時間：2023-01-09 15:01:43
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一、主要工作目標
（一）婦女保健
1、孕產婦保健管理率100%，其中，孕產婦早孕建卡率>99%；孕產婦系統管理率≥95%；高危孕婦篩查率>30%；高危孕婦專案管理率100%；產婦產后訪視率>98%；孕產婦產前篩查率≥90%。
2、母嬰保健技術服務機構和人員持證執業率100%；住院分娩率100%；新生兒窒息搶救成功率>80%；剖宮產率二級醫院控制在40%以下、一級醫院控制在20%以下。
3、孕產婦死亡率控制在5/10萬以內。
4、婦女病普查率>85%，治療率100%。
5、全區醫療保健機構計劃生育手術并發癥控制在7/萬以內，避孕節育知情選擇率100%，憑證分娩率100%，憑證取環率100%。
6、免費婚檢率＞90%。
（二）兒童保健
1、新生兒訪視率>99%，0-2歲兒童保健系統管理率≥98%，7歲以下兒童保健管理率≥98%；體弱兒檢出率達省定標準，體弱兒專案管理率100%，體弱兒恢復率≥70%；0-3歲兒童發育篩查率>60%；高危嬰幼兒管理率100%，轉診率>50%；0-6個月嬰兒純母乳喂養率>80%。
2、新生兒苯丙酮尿癥篩查率>95%，新生兒聽力篩查率>95%，低出生體重發生率<3%。
3、圍產兒死亡率<8‰，嬰兒死亡率<4‰，5歲以下兒童死亡率<10‰,出生缺陷發生率<5‰。
4、7歲以下兒童視力篩查率>80%。
5、幼兒園兒童健康建檔率為100%，衛生保健合格率100%。
（三）重大婦幼衛生服務項目
1、農村孕產婦住院分娩補助目標人群知曉率100%，農村孕產婦住院分娩補助率100%。
2、目標人群葉酸增補葉酸知識知曉率100%，葉酸服用率≥90%，葉酸服用依從率≥70%。
3、孕產婦預防艾滋病、梅毒母嬰傳播知識知曉率分別>70%，孕產婦艾滋病病毒抗體、梅毒抗體檢測率分別>80%，梅毒疑似陽性、陽性隨訪率100%。
4、全區“兩癌”篩查不少于1.5萬人，目標人群“兩癌”治療率≥95%。
二、工作措施和要求
（一）強化行業監管，依法規范母嬰保健技術服務行為
按照《母嬰保健法》及其相關法律、法規要求，建立健全婦幼衛生執法隊伍，進一步加大母嬰保健專項技術服務的監管力度，對從事助產技術、計劃生育技術服務的機構和人員繼續實行準入管理。婦幼保健所要根據上級有關要求，組織專業人員對所有助產機構進行一輪摸底調查與技術服務質量評審，根據助產機構年接產量、房屋設施、人員配備等情況，適時開展產科資源整合，提高助產技術服務水平。加大執法力度，對房屋、設備、人員不達標單位將取消相應執業資質。對從事母嬰保健、計劃生育技術服務的機構和人員“執崗不一”現象進行重點檢查。開展“兩非”專項治理行動，嚴肅查處非法接生、非醫學需要的胎兒性別和選擇性別的終止妊娠手術等違法行為，切實保障母嬰安全，維護婦幼保健服務正常秩序。認真貫徹執行《托幼機構衛生保健管理辦法》，加強對托幼機構衛生保健的業務指導和監督檢查，提高托幼機構衛生保健管理水平。
（二）注重內涵建設，完善婦幼保健服務功能
一是加強機構建設。區婦幼保健所要抓好等級保健所長效管理，進一步加大硬件投入，改善服務環境，拓展服務領域，提升服務檔次。各醫療單位要認真對照“市一級醫院婦女保健及婦產科建設標準”、“農村基本公共衛生服務項目考核評估細則”等要求，配足配齊婦產科設施設備；轄區服務人口達5萬人及以上的鎮衛生院要合理規劃、科學設置、配足人員、優化流程，積極創造條件，確保年底前建成兒童保健數字化門診，改善服務環境，不斷滿足廣大婦女兒童醫療保健服務需求。
二是注重人才培養。區婦幼保健所、鎮衛生所、鎮衛生院要充分發揮自身職能作用，定期舉辦各類業務培訓班，繼續實行新上崗人員進修制度、婦兒保人員上崗證制度，定期組織開展婦幼人員“三基”知識考核、“三基”技能競賽，不斷提高全區婦幼衛生專業隊伍人員素質。各鎮醫院要嚴格按照有關要求配備具有中專以上學歷、取得執業（助理）醫師以上任職資格的婦幼人員，并且做到人員相對固定，在定員定崗的基礎上，對母嬰保健服務人員工作實行目標管理責任制，加強綜合考核，工作實績與報酬直接掛鉤，在保證隊伍穩定的前提下，注重人才培養，提升婦幼人員的業務素質和實際技能，切實發揮婦幼保健服務網絡作用。
三是強化科研工作。根據國內外婦幼保健研究進展及動態，結合我區婦幼衛生工作實際，由區婦幼保健所牽頭，在全區推廣1-2個新技術、新項目，同時，開展婦幼保健專項工作調查研究，有目的地開展1-2項科研課題，撰寫高質量的學術論文。
（三）落實關鍵措施，確保完成全年各項目標任務
一是強化婦女兒童健康管理。根據《2011版國家基本公共衛生服務規范》要求，各醫療衛生單位做好對0-6歲兒童健康管理和孕產婦健康管理工作。抓好對高危孕產婦、高危嬰幼兒和體弱兒的篩選、評估、干預、轉診等專案管理，提高流動孕產婦、流動兒童的保健管理率。建立健全婦幼衛生各項管理制度和工作常規，改善服務態度，提高服務質量，不斷拓展婦幼保健服務領域，為廣大婦女兒童提供全程系列優質有效服務。區婦幼保健所作為全區婦女、兒童保健服務與指導中心要制訂孕產婦、兒童健康管理工作規范，做好對鎮村兩級指導、督查和質控工作，重點加強對新增服務項目執行情況的督導；鎮衛生所要組織做好流動人口調查、數據反饋和對鎮醫院、村服務站的婦女兒童管理督查工作；鎮衛生院要落實婦女兒童首診負責制，并填寫各類表、卡、冊；村衛生服務站要做好婦女兒童保健摸底調查、服務動員、數據上報工作，不斷提高婦女兒童健康管理水平。
二是大力推進重大婦幼衛生服務項目。各醫療衛生單位要健全項目管理組織，完善項目運行機制。農村孕產婦住院財政補助人均不低于500元，嚴格執行農村孕產婦住院分娩補助政策和限價收費的政策，進一步規范農村孕產婦住院分娩結報流程。強化農村婦女免費補服葉酸規范管理，確保目標人群補服葉酸知識知曉率、葉酸服用依從率全面達標。實施預防艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播重大項目，確保檢測、治療、隨訪到位，資金補助到位。重點開展農村婦女“兩癌”篩查工作，繼續在三院、二甲人民醫院、六院、七院、八院、區婦幼保健所等六家單位實施此項工作，在去年基礎上有計劃地實現鎮級全覆蓋，每鎮完成目標任務數不少于800人，確保全區完成不少于1.5萬目標任務。各相關單位要按上級有關要求，及早策劃，精心組織，落實人員，做好目標人群摸底調查，加強技術培訓，全面完成各項目標任務。
三是鞏固婦幼保健信息網絡科學管理。今年，利用婦幼信息網絡，全面實行孕產婦、兒童健康管理信息套打模式，進一步提高“兩個”系統管理的服務內涵和工作實度。區婦幼保健所對全區婦幼保健工作實行計算機管理，利用計算機信息網絡管理平臺加大對鎮、村的上傳信息監管，并做好工作量、網絡數據統計。鎮衛生所要利用網站查詢功能掌握轄區服務人群接受管理情況，及時做好信息反饋，并對鎮、村兩級服務單位進行網絡監管。鎮衛生院要利用婦幼保健軟件系統對轄區孕產婦、兒童提供規范、優質服務，充分發揮婦幼保健信息系統管理功能。
