時間：2022-08-29 16:32:14
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為了實現縣委、政府提出的××年把我縣建成省級衛生文明縣城的奮斗目標，人大機關創衛工作在縣愛衛會的指導下，加強領導，統一認識，認真履行創衛職責，努力工作，狠抓創衛軟、硬件建設，取得了一定的成效。
一、加強領導，提高認識，加大宣傳教育力度
按照縣委、縣政府的安排、部署和總體要求，人大機關把創衛工作納入議事日程，一是黨組高度重視，成立了以人大常委會副主任吳剛為組長，人大辦公室主任胡劍為副組長，機關委室負責人為成員的領導班子。二是召開各種會議，安排部署本單位創衛工作，要求每個同志認真履行職責和義務，從我做起，為創衛工作作貢獻。三是制定了創衛規劃、創衛實施方案、衛生公約、衛生管理制度、衛生獎懲制度，與所屬門面承租戶簽定了“門前三包、門內達標”目標責任書。
二、加強督促檢查，努力抓好本單位創衛達標工作
一是抓檢查，促整改。按照人大機關與政府簽定的創衛目標責任書和《加強蓬安縣城市市容市貌環境衛生暫行管理辦法》的規定，機關愛衛會經常組織人員對機關公共場地、宿舍等進行衛生檢查評比，對部分臟亂差等問題，及時指出，責令及時整改。
二是抓衛生管理。機關與各門面承租戶簽定了創衛目標責任書，加強了對住戶的衛生教育，重點抓了亂堆亂放、亂扔亂倒垃圾、果皮、紙屑等方面的問題，對住宿樓、樓道、走廊進行了清理。對公共衛生、辦公室內外衛生，堅持每天一打掃，每周一大掃除，保證了室外整潔，室內窗明幾凈，辦公桌、柜上用品放置有序，室內無煙頭、痰跡、灰塵、紙屑，廁所無臭味、無滲漏，單位院內無家禽、家畜飼養，同時積極參與全縣除“四害”活動，建立了防鼠設施，經常購買鼠藥、殺蟲藥進行滅殺，基本達到了無蚊、無蠅、無鼠、無蟑螂。版權所有
三是抓“非典”、“禽流感”防治。根據縣人民政府和縣創衛辦的安排，人大機關與衛生、防疫部門積極配合，積極主動地搞好“非典”和“禽流感”的防治工作。今年共投入近千元資金購買“防非”口罩、手套、藥物。
今年以來，人大機關衛生檢查整治次，疏通陰陽溝米，清掃衛生死角處，參與人員余人次，出衛生宣傳簡報期，職工、家屬、子女都養成了良好的衛生習慣。
人大機關創衛工作雖然取得了一些成績，也還存在一些問題，主要是個別同志創衛意識不濃，認為搞衛生，還要主要領導來抓來管，是小題大做。針對這些問題，我們將進一步加強創衛工作的領導和指導，認真組織干部職工學習省、市、縣創衛工作有關文件，經常進行創衛宣傳教育，提高機關干部職工和家屬子女的社會大衛生意識，把今后創衛工作搞得更扎實、更出色。
一、醫療衛生工作成效顯著
（一）狠抓醫德醫風、全面提升我院整體形象。
在全院深入學習實踐科學發展觀活動中，進一步轉變了工作作風，提高了醫療服務理念和競爭意識，將醫德醫風貫穿到實際工作中。
1、整章建制、科學謀劃。為提高工作效率，樹立務實高效的良好形象，我院先后制定了醫德醫風管理規定、行風評比工作方案、醫療糾紛、差錯、事故處理辦法、各病種的醫療護理常規、各種醫療護理質量管理、急診急救等五十多項規章制度。使我院的行風建設工作得到了科學化、制度化管理，形成了在工作中人人有職責，處處有人抓的良好局面。
2、以人為本，搞好服務。為改善服務質量，落實承諾服務，我院在社會各界廣泛開展了征求群眾意見和建議活動，設立了舉報箱，公開舉報電話，發放征求意見卡向社會問卷調查，為使意見和建議落到實處，我們嚴格按查處制度處理，通過整治，一年來，未接到一起因服務不周而引起群眾不滿現象；未發現一次因職工私自行醫而造成的不良影響，使我院行風有了很大改觀，整體形象明顯提升，群眾的滿意度明顯增強，受到廣大群眾的一致好評。
（二）公共衛生工作有序推進。
1、著力應對突發公共衛生事件。在應對今年的手足口病和甲流工作中，我們高度重視，認真組織，廣泛宣傳衛生科普知識，成立了發熱門診、設立了留觀室。同時組織發動鄉村醫生，層層篩查，做好疫情調查上報和監測工作。今年5月份，通過嚴格的防御和排查，共查出手足口病疑似病例1人，按照要求得到了及時轉診和治療，全年沒有發生醫療差錯與糾紛。
