企業共發生傷亡事故13960起，死亡14924人，其中煤礦企業共發生死亡事故4344起，死亡6995人，占工礦事故總數31.1%，死亡人數的46.9%。在煤礦事故當中，重特大事故多，并呈上升趨勢。20*年全國共發生一次死亡30人以上的特別重大事故12起，煤礦占了9起，分別占事故起數和死亡人數的75%和66.9%。據統計，鄉鎮煤礦死亡人數占全國煤礦死亡人數的64%以上，事故次數占全國煤礦事故起數的60%以上。20*年鄉鎮煤礦占全國煤礦死亡人數的72.5%。
我國煤礦事故類型當中，瓦斯和頂板事故最為嚴重，在煤礦事故死亡人數中，瓦斯和頂板死亡人數占全國煤礦死亡人數的74%以上，事故次數也占全國煤礦事故次數的70%。20*年，全國共發生瓦斯事故743起，共死亡2407人，分別占全國煤礦事故起數和死亡人數的17.1%和34.4%。一次死亡30人以上的特別重大事故中，由于瓦斯（瓦斯爆炸和煤與瓦斯突出）引起事故7起，死亡357人，事故起數和死亡人數分別占重特大事故次數和死亡人數的77.8%和85.6%。從事故起數統計，頂板事故是最嚴重的，頂板事故發生的頻率較高，死亡總人數較多，20*年，全國共發生頂板事故2364起，共死亡2766人，分別占事故次數和死亡人數的50.71%和34.69%。
由于煤礦事故多，死亡人數多，造成了我國煤礦的百萬噸死亡率一直高居不下，與先進采煤國家的差距很大。1999年我國煤礦的百萬噸死亡率為6.08，2000年為6，20*年為5.85，20*年為5，其中國有重點煤礦為1.25，國有地方煤礦為3.83，鄉鎮煤礦為12.1。國外先進采煤國家煤礦百萬噸死亡率非常低。2000年，南非煤礦的百萬噸死亡率為0.13，印度為0.42，波蘭為0.26，俄羅斯為0.46。20*年美國煤礦百萬噸死亡率只有0.*5。由此可見，我國煤礦安全生產工作與國外先進采煤國家相比，差距很大。解決我國煤礦的安全生產問題已是擺在我們面前的迫切任務。
（2）職業危害嚴重
我國原國有重點煤礦現患塵肺病人數約17.5萬人，而且每年還在增長，每年因塵肺死亡2500～3000人。這些數字還不包括職業危害更嚴重的原國有地方煤礦和鄉鎮煤礦。煤礦的其它職業危害，如噪聲、震動等也相當嚴重。
（3）重大事故隱患和重大危險源大量存在
由于煤礦自然條件的復雜性，開采條件的多變性，而且存在著瓦斯、火災、水災等自然災害，這些災害往往可能存在于一個礦井，增加了礦井的不安全度。加上煤礦作業空間十分狹小，照明條件差，大量隱患存在于生產過程的各個環節中和井下各個場所，稍有不慎，就可能發生重大傷亡事故。因此，煤礦惡劣的自然條件和苛刻的作業條件，形成了大量的危險源和事故隱患。
（4）安全技術和裝備尚不能保障安全生產
由于對煤礦主要災害的致因缺乏深入研究，使得采取的技術措施針對性、可靠性和配套性不強，只治標，難治本，還不能從根本上杜絕煤礦災害的發生。如煤與瓦斯突出的機理研究仍停留在假說階段，尚沒有成熟的理論來指導煤與瓦斯突出防治技術的開發和研究，致使突出事故時有發生。隨著煤礦向深部延伸，諸如延期突出、礦震、熱害、高地應力等災害更為嚴重，對這些災害缺乏必要的研究，還不能找到完全有效的治理措施。
煤礦安全裝備是防治煤礦事故的重要手段，在防治災害事故中發揮了重要作用，但目前仍有許多裝備存在適應性不強、可靠性差的問題。另外，面對新出現的災害，缺乏必要的控制災害的專用裝備。煤礦安全的監測儀器儀表也存在著壽命短、精度低、穩定性差，滿足不了安全的需求。設備短缺仍是煤礦存在的另一個突出問題。
（5）煤礦安全科技的投入嚴重不足
