時間：2022-08-31 09:00:21
導語：在大調研調研報告的撰寫旅程中，學習并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優秀范文，愿這些內容能夠啟發您的創作靈感，引領您探索更多的創作可能。
一、把學習放在首位，努力提高履職能力
“依法、嚴謹、規范、”是人大工作的最基本特點，為使工委工作上水平，今年，我們依托縣人大的集中學習和自我學習充電契機，重點學習了黨的十七大報告和十七屆三中全會文獻，學習了20余部與工作相關的法律法規，這為做好工委工作奠定了思想工作基礎。同時，使工委全體干部進一步增強了政治意識、法律意識，提高了觀察問題、分析問題和解決問題的能力，增強了依法辦事的自覺性。
二、堅持依法辦事，努力做好財政經濟監督工作
年初，縣人大常委會安排財經工委牽頭議題共七個（其中三個常規議題，四個圍繞政府重點工作的議題），我們依靠人大常委會的領導，發揚求真務實精神，努力創新工作方法，堅持做到開展議題與推動工作的有機統一，務求工作實效。截止12月底，工委牽頭完成議題八個，協助其他工委開展了四個執法檢查與調研議題（《中華人民共和國行政許可法》執法檢查和工業經濟運行、富硒食飲品、民商事審判工作等調研議題），同時，還配合省市人大分別開展了《中華人民共和國勞動合同法》和《中華人民共和國統計法》的執法檢查活動。通過以上工作，全年共向人大常委會提供執法檢查報告3份，提出加強和改進工作的建議18條；向人大常委會提供調研報告4份,提出工作建議17條;向人大常委會提供重大事項審查報告4份,提出審查建議11條。針對部門預算執行情況，撰寫工作探討文章2篇，提出了相關改進建議。在具體工作上，我們主要堅持了以下工作方法：一是堅持依法辦事，認真規范工作程序。今年，我們牽頭的每個議題都堅持事前一個月制定出詳細工作方案，明確方法步驟、工作要求和目的，依法規范操作程序。二是堅持深入調查研究，力求總結新經驗、發現新問題、提出新建議。在組織開展議題中，我們主動與政府相關部門聯系溝通與協調，深入部門召開座談會了解情況，征求意見。同時，將工作延伸到鄉鎮和廣大群眾之中，更多地傾聽基層和廣大群眾的呼聲，使基層政府和群眾好的建議意見通過人大調研得到反映。三是堅持發揮財經委員和人大代表作用，努力擴大財經工作監督的參與面。今年，在工委牽頭的議題中，五名財經委員都先后參與了統一組織的視察調研和相關執法檢查活動，有50余人次的基層縣人大代表配合了財經議題的調研與視察。
三、工作體會與啟示
通過一年工作,我們深深體會到：一是做好人大財經工作首先離不開人大常委會的領導，離不開廣大人大代表的支持，離不開政府相關部門的大力配合。由于我們在開展議題中，始終依靠常委會的領導，認真圍繞常委會的工作部署，創新工作思路、更新工作方法，才有了好的工作開端。因為有常委會領導身先士卒、敢于較真、敢于碰硬、注重實效的
工作作風，才有了“開展一項議題、達到一定深度、解決一定的問題、推動工作新發展”的監督工作新局面。二是開展財經工作監督必須堅持依法辦事。由于人大財經工作量大面廣，涉及法律法規較多，加之，人大監督本身就有嚴格的法律規定，因此，依法辦事應是開展監督工作，務求監督實效的前提，是嬴得監督對象理解和支持的必要條件。在執法檢查和視察調研中，我們始終堅持這一原則，從不越位、缺位，從不搞越俎代庖。三是堅持深入調查研究，是提高工作研究深度和議題審議質量的關鍵。由于人大及其常委會作出的決議、決定和審議意見具有轄區權威性和約束力，因此，客觀公正評判政府及部門的工作得失，查找問題癥結，提出合理化建議都應從深入調查研究入手。沒有調查，就沒有發言權，更沒有決定權。依靠廣開言路，擴大參與面，多渠道收集社會各層面的建議意見
才會使調查研究工作更具生命力，工作建議和工作決策更貼近實際，更能贏得廣大人民群眾的支持。四是堅持跟蹤督辦，務求監督實效是確保人大及其常委會決議、決定和審議意見落到實處的重要保障。今年，縣人大及其常委會作出的決議、決定和審議意見之所以收效較大，重要原因在于跟蹤督辦工作的強化。
四、存在的不足及改進方向
總結一年工作，我們認識到自身的工作與常委會的要求和廣大人民群眾的期盼還有很大差距，有待今后工作中加以改進和提高。主要表現在：一是法律知識學習掌握不夠全面，特別是對部門的適用性法律法規和規章學習研究不深，掌握面較窄，影響到對被監督對象的工作規律把握，不利于監督工作的深化。二是面對較多議題，疲于應付，未能使調查研究工作達到理想深度，工作質量受到相應影響。
一、大廈培訓的情況
為實現大廈二次創業軟硬件磨合及落實營改的市場定位，建設一支與大廈發展相匹配的職業化、專業化的管理人員隊伍，不斷提高各層次人員的工作能力和業務素質，豪威大廈召開了2014年工作流程培訓啟動大會。參加培訓的人員包括領班、文員、各部門經理等骨干共計36人。此次大會標志著大廈2014年培訓工作的全面啟動。
二、大廈培訓的意義、目的、重要性
1.大廈對培訓認識的正確引導。企業職工必須把接受培訓作為繼續學習的一種手段，職工培訓在幫助企業迎接競爭性挑戰的過程中扮演著重要的角色。職工培訓可以有效地幫助企業創造價值或贏得競爭優勢,重視職工培訓工作的企業會比他們的競爭對手表現出更好的經營業績,更有信心迎接競爭性挑戰。培訓不僅通過職工自覺性、積極性、創造性的提高而增加企業產出的效率和價值使企業受益，而且增強職工本人的素質和能力，使職工受益。培訓是管理的前提、培訓是管理的手段。培訓不僅為管理創造了條件，其本身就是一種管理的手段，可以通過滿足職工高層次的精神文化需求來激發職工的干勁和熱情。大廈把培訓作為管理的機會和途徑，以及完成任務的方法和手段，圍繞企業的任務和目標來實施培訓，并通過培訓溝通上下級的聯系，掌握工作進展狀況，達成相互理解與支持，共同不斷提高工作績效。大廈總經理張大鋒強調了三點目的和意義。第一，此次培訓是實現大廈二次創業軟硬件磨合及落實營改市場定位的必然要求；第二，培訓是大廈生存、競爭的有效手段；第三，培訓是踐行大廈核心價值觀、企業精神的有效方法及措施。