3、加強婦幼保健工作，切實做好產前健康檢查。一是積極開展了婦女病普查診治工作，同時建立了診治檔案，對全鎮范圍內35歲——59歲婦女進行了宮頸癌和乳腺癌的普查，按照三年普查規劃，全鎮1600名婦女今年完成普查587人，普查率——%。其中查出陰道炎——人，宮頸碘染色——人，乳腺增生——人，其它疾病——人，未發現宮頸癌和乳腺癌患者。二是及時完成各種婦幼保健報表，做到“降消”項目補償工作按時兌現，無虛報漏報現象，圓滿完成了全年婦幼保健任務。三是做好兒童保健工作。今年，共對7歲以下兒童體檢——人，5歲以下——人，3歲以下——人。
4、醫療衛生服務工作明顯提高。今年，我院克服人手少，設備簡陋的困難，經全院干部職工地共同努力，共接受門診患者——人次，平均日門診——余人。開放病床使用率10張，住院——人，實院病床使用率——%；開展外傷手術——余例；B超、心電檢查——人次；化驗檢查——人次；放射檢查——人次；藥品收入比例控制在——%以內；處方、病歷書寫規范率達100%；急危重病人搶救成功率達——%，實現醫療總收入——萬余元，藥品收入——萬元，其它收入——萬元；總支出——萬元，收支結余——萬元，同比增長——%。
（三）新農合工作穩步發展。
隨著新型農村合作醫療實施方案的不斷完善和改進，在新的形勢下，我院為推進“人人享有基本醫療衛生服務”目標的全面實現，院領導親自掛帥，積極投入到新農合工作中去，取得了一定成效。其主要做法：
1、加強管理，嚴肅報銷制度。為方便群眾就診報銷，我院成立了新型農村合作醫療工作領導小組，由專職醫護人員具體負責。在工作制度方面建立了完整的門診日志登記，規范了開處方、醫囑和各種護理記錄單。同時，對住院病人在要求報銷合作醫療費用時嚴格把關，按照提供《新型農村合作醫療證》、《身份證》和《戶口薄》、村衛生所出具的身份證明等基本規程進行醫療活動，經核實無誤后，按標準對來我院就醫出院參合農民，當日兌現補償，截至目前，我院未出現一起不合理報銷病例，從而杜絕了冒名頂替現象的發生，使參合農民明明白白住院消費，清清楚楚享受政府的惠民政策，有效地保證了參合資金的安全使用。
二、存在的不足
2009年，我們雖然取得了一定成績，但存在著諸多差距，主要體現在：
1、鄉村衛生醫療基礎設施條件較差，離目標管理要求仍有一定差距。
2、我院衛生技術綜合素質偏低，全院中級以上職稱的衛技人員比例不足，門診醫師尤其是骨干醫師較為缺少，人才缺乏，無后備力量。村醫綜合素質不高，短時間內難以實現鄉村一體化管理目標。
3、業務收入盡管有所增加，但遺留債務較大，尚還欠款——萬元，加之部分患者流向市院，職工工資全額發放依然艱巨。
4、虎頭衛生院距離縣城100余里，是虎林東部重要的醫療救護中心，轄區輻射原新興、小木河兩個鄉鎮和漁場、林場、良種場、奶牛場，無交通工具，無法應對突發的公共衛生事件以及急重患者。
三、2012年工作思路及工作舉措
2012年，我院將以預防保健為中心，創建一流衛生院；以改革為動力，倡導競爭、敬業、進取精神；以人才培養為根本，努力提高全員素質；以質量治理為核心，不但提高醫療服務水平；以安全治理為重點，切實保障醫療安全，全力完成各項工作任務，促進我院衛生事業全面、協調、可持續發展。
一、目標任務
預期完成——所標準化衛生所建設；定期安排進修培訓——人；全面完成醫療衛生各項指標。
二、工作思路
1、進一步加強村所建設，提升服務水平。我鎮村級衛生所建設還比較薄弱，基礎設施相對落后，特別是部分村所極其簡陋以及管理不到位的問題較為嚴重，因此我們要以“新農合”為契機，大力破解資金難題，積極爭取國家投入，著力完善基礎設施建設，形成以鎮衛生院為骨干，以村衛生所為基點的衛生服務網絡，2012年力爭——%的村實現標準化衛生所。另外，要采取例會、培訓、督查等多種形式強化對村衛生所和村醫生的業務管理和技術指導，提高村醫的業務水平。
現就20__年城鄉建設形象年一季度工作推進情況總結報告如下：
一、一季度工作推進情況
一季度，城鄉形象建設重點任務落了地，前期工作推進實，部分項目在啟動，攻堅克難差距大。29項重點建設項目中，推進較快的有14項，中堆壩規劃編制、征地拆遷，城市公園建設，森林城市創建，仙女山新區建設，江口中心鎮建設等重點項目推進較快；正在推進的9項，包括農民聚居點建設、中心城區綜合改造、道路改造等；未啟動的6項，主要包括中堆壩通用機械廠搬遷、廣場建設、護岸綠化，農房風貌改造等，工作推進的速度不夠理想。一季度，城鄉建設完成投資4.6億元，占年計劃的15.3%。其中房地產開發完成投資2.94億元，占年計劃的21%。基礎設施建設完成投資1.4億元;村鎮建設完成投資2420萬元。
