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0引言
隨著農業生產持續增長,生態環境的不斷改善,農田灌溉工程設施的作用在國民經濟發展中尤為顯著[1]。我國作為人口大國,人均和畝均水資源量偏少,但灌溉用水量占全國總用水量的80%以上,屬于用水“大戶”。我國灌區普遍水資源緊缺,個別灌區水資源利用率也很低。合理利用灌區水資源,節約用水是一項長期戰略措施[2]。以陜西省直交口抽渭灌區為例,基于多年從事灌區灌溉管理工作的實踐,對灌區灌溉工程設施建設狀況、節水灌溉發展問題進行研究,總結灌區節水灌溉管理措施,并提出對策建議,以期為同類問題提供幾點參考。
1交口抽渭灌區灌溉工程設施概況
交口抽渭灌區位于關中平原東部,是一個以渭河為水源,灌排結合的大型多級無壩電力抽水灌區,轄灌西安、渭南兩市的六個縣區21個街鎮,受益人口80多萬,設施灌溉面積126萬畝,有效灌溉面積112.96萬畝,為陜西省五大省屬灌區之一。
1.1灌排設施配套
灌區現有抽水泵站26座,總裝機容量2.7萬kw;排水泵站4座,總裝機容量0.44萬kw;干渠5條,總長93.5km,襯砌率100%;支渠34條,總長268.5km,襯砌率100%;斗農渠5445條,總長2948km,襯砌率達到75%以上;排水干溝4條,總長87km,支溝55條,總長323km。各級工程設施配套齊全,灌排通暢,運行狀況良好。1.2量水設備灌區5條干渠共設置17處量水設施,其中:15處采用標準斷面水位流量法計量,2處采用巴歇爾量水槽計量。34條支渠共設置47處量水設施,均采用巴歇爾量水槽、三角剖面堰、直壁式量水槽等專用量水設施計量,干支渠計量設施達到100%,全部實現了視頻監控。末級渠系應設置斗渠計量設施537處,分渠監督標尺5679處。2016-2017期間,按照陜西省農業水價綜合改革“雙標尺同計量,以斗口計量為準”的要求,灌區配套完善了灌區斗農渠計量設施,共計修復改造斗渠計量設施351座,設置農渠監督標尺4000多處,斗渠固定量水設施達到100%,分渠監督標尺達80%以上,末級渠系計量設施基本實現了全覆蓋。
2灌區節水灌溉發展狀況
渭河是灌區唯一水源,受水源水質影響,灌區節水灌溉發展以明渠引水為主,節水灌溉面積68萬畝,占有效灌溉面積的60%。滴灌、管灌等高效節水灌溉面積達8.7萬畝,占有效灌溉面積的7.7%。灌區建成以來,大搞土地平整和方田建設、積極推廣“三改兩全”灌水技術、襯砌硬化渠道等節水灌溉技術。先后利用世行貸款、灌區更新改造、大型灌區續建配套與節水改造、農業綜合開發等項目對灌區骨干工程進行了系統節水改造,共更新改造泵站15座、改造機組設備51臺(套),襯砌干支渠362km、改造建筑物1918座,襯砌斗分渠1107km、改造建筑物13539座,工程抗旱保障能力穩步提高,干支渠水利用系數由原來的0.51提高到現在的0.75,灌溉水利用系數由原來的0.49提高到現在的0.55,泵站機電設備完好率達98%以上,平均能源單耗由4.93度/千噸·米下降到4.69度/千噸·米。灌區主要作物種植主要以小麥、玉米和葡萄為主。從渠首年均引水統計資料看,2017-2019年期間年均引水2.2億m3,灌溉面積88萬畝(次),畝均灌水定額為240m3/畝,畝均年節水30m3,畝均灌溉定額下降明顯[3-4]。尤其自2018年灌區全面推行農業水價綜合改革以來,水價杠桿作用得到充分發揮,節水效果十分明顯。
3灌區節水灌溉管理措施分析
近年來,灌區主要以農業水價綜合改革為抓手,堅持行政、工程、經濟多措并舉,全面推進節水型灌區建設,采取切實可行的節水灌溉管理措施,加快用水方式由粗放向節約集約轉變,提高水資源利用效率,既滿足了灌區抗旱需求,又年均節水達2000萬m3以上。
3.1建立健全節水規章制度
推進灌溉節水,必須通過相應的規章制度來管控,切實把目標變為措施,把規劃變為現實。具體實踐中,建立了嚴格的考核獎懲制度強化用水管理。先后修訂完善了《水量調配管理辦法》、《用水權申請制度》、《用水計量設施管理辦法》《農業節水獎勵辦法》等十余項規章制度,使灌溉用水管理工作做到有章可循、以規管理。
3.2積極推行標準化規范化管理
近年來,灌區通過率先承擔了部級“水利行業特色管理體系認證標準化示范項目”課題試點工作,通過課題項目實踐,編制形成了《管理手冊》、《程序文件匯編》、《支持性文件和記錄文件目錄匯編》等一系列管理體系文件,在灌區全面推行了標準化管理模式。從2019年以來,又對照水利部灌區標準化規范化管理指導意見和陜西省實施細則等新的標準化工作要求,制定了交口灌區標準化建設實施方案,成立了工作機構,出臺了6個方面的配套制度,采取“以點帶面,全面深入”的工作方式,推進了灌區標準化規范化管理創建工作。并取得顯著成效。
