摘要：本文構(gòu)建了一個(gè)多層次制度主義框架,用其分析不同國家?guī)资陙淼目冃ьA(yù)算實(shí)踐與挑戰(zhàn)。基于理論與實(shí)踐分析,提出一系列應(yīng)對(duì)制度和組織障礙的策略。通過用績效預(yù)算管理來代替績效預(yù)算這個(gè)專業(yè)術(shù)語,提出應(yīng)將多年期預(yù)算規(guī)劃、財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、政策計(jì)劃、部門預(yù)算周期、項(xiàng)目預(yù)算周期、利益相關(guān)者的參與、常規(guī)性支出審查以及績效審計(jì)更加緊密地結(jié)合在一起,這將有助于幫助政府應(yīng)對(duì)長期財(cái)政挑戰(zhàn),以便更好地應(yīng)對(duì)公眾要求政府少花錢多辦事的壓力。績效預(yù)算是一種制度變革。績效預(yù)算影響預(yù)算執(zhí)行過程和部門內(nèi)部資源分配。很少有實(shí)踐會(huì)機(jī)械地將績效與預(yù)算分配結(jié)果關(guān)聯(lián)起來。績效預(yù)算不一定會(huì)取代傳統(tǒng)的條列單項(xiàng)預(yù)算。