（一）認真謀劃全年工作奠基礎
我們緊緊圍繞“城鄉建設投資30億元，城鄉建設快出形象、出好形象”的總體目標。去年11月就開始收集整理全年項目；通過多次與仙管委、財政、國土、城鄉發展集團、市政局等部門一起共同研究，反復論證、征求各方意見，最終形成了總投資40億元、254個建設項目的年度盤子，其中重點建設工程29項、規劃編制項目23項、基礎設施建設項目34項、房地產開發項目30項、危舊房拆遷項目10項、村鎮建設項目128項。這次項目年初得到了縣委、縣政府的審查確認，從而為縣委、政府正確決策、迅速決策發揮了參謀作用。
（二）強推規劃編制工作不松勁
一季度，啟動規劃編制項目11個，占年任務23個的48%。完成了中堆壩片區城市設計和中堆壩片區控制性詳規、縣城總規修編、龍江花園片區控制性和修建性詳規初稿；房屋立面改造、“兩中心”建設、十二五舊城改造方案已經第一次規委會審議；中堆壩片區修建性詳規，平橋鎮總體規劃正在加緊編制；仙女山鎮、長壩鎮正在聯系規劃編制單位；土坎鎮、江口鎮、白馬鎮、鴨江鎮正在與規劃編制單位協商規劃編制費用問題。仙女山新區組團15平方公里地形圖的修測和補測工作已完成，并取得了市級部門的審查批復；后槽片區控制性詳細規劃已編制完成，該片區古鎮建設地塊的地形圖補測工作已全面結束，并啟動了地災評價等前期工作，預計將于6月底前完成概念規劃方案設計；仙女山組團綜合管網規劃設計方案已全部完成，正進入施工圖設計階段。
（三）狠抓重點項目建設不動搖
在編制項目計劃的基礎上，城鄉建設形象年領導小組又確定了以中堆壩片區建設、中心城區環境綜合整治、最美鎮建設、農房風貌改造四大重點工作，并具體確定了29個項目，涉及投資15.3億元。一是中堆壩片區建設。召開了征地拆遷實施工作動員大會，并專門成立領導小組進駐中堆壩，創新了宣傳方式，強化宣傳取證手段，重新研究制定了房屋拆遷補償方案，實現了壩上交地。從目前推進情況看，中堆壩拆遷有望在5月30日前圓滿完成。同時，道路管網一期工程已于2月25日恢復施工，目前完成路基回填約18萬方，完成回填工程量的90%。二是中心城區環境綜合整治。一月底已完成武仙路正立面改造，武仙路背立面改造設計工作已全面完成，本周內即可開工建設。桃花山公園已完成主體工程和主體路網；實施綠化108畝，總工程量完成70%。廣東坡森林公園完成休閑步道3000米，砌片石堡坎1800立方，并已完成公園綠化的規劃設計方案和施工方案。三是最美鎮建設。天秀仙居商業街主體工程、武仙路夏宮至新華農莊路段的人行道地磚升級改造工程已全面完成；體育中心配套設施建設、周邊環境整治工程，賽馬場主體工程，大坪污水處理廠建設等項目正在正常推進。完成了銀杏大道、香葉路增長段及體育場進場道路三條線240盞路燈安裝；啟動了新區房地產開發項目的景觀燈飾改造工程；重要地段大樹種植，花卉栽植、植被恢復工作等已接近尾聲。目前，新區共計栽植大樹1000余株、地被植物30萬株、花卉50萬株，新增綠化面積300余畝。
（四）硬逼面上項目建設不手軟
在抓好29個重點項目的同時，認真推動其余74個面上項目。基礎設施建設方面，34個基礎設施建設項目中已啟動24個，啟動了農貿市場改建，安置房建設、高速路出口環境打造等基礎設施建設項目。房地產開發方面。今年房地產開發項目共30個，目前，已動工建設24個，占年計劃的80%。一季度完成新開工面積12.72萬平米，完工面積8.97萬平米，其中縣城中心房地產新開工面積8.84萬平米，完工面積1.8萬平米；仙女山新區新開工面積3.88萬平米，完工面積7.17萬平米。全縣完成商品房銷售316套，2.32萬平米。征地拆遷工作方面。今年安排征地拆遷項目共計10項，目前已全面啟動下油坊溝、公安局東側以及中堆壩壩上3個地塊的拆遷工作。
（五）強化村鎮建設指導不懈怠
一是農民新村建設方面。目前江口鎮的焦村壩和黃草農民新村正在進入主體工程施工階段，平橋鎮園區移民安置點農民新村場平基本結束；二是
