時間：2022-06-16 18:15:19
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一、領導重視，效能建設明顯加強
市體育局黨組高度重視“首問責任制、限時辦結制、責任追究制”的貫徹實施，局黨組書記、局長毛樂平認真履行效能建設領導小組組長職責，組織召開局黨組召開會議專題研究機關效能建設。局領導班子成員作為效能建設領導小組成員，切實抓好分管科室的效能建設工作，局黨辦負責效能建設日常工作，監察室進一步加強了關效能建設監督檢查和明察暗訪。堅持上班電子考勤，當月通報，進一步規范了機關工作秩序。在每周的辦公會上，科室匯報工作時，把執行“首問責任制、限時辦結制、責任追究制”和落實“AB”崗服務制的情況作為必須的內容，有力推動了切實改進工作作風、密切聯系群眾，提高行政效能建設工作的落實。
二、科室配合，效能建設制度落實
市體育局堅持把建立健全行政效能制度體系作為加強機關行政效能建設的根本，科室密切配合，堅持抓好2013年制訂的《貫徹落實<關于改進工作作風、密切聯系群眾的規定>的具體措施》（瀘市體黨組〔2013〕16號）的13條規定的落實，按照《進一步治理庸懶散問題加強機關作風紀律建設的實施方案》，做到“四抓”達到“四促”，即：抓提高執行政策法規水平促依法行政，抓信息公開促公正執法，抓提高工作技能促工作效率，抓提高專業知識促工作質量。分管領導和監察室定期檢查和不定期抽查相結合、明查與暗訪相結合，對機關人員工作紀律、工作作風、服務態度、崗位責任制、服務承諾制、首問負責制、限時辦結制、“AB”崗位制及效能建設工作等有關制度的貫徹執行情況和履職情況進行檢查，優化服務態度，提高服務發展、為民辦事的效率。完善了服務承諾制、首問責任制、限時辦結制“三項制度”，做到依法行政、依法辦事，規范機關工作和行政行為，機關作風明顯轉變。
（一）在開展黨的群眾路線教育實踐活動中，加強黨風廉政建設突出“三項制度”建設。在局務會、局辦公會和干部職工大會上，組織學習機關效能建設的文件、制度和相關規定。集中時間開展了作風整頓，治理形式主義、、享樂主義、奢靡之風“”和不具體、不落實、不負責“三不問題”。主要領導干部給黨員干部上黨風廉政建設和效能建設輔導黨課，舉辦專題學習交流討論會。局機關組織黨員干部集體觀看《踐行黨的群眾路線先進人物事跡》、《作風不實的代價—古藺龍洞煤廠違規整改作業背后的反思》等教育專題片，各黨支部在黨員組織生活會上組織黨員干部學習市黨性黨風黨紀教育內部讀本《悔恨的淚》等，機關科室、分別制定了《干部作風整頓整改措施》，干部職工個人撰寫個人作風情況自查與整改材料，并進行公開承諾，全體干部職工進一步認識到機關效能建設的重要性和緊迫性。
（二）認真落實“首問負責制”和制定的13條規定。在辦公樓明顯位置設立“干部去向告知牌”，了解掌握機關干部職工在崗情況和去向情況，進一步加強了科、室“首問責任崗”和“AB”崗位制，辦公桌上設置干部職工工作牌、佩戴工作牌上崗的落實，全體干部職工崗位意識、職責意識、責任意識和立足崗位履職履責意識進一步增強。進一步完善《首問事項登記冊》，做到對群眾咨詢或申請辦理的事項，首問責任人當場登記，對符合條件可以當場辦理的當場辦理，對行政管理相對人應提交的材料一次性告知并給予指導幫助，不能當場辦理的必須說明理由。對屬于本部門其它機構辦理的事，首問責任人負責傳送，辦理好交接手續，跟蹤督辦，負責到底，對不屬于本部門職責范圍的事，首問責任人說明理由，并告知該事項的具體承辦部門，提供聯系電話。
（三）認真落實“限時辦結制”，機關科室履職盡責，突出高效便民。按照《體育局內部公文辦理程序》、《體育局外來文公文辦理程序》、《體育局督辦制度》要求，進一步加強了辦理的時限要求及公開接受監督。在辦理事項的每個環節中，崗位責任人做到按時辦結，做好交接登記手續，并適時進行督辦。5月收到一件群眾來信，及時轉給責任單位辦理并在規定時限給予了答復。6月21日，接到省體育局轉來的2名即將參加省第十二屆運動會的籍運動員資格的舉報電話，分管訓練工作的副局長向立、紀檢組長曾長國召開了競訓科、監察室和訓練單位負責人參加會議，通報了情況，開展調查核實，取消了一名運動員的參賽資格，6月24日，向立副局長趕到成都，向省體育局領導和相關項目領導進行匯報，對另一名尚有爭議的運動員資格作說明。7月初收到一件反映是信鴿協會財務制度不健全、管理混亂的群眾來信，及時抽調人員組成了調查組，已經開展調查處理之中。
三、措施完善，機關辦事效率明顯提高
市體育局堅持抓好“實首問責任制、限時辦結制、則追究制”三項制度落實，突出“改進工作作風、密切聯系群眾”和執行好《關于實行黨政領導干部問責的暫行規定》、《省行政機關責任追究制度》，切實治理“庸懶散奢”，有力地促進了機關作風明顯轉變，干部職工的群眾意識、中心意識、大局意識明顯增強，辦事效率明顯提高，營造了服務中心、服務發展、加快發展的濃厚氛圍。
一是堅持以問責任制、限時辦結制、責任追究制“三項制度”作為抓好機關效能建設的關鍵，做到有章可循，按章辦事，以制度管事管人，防止和有效減少人為失誤和錯誤。
二是局領導帶頭執行“三項制度”，并經常監督各項制度的實施情況，凝聚力、創造力和戰斗力明顯增強，機關作風明顯好轉，干部職工保持了昂揚的精神狀態，責任意識、服務意識、大局意識明顯提高。
三是實行“AB”崗位制，全體干部職工崗位意識、責任意識明顯增強，立足崗位履職盡責，確保了機關秩序正常，干部職工保持了昂揚的精神面貌，各項工作有序進行。
四、存在問題及下一步工作措施
（一）存在問題
1．在接受群眾首問時，個別科室工作有不細致的地方；
2．在辦理事項中，有時科室之間有時協調不及時；
3．主動服務意識有待提高，在給予群眾的答復有關事項時仍有不周全的地方。
（二）下一步工作措施
1．進一步加強效能建設，落實“三項責任制”，突出轉變作風，牢固樹立為民服務觀念;
福建省貫徹落實國家住房和城鄉建設部《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》，在建立施工現場重大危險源報告制度的基礎上，建立重大危險源巡查檢查制度。各級建設行政主管部門及質量安全監督機構要根據重大危險源的分布特點、施工周期，實施重點監管，對未按照《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》規定執行的建設、監理、施工單位，要依據有關法律法規予以處理。(省局監管二處)
福建省安全生產督查組到福清市督查工作
7月14日至15日，省安監局二處林文彪處長帶領省安全生產督查組，在福州市安監局李洪臣副局長陪同下，到福清市檢查半年度安全生產目標責任落實和隱患排查治理情況，檢查組聽取了福清市政府常務副市長安全生產工作情況匯報，查看了內業檔案，還實地檢查了福清市交巡警大隊、閩運福清公司、海口鎮、融僑域三期建筑施工工地。檢查組充分肯定了福清市在強化安全生產組織領導，加大安全投入，落實“一崗雙責”和開展企業主體責任等方面做了大量工作，各階段的工作基本落實到位，取得了一定成效，也指出存在的各種問題，希望福清市在遏制較大道路交通事故、指導督促基層開展落實“一崗雙責”、企業主體責任、隱患排查治理等方面要繼續加大力度，落實措施，保持安全生產形勢總體穩定。(福清市安監局)
國家四部局到長樂檢查公眾聚集場所
7月14日，國家公安部、文化部、工商總局、安監總局組成的公眾聚集場所易燃可燃裝修材料消防安全專項整治工作檢查組，在福建省、福州市相關領導的陪同下，前往長樂檢查指導消防安全工作。檢查組聽取了長樂市陳增國副市長做的公眾聚集場所易燃可燃材料消防安全專項整治工作情況的匯報，查看了長樂市四個部門的專項整治內業資料，并實地檢查了渤海音樂廣場等兩處公眾場所。檢查組對長樂市開展公眾聚集場所易燃可燃裝修材料消防安全專項整治工作給予了肯定，要求繼續治理，嚴防回潮。(長樂市安監局)
省綜治督導組調研海滄區平安企業建設工作
