時間：2022-07-09 20:11:34
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加強組織領導，確保各項工作落實
為確保市容環境衛生保障工作組織到位，我局成立工作領導小組，組長由劉英庚局長擔任，副組長由張俊峰副局長、婁玉閩副局長、鐘敬本主任擔任，成員由市容科、環衛處、城管各中隊主要領導組成，負責組織實施工作。
具體措施
（一）加大執法力度，取締店外店及流動攤點
1、從即日起，駐鎮街中隊在轄區范圍內開展市容綜合清理整治活動，重點對6條示范街5條達標街、主要活動場所的周邊開展集中整治，包括清理衛生死角以及亂拉亂搭、亂堆放等，查處各類顯見性市容違章行為。
2、6月5日起，市容科、環衛處上路檢查轄區各項保障工作落實情況；結合市容管理評估檢查工作，對11條道路進行抽查。
3、6月15日至20日，機動中隊、轄區中隊對主要道路和“6．18”重點活動區域市容環境保障情況以及組織發現問題及時整改工作.
(二)繼續做好亂張貼和違章廣告的清理。
城管執法隊伍突出做好充氣拱門、樓體布幔、店招店牌、門楣條幅、門前移動廣告等違章臨時性廣告的清理；6月1日起，各中隊局每天組織人員全面清洗臨街店面、電桿、卷簾門、護欄、燈箱廣告牌等設施上的亂涂寫、亂張貼。
（三）加強對渣土運輸管理工作。
即日起，渣土辦進一步強化路面建材、渣土運輸車輛的管理工作，加大建筑工地凈車出場落實力度，及時查處違章行為和清洗“滴漏撒”路面；6月15日至6月23日，由市環衛處每天安排一部高壓沖洗車和兩部灑水車待命，并隨時做好對“滴漏撒”污染路面的清洗、壓塵工作。
（四）加強“兩車”停放管理工作。大會活動期間，鎮街各中隊應組織人員，加強主干道周邊“兩車”停放秩序的管理，確保停放有序。
（五）加強日常保潔，搞好市容環境衛生
一、組織領導
市公安局專門成立“200中國國內旅游交易會安全保衛工作指揮部”，由副局長何建生任指揮長，市局指揮中心、治安處、警衛處、信通處、國保支隊、出入境管理處、特警支隊、交警支隊、消防支隊、相關活動的屬地分局領導任指揮部成員。指揮部下設辦公室、情報信息組、現場保衛組、住地保衛組、警衛組、交通保障組、消防組、安檢排爆組、通訊組、預防和處置突發事件組。
二、指導思想和工作目標
旅交會的安保工作要在組委會和市局安保指揮部的統一領導下，按照“預防為主、安全第一”的原則，以不發生“火災、爆炸、垮塌、擠踩傷亡等治安災害性事故、暴力恐怖事件和惡性刑事案件”為工作重點，各執勤單位嚴格執行“定人、定崗、定時、定任務”的崗位責任制，確保活動安全、順利舉行。
三、工作措施
（一）情報信息工作
收集、掌握影響我市社會政治穩定、影響活動安全的有關情況，為安保工作提供及時、準確的情報信息。
（二）活動前期及活動期間社會面的治安控制
全市公安機關要通過加大打擊力度，狠抓整治防范、加強日常治安管理工作，特別要加大對旅交會將涉及的活動點、住地、車線、機場、火車站周邊的治安秩序的整治工作，為旅交會創造良好的社會治安環境。
（三）活動現場的秩序維護工作
1、市局指揮中心現場對執勤工作進行指揮調度。
2、對旅交會開幕式等重要活動現場進行嚴格的防爆安全檢查。
3、組織足夠的安保力量，維護活動現場的治安秩序，加強對活動地點周邊的巡邏防范，確保秩序良好。
（四）警衛工作
按照警衛標準，作好領導和貴賓的安全警衛工作，確保萬無一失。
（五）交通保障工作
1、做好交通線路的保障、疏導工作，確保貴賓車輛從機場到住地、從住地到活動點安全、順利行駛，按時到達。
2、規劃好車輛的停車場地，指揮車輛有序停放；維護好現場及周邊的交通秩序，確保道路交通暢通。
（六）消防安全工作
1、提前對活動點、住地進行消防安全檢查，消除隱患。
2、活動現場安排消防人員和戰車進行嚴密的消防監督，防止火災事故的發生。
（七）住地安保工作
1、提前對住地賓館進行安全檢查，按照“誰主管，誰負責”的原則，與住地賓館簽定治安負責書，督促其加強內部安全防范。
2、對重點住地賓館安排民警駐店，進行24小時安全監督，確保代表在住地的人身、財產安全。
（八）通迅保障工作
保障活動現場安保指揮組和各執勤單位之間通迅聯絡暢通，指令順利下達。
（九）預防和處置突發事件工作
一、組織領導
2006年是我市實行有限開禁的第一年，工作難度大、要求高，為此，要進一步鞏固和加強原有的禁放工作體系，市和各區的禁放工作領導小組既要繼續抓好本地區的禁放工作，同時要組織管理好開域的安全燃放。市政府禁放工作領導小組由分管副市長負責，市政府辦公廳、市委宣傳部、市政府各有關部門、河東警備區負責人參加組成，具體負責全市的禁放和局部區域的有限開禁工作。領導小組下設辦公室，負責禁放和有限開禁的日常工作，辦公室設在市公安局。各區人民政府的禁放工作領導小組要相應調整工作職能，負責組織好本地區的禁放和有限開禁工作。