四是抓好愛嬰醫院長效管理。各單位要把提高產科質量作為加強愛嬰醫院長效管理的重點工作來抓，切實加強產時醫療保健和分娩監護，要成立危重孕產婦、新生兒搶救小組，建立產科應急綠色通道，規范轉診流程，不定期組織產科急救演練，不斷提高產科應急處置能力。全面開展助產技術服務、孕產婦和新生兒急重癥救治等專項技術服務質量評價，促進醫療保健核心制度的落實。鎮衛生院要規范執行高危孕婦專案管理、高危孕婦轉診制度，嚴格產科手術分級管理，未經區衛生局許可的鎮醫院不得開展剖宮產手術，加強剖宮產手術管理，有效降低非醫學指征剖宮產率，確保降低孕產婦死亡率的措施落到實處。全面落實愛嬰醫院各項規章制度，努力提高母乳喂養率。
五是規范開展婦幼保健專項工作。各單位要積極主動，充分發揮自身技術優勢，組織足夠人力，嚴格按照服務流程，規范提供服務，如期完成轄區內育齡婦女婦女病普查普治、集體兒童體檢、新生兒疾病篩查、產前篩查、微量元素檢測及婦女兒童常見病、流行病學調查等任務，確保各項工作落到實處。
六是抓好優生優育與計劃生育技術服務管理工作。各鎮要認真學習貫徹《人口與計劃生育法》、《計劃生育技術服務管理條例》，落實區衛生局與各單位簽訂的“人口與計劃生育目標管理責任書”的各項工作任務。切實加強藥物流產技術規范管理，嚴格執行計劃生育技術服務操作常規，杜絕計劃生育手術事故，積極做好育齡婦女節育知情選擇，憑證分娩，憑計劃生育專用證明取環、輸卵（精）管吻合術和5個月以上引產術；嚴格執行計劃生育技術服務各項規章制度，認真填寫、上報計劃生育技術服務臺帳、報表。任何機構和人員不得進行非醫學需要的胎兒性別鑒定或者選擇性別的人工終止妊娠；配合做好流動人口的計劃生育屬地管理和服務工作，依法加強對生殖技術使用的監督管理。
七是積極開展“三網監測”管理工作。根據省、市“三網監測”工作要求，區婦幼保健所作為業務管理職能單位要做好“三網監測”業務培訓、指導與質控工作；鎮衛生所要定期組織質量監控，并確保監測數據準確可靠，上報及時，不瞞報；鎮醫院、社區衛生服務站要落實專人負責，將“三網監測”工作從基礎抓起，將工作做細做實。各單位做好婦幼衛生基礎資料的收集整理、歸檔工作，不斷規范婦幼衛生相關資料登記、統計，確保統計數據的準確性、可靠性和邏輯性。
一、制定年度婦幼衛生工作計劃，積極組織培訓，提高業務水平。
為認真貫徹落實婦幼保健各項目標任務，年初在充分調查研究論證的基礎上，制定了《**縣婦幼衛生二oo九年工作計劃》。《計劃》中明確提出了預期目標和方法措施，強調了要廣泛組織宣傳，增強全社會對婦幼保健工作的重視，積極尋求支持與配合，做好婦幼保健各項工作。強化了對基層保健員隊伍特別是愛嬰衛生院和防保站的監督與管理，確保婦幼保健各項工作順利開展。
二、加強檢查督促，落實責任，不斷提高“兩管”工作質量。
針對我縣鄉鎮婦幼保健工作基礎不高，部分保健員業務素質較低，為迅速提高保健員業務素質、強化監督管理和技術指導工作，我們以愛嬰衛生院和鄉鎮防保站為重點，建立了相應的檢查、評估和目標責任制，按年初《計劃》安排，兒保股、婦保股、信息股的業務人員對防保站和愛嬰衛生院進行定期檢查，做到季度有小結、年終有總結。
1月、3月，我們組織相關人員對各愛嬰衛生院和鄉鎮防保站進行2次全面的檢查指導，重點是“兩管”工作。主要是對表冊的建立、各種表冊填寫是否規范、工作任務完成情況以及怎樣發揮愛嬰衛生院的優勢進行了分析指導，就少數衛生院和防保站在檢查中暴露的問題，檢查人員給予現場指導，并填寫整改意見書，要求院長或站長在意見書上簽字，限期整改。4月12—16日，利用“降消”項目駐縣蹲點機會，協助專家對全縣各級醫療保健機構的產科進行全面檢查和指導，使產科建設得到逐步規范。
三、認真組織實施“提高婦女兒童健康水平”項目，造福一方百姓。
中央和安徽省政府共同組織實施的“提高婦女兒童健康水平”項目2009年已在全省范圍內實施，在縣委、縣政府的正確領導下，在上級業務主管部門的支持和指導下，**縣及時成立了項目領導小組，制定了《**縣“降消”項目實施方案》、《**縣“提高婦女兒童健康水平”項目實施方案》和《**縣實施“提高婦女兒童健康水平”項目服務與資金運轉程序》，制作和印刷了宣傳資料。婦幼保健院根據項目要求，及時籌建婚前保健科，配齊科室人員和設備，制作職責、宣傳、服務指南、服務項目標牌16塊張掛于室內、室外。根據婚前保健檢查需要，投資30余萬元重新購置了全自動生化分析儀、300ma x光機及電透系統。軟硬件建設的加強，有力提升了我院婚前保健的服務能力，有效保障免費婚前醫學檢查的順利開展。
縣政府于3月9日組織召開了有縣“提高婦女兒童健康水平”項目領導小組成員、各鄉鎮分管負責人、婚姻登記員、衛生院院長以及縣直有關單位負責人參加的項目啟動會，啟動會上，縣婦聯、民政局、衛生局負責人分別宣讀了《**縣2009年度“降消”項目實施方案》、《**縣“提高婦女兒童健康水平”項目實施方案》和《**縣實施“提高婦女兒童健康水平”項目服務與資金運轉程序》，衛生局局長秦步作了“以實施民生工程項目為契機 促進全縣婦幼衛生事業發展”的講話，縣政府副縣長張洪代表縣委、縣政府作了重要講話，強調要以十七屆三中全會精神為指導，站在貫徹落實科學發展觀的高度，加強領導，明確責任，突出重點，狠抓落實，認真做好“提高婦女兒童健康水平”項目各項工作，并對鄉鎮政府、財政、民政、婦聯、計生、衛生等部門提出了具體要求，強調縣婦幼保健院作為項目實施的具體牽頭單位，要加強宣傳，強化服務，規范操作，確保項目目標如期實現。啟動會的召開，標志著“提高婦女兒童健康水平”項目在我縣正式實施。
我們雖然完成了2009年度上半年的各項任務，但也存在許多不足之處，我們將繼續開拓進取，再接再厲。在縣委、縣政府正確領導下，在全縣婦幼保健人員共同努力下，在各相關單位的支持和配合下，我縣婦幼保健工作定會再上一個新的臺階。
一、考核內容
1、鄉村衛生機構一體化管理
2、助產技術服務
3、愛嬰醫院管理
4、重大婦幼衛生服務項目
5、婦幼保健
6、創建工作
二、考核依據
1、一體化管理：《縣鄉村衛生機構一體化管理評估標準》；
2、助產技術服務：《省助產技術服務評審標準》；
3、愛嬰醫院管理：《市愛嬰醫院（衛生院）評審細則》；
4、重大婦幼衛生服務項目：《縣重大婦幼衛生服務項目考核細則》；
5、婦幼保健：《縣基本公共衛生服務項目考核細則》中婦幼保健部分
6、創建工作：
①省示范鄉鎮衛生院：《省示范鄉鎮衛生院評估標準（試行）》
②省示范村衛生室：《省示范村衛生室評估標準（試行）》
③市十佳健康管理服務團隊（市定標準）
三、考核內容權重
考核內容總分為100分，其中一體化管理占40分，助產技術服務、愛嬰醫院管理、重大婦幼衛生服務項目各占20分。各單項考核以百分制記分，按各自所占權重折算后加入年度基婦工作總分。創建工作作為加分項目，以通過驗收為準。
