時間：2023-01-11 20:58:38
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針對新公共服務的核心理念認識和從主觀判斷新公共服務理論下的理想型來看，66．9％的人認為應當建設服務型，33．1％的人則認為應當建設全能型、管制型，持此觀點的不乏少數國家編制內的企事業單位工作人員和公務人員。（管理創新的核心和體制改革目標的調查見圖1、圖2） 由此可見，公眾對于管理創新和體制改革的訴求分布相對比較均勻，既希望我們的能夠做到責任明確，又要做到服務優質、民主透明等。而要達到這幾個主要目標，則需要在觀念、管理模式、履職方式以及應急管理等方面加大創新力度，增強創新能力，這樣才能更好地符合公眾對于的訴求，增強公眾對的信任度。
二、當前我國管理存在的問題
以贛州市為例，公眾對于管理持滿意、基本滿意、非常滿意的達到65．7％，調查對象對自己所在社區的服務表示滿意的達69．2％，55％的公眾認為贛州市的管理基本能做到為民服務。此外，據平時與接觸過的調查對象，有74．8％的人認為贛州市比較廉潔。對于公共服務設施的評價則喜憂參半，50％的人表示贛州市目前的公共服務設施建設能夠滿足需求，50％的人則認為仍需加大公共服務設施投入。兩份問卷的數據顯示，贛州市在設施和職能管理方面基本令人滿意，得到大多數市民的認可。但是，在肯定管理所獲得的成績時，也存在諸多問題（見圖3）。由圖3可知，目前管理還存在著諸多問題，首先，形式主義、官本位思想在公眾看來仍然是最大的問題，也是最嚴重的問題；其次，決策缺乏民主科學性也是讓公眾深有感觸的一方面。至于政務信息不透明、監督機制不健全以及缺乏長遠規劃和系統研究等，也是近些年來管理過程中反映出來的諸多問題。下面就比較突出的幾個問題進行重點分析。
（一）政策制定過程缺乏民主參與
從滿意度調查問卷來看，76．3％的公眾表示有參與政策制定的愿望，希望多舉行一些類似于民主聽證會或者民主評議等活動，邀請市民參與；36．4％的公眾表示在制定政策過程中會征求群眾意見或建議，而大多數人則表示在政策制定時忽視群眾意見。“您認為贛州市出臺的政策能否代表您的利益訴求”這一問題得到的數據：認為能夠代表、基本能代表、很少能代表和不能代表所占的比例分別為：6％、48％、29．8％和16．2％，反映出在滿足公眾民主參與的過程中有待改進。不少公眾還表示對政策宣傳方面的重視程度不夠，就“管理體制改革方面的宣傳”來說，61．6％的人表示及所在單位只是偶爾舉辦些活動進行宣傳講解，其中18．3％的人表示從來沒有舉辦過宣傳講解活動。針對此問題，我們特意查看了贛州市人民網站，在“網絡問政平臺”中的“建言獻策”欄目，只公布了7條消息，時間為2012年5月－2012年11月。另外對于居民自主提建議的要求里面規定“不屬于本欄目受理范圍，且不適合公開的問題視為無效問題，本欄目管理人員有權刪除并且不再另行通知。”然而，對于“哪些是屬于受理范圍”、“何為不適合公開問題”并沒有作明確解釋，此做法無疑打擊了公眾建言獻策的積極性。新公共服務理論是建立在民主公民權理論、社區與公民社會等理論的基礎之上的，核心思想是重視民主和公民權，尤其是人民當家作主的社會主義國家，缺乏民主參與就難以真正表達人民群眾的訴求，也就難以真正做到人民當家作主。然而，調查情況卻顯示目前管理中對于民主和公民權的重視程度不盡如人意，還有待進一步提高。
（二）公務員的整體素質亟待提高
根據調查，僅有22．7％的人認為公務員的整體素質較高，認為一般及不高者則多達77．3％。這其中或許存在部分調查對象的主觀臆斷，但是在現實生活中與交往過的人也表示，公務人員辦事過程中服務熱情周到的只有39．4％，大部分人認為公務人員服務態度一般甚至冷淡，這與我國建立“服務型”的目標不符合。不僅如此，認為贛州市管理中服務態度、機關作風、辦事效率以及信息公開等方面有待改進的比例分別為：21．7％、20．8％、36．5％、21．1％。是國家事務與社會事務管理的主體，行政領導與公務人員又是提供公共服務和進行管理的實際主體，與公民接觸最為直接、最為密切。因此，公務員就代表了的形象，直接影響著的權威和公眾對的信任度。從調查結果來看，目前我國的公務人員的服務情況不容樂觀，公務員整體素質亟待提高。
（三）信息不透明，管理方式較為傳統