二、職責分工
為了確保禁放和有限開禁的順利實施，六城區人民政府、各級公安、安監、宣傳、供銷等單位要加強針對禁放和有限開禁的宣傳、教育、說明及組織管理、安全保障等工作。工商、交通、市容、環保、司法、教育、民政等部門要通力合作，不僅要協助做好有限開禁的組織保障，還要配合市、區政府繼續做好禁放工作。
（一）六城區人民政府負責劃定本區的開域并報市禁放領導小組審核，按照屬地管理原則，組織本區的公安、工商、行政執法、環保、民政、衛生等部門及各街道、社區，共同組織管理好禁放區域煙花爆竹禁放和開域煙花爆竹銷售、燃放工作。跨區設置的燃放點，由承擔主要責任的區政府負責組織管理，相關區予以配合。
（二）公安機關負責組織警力和其他群眾性治安保衛力量對禁放區進行檢查，嚴格執法。同時，對開有限域內的燃放煙花爆竹活動進行安全監督。
（三）安監部門負責對銷售網點進行銷售資質認定并發放臨時銷售許可證，具體工作由安監部門委托公安部門實施。
（四）宣傳部門要繼續做好禁放和有限開禁宣傳教育工作。加強禁放法規宣傳，維護禁放大局；組織開展對有限開禁有關規定的宣傳，促進有序燃放；加強對有燃放意愿的市民安全燃放知識的宣傳教育，保證燃放的安全。
（五）市供銷部門要負責根據國家的有關規定確定安全燃放品種，向社會公示；要組織好貨源、安排好經銷網點，實行商品封簽銷售；要積極配合公安、安監、工商等部門查處違法經營煙花爆竹行為；具體銷售計劃報市禁放辦審查備案。
（六）工商部門負責對經審核的煙花爆竹銷售網點頒發臨時營業執照，取締非法銷售煙花爆竹點；同時要在日常辦理營業執照的工作中加強禁放的宣傳。
（七）市交通局負責對危險品運輸車輛加強檢查，禁止未取得危險品運輸資格的
車輛違法運輸煙花爆竹產品，確保運輸安全。
（八）市市容局、環保局、市政公用局和供電公司要配合公安機關做好禁放及有限開禁工作。市容局負責街面巡查，取締非法銷售煙花爆竹的占道攤點，及時清運燃放點的垃圾，確保清潔衛生；環保局負責對燃放點的環境監測并將有關噪聲、大氣污染數據提供給市禁放辦，為領導決策提供依據；市政公用局負責市政設施的保障，并配合有關部門制止違禁攜帶煙花爆竹進入公共交通工具的宣傳和執法工作；供電公司負責有限開域用電保障和周邊供電設施的安全保障工作。
（九）司法部門要配合宣傳部門開展禁放法規宣傳，幫助市民澄清誤解，防止市民將有限開禁與全面開禁相混淆；民政部門要在辦理結婚登記工作中加大對新婚夫妻的教育，努力避免婚慶活動中出現違禁行為。
（十）教育部門負責對全市中小學校的學生進行禁放法規宣傳教育，安排專門課時，既要動員學生自覺遵守禁放法規，又要教育學生樹立安全意識防止發生燃放事故。
（十一）河東警備區負責駐寧部隊和武警部隊禁放工作，動員現役軍人及其家屬遵守禁放法規，不在禁放區內燃放煙花爆竹。版權所有
（十二）機關、團體、企事業單位負責人要帶頭支持有限開禁工作，并教育本單位職工樹立守法意識。
三、有限開禁內容
有限開禁是指在規定的禁放地區內限時間、限區域、限品種銷售和燃放煙花爆竹。
（一）時間限制：2006年1月29日（農歷除夕）中午12時起至2月4日（農歷正月初五）晚上24時止（每日晚上24時至次日上午10時為場地清理時間），為允許銷售和燃放煙花爆竹時間，其他時間禁止任何單位和個人在禁放區內銷售和燃放煙花爆竹。
（二）區域限制：六城區人民政府劃定的有限開域，為允許燃放煙花爆竹區域，此區域以外仍為禁放區，禁止任何單位和個人在禁放區燃放煙花爆竹。
（三）品種限制：市供銷部門根據國家有關規定審驗通過并報有關部門審查予以公示的煙花爆竹品種，為允許銷售和燃放的煙花爆竹品種，以上品種共計109種，加貼封簽、防偽標識，實行專營，其他品種的煙花爆竹一律不得經銷和燃放。
為了把可能發生的燃放事故造成的人身和經濟損失降到最低，有限開禁實行煙花爆竹強制保險制度。
四、實施步驟
（一）動員部署
1、市政府召開由市禁放工作領導小組成員單位、六城區人民政府及有關部門參加的"2006年春節禁放暨有限開禁工作會議"，進行專門部署。
（二）宣傳教育
1、2005年12月中旬，制定全市煙花爆竹有限開禁宣傳方案。
2、自2005年9月上旬起，由市委宣傳部牽頭，組織各報社、廣播電視臺等新聞單位開展集中宣傳，一方面要繼續加強禁放宣傳教育，增強市民禁放意識；另一方面要全面介紹有限開禁的具體情況和有關規定，既要保證有限開域安全燃放，更要維護全市禁放大局。