7月15日，由省委政法委常務副書記傅鏞塹為組長的省綜治調研督導組到海滄區進行上半年綜治工作調研督導。督導組聽取了區安監局局長葉通水關于海滄區創建“平安企業”工作經驗匯報，并深入廈船重工股份有限公司調研開展創建“平安企業”活動情況。傅鏞望充分肯定了海滄區在創建“平安企業”取得的成效。他說，海滄區委區政府高度重視平安企業創建工作，區安監局主動作為、積極作為，采取了一系列切實可行的辦法和措施，帶動社會公共安全全面加強，職工群眾安全意識、參與意識、群防群治意識和整體素質全面提升，為構建和諧社會奠定良好的安全基礎，提供強有力的安全保障。福建省開展創建“平安企業”活動在海滄區找到了答案。(海滄區安監局)
海滄區開展危化品儲罐區泄漏應急訓練
日前，海滄區政府和美吉斯制藥(廈門)有限公司聯合開展危化品儲罐區泄漏應急演練。區安監局、質監二分局、環保分局、消防大隊等部門參與演練。此次演練的目的是為了有效地防止和最大限度地減少企業重特大事故的發生，及時有效地處置危險化學品泄漏事故，檢驗提高企業處置化學品災害事故的能力，促使員工提高自救和互救的能力。演練開始時，儲罐區輸送物料的二氧六環壓力管’道閥突然泄漏，報警器鳴響，企業啟動應急預案。經過接出警、各應急小組處置戰斗、傷員救護、現場查漏、反饋信息、事態控制、現場洗消、恢復現場等各環節的有序進行和處置，演練順利完成。隨后，美吉斯制藥(廈門)有限公司首席執行官郭昭慶和區安監局局長葉通水分別代表企業和區政府對應急預案演練進行講評，充分肯定了演練的良好效果，并指出演練中的不足和需要改進的意見。共200多人參加了觀摩演練。(海滄區安監局)
翔安區萬名群眾參與新《消防法》普法安全宣傳活動
近日，廈門市翔安區由區消防大隊牽頭，組織專人，推進新《肖防法》的安全宣傳普及工作，提升全區廣大群眾的消防安全意識。翔安區此次新《肖防法》普法暨安全宣傳活動，緊緊圍繞消防知識“進企業、進學校、進農村、進社區、進家庭”五大陣地，在全區5個鎮(街)最醒目位置懸掛新《消防法》宣傳橫幅：走街串巷向廣大市民發放新《消防法》宣傳文本、簡易宣傳單和通俗易懂的宣傳畫報；采取“服務送上門”方式，積極主動向機關單位、企業、村居、學校開展消防安全培訓，宣傳消防法律法規。普及消防安全知識技能，引導全民共同關注消防，關注安全，提高全民的消防安全知識，使廣大群眾學會火災時自我防護、自我逃生、自我施救的本領。(翔安區安監局)
國務院督查組到泉州督查安全生產工作
7月11日至12日，國務院安委會辦公室安全生產隱患排查治理第九調研督查組第二組到泉州市對安全生產隱患排查治理情況進行督查和調研。督查調研組一行分別聽取了泉州市、晉江市的安全生產隱患排查治理工作情況匯報，深入晉江梅嶺街道辦事處、晉江長城發新樹脂有限公司進行督查，并對開元寺、中國閩臺緣博物館等人員密集場所開展旅游安全生產情況進行督查。督查調研組對泉州市安全生產隱患排查治理工作予以充分肯定，認為泉州市安全生產工作開展得很扎實，有特色、有成效，要求泉州市要進一步加大隱患排查治理力度，認真抓好薄弱環節整改工作，促進安全生產環境的持續好轉。(泉州市安監局)
豐澤區四舉措抓好道路交通安全工作
一是在健全機制上形成齊抓共管含力。完善區預防道路交通事故工作聯席會議制度，加強成員單位間協調配合，把道路交通安全管理工作延伸到社區、企業、學校，順利通過省級“平安暢通縣區”達標驗收，達到二等管理水平。二是深入開展交通秩序整治，完善城區靜態交通管理制度，加強對轄區交通主干道、重要旅游路線和城區及城鄉結合部等重點部位交通違法行為的整治。三是源頭上加強對客運企業安全管理。結合“三年行動”的開展，督促企業單位落實安全生產主體責任，堅決執行治理“一票否決”，重點對客運、危險貨運企業和三類以下維修企業開展隱患排查，從企業資質、安全、教育、日常管理、車輛技術狀況等方面共排查隱患113條，落實整改資金96.82萬元。四是提高道路通行能力n進一步完善交通基礎設施建設，先后投入100多萬元用于完善轄區重要路段交通基礎設施，重點改善國道沿線中小學校道路交通基礎設施，共設置交通安全標志、標牌40余套、安全標線1680余條。(豐澤區安監局)
鯉城區設立泉州市首個應急救援指揮中心
日前，鯉城區政府為加強在安全生產事故中各應急救援部門間的協作、溝通和聯動，成立了安全生產應急救援指揮中心，這在泉州全市各縣(區)中尚屬首個。(鯉城區安監局)
洛江區三項措施將安全生產工作推向縱深發展
一是強化“兩項監管”。對已關閉的非法礦點落實“一對一”監
管，嚴防非法突擊性生產和已關閉礦點死灰復燃；對重點危險源和重大安全隱患實施“一對一”監管，確保無重特大安全事故的發生。二是健全“三套機制”。健全排查治理責任機制，完善安全生產責任網絡，層層落實安全責任；健全排查治理長效機制，對安全生產進行定期或不定期的拉網式排查：健全安全事故預案預警機制，備好應急物品，保障災后救援工作。三是抓好“四項排查”。采取強硬措施加強禁止非法礦山開采、道路交通、企業工廠、民用易燃易爆物品的安全專項排查工作。(洛江區安辦)
晉江市安監局搭建服務企業網絡交流平臺
為更好地服務企業，加強與危險化學品從業單位的雙向交流和溝通，方便危化品安全監管工作的開展，晉江市安監局建立了危化企業安全生產QQ討論群。討論群的建立旨在通過搭建服務企業的網絡交流便捷平臺，加強監管部門與企業、企業與企業兩個層面的互動，主要用于危化辦證政策信息傳達、文件、通報安全生產事故和安全隱患、聽取和了解企業安全生產工作建議和困難、企業隱患整改情況的反饋等，以便更好地掌握企業安全生產情況，研究解決企業實際問題，提升對全市危險化學品從業單位的監管力度和服務質量。目前，首批40多家危險化學品規模性生產、儲存重點企業已全部加入討論群，并逐步試用，市安監局將根據安全監管工作具體需要，適時將全市所有危險化學品從業單位納入網絡交流平臺服務范圍。(晉江市安監局)
省安全生產目標責任制考評督查組惠安督查
7月9日，以省海洋與漁業局副局長陳澤鑾為組長的省政府安全生產目標責任制考評督查組蒞臨惠安督查。縣政府林縣長、辜副縣長、縣直相關部門領導陪同督查組檢查。督查組聽取了惠安縣工作匯報，并深入洛陽鎮、崇武鎮、崇武中心漁港建設項目工地以及2家企業檢查指導。督查組對惠安縣上半年來認真貫徹國家“安全生產年”、省政府“責任落實年”，推進“三項行動”、“三項建設”和“三年行動”等多項工作和取得的成就給予充分肯定，并對下一階段進一步推進相關工作提出了要求。(惠安縣安監局)
漳州市首聘新聞記者任安全隱患信息員
為進一步拓展安全隱患排查渠道，發揮新聞媒體對隱患治理的監督和推動作用，漳州市政府從漳州電視臺、漳州人民廣播電臺、閩南日報社以及各縣(市、區)電視臺、報道組正式聘請了40名記者擔任安全隱患信息員。漳州市劉文標副市長在全市安全隱患信息員聘請儀式上為安全隱患信息員頒發了聘書，還向這40名信息員公布了自己的電子郵箱和手機號碼，讓信息員一旦發現重大安全隱患就可以直接向他舉報。這項舉措是漳州市政府安全生產工作的創新之舉。(漳州市安監局)
日前，薌城區舉行了非煤礦山和危險化學品事故應急救援演練。演練分別在薌城區浦南鎮開元石業有限公司和石亭鎮新城化工有限公司舉行。在演練中，現場分別模擬了采石山崩塌致3人受困和甲醇儲罐泄露事故。事故發生后，薌城區啟動了本級預案，區政府楊素萍副區長立即召集了公安、消防、安監、衛生、國土、環保等部門實施了指揮、警戒疏散、救治、監測等職能。整個演練現場緊湊有序，演練結束后市安監局方漢平副局長對演練進行點評。據了解這是薌城區首次以政府名義舉行的大型演練，它全面檢驗了事故發生后各級各部門快速反應能力、協同作戰能力、應急救援能力。(薌城區安監局)
長泰縣安監局爭當企業“輔導員”
長泰縣安監局努力創新監管與服務方式，著力在“辦事提速、服務提質、工作提效、能力提升”上下功夫，爭當企業“輔導員”，少當“裁判員”。一是在對企業監督檢查過程中，逐步把工作重心從突擊檢查、集中整治、事后查處等治標工作，轉移到源頭管理、過程控制兩個治本關鍵環節上，對重點行業和領域實行“專家會診”，找出企業安全生產過程中的薄弱環節，“對癥下藥”，幫助、指導企業制定整改方案和措施。二是對危化、礦山等高危行業企業，實現分級分類監管，建立“一企一檔”。三是重點幫助全縣危化和礦山企業的隱患排查治理，遏制生產安全事故的發生，少讓企業“雪上加霜”，提升企業“安全度冬”能力。(長泰縣安監局)