四、考核方式
1、縣衛生局組織相關專業人員每年兩次對各單位工作開展情況進行全面檢查，其中半年考核得分占單項工作總分的40％，年終考核占60％。
2、創建工作以年終考核結果為準。
3、按照各項工作的考核評估標準或細則逐項考核，采取查閱資料、現場考察、聽取匯報、抽查核實等方法進行。
五、考核管理
1、衛生局根據省市衛生工作會議精神及市對縣工作目標，制定基層衛生與婦幼保健工作要點，明確年度工作目標和任務要求，并將任務分解下達到各單位。
2、各單位要根據衛生局下達的工作任務，建立健全單位內部考核制度，進一步明確分工，將相關工作責任落實到具體崗位和責任人，確保各項工作取得實效。
六、激勵機制
1、實行被查加分制。單項工作接受省級檢查，并代表全縣通過檢查的，每次加5分，未通過檢查不加分，要求整改扣3分（以上級整改文件為準），通報批評扣5分。代表全縣通過市級檢查加3分，未通過不加分，要求整改扣2分，通報批評扣3分。
2、通過省示范鄉鎮衛生院驗收加5分，未通過不加分。
通過省示范村衛生室驗收加3分，未通過不加分。通過市惠民醫院驗收加2分，未通過不加分。
工作指標
1.根據領導變動情況，及時調整本鄉鎮“行動”領導小組，并把“行動”納入當地社會經濟發展規劃和衛生規劃，制定相關政策。將轄區內90%以上的單位、村等健康專兼職人員加入到“行動”中來，通過各類培訓，培訓率達75%以上。
2.農村自來水普及率達到90%，衛生廁所普及率達到90%，無害化衛生廁所普及率達到90%。
3.農村戶用沼氣普及率達到25%，適宜農戶普及率達到30%。
4.小學生健康教育實施率達到85%，基本衛生知識知曉率達75%，相關衛生行為形成率達65%。
5.農民基本衛生知識知曉率達80%，相關健康行為形成率達70%。
6.“行動”實施的村衛生面貌得到基本改善，在鞏固原有“示范”村成果的基礎上，新增加1-2個衛生村建設。
工作要點
㈠認真履行好各部門職責。政府將“行動”工作納入日常工作，與建設新農村、創文明鄉鎮、省級衛生村等建設有機結合。其他單位要把“行動”工作納入本單位的工作計劃，并與本單位日常宣傳教育工作相結合。同時，還要加強各單位、部門之間的溝通與聯系，定期召開協調會議和聯絡員會議，及時部署工作，促進我鄉“行動”工作順利開展。
㈡開展多種形式的健康促進活動。結合我鄉實際，配合市里到我鄉開展“科技、文化、衛生三下鄉活動”、組織衛生、計生人員深入農村、學校、企業等場所積極開展形式多樣的健康宣傳教育活動。各村及有關部門要辦好健康教育宣傳專欄，定期刊出與“行動”相關的知識，以提高農民衛生保健意識，促進行為、生活方式有利于健康的方向改變。
㈢加強健康教育網絡隊伍培訓。強化婦幼防疫醫生、鄉村醫生、計生干部、鄉村干部和學校、企業等專兼職健康教育人員的培訓，以提高健康教育隊伍的素質，不斷健全健康教育信息網絡。
㈣抓好試點工作并全面展開。以上坪村、龍共村為衛生村示范點，衛生村要達到“十個有”標準建設：1.有組織方案。各村應按照鄉“行動”實施方案要求，根據本村的實際情況制定“行動”的具體計劃。2.“行動”要有健全網絡。要健全由本地鄉村醫生、村計生小組長、小學教師以及村里威望較高的老干部老同志等成員參加的村級“行動”網絡隊伍，充分發揮網絡隊伍的作用，讓他們成為“行動”核心信息陣地的核心力量。3.村有大標語。每個村要有三幅以上“行動”核心信息內容的大幅宣傳固定標語。4.鄉村有專欄。每個村至少有一個以上的健康教育宣傳欄，至少每2個月出一期。5.鄉村有廣播電視宣傳。廣播電視站每周安排2次以上的健康知識方面的節目，有廣播設施的村要給予轉播，認真辦好“鄉村健康金話筒”、“衛生健康欄目”活動。6.學校有健康教育課。中小學開設有健康教育課，每周一節，做到“五個有”，即：學校有計劃、課程有安排、教師有教案、學生有課本、學期有測試。7.戶有2種資料。每戶家庭有2種或2種以上健康教育資料。8.骨干有培訓。對計生專干、鄉村醫生、婦女主任、計生小組長等，通過講座、講課或以會代訓的形式每年給予一次以上的健康教育培訓。9.農民有參與。在開展“行動”的各項活動中，要爭取農民群眾的理解與支持，促進農民參與的積極性，改變其在農村生產、生活中所存在的陋習，以提高農民的健康意識。一是通過廣播、標語、傳單、專欄等大眾媒介營造“行動”的氛圍。二是召開座談會和舉辦健康教育講座，讓農民了解“行動”的意義和目的，自覺主動地參與“行動”。三是通過對“行動”骨干力量的培訓后，聘請他們做健康教育的義務宣傳員，負責家庭、鄰居或一個片區的健康教育工作。四是舉辦健康知識競賽活動來激發農民們學習掌握健康知識和參與“行動”的積極性。10.活動有成效。結合開展“文明衛生家庭”、“衛生之家”等活動，對村民家庭衛生，進行檢查評比，將結果公布并給予適當獎勵，促進健康行為的形成。
㈤開展檢查評比，促進行動工作的落實。各成員單位要把“行動”工作列入本單位考核內容。鄉“行動”辦公室具體負責“行動”工作的組織、督導和考評工作，并按要求向市“行動”辦公室報送檢查評比情況。
《要點》共分為規范醫藥購銷行為、規范醫療服務行為、加大源頭治理力度、加強行業紀律建設4部分。其中，明確提出，要糾正醫藥購銷和醫療服務中的不正之風。
《要點》主要內容
第一部分：規范醫藥購銷行為
把落實《關于完善公立醫院藥品集中采購工作的指導意見》作為重點內容，圍繞藥品集中采購，保障低價藥、小品種藥供應提出要求；營造良好外部環境，加強醫藥衛生行業發票使用情況專項整治工作，開展醫藥購銷和醫療服務行業信用建設。
第二部分：規范醫療服務行為
落實《改善醫療服務行動計劃》，明確了把行風建設工作與衛生計生工作同部署、同落實、同檢查；狠抓“九不準”及配套規章制度落實。
第三部分：加大源頭治理
從政府財政投入資金監管，藥品、醫療器械注冊環節質量監管，藥品和醫療服務價格改革，醫療保險制度改革4個方面，完善有關措施和工作機制。
第四部分：加強行業紀律建設
推動衛生計生部門、醫療機構和執紀執法機關的協調配合，建立重大案件、違法行為聯防聯控機制；加大紀律和警示教育力度。
Good News好消息
大型醫院績效將實施量化考評
7月22日，國家衛生計生委醫療管理服務指導中心翟曉輝處長透露，由該中心牽頭制定的大型醫院績效評價與考核辦法目前正在全國征求意見。征求意見稿包含醫院自我評價指標體系和督查評價指標體系，分別賦予權重后實施量化評價。
國家批準建立社會組織參與艾滋病防治基金
7月21日，國家衛生計生委、財政部、民政部聯合印發《關于建立社會組織參與艾滋病防治基金的通知》及《社會組織參與艾滋病防治基金管理辦法（暫行）》，批準建立社會組織參與艾滋病防治基金。《辦法》明確了社會組織防艾基金的籌資方式、管理機構職責等。
廣東醫療場所將全部設警務室
7月17日，廣東省衛生計生委發出《關于進一步防范暴力傷醫事件的緊急通知》。《通知》稱，各醫療機構要協同當地公安部門設立警務室或（和）警車，所有醫療場所要安裝視頻監控設備和報警裝置，要建立中心監控室，24小時全方位、實時監控。