旅游公路沿線農房風貌改造工作。在去年風貌改造的基礎上改進了設計，優化了兩套風貌圖集，摸清了改造底數，確定了對天生三橋景區環線420戶，江口鎮芙蓉湖沿線651戶，武仙路沿線214戶，巷口鎮至芙蓉洞沿線143戶農戶進行改造的目標任務，并召開了宣傳發動會議，預計4月內可全面建設，6月底全面完成。三是重點區域居民點建設。雙河鄉木根居民點續建項目正在緊張施工，完成了道路綠化、背立面改造，各種線路規范，啟動了廣場建設，準備好了室內改造的各種建材，預計4月底設計內容可全面完成施工。白果、清水、核桃三個居民點建設正在開展前期準備工作。四是中心鎮建設工作快速啟動。平橋鎮主街道整治工程進入規劃評審階段，平橋新區開發拆遷工作已接近尾聲，文化休閑廣場已完成場平，目前正在進行二期施工；江口鎮街道風貌改造工作已進行二期施工階段，新區廣場正在完善附屬設施施工。二、存在的問題
一是項目建設決策推進機制有待進一步優化；二是建設資金的籌措艱難，工程款兌付欠賬大；三是受土地指標、征地拆遷、地災評估等因素制約，項目建設啟動遲緩；四是規劃建設專業技術人員缺乏。
三、下一步工作打算
（一）進一步落實分線作戰責任。在我委內部，將全年任務分為規劃設計、農民新村建設、農村危舊房改造和中堆壩片區建設、城市基礎設施建設改造以及最美鎮建設、房地產開發三條線，分別明確三名分管領導和一批骨干人員實行分線作戰，并制定時間表和線路圖，狠抓各項工作的落實。
（二）加強督查，全面提檔提速。加大督查指導力度，督查項目建設進度和建設質量，落實一月一次檢查通報制度。每月必須檢查，通報各項目推進情況。在保證項目建設速度的同時保證項目質量，全面實現項目建設提檔提速。同時汛期即將來臨，進一步完善群策群防體系，強化措施，明確責任，加強對地質災害、再建工程、危險房屋的安全隱患的防治工作，做好縣規劃內路、橋、涵、排水溝等安全排查。
（三）突出重點，抓好一批具有影響性的工程。在督促面上工作的同時，全力抓好一批具有影響性和代表性的工程，重點抓好中堆壩片區、城市綜合改造、農房風貌改造、最美鎮建設等一批控制性工程建設，突出重點，全力促進城鄉建設出形象。
為貫徹全市黨風糾風工作會議精神，根據《20*年全市領導干部廉潔自律和黨風廉政建設責任制工作要點》，結合財政部門實際，提出如下工作意見。
一、進一步加強領導干部廉潔自律工作
(一)積極開展專項清理工作。按照市紀委的統一安排，開展相關清理工作。堅決清理糾正領導干部利用職權和職務影響，在商品房買賣置換中以明顯低于市場價格購置或以劣換優及以借為名占用他人住房謀取不正當利益的問題；堅決清理糾正領導干部以借為名占用他人汽車的問題；堅決清理糾正領導干部借委托他人投資證券或其他委托理財的名義獲取不正當利益的問題；堅決清理糾正領導干部為本人謀取預期的不正當利益或以各種方式為配偶、子女和其他親友謀取不正當利益的問題。結合領導干部有關事項報告制度，對處級以上領導干部配偶、子女從業情況進行一次申報登記，并在一定范圍內公示，嚴肅糾正和查處各種違規問題。
(二)認真做好專項治理工作。認真開展規范黨政機關干部公款出國(境)和國內外出活動工作，加強我局干部公款出國的報批和管理工作，一般性考察、學習和沒有明確公務目的及實質性內容的出國(境)和國內外出活動一律不報批。配合市紀委開展治理公款國內外旅游問題，加強經費來源管理，強化監督檢查。進一步規范我局公款接待用餐工作，堅持公務接待費支出限額控制和按季公示制度。配合市監察局進一步推進全市公款接待費改革，擴大試點范圍，實行公款接待用餐費定額制度，強化預算約束。繼續抓好“禁賭”工作，要將“禁賭”規定的執行情況作為黨風廉政建設責任制檢查、民主生活會的重要內容。繼續開展領導干部違反規定收送現金、有價證券和支付憑證等問題的治理工作，加強對重點時段、重點處室、重點崗位遵守紀律和執行規定情況的監督檢查。
二、認真落實黨內監督各項制度
認真貫徹執行《黨內監督條例(試行)》，堅決落實黨內監督各項制度。
(一)進一步完善領導干部個人重大事項報告制度。認真貫徹執行武辦發〔20*〕3號文件《關于黨員領導干部報告個人有關事項的實施辦法》的通知精神，落實局黨組《關于做好黨員領導干部報告個人有關事項工作的通知》規定，加強和規范領導干部報告個人重大事項工作，加強對個人重大事項報告制度執行情況的監督檢查，發現問題及時糾正。