目前，由三明市政府鐵路建設辦公室、市安監局組成的聯合督查組到泰寧、建寧、尤溪、將樂和沙縣等五個縣，對向莆鐵路工程建設進行安全督查。督查組深人中鐵三局、十局、十二局、十四局、十八局、二十四局和隧道局等施工單位的九個施工現場進行安全檢查，查出35個安全隱患，要求施工單位制定整改計劃，落實防范措施，促進安全生產工作，確保向莆鐵路建設順利進行。(三明市安監局)
為積極響應國家安全總局“應急預案演練周”活動，莆田市開展“百千萬”活動著力提升應急預案演練管理工作水平。一是全市各級、各單位迅速行動，以重大危險源企事業單位為主，強化基層車間、班組應急演練，著重在非煤礦山、危化品、環保、建筑施工等行業企業，以及學校、車站、商場和人員密集場所的生產安全事故易發環節共開展近百場應急預案演練活動。二是全市千家企業自行進行或聯合開展等方式推動應急預案演練活動，針對預案演練中產生的問題，進一步修訂完善應急預案，提高應急救援隊伍的業務水平、協同作戰能力和應急處置能力，提升企業應急救援管理水平。三是全市近萬人主體為安全生產重點行業領域企業職工參與到應急演練活動中，通過演練活動使職工熟悉和掌握必備的應急救援知識和技能，強化職工自我保護意識和災害逃生能力，提升了全市的安全生產應急管理能力。(莆田市安監局)
近期，秀嶼區組織區安監局、秀嶼郵政分局，精心采集了安全生產方針政策、家庭生活用電用火、交通出行、職工生產作業、應急逃生自救等方面的安全知識，聯合制作了安全生產知識“直郵快車”10000余份，以信件的形式郵寄給全區所有機關事業單位、沿街店鋪、生產企業、鄉鎮政府、村委會、中小學校等單位，做到100％全覆蓋，有力推動了安全生產宣傳教育行動的開展，努力營造人人關注安全的濃厚氛圍。(秀嶼區安監局)
日前，仙游縣煙花辦召開了全縣煙花爆竹生產企業負責人會議，專門部署退出生產領域的有關工作。會上，全縣6家煙花爆竹生產企業負責人主動上交了《安全生產許可證》。保證自7月1日始不再生產煙花爆竹。會議并就原煙花爆竹生產企業轉向批發經營作出部署：一是原生產企業從7月1日起利用一周的時間對生產車間和儲存倉庫進行一次全面清理，對危險的原材料必須徹底處理完畢。二是原有生產企業確需轉向批發經營的，必須及時上報有關部門，其倉庫必須經有資質的部門設計、施工，經驗收合格后方可投入使用，沒有使用的車間必須拆除。
一是要求非煤礦山企業加強對職工的安全教育和技術培訓工作，對生產系統、安全設施進行全面檢查。二是組織7個檢查組，對全市非煤礦山隱患排查治理情況開展督查，重點檢查礦山企業落實隱患治理主體責任、工人安全教育培訓、應急預案的制定和演練、應急物資儲備等。三是針對汛期非煤礦山安全生產工作特點，對礦山企業防洪、防雷設施，特別是炸藥庫、邊坡、礦區道路等重點部位進行全面檢查。四是推進非煤礦山安全標準化建設。組織專家對礦山企業開采生產系統、安全設施、操作規程、安全生產責任制等方面進行考評和認定，使礦山企業流程的各環節、各崗位符合技術規范要求，做到規范化和標準化。(龍巖市安監局)
近日，永定縣被中央綜治委評為2005年至2008年度“全國平安建設先進縣”。永定在創建先進縣品牌中，著力打造“六個工作品牌”，其中打造監管有力的安全生產工作作為第一品牌。主要做法有：安全生產工作列入所有單位、企業和個人評優評先先決條件。實行安全生產“一票否決”制度：實行安全生產工作責任追究制度：切實落實政府及有關部門安全生產監督管理責任，堅持并落實“一崗雙責”，不斷健全完善領導干部安全生產工作責任制：深入開展安全生產執法行動：加強重點行業和領域的安全整治等。(永定縣安監局)
經報告區委書記同意，在前兩天創建調度會議的基礎上，今天我們在這里再次召開創建全國文明城市交帳會。剛才，各街道（鎮）和區創建指揮部各專業組就前一階段的工作情況進行了匯報。從匯報的情況來看，近幾天全區創建工作取得了一定的成績，主要表現在六個方面：一是加大了領導的力度。全區各級領導都高度重視創建工作，特別是區創建指揮部的各位領導親自指揮、親自上陣、親自掛帥，對各專業組的工作進行了具體部署和周密安排，各部門、各街道（鎮）黨政領導也都一線指揮、積極協調、全力創建。二是加大了宣傳的力度。當前我區創建工作氛圍比較濃，有聲勢、有影響。三是加大了投入的力度。在區財政投入400多萬元的基礎上，各街道（鎮）對每一個創建難點問題都集中財力，聘請人員，添置設備，各項工作成效明顯。四是加大了排查的力度。全區上下下大力氣查漏洞、查不足、查隱患，做了大量的工作，也排查出許多問題。五是加大了整治的力度。排查不是目的，關鍵是對排查出的問題進行整改，正是由于各單位開展了一系列集中整治才取得了現在的工作成效。六是加大了督查的力度。區督查組開展了大量工作，各單位自身也都成立了督查隊伍，正是督查隊、排查隊、整治隊緊密配合、相互促進，較好地推動了創建工作的開展。
按照區創建指揮部的工作部署，近期全區創建工作主要是“攻難點、出亮點、盯重點”，這“三個點”是創建工作的重要內容，下一步就是要由點及面，圍繞這“三個點”，抓好以下“五個面”。
一是抓“反面”。盡管在前一階段工作中我們取得了一些成效，但還存在很多不足，還有許多問題，這些不足和問題就是我們創建工作中的“反面典型”。主要包括三個方面。1.省、市檢查曝光的問題，以及區里自查的問題；2.群眾通過各種渠道提出的問題，在“千名干部進萬戶”活動中提出的意見、發出的牢騷、指出的不足；3.尤其是長期以來不斷反彈的難點問題。這些問題，都是與創文明城格格不入、不相協調的，我們必須牢牢抓住這些反面的問題，下定決心、排除萬難、堅決整治、力爭突破。
二是整“路面”。創建中暴露的很多問題都是路面上的問題，要解決這些問題主要是做好兩個方面的工作。1.掃路面。掃垃圾、清垃圾、運垃圾是一個城市最主要、最基本、最基礎的工作。市里近期曝光的12個問題中多數都是路面垃圾問題，區市容局散會后要抓緊研究，拿出具體的整改方案，對排查出的問題，采取有效的措施予以解決。各街道（鎮）一定要全力做好掃路面的工作，堅持常抓不懈，確保市容整潔。2.修路面。道路坑洼不平、路沿石破損、窨井蓋丟失、花圃缺損等也都是路面上的問題。對此類問題，由區城建局牽頭，各街道（鎮）配合，按照“輕重緩急、突出重點”的原則，下大力氣進行維修改造、綜合治理，徹底解決好市政園林設施維修和養護問題。
三是清“街面”。街面上的問題一眼就能看到，清理好街面就要做好四項重點工作。1.交通秩序。針對機動車、非機動車亂停亂放以及交通擁堵的問題，交警部門要認真研究、抓緊抓好。規范自行車停放管理，市二醫院門口有一個好的做法，就是用一個固定的鐵架子圈定范圍，保障車輛停放整齊、有序、安全，請繩金塔街辦選擇路段，在轄區先進行試點。2.出店經營。治理出店經營，關鍵在于疏堵結合。“堵”，就是禁止出店經營，區行政執法人員以及協管員要加大管理力度，要在重點街巷配備人員，區、街兩級共同努力，加大堵的力度、整的力度。“疏”，就是要抓好夜市攤點的規范建設，全市每個區都有一個夜市攤點設置點，我區定在朝陽中路，請區商貿委盡快拿出夜市打造的方案，進一步豐富城西商圈建設的內涵。3.垃圾廣告。公安和執法部門密切配合全力打擊。治理垃圾廣告，要采取民力和警力相結合的措施，重視發揮民力的作用，多抓幾個制造垃圾廣告的典型，并堅決扭送派出所，嚴格審問，加大打擊力度，做到標本兼治。4.維修設施。街面上、建筑物內都有不少標識、宣傳牌，其中一些是破損的、毀壞的，要全部換掉。建筑物內的消防設施，公共場所里的禁煙標識、公用電話亭等問題，要督促相關部門、駐區單位加以規范和整治。