2.大廈組織落實到位。為加強對員工的培訓，大廈制定了《工作流程》培訓計劃，成立了領導小組，內容分為《公共流程》培訓和《部門流程》培訓，要求各部門認真組織，態度端正，不流于形式。大廈將嚴格考勤，全員培訓到位，培訓結束后，由人事部組織對各崗人員進行考核，提高培訓的針對性和實效性。
3.三級培訓的開展情況。為建設一支與大廈發展相匹配的職業化、專業化的人才隊伍，不斷提高各層次人員的工作能力和業務素質，大廈非常注重對人才的培訓，2014年大廈從企業長足發展的視角，制定了詳細的培訓計劃：
（1）內部培訓，包括職工的常規培訓、崗位培訓和內部崗位輪訓。人事部負責組織公共部分的崗前培訓，各部門負責本部門流程的培訓。三級培訓分為店級培訓、部門級培訓及班組級培訓。合格者配發大廈上崗證。部門培訓由用人部門負責，內容分為規章制度、崗位職責、工作流程等。
崗位培訓分為崗位技能、操作規程等崗位培訓：加大對員工文明禮儀、業務知識培訓，繼續開展全員文明用語、行業禮儀知識培訓，每季度進行一次觀看錄像教材學習；加強對各層規章制度培訓，不斷強化員工遵守規章制度的意識；開展內部崗位培訓，為增強各部門、崗位的協作、理解和支持，使工作形成合力，在大廈內部建立崗位輪訓制度，每年定制安排并落實。
（2）外部培訓，包括崗位證書培訓及旅游企業管理崗位證書培訓。崗位證書培訓是對各崗位、工種涉及需要的專業技術進行培訓、復檢。旅游企業管理崗位證書培訓是指推薦部分員工參加旅游培訓機構的課程。
（3）企業教練制度，授人以漁，達成有效溝通，調適心態，幫助員工快速成長，促進團隊整合，創造非凡業績。
三、培訓存在的問題
1.員工的意識不到位，執行力不夠。部分干部員工對教育培訓工作認識不到位，缺乏學習動力。主要表現在：首先是重工作，輕隊伍建設；重使用，輕培養；重業務，輕培訓的觀念和做法還比較普遍。說起來培訓工作重要，工作忙起來培訓就不重要。有的部門沒有系統的人才教育培訓計劃，對人員的再教育工作不夠重視，認為工作、業務是實的，教育培訓是虛的。只要完成生產任務就是最好，錯誤的認為教育培訓投資多收獲小，浪費時間和精力。還有部分干部員工學習方法有問題，缺乏正確的學習方法，不善于閱讀，不善于記錄，不善于思考，不善于運用，不善于交流，不善于總結。沒有做到學習工作化，工作學習化，導致一部分人員參訓了卻沒有效果，或提高不快。
2.員工的認識淺薄，沒有集中到為企業服務上來。由于學習培訓對工作業績有著直接或間接的影響，干部員工往往對有組織的參加學習培訓機會是應付的多，投入的精力少，培訓效果差。還有部分干部員工缺乏持之以恒的學習毅力。客觀上沒有時間和精力學習，主觀上是部分干部員工缺乏對企業發展共同愿景的追求和上進心，沒有把主要精力集中到為企業服務上來。
3.企業文化貫穿的少。在企業實際運行過程中，企業文化建設出現了一些誤區或偏差，把企業文化等同于企業的思想政治工作或一般文體活動，企業文化的形成只停留在單個層面，沒有把企業文化貫穿到員工培訓過程中去。這種在企業中普遍存在的短期行為，往往無法發揮企業文化的作用。
四、解決方案
1、加強對員工培訓的引導和宣傳。加強員工培訓不僅是學知識，更重要的是學習運用知識的能力，提升創新能力。通過宣傳引導讓企業的每個成員都懂得：學習改變觀念，觀念改變行動，行動改變企業的命運。讓培訓的目的和意義深入人心，達到全面激發干部員工學習的動力和毅力，從而實現“要我學”到“我要學”的轉變。要使員工樹立學習培訓是企業與自身生存發展需要的理念，參加教育培訓學習既為企業，也為自己。要在干部員工中樹立“在工作中學習，在學習中工作”和終身參加教育培訓的理念，把學習引入工作，使學習與工作有機結合，得到雙向強化。
2、積極探索有針對性地教育培訓方式方法。大廈崗位繁多，干部員工水平參差不齊，理論知識、業務水平、操作技能和崗位職責方面存在差異。因此在教育培訓工作中，不能采用普通“齊步走”的培訓方式。根據公司教培現狀，可采取以下幾種方式進行教育培訓：一是注重教育培訓形式的多樣性。可組織多種形式的技能大賽、技術比武、崗位練兵活動，進一步激發員工學技成才、報效公司的積極性，同時給員工搭建施展才華、脫穎而出的舞臺，營造重視培養、選拔技能人才的良好氛圍。二是注重培訓方法的實效性。可采取啟發教育、情景模擬、案例教學、對策研究等手段，創造條件增強學員與教員、學員與學員之間的交流與互動，增強教育培訓的吸引力。三是注重教育培訓時間靈活性。安排上要根據員工特點,即根據干部員工零碎時間多整塊時間少的特點，把理論學習要點整理成自學提綱，以崗位自學為主,脫產學習為輔，著眼于解決現實工作中的理論和實踐問題，靈活開展教育培訓工作。處理好兩個關系。
3、建立員工教育培訓激勵機制。企業要將培訓作為激勵員工積極向上的一種手段。因此在培訓機會分配上，應本著“公平競爭，擇優培訓”的原則，使有潛能的人獲得一定的培訓機會。并根據培訓的效果對參加培訓的人進行物質、精神或晉升激勵。制定教育培訓等級管理及考評辦法，將學習培訓結果與評選先進、培養深造、提拔晉升、年度考核、評聘專業技術職稱，以及工資福利待遇掛起鉤來，以充分調動員工的積極性、主動性。
4、營造良好的教育培訓環境。在實際工作中，公司領導不僅應想方設法營造一個公平競爭、尊重人才的環境，同時也應經常創造機會讓員工承擔一些具有發明創新性、攻關性的工作，讓員工再實踐再學習，在實踐中得到應用與提高。企業可以將生產基建、經營管理等方面涉及到的的重大課題提交給員工討論，廣納良賢之策，激發員工用個人的才智為企業的發展獻技獻策，達到共同發展提高，為員工發揮個人才能創造良好的條件。
1、各級領導普遍高度重視，廣大人民調解員認真敬業。各級黨委、政府對人民調解工作認識到位，領導有力，普遍納入了黨政目標管理體系，基本形成了一級抓一級，層層抓落實的工作局面。建立了相關制度，將人民調解工作納入了重要議事日程。調研中感到，廣大人民調解員工作認真負責，特別是村(社區)調解員，盡職盡責，為維護當地社會穩定付出了大量辛勤的勞動。
2、調解組織網絡較為健全，制度化建設逐步推進。全縣共建1個縣級矛盾糾紛調處中心，14個鄉鎮矛盾糾紛調處中心，有人民調解委員會126個，人民調解員889人，調解小組681個，調解信息員681人。目前，人民調解網絡在全縣基本形成。大部分鄉鎮、社區制定了人民調解工作目標責任制、人民調解員工作紀律、當事人的權利義務、人民調解工作原則，基本建立了與開展調解工作業務相配套的登記、記錄和檔案管理制度。使人民調解工作從組織上和制度上得到保障。