3、2005年9月中下旬，市政府對有限開禁通告，并召開新聞會。
（三）檢查落實
市政府派出檢查組對六城區有限開域的劃定、安全保障方案、銷售網點布建等情況進行核查，同時聽取六城區加強春節禁放和有限開禁工作組織情況匯報。2005年9月中旬，對有關整改、鞏固情況進行復查。
（四）安全保障版權所有
1、有限開禁期間，六城區人民政府要按照工作方案，組織足夠力量加強開域的安全管理，配備必要的消防、醫療救護人員和車輛隨時待命，做好處置突發事件的準備。
2、六城區人民政府和相關部門要繼續按照《禁放規定》加強對禁放區的檢查力度，對違禁銷售、燃放煙花爆竹的行為要堅決依法查處。
（五）工作總結
2005年10月下旬，六城區人民政府要對禁放和有限開禁工作進行認真總結，并書面報告市政府。
五、保障措施
（一）六城區人民政府和市有關部門要根據本工作方案，擬定具體的禁放和有限開禁實施方案，確保組織領導、工作措施、工作人員落實到位。
（二）要落實請示報告制度，凡在禁放和有限開禁工作中遇到疑難問題，各單位要及時報告市禁放辦，統一作出解釋。
（三）市政府和六城區人民政府于2005年9月中旬公布禁放和有限開禁工作舉報咨詢電話。
堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，認真貫徹落實各級領導同志重要指示精神，牢固樹立以人為本、安全發展理念，以事故預防為導向，以隱患排查治理為抓手，切實強化相關企業安全生產主體責任落實，堅決打好專項整治攻堅戰。
通過對危險化學品和易燃易爆物品企業開展全面徹底的安全大檢查，扎實有效排查治理安全隱患，堵塞漏洞；推動企業進一步落實安全生產責任制，推進各有關部門認真履行安全監管責任；堅決防范各類事故發生，促進安全生產形勢不斷好轉和社會和諧穩定。
在全市范圍內，對所有危險化學品和易燃易爆物品生產、經營、使用、儲存、運輸企業開展一次全面大排查。各地區、各有關部門要結合當前正在開展的安全生產大檢查、“打非治違”和油氣等危險化學品罐區專項安全大檢查、石油化工企業安全隱患專項排查整治、危化品經營市場安全專項整治等重點工作，按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的總體要求，組織對轄區內所有危險化學品和易燃易爆物品生產、經營、倉儲、運輸企業進行一次全面徹底排查。重點排查居民集中居住區、人員密集場所以及危險貨物站場、車站、危險品運輸物流中轉場所、油氣罐區等。發現重大事故隱患，必須立即整改，一時難以整改到位的，要責令企業立即停產、停工、停用，安排專人24小時盯守，并切實做到整改措施、責任、資金、時限和預案“五落實”，確保絕對安全。特別要嚴格落實氰化物等劇、硝酸銨等易燃易爆物品的特殊監管措施，對因隱患排查治理工作不認真、不到位、走過場的單位，要依法依規嚴肅追究單位主要負責人和有關人員的責任。
（一）政府及有關監管部門責任體系建設情況
各縣（區）政府、各有關部門安全生產主體責任制度是否健立健全，“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”責任體系是否得到落實。
（二）企業主體責任落實情況
嚴格落實危險化學品和易燃易爆物品生產經營企業安全生產主體責任。各縣（區）、各有關部門要切實加強監管執法，強化監督檢查，督促企業全面落實安全生產主體責任。一是強化危險化學品和易燃易爆物品生產經營企業的“五落實五到位”情況，以現場檢查，文件、資料抽查等形式對企業進行檢查，以責令整改指令書的行政執法文書形式迫使企業健全安全生產責任體系。二是堅決禁止不具備安全生產條件的企業從事危險化學品和易燃易爆物品生產經營，堅決禁止超許可范圍儲存、經營，堅決禁止與周邊距離、儲存方式等不符合標準規范要求的企業從事生產經營。對安全管理責任不落實和存在重大事故隱患的企業，要依法責令停業整頓，經整改合格后方可恢復生產經營；對整改不達標的，要依法依規取消其相應資質，不得生產經營。三是危險貨物要根據儲存介質的危險和禁忌特性進行儲存，建立危險貨物物流、儲存、裝卸管理臺賬，嚴格落實企業裝卸、儲存、包裝危險貨物以及對危險貨物集裝箱進行裝拆箱等作業活動的相關法規標準要求，確保危險化學品和易燃易爆物品生產經營安全可控。四是嚴格危險貨物經營從業人員的從業資格管理，加強對危險貨物單位主要負責人、裝卸管理人員、申報人員、集裝箱裝箱現場檢查員以及其他從業人員的培訓教育，增強經營從業人員遵章守法意識和安全防范意識，提高安全操作技能。
