摘要：縣域治理創新是基層治理法治化的重要保障。華北某縣盜采治理過程表明,基層治理困境的重要表現之一是法治不彰,其主要原因是縣域政權的條塊分割導致執法碎片化、執法效率低下。縣域體制變革使數量巨大的、分散在各個部門的執法權力能夠整合起來形成“條塊互嵌”的行政權力網絡。它包括聯合執法、建立“三協同”綜合執法鏈及權力清單制度三方面的內容。成功推進這一縣域治理創新須遵循五方面的邏輯和條件:黨建引領是基本動力;法治思維是基本特征;有效治理是基本目標;賦權街鄉是基本路徑;漸進改革是基本策略。這啟發地方通過縣域治理的整體性變革來推動基層治理的法治化,形成基層行政權力網絡。