(二)進一步完善廉政談話制度。按照《武漢市領導干部任職廉政談話實施辦法》(武紀發［20*］3號)的要求，落實好新任職領導干部廉政談話制度。認真執行《市財政局黨員領導干部誡勉談話和函詢實施辦法(暫行)》，及時跟蹤和掌握領導干部履行黨風廉政建設責任制和遵守廉潔自律各項規定的情況，對沒有或不正確履行“一崗雙責”、違反廉潔自律規定的領導干部及時打招呼，進行黨風廉政責任談話和誡勉談話。
(三)進一步完善述職述廉和民主生活會制度。按照黨內監督條例的規定和市委統一安排,配合市有關部門組織做好黨組領導班子及其成員在規定范圍內的述職述廉工作。各處室(單位)黨風廉政建設責任人在年度總結工作時，要按規定在本處室進行述職述廉，局黨風廉政建設責任制領導小組派人參加。進一步堅持和完善民主生活會制度，會前廣泛征求和收集意見，會中認真開展批評與自我批評，會后認真整改并及時反饋。加強對各處室黨支部民主生活會督促、檢查和指導，不斷提高民主生活會的質量。
(四)推行處級領導干部經濟責任審計，逐步推行黨務公開。組織開展處級領導干部經濟責任審計和離任審計工作，對在審計中發現的違紀違法問題，要依紀依法嚴肅查處。認真貫徹執行民主集中制，充分發揚黨內民主，積極推進黨務公開，認真執行黨內重要情況通報和報告、情況反映等制度。
三、嚴格執行黨風廉政建設責任制
(一)加強反腐倡廉工作的組織落實。市委下達市財政局20*年反腐倡廉工作4項牽頭任務，局里分解為9項工作，落實到7個責任處室(單位)，涉及我局配合的有16項工作，落實到10個責任處室(單位)，懲治和預防腐敗體系制度建設兩個專項，落實到兩個責任處室(單位)，相關工作已全面展開。承擔反腐倡廉牽頭工作任務的處室(單位)要按照責任分工，加強組織領導，研究工作措施，力求取得成效。
(二)認真履行“一崗雙責”。各處室(單位)的主要負責人要增強責任意識和履行“一崗雙責”的自覺性，把貫徹落實科學發展觀、加強領導干部作風建設、推進懲治和預防腐敗體系建設等工作納入責任制，將反腐倡廉工作與業務工作一起部署，一起落實，不斷加強黨風廉政教育，健全內部監督制約制度，開展內部監督檢查。國庫處等五個黨風廉政建設責任制工作聯系點，要主動向分管領導報告黨風廉政建設責任制工作情況。
根據市紀委、市監察局、市糾風辦《關于深入推進“陽光工程”建設，努力創新糾風工作機制的意見》、《關于進一步明確“陽光工程”建設責任分解和通知》部署和要求，現制定我局“行政處罰陽光透明”工作實施細則。
一、公開內容及公開的范圍、途徑、時限、程序
（一）公開行政執法資格、執法依據和行政執法職權。
公開范圍：全社會。
公開途徑：市局門戶網站、市行政執法信息系統。
公開時限：制作、獲得或擁有該信息之日起30日內。
公開程序：各業務處室及委托執法單位梳理，報政策法規處審核，經分管領導審批后，由政策法規處指定專人在市行政執法信息系統上公開，并由市局信息辦通過局門戶網站向社會公開。
（二）行政執法全過程說理式公開。
公開范圍：行政相對人。
公開途徑：當面告知或書面告知。
公開時限：按照法律、法規和規章規定的時限。
公開程序：案件承辦機構認真執行《行政處罰法》、《行政強制法》、《質量技術監督行政處罰程序規定》等規定，嚴格遵守法定程序，充分保障相對人的陳述、申辯和要求回避、聽證等權利，繼續推行說理式執法，做到調查終結報告、行政處罰告知書和行政處罰決定“三說理”。
（三）公開行政處罰自由裁量權相關基準制度。主要包括《行政處罰法》、《市行政處罰自由裁量權行使規則》和《市質量技術監督行政處罰自由裁量權行使規則》等規定，做到量罰適當。
公開范圍：全社會。
公開途徑：市局門戶網站、市質量安全監管業務平臺。
公開時限：制作、獲得或擁有該信息之日起30日內。
公開程序：由政策法規處向局信息辦提供正式文本，信息辦統一在市局門戶網站上公布，并及時在市質量安全監管業務平臺上更新。
（四）案件審理。進一步增強案審工作的透明度，主動接受社會公眾的監督。
公開范圍：邀請人大代表、政協委員、行風監督員、行業協會代表、消費者代表等社會各界人士旁聽局案審會。
公開途徑：公開案審會。