（三）罐區總體檢查內容
1.《國家安全監管總局關于開展石油化工企業安全隱患專項排查整治工作的通知》（安監總管三〔2015〕43號）中要求的重點排查整治內容。
2.罐區日常管理情況。
3.夏季“四防”（防雷、防火防爆、防汛、防高溫）措施以及應急物資儲備落實情況。
4.符合現行設計規范要求情況。
5.防泄漏和防腐蝕措施落實情況；防火堤和防火隔堤設置情況；儲罐根部閥和緊急切斷閥設置和運行情況。
6.儀表監控系統運行管理情況。
7.電氣系統的管理情況。
8.避雷、防靜電設施的配置及定期檢修、檢測情況。
9.原油儲罐浮頂密封完好情況，一、二次密封之間可燃氣體是否超標。
10.相鄰罐區防止事故相互影響的措施落實情況。
（四）罐區內特種設備重點檢查內容
1.《特種設備安全法》的貫徹執行情況，壓力容器壓力管道安全管理制度、操作規程的建立和執行情況。
2.按規定設置壓力容器壓力管道安全管理機構、配置專職的壓力容器壓力管道安全管理人員情況。
3.特種設備安全管理制度制定和執行記錄。
4.壓力容器壓力管道操作規程、工藝規程（特別是物料倒排工
藝規程）的制定和執行情況。5.壓力容器壓力管道使用登記、安全技術檔案的建立情況。
6.壓力容器壓力管道安全管理人員、壓力容器壓力管道操作人員持證上崗及培訓記錄。
7.壓力容器壓力管道的銘牌、標志完好情況，壓力容器壓力管道上標示使用證號情況。
8.壓力容器壓力管道外觀完好情況，是否存在跑、冒、滴、漏等現象。
9.安全附件情況。
（五）罐區消防重點檢查內容。
1.消防安全機構與職責落實情況。
2.火災隱患排查治理情況。
3.消防安全培訓教育情況。
4.消防設施的配備及使用情況以及定期檢驗和維修情況。
5.專職消防隊建設情況。
6.滅火救援工作情況。
具體檢查內容參照《罐區安全專項檢查表》﹙1－3，見附件1）
（一）企業自查（即日起至8月25日）
各危險化學品和易燃易爆物品生產、經營、倉儲、運輸企業要立即組織對重點部位和環節進行拉網式自查，認真徹底整改發現的問題，全面消除安全隱患，著力提升事故防范能力和安全保障水平。各企業要于8月25日前完成自查工作，并向當地安全生產委員會書面報告自查情況。
（二）各縣（區）安委會檢查督查（8月26日至9月6日）
各縣（區）安委會、各有關部門根據本方案的有關要求，組織各有關部門，聘請相關專家，對轄區內危險化學品和易燃易爆物品企業進行全面檢查，認真排查隱患，加強監管執法，嚴格督促企業整改。各縣（區）安委會、各有關部門請于9月10日前將階段性檢查情況書面報市安委會辦公室。
各縣（區）安委會要于9月18日前將檢查情況及《罐區名錄清單》、《罐區安全專項檢查情況統計表）（見附件2、3）書面報市安委會辦公室。
（三）市安委會督查
市安委會辦公室計劃在9月9日至9月30日期間，對各縣（區）、各單位危險化學品和易燃易爆物品安全專項整治情況進行檢查和督查；各縣（區）要在9月8日前將安全專項整治情況總結上報市安委會辦公室。
（一）高度重視，加強領導
市政府和各縣（區）人民政府、高新技術產業區管委會都要成立安全專項整治工作檢查督查組，并聘請不少于2名安全生產專家，對所屬單位進行檢查督查，專家費用由本級政府負責。各縣（區）、各單位領導同志要親力親為，加大對重點環節和重點企業的監督檢查力度，把工作做得實而又實，細而又細，認真查找隱患，真正發現問題，及時督促落實整改。
（二）落實責任，強化監管
各縣（區）、各部門要認真履行綜合監管和行業監管責任，特別是交通運輸、公安、消防、安全監管、經信、住建、發改、環保、農業、質監、服務業、國資、郵政、鐵路、海事等部門，要按職責分工，切實強化監管，做到守土有責、守土盡責。
市交通局要加強對危險貨物道路運輸企業、運輸車輛的安全管理。市公安局要監督易燃易爆場所貫徹落實消防法律法規要求，要加強危險化學品運輸車輛的道路交通安全管理，加強民爆物品的監管，加強危險品企業治安保衛工作。市安監局要嚴格市場準入，加強危險化學品企業的安全生產監管工作。市經信委要做好全市民用爆破器材生產及流通企業的安全監管工作。市建委要加強城鎮燃氣安全監管工作，指導監督危險化學品、民用爆炸物品等高危行業建設項目用地的規劃選址管理。市發改委要做好全市油氣管道的保護工作，繼續開展好油氣輸送管道隱患排查整治攻堅戰。市環保局要嚴格危險品建設項目的環評工作，做好廢棄危險化學品處置的監督管理。市農委要做好涉及危險品的農資使用、儲存環節的監管工作。市質監局要監督企業落實壓力容器壓力管道等特種設備相關法律法規的貫徹執行情況。市服務業委要做好直屬企事業單位安全生產和消防安全的監管工作。市郵政局要加強對郵政、快遞企業的監督檢查，打擊郵件、快件內夾帶危險化學品行為。