信息公開是社會主義民主政治建設的一個重要方面，是社會主義法治國家建設的重要環節。實現人民和公民參與權，必然要求建立信息公開制度。信息公開，一方面促進公民知曉并參與行政，另一方面又能夠有效預防腐敗［1］。據調查結果顯示，我國工作信息及管理信息的方式主要以單位公示、單位開會、同事間互相傳達以及領導主動談話等傳統方式為主，通過網絡公開信息和了解信息的只占3．6％。尤其在“滿意度調查問卷”中反映出來的有17．2％的人不知道了解信息的渠道。在信息管理方面，除了管理方式較為傳統，還存在信息更新不及時、不清晰等問題。例如，正如前問提及的贛州市“建言獻策”欄目；再如，九江市網站政務“信息公開”欄目無財經信息公開欄目。而我國《信息公開條例》第二章公開的范圍中明確規定：“縣級以上各級人民及其部門應當依照本條例第九條的規定，在各自職責范圍內確定主動公開的信息的具體內容，并重點公開財政預算、決算報告、扶貧、教育、醫療、社會保障、促進就業等方面的政策、措施及其實施情況等信息。”
（四）對管理創新重視程度不足，公眾對缺乏信任
從調查的結果來看，及編制內的企事業單位人員認為贛州市具有創新精神的占60．1％，而從“滿意度問卷”中公眾對于贛州市是否具有創新精神的結果來看，情況則截然不同，73．2％的人認為市不具有創新精神。這無疑反映出一個問題，機構或者企事業單位的工作人員站在自身立場，作為體制內的人感受到的是管理在改變和創新，而對于在體制之外的人來說，并沒有感受到管理創新的痕跡。這其中的原因是多方面的：一是在管理方面實施的改革宣傳力度不足，沒有讓公眾對其有全面的了解；二是在內部進行的是以思想上鼓勵創新等形式為主，外部公眾無從得知，這在問卷調查中體現為引進創新人才、鼓勵創新行為、營造創新氛圍、加強內外監督、完善法律保障、鼓勵誠信管理及其他方式所占比例分別為：16．1％、26．4％、18％、11．4％、12．1％、16．1％；三是與公眾之間缺乏一個合理有效的溝通機制。歸根結底，對于創新不夠重視，一個足夠重視創新的不可能是悄無聲息的，也不可能沒有任何動靜。根據新公共服務理論的觀點，在與公眾之間建立起一個互信的橋梁對于建設服務型、責任型以及回應型具有重要的作用。然而，從調查數據來看，公眾對于的信任度并沒有想象中那么樂觀，當公眾對提供的公共服務有疑問時，表示會主動提出訴求的僅占11．9％；而當自己的利益受到侵害時，48．5％的人表示會直接找相關部門協調、或撥打市長熱線，而其他51．5％的人則自認倒霉或找熟人、托關系協調，有的甚至會采取更為極端的手段，在市門前靜坐或者上訪；對于近年來所實施的重大社會改革，也只有19．1％人認為其成效顯著。由此可見，要提升在公眾心中的形象，提高可信度還有很長的路要走。此外，公眾對于管理創新今后可以努力的方向也提出自己的建議，例如，管理理念創新、履職方式創新、工作機制創新、內外監督機制創新以及其他方面等，使得我國能夠朝著服務型、法治型邁進。
三、結束語
1.1電力工程管理的重要性
在電力工程建設中，工程管理工作具有重大意義。具體來講，它的重要性主要表現在以下兩個方面：①有利于提高工程實施效率。電力工程建設是一個復雜的系統工程，它關系到建設方、施工單位和監理機構等多個單位，涉及到施工材料、施工人員、施工進度和施工質量等多個方面。而通過工程管理，我們可以使其中的各個單位和部門各司其職、相互協調，促進電力工程實施效率的提高。②有利于提高電力工程的整體質量。工程管理還是保證電力工程質量的一個重要手段。一般來說，電力工程項目具有范圍廣和周期長等特點，如果管理不當，不僅會延長施工周期，增加工程造價成本，而且還會使工程中出現各種質量問題。
1.2電力工程管理現狀
正如上文所述，工程管理在電力工程項目建設中發揮著重要作用。但是，在現實中，由于受到多方面因素的影響，目前的電力工程管理中還存在一些問題。具體來講，這些問題主要包括以下幾個方面：①資金管理意識淡薄。在社會發展新時期，我國電力工程項目的數量不斷增加，規模越來越大，工程投資的資金也越來越多。但在資金方面，很多電力工程管理人員的資金管理意識淡薄，對資金管理不夠重視，從而出現資金浪費或者資金短缺等問題。②管理信息化程度低。電力工程管理的工作量大，需要我們借助于各種先進的管理技術，提高管理工作效率。但是，目前很多電力工程管理工作依舊以傳統的人工管理方式為主，信息化程度低，導致工程管理工作效率低下。③監督力度不夠。在電力工程建設過程中，有效的監督可以在很大程度上提高工程質量。但是，在具體的管理工作中，相關監督部門和工作人員態度不端正，缺乏責任心，導致日常監督工作不能很好地得到貫徹落實，進而影響了工程質量和管理水平的提高。