安全科研投入對煤礦安全生產發展是至關重要的，然而國家對安全生產科技工作的直接投入不足，影響了煤礦安全科技的發展。由于煤炭工業部和國家煤炭工業局的撤銷，行業性科技攻關和原煤炭基金隨之取消，使得煤礦安全科技的投入明顯下降。由于我國煤礦企業長期以來執行的是低價位運營，企業效益差，無力對安全科技進行投入。據1999的統計數據表明，全國大中型煤礦中只有191處有安全科研投入，僅占大中型煤礦的總數的36.77%，安全科研投入總計5878萬元，平均每礦不足10萬元。安全科技投入的嚴重不足，影響了對煤礦自然災害防治技術的研究。
（6）安全監察技術手段缺乏
煤礦安全監察是一項技術性非常強的工作，需要技術標準、技術法規、檢測設備及儀表等技術裝備的支持，以保證監察工作的科學、準確。煤礦災害事故的勘測與分析，事故模擬驗證、責任認定也都需要借助于強有力的技術裝備手段。但是，目前還未針對煤礦安全監察所需的技術和裝備進行研究與開發。比如在處理事故時缺少取證的技術分析手段；搶險救災時，缺乏救災通訊設備和快速救災裝備。因此，急需對監察急需的技術、儀表現裝備進行開發研究。
（7）行業技術基礎亟待加強
安全技術標準是指導、保障煤礦安全生產的重要手段，也是煤礦安全監察的重要依據，現行的數百個煤礦安全技術標準急需修訂以滿足當前安全生產的要求。近年煤礦因采用的新生產工藝技術而出現的安全問題，也需要制定與之相適應的技術標準。
煤礦安全產品質量直接關系到煤礦安全生產。安全標志的準入制度對確保進入煤礦的產品的質量起到了重要的作用，但承擔產品安全性能檢驗的各質檢中心的檢驗裝備存在著設備老化、測試技術水平降低等突出問題，急需更新和提高。
4．煤礦安全生產的科技需求
（1）充分調動全社會的力量，建立適合我國煤礦安全生產科技發展階段的科技創新體系；整合社會資源，建立煤礦安全生產科技支撐平臺，這是煤礦安全生產科技工作得以蓬勃發展的重要基礎。
（2）加強煤礦安全的基礎理論研究，摸清災害的致災機理、發生演化過程，如煤與瓦斯的突出機理、瓦斯與煤塵爆炸機理等。攻克主要災害防災抗災和救災的重大理論問題及重大技術難題。
（3）對煤礦安全生產的關鍵性應用技術進行攻關研究，為控制礦山重特大事故提供有效的技術；發展煤礦安全生產的高新技術產品，并促進其產業化。
（4）培育科技成果轉化和推廣應用的市場機制，建立主要災害治理的示范工程。
（5）加強煤礦安全技術基礎性工作。健全和完善煤礦安全標準化體系，改善重大技術與裝備研發的實驗條件，提高產品質量監督檢驗的能力，為煤礦安全形勢的全面好轉提供技術基礎。
（6）解決安全監察工作的技術難題。建立和健全完善的煤礦安全監察技術支撐體系，提高我國煤礦安全監察能力和水平。
（7）加強對生產技術進步所出現的新的技術難題進行攻關。
（8）加強煤礦安全科技的評估工作。
二、指導思想、發展思路和目標
1．煤礦安全科技發展的指導思想
為實現黨的十六大所確定的全面建設小康社會的宏偉目標，發揮科技進步對安全與健康事業的促進作用，緊密結合國家安全生產監督管理局抓好“三件大事”，建設“六個支撐體系”，推進“五項創新”的工作思路，貫徹“科技興安”的戰略思想，與實施國家科技發展綱要相協調，促進煤礦安全生產長效機制的建立。
2．煤礦安全科技發展的思路
整合全國煤礦安全科技資源，創立國家煤炭安全科技創新體系。在國家的支持下開展煤礦安全基礎研究、科技攻關；在國家資金引導下以企業投入為主，開展應用技術研究、建立示范工程。為國家煤礦安全監察提供技術支撐，為煤礦企業改造升級、提高安全生產水平提供技術保障。
3．煤礦安全科技發展的目標