（三）重拳出擊，嚴格執法
加大安全監管執法力度，對檢查發現的重大隱患和突出問題，依法予以行政處罰。對非法、違法以及隱患排查整改不力和拒不整改的企業，嚴格依
以黨的十七大精神為指導，以促進科學發展和社會和諧為主線，以維護社會穩定為主題，以法制宣傳教育、矛盾糾紛排查調處和法律服務三項工作為重點，圍繞跨年安全穩定主旋律，堅持“統一領導、依法行政、分工負責、全員參與”的工作原則，徹底消除矛盾隱患，增加和諧因素，為確保我縣在期間的社會穩定。
二、組織領導
縣司法局成立迎跨年安全保衛領導小組，局長任組長，黨支部書記、縣普法辦副主任任副組長，各科室負責人為成員。領導小組下設辦公室。辦公室具體負責方案實施、組織協調、信息上報等日常工作。縣局各部門和各鄉鎮司法所要各司其職，通力協作，共同做好跨年期間的安全保衛工作。
三、時間安排
（一）組織部署階
召開全縣司法行政系統跨年期間安全保衛工作會議，全面部署跨年期間安全保衛工作。期間要廣泛深入地宣傳跨年期間安全保衛工作的重要性和必要性,制定《司法局跨年安全保衛工作實施方案》。
各鄉鎮司法所也要按照縣局的要求，結合各自實際，深入分析各鄉鎮社會穩定情況，認真組織實施。
（二）自檢自查階段
各部門和司法所要認真按照縣局的要求，落實安全保衛責任制，全面認真地開展自檢自查工作。對發現的安全隱患，及時整改，明晰責任，落實整改措施和整改期限，確保萬無一失。
（三）全面實施階段
1、要組織一系列以“跨年安全”為主題的大型法制宣傳活動，大力宣傳有關安全保衛的法律法規.
2、要強化矛盾糾紛排查調處。繼續做好婚姻、家庭、鄰里、損害賠償和生產經營等常見性、多發性矛盾糾紛調處，突出圍繞安全組織開展矛盾糾紛集中大排查活動。對于重大疑難糾紛，要逐一建立臺帳，明確責任人，并組織協調相關部門協商解決。
（四）驗收總結階段
縣局要對全系統的跨年期間安全保衛工作進行全面驗收，通報全縣跨年期間安全保衛工作情況，召開總結表彰大會，對先進單位、先進個人予以表彰。
四、工作要求
（一）提高認識，切實增強責任感和緊迫感
舉辦跨年慶祝活動，是我國的大事、盛事，在省內外、國內外影響很大。全系統要充分認識涿鹿緊鄰北京的地緣位置，切實履行司法行政職能，搞好跨年期間的安全保衛工作，堅決維護我國的國際形象，這是全縣司法行政系統一項重要的政治任務。目前，隨著我縣東風街舊城改造、民營經濟建設等項工作力度的不斷加大及各種社會利益關系的不斷調整，新的社會矛盾進一步凸顯，已成為影響全縣社會穩定的重要因素。全系統一定要增強政治意識、責任意識和大局意識，切實擔負起司法行政系統應盡的職責。
一、計劃發放公共租賃住房租賃補貼3000戶，預計補貼金額550萬元。今年補貼標準仍然執行低保戶家庭140.00元/月，低收入家庭及其他保障類型家庭90.00元/月。根據2020年縣城鎮人均可支配收入情況，適度調整公共租賃住房補貼家庭收入審核標準，即由原來的家庭人均收入不高于1270元/月，調整為家庭人均收入不高于1313元/月；享受按份共有產權購買公共租賃住房及實物配租的家庭收入審核標準仍執行家庭人均收入不高于1600元/月。
二、按照分層實施、梯度保障的原則，我們將在保障低收入家庭、中等偏下收入住房困難家庭的基礎上，拓寬轉移人口住房保障渠道,將進城務工農民、新就業大學生、公交車司機、一線環衛工人、青年教師及青年醫務工作者等納入現有已實施保障鄉鎮的住房保障范圍，對以上新增保障群體在收入上不設限制，需要本人提供單位工作證明，提交在本地沒有房產和車輛的相關證明，另對失去原有耕地,并有鄉鎮政府出具失去原有耕地相關證明，在城鎮居住10年以上,符合具有城鎮常住戶口，家庭人均收入屬于當地人民政府確定的城鎮低收入家庭范圍，并具有居住地證明的農民家庭,也可享受當地城鎮低收入住房困難家庭保障待遇。通過這個舉措不斷提高住房保障覆蓋范圍。
三、由于保障范圍的擴大，保障群體層次的不同，為便于統一管理，公共租賃住房租金收取標準仍實行低保戶家庭為1元/月/平方米，低收入家庭為2元/月/平方米，其他保障家庭為3元/月/平方米，對外來務工及其他保障家庭，在第二個年審期如達到低收入或低保標準，可按年審后的標準收取租金。
四、強化公共租賃住房的后期管理，利用三個月時間組織全面核查完全政府產權公共租賃住房，核查戶數550余戶，重點核查鎮、松江河鎮區域保障對象，確保出租房屋用于解決最低收入家庭以及外來務工低收入家庭的住房困難，杜絕轉租、轉借及空置、閑置現象。