公開時限：制作、獲得或擁有該信息之日起3日內。
公開程序：選定行政執法典型案件，選定旁聽公開審案的人員，組織公開案審，專門聽取旁聽人員意見與建議。
（五）公開聽證。除涉及國家秘密、商業秘密或者個人隱私的，對擬責令停產停業、吊銷許可證照、處3萬元以上罰款的行政處罰決定的案件，當事人要求聽證的，應當公開舉行。
公開范圍：全社會。
公開途徑：聽證會。
公開時限：制作、獲得或擁有該信息之日起3日內。
公開程序：具體程序按照《質量技術監督行政處罰程序規定》執行。
（六）重大行政處罰案件報備。對企業或者其他組織作出5萬元以上、個人5000元以上罰款以及吊銷許可證照等重大行政處罰的，應當按照規定每月分別報省質監局和市政府法制辦備案。
公開范圍：省質監局和市政府法制辦。
公開途徑：備案。
公開時限：次月10日前。
公開程序：案件承辦機構按月向市局政策法規處報送重大行政處罰案件。政策法規處負責分別向省質監局和市政府法制辦報備。
（七）公開行政處罰案件辦理全過程。在市質量安全監管業務平臺的基礎上，主動對接市網上行政執法暨電子監察系統，做到行政處罰過程全公開，實行全過程、全覆蓋的監督、預警、評估。
公開范圍：全市質監系統、市紀委相關行政執法電子監察系統管理部門。
公開途徑：市質量安全監管業務平臺、市紀委相關行政執法電子監察系統。
公開時限：實時。
公開程序：實行網上辦案，通過四個關鍵節點的辦理控制，從立案、案件處理審批、行政處罰、結案歸檔整個流程實時監控。
（八）公布質量安全“黑名單”。
公開范圍：全社會。
公開途徑：媒體、市質監局門戶網站。
公開時限：制作、獲得或擁有該信息之日起30日內。
公開程序：依據《市質量技術監督局質量安全黑名單制度》，針對質監部門監管的涉及特種設備、食品、重點產品、民生計量等四大類產品的監管對象，適時向社會公開被列入“質量安全黑名單”的企業。
二、實施保障措施
（一）加強組織領導。成立以鄭德兵任組長為成員的“陽光工程”建設領導小組，辦公室設在監察室。“行政處罰陽光透明”工作的責任處（室）為政策法規處，做好相關工作及總結、報表報送等工作。市局辦公室（信息辦）做好政務公開的相關工作和統計工作。
要做好工作匯總和統計工作。政策法規處、辦公室（信息辦）要在每季度最后一個月的22日前分別報送《市質監局“行政處罰陽光透明”建設情況表》、《市質監局推進“陽光工程”建設統計表》至監察室；政策法規處和辦公室每半年分別將“行政處罰陽光透明”工作小結、推進“陽光工程”建設政務公開情況小結（其中下半年報送的為年度工作總結）及相關工作信息報送至監察室，由監察室統一匯總歸口上報市糾風辦。
一、2004年度工作
2004年度，協會在抓好政治學習、搞好廉政建設、加深對“十六大”會議精神理解的基礎上，認真貫徹落實省財政工作會議精神，以“鼓勵中介機構發展，邊發展邊規范，以規范促發展；加強監督，寓管理于服務之中”為指導思想，緊緊圍繞“行業誠信建設”這一中心，采取多種措施促進行業規范發展，扎實有效的開展了各項工作，并全面完成了廳“青財函字[2004]51號”文件下達的工作任務。現將一年來的工作總結如下：
（一）加強了行業自律性管理體制工作
在協會行政職能交接后，2004年度協會重點工作是依據“法律規范、政府監督、行業自律”的原則，建立“自我監督、自我管理和自我協調”的組織制度和運行機制。按照廳領導關于在注冊會計師管理方面拿出幾條操作辦法的批示，在加強內部懲戒、執業人員維權和執業人員申訴工作管理的基礎上，及時出臺了會計師事務所執業質量內部檢查辦法，同時建立了事務所執業的報備制度，促使了行業自律性管理體制的落實。
（二）落實了《**省注冊會計師、注冊資產評估師行業誠信建設實施意見》
該辦法自03年推行以來，得到了廣大行業同仁的積極擁護，搞好誠信建設符合事務所的執業原則和維護社會公眾的利益，所以2004年協會堅持以“誠信建設為主線”不動搖，以張光榮廳長關于鼓勵發展中介機構的工作思路不變的指導思想，把行業誠信建設的這一工作思路具體體現在了注冊會計師、注冊資產評估師的考試、培訓、注冊、監管、標準建設、技術指導等具體工作之中，并在年內建立起了誠信檔案制度，切實把誠信建設落到了實處。
（三）規范事務所內部管理制度、加強從業人員的管理