四是改“立面”。主要抓好兩項工作。1.節點改造。13個節點建筑立面亮化美化改造工程要加大推進速度，要進家入戶做好宣傳，取得居民群眾的支持。區房管局要按時間要求，加快速度，加緊推進。2.店招整治。要繼續推進“洗臉”工程，用好專項資金，規范店招管理，達到“三線一美”的效果，區市容局要切實抓緊推進。
肅北縣人大常委會辦公室
人大常委會辦公室作為權力機關的重要窗口，既要當好參謀助手、搞好服務協調，又要發揮聯系上下、協調左右的中樞作用，它在常委會機關中具有重要的地位。隨著民主法制建設的推進和政治文明建設的要求，各級人大及其常委會的職能作用越來越重要，工作任務越來越多，新形勢對常委會的辦事機構的要求也越來越高。因此，人大常委會辦公室如何立足本職，創新思路，充分發揮“參與政務、管理事務、搞好服務”的辦公室三大基本職能作用，是需要我們認真研究探討的新課題。辦公室工作包羅萬象，萬變不離服務之宗，服務是辦公室的主要職能。為“三會”服務、為領導服務、為代表和基層服務是人大常委會辦公室的中心任務。近幾年來，肅北縣人大常委會辦公室根據工作實際和工作性質，把強化服務職能、搞好聯系協調作為重點，牢固樹立工作就是服務、服務第一的思想，把服務工作的好壞作為衡量辦公室工作的根本標準，增強服務意識，提高服務質量，努力體現對“三項服務”的超前性、主動性、預見性，不斷提高工作質量，為常委會有效行使職權發揮了作用。
一、精辦會、嚴辦文，提高為“三會”服務質量。
辦會辦文是辦公室的基本職責。人大及其常委會履行職權的方式主要是通過召開人大會議、常委會議、主任會議等各種會議的形式進行，會議多、材料多、程序多是人大工作的特點，因此，圍繞“三會”辦會辦文是辦公室工作的重要內容之一。經過多年的實踐積累，在做好“三會”的籌備工作，會前、會中、會后的有關服務，以及各次會議作出決定、決議的檢查落實等方面已較為規范化、程序化。如每次大型會議前，都要做到秘書、會務、后勤、宣傳工作“四落實”，落實工作內容、責任人、責任單位、工作時限，由辦公室統一協調，各工委互相配合，完成會議籌備任務；會議精神跟蹤督查抓落實，對決議決定和審議意見還要求“一府兩院”及其部門書面向常委會匯報落實整改情況，從而保證了各類會議的順利有序進行，增強了會議效果。今年七月份，我縣人大常委會承辦了甘新蒙毗鄰縣（市、區、旗）人大工作聯席會第十八次會議，為保證三省區這一人大工作盛會的順利如期舉行，辦公室在常委會領導下，制定了詳細的大會工作方案，辦公室和各工委分工負責，密切配合，保證了大會順利召開，圓滿結束。辦公室負責常委會所有對內對外公文送簽前的審核把關工作，在起草有關文件、領導講話和匯報材料時，要求起草人員準確把握領導意圖，精心構思、反復推敲修改、改進文風，使草擬的材料做到措辭準確、文句精煉、有法律依據，努力提高思想性、理論性和實踐性；同時，嚴格公文流程、加強文檔管理、提高辦文效率，為常委會提供高質效的服務。
二、勤服務、多聯系，加強為領導和代表服務工作。版權所有
辦公室的工作就是服務，而不是決策，更不是領導。常委會主任、副主任是辦公室的主要服務對象。為領導的服務要突出“三勤”：腿勤，領導交辦的事項，堅持即事即辦，雷厲風行，把工作做實做細；腦勤，勤學善思，注重調研，多提供詳實的第一手資料，為領導多出計獻策；嘴勤，擺正自己的位置，多向領導請示匯報，正確領會領導意圖，使上情下達、下情上傳。辦公室要主動、獨立負責地處理好環境衛生、保衛安全、接待、機關管理等日常事務性工作，保證常委會機關正常工作和運行，不要讓領導陷于一些繁雜的事務性活動，幫助領導從文山會海和不必要的應酬中解脫出來，使他們騰出時間和精力想大事、謀大事。增強為代表和基層服務的意識。我們堅持開展“兩聯系”活動，加強與基層特別是鄉鎮人大的溝通聯系，堅持為代表通報政情、寄送材料、訂閱報刊，培訓走訪代表、辦理代表建議意見等方式，為代表履行職責創造條件，提供服務。按照常委會的要求，我們主動為鄉鎮人大開展工作提供服務和指導。去年，我們通過培訓人員、法律指導、提供資料，參與了鄉鎮代表建議現場辦理工作，指導開展了鄉鎮代表向選民述職的試點取得了經驗。對基層和群眾反映解決的問題，不推委，屬于職權范圍內的即時辦理，需要常委會領導協調解決的及時匯報，安排領導接訪，做好領導交辦意見落實回復工作，努力使領導、代表和基層群眾滿意。
三、善溝通、能協調，創造良好工作環境。
辦公室作為人大常委會的中樞，要為常委會開展視察、執法檢查和調查等活動做好服務，主動地加強內外的溝通聯系，協調各方關系，發揮承上啟下、協調內外、溝通左右的重要職能，為常委會行使職權創造良好的工作環境是關鍵。機關內部，大小會議、文書檔案、工作安排、工資福利、財產車輛管理、后勤接待、安全保衛等都由辦公室負總責。工作需要協調，協調需要溝通。具體工作中，辦公室與各工委分工不分家，加強溝通聯系，統一思想，形成共識，工作通盤考慮，統籌安排，相互配合，相互支持，切實辦好領導交辦的各項具體事宜和常委會日常工作。對一些職能交叉、分工不明、大家都不愿干的工作，要從大處著眼，小處著手，堅持原則性和靈活性的統一，理順關系，化解矛盾，立足于解決問題，調動各方面的積極性，確保人大工作高效有序運轉。與此同時，還要協調好常委會領導之間的關系，協調好機關人際關系，為機關工作創造寬松和諧的環境。要注意協調好常委會與縣委、“一府兩院”的關系，加強與上級人大、“一府兩院”及其部門和鄉鎮人大的工作聯系溝通，保障常委會的各項活動順利進行。做好協調工作，要求我們必須了解全局、熟悉本行，嚴把審核關，依法、按程序辦事，敢于協調，善于協調，多溝通、常聯系，在協調中實現服務質量的進一步提高。當然，有些重大事項的協調還需要由常委會領導出面，但一定要在職責范圍內首先發揮辦公室的綜合協調作用，增強工作的原則性、預見性、科學性和創造性，做到不成熟的議題不上會，真正提高辦事效率。除了工作協調和業務溝通外，我們還積極向常委會領導建議，經常組織機關干部職工外出學習考察，開闊眼界，交流經驗，加強與省內外、市內外兄弟縣市人大的聯系溝通，既有效地理順了大家的工作情緒，又增進了與兄弟縣市的友誼。
四、抓學習、強素質，不斷提高服務本領。
辦公室工作是一項綜合性很強的工作，政治性、法律性要求高，我們按照吳邦國委員長“政治堅定、業務精通、作風過硬、團結協作、勤政廉潔”的要求，加強人大機關自身建設，提高服務質量和水平，塑造人大機關新形象。多年來，我們堅持從學習抓起，結合人大工作的特點，每年制定周密的學習計劃，堅持每周一政治論學習、周三法律業務知識學習的學習制度，采取定內容、定時間、定人員、定專題，同時組織干部職工積極參加縣上統一組織的各類學教活動和政治業務培訓，形成了辦公室良好的學習風氣。學習內容堅持政治理論經常學、法律業務知識結合學、綜合知識自覺學，達到武裝頭腦、改善知識結構、提高素質、學以致用的目的。今年中央民族工作會議召開后，結合黨員先進性教育活動，我們連續安排幾個學習日，邀請常委會主任專題輔導民族知識、民族理論、黨的民族政策、民族法律法規，學習中央民族工作會議精神，學習國務院實施民族區域自治法若干規定，使機關干部職工對民族問題有了深刻的認識，增強了維護民族團結、做好民族工作、發展民族經濟的意識，也促進了我縣自治條例的修訂工作。
按照會議安排，下面我就中心城區創衛工作進度、存在問題、工作打算以及需要提請研究解決的幾個問題，向各位領導作個匯報。
一、創衛工作進度