五、根據審計整改要求，對已審計出的違規保障戶，將通過社區督促其進行整改，不符合保障條件的在公示后退出其保障資格。
六、對松江河鎮政府提供的172套吉源小區公租房，將督促松江河鎮政府盡快交付，由我單位申請裝修資金進行裝修，使已簽訂分配入住合同的保障戶重新審核后盡快遷入新居。
七、結合撫政辦發【2019】56號文件，至方案頒布之日起,廉租住房保障家庭3年后仍未購買國有產權份額的,由廉租住房管理機構對國有產權部分收取租金，租金標準在屆滿之后由住房保障機構另行制定。
原廉租住房保障家庭自愿退出自有產權份額的,報縣政府審批后，由縣政府按照保障戶原出資價格回購,不計利息，對裝修及附屬物不予補償。
原廉租住房保障家庭合法繼承人符合住房保障條件的,以產權登記時間為準，不足6年的按合同約定的原價購買廉租住房國有產權份額；超過6年的，按市場評估價購買廉租住房國有產權份額。合法繼承人不符合住房保障條件的,可以按照合同簽訂時的同地段、同品質普通商品住房價格購買廉租住房國有產權份額，合法繼承人對價格有異議的，可自行選定有相應房產評估資質的機構來確定;放棄購買的,按照市場價格繳納廉租住房國有產權房屋租金。
在今后執行中，如有超出我縣實際發生的情況，參照《省人民政府辦公廳關于按份共有產權廉租住房國有產權轉讓工作的指導意見》執行。
社區、民政辦及住房保障部門，對按份共有產權廉租住房國有產權轉讓工作進行政策宣傳解讀，要嚴格執行住房保障相關政策規定，加強檢查督導，積極穩妥地推進廉租住房國有產權轉讓工作，確保社會穩定。
八、要根據《省保障性住房實物配租與租賃補貼分配管理暫行辦法》號文件精神，社區、民政辦及住房保障部門要各司其職，保障住房困難家庭做到隨時申請，集中審核，按照“三審兩公示”流程將符合條件的保障戶納入到保障范圍里，經審查確定為公共租賃住房保障對象的，在申請實物配租輪候期間，應當納入租賃補貼保障范圍，做到應保盡保，租賃補貼保障名單確認時間為每年的6月30日前，社區要將符合保障條件但未納入保障的家庭，暫時納入到輪候范圍，在下一次新增保障計劃時，按照輪候保障家庭的輪候時間及家庭困難情況按順序給予保障。為方便群眾辦事，2021年將逐步完善公租房管理信息系統的相關工作，力爭于2021年年底前開啟信息網上年審工作。
九、結合省住建廳建立的快報系統，對我縣棚改實施進度及公租房分配情況，通過相關部門數據統計，每月及時準確進行報送。
十、針對鎮、松江河鎮、泉陽鎮完全政府產權公共租賃住房小區保障戶供水管道老化、影響生活等問題，由我單位申請維修資金對供水管道進行維修，并設立專人負責；對公共租賃住房配套設施養護報修，承租家庭公租房隨時需要解決的問題要給予及時解決。同時計劃在公租房房源集中的松江河鎮、鎮聯系公租房配套設施養護保修合作單位，針對保障戶報修問題及時解決。
一、指導思想
按照國務院《工傷保險條例》和省、市有關規定，實行工傷保險市級統籌，建立政策體系法制化、工作程序規范化、業務標準統一化，工傷預防、工傷補償、工傷康復相結合、抵御風險能力強的工傷保險市級統籌制度。
二、總體目標
年1月1日實現工傷保險市級統籌，業務管理達到“五統一”的目標。即：統一參保范圍和對象、統一繳費基數和繳費費率，統一基金財務賬戶管理、統一工傷認定和勞動能力鑒定、統一工傷保險待遇支付標準。
三、實施步驟
全市工傷保險市級統籌和基金上解工作從年月1日起實施。采取分步推進，逐步納入的辦法，分三個階段進行。
（一）前期準備。各縣區工傷保險經辦機構全面推行參保職工實名制，建立參保職工數據庫；完善各項管理制度，對歷年基金征繳和待遇支付資料進行分類歸檔，對暫收、暫付款和欠費進行清理，收入戶、支出戶、財政專戶基金要賬賬相符、賬表相符。
（二）財務審計。各縣區工傷保險經辦機構的基金收入和支出情況，由市勞動和社會保障局與市財政局共同聘請專業會計師事務所依法進行審計，做出審計結論。
（三）基金上解。對已審結的縣區，由市縣工傷保險經辦機構辦理基金上解手續。年12月底完成各縣區基金上解工作。
自年月1日起到工傷保險基金上解前，各縣區工傷保險經辦機構不得以暫付、借支醫療費等名義擅自動用或挪用工傷保險基金，不得擅自進行工傷認定和待遇支付。工傷保險基金只能用于定期工傷保險待遇和市工傷保險經辦機構審核同意的其它待遇的支付。
四、統籌方法
（一）基金管理