江蘇出臺新規推進分級診療建設
7月30日，江蘇省衛生計生委正式印發《關于推進分級診療制度建設的實施意見》，提出今年推開分級診療制度建設工作，各市至少選擇1個城區和1個縣（市）開展基層首診試點，同時50%的省轄市基本建成婦幼健康基層首診制度。
Bad News壞消息
“中國頭孢第一人”安靜嫻院士逝世
7月10日，中國制藥工業企業第一位工程院院士，東北制藥高級工程師及終身員工安靜嫻在北京逝世。80年代，安靜嫻組織和主持頭孢類藥物、腦血管用藥等產品的研究開發，其中頭孢噻肟鈉、頭孢三嗪、頭孢他啶、頭孢氨芐的成功開發，填補了國內企業頭孢類抗生素的生產空白，被譽為“中國頭孢第一人”。
惠州龍門縣人民醫院一女醫生被砍成重傷
7月15日，廣東省惠州市龍門縣人民醫院神經內科醫生歐麗志在查房時，被廖某持菜刀砍成重傷。歐麗志當天被緊急轉送到中山大學附屬第一醫院救治，手術后生命體征相對穩定。行兇者廖某已被警方控制，他自稱一年前曾找歐醫生看過病。
內蒙古多名醫生因受賄幫人做精神病鑒定獲刑
內蒙古包頭市第六醫院7名醫生因收受醫藥回扣和做精神病鑒定受賄案，近日被包頭市中級人民法院二審分別判處有期徒刑1年、緩刑2年至4年6個月不等刑罰。
一、工作要點及責任分工
（一）深入學習貫徹黨的十精神（2項）
1.以黨的十精神為指導，推動思想觀念進一步轉變。把學習宣傳貫徹黨的十精神作為首要政治任務，按照縣委統一部署要求，圍繞提升境界標準、優化服務環境、提高技術水平、強化創新意識等主題，適時開展解放思想大討論活動，豐富活動載體，大力弘揚敬業奉獻、拼搏進取、團結協作、創新實干的精神，推進干部職工進一步轉變思想觀念，激發內部動力活力。
2.以規范發展、服務民生為重點，加強作風建設，提高服務水平。認真貫徹落實縣委《關于進一步改進工作作風的實施辦法》，健全領導干部調查研究制度，落實一線工作法，年內完成重大調研課題至少10個。完善學習、會議、考勤等各項規章制度，不斷改進學風、會風、文風，厲行勤儉節約，嚴格廉潔自律。加強精神文明建設，深入開展“三好一滿意”活動，強化工作人員服務責任意識，切實優化服務流程，規范服務行為，改善服務態度。落實醫務人員不良服務行為記分制度，暢通群眾舉報投訴信息通道，加大明察暗訪、檢查抽查工作力度，落實獎懲措施，確保各項工作取得實效。
（二）推進重點項目建設，夯實發展基礎（4項）
3.完成、等衛生院中央投資項目建設。認真做好項目規劃、審批及籌備工作，落實“周調度、月督導、季考核”制度，確保按照規劃進度完成建設任務。3月底前，完成項目前期籌備工作，4月份全面開工建設，年底前完成建設任務。
4.完成急救服務體系建設。新建縣120急救調度中心，4月底前，落實相關規劃審批手續，5月份開工建設，年底前完成建設任務。積極爭取上級資金及設備支持，進一步完善急救體系裝備力量，中心配備急救全程電子監控系統，完善各急救站點急救藥品、設備，補充配備2輛急救車輛，提高院前急救能力水平
5.完成縣中醫醫院醫技樓項目建設。科學制定項目建設規劃，協調落實項目用地、審批等事項，加強協調，定期督導，確保按照質量進度要求完成建設任務。5月底前，完成項目審批等手續，6月份開工建設，年底前完成主體四層以上工程。
6.完成醫療衛生服務信息平臺建設。學習借鑒先進地區工作經驗，結合實際，制定我縣衛生信息化建設規劃方案。明確責任目標及功能定位，依托電子政務外網，以健康檔案為核心，實現健康檔案信息及時查詢，及時更新，新農合、疾病預防控制、婦幼保健、醫療服務、基本藥物制度等系統互聯互通，信息資源融合共享。積極與有關部門、單位協調溝通，加快推進力度，3月份啟動實施，6月底前，完成縣醫療衛生信息數據中心建設及鄉鎮衛生院信息設備配置；7—8月份，完善基礎數據錄入，開展軟件系統應用培訓；9月份，安裝服務軟件，融合醫療服務、公共衛生、新農合等信息系統并試運行；10月份正式啟用。
（三）深入推進醫藥衛生體制改革（1項）
7.全面落實醫改工作年度目標任務。按照省市統一安排部署和工作要求，深入組織實施公共衛生服務項目，科學制定推進方案，嚴格項目管理，加強人員培訓，每季度組織1次督導考核，根據考核結果合理安排使用項目資金，確保按照項目質量和進度要求完成各項工作任務。全面落實基層醫療機構績效工資制度。推進實施基本藥物制度，完善基本藥品采購平臺建設，加強監督檢查，確保實施單位所有基本藥物統一網上采購，零差率銷售。提高縣級醫療機構基本藥物配備使用水平，配備率達95%以上，以銷售金額計使用率高于45%。完善“先看病、后付費”政策，擴大政策實施范圍，實現縣鄉醫療機構全覆蓋。積極學習借鑒先行市縣公立醫院改革經驗，結合實際，認真做好相關基線調研，積極穩妥地推進公立醫院改革。
（四）不斷提升公共衛生服務能力（5項）
8.加強疾病預防控制工作。健全完善疾病預防控制工作機制。加強相關專業知識培訓，建立縣、鄉、村三級疾控工作人員定期培訓制度。鞏固加強基礎免疫工作，深入實施擴大國家免疫規劃，加強宣傳引導，規劃內各類疫苗基礎免疫接種率均達到98%以上，加強免疫接種率均達90%以上。禁止違規向接種人群推介使用二類疫苗。推進基層疾控機構數字化接種門診建設，年內所有衛生院數字化門診實現全覆蓋。加強傳染病防控工作，健全傳染病綜合防控體系，完善傳染病預測預警、信息報告和應急處置機制。加強對麻疹、手足口病、流行性出血熱等重大傳染病的實時監控，定期對流行態勢進行系統分析評估，及時重點傳染病情況通報，強化落實防控措施，確保無重大傳染病暴發流行。
9.加強婦幼保健工作。制定全縣婦幼保健工作三年規劃。健全完善婦幼保健工作機制，充實加強基層工作隊伍，強化對基層專業機構的人員培訓、業務指導、監督考評，扎實推進孕產婦和兒童系統化管理等各項工作。全縣0—6歲兒童保健管理率和孕產婦保健管理率分別達到95%以上，孕產婦住院分娩率100%，孕產婦死亡率控制在15/10萬以下，5歲以下兒童死亡率控制在6‰以下。深入開展免費婚檢工作，以“縣”為單位婚檢率達到55％以上。
10.加強衛生應急工作。健全完善衛生應急機制、應急預案和應急報告制度。加強應急隊伍建設，強化應急物資儲備。以處置突發公共衛生事件為重點，年內組織開展2次衛生應急演練，提高應急處置能力。推進省級衛生應急示范縣創建工作，力爭年內通過達標驗收。
11.加強社區衛生服務工作。理順城區社區衛生管理體制，許商街道社區衛生服務中心實現整體轉型。加強對城區社區衛生服務站的業務管理和指導，強化專業人員培訓，提高服務能力。建立社區首診制度及與縣級醫院雙向轉診機制，增強服務功能。推進新型農村社區衛生室建設，在鄭路、玉皇廟、賈莊等鄉鎮新型農村社區中新建3個公辦社區衛生室。積極與有關部門、鄉鎮溝通協調，確保將社區衛生室納入待建新型農村社區建設規劃。