（一）創衛工作開展情況。自*年4月中心城區創衛動員大會召開以來，在市委、市政府正確領導和市創衛領導小組統籌協調下，全市上下按照“政府組織、社會參與、市民為主”的創建方針，堅持“條塊結合、屬地管理、以塊為主、重點突破、全面推進、鞏固提高、長抓不懈”的工作原則，從群眾最關心的熱點、難點問題入手，從創建最關鍵的重點、弱點項目抓起，發動全體市民和社會力量廣泛參與，精心組織開展了六大戰役、九項整治，各項創建工作取得了階段性成效。一是城區環境衛生進一步加強。通過重點整治，共清除垃圾死角650余處，疏通下水道110余條，取締違章飼養家禽家畜場所52個，現場捕殺無證放養犬57條，清理地上口香糖34萬塊；拆除不規范廣告700余處；整治搬遷石材加工廠7家，城區26個單位的鍋爐煙塵污染得到全面治理；城區亂搭亂建、亂貼亂掛、亂涂亂畫等不良現象基本得到根治；二是薄弱環節的衛生管理得到進一步加強。中心城區15家農貿市場均已升級改造，其中新東門市場、珠泉菜市場、箭道市場、貿易廣場農貿市場已改造到位；城區2984家小餐飲及“五小”行業單位已有2003家基本達標，占總數的73.6%，培植樣板單位33戶，取締無證和不達標小餐飲及“五小”單位244家；三是城市基礎設施日臻完善。新建垃圾中轉站8座，垃圾中轉站由原來的7座增至15座；新建公廁8座，改造22座檔次較低的公廁；新添果殼箱880只，背街小巷、居民區設置密閉式垃圾桶275個；改造小街小巷89條，改造路面103745平方米，管道10316米；污水處理廠生化池、廠區辦公樓、進廠道路等土建工程完成工程量的70%；醫療廢物處理廠土建主體工程完成80%；城南排水設施改造進展迅速，城市服務功能、城市品位與檔次有了一個較大的提高。四是病媒生物防治成果顯著。中心城區經過兩次大規模的統一整治和投灑藥物，現城區四害孳生環境基本消除，四害密度大幅下降。五是健康教育進一步普及。創衛工作開展以來，各級各部門各單位廣泛利用電視、報紙、廣播、網絡、宣傳欄、宣傳牌等多種形式，進行了深入的創衛及健康知識宣傳。
（二）主要指標完成情況。通過調度，目前，群眾對全市衛生狀況滿意率82%，學生健康知識知曉率76.7%，健康行為形成率89.6％，市民健康知識知曉率71.7%，健康行為形成率78.7%；路燈亮化率98％，道路機械化清掃或高壓沖水率28.5%，城市生活垃圾無害化處理率100%；建成區綠化覆蓋率42.07%，綠地率39.18%，人均公共綠地面積12.85m2；全年api指數＜100的天數99.5%，集中式飲用水源地水質達標率100%，煙塵控制區覆蓋率100%，區域環境噪聲平均值49.67db(a)；醫療機構法定傳染病漏報率2.8%，計劃免疫安全注射率100%，兒童計劃免疫單苗、四苗及乙肝疫苗全程接種率85%，臨床用血來自無償獻血100%。
二、存在主要問題
在看到成績的同時，我們也應清醒地看到，與國家衛生城市標準相比，還有一定的差距，存在一些問題，這些問題主要表現在：城中村“破、爛、舊”，54個城中村改造點改造工作尚未真正動起來；中心城區208條背街小巷尚有50條未改造，而且保潔質量底、管理松散；家庭式旱廁較多，尤其是城中村，有的幾乎家家戶戶都有；改制企業樓院衛生管理嚴重滯后，衛生死角較多；農貿市場改造動作太慢，而且投入不足、質量不高、管理不到位；小餐飲擴“五小”行業數量大、分布廣、空間小、布局亂、檔次低、衛生差;“四害”密度超標，尤其是農貿市場、食品、餐飲服務行業蒼蠅、鼠跡、蟑跡較多，有的單位蟑螂密度遠遠超出國家衛生城市標準；傳染病防治差距較大，城區兒童計劃免疫實施免費接種不到位；糞便無害化處理廠沒有達到無害化處理效果；污水處理廠建設資金籌集難度較大；社會化公廁改造工作還沒全面鋪開；市民素質還有待提高，亂吐亂扔亂倒行為依然存在，亂闖紅燈的行人大有人在；各單位創衛資料收集不完善、整理不規范等等。
上述問題的存在，固然有諸多客觀上的因素，但更多的是主觀上的原因，有的單位認識不到位，引導不到位，管理不到位，處罰不到位，特別是領導不到位，有些事情往往是只管到局部，沒有管到全面，只管到一時，沒有管到長久；有的單位對創衛工作要求不嚴、標準不高、作風不實，處于應付被動狀態，推一下動一下，沒有把創衛工作真正當作自已的事情來抓。
三、今年工作打算
按照市委、市政府提出的“一次申報、一舉摘牌”的目標，依據參照全國愛衛會權威專家來我市檢查提出的問題和工作建議，今年，我市中心城區創衛工作不僅需要我們要有一舉摘牌的雄心、戰之必勝的信心，還需要我們樹立攻堅克難的決心、經得起考驗的耐心，更需要我們一鼓作氣，緊咬目標，全力推進，一干到底。2007年，我市中心城區創衛工作在繼續抓好*年小餐飲及“五小”行業整治、環境污染整治、環境衛生綜合整治、農貿市場整治、交通秩序等整治的基礎上，重點抓好：
（一）加強基礎設施建設，完善各項公共衛生設施
1、加快城市生活垃圾和糞便處理設施建設，進一步提高生活垃圾和糞便無害化處理率。已建成使用的生活垃圾處理場、中運站等設施要規范管理；進一步搞好糞便無害化處理廠改造，使中心城區生活垃圾及糞便無害化處理率均達到80％以上。
2、加快城市生活污水處理廠和醫療垃圾處理廠建設，盡快投入使用，使中心城區生活污水處理率達到60％以上。
3、加快城市公廁建設和改建，取締城區所有家庭式旱廁，免費開放城市公廁及臨街單位廁所，解決市民如廁難問題。
4、加快背街小巷改造，實現市區街巷路面普遍硬化，完善街巷基礎設施建設，改善群眾出行條件。
5、加快城中村“六清六改”，全面落實垃圾袋裝化、排水暗渠化、閑置空地綠化，使道路平整硬化，無坑洼、積水及泥土，基本消除亂搭亂建、亂堆亂擺、亂拉亂掛、亂停亂放、亂貼亂畫、亂扔亂倒等現象，做到村中有路燈、有公廁、有封閉垃圾池、有創衛宣傳欄。
6、加快城市綠化建設，開展春季綠化，加強對拆違、待建工地、閑置空地等地的綠化，改造“城中村”、背街小巷、街頭巷尾的綠化，消除街巷、社區公共場地地面。
（二）加強行業衛生管理，提升城市健康總體水平
1、繼續抓好小餐飲及“五小”行業衛生達標專項整治，深入開展食品專項整治，對熟肉制品、米粉米面制品、非發酵豆制品、糕點加工銷售、建筑工地食堂、學校單位食堂、貿易廣場進行專項整治；確保店店過關、店店達標，不留死角，不留盲區。
2、繼續抓好傳染病防治工作。加強二級以上綜合性醫院感染性疾病科建設，完善其他醫院傳染病預檢分診點；加快醫療廢物處理廠運轉步伐，加強醫療污水排放的監管，保持污水排放合格；加強計劃免疫工作，袁州區以鄉為單位兒童計劃免疫接種率務必達到90%；中心城區單苗
、五苗全程接種率達到95%；加強臨床用血量管理，保證用血質量，無償獻血率達到100%；加強重大傳染病防控，嚴防甲、乙類傳染病暴發疫情。
3、繼續加強病媒生物防治工作，控制鼠傳疾病和蟲媒傳染病的發生。進一步建立健全除“四害”消殺站，落實經費，提高專業技能。積極引入病媒生物防治工作的市場化運作機制，選用低毒高效藥品，減少對環境的污染和對人體健康的危害。堅持常年、持久、反復地開展除“四害”活動，使鼠、蚊、蠅、蟑螂等病媒生物得到有效控制，有三項達到國家標準，另一項不超過國家標準的三倍。
（三）搞好市容環境綜合治理，力爭專家暗訪一次過關
1、加大主次干道、小街小巷、單位樓院、居民區環境衛生管理力度，建立健全衛生管理組織和各項制度，理順各部門、各單位、各級的工作職責，全面落實“門前三包”責任制，建立長效管理機制；繼續加大城鄉結合部環境衛生整治力度，加大對城區周邊的鄉鎮及重要道路、鐵路沿線的環境衛生整治。
2、強化農貿市場管理，按照建管并重的原則，加快農貿市場提升改造步伐，規范農貿市場衛生管理，完善污物（水）處置和消毒設施，實行隔離屠宰，禁止違禁野生動物及其產品銷售，使市場設施齊備、環境優美、衛生整潔、管理規范，符合國家衛生城市標準。
3、加強建筑工地管理，落實文明施工制度。建立健全建筑工地衛生管理組織和制度，施工場地、拆遷施工工地和待建工地應設置隔離戶欄或實墻圍檔；工地內主要道路硬化，建筑材料堆放整齊有序；施工場地駛出車輛要進行沖洗，各類運輸車輛實行密閉化運輸，杜絕揚塵灑漏；生活區的宿舍、食堂、廁所和洗浴間等設置及管理符合衛生要求，排水暢通，無衛生死角和積水。
4、開展臨街立面整治，扮靚城市臉面。對臨街立面破損、陳舊、臟污現象進行修繕、粉飾、清潔，對臨街老、舊、破雨陽蓬、廣告招牌、公共設施進行整治，使臨街建筑立面整潔靚麗、整齊協調。
5、嚴格中心城規劃管理，堅決遏制違法建設行為，確保中心城區總體規劃和規劃管理“十不準”要求落到實處。
6、清理乞討人員，對有自理能力的乞討人員動員其回鄉，對敲詐勒索、強討惡要和組織未成年人進行乞討的違法人員依法予以打擊。
7、在全市深入開展愛國衛生月活動，全面開展環境衛生集中整治；在通過省愛衛會檢查的基礎上，打好以“城市日常衛生管理、病媒生物防制”為主要內容的創衛“百日會戰”，確保暗訪一次過關。