3、調解工作機制不斷創新，調解工作領域不斷拓展。各鄉鎮、各部門積極創新工作機制，著力構建大調解工作格局。如土溪鎮與接邊地區共同簽訂了做好跨界接邊地區聯合人民調解工作的協議，共同促進民族團結進步。各級人民調解組織不僅調解婚姻、家庭、鄰里等多發性、常見性民間糾紛，同時結合我縣經濟社會發展的特點，圍繞推進社會主義新農村建設、圍繞推進城市化和工業化進程，積極主動參與征地拆遷、企業改制、土地承包、移民安置、物業管理等容易引發上訪的社會矛盾的調解工作，拓展了人民調解的工作領域。
4、調解工作方法多種多樣，維護社會穩定成效顯著。各鄉鎮、各部門積極創新工作方法，堅持和諧調處矛盾糾紛，重視百姓的思想教育工作，總結出了許多好的經驗和做法。例如，積極探索試行的民事法律援助案件與人民調解有機銜接的辦案機制，充分發揮了法律援助與人民調解的獨特作用。此做法得到上級的肯定。近兩年來，全縣各級人民調解組織共調解各類矛盾糾紛1700多件，調解成功率達96.8%，防止群體性上訪43件，防止民事糾紛轉為刑事案件21件，防止民間糾紛轉為治安案件8件，防止15件，充分發揮了維護社會穩定“第一道防線”的作用。
二、存在的困難和問題
1、對人民調解工作的領導有待進一步加強。總體上看，全縣各級政府對人民調解工作是重視的，但仍存在發展不平衡、重視不夠的情況。如按照上級要求和以前的慣例，縣里應定期召開人民調解工作會議進行總結和表彰。但近年來，縣里未召開過人民調解工作會議。
2、人民調解組織有待進一步健全，運行機制有待進一步完善。盡管從形式上看，全縣已建立起了人民調解組織網絡，但從實際運轉情況看，有些地方調解組織有名無實，作用發揮不好或不能發揮作用；學校、醫院、市場等單位的人民調解組織也發展不平衡，有的地方基本上沒有開展；全縣行業性的人民調解組織總體較少，作用發揮不好，部分矛盾糾紛難以及時調處。一些調解組織工作規范化程度不高，有的村調委會沒有印章、調解文書不統一、檔案管理不規范等。
3、人民調解隊伍建設有待進一步加強。一是由于機構改革的原因，人民調解組織機構和人員大量減少。二是基層專職司法員嚴重不足。人民調解工作主要是在基層司法所的組織指導下開展的。目前全縣14個鄉鎮司法所中，只有專職司法助理員6人，其余都由鄉鎮干部兼任。三是人民調解員素質有待進一步提高。近年來，各地通過村居換屆選舉，加大了對調解人員的選拔和培訓力度，人民調解員隊伍年輕化、知識化程度有了提高。但目前全縣現有人民調解員的文化水平和政策法律水平參差不齊、工作責任心有強有弱、調解質量和水平有高有低，加之培訓力度不夠，多是以會代訓，缺乏專門的調解技能技巧，人民調解員的整體素質仍需大力提高。
4、經費投入不足，制約了人民調解工作的開展。調研中，普遍反映人民調解工作經費不足。人民調解工作指導經費、調委會工作經費、人民調解員補貼經費等均不足，今年人民調解經費未納入財政預算，嚴重影響制約著人民調解工作的開展。
三、對人民調解工作的幾點建議
1、深化對人民調解工作的認識，切實加強領導。各級政府要進一步提高認識，做好新形勢下的人民調解工作，是構建社會主義和諧社會的客觀要求，是預防和化解矛盾糾紛、促進社會和諧穩定的“第一道防線”和有效途徑，在化解社會矛盾糾紛中具有基礎性作用。要將人民調解工作納入重要的議事日程，認真研究解決人民調解工作中存在的困難和問題。要將人民調解工作納入年度考核內容，加強督促檢查，考核獎懲。要加強人民調解工作的宣傳，營造人民調解工作的良好輿論環境。建議縣人民政府應適時召開全縣人民調解工作會議，表彰獎勵做出突出貢獻的單位和個人，形成獎懲激勵機制，推廣先進經驗和典型做法。
2、建全完善人民調解組織網絡。要結合農村基層組織建設和城鎮社區建設，鞏固和完善村（社區）人民調解委員會。充分發揮其在化解矛盾糾紛、指導村（社區）調解組織開展工作中的作用。積極探索人民調解工作建設的新路子，加強跨區域性調解組織、行業調解組織、重點項目調解組織建設，推進在學校、醫院、集貿市場、物業管理小區等建立調解組織，進一步健全完善人民調解組織網絡。
3、加強人民調解規范化建設。要加強司法所規范化建設，改善辦公條件，健全鄉鎮人民調解指導管理機構。按照能專則專、不專就兼的原則，配備配齊鄉鎮司法員。要保證兼職司法員把精力主要放在指導人民調解工作，參與調解疑難、復雜民間糾紛上。要進一步規范人民調解委員會的工作程序，建立糾紛受理登記、備案、審查等制度，規范統一文書卷宗檔案。要充分利用多種形式、多種手段，強化“預警、預案和預防”工作各項措施的落實。探索建立人民調解員資格認證和持證上崗制度，推動規范化建設上臺階。
4、加強人民調解員隊伍建設。要結合基層民主政治建設和司法所規范化建設，采取公開選聘、民主選舉等辦法，充實人民調解員隊伍，優化隊伍結構。司法行政機關和縣人民法院要加強指導和培訓，分級負責，統一規劃人民調解員的培訓工作。縣司法局負責鄉鎮、村(社區)調委會組成人員的培訓；司法所負責轄區調解員、調解信息員培訓；縣人民法院在加強業務指導的同時，負責人民陪審員的培訓，充分發揮人民陪審員在調解中的作用。可通過陪審、參與旁聽、協助疑難糾紛的調解等多種形式進行培訓，全面提高人民調解員的綜合素質和實際工作能力，不斷提高調解工作質量和水平。
5、加大法制宣傳力度，預防是基礎。要采取行之有效的形式加大普法力度，結合實際制定普法計劃，明確專人包村宣傳，使法制宣傳不流于形式，使其收到實實在在的效果，提高全民法律意識，最大限度的預防和減少矛盾糾紛的發生。
一、發票違法現狀
社會在進步，科技在發展，人民的生活水平也在逐步提高，可是在我們休閑、娛樂之際我們卻總能發現一個現象即假發，票，企業為了逃避稅收在相同的時間內獲得更大利益而采取的一個有效的方法，同時，我們還會發現，無論是來自我們每天手機中的短信，還是郵箱里的郵件，關于賣發，票的信息鋪天蓋地在中國發票史上，上世紀90年代是管理最為混亂的階段，之后隨著全國掀起的一系列整頓，發票管理才漸漸步入正常軌道，這種死灰復燃的“發票亂象”再次考驗著相關部門的管理能力。