以煤礦主要災害為對象，提高煤礦防災抗災能力和煤礦安全監察水平為重點，扭轉煤礦安全生產的嚴峻形勢為目的，在煤礦安全基礎研究取得突破性進展的基礎上，攻克30項關鍵技術，推廣35項先進適用技術，建設5個災害治理示范工程，煤礦安全技術總體達到國際先進水平；構建新形勢下的煤礦安全科技創新和技術保障體系，建立國家和企業相結合的煤礦安全科技投入機制。為煤礦災害治理長效機制的基本形成、煤礦事故的有效控制、職業危害顯著降低、煤礦安全生產保障能力的全面提高提供技術支持和科技保證。
三、重點任務
1．基礎理論研究
煤礦安全科技的基礎理論研究是災害防治工作的源泉和根本。開展基礎理論研究，揭示煤礦事故的致因和災害發生機理，摸清事故發生發展及演化過程，探索災害預測預報的敏感性指標或參數，尋找防止事故發生的途徑和方法。以煤礦事故因素——瓦斯、火害、水災、頂板和機電等為重點研究對象，開展15項基礎理論的研究。
（1）瓦斯、煤塵爆炸機理及傳播規律
（2）承壓瓦斯在孔隙介質、松散介質中的滲流特性
（3）煤與瓦斯延期突出及預測的基礎研究
（4）煤自然發火熱物理特性及火源點探測基礎理論的研究
（5）礦井通風系統安全可靠性評價和優化設計理論基礎的研究
（6）突出煤層高產高效開采的安全基礎理論研究
（7）突出煤層放頂煤開采與突出危險性之間的關系
（8）深部開采條件下沖擊地壓防治技術研究
（9）礦井頂板災害發生機理及其控制技術研究
（10）礦用隔爆箱體防爆性能的評價方法和專家系統
（11）新的采礦方式和采礦環境下，煤礦水害突發機理、條件及關鍵控制因素的研究
（12）煤礦呼吸性粉塵和懸浮顆粒物的擴散特性
（13）煤炭中硅酸鹽粉塵的產生和稀土元素特性
（14）煤礦安全經濟理論研究
（15）建立煤礦安全生產長效機制的理論研究
2．重點科技攻關研究
針對煤礦安全生產中的共性、關鍵性和前瞻性的技術問題，加強科技攻關，提高對煤礦主要災害的識別能力、監測預警能力、防治與控制能力；提高礦井的防災抗災水平、事故的搶險救災水平、安全生產管理的科技水平、事故的鑒定分析水平等。以危險源辨識、監測預警、災害防治、應急救援、事故分析處理、科學管理等6方面為主線，開展30項重點科技攻關。
煤礦重大危險源辨識
以煤礦作業活動場所、巷道峒室及采礦影響范圍內的自然災害因素、機電設備為對象，對可能存在的危險點、危險源進行風險評估、危險性分析，對事故隱患進行診斷、鑒別和分級。
（1）煤礦重大災害危險源辨識、評估及分級標準的研究
煤礦災害的監測預警
災害的監測和預警是防治事故發生的關鍵，加強對煤礦瓦斯煤塵爆炸的監測預警是當前和今后一段時期內的煤礦安全工作的重點，監測監控、預測預報和預警是貫徹“安全第一，預防為主”方針的前提和保障。
（2）瓦斯煤塵爆炸動態監測、預警技術
（3）煤礦突發性動力災害（煤與瓦斯突出、沖擊地壓、礦震等）的預測技術
（4）煤礦采掘工作面、采空區自然火災連續監測與控制技術
（5）煤礦主要災害的預警技術的研究
（6）呼吸性粉塵濃度和沉積煤塵強度監測傳感器的研究
災害事故的防治
根據煤礦災害存在和發生的條件，有針對性地采取必要和準確的技術措施消除事故隱患，但現有的技術手段還不能滿足防災抗災的迫切要求，還需要對重點難點問題進行科技攻關。
（7）瓦斯災害易發區判識系統和防爆脈沖雷達的研究
（8）低透氣性高瓦斯松軟煤層瓦斯抽放成套技術
（9）高瓦斯煤層強化抽排技術及規模開發利用技術
（10）區域性煤與瓦斯突出預測及控制技術
（11）電磁輻射法預測沖擊地壓等動力災害的研究
（12）井下隱蔽火源的探測技術
（13）防治井下自燃和外因火災的新材料、抑制劑和新工藝的研究