8、積極開展創建衛生鄉鎮活動，形成以城帶鄉、以鄉促城、城鄉聯動的創衛格局，改變鄉鎮衛生面貌，全面提高鄉鎮的環境質量和衛生水平。
（四）深入持久開展健康教育，增強廣大群眾健康意識
在機關、企業和事業單位持久開展職業衛生、疾病預防和衛生保健等教育活動，使職工相關衛生知識知曉率達到80％以上。在中小學校開設健康教育課，各類學校要開展多種形式的健康教育活動，使學生健康知識和健康行為形成率達到80％以上，14歲以下兒童蛔蟲感染率低于3％。醫院要有針對性地向病人及其親屬開展健康教育，住院病人相關知識知曉率達到80％以上。街道和社區要圍繞群眾的健康需求開展活動，引導廣大市民群眾提高自我保健意識和能力，自覺摒棄不良衛生習慣，建立健康的生活方式，居民健康行為形成率不低于70％。新聞媒體要堅持正確的輿論引導，繼續開設專版、專欄、專題，大張旗鼓地宣傳衛生防病和健康知識，全面提高城市文化品位。積極開展控煙活動，禁止任何形式的煙草廣告。
（五）完善創衛相關資料建設，順利迎接國家創衛技術評估
1、加強創衛工作的資料建設。各級政府、各職能部門要按照創衛標準要求和《創建國家衛生城市資料建檔工作指引》內容，分門別類建立健全創衛資料檔案，對反映創衛工作的過程、實際效果、經驗體會以及日常管理工作概況的文字和音像等資料要建檔立卷，為全面深入地開展創衛工作提供完整、詳實、科學的依據。
2、高水平地制作創衛材料。嚴格按照創衛要求，高質量地完善創衛規劃、計劃、總結、技術資料、統計報表等資料，組織工作人員編印《創建國家衛生城市工作資料匯編》（分匯報、決策、管理三本）、制作《創建國家衛生城市匯報片》和《創建國家衛生城市多媒體匯報片》，切實做到圖文并茂，有吸引力、感染力，更有說服力和影響力。
四、需要提請研究解決的幾個問題
（一）關于向全國愛衛會申報的時間問題。今年2月2日，新頒布的《國家衛生城市考核命名和監督管理辦法》比原來的考核辦法標準更高、要求更嚴、檢查時間更長。城市生活污水集中處理率由原來的≥50%，增加到≥60%；考核評審程序由原來的調研、考核鑒定、社會公示改為暗訪、技術評估、考核鑒定和社會公示，推薦材料審核過關之后，3個月內國家愛國衛會組織專家組進行暗訪，每次檢查之后要求整改的時間都在2個月以上，可見從申報到一次性順利通過考核鑒定最少需要9個月以上。而且全國愛衛會辦公室要求省愛衛會把好申報關，因此只有待省愛衛會檢查通過之后，省愛衛會才向國家申報。
（二）關于創衛工作機構調整問題。鑒于人動，為進一步加強領導，提高創衛工作的科學性，建議對現有創衛工作機構進行調整，加強落實層面的力量，將外設工作組調整為“愛國衛生、健康教育、市容環境衛生及綜合執法、環境保護、食品與公共場所衛生、傳染病防治、集貿市場管理、社區及城鄉結合部、城中村改造、基礎設施建設、治安及交通秩序”十個工作組，由各工作組組織實施、技術指導、專項督查、對口承接上級的檢查，具體見《關于調整創衛組織機構的通知》。
（三）關于中心城區家庭式旱廁問題。經過普查，目前，中心城區尚有家庭式旱廁357座，尤其是城中村，有的幾乎家家戶戶都有，化成街道就高達220個。這些旱廁都是歷史遺留下來的，有的還有房產證。要通過國家暗訪，必須取締城區所有家庭式旱廁，增加居民區公廁建設和改建，盡可能免費開放城市公廁及臨街單位廁所，解決市民如廁難問題。
一、三項活動的開展情況
根據市局要求，結合我站安全工作實際，制定了活動實施方案，完善措施，加強監督檢查，推動活動向縱深發展。切實轉變工作作風，堅決克服重形式輕管理、重檢查輕整改的現象，切實提高了活動質量。
（一）加強組織領導。為切實搞好各項活動，成立了以主要領導為組長，分管領導任副組長，各科室、中隊負責人為小組成員的領導小組；制定完善相應的措施和制度，確保不走過場，把安全工作落到實處，務求實效。
（二）組織宣傳教育活動。通過安全會、報告會等形式，進一步增強“安全責任重于泰山”的意識，強化“安全是你我的生命，安全是企業的生命、安全是行業的生命”的公路安全理念，圍繞“吸取教訓，牢記責任”這個主題，營造濃厚的安全活動氛圍，促進安全措施的落實，保障生產安全。堅持正確的輿論導向，通過互連網、宣傳欄、簡報、懸掛橫幅等形式，加大宣傳和跟蹤報道力度，大力營造良好的輿論氛圍。11月28日，在收費區設置咨詢點，發放各類宣傳材料1000余份，宣傳公路安全生產、超限超載運輸治理、通行費征收規定等法律法規知識，受到了過往司乘人員的一致好評。
（三）組織職工培訓活動。每周一例會前重點組織學習《安全生產法》、《消防法》、《道路交通安全法》、《生產安全事故報告和調查處理條例》、《關于進一步加強安全生產工作的規定》等有關法律法規，以及省廳公路局、市局今年來制定的規范性文件，重點加強崗位安全技能培訓，進一步提高一線職工的安全技能和應急處理能力。
（四）開展安全檢查活動。大力開展以“五查”、“三糾”為核心的安全大檢查和隱患限期整改活動。廣泛發動干部職工深入排查和整改本單位及各崗位的不安全因素和事故隱患，消除不安全因素，特別是對以前歷次安全檢查中發現的隱患整改情況進行“回頭看”，確保整改到位。為元旦、春節的安全工作打下堅實的基礎。
二、加強公共衛生，飲食衛生安全
保持餐廳的整潔度，創造良好的飲食生活環境；嚴格對食堂采購物資的檢查驗收，做到變質、腐爛、不合格的食品不入庫，確保飲食衛生安全；站衛生員定期對辦公樓、收費區、職工宿舍、職工食堂進行衛生消毒，防止流行性疾病的傳染；為預防冬季流感和乙肝，站組織全體干部職工到縣醫院進行體檢。
三、做好收費區冬季防霧、防滑預防工作
對收費區路燈、標示燈進行了檢查維修，及時購買了雨雪天氣的防滑用鹽，完善了霧、冰、雪及惡劣天氣條件下公路安全暢通的應急預案。及時發放勞保用品，加強巡查工作，采取防范措施，確保車道的安全暢通。
四、做好防火、防盜工作，強化安全保衛工作
加強對外來人員及其車輛的詢問記錄工作，確保站內無閑雜人員逗留，堅持中層骨干夜間辦公樓內值班工作，加強教育，提高全員安全防范意識，密切配合、群防群控，落實崗位責任制，配備相應的設施、設備，實現人防、機防兩結合。重點做好了辦公室、財審科、票據庫、監控室、配電室等重點部位的防火、防盜，強化了安全保衛工作。
五、強化收費人員自身安全、車輛安全和設備安全管理工作
在省國土資源廳下達給我市的土地利用年度計劃指標安排中，對重大工程和重點項目建設特別是工業項目建設傾斜，進一步對重大工程和重點項目進行梳理，按照輕重緩急、前期工作準備情況、資金落實情況等進行排序，列出優先保障的項目清單，集中有限的年度計劃指標予以優先安排，對一些用地量大、可以分期建設的項目，根據項目建設進度分期實施，分期使用土地，使有限的年度計劃指標能盡量安排較多的項目用地。
二、進一步為重大工程和重點項目做好服務，加快用地手續辦理。
對重大工程和重點項目用地進一步健全“綠色通道”，開設申報“窗口”，實行“優先辦理、特事特辦、主動服務、專人負責”，最大限度地提高工作效率；建立與市級各相關部門的聯動機制，加大各部門的協調力度，及時幫助解決重大工程和重點項目用地工作中的問題，加快落實用地前期相關工作及保證供應土地相關手續的完善；加強與業主的溝通聯系，提前介入，全程跟蹤服務，在項目選址階段即幫助用地單位合理選址，幫助項目業主做好項目用地報批資料的準備，促進項目用地順利報批；對需上級部門幫助解決的問題，積極向上級國土資源管理部門匯報、溝通、協調，促進項目用地盡快獲得批準。
三、切實保護資源，認真落實兩個最嚴格的土地管理制度。
深入貫徹落實最嚴格的耕地保護制度。采取有效措施，確保完成省下達的2012年度市區域內395.2萬畝耕地保有量和303萬畝基本農田保護任務。一是嚴格執行耕地和基本農田保護各項制度，強化政府耕地保護責任目標考核，完善耕地保護責任制度。二是繼續積極爭取異地流轉新增耕地指標，落實建設項目耕地占補平衡。三是進一步加強土地整理復墾開發，增加耕地面積，提高耕地質量，確保按要求完成任務。