現行的發票管理制度在促進經濟發展、加強稅收管理和保障財政收入等方面起到了重要作用。但隨著經濟發展，現行的發票管理制度在有效促進企業正確進行會計核算、維護社會經濟秩序、控制稅源、堵塞征管漏洞等方面還存在一些問題，納稅人利用“假票”等手段隱瞞收入、虛列成本達到偷逃稅款的目的，從微觀上看，擾亂了稅收秩序，減少了國家的財政收入；從宏觀上看，侵害了社會公眾利益，造成稅負不平，破壞市場經濟秩序，嚴重阻礙了社會主義市場經濟的健康發展。
二、發票違法信息系統的建立
余杭地方稅務局為了能更好的防止發票違法行為的暢行，于2017年把建立發票違法信息系統做為重點創新項目。
（一）確定方案
發票違法犯罪行為在我區境內發生較為頻繁，尤其在個別鄉鎮發票犯罪情況較多，涉案金額較大，而且發票違法犯罪往往都是以家族內部成員為主，包括直系、旁系血親，以及關系較密切的親友。針對以上特點，項目管理工作領導小組成員多次召開會議，成員們集思廣益、各抒己見，對項目方案提出各種建設性意見與建議，對每個細節問題都進行了詳盡的討論。
方案最后確定建立7個庫，包括發票違法違章人員信息庫、違法違章案例信息庫、涉案單位信息庫、單位票據信用信息庫、金融信息庫，以及另外2個待實現的案源信息庫和線索信息庫。7個信息庫之間通過識別代碼進行庫庫聯系。在建庫的過程中貫穿三條主線。一是涉案人員信息主線，以身份證號碼為要件。通過輸入涉嫌人員的身份證號碼，可以清晰地查詢人員基本信息、社會關系、違法違章事實、涉及案件等信息。二是典型案例信息主線，以案件編號為要件。通過輸入案件編號，可以清晰地查詢到涉案人員、涉案單位、案例分析、違法違章事實、受票單位及人員等信息。三是涉案企業信息主線，以稅務登記證號為要件。通過輸入稅務登記證號，可以清晰地查詢到受票情況、涉案人員、查處情況、征管情況等信息。三條主線根據不同的識別代碼進行關聯，相互交錯形成一張功能齊全的信息網。
（二）發票違法信息系統的優勢
一是鎖定監控目標。通過對地稅征管、稽查及國稅、公安、金融等部門相關信息進行采集、錄入、查詢、比對、分析、匯總等程序，從中篩選出有效信息和嫌疑對象，增強打擊發票違法犯罪行為的目標性、針對性和有效性。二是增強打防合力。通過該系統的信息采集、分析、交流等工作，增強地稅、國稅、公安等部門之間的橫向協作，形成發票違法犯罪行為的“大監管”體系，有效凝聚打擊和預防發票違法犯罪行為的合力。三是提供經驗借鑒。通過學習借鑒案例分析，形成破案思路和方法，提高稽查工作效率。四是服務稅收征管。征管部門可以通過運用該系統，定期開展發票檢查，全面監控單位和個人發票使用情況，從發票管理的源頭上起到防微杜漸的重要作用。五是利于公安破案。該系統錄入發票違法違章人員和單位的信息以及相關線索、待查案源等信息，將為公安部門偵破發票案件提供有效的信息支撐。六是信息數據統計。通過輸入需要查詢統計的相應內容和時間要件，可以統計出涉案發票數量、查補稅費、滯納金、罰款、沒收違法所得、已查情況、待查情況等信息。
三、建庫以來取得的成績
建立發票違法違章信息管理系統，就是要建立起一個類似于信用卡信用管理的信息系統，一個人違法買賣發，票的行為一經查處，就應該納入管理系統，同時該系統可實現多部門信息共享，資源整合，真正加強部門之間的協作配合。
自建庫以來，通過細致分析和仔細排查，查處了一起假發，票“買方市場”單位杭州西子混凝土有限公司，查實假運輸發票7份，金額1024275元；假增值稅普通發票1份，金額936000元；大頭小尾發票2份，金額465836元。根據國稅總局虛假發，票一律不得用于稅前扣除的有關規定，共追繳企業所得稅稅款、加收滯納金及罰款61.30萬元。發票違法違章信息管理系統的建立有利于記錄、匯總、整合發票違法違章信息。從對余杭區境內的發票違法違章案件的查辦過程中發現，發票違法案件具有家族性、地域性、復發性等顯著特點，主要集中于某些票販分子，某些重點鄉鎮，而且涉及到境內各類企事業單位。該系統通過對發票違法犯罪行為進行電子存檔、記錄在案，對票販人員、使用假發，票的企事業單位和個人信息進行收集、整理、歸類和匯總，形成一個較為完整的征信系統。
通過對受票單位的從嚴處理,對假發，票需求市場采取“主動防控，主動發現、主動打擊”的工作方法，達到了打擊重點，震懾一批，教育全片的目的，加強假發，票“買方”市場打擊力度成效初顯。
四、發票違法信息系統推動了稽查信息化
發票違法信息管理系統是稅務稽查信息化的體現，系統的建立有利于實現國稅、地稅、公安、金融等多部門協作、信息共享、資源整合，形成“大管理”體系。
（一）發票違法信息系統的建立，提高稽查檢索效率。傳統的稽查管理方式，絕大多數數據的收集和管理都依靠人工進行，收集數據相對麻煩、更新起來也比較繁瑣，在這種情況下，發票違法案件更新就慢。打破了以往稅務稽查選案必須依托現有數據庫信息開展分析、判定工作。本系統信息來源渠道多元化，有關涉及發票違法犯罪信息數據都將進入該信息系統，逐步建立一個多部門信息互通的資源平臺，相關部門在未來的查辦案件過程中可進行信息查看、數據統計、案源分析和經驗借鑒。
（二）發票違法信息系統的建立，提高稽查工作效率。發票違法信息的建立為相關部門制定政策提供比較系統、詳細、及時的資料信息，為制定部門提供合理、適時的技術支持和數據。隨著新技術、新理論越來越多的在稽查管理工作中得到應用，在管理方式上對發票違法信息系統管理不斷創新，稽查工作就會越來越簡單，越來越適應社會環境，越來越適應新時代不斷發展的需要。
（三）發票違法信息系統的建立，可以稅務稽查利用信息技術實現計算機管理，可以及
1對象采用整群抽樣方法，在**師專財經系會電專業09級在校大學中抽取84名進行調查。其中男生35名（42%），女生49名（58%）。年齡中位數為20歲，最大的21歲，最小的19歲。
2方法問卷調查：依據參考文獻。設計統一調查問卷。內容包括吸煙行為、對吸煙的態度、第一次吸煙類型等項目。
3統計分析建立數據庫和表格進行分析比較
本次調查共印發問卷90份，回收有效問卷84份，其中男生35人，女生49人。49名女生中有19人吸煙，35名男生中有25人吸煙，女生吸煙率為39%，男生吸煙率為71%。即平均吸煙率為55%。
1、對香煙成分很了解的：男生占57%，女生占71%.
