摘要：在農地流轉規模擴大和小農戶私下流轉頻繁的背景下,農地福利保障抑制農地流轉的研究結論難以解釋該現象。究其原因,農地福利保障是與制度保障和社區保障共同發揮作用的,并因農村流動性增強而表現出功能上的轉化。文章利用全國9省區2 704戶農戶調查數據,分析了農地福利保障對農戶農地轉出行為的影響,以及不同制度保障和社區保障下農地福利保障對農地轉出的作用差異。研究表明,農地福利保障抑制了農地轉出,但其抑制作用受到了正式保障的強化,表現為正式保障較弱狀態造成的農地福利保障長期滯留。其次,社區保障的存在降低了農地福利保障對農地轉出的抑制作用,表現為熟人間農地流轉引致的非正式社會保障的轉化。從制度關聯的理論命題出發,為降低農地福利保障與要素配置的負反饋,需要從健全農村社會保障和誘導社區保障自我實施的維度,促進城鄉社會服務均等化和鄉村幫扶網絡作用的發揮。