嚴格節約集約用地。一是認真執行用地準入制度，嚴把審查關，加強規劃管控，促進結構調整。二是加大存量土地的挖潛，努力提高現有建設用地利用效率；進一步開展清理處置批而未供土地和閑置土地專項工作，大力盤活存量土地、閑置土地和低效利用土地。
四、進一步加強礦產資源管理，提升礦產資源開發利用水平。
積極配合完成《市礦產資源總體規劃（2009-2020年）》的編制工作，并按程序報批后由市人民政府實施。進一步健全和完善礦產資源監管責任體系及礦山督察、礦山環境恢復和補償等制度。繼續抓好抓好制度建設，圍繞礦業權登記，礦業權市場建設、礦業權市場準入、礦山生態環境恢復補償、健全監管責任體系等方面制定配套的制度和辦法。進一步加強與省地礦局的溝通協調，盡快編制市政府與省地礦局合作勘查開發礦產資源投資平臺組建方案，經市政府同意后開展投資平臺的組建工作。年底啟動1—2個勘查項目的礦業權申報及勘查工作。完成全年礦產資源補償費收繳任務。嚴格規范礦山地質環境恢復治理保證金的繳存、使用和監管，繼續督促礦山企業足額繳存保證金、編制礦山地質環境恢復治理方案并實施。
五、依法嚴格監管，維護土地管理良好秩序。
一是嚴格按要求完成2011年衛片執法檢查各項工作任務，確保上報數據完整、真實、準確。對檢查出來的問題，積極按要求將整改和查處落實到位。二是加強與規劃、住建等部門的銜接配合，進一步加大閑置土地查處工作力度。三是進一步加強土地執法,加大對農村村民違法建房占用土地的打擊力度，積極配合開展嚴厲打擊違法建設行為專項工作。四是進一步開展“打非治違”工作，重點加強對國道、省道、高速公路、兩湖一庫、風景名勝區周邊無證采（探）礦的打擊力度，規范我市礦產資源秩序。五是認真做好“部省市縣四級百家12336聯創，共建為民服務示范窗動”，專人值守，及時處理。
六、加強地質災害防治工作。
繼續抓好地質災害防治工作，健全完善專群結合的地質災害防災體系。配合做好重大地區地質災害隱患調查，完成地質災害防治規劃修編工作，進一步查清全市地質災害隱患現狀，明確地質災害防治重點。進一步鞏固“十有縣”建設成果，深入推進“五條線”建設，積極開展與社會專業技術力量的合作，提升地質災害防治能力。抓緊實施《市自然因素造成的重要地質災害隱患點治理搬遷方案（2010-2014年）》，組織花溪、開陽、清鎮、息烽、修文國土資源分局（局）準備立項材料，落實2012年地質災害治理搬遷項目安排。
七、加強地籍管理，全面完成農村集體土地所有權的確權登記發證。
進一步推進農村集體土地確權登記發證工作，爭取今年年底前完成全市農村集體土地所有權的確權登記發證。進一步加強土地權屬爭議調處，在全市范圍內開展巡視指導工作。繼續開展2012年度變更調查與遙感監測工作。
八、全面加強測繪管理工作。
加強測繪統一監管，規范測繪市場.繼續組織實施數字地理空間框架建設、數字航空攝影工作.提高測繪產品質量管理和測量標志保護水平。
九、加強國土資源法律法規宣傳工作。
重點抓好“8.29”測繪法宣傳日和“12·4”法制日等紀念日的宣傳活動。
十、繼續加強黨風廉政建設和干部隊伍建設。
進一步抓好黨風廉政建設。嚴格執行領導干部廉潔自律的各項規定，繼續抓好《黨員領導干部廉潔從政若干準則》和《干部選拔任用四項監督制度》的貫徹落實。加強對黨員干部特別是領導干部的黨風廉政教育，加大對權力運行的監督力度，對風險點進行排查和自查自糾。繼續推進“兩整治一改革”專項活動繼續抓好“三項清理”工作繼續開展“三訪”活動。舉辦一期專（兼）職紀檢監察干部培訓班，重點在政策法規和業務技能上進行輔導。
全面貫徹落實黨的十、中央和省市縣工作會議精神，以“科學發展觀”為指導，以中央政法委提出的“三項重點”工作為統領，以“創先爭優”活動為契機，堅持以服務群眾為首要任務，以維護穩定為首要責任，緊緊圍繞黨委政府中心工作，充分發揮職能作用。
二、工作目標
基層司法所規范化建設進一步加強，全面提升基層司法行政工作水平和質量，努力實現基層司法行政工作規范管理、高效運作、優質服務、爭先創新的工作目標。2013年底前，創建市級精品司法所5個。
三、工作內容
精品司法所創建要根據司法部《關于加強司法所建設的意見》所規定的九項職能、遂委辦29號《關于進一步加強司法所規范化建設的通知》、射委辦42號《關于進一步加強司法所規范化建設的實施意見》精神和市司法局關于精品司法所建設的考核要求，將各項工作內容量化，具體內容及量化標準如下：
（一）基礎建設
1、隊伍建設
（1）司法所人員在崗在位，分工明確；
（2）司法所人員按要求參加縣司法局召開的會議、舉辦的培訓班和組織的各項活動；
（3）司法所人員注重學習政治理論、法律法規和各項工作業務，不斷提高政治業務素質，適應形勢和崗位的要求。
2、基礎設施建設
（1）有獨立的辦公用房，且使用面積達120平方米以上；
（2）辦公設施符合規范化要求，辦公桌椅、辦公電話、電腦、打印機和文件檔案柜等必要的辦公設施齊全。
3、制度建設
（1）學習、工作、安全、保密等各項制度健全；
（2）司法所人員情況上墻公示，接受群眾監督；
（3）堅持重大事項請示報告、人員外出請假制度。
4、基礎工作
（1）按要求召開所務會、組織政治業務學習和各項活動；
（2）按要求報送各種報表、材料；
（3）司法所各項臺帳資料完整齊備、規范；
（4）司法所所容所貌良好，室內外環境衛生、整潔、有序。
（二）人民調解工作
1、組織網絡設施
（1）鎮、村（居）、企、校等調解組織健全；
（2）基層調解網絡完善，人員落實，十戶聯防聯調信息員工作正常；
（3）鎮、村調解室設施齊全，人員到位、運轉正常。
2、基礎工作
（1）調委會主任工作例會正常；
（2）認真組織調解員業務培訓；
（3）按要求報送矛盾糾紛排查調處情況和分析材料；
（4）調解工作臺帳資料、調解卷宗檔案規范、齊全。
3、排查調處工作
（1）調解工作機制不斷健全，工作運轉規范、有序、有效；
（2）矛盾糾紛排查調處工作及時有效，調處率100﹪，調處成功率96﹪以上；
（3）妥善做好矛盾糾紛雙方當事人工作，確保不發生因調處不及時或調處不力導致的矛盾糾紛當事人越級群體上訪和異常事件。
（三）社區矯正工作
1、基礎工作
（1）鎮社區矯正工作領導小組健全，活動正常；
（2）社區矯正工作臺帳資料齊全，檔案一人一檔，各項材料及時入檔，材料規范；
（3）矯正對象到期，及時辦理解除矯正手續，檔案材料及時整理歸檔。
2、幫教監管工作
（1）按照程序及時辦理入矯手續，建立幫教監督考察小組，明確監督人，制訂幫教監管方案，落實幫教監管措施，建立矯正對象日常考核制度；
（2）對矯正對象實行分類管理，突出做好重點對象的幫教監管工作，每月走訪矯正對象家庭、單位或村（居）委會一次，對矯正對象個別談話一次；
（3）每月定期組織矯正對象集中學習教育；
（4）每月組織矯正對象集中參加不少于10小時的公益勞動；
（5）矯正對象每月一次書面匯報思想、生活等情況；
（6）矯正對象每月兩次電話匯報思想、生活等情況，做好電話記錄；
（7）矯正對象外出，嚴格執行請銷假規定，及時辦理請銷假手續；
（8）無漏管、脫管、失管現象，又犯罪率控制在1﹪以下。
（四）刑釋解教人員幫教安置工作
1、基礎工作
（1）鎮刑釋解教人員幫教安置工作領導小組健全，活動正常；
（2）刑釋解教人員幫教安置工作臺帳資料齊全，檔案一人一檔，各項材料及時入檔，材料規范。
2、幫教工作
（1）及時建立幫教小組，簽訂幫教協議，制訂幫教方案，幫教工作有效到位；
（2）協調有關部門和單位做好刑釋解教人員的安置幫教工作，幫教率達100﹪。
（3）對刑釋解教人員實行分類管理，突出做好重點對象的幫教工作，重點對象100﹪落實銜接幫教措施；
（4）按要求定期走訪刑釋解教人員，了解情況，把握動態，適時做好幫教工作；
（5）無漏管、脫管、失管現象，當年重新犯罪率控制在2﹪以下。
（五）法制宣傳教育工作
1、基礎工作
（1）普法工作領導小組活動正常，普法工作制度健全，普法工作經費落實；