2、知道抽煙對身體的傷害的:男生占60%(完全知道），女生占73%（部分知道）.
3、認識的同學中有：男生占49%（5~10），女生占61%（10人以上).
4、第一次吸煙的類型中：男生選模仿型的占51%，女生選消遣型的占29%.
5、在校園里抽煙同學的看法：男生選無傷大雅的占23%，女生選反感的占55%.
6、不贊成女性抽煙的：男生占74%，女生占73%.
7、介意戀人抽煙的：男生占63%，女生占71%.
7、抽煙的年齡在1年內的平均率占37%
8、多數的同學在郁悶時抽煙占49%
9、抽煙之后不想戒的占少數11%
10、每個月買煙的費用少數用30占17%
11、知道抽煙對質量不好的占多數為80%
12、知道抽煙對胎兒不好的占多數為71%
分析總結
調查結果顯示：1、因受生活環境影響而開始吸煙的學生占大多數。
2、吸煙者對香煙的依賴性很大，難以戒掉。
3、隨著年級的升高，學習及就業的壓力越來越大,焦慮水平也越來越高，而吸煙則往往被人們認為是排憂解愁,緩解焦慮的一個很好的措施。
4、年級越高，交往的場合也越來越多，而在某些特殊場合吸煙被學生認為是成人化的標志之一。
也可能存在的因素有:（1）標新立異心理
大學生處在生理心理的日漸成熟的階段，自我意識在不斷顯現，表現欲逐步增強，時刻想以“新”“異”來吸引別人而吸煙恰好能滿足這心理。
（2）追求風度心理
現在，電影視錄相等娛樂傳播媒介對學生心理的影響極大。某些吸煙大學生承認他們吸煙完全學自銀幕上的偶像和英雄人物。覺得吸煙很有些類人物的風度，有男子漢氣味。的確，這些道德認識正處在不成熟階段的大學生往往錯誤的將吸煙與威武，灑脫聯系在一起。
（3）好奇心強，玩玩欲望高。
這部分多數是比較早吸煙的學生，好奇心強，凡事想親身實踐一下，但克服自制力卻比較差，他們認為吸煙好玩、稀奇、開始只抱著玩玩、試試的心情，哪知一抽不可收。
（4）交際心理不成熟。
這些大學生中流行這么一句話：俺款爺，不買就買，一買全是“大中華”“紅塔山”“萬寶路”“劍”等中外高檔名煙。是想借此顯示其富有，是“款爺”，借此壓服別的同學，在班上樹立“錢”威。
（5）屈從心理。
俗話說；“近墨者黑”一些中學生受到同伙負效應影響，加上本身意志薄弱，屈從于外部誘惑壓力，也隨其吸上了煙。
4相關的意見或建議
A、調查顯示，目前大學生吸煙的主要原因是:交際應酬、解悶、好奇、追求時尚等.這也許與當前學生生活平淡、學習壓力大等因素有關。因此，學校應科學安排一些豐富多彩的課余生活，加強戒煙宣傳，讓大學生了解吸煙的危害、懂得健康的重要性,以矯正大學生不成熟甚至是幼稚的心理和行為。
B、主要是強調吸煙對個人和他人的危害和他人的危害和教師“為人師表”的重要性。通過教師的言行影響學生。為使師生能認識到吸煙對個人、他人身體的危害，及對教師在形象方面所產生的影響，各學校開展了多種形式的健康教育活動。學校領導做動員與吸煙的教師簽訂控制吸煙的協議；各學校在師生中開展以“吸煙有害健康”為主題的廣播宣傳、講座、征文比賽、手抄報比賽、漫畫比賽、演講比賽、班隊會活動等。
吸煙對身體健康的危害眾所周知，作為大學生，身體健康是工作生活的本錢，不能讓吸煙影響了我們的生活，戒煙勢在必行。要戒煙先要意識到戒煙的好處:僅僅戒煙一天，戒煙給心臟、血壓和血液系統帶來地益處便會顯現出來。戒煙1年，冠心病的超額危險性比繼承吸煙者下降一半。戒煙5年—15年后，中風地危險性降到從不吸煙者水平。戒煙10年，患肺癌的危險性比繼承吸煙者降低一半。患口腔癌、喉癌、食管癌、膀胱癌、腎癌、胰腺癌的危險性降低，患胃潰瘍的危險降低。戒煙15年，患冠心病的危險與從不吸煙者相似。死亡的總體危險度恢復到從不吸煙者水平。因此，任何時間戒煙都不算遲，而且最好在出現嚴峻健康損害之前戒煙。
5吸煙的危害（權威數據）：
吸煙危害健康，科學實驗早已證明，但全世界的煙民仍不斷增加，特別是未成年人，吸煙人數增長迅速，實在令人擔擾，據世界衛生組織，英國帝國癌癥研究基金會和美國癌癥協會共同完成的一份關于吸煙的調查報告說，目前全世界共有煙民約11億人，中國是世界第一吸煙大國，煙民約3.4億人，世界上每年因吸煙導致疾痛而致死為315萬，也就是，每10秒鐘就有一個人死于吸煙，所引起的疾病。當你在吞云吐霧中似乎享受一種樂趣時，是否想過吸煙將對你的健康和生命造成威脅。
世界各國近40年來對煙草危害進行了廣泛的研究，5萬多份研究報告證實了吸煙對健康的危害。世界衛生組織認為，當今對人類危害最大的就是煙草，吸煙已經被定為“公害”。但吸煙對身體健康危害程度有多大？這是許多人都不曾想像到的。科學研究證明，煙草的危害主要來源于煙霧中的化學成份。煙草中含有的化學成份高達4700多種，其中主要有一氧化碳、尼古丁、焦油、苯丙比、放射性物質、刺激性化合物及砷、汞、錫、鎳等多種重金屬元素，它們具有很強的刺激作用和致癌作用。2001年8月，美洲心臟基金會和美洲心臟病學會聯合發表的反煙草斗爭框架協議的《巴拿馬聲明》中指出，吸煙將成為人類死亡的主要原因之一。世界心臟聯合會主席馬里奧·馬拉納奧強調，到2003年吸煙對人的危害將超過吸毒、艾滋病和其它疾病，成為導致死亡和喪失勞動能力的主要原因。據悉，目前全球每年與吸煙有關疾病死亡約為490萬人，到2025年將達到2000萬人。