建立健全會計師事務所、資產評估機構內部治理機制是關系到行業發展前途的大事，是提高執業質量和保障事務所永續發展的前提。2004年協會帶領全行業樹立起以人為本、從嚴治所的管理理念，堅持以尊重人為出發點、以發展人為目標，倡導尊重人、理解人、關心人、激勵人、發展人的作風，積極創造了一種凝聚、培養、關心人的工作環境和寬松的工作氛圍，在全行業初步建立起了一個進取、激勵、公平的用人機制。增強了事務所的凝聚力，培養注冊會計師后續人才。
（四）加強制度建設，抓好注冊會計師、注冊資產評估師后續教育培訓工作
搞好培訓工作是提高事務所執業質量的前提，協會在年初工作計劃中就把培訓工作列為全年的工作重點之一。為搞好后續教育培訓工作，協會采取了多種措施：一是切實落實好培訓制度，將培訓工作同注冊會計師年檢工作有機結合起來，對未完成培訓課時的注冊會計師在年檢時堅決不予以通過；二是協會為支持州縣事務所的培訓，決定州縣事務所學員的食宿費由協會負擔，多方面調動事務所參加培訓的積極性；三是嚴格課堂紀律，實行點名制度，保證培訓取得預期效果。通過采取上述手段，有力的保證了培訓工作的順利進行。
為了搞好培訓工作，協會通過中國注冊會計師協會從中央財經大學、復旦大學、上海國家會計學院選派優秀教師擔任師資，分別講授了審計風險及其防范、風險導向審計、小規模企業報表審計風險控制、注冊會計師法律責任及案例分析、司法會計的理論與實務和塑造高效團隊和職業道德建設等內容，培訓內容既與注冊會計師業務操作緊密聯系，具有很強的指導性，又緊扣行業形勢，深入淺出的闡述了當前注冊會計師行業發展中存在的問題和發展趨向，參加培訓的學員，尤其是各事務所的主任會計師深感受益匪淺。授課老師高水平的理論闡述和精彩的案例分析，得到了學員的好評。
搞好培訓工作，是協會適應形勢，提高服務水平邁出的堅實一步。今后，隨著中注協遠程教育網絡的開通，培訓方式將有大的改變，協會將適時轉變培訓思路，調整培訓方案，進一步為會員做好服務工作，并將執業人員的后續教育培訓工作做為一項主要工作來抓。
（五）切實做好注冊會計師考試工作
按照財政部注冊會計師考試委員會“嚴肅紀律、嚴格要求、精心準備、萬無一失”的要求，在財政廳領導的關心和注冊會計師協會全體工作人員的共同努力下，我省2004年度注冊會計師考試工作圓滿結束。在考試組織方面：一是財政廳成立了以主管廳長為主任的“**省財政廳第十三屆注冊會計師考試委員會”（以下簡稱“考委會”）及其下設的**省財政廳注冊會計師考試委員會辦公室（以下簡稱“考辦”），考辦設在省注冊會計師協會，并明確考委會及考辦職責，以便各司其職；二是報名工作開始之前，在《**日報》、《西海都市報》等省內主要宣傳媒體上報名廣告，提高宣傳力度；三是加強對考辦工作人員的培訓，在報名工作中分工明確，職責到位，提高每一個工作人員的事業心和責任感。
在考試實施方面，為了保證考試萬無一失。一是認真選聘監考人員，在考試舉行之前，認真培訓監考人員學習考試操作規程，保證監考工作的嚴肅性；二是各項工作嚴格按照《關于做好2004年度注冊會計師全國統一考試實施工作的通知》（財考辦[2004]154號）要求辦理，環環相扣，沒有出現差錯。
高標準、嚴要求，保證考場紀律。為維護國家考試的社會信譽，省保密局的領導自始至終參與了今年的注冊會計師考試工作，從試卷的出庫、分發到試卷的密封、回收、入庫，都有保密局的領導監督，一方面促進了我們工作的規范性，另一方面也保證了考試的嚴肅性。
考試期間考場秩序良好，應試人員遵守考場紀律，沒有發現違紀、作弊等現象；考場監考人員認真負責，各項工作都能按照考試操作規程要求進行。
（六）認真做好注冊管理和年檢工作，搞好隊伍建設
進一步完善注冊管理制度，組織開展了對事務所和注冊會計師、資產評估機構的年檢，將個人資格年檢和機構年檢相結合、與后續教育培訓相結合、與人事檔案管理相結合，進而加強從業人員管理，以達到搞好隊伍建設的目的。
（七）繼續凈化注冊會計師執業環境
行業執業環境在最近幾年逐漸好轉，但行政干預、壓價收費、給予客戶回扣，部分執業人員不遵守職業道德、出具虛假驗資、審計報告等不正當競爭現象仍然存在，嚴重干擾了正常的中介服務市場。對此，協會加強了與省紀委等有關部門的協調，力爭在明年開展一次執業環境的清理整頓行動，對遵守道德、誠信為本的事務所營造一個公平、寬松的執業環境。