（14）瓦斯煤塵爆炸自動抑爆技術的研究
（15）綜采工作面實時跟蹤降塵成套技術的研究
（16）原位動態地質及誘發水害相關信息的適時監測、快速處理與災害預報技術與裝備
（17）非拆卸式安全礦燈的研發
（18）防范和控制災害性突水事故的導水通道高效精細探查技術
（19）采區高壓安全供電集中控制技術與裝備的研究
重大事故的應急救援與分析處理
我國煤礦主要是井工開采，一旦發生諸如瓦斯爆炸、煤與瓦斯突出、礦井突水等重特大事故，先進的救災技術和裝備是挽救生命、減少人民財產損失的保障。當前，井下無線救災通訊、井下人員的跟蹤管理、遇難人員定位等技術裝備是急需開展攻關研究并產業化的。事故的分析處理是一項技術性很強的工作，對災害發生的過程的智能仿真，勘察和技術分析都必須借助于必要的技術手段。
（20）煤礦重大災害事故的應急預案及救災輔助決策系統
（21）煤礦重大災害的救災技術與裝備的研究開發
（22）煤礦主要災害的智能診斷和仿真模擬技術研究
煤礦安全管理科學技術
傳統的煤礦安全管理依靠管理人員的主觀意志和經驗來進行的。這種管理模式無法適應現代化礦井管理工作的需求。采用現代信息技術，建立礦山災害事故數據庫、知識庫和專家系統，提高煤炭企業的管理水平。
（23）我國煤礦防災抗災的地理信息網絡（GIS）
（24）以礦井通風和預防瓦斯災害為主線的安全管理信息系統研究
（25）重大災害現場勘察技術研究
（26）建立礦山災害事故動態數據庫、知識庫和專家系統
（27）礦井安全生產評價方法與動態評價系統以及評價的方法和標準
煤礦安全監察工作的技術保障
煤礦安全監察是一項技術性很強的工作，技術法規和標準的制定、煤礦安全裝備的監督檢驗、事故的責任認定等都必須強化技術的作用。
（28）為制訂我國煤礦安全生產的標準體系所進行的基礎研究
（29）重大災害事故的搶險救災及其鑒定技術與裝備
（30）煤礦事故預防、工傷保險與安全監察機制的研究
3．重點推廣項目
我國煤礦大、中、小并存，技術裝備水平參差不齊。近年來煤礦安全科技經國家科技攻關、國家重點基礎研究發展計劃（973）、國家高技術研究發展計劃（863）等科技計劃的支持下取得了一批先進、適用的技術成果。為了認真貫徹國家煤礦安全監察局提出的“先抽后采、監測監控、以風定產”的十二字方針，推進安全生產工作。本著推廣先進、成熟、適用的科研成果，及時淘汰技術落后、安全生產程度低的技術與裝備的精神，在充分論證的基礎上，遴選出了7類35項煤礦安全技術與裝備重點推廣，力爭在較短的時間內，提高煤礦防治災害事故的能力。
礦井通風技術
推廣通風系統優化技術，提高礦井通風系統的可靠性和抗災能力；推廣高效節能的通風設備，提高礦井和掘進工作面的風量供給，以及處理瓦斯積聚的能力。
（1）高效節能小礦井主要通風機
（2）高效低噪聲對旋局部通風機
（3）局部瓦斯積聚處理技術與裝備
（4）礦井通風參數測定技術與裝備
（5）通風系統優化技術
瓦斯抽放與防止瓦斯煤塵爆炸技術
推廣“九五”以來科技攻關的系列成果，提高低透氣性煤層、煤與瓦斯突出危險煤層的瓦斯抽放率，使礦井的瓦斯抽放率和抽放量有較大幅度的提高；推廣自動抑爆裝置，為采掘工作面大型裝備提供安全保障技術和小煤礦防止瓦斯爆炸及傳播爆炸技術，提升小煤礦的安全保障能力。
（6）突出煤層定向長鉆孔預抽本煤層瓦斯技術與裝備
（7）定向水平長鉆孔抽放瓦斯工藝技術與裝備
（8）采空區瓦斯自動抽放技術與裝置
（9）本煤層長鉆孔超前預抽瓦斯技術
（10）煤礦瓦斯抽放管道多參數監控系統及安全保護裝置
（11）移動抽放泵站
（12）瓦斯、風、電閉鎖裝置