新華社曾發過一條專稿，說我國的科學家在開展了一項大規模調查以后得出一個結論，我國每年100萬的死亡人群中，有3／4死于煙草所致的疾病，按現有趨勢，到2020年，我國將有200萬人因吸煙而死亡。美國疾病控制和預防中心曾搞過一次調查，美國有4700萬成年人吸煙，1995年到1999年間，美國每年死于吸煙導致疾病的人數估計為44萬人，其中約3.5萬人死于被動吸煙，而且女性致肺癌的人數目前已經超過其它癌癥死亡人數的總和。肺癌是世界各地常見的惡性腫瘤之一，根據世界衛生組織的報告，肺癌居癌癥死亡原因第一位。全球每年肺癌新患138萬人，有98.9萬人死亡；另據報告，全世界幾乎所有國家男性肺癌發病率都在上升，其上升率與吸煙率幾乎一致。而像芬蘭、英國、美國吸煙率下降后，肺癌的發病率也在下降。我國1990年到1992年死亡調查結果顯示，我國肺癌死亡率由70年代的7.17／10萬增加到151／10萬
解決問題的現實意義
吸煙是心腦血管疾病、癌癥、慢性阻塞性肺病等多種疾病的致病因素；吸煙者的肺癌發病率比不吸煙者高10至20倍，冠心病發病率高2至3倍，氣管炎發病率高2至8倍；全球每年有500萬人死于與吸煙有關的疾病等等。同時吸煙所導致的醫療成本讓中國五千多萬人口陷入了貧困。
從學生的不完全統計調查中發現，學生對個別專業課程教師的教學方法、教學進度存在意見，大二年級的部分課程開課時間需要調整。教學課堂中老師基本以點名來約束學生進入課堂，但學生真正參與到課堂學習的人數不足1/3。
建議第一課堂的教學老師更新教學方法，將職業生涯規劃、就業指導貫穿于教學中，從提升自身課堂吸引力打造第一課堂。
2. 實驗室管理混亂。
在每個年級前1/3對學習比較認真、職業規劃比較清晰的學生對自身的要求都比較高，加入實驗室的想法也比較強烈，但最終很多同學在觀望之后選擇放棄加入實驗室。從加入實驗室的同學調研中發現，僅有個別實驗室的同學認為加入實驗室后切實的提升了自身的專業實踐能力，同時積累了實踐經驗；有大部分的同學反饋從加入實驗室后沒有任何的教師指導，在實驗室的大部分工作是在高年級同學的帶領下完成實驗室老師的各類項目，工作量遠遠超過學生課后實踐能力范圍，甚至有在項目結題前夕通宵在實驗室工作的情況，部分學生加入實驗室后反而成績下降，目標混亂。
建議規范實驗室管理，實驗室指導教師切實做到實驗室學生的指導工作，從提升學生專業實踐能力的角度有區分、有目標的提升學生的專業實踐能力。
3. 專業導入教育不夠細致。
關鍵詞：中外合作辦學；職業生涯規劃；調查分析
中圖分類號：G64 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2012）17-0208-03
近年來，隨著就業形勢的變化，許多高校和學生越來越多認識到職業生涯規劃的重要性。在中外合作辦學這種新型的辦學模式中，隨著內涵與規模不斷擴大和深化，社會各界廣泛認可度的增強，加強該學生群體的研究，對做好中外合作學生職業生涯教育工作是十分必要的。因此，中外合作辦學模式下大學生職業生涯規劃教育研究課題組精心準備，充分討論，進行了此次調研與總結。
一、調研工作基本情況
本次調研河南科技大學國際教育學院在校本科生為總體，對學生進行了隨機問卷抽樣調查 ，并對部分抽樣調查的學生進行訪談調查。本次調查問卷的主體內容包括學生對職業生涯規劃 重要性的認識、對職業生涯規劃的了解程度、高校職業生涯規劃教育的開展情況、職業生涯 規劃課程的開設等，共32道題。調查實際發放問卷600份，收回有效問卷547，有效問卷回收率為91.17%。
二、調研結果分析
（一）大學生對自我的認知
在本次調查中，在選擇現在專業的依據問題方面，23.2%的學生選擇“適合自己”，30.8%的學生選擇“好就業”，20.8%的學生選擇“聽別人說好”，15.2%的學生選擇“估計還可以”；在你了解自己適合往哪些職業方向去發展問題方面調研結果如圖1。
圖1 大學生了解自己適合往哪些職業方向去發展調研分布圖
在你是通過什么方式了解自己的問題方面，41.4%的學生選擇“自己的體會”，36.2%學生選擇“別人的評價”，13.6%的學生選擇“專業機構提供的測評”，8.8%的學生選擇“免費的簡單的測試；在您在大學的學習和生活中有明確的目標問題方面， 29.8%有清晰而長遠的目標”，36.2%的學生表示“有清晰但比較短期的目標 ”，24.2%的學生表示“目標模糊”， 9.8%的學生表示“沒有目標”；在你了解自己學校本學院與其他學院相同專業的課程體系的區別問題方面，36.0%的學生表示“了解”，39.0%的學生表示“不了解”，25.0%的學生表示“沒有考慮”。
從這些數據看，相當大一部分大學對自我的了解程度相對較低，自我獨立性較差，缺乏自我成長與自我管理意識。
（二）大學生對職業生涯規劃的認知
1.對職業生涯規劃的了解
在調查中，對你是否了解職業生涯規劃的相關理論和方法這個問題方面，16.2%的學生選擇“了解”，38.4%的學生選擇“不太了解”，23.4%的學生選擇“不了解”，22.0%的學生選擇“沒有考慮”；在對“職業生涯規劃”服務的需求程度的問題方面調研結果如圖2。
圖2 大學生“職業生涯規劃”服務的需求程度分布圖
以上調查結果表明，大學生普遍存在對自身職業生涯規劃的盲區，這也導致大學生在就業過程中的盲目性，從而導致不少畢業生過度頻繁地更換工作崗位，很難進入職業穩定期。但值得欣慰的是，大部分學生認為職業生涯規劃非常重要。