12.大力開展愛國衛生運動。結合全縣“雙創”建設，繼續推進實施農村改廁項目，積極爭取上級支持，認真搞好項目宣傳發動、督導考核和驗收評估，11月底前，完成1萬座農村改廁工作任務。加強健康教育工作，充分利用各類媒介載體，普及宣傳健康衛生知識。廣泛開展健康促進宣傳活動，組織深入基層一線，每月集中開展活動至少1次。鞏固深化環境建設，深入實施綠化、美化、亮化、凈化工程，強化環境衛生日常管理，健全完善保潔機制，提升單位環境形象。
（五）加強醫療質量管理（2項）
13.加強醫療質量監督管理。加強醫療機構管理，嚴格醫療機構服務技術要素準入，5月底前，開展1次對現有醫療機構及從業人員督查排查，確保縣內所有醫療機構、醫務人員依法執業。加強醫療質量監督，根據上級有關規定標準，制定完善我縣各級醫療機構醫療質量管理方案及評價細則。進一步完善醫療質量考評機制，加強日常監督，實施動態考評，建立督查通報制度和限期整改制度，針對督查結果和整改效果，每季度集中通報1次。定期組織開展病例評審，落實處方點評制度，推進醫療質量持續改進。重視并加強院感控制工作，強化對重點科室的監管，確保醫療安全。深入推進臨床路徑管理，年內縣級醫療機構實行臨床路徑病種不少于10個。深入實施“三雙”（“雙降”—降低藥品收入比重、降低衛生材料支出比重、雙控—控制醫療成本、控制次均醫療費用過快增長、范—規范檢查和用藥行為、規范臨床路徑和治療項目）行動，加大督查力度，落實獎懲措施。每月通報重點藥品、衛生材料銷售排名，嚴肅查處藥品、衛生材料回扣問題。完善醫療糾紛調處機制，實行“首訴負責制”，確保及時化解各類矛盾糾紛，落實醫療糾紛調處不力責任追究制度。組織實施基層醫療機構“三基”理論培訓活動，根據全市統一安排，完成年度培訓任務，培訓人員考核合格率達到100%。深入開展創先爭優活動，年內分別組織開展1次醫療、護理知識與技能競賽。
14.加強中醫藥工作。加強中醫藥體系建設，縣中醫院所有臨床科室均能發揮中醫診療服務特色，每所鄉鎮衛生院至少擁有1個中醫特色專科，村衛生室普及使用中醫藥技術占所有村衛生室比例達到30%以上。深化中醫薪火傳承工程，建立中醫人才專家庫，實施中醫帶徒行動，啟動縣內名老中醫驗方搜集整理工作。推進中醫院重點專科建設，年內創建2個市級以上重點專科。
（六）深入實施衛生強基工程（3項）
15.做好衛生人才招聘工作。總結2007年以來公開招聘衛生技術人員的經驗做法，結合崗位需求，制定完善招聘方案。出臺優惠政策，吸引高學歷衛生專業人才來我縣就業。完善考試考核機制，嚴格程序，按照全縣統一招聘計劃，完成年度衛生人才招聘工作任務。
16.加強衛生人才培養工作。加強衛生管理隊伍建設，以集中培訓方式為主，年內，組織開展1期衛生系統管理干部培訓班，各醫療衛生單位自行組織中層以上干部培訓活動至少2次，突出培訓效果。深入開展師徒帶教培訓工作，啟動第四批培訓計劃，加強督導考核，及時掌握培訓動態，確保工作成效。建立縣級醫療機構醫務人員晉升高級職稱前到鄉鎮衛生院連續工作1年的長效機制，年內落實不少于10人次。探索衛生人才交流的新思路、新舉措，出臺激勵政策，促進人才合理流動，鼓勵縣直單位工作人員到基層工作。
17.推進鄉村衛生服務管理一體化。加強村級衛生室管理，健全完善各項管理制度，結合信息化建設、基本藥物制度及公共衛生服務項目實施，積極創新管理機制舉措。強化鄉鎮衛生院對村衛生室的管理，落實“421”工作要求，即：每月到轄區內所有村衛生室監督指導至少4次，業務培訓至少2次，業務考核至少1次。認真落實村衛生室相關補助政策，充分體現“多勞多得，優績優酬”。加強監督檢查，進一步整頓規范村衛生室服務行為，完善村衛生室、鄉村醫生準入和退出機制。推進實施“雙提”工程，年底前，所有村衛生室達到“雙提”創建標準。深入開展鄉村醫生培訓，以公共衛生工作和醫療質量規范等內容為培訓重點，年內全縣所有鄉醫輪訓一遍，人均培訓學習時間不少于120學時。
（七）加強衛生監督執法工作（2項）
18.加強衛生綜合監督執法。加強衛生執法隊伍建設，每月組織開展法律知識培訓至少1次，提高執法人員依法行政水平。加強衛生監督網絡建設，完善基層衛生監督協管制度，確保衛生監管全覆蓋、無縫隙。全面貫徹落實衛生法律法規，加強職業病監督、公共場所監督和飲用水衛生監督，規模以上企業單位、公共場所和生活飲用水衛生監督覆蓋率100%。加強醫政監督，深入開展打擊非法行醫專項整治行動，嚴厲查處無證行醫和超范圍執業行為，確保群眾就醫安全。暢通舉報信息渠道，加大對違法行為的查處力度，醫療機構監督覆蓋率達到100%，非法行醫舉報查處率100%。
19.規范衛生行政許可行為。按照衛生行政許可審批程序，依法辦理行政許可事項，及時審核，及時發放，衛生行政許可及時辦結率達到100％。認真落實窗口各項制度規定，認真履行職責，展示衛生行政服務窗口良好形象。
（八）深入實施衛生惠民工程（1項）
20.深入實施新型農村合作醫療制度。加強新農合政策宣傳，全面完成年度籌資任務，確保全縣農民應參盡參。科學調整補償方案，統籌測算報銷比例，避免出現基金風險。按照上級要求，認真組織實施新農合重大疾病醫療保險工作。推進新農合支付制度改革，探索推行按病種付費、總額預付等支付方式，6月底前啟動實施。加強對新農合經辦醫療機構的監管，建立動態稽查機制，加大對違規行為的查處力度，嚴控醫藥報銷費用不合理增長。落實新農合定點醫療機構誠信等級評價制度，健全完善新農合定點醫療機構準入和退出機制。建立新農合運行動態評價機制，每月對新農合運行情況進行調研分析，形成調研報告。完善新農合報銷機制，優化報銷流程，落實定點醫療機構即時結報。
（九）加強規范化建設，促進行業健康發展。（4項）
21.加強工作宣傳。深入發掘工作中好的經驗做法，積極總結創新，加大對上宣傳工作力度，提升行業形象。年內在市級以上媒體發表信息不少于100篇。
22.加強財務管理工作。嚴肅財務紀律，完善落實各項財務管理制度。加強培訓指導，舉辦1期系統財會人員專題培訓班。強化財務監督，聯合縣財政局開展1次財政票據專項檢查。探索建立鄉鎮衛生院財務集中核算中心，提高財務管理工作水平。
23.加強財務審計工作。建立健全財務審計制度，對各單位財務收支、各項專款等經濟活動進行動態監督，跟蹤審計，發現問題，嚴肅處理。年內審計不少于6個單位。
24.加強廉政建設和工作。全面貫徹落實黨風廉政建設責任制和縣委關于改進工作作風、密切聯系群眾、厲行勤儉節約、反對鋪張浪費工作的有關規定要求，加強反腐倡廉教育，加大明察暗訪、督查抽查工作力度，暢通群眾舉報投訴信息渠道，嚴格責任追究。全面落實首問負責制和責任追究制，及時穩妥處置突出矛盾問題，確保不出現嚴重上訪事件。認真做好“12345”投訴熱線及其他投訴事項辦理，各類投訴事項及時辦結率達100%。
（十）加強考核監督，推進工作落實。（2項）
25.完善工作目標管理績效考核體系。圍繞各項重點工作的落實，進一步健全完善考核機制、考核辦法和考核細則，突出重點工作、重點項目、業務管理、工作創新等內容，提高考核指標的針對性和實效性，科學設置考核內容和獎項，制定完善衛生系統2013年工作目標管理績效考核意見。扎實做好上級考核工作，確保工作成效在市縣考核中得到充分體現。