（2）普法工作有計劃、有總結，鎮、村（居）、企、校普法工作臺帳記錄及時、內容完整，資料齊全。
2、開展宣傳教育活動
（1）六類普法重點對象學法措施扎實，學法記錄、學法筆記和學法心得體會文章符合要求；加強普法志愿者隊伍建設，有組織、有活動、有效果；
（2）建立法制宣傳教育輔導站，并正常開展活動，發揮普法講師團和普法骨干作用；有各類法制宣傳教育典型，并充分發揮示范作用；
（3）鄉鎮廣播有固定的法制宣傳節目，鎮、村（居）、企、校有法制宣傳專欄和固定的宣傳標語；
（4）加強鄉鎮領導、干部法制宣傳培訓工作；鄉鎮建有法制培訓中心，村（居）、企有法制學校，學校配備法制副校長或輔導員；
（5）村（居）法律圖書室按要求配齊法制類圖書和報刊；
（6）按要求開展民主法治村創建工作；
（7）組織開展“12.4”法制宣傳日活動；
（8）組織開展法律“六進”活動，按要求組織法律咨詢服務；
（9）加強法治文化建設，搞好法律知識競賽、法制文藝創作演出等活動；
（10）有創新舉措，有明顯成效，每年普法工作信息、新聞稿件不少于4篇。
（六）法律服務和法律援助工作
1、法律服務工作
（1）司法所長召集司法所人員和轄區法律服務所人員召開所務會議，每月不少于1次；
（2）本轄區基層法律服務工作者無有效投訴案件。
2、法律援助工作
（1）法律援助工作站有牌子、有制度、有臺帳資料；
（2）司法所有專人負責法律援助工作，工作有成效；
（3）村（居）建立法律援助工作聯系點，并開展工作；
（4）司法所和本轄區法律服務所完成下達的法律援助案件指標任務。
（七）其它工作
1、組織開展基層依法治理工作，為鄉鎮人民政府依法行政、依法管理提供法律意見和建議；
2、參與社會治安綜合治理工作，取得明顯成效；
3、注重做好信息工作，及時上報基層信息、工作動態和新聞稿件；
4、積極參與鄉鎮黨委、政府的中心工作，為維護和諧穩定的社會環境發揮重要作用；
5、積極完成縣司法局交辦的各項工作任務。
四、工作要求
（一）統一思想，提高認識。司法所長要組織全體人員切實貫徹黨的十精神，認真踐行“三個代表”和科學發展觀的重要思想。進一步認識開展精品司法所創建工作的重要性和緊迫性，明確開展精品司法所創建工作是進一步鞏固和加強司法所規范化建設、切實推動基層司法行政工作躍上新臺階、開創司法行政工作新局面的重要舉措。司法所人員要增強共識，高度重視，積極投入到精品司法所創建工作中來。
（二）規范管理，扎實工作。把精品司法所創建工作作為重要載體，進一步健全和完善司法所規章制度和各項工作制度，切實加強司法所各項職能工作程序、方法、臺帳資料檔案和各項基礎設施的規范化建設，嚴格要求，狠抓落實，規范管理，有序運作，務求實效。加強司法所精神文明和所容所貌建設，做到人人有追求、有精神、講文明，工作有活力、有激情、講奉獻，對待群眾有責任、有熱情、講服務，環境衛生有講究、有整潔、講優美，所容所貌有考究、有檔次、講形象。
一、建立一套機制
為確保預防職務犯罪工作順利開展，與地區檢察院成立了“企地聯控”預防職務犯罪工作領導小組，設置固定辦公地點，配備專職人員，負責“企地聯控”工作的具體事務，為全面開展工作創造了有利條件。為增加工作的力度，制定了《預防職務犯罪“企地聯控”工作制度》，內容包括總則、定期聯系制度、信息交換制度、“企地聯控“工作責任制，為順利開展預防職務犯罪提供了重要保證。在深入研討、廣泛征求意見基礎上，各方共同簽訂了“企地聯控”預防職務犯罪合作協議書，明確了企地各方的責任，加大黨風廉政教育力度，健全完善廉政勤政制度，達到以黨風廉政建設帶動行風建設的目的，為創建和諧企業、促進電力事業的健康發展創造條件提供保障。
二、重點監控兩個環節
1、物資招投標環節
今年，公司申請了大量資金用于電網建設。時間緊、任務重、工程量大，同時也是最容易發生問題的環節。為保證工程設備質量和投資效益，降低工程造價，確保工期進度和采購工作中不發生違紀違法問題。公司一方面積極主動與地方檢察院聯系溝通，深入探討招投標過程中易發問題的重點部位和薄弱環節，另一方面，從內部管理入手，建立科學、合理、有效的制度體系，針對招投標重要部門和關鍵環節的實際情況，先后制定了《違反業擴報裝工程廉政建設要求的處罰規定》、《招投標監督實施細則》等一系列制度文件；并與大興地區8個承包單位簽訂了《廉政互保協議》，實行廉政準入制度。明確了建設方、施工方的廉潔要求以及各方的責任和義務，把“廉潔”施工作為一項硬指標、硬任務來完成。公司監察室加大了招投標工作監管力度，從采購計劃的制訂到采購物資的使用，有針對性地開展過程監督，有力地保證了招投標工作的公平、公正、科學、嚴謹、規范。
2、權力運作環節
在實際工作中，將預防工作的觸角延伸到工區、班組、供電所以及要害崗位和重要人員。圍繞規范權力運作進行選題立項，積極開展“‘三重一大’決策制度實施細則效能監察”，通過不斷強化公司層面“三重一大”制度的執行和落實，促使掌握著人、財、物、工程以及具有較大業務處置權、決策權、執行權的職能處室、部門和單位，進一步健全決策體制、規范決策流程、細化決策內容、量化決策標準，使公司重大決策及其執行過程能夠得到有效監督。在貫徹執行“三重一大”決策制度過程中堅決做到“三個不放過”，即：發現疑點不匯報不放過、出現問題不處理不放過、處理情況不公開不放過。同時，公司多次與地區監察院預防職務犯罪處聯系溝通，共同分析公司管理活動中與“人、財、物”關系密切的重要崗位人員可能發生的問題。公司邀請北京市檢察院預防職務犯罪處、大興區檢察院預防職務犯罪處相關領導進行座談，通報了黨風廉政建設、行風建設以及紀檢監察工作情況，并請大興區檢察院進行工作指導，重視檢察院的意見和建議，積極整改，保證了公司各項工作的順利開展。
三、融入三項工作
1、融入地方預防職務犯罪網絡
公司積極參與地區檢察院組織開展的各種宣教活動，力求從宣教方式、宣教內容以及宣教重點上與地方保持高度統一、協調同步，將公司預防職務犯罪工作完全納入地區預防職務犯罪二級網絡，融入到地區黨風廉政建設和反腐敗工作體系，形成了常態工作機制。監察室每月將公司創辦的《大興紀檢與監察》電子刊物通過電子郵件發送到檢察院，及時交流公司黨風廉政建設和紀檢監察工作信息；檢察院方面也將近年來大興區治理商業賄賂的工作專刊作為交流資料，供我們學習、借鑒和參考，為公司超前防控、有效預防職務犯罪的發生創造了良好的條件，達到以黨風廉政建設帶動行風建設、以行風建設促進企業和諧發展。
2、融入公司廉潔文化實踐活動
在實際工作中，公司將廉潔文化建設“五個一”活動融入到“企地聯控”工作中。開展具有企業特色的廉潔文化實踐活動，通過直觀教育、警示教育，從多角度、多側面、多層次開展預防工作，規范人的從業行為。通過溝通交流，改進工作方法，充實工作內容，為扎實開展“企地聯控”起到了積極的促進作用。
3、融入行風和優質服務工作
公司以“優質服務年”為契機，將行風建設和優質服務工作融入到“企地聯控”工作中。向社會公布了國家電網公司優質服務年活動“八項承諾”內容，虛心接受社會各界的監督。圍繞“和諧電力服務社會”這一主題，不斷完善服務工作體系，將活動工作重心下移，以一線營銷及生產班組為主，學習與評比并重、監督與指導并行，形成黨政工團齊抓共管的局面，使得活動意義深入人心，活動內容豐富多彩。通過“青春光明行”主題日活動，發放宣傳材料兩千余份;組織青年志愿者和部分業務骨干進入社區、鄉村開展用電咨詢服務，并為愛心卡用戶提供上門服務;大力加強營業窗口和供電所規范化建設，結合營銷MIS的上線運行，規范業擴報裝和變更用電工作流程，簡化手續，提高效率，壓低結存容量;按照“一口對外”服務規范的要求，實施客戶制，優化業務流程，規范服務行為;逐步形成大客戶的差異服務、用電檢查的安全服務、工作的精細化服務等常態機制。通過一年來的工作實踐，我們深刻感受到，開展“企地聯控”預防職務犯罪工作是個復雜的系統工程，必須在眾多的工作中找到切入點、控制點和落腳點，積極與檢察院預防職務犯罪處充分溝通，認真分析薄弱環節，及時采取措施堵塞漏洞，從而抓點帶面推動其它工作，共同營造預防職務犯罪的良好氛圍。