2.對自身的職業生涯規劃
在調查中，你有無對自己的職業進行過規劃的問題方面，調研結果如圖3。
圖3 大學生有無對自己的職業進行過規劃的調研分布圖
從調查數據看出，有接近一半的學生只有一點規劃或者沒有規劃，這表明，學校對于學生的職業生涯規劃教育還任重道遠。結合學生對職業生涯重要性的調查數據，可以看出，在新的就業壓力面前，大多數學生已越來越意識到職業生涯規劃對自身職業發展的重要性，但這種認識還比較模糊，還沒有內化為學生自身的行為和實踐，同時也表明我們國家的職業生涯規劃教育，特別是對外合作辦學學生的業生涯規劃教育還任重道遠。
（三）大學生對職業生涯規劃確立途徑的認識
調查中，在你認為職業生涯規劃的最關鍵的依據問題方面，有24.1%的學生選擇“興趣愛好”，25.2%的學生選擇“特長”，30.2%的學生選擇“所學專業”，13.7%的學生選擇“社會熱門職業”，6.8%的學生選擇“其他”；在你愿意參加有關的職業咨詢或相關活動的問題方面，52.4%的學生表示“愿意”，24.0%的學生表示“可以考慮”，17.4%的學生表示“不太愿意”，6.2%的學生表示“不愿意”；在你認為應該采取何種措施以推進大學生職業規劃的發展的問題方面，46.4%的學生選擇“開設職業規劃課程”，29.4%的學生選擇“舉辦職業規劃講座”，14.8%的學生選擇“學校網站開通職業規劃測評系統”，9.4%的學生選擇“其他”；在更喜歡的學校職業生涯規劃教育方式方面，調研結果如圖4。
圖4 大學生喜歡的學校職業生涯規劃教育方式比例圖
從調查數據可以看出，學生確定職業生涯規劃的關鍵這一問題上選擇所學專業的學生最多，體現出職業生涯規劃的理性；在參加相關咨詢活動方面，表現出很強的積極性和主動性；他們更希望學校開設職業生涯規劃的相關課程，這對高校的教育教育安排和課程建設提出了要求；最喜歡的咨詢方式是面對面咨詢，這對學校的職業生涯規劃教育師資力量、配套服務等方面也提出了新的要求，同時也反映出目前高校的職業生涯規劃與學生的自身要求已嚴重不適應。
（四）大學生的自我職業生涯規劃
調查中，在職業指導的期望收獲方面，學生選擇依次是“求職、面試技巧、說話藝術的指導”、“從專業知識方面擇業”、“職場中為人處世原則”和“職業禮儀、形象指導 ”；在自主創業過程中最重要的因素選擇中，28.0%的學生選擇“資金”， 16.0%的學生選擇“政策”， 20.0%的學生選擇“技術”，16.0%的學生選擇“機遇”，14.0%的學生選擇“創意”，6.0%的學生選擇“其它”；在面臨就業時的信心問題方面，28.0%的學生“相信能找到一份合適的工作”，35.0%的學生選擇“找不到合適的工作，只能做些臨時性的工作勉強維持生活”， 25.0%的學生選擇“雖然找到的工作不一定很喜歡，但是就業應該沒問題”，12.0%的學生“一點信心都沒有”；在出國的學習計劃問題中，24.0%的學生選擇“完成本科學業”，42.0%的學生選擇“本科畢業后繼續深造”，14.0%的學生選擇“不清楚”。
以上數據表明，學生在學校期間的職業生涯規劃以畢業找工作為目的，不是長遠的規劃；在自主創業的因素中，學生沒有明顯的傾向，這一方面反映當下自主創業的綜合要較高，也體現了學生對創業的難度的情形認識；在就業的信心方面，大家普遍反映出較高的信心，這從另一個層面也反映出我國整體的經濟形勢較好，就業的壓力并不是學生們最關心的問題。在出國問題上，大部分學生出國是為了獲得更高的學歷和更前沿的知識與技能，這表明大部分學生出國的目的明確，有的放矢。
（五）職業選擇的考慮因素
調查中，在第一份工作的選擇問題中，37.1%的學生選擇“先就業后擇業”，26.8%的學生選擇“能找到工作就不錯了”，36.1%的學生選擇“經過考慮和挑選才最終確定的”；在就業崗位的選擇中，26.9%的學生認為“興趣愛好”最重要，28.1%的學生認為“薪水高低”最重要，26.4%的學生認為“發展空間”最重要，13.6%的學生認為“工作的穩定性”最重要，5.0%的學生選擇“其他”；對畢業后直接就業單位的選擇問題上，20.1%的學生選擇了“國營企業”，30.6%的學生選擇了“政府機關”，23.7%的學生選擇了“外資(合資)企業”，17.7%的學生選擇了“私營企業”，7.9%的學生選擇了“其他”；在認為就業時認為企業最看中的方面時，24.3%的學生選擇了“專業”，22.7%的學生選擇了“學校的知名度”，34.6%的學生選擇了“個人能力”， 15.7%的學生選擇了“學歷”，2.7%的學生選擇了“其他”。
數據表明，大部分對第一份工作的要求和期望值隨意性較大，這與當前我國經濟的高速發展和人才的快速流動的大環境有關；在就業崗位上，學生的興趣愛好、薪水、發展空間三要素之間基本持平，反映學生對崗位要求的全面性；就業單位的選擇上，政府機關稍高于外企、國企和私企，這一方面折射出大學生熱衷于報考公務員的愿望，也看出就業渠道的多元化。在就業的個人素質方面，普遍認為個人能力是最主要的，專業和學校緊隨其后，體現當前企業招聘人才的特點。
三、調研結果得到的啟示
（一）建立科學的大學生職業規劃教育課程體系
我國的大學生職業規劃教育在尚處于探索階段，對中外合作辦學大學生的職業生涯規劃鮮有涉獵。通過本次調查，我們發現，中外合作辦學大學生對職業生涯規劃需求性較高，對高校的職業生涯規劃教育教學也提出一些意見和建議。作為高校，應積極捕捉時展的需求信號，做好大學生職業生涯規劃教育的教師隊伍的人才引進與培養工作，努力打造學科團隊，不斷完善課程體系建設，通過借鑒成功的經驗，發揮自己的優勢，不斷提升自己的教學水平和科研能力，切實保障學生的職業生涯規劃教育的需求。