3.3積極實施節水技術工程措施
灌區通過實施一系列節水技術工程措施,為同類工程提供了可供借鑒的經驗。主要工程措施為:(1)大力推廣渠道混凝土襯砌防滲技術。在渠道襯砌改造中,積極推廣應用土工膜加混凝土襯砌、梯形斷面改U型、弧底和弧腳梯形斷面等節水新技術、新工藝,有效防治了凍脹引起的破壞,增強了渠道輸水能力,減少了渠道淤積和滲漏,提高了水資源利用效率。(2)在泵站改造中,引進變頻調速控制技術,減少了水量調配過程中水資源浪費,降低了機組能源單耗,提高了水資源利用效率。(3)努力作好田間工程,做到三改(改長畦為短畦,改寬畦為窄畦,改大水漫灌為小水淺灌);“兩全”(分渠、腰渠齊全,地頭、路邊田埂齊全),一般畦寬2~3m,畦長30~50m,最長不超過70m;采取“斗渠流量集中,田間流量分散”的配水方式,以適應小畦灌的要求。(4)因地制宜,在渠井雙灌區和高效農業示范園區大力推廣管灌、滴灌等現代高效節水技術,使管灌、滴灌面積達8萬畝以上。
3.4大力開展節水教育宣傳
節水教育宣傳是一項長期而細致的基礎性工作,對于增強灌區群眾節水意識,推廣現代節水技術,提高水資源利用效率有重要意義。灌區采取多種形式節水宣傳,向公眾普及節水、愛水、親水的意識,為推進節水灌溉營造良好的氛圍。每年均借助“世界水日”、“中國水周”,走村入戶,通過懸掛橫幅、播放視頻宣傳片、張貼宣傳圖片標語等方式,在全灌區廣泛宣傳了節水理念、節水效果和節水措施,使灌區廣大群眾節水認識不斷得到提高。
3.5充分利用回歸水和區間水源
灌區地處古三門湖沉積區,中、北部地下水礦化度高,不能直接用于灌溉,只能作為非常規補充水源,為緩解灌區供需矛盾,根據灌區試驗站試驗,指導群眾科學利用地下水灌溉,在地下水礦化度1.7~3g/L區域,采取“井灌渠壓”,冬、春季用渠水,夏灌期井、渠水輪灌;在地下水礦化度為3~10g/L區域,采取摻合灌溉。通過對劣質地下水的開發利用,提高了灌溉供水保證率,維護了灌區地下水位平衡。
4對策建議
節水灌溉是一個系統工程。從筆者多年從事灌區管理的實踐經驗看,灌區在節水灌溉工作方面實施了有力措施,取得了很大成效,但與國家節水型社會建設相比較還有一些差距。未來應繼續從以下幾方面加強對節水灌溉扎實推進。(1)繼續教育引導灌區干部職工站在貫徹新時代治水思路、保障國家糧食安全、助力農業綠色發展與鄉村振興重大戰略、推行最嚴格的水資源管理制度和落實國家節水行動的高度,正視陜西是一個缺水省份的現實,充分認識推行節水灌溉的重大意義及必要性,自覺地把節約用水作為灌區一項革命性的措施來抓,形成“節水就是責任、節水就是效益”的良好發展局面。(2)緊抓實施“十四五”機遇,加快推進灌區標準化規范化管理體系和現代化建設進程,不斷提升灌區自動化、信息化管理水平和服務能力,全力打造“節水高效、設施完善、管理科學、生態良好”的現代化灌區。(3)加強與地方政府的溝通協調,因地制宜,統籌末級渠系改造項目布局,切實解決灌區“最后一公里”的問題。(4)完善節水獎懲機制。加大基層單位執行用水計劃和節水成效在日常管理工作考核的權重,與績效考核掛鉤,實行節獎超罰的用水制度,把節水灌溉工作向縱深推進。(5)加強與高校、水利科研院所的協作,建立灌區產、學、研基地,開展農作物節水灌溉制度試驗與研究,不斷地提高節水灌溉技術。
5結語
節約用水是一項功在當代、利在千秋的系統工程。交口灌區走出了一條獨具特色的節水灌溉之路。半個多世紀以來,歷代交口人以服務灌區群眾為己任,充分發揮大型灌區擔當責任,堅守農業灌溉主業地位不動搖,在節水灌溉管理方面進行了一系列改革和探索,取得良好成效。遠期應繼續采取與時俱進的節水灌溉管理措施,不斷提高節水灌溉技術,繼續推進節水型灌區建設,全力打造“節水高效、設施完善、管理科學、生態良好”的現代化灌區。
參考文獻
[1]李鋒.節水灌溉技術的發展現狀及趨勢[J].農業經濟與科技.2022.33(11):39-42.
[2]司順軍.農田水利節水灌溉工程的建設與管理探析[J].南方農業.2022.16(10):217-219.
[3]姜紅軍.節水灌溉新技術在農田水利建設中的有效性探究[J].地下水.2022.44(02):113-114+259.
[4]任莉.農田水利工程高效節水灌溉發展思路分析[J].甘肅農業.2021(12):108-110.
作者:郭紅軍單位:陜西省交口抽渭灌溉中心