（八）完成了全省經濟鑒證類社會中介機構的清理整頓脫鉤改制工作
2004年我省經濟鑒證類社會中介機構的清理整頓脫鉤改制工作穩步推進，截至目前，全省27家需要清理整頓和脫鉤改制的經濟鑒證類社會中介機構的脫鉤改制材料基本上報送完備，審查驗收工作也基本完成，將在年底之前向社會公布完成脫鉤改制的社會中介機構名單，至此此項工作將得以全面完成。
（九）為了進一步推動會計師事務所的發展壯大，提升注冊會計師行業形象，我們在給中介機構創造良好執業環境、促使提高執業質量的同時，經過積極努力，調整了會計師事務所收費標準，這將對會計師事務所的發展與壯大提供根本性的保證。
2004年廳里下達給協會的工作目標雖已完成，但是也存在許多的問題和不足。存在的問題有協會自身班子弱的問題，也有會計師事務所自身發展不規范的問題，更有整個社會執業環境的問題。對于這些問題，我們將根據光榮廳長在傳達省委常委會精神會議上強調的“結合財政部相關精神，認真思考，進一步明確明年的工作思路，安排好明年工作”的要求，進一步對一些問題作深入研究，找出問題的關鍵所在，切實做好2005年的工作。
二、2005年度工作安排
（一）抓好行業誠信建設，維護行業執業形象
落實貫徹好《**省注冊會計師、注冊資產評估師行業誠信建設實施意見》是協會長期重點工作。這不僅符合會計師（資產評估）事務所執業原則的需要，更能體現注冊會計師（資產評估）行業維護社會公眾利益以及體現行業形象的需要。所以，協會將堅定不移地把行業誠信建設的這一工作貫徹好、落實好！并具體體現在注冊會計師、注冊資產評估師的考試培訓、注冊、年檢管理、業務監管、行業懲戒、標準建設、技術指導、行政審批等工作之中。
（二）規范會計師（資產評估）事務所內部管理制度，加強執（從）業人員的管理
建立健全會計師事務所內部治理機制是關系到行業發展前途的大事，是提高執業質量和保障事務所永續發展的前提。2005年協會將繼續帶領全行業樹立以人為本、從嚴治所的理念，堅持以尊重人為出發點、以發展人為目標，倡導尊重人、理解人、關心人、激勵人、發展人的作風，積極創造一種凝聚、培養、關心人的工作環境和融洽的工作氛圍，在全行業建立并鞏固一個進取、激勵、公平的用人機制。協會將通過加強執（從）業人員的誠信檔案和人事檔案管理等工作來實現上述目標。
（三）建立行業自律公約、落實會計師事務所執業報備制度
在目前的執業環境下，制定行業自律公約是非常必要的一項工作。2005年協會將制定出包括收費價格在內的行業自律公約，以此遏制不平等競爭、壓價收費等不正常現象的蔓延，致力于提高會計師事務所的自身素質。與此同時，實行業務報備制度，把可能出現的執業質量問題解決在萌芽之中，使事務所執業行為朝著科學、健康、規范的方向發展。另外，建立起政府——協會——中介機構之間的溝通渠道，發現問題及時與相關部門溝通，維護事務所的合法權益。
（四）幾項具體工作
1、開展會計師事務所執業質量的復查工作，7月初做好有關所停業整頓情況的審查工作，在9、10月份繼續按照中注協、中評協的要求開展事務所執業質量檢查工作。
2、做好注冊會計師（資產評估師）考試報名及按照“三嚴一保”的要求實施好考試工作；加強執（從）業人員的培訓和后續教育工作，并完善培訓和后續教育制度，在7—8月份繼續舉辦全省執（從）業人員后續教育培訓班；并根據中注協的要求適時舉辦遠程教育視頻（同步學習）培訓班；組織安排事務所主任會計師、部門經理和業務骨干參加三個國家會計學院的培訓工作。
3、搞好“注冊兩師”的年檢工作，指導被撤銷的格爾木誠信所的終止清算、人員安排以及被延期的**江源、西寧振青事務所的規范運作工作。
4、清理掛名、未參加后續教育培訓的執業人員；清理事務所擅自違規設立業務代辦點以及亂設分所的現象；及時清理對已設分支機構但執業人員不到位或委托他人招攬業務的現象。
5、加強非執業人員和一般從業人員的檔案管理，利用網絡資源建立非執業會員的基本信息，保證將行業發展狀況和信息資料分發到每一個非執業會員的手中。同時加強一般從業人員的檔案管理，督促事務所遵守勞動法律法規，為一般從業人員建立“三金”等生活保障制度，不得隨意解除勞動合同，保障其合法權益。版權所有