（二）積極引導大學生建立正確的自我認知
通過調查發現，相當大一部分大學生對多自我的了解程度相對較低，自我獨立性較差 ，缺乏自我成長與自我管理意識。學校應盡力幫助大學生通過自我測試與分析，確定職業生涯規劃，制定學習的階段目標和總目標，確保學生做好職業生涯的第一步。在對學生建立認知的過程中，要重視發揮家長的作用，學校在幫助大學生自我分析的基礎上，幫助學生制訂出初步的職業生涯規劃個性方案，實現個性與職業的匹配。
“逃離北上廣”
畢業生人數增加
參與調研的52461名畢業生，包括大專、本科、碩士、博士應屆畢業生，覆蓋各地各級高校的各專業學生。在XX年應屆生期望就業地中，41.3%希望到“北上廣”就業，省會城市為54.2%，其他城市僅為4.5%。其中希望到“北上廣”就業的畢業生數量比XX年有所下降，XX年的這一比例占到42.8%。這說明，隨著“北上廣”生活壓力的增大，越來越多的畢業生選擇“逃離”。
實際上，“北上廣”并非是多數云南畢業生的首選。近期，一場在昆明理工大學舉行的XX年免費師范畢業生專場雙向選擇供需洽談會，就吸引了許多畢業生前來應聘。洽談會是專門為教育部直屬6所師范大學的云南籍免費師范生舉辦的，但即便是畢業于名校的免費師范生，在嚴峻的就業形勢下，大多數學生還是感到了求職壓力。為了能夠應聘上一個崗位，不少學生都向三四個學校投了簡歷。
在應聘的師范生中，不少人也表達了想回家鄉的意愿。就讀于東北師范大學的高明媚老家在石林，所以她更傾向于留在昆明。“能離家近些，自己壓力也小點。我們班有3個云南籍的免費師范生，一個已經簽約，還有一個是保山的也打算回家。”高明媚說。
云南畢業生
月薪多在3000元
調查報告顯示，XX年應屆畢業生的期望月薪平均值為4357元，而實際簽約工作的月薪平均值為3945元。而XX年應屆畢業生的期望月薪為4467元，而實際簽約月薪僅為3727元。
這份調查報告并未公布云南省的具體情況。但通過對部分在昆高校畢業生的走訪了解到，雖已快到畢業季，但仍有不少學生并未找到滿意的工作。“我學的是國際貿易專業，我們班有48個人，目前約有一半的學生與企業簽約了，主要是保險銷售、企業文職崗位，月薪多數在2500-3000元。”云南財經大學的畢業生小蘇透露，自己找到了一份行政崗位的工作，月薪實習期是XX元、轉正后3000元。這與調查報告公布的3945元月薪差距還是較大。
云南師范大學新聞學專業的小也稱，班上的28個同學只有十幾個找到工作，主要是廣告公司文案、企業行政等，工資在3000元左右。在走訪的其余多名畢業生中，其目前找到工作的月薪也集中在3000元左右。
客服銷售生產加工
最不受待見
調查報告顯示，應屆畢業生最不愿意從事的崗位中，位居前三分別為客服、銷售、生產加工，其中客服投票數達到了14.3%，銷售為13.3%，生產加工為11.1%。客服類職位勞動強度大，報酬較低，對從業人員的專業性要求也不高，很難受到大學畢業生的青睞。
人的問題，就是建設主體和建設主導的問題。建設新農村，離不開人的活動。這里所指的“人”，一是農民群眾，他們是建設新農村的主體；二是各級干部，他們是新農村建設的引導者。要建設好新農村，必須靠農民群眾和各級干部的合力推動。但在欠發達地區，由于“人”的主觀意識、綜合素質難以跟上形勢的發展，還存在不少問題：
首先是農民群眾的綜合素質不高。目前，在我國4.9億農村勞動力當中，高中及高中以上文化程度者只有13%，具有小學文化程度的有29.2%，而文盲和半文盲還有7.5%。在欠發達地區，這種現象更為突出。由于受經濟發展的制約，大部分農民受教育的機會相對要少，文化程度不高，科學文化素質和思想道德素質參差不齊，掌握實用農業技術和務工技能不強。甚至有少數地方封建迷信盛行，陳規陋習嚴重，這些村的群眾，腦袋里裝不進新思想，行動上邁不出新步伐。他們觀念落后，創新意識不強；思想保守，缺乏建設新農村的勇氣。由于綜合素質相對較低，他們難以擔當起新農村建設的重任。如在我縣，近幾年來，初中階段每年有千多名學生流失；高中階段，高一年級有四千多名學生入學，但參加高考的只有一千多名，由此可以想象出欠發達地區人民受教育的現狀。
其次是農民群眾的思想認識不深。最近，我到農村搞了一次調研，不少農民特別是山區的農民為中央關注新農村建設、關心農民利益而由衷高興，但也還存在不少憂慮。比如，“是不是喊一陣口號、粉刷一遍墻壁就沒動靜了？”“會不會又讓我們交錢？”“會不會把我家剛蓋好的房子拆掉？”，對新農村建設的要求、內容、內涵缺乏應有的了解，認識模糊不清。同時，也有不少農民群眾認為，新農村建設是黨和政府以及各級干部的事，就是等著政府來投資建設，他們的主體意識十分薄弱，普遍存在“等、靠、要”的依賴思想，自己主動參與建設的積極性不高。我在調查中得知，部分村干部和農民群眾說，搞新農村建設就是給錢，現在不知道上面能給多少錢，所以還沒法確定干什么；有些村干部和農民群眾對幫建單位說，你們把錢拿來、把東西送來就行了，別的就不用你們管了；還有的村干部和農民群眾，對怎樣建設新農村還處于“不管不問不懂”的狀態，甚至有的地方出現了“上面熱、下面冷”、“干部熱、群眾冷”的現象。