26.做好考核工作。完善考核機制，加強考核日常檢查，每季度匯總通報督查及問題整改情況，強化對考核結果的運用。認真執行考核制度，力求考核工作規范化、制度化、常態化。加強考核人員業務培訓，統籌安排全年考核工作，加強協調配合，簡化程序，提高效率，確保考核結果客觀公正。
一、加強各類培訓工作，不斷提高幼兒保育工作質量。
1、每月對教師、保育員、伙房人員進行一次“疾病防控”和一日工作流程方面的知識和技能培訓，不斷提高教職工的防病、防控地意識和自身業務水平;
2、本學年重點是在符合營養膳食的條件下不斷的開發新的菜品與各類糕點的制作，提高我園幼兒伙食質量以及生活老師的衛生保健方面的培訓。
二、繼續做好各項消毒工作，杜絕傳染病的發生。
1、做好常規的消毒工作，堅持每天環境噴灑消毒、廁所消毒，幼兒口杯、毛巾、玩具、戶外大型玩具的消毒，每天下班前開紫外線消毒燈一小時等日常消毒工作;
2、加強疾病防控的宣傳工作：采用宣宣傳欄、家長學校、家長會、家長信及幼兒園報等形式，結合季節、查體情況及時向家長進行流行病的防治、兒童營養飲食、良好衛生習慣的培養和養成等方面的宣傳指導工作，杜絕傳染病在我園的發生。
三、認真做好“三員比武”的準備工作，提高我園“三員”的實操水平。
根據區工作安排，每年的8月份將進行區“三員比武”活動，為了更好地參加本次活動，我園將在新學期采取“理論+實操”的形式進行培訓和選拔。通過理論測試和實際操作選拔出優秀的保育員和伙房人員參加比賽，爭取取得好成績。
四、加強幼兒營養膳食的管理工作，不斷提高幼兒的伙食質量。
1、每周與伙房班長一起，為幼兒精心制定帶量食譜，學習研究適合兒童的營養食譜，不斷更換增添花色品種，改善伙食，提高飯菜質量。每天進餐時進行調研，針對幼兒喜愛的食物做出記錄，不愿意吃的食物做出分析，不斷的提高幼兒的伙食質量。
2、定時召開伙委會，廣泛征求家長、班級教師等多方面意見，及時調整改進幼兒伙食。
3、幼兒伙食費專款專用，教師與幼兒伙食帳目嚴格分開，做到出入庫帳物相對，伙食帳控制在合理范圍內。
4、本學年繼續加強對伙房的各項管理，規范進貨渠道，定點采購，嚴格執行索證、索票制度和出入庫登記制度，杜絕三無產品的流入，保證食品衛生安全。
五、關注疾病兒的生長發育情況，促進每一位幼兒健康發展。
根據我園兒童的生長發育評價，結合教育教學計劃，繼續建立幼兒疾病矯治追蹤檔案，對在查體中發現的問題，及時與老師，保育員及家長溝通，共同協作，做好體弱兒和肥胖兒的保育工作。每月為肥胖兒測查體重一次，監控體重增長情況，給與生活鍛煉、飲食營養的指導。對視力差的幼兒，協助家長查找原因，督促及時進一步檢查矯治，重視防齲工作，使我園幼兒的疾病管理率達100%。
六、和每一位生活老師一起做好每日消毒及衛生清理工作，杜絕灰塵、杜絕死角等讓幼兒生活在安全衛生的環境中。如:每天保證足夠的室內通風時間;每周一打掃，每天一小掃;杯子毛巾每天清洗消毒;桌子、椅子、玩具、圖書定時消毒暴曬;被子褥子半月清洗并進行暴曬等等
三、各月工作要點：
八月份：
1、各班后勤備品清點，查缺配齊。
2、配備各班及保潔的衛生用品，全園清掃衛生，做好開學前的準備工作。
九月份
1、保育員、伙房人員會議：①傳達“三員比武”的成績。
②培訓——繼續學習一日工作流程及標準
2、全園幼兒身高、體重的測量。
十月份
1、“三員”理論知識培訓——理論考試模擬試題
2、伙房人員培訓
3、做好傳染病預防宣傳工作
4、全園幼兒視力測評
十一月份
1、伙房人員自選制作2種特色面點。
2、衛生保健知識培訓——手足口病的預防及春季小常識
3、生活老師大比武
十二月份
1、伙委會
2、做好幼兒查體的匯總工作并制作園報
一月份
1、“三員比武”選拔人員進行即興答辯和實操訓練
2、全園大掃除
3、暑期培訓
二月份：
一、上半年衛生重點工作完成情況
（一）攻堅克難，全面完成基層醫療衛生單位實施國家基本藥物制度和綜合改革工作
年，我縣列為自治區第三批基層醫療衛生單位實施國家基本藥物制度和綜合改革工作試點縣。工作時間安排為：
1.3月10日—5月1日，前期準備階段。4月27日，縣衛生局召開了縣衛生系統基層醫療衛生單位實施國家基本藥物制度和綜合改革工作啟動會議，傳達自治區醫改會議精神，安排部署本系統實施國家西藥物制度和綜合改革工作。
2.5月2日—7月10日，組織實施階段。
一是全面實施國家基本藥物制度。按照國家和自治區的有關規定，基層醫療衛生機構全部配備使用307種國家基本藥物和自治區增補的196種藥品，從年5月1日起實行零差率銷售。5月10日我局已組織各鄉鎮衛生院與藥品配送商（國藥控股南寧有限公司）簽訂采購合同；11日，我局領導班子到各鄉鎮衛生院督查藥品基本藥物集中采購過渡工作。
二是綜合改革工作。鄉鎮衛生院人員編制核定、崗位設置等工作已完成。目前，我縣成立了鄉鎮衛生院確認競聘資格考試領導小組，由縣衛生局、縣人社局局長共同擔任組長，負責報名考試人員資格復核、確認等工作。各鄉鎮衛生院報名資格初審工作已經完成，并收集匯總各鄉鎮衛生院報名初審情況。下步將由縣鄉鎮衛生院確認競聘資格考試領導小組對報名考試人員資格進行復核、確認，符合考試資格人員6月11日參加自治區統一組織的過渡考試。《鄉鎮衛生院正副院長聘任方案》、《鄉鎮衛生院人員競聘上崗方案》等相關文件已擬出初稿，正在修改完善。
3.7月底，總結階段。總結綜合改革經驗和做法，修正完善措施、辦法。
（二）強化措施，扎實做好各項為民辦實事工作
今年我局承辦為民辦實事7件。
一是實施新型農村合作醫療保險。年全縣農業人口90.12萬人，參加新型農村合作醫療人數837485人,參合率92.93%。截止4月底，我縣參合農民共報銷96768人次，報銷金額3032.32萬元。
二是實施為城鄉居民免費提供建立居民健康檔案、健康教育、預防接種、傳染病防治、兒童保健、孕產婦保健、老年人保健、慢性病管理、重性精神疾病管理等九類基本公共衛生服務項目。年初我局印發了《關于下達年基本公共衛生服務項目工作任務的通知》，將九類公共衛生服務項目任務進行分解，細化目標，落實責任，強力推進實施。截至3月底，建立居民健康檔案298087人，建檔率33.8%，其他各項公共衛生服務項目穩步推進。
三是支持191個村級衛生室的標準化建設已落實83個村衛生室建設用地，完成40個村衛生室圖紙設計、預算、審計工作。
實施艾滋病防治攻堅工程、地中海貧血防治工程、救助貧困危重孕產婦、救助貧困肺結核患者等各項為民辦實事項目順利推進。
（三）全力以赴抓好重點項目建設
一是縣人民醫院綜合住院大樓建設。該項目屬年中央擴大內需項目，自治區重點推進項目。項目建設規模4萬平方米，總投資約1億元，其中中央補助2600萬元，自治區財政配套資金520萬元，業主自籌7000萬元。項目施工中標單位為廣西建工集團第五建筑工程有限責任公司，于年12月正式施工建設。
