摘要：'軟規則',亦可稱為'軟法',是國家治理不可或缺的社會規范。軟規則作為一種非典型意義的法,在不斷的社會實踐中發揮著自身應有的作用價值。軟規則以和諧秩序、利益平衡、多元共治等為法理支撐。在國家治理范式從傳統的'強制管理'模式轉向'公共治理'的過程中,'軟硬規則兼施'的包容性規范體系逐漸形成,軟規則與硬規則將實現優勢互補、協調并進,采用'多元共治'模式為實現良法善治賦予期待。以社會群體的輿論壓力、個體道德自律與情感動機、動態博弈合作與利益驅動為基奠,構建軟規則的規范性實現機制。整體視之,軟規則的制度設計理念與作用實現機制能夠有效分擔政府的治理壓力,為國家治理體系和治理能力現代化開辟新渠道。