實行市級統籌后，工傷保險基金實行市級財政專戶管理，市工傷保險經辦機構具體承擔基金會計核算、業務管理和待遇支付工作。按照分級管理原則，市工傷保險經辦機構負責轄區內中央、省屬、市屬企業及自收自支、企業化管理事業單位和在市及市以上工商行政管理部門注冊登記，并已在市工傷保險經辦機構登記參加工傷保險的用人單位的工傷保險基金的征繳工作。各縣區工傷保險經辦機構負責本轄區內縣區屬及其以下各類企業、自收自支、企業化管理事業單位和有雇工的個體工商戶的工傷保險基金征繳工作。
市本級和各縣區工傷保險經辦機構分別開設工傷保險基金收入戶和支出戶，用于工傷保險費的收繳和待遇支付。各縣區基金收入按月上繳市工傷保險經辦機構收入戶，由市工傷保險經辦機構匯集后，按月繳入市級工傷保險基金財政專戶。基金支出按月上報支出計劃，經財政部門審核后，撥入市工傷保險經辦機構支出戶，再由市工傷保險經辦機構核撥到各縣區支出戶。
各縣區歷年結余的工傷保險基金經審計部門審計后，在一定期限內上解市工傷保險經辦機構收入戶，由市工傷保險經辦機構按規定上解市財政專戶。參保單位的歷年欠費由縣區工傷保險經辦機構負責收繳，并在規定的時限內上解。
（二）基金征繳
按照工傷保險市級統籌“五統一”的目標，各縣區要加強工傷保險基金征收管理工作。繳費基數低于市上年度在崗職工平均工資60%的，以市上年度在崗職工平均工資的60%作為繳費基數；高于市上年度在崗職工平均工資300%的，以市上年度在崗職工平均工資的300%作為繳費基數。實行行業基準費率和浮動費率。費率的調整由市工傷保險經辦機構視具體情況提出調整意見，報市勞動保障行政部門同意后執行。
（三）工傷認定和勞動能力鑒定
工傷認定原則上由市勞動保障行政部門作出決定，也可根據實際情況，委托縣區勞動保障行政部門作出工傷認定。工傷事故報告、工傷認定申請、工傷認定程序和時限按有關規定執行。工傷職工的勞動能力鑒定工作，統一由市勞動能力鑒定委員會負責。
對待遇支付額1000元以下不夠傷殘等級的工傷（簡稱小工傷）和農民工工傷（亡）認定開辟“綠色通道”，即：用人單位發生傷亡事故后，由勞動保障行政部門和工傷保險經辦機構立即深入事故現場進行調查，及時認定工傷和支付待遇。具體辦法由市勞動保障行政部門制定。
（四）工傷醫療機構和輔助器具配套機構資格審定
工傷醫療機構、輔助器具配置機構資格由市勞動保障行政部門按照有關規定確定。市工傷保險經辦機構按照規定與取得相應資格的工傷醫療機構、輔助器具配置機構和工傷康復機構簽訂協議，負責其考核管理工作。
（五）工傷保險待遇支付
工傷保險待遇支付審批實行分級管理，即：小額待遇支付由縣區工傷保險經辦機構審批，大額待遇支付由市工傷保險經辦機構審批。具體數額由市工傷保險經辦機構根據各縣區的實際情況核定。對縣區工傷保險基金實行核算管理，與擴面和基金征繳任務掛鉤，原則上各縣區征收的工傷保險基金用于本縣區工傷職工的工傷保險待遇支付。完成當年擴面與征繳任務的縣區，所征收基金不夠支付工傷待遇的，由市工傷保險經辦機構從儲備金中予以調劑。未完成當年任務的縣區，當年支付的不足部分，工傷保險儲備金不予調劑，由縣區財政墊付。
(六)縣區勞動保障部門職責
實行工傷保險市級統籌后，各縣區政府是工傷保險第一責任人，縣區勞動保障部門、工傷保險經辦機構是工傷保險直接責任人。負責本轄區的工傷保險擴大覆蓋面、基金征繳、稽核等工作，對工傷職工的工傷保險待遇按規定進行審核、支付，并協助有關部門做好安全生產預防和宣傳工作。各縣區工傷保險經辦機構應全面落實工傷職工參保實名制，建立基金征繳和待遇支付臺帳，積極完成市上下達的參保擴面和基金征繳任務。
一、工作原則
醫療責任保險遵循“政策引導、政府推動、市場化運作”的原則，充分發揮全市統保的優勢，引進第三方化解醫療風險機制，切實保障醫患雙方合法權益。
醫療責任保險按照“公平公正、保本微利、動態調整”的原則，合理設計條款、科學厘定費率，滿足多樣化醫療責任保險需求。
市、區縣衛生、司法行政、保險行業協會、保險公司本著“積極探索、穩步推進”的原則，積極推動醫療責任保險工作，逐步擴大醫療責任保險覆蓋面，逐步建立和完善促進醫療責任保險發展的長效機制。
二、實施范圍
全市各級各類公立醫療機構，鼓勵和支持其他醫療機構參加醫療責任保險。
三、工作目標
2013年11月底前完成二級（含二級）以上醫療機構醫療責任保險的統保工作；2013年12月底前完成鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心醫療責任保險的統保工作。已自行投保類似醫療責任保險的，應于保險到期后，參加全市醫療責任保險統保。
四、實施步驟
（一）組織、發動階段（2013.9.25—10.20）
1.各區縣衛生局、市直醫療機構要充分認識醫療責任保險的重要性，加強宣傳，積極引導醫療機構和醫務人員轉變觀念，提高風險防范意識，充分利用保險等經濟手段，化解醫患矛盾，處理醫療糾紛。