目前縣人民醫院住院綜合樓項目主體工程完成副樓基礎，總投資金350多萬元。
二是中心衛生院住院樓擴建及污水處理項目建設。該項目計劃建設規模600平方米，總投資120萬元，其中中央補助100萬元，自治區財政配套資金20萬元。現已完成投資萬元。
三是鎮村衛生所業務用房建設項目。該項目計劃建設規模60平方米，總投資5萬元，其中中央補助4萬元，自治區財政配套資金1萬元，已完成投資3萬元。
（四）突出重點，全力抓好各項醫療衛生工作
1.認真抓好疾病預防控制工作。
一是重點傳染病防治工作。今年上半年，我局以甲型H1N1流感、手足口病、艾滋病等傳染病防控為重點，加大傳染病防控工作。縣衛生局已分別于1月24日、2月1日、2月23日召開全縣衛生系統春季傳染病防控工作會議，并對縣、鄉、村三級醫務人員進行培訓。同時印發手足口病、甲型H1N1、艾滋病等重點傳染病防治宣傳資料30萬份。3月14日，縣衛生局組織對全縣醫療衛生單位傳染病防治工作進行督查。通過采取有效的防控措施，截止4月30日，我縣報告的手足口病發病數為1349例，與去年同期（2120例）相比下降了36.37%，暫無重癥病例和死亡病例報告。
二是繼續抓好艾滋病綜合防治、結核病防治等工作。3月24日，自治區衛生廳在我縣文化廣場舉辦廣西“世界防治結核病日”暨“遏制結核，共享健康”大型宣傳活動，全縣約500人參加活動。
三是繼續加強疫情監測與報告，及時發現、報告疫情，及時隔離、治療患者。
（二）婦幼保健工作
認真組織實施《年婦幼保健與社區衛生工作要點》，全面、扎實推進婦幼衛生各項工作。
一是“降消”項目指標完成情況：1-3月份，全縣活產3075人，產婦3076人，新法接生3075人,新法接生率100%,孕產婦死亡0人，孕產婦系統管理3004人，孕產婦系統管理率97.69%。高危產婦數699人，高危孕產婦住院分娩率100%，新生兒破傷風發生0人。
二是“葉酸補服”項目指標完成情況：1-3月份全縣新增應服用人數3593人，新增服用人數1953人，葉酸服用率54.36%，發放葉酸4330版，新增葉酸服用依從人數1368人，進行增補葉酸知識調查2821人，知曉人數2563人，知曉率90.85%。
三是免費婚前保健工作。今年以來，我縣認真落實自治區免費婚檢工作項目，縣政府把實施免費婚檢這項工作列為重要的議程來抓，召開了衛生與民政部門協調會議。1-3月份，結婚登記5684人，婚前醫學檢查5588人，婚前檢查率98.31%。四是實施地中海貧血防治工程，截至3月31日：全縣重癥地貧兒出生率在年基礎上下降10.62%。五是救助貧困危重孕產婦。救助貧困危重孕產婦54人，救助資金5.4萬元。
二、存在的主要問題
1.深化醫改任務繁重。醫改工作涉及現行體制機制的重大創新，也涉及利益格局的深刻調整，在推進過程中有大量棘手的難題需要研究解決。一是醫改工作牽涉到的部門較多，但是目前各主要牽頭部門還沒有真正形成統一辦公的工作合力，各相關部門溝通協調還不夠主動。二是人員競聘上崗工作情況較為復雜，現鄉鎮衛生院核定編制1053人，現有在編792人，空編261個。但現臨聘用人員有528人，實施競聘上崗后，將有267人無崗位競聘，這部分人的安置問題目前自治區也沒有出臺一個明確的政策。三是實施績效工資后，醫務人員的思想穩定問題和調動工作積極性問題將是影響本系統正常運轉的重要因素。
2.項目建設工作推進力度仍需進一步加強。村衛生室建設用地仍有約100個沒有落實建設用地，當地政府要盡快落實村衛生室建設用地問題。
一是要繼續加強重大疾控預防控制工作，做好疫情的監測和預警。重點加強甲型H1N1流感、手足口病、人感染高致病性禽流感謝等急性傳染病防控，最大程度減少重癥病例和死亡病例的發生。認真抓好艾滋病、結核病等重大慢性傳染病防治。要全面實施擴大國家免疫規劃，完成各項疫苗接種任務，有效保護受種人群。要加強突發公共衛生事件的監測預警，強化衛生應急隊伍的培訓和演練，提高突發公共衛生事件的應急處置能力和依法管理、科學防控水平。
二是加強醫療質量服務管理。醫療服務質量問題是醫療機構生存的立身之本，衛生部門要按照深化醫藥衛生體制改革的要求，進一步加強醫療機構管理，規范醫療衛生服務行為。要繼續深入開展醫院管理年活動，加強對醫療機構醫療質量的監督管理，規范醫療機構執業行為，加強醫療市場監管，有效遏制醫療事故和醫療糾紛。嚴厲打擊非法行醫，保障醫療衛生。要加強無償獻血工作，有效緩解我縣“血荒”現象；要加強醫德醫風建設，努力改善醫療衛生服務。要健全矛盾糾紛排查化解機制，建立醫患糾紛第三方調處機制，切實做到把不安定因素化解在始發階段，把問題解決在本單位，努力樹立衛生行業新形象。
三是強化婦幼保健工作。認真貫徹落實落實婦幼保健管理、婚前孕前保健、產前篩查診斷和新生兒疾病篩查三級預防措施。進一步做好“降消”項目、補服葉酸等重大公共衛生項目，認真開展出生缺陷篩查工作，落實各項干預措施，有效降低新生兒出生缺陷的發生。
四是抓好衛生監督管理。以食品安全綜合協調、醫療市場監管、打擊非法行醫、職業衛生和公共場所衛生監督為重點，扎實落實各項監督執法任務，保障人民群眾健康權益。
新農合工作
一是精心組織安排，圓滿完成籌資任務。年全縣農業人口90.12萬人，參加新型農村合作醫療人數836489人,參合率92.82%。
圓滿完成了籌資任務。
全省醫政工作和醫療服務監管工作的總體要求是深入貫徹落實科學發展觀，年。緊緊圍繞年全省醫政工作會議和全省醫療服務監管工作會議，緊緊圍繞深化醫藥衛生體制改革這一中心，依照全市衛生工作會議要求，以提升醫療服務能力為重點，以提高醫療質量、保證醫療平安為核心，以完善醫政管理制度體系、準入體系、醫療質量管理與控制體系和醫療服務體系為基礎，做好公立醫院改革、實施國家基本藥物制度，開展醫院評審評價，醫療質量和安全監管、優化醫療執業環境、城鄉醫院對口支援等重點工作，狠抓各項工作措施的落實，全面完成各項醫政和醫療服務監管工作任務，努力為人民群眾提供滿意的醫療服務。
一、醫政工作要點
（一）探索落實醫改目標新舉措。
1穩步實施國家基本藥物制度。依照《市政府辦公室關于印發市建立國家基本藥物制度實施方案（暫行）通知》全市12所中心衛生院和政府舉辦的社區衛生服務機構開展實施國家基本藥物制度。
2積極開展臨床路徑試點工作。加強對組織開展臨床路徑試點工作的組織領導。探索臨床路徑管理制度、工作模式、運行機制和評估改進體系。
3深入實施“光明·微笑”工程。認真總結工程實施情況。做好患者篩查和手術，完善工程信息資料，核報工程補助經費，建立長效工作機制。今年5月1日前實現為全市所有具備手術適應癥的白內障和唇腭裂患者免費手術治療的目標，探索建立穩定的經費保證機制、考核評估機制和激勵約束機制。
4穩妥推進以電子病歷為基礎的醫院信息平臺建設。推行《電子病歷基本規范》探索醫院電子病歷試點，開展數字化醫院試點工作。
5探索醫師多點執業試點工作。促進醫學人才合理流動。
6加強重性精神疾病患者管理治療。