（13）爆炸危險性監控和自動抑爆技術與裝備
煤與瓦斯突出防治技術
推廣區域煤與瓦斯突出預測技術和日常預測技術，降低防突成本，提高突出礦井生產效率。推廣電磁輻射法，無線電波透視法等探測突出構造新技術，提高突出預測的準確性、推廣嚴重突出礦井綜合防突技術，減小突出災害次數，保障安全生產。
（14）煤與瓦斯突出區域預測技術
（15）煤與瓦斯突出預測敏感指標及臨界值確定技術
（16）長鉆孔控制爆破防止突出技術
（17）機掘、機采工作面防突措施及配套裝備
（18）煤與瓦斯突出監測技術與裝備
（19）突出危險預報儀等便攜預測儀器
（20）煤與瓦斯突出綜合預測技術與裝備
安全監測監控技術
推廣總線式實時監控制技術，促進信息化技術在煤礦安全監測監控中的應用，提高監測監控技術水平，為安全管理和安全監察工作提供技術支撐。
（21）全礦井綜合監控系統
（22）鄉鎮小煤礦安全監測系統
（23）各類便攜式安全測定儀
煤礦火災防治技術
推廣內因火災和外因火災監控技術、監控采空區等火災易發場所的火災隱患，減小礦井火災發生的次數和頻率，提高礦井安全生產水平。
（24）自然火災束管監測系統
（25）膠帶輸送機監控技術
（26）井下移動式制氮裝置及氮氣防滅火技術
（27）三相固態泡沫防滅火新材料
（28）自然火災的綜合防滅火技術與裝備
煤礦粉塵防治技術
推廣以降低呼吸性粉塵產生量為中心的防塵技術，改善作業環境，保護工人健康
（29）呼吸性粉塵采樣器
（30）通風除塵技術
（31）高壓噴霧技術
（32）煤層注水技術與裝備
應急救援技術
推廣一批新技術，提高對危險場院所作業人員的保護和救災人員自我保護能力和救災能力。煤為事故勘查提供技術手段，實現科學取證。
（33）氧呼吸器
（34）防爆攝錄系統
（35）救災無線通信系統
4．示范工程
目前我國在防治瓦斯煤塵爆炸、內外因火災、水害和圍巖破壞等方面取得了重大進展，并逐步形成了我國煤礦災害治理的成套技術。針對我國煤礦主要災害的特點和主要災害類型，采用既有關鍵技術突破又有系統集成的成套技術與裝備，通過建立5個示范工程，每項示范工程在一個或幾個有代表性的礦井或礦區應用。
（1）煤礦瓦斯高效抽放技術示范工程
（2）煤與瓦斯突出綜合防治技術示范工程
（3）瓦斯監測監控技術示范工程
（4）煤礦自燃火災綜合治理技術示范工程
（5）水害防治示范工程
四、保障條件和措施
1．搭建煤礦安全生產科技支撐平臺，建設煤礦安全科技創新體系
安全科技創新是實現煤礦生產安全狀況不斷好轉的原動力。搭建良好的科技創新平臺，不斷挖掘和提高煤礦安全生產科技的原始創新力，促進煤礦安全科技工作蓬勃發展。煤礦安全科技創新平臺的建設堅持面向煤礦安全生產、堅持煤礦安全監察，整合我國的煤礦安全科技資源，構建技術研發、技術服務和推廣、技術標準和法規、技術與產品監督檢驗的科技平臺。
建設我國完善的煤礦安全科技創新的體系，促進科技資源在全國范圍內的配置與整合，實現資源共享和有效利用。在這個體系中既能充分發揮市場作用，又能根據國家戰略和煤炭安全科技發展的迫切要求有效地動員和組織創新資源；既能夠激發各創新行為主體自身活力，又能夠實現系統各部分有效整合的煤礦安全創新體系。形成我國煤礦安全科技基礎研究、應用技術開發，裝備研制和成果推廣及示范的科研體系和隊伍。以市場為導向和重點，深化研究機構的改革，建立科研內部開放、流動、聯合、競爭的良好機制。建立科研院所、高校和企業三層科研機構網，確立煤礦安全科技的骨干研究機構，確立企業在技術創新中的主體地位，使企業真正成為技術創新的投入和組織的主體。建立與煤礦安全科技發展相適應的科技評價體系。減少和簡化科研項目評估程序，完善評估的監督機制。