2.保險公司積極與各區縣衛生局和醫療機構對接，開展對醫療責任保險知識的普及和培訓，為參保醫療機構提供優質服務，逐步建立信息通報制度和定期聯系制度。
3.各區縣衛生局制定實施醫療責任保險工作方案，結合實際，下達工作目標，落實相關責任。
（二）實施階段（2013.10.21—12.31）
醫療機構按照醫療責任保險投保辦理和理賠流程開展工作（具體見附件）。
1.全市二級以上醫療機構100%參加醫療責任保險，于11月30日前與保險公司簽訂協議。
2.公立基層醫療機構（鄉鎮、中心衛生院、社區衛生服務中心）100%參加醫療責任保險，于12月31日前與保險公司簽訂協議。
3.鼓勵和支持民營醫療機構參加醫療責任保險。
（三）總結階段（2014.1.1—1.20）
各地、各單位認真總結醫療責任保險工作開展情況，有關工作情況及存在問題書面報送市衛生局。
五、工作要求
（一）提高認識。醫療責任保險對于增強醫療機構和醫務人員的醫療風險防范意識，提高化解醫療風險的能力，維護正常的醫療秩序，保障醫患雙方的合法權益具有重要的作用。各區縣衛生局和各級各類醫療機構要充分認識到醫療責任保險在轉嫁醫療執業風險、醫患糾紛預防處置中的重要作用和意義，要積極引導醫療機構和醫務人員切實轉變觀念，認識到醫院在不斷加強自身管理、獨善其身的同時，還要積極納入政府和社會為醫院所創造的社會保障體系和機制中。各級各類醫療機構要提高認識，統一思想，強化醫療風險防范和充分運用保險來轉移醫療風險的意識，積極參加全市統保。
（二）認真組織。按照市衛生局統一安排和部署，各區縣衛生局要切實加強領導，組織醫療積極參保，確保2013年底完成全市二級以上醫療機構和公立基層醫療機構參保工作。
（三）強化責任。市衛生局負責全市醫療責任保險統保工作的組織、協調、督導和檢查，將參保工作落實情況納入對區縣衛生局、市直醫療機構績效目標考核以及“平安醫院”創建活動和醫院評審工作的考核內容，并與醫療機構校驗掛鉤。各區縣衛生局要制定切實可行的實施方案，督促指導轄區醫療機構統一參保。
各級司法行政部門負責督促指導醫調中心切實加強與衛生行政、保險機構等部門、單位的溝通，建立信息共享機制，完善調解與理賠的銜接。
市保險行業協會要加強對保險機構承保及理賠工作的監管，配合衛生、司法行政部門對調解員開展保險理賠業務知識培訓。
一、目標任務
年月日，完成年119人農村適齡居民續保工作，續保率9%以上；完成農村適齡居民擴面工作，新增參保0人；60周歲以上農村老年居民基礎養老金發放率0%
二、實施步驟
一）調查摸底階段月日—月日各村（居）認真組織村（居）組干部對轄區內農村適齡居民、60周歲以上農村老年居民參加新農保情況進行摸底調查，填寫《宿城區耿車鎮農村老年居民社會保障基本情況調查表》和《宿城區耿車鎮農村適齡居民社會保障基本情況調查表》并于月前上報紙質及電子文檔，由鎮人社所匯總統一上報區農保經辦機構。
二）宣傳發動階段（月日—月日）各村（居）作為新農保工作責任主體，通過召開村（居）組干部座談會1次，群眾代表會1次。充分利用村（居）公開欄、靠牌、墻字、懸掛橫幅、發放宣傳單等各種形式進行廣泛宣傳，每個村（居）懸掛橫幅不少于2條，每個村民小組在醒目位置宣傳標語不少于條，宣傳資料戶均1份。重點是宣傳動員年已參保的農村適齡居民及時到鎮民豐銀行網點續繳養老保險費。對有參保要求的人員，及時辦理參保登記手續。
三）業務培訓階段（月日—月日）為規范新農保工作,鎮人社所要做好村（居）工作人員相關業務培訓。
1培訓對象。村（居）負責參保登記、信息和數據錄入人員。
2培訓內容。新農保政策、參保登記要求、業務流程、信息和數據錄入軟件應用等。
培訓方式。鎮組織轄區工作人員集中培訓。
培訓時間。月日鎮人社所對村（居）人員進行培訓，各村（居）參加培訓人員不少于人。
四）參保續保階段（月日月日）
月日前完成年已參保農村居民銀行存折打制、發放工作。
2各村（居）有組織地動員年已參保農村居民到民豐銀行網點續繳養老保險費。
為新參保農村居民辦理參保手續。
五）績效考核階段月日—月日）
月日對各村（居）新農保工作組織成立、政策宣傳、業務培訓等工作開展情況進行通報。
2從月日開始，對各村（居）參保、續保繳費人數每周通報一次。
對各村（居）新農保工作開展情況進行考評、獎懲。
三、工作要求
1加強組織領導。年新農保工作重點是年119人適齡居民續保繳費。為此各村（居）要成立工作組織，建立村（居）主要領導負總責、村（居）專人承辦的續保繳費工作和責任體系。