（二）全面加強衛生服務能力建設。
1強化醫療救治體系建設。加強醫療急救體系建設。提高院前醫療急救和應急救治能力。加強污染病醫療救治體系和采供血機構建設。
2強化縣級醫院服務能力建設。繼續實施縣級綜合醫院服務能力建設項目。
3強化“三基三嚴”培訓考核。依照《省醫療機構醫護人員“三基三嚴”培訓考核方法》加強以“三基三嚴”為主要內容的崗位練兵活動。開展病歷質量評比活動。落實省“走進西部”萬名縣級醫院醫師培訓項目。
（三）加強醫療服務要素監管。
1加強醫療機構設置審批管理。完善醫療機構管理信息系統。組織實施《醫療機構校驗管理辦法》開展對全市健康體檢機構和醫療機構設置審批大檢查。
2加強醫療機構科室建設。落實衛生部科室管理規范。提高綜合醫療服務能力。
3加強醫務人員準入執業管理。組織做好年度醫師資格考試工作。進一步規范并完善醫師、護士執業注冊工作。開展第二批醫療美容主診醫師資格認定工作。
4加強醫療技術準入管理。建立健全醫療技術臨床應用審核工作制度。
5加強醫療廣告監管。認真貫徹落實《醫療廣告管理方法》嚴格醫療廣告核準。
（四）加強醫療質量管理。
1深入開展“醫療質量萬里行”活動。重點加強醫療技術臨床應用、臨床合理用藥和大型醫用設備檢查、圍手術期、醫院感染及臨床用血的平安管理。強化醫療質量核心制度的落實。推動活動深入開展，繼續改進醫療服務質量，保證醫療平安。
2加強臨床藥事管理。進一步完善處方點評制度、處方評價措施和公示方式。完善藥物合理使用和不良事件監測制度。三級醫院逐步推行臨床藥師制度。嚴格品和管理。
3加強圍手術期管理。貫徹《省手術分級管理方法》規范我市手術分級管理。
4加強重大污染病醫療救治。繼續做好甲型H1N1流感、手足口病和艾滋病等重大污染病醫療救治工作、認真組織重大事件醫療保證工作。
5加強臨床實驗室建設。組織開展醫療機構臨床實驗室的達標驗收工作，組織開展全省臨床檢驗技能大比武活動。
（五）深入開展藥品招標推銷。
1深入開展藥品集中招標推銷。認真執行中標藥品網上推銷。嚴肅查處違規違紀行為。
2加強大型醫用設備檢查管理。落實《關于規范大型醫用設備檢查的若干措施》完善醫療檢查檔案和考核督查機制。加強對醫療機構“四個合理”落實情況的督查。
3進一步推進院務公開工作。開展日常監督與定期考核工作。
4改善醫療服務管理。探索建立志愿者醫院服務制度。建立醫院全年365天門診服務制度；穩妥推行醫院門診服務“先診療，后結算”模式。
（六）加強血液管理工作。
1認真貫徹落實“二個辦法、三個規范”和《省血液及原料血漿工作管理方法》定期開展采供血機構執業檢查。
2完善采供血機構網絡。
3落實《臨床用血技術操作規范》加強采供血人員及醫務人員臨床用血知識的培訓。推動臨床合理用血。
4加強無償獻血組織、宣傳和發動。強化固定自愿無償獻血隊伍的建設和管理，開展“世界獻血者日”宣傳活動。
5開展采供血機構核酸檢測試點工作。
（七）提高護理服務質量。
1進一步貫徹落實《護士條例》和《省實施<中國護理事業發展規劃綱要（2005年）>方法》各項措施。
2加強臨床護理工作。切實提高護理服務質量。全市開展“優質護理服務示范工程”活動，組織開展“示范醫院”示范病房”創建工作，樹立一批典型，發揮示范作用。
3貫徹落實《綜合醫院分級護理指導原則》進一步規范病房臨床護理服務。
4進一步貫徹落實《醫院感染管理方法》醫院手術部（室）管理規范》和衛生部6項醫院感染行業規范。實施醫院感染管理專職人員的規范化培訓。
（八）統籌各項醫政工作。
1加強康復醫學管理。加強綜合醫院康復醫學科建設。提高我市康復醫學發展水平。積極開展先天性心臟病救治、防聾治聾等公益性項目工作。
2加強戒毒醫療機構管理。認真做好《戒毒法》和《戒毒醫療服務管理暫行方法》等規范性文件的貫徹落實工作。
二、醫療服務監管工作要點
（一）穩步推進公立醫院改革試點。
1抓好公立醫院取消藥品加成單項試點工作。成立公立醫院取消藥品加成改革試點工作協調指導組。及時研究解決重大政策與實踐問題；開展試點基線調查，做好試點中期評估準備工作，認真總結試點工作經驗。
2加強基本醫療保證定點醫療機構監管。配合醫療保證體系改革。促使醫療機構主動參與管理、控制醫療服務本錢。
（二）深入開展醫院評審評價工作。
1積極創建全國“百家優質醫院”從今年起。年底，全國范圍內創建100所“國家級優質醫院”300所“省級優質醫院”和500所“優質縣醫院”并從100所“國家級優質醫院”中評選發生三級特等醫院。指導各級衛生行政部門和縣以上醫院積極投身全國“百家優質醫院”創建活動，力爭我市有更多的醫院在創建活動中脫穎而出。
2啟動“誠信民營醫院”創建活動。用兩年時間。依照省衛生廳制定的誠信民營醫院評價規范》和實施方案。建立守信激勵、失信懲戒機制，對獲得“誠信醫院”榮譽稱號的單位在行業內予以優先支持，對失信民營醫院或診療科目實行執業限制。
3組織大型醫院巡查工作。制定大型醫院巡查規范細則和巡查工作規范。防止重復檢查。
（三）進一步加強醫療質量和醫療平安監管。
1加強醫療服務監管制度和隊伍建設。落實省衛生廳制定的醫療事故和重大醫療過失行為行政處理暫行規定》醫療平安工作責任制管理方法》藥品和醫療器械不良事件應急處置機制》手術分級管理規范》醫療廣告監管方法》等重點制度。加大醫院管理培訓力度。
2開展醫療平安專項檢查。從年起。重點加強對特殊場所、特殊設備、特殊環節的管理。結合衛生部開展的醫療質量平安回頭看”活動，年啟動“平安一號”專項行動。
3完善醫療平安預警機制。推廣省婦幼保健《產科危重癥審評制度》全市范圍內開展“圍手術期質量與安全”專項整治活動。同步開展高值植（介）入醫用耗材專項督查。
4加強醫療平安單薄環節的管理。重點抓好血液透析質量平安監管工作。統一組織有關醫療機構負責人、血液透析科室主任、護士長開展專項學習培訓。依照“誰發證、誰負責”原則。
（四）不時優化醫療執業環境。
1完善醫療糾紛處置機制。落實司法部、衛生部、保監會《關于加強醫療糾紛人民調解工作的意見》積極推進醫療平安統保試點。
2強化依法執業意識。加強《侵權責任法》等法律法規的教育培訓。提高防范醫療糾紛能力。
3加強醫院投訴管理。對照《醫院投訴管理方法（試行）要求。減少醫療糾紛。
4推動實施便民服務措施。落實衛生部《關于改進公立醫院服務管理方便群眾看病就醫的若干意見》加強公立醫院內部管理。改善群眾看病就醫體驗。
5繼續開展平安醫院創建活動。更新、細化“平安醫院”創建工作考評規范。
（五）推進對口支援工作。
1深入實施“萬名醫師支援農村衛生工程”
2啟動“走進西部”萬名縣級醫院醫師培訓項目。依照省廳統一部署。五年內完成省廳下達的縣（區）級醫院醫師的免費培訓任務，提高縣級醫院醫師的技術水平。
3啟動“醫院牽手社區行動計劃”從醫療機構、科室、醫務人員三個層面明確對口支援的工作任務和具體要求。提高社區衛生服務機構的服務能力和水平。
（六）統籌兼顧。努力做好其他各項工作
1加強醫療廣告監管。加大醫療廣告監測和公告頻次。