2．創建煤礦安全科技發展良好的政策環境
煤礦安全是安全生產的重要組成部分，煤礦災害的治理由于災害因素多、治理難度大，因此尤其需要有良好的政策來支持和促進煤礦安全生產工作。煤礦安全科技發展的政策支持主要就是要建立與我國社會主義市場經濟、科技發展和煤礦安全生產現狀完全適應的體制和政策的保障體系，建立煤礦安全科技發展良好的政策環境、體制環境和外部條件。煤礦安全是一項重要的社會事業，由于煤礦安全工作的特殊性，國家應給與足夠的重視，把煤礦安全科技發展作為安全科技的重點來對待，把煤礦安全科技工作作為煤炭工業發展的首要任務來對待。在條件成熟時，應制定獨立的煤礦安全科技發展計劃。
3．拓展資金籌集渠道，增加煤礦安全科技投入
煤礦安全科技發展屬于社會公益事業的范疇，煤礦自然條件和生產條件的復雜性給煤礦災害治理工作帶來了很大的技術難題，加強煤礦安全科技工作是改善煤礦安全生產狀況的重要保證。資金投入是保證安全科技發展的最重要的措施，國家應當重視并加強對煤礦安全科技的投入，并成為科技投入的主體。一方面，國家應設立穩定的煤礦安全科技投入渠道；另一方面，企業要增加對安全生產的投入，噸煤提取1元作為煤礦安全科技的科發基金，專款專用，并由國家煤礦安全監察局指導資金的投向。
4．加強煤礦安全科技發展支撐體系的建設，創造良好的運行機制
煤礦安全科技發展是我國科技發展的重要組成部分，是關系到國計民生的重要事情。煤礦安全科技的體系建設應由國家煤礦安全監察局統一進行規劃、建設和實施管理。
煤礦安全科技發展的各項工作由煤礦安全監察局的歸口部門進行管理：進行煤礦安全的科技規劃和年度計劃的制訂，管理煤礦安全科技基金項目的立項、審批、管理和鑒定驗收，組織學術交流和成果推廣會議，煤礦安全科技普及、教育培訓等。
加大對高校的基礎理論研究的科技投入；重點支持科研院所等研究機構進行科技創新和技術服務等工作；促進煤炭企業進行科技成果的應用推廣和技術革新。形成三層科技發展創新工作機制。
完善煤礦安全產品檢測檢驗體系。以安全檢測檢驗機構為主休，加強安全檢測檢驗技術的研究和檢測基礎設施的建設，提高檢測檢驗的技術水平和工作能力。
健全和完善煤礦安全標準化技術委員會，完善煤礦安全量值傳遞體系。以技術標準促進煤礦安全生產科技水平的提高和產業的升級，加強技術標準的制修訂工作，實施標準戰略，跟蹤國際標準現狀并逐步與國際接軌。
5．注重人才培養，實施人才戰略
建立和完善與煤礦安全科技發展相適應的人才教育與培養體系，加強對安全科技人員特別是高級專業人才的鍛煉、培養和使用，充分發揮高等院校、科研機構在人才培養中的骨干作用，并創造人才成長的良好社會氛圍，樹立人盡其才，才盡其用的用人環境。在穩定科研隊伍的基礎上，加強對優秀安全科技人才的支持，注重科技人員的知識更新，全面提高人才素質。
6．建立有利于煤礦安全科技發展的文化環境
廣泛宣傳和貫徹“科技興安”戰略思想，加強宣傳教育的力度，充分利用各種媒體，傳播災區煤礦安全生產科技知識，推廣應用科學技術。加強安全科技文化的建設，出版安全科技的論著、專著和科普讀物，制作發行有關的音像制品，營造良好的科技發展環境，真正形成“政府統一領導，部門依法監管，企業全面負責，社會監督支持”的安全生產工作新格局。
7．建立符合煤礦安全科技發展特征的激勵機制
煤礦安全生產科技發展是社會公益性事業，科技的作用主要為社會效益。同時，鼓勵技術開發和科技成果在市場中實現其價值和取得相應的回報。鼓勵原始創新，對獲得取得重大科技成果的科技人員進行獎勵。在條件成熟的時候建議設立煤礦安全科技獎勵基金。