摘要：戶籍制度改革是推進人的城鎮化，實現共享發展理念要啃的硬骨頭，用諾思制度及其變遷理論分析戶籍制度改革具有獨到的學術價值和應用價值。首先，戶籍制度的實施是行動集團對獲利機會的響應，具體地說，初始的制度設計就是為了獲取農村剩余以補貼工業化；其次，戶籍制度具有正式制度和非正式制度的特征，這一特征表明戶籍制度從設計到實施已經固化了人們的認知結構和信念體系，決定了戶改不可能一蹴而就；最后，戶籍制度變遷具有路徑依賴的特征，這一特征表明沒有相對價格的變化及新的獲利機會，戶改就不可能順利進行。