2.電力工程管理模式的創新實踐
為了更好地滿足新時期電力工程的建設需要，我們必須轉變管理觀念，創新管理模式，促進電力工程項目管理水平的提高。具體來講，電力工程管理模式的創新實踐可以從以下幾個方面著手。
2.1轉變工程管理觀念
轉變管理觀念是實現管理創新的思想基礎和前提條件。在過去的電力工程管理中，工作人員的管理觀念比較落后，對管理工作不夠重視，導致工程管理工作混亂。因此，為了提高電力工程管理水平，管理人員首先要改變傳統觀念。具體來講，管理人員要做到以下幾點：①樹立與時俱進的管理理念。隨著電力工程建設的發展，工作人員的管理理念也要與時俱進，一方面要充分認識到管理工作對整個電力工程的重要性，從思想上高度重視；另一方面，管理人員要加強各種技術手段在管理工作中的應用。②樹立成本控制意識。成本控制是電力工程管理中一個重要組成部分，直接關系到建設方的經濟利益。
2.2引入PM管理模式
在具體的管理工作中，工程管理模式也是影響管理水平提高的一個重要因素。在管理模式方面，業主自建模式和監理模式是過去常用的兩種管理模式，在工程管理中發揮了重要作用。但是，這兩種傳統的管理模式存在一些弊端，已經不能滿足新時期的建設需要，比如，在監理管理模式中，如果監理工作不到位，很容易出現質量問題。因此，我們要改變這一局面，創新管理模式；可以引入PM管理模式，這是業主按照合同約定委托專業的項目管理公司來管理項目的一種管理模式。在具體的應用中，在項目決策階段，項目管理公司可以為業主進行可行性的研究分析，編制報告并進行項目策劃；在項目實施階段，項目管理公司代表業主進行招標、設計管理、采購、施工管理和試運行等管理活動，實現對項目安全、質量、成本以及合同等全程管理。總之，這種管理模式不僅可以對工程進行全方位的控制和管理，而且大大提高了工程管理的專業化和科學化水平，能夠更好地滿足新時期電力工程管理要求。
2.3構建全方位的管理機制
完善的機制可以為電力工程管理提供保障。在電力工程管理中，我們需要完善以下幾種管理機制：①工程評估機制。通過建立一個完善的評估機制，在工程建設之前，相關工作人員可以對其進行全面的分析和評估，考察其可行性，從而達到節約成本和提高管理效率的目的。②監督機制。監督是電力工程管理中必不可少的一個方面，因此，我們還要完善監督機制，充分發揮監督部門的作用，對電力工程施工進行全面監督，保證施工質量。③激勵考核機制。在日常管理工作中，管理人員還要制訂完善的激勵考核制度，一方面對施工人員進行考核，規范他們的操作行為；另一方面依據他們的表現對其進行獎勵，提高他們的工作積極性。
3.結束語
1.對新公共管理理論的定義界定及其觀點闡述。
二十世紀八十年代，美國誕生了新公共管理理論，其代表人物是David•Osborne和Ted•Gaebler，宗旨是為針對傳統公共行政難以解決政府實力的問題而提出的新的公共行政理論及管理的模式，其概念非常的松散，涵蓋著對傳統管理的取代行為，又是當前西方公共行政領域改革的延續。在各個國家對其定名也不盡相同。但在各國的實踐中總結出的該理論的主要觀點是較為集中的，闡述如下：
1.1重新定位政府和社會間的關系。政府轉為“企業”，納稅人轉為“顧客”，二者的服務是相互的。政府要將公眾的所需和利益納入措施的制定中。
1.2政府在履行管理職能上，要做引領者，而不是執行者。政府要以政策方針對管理的行為進行治理，而不是去直接管理。
1.3政府要將不同的服務內容和性質采用不同的管理方式，廣泛學習各領域的管理手段。
1.4將競爭機制納入制度層面上。用多元化的方式對政府的服務質量及效率進行提升。
1.5在組織方面政府要以效績的明確代替嚴格的規制。
2.將新公共管理理論融入公安社會管理是可行的。
新公共管理理論一經問世便引起廣泛的關注，多年實踐證明其時效性和指導性極強。與我國公安社會管理創新相結合是可行的。可行性概括為：
2.1科學理論指引的必要性。
2.2公安的社會管理具有與公共管理相同的屬性。
2.3西方國家的改革中，新公共管理理論的成功實踐是將其引入我國的實踐基礎。
二、新公共管理為公安社會管理創新指引新方向
1.管理的理念，摒棄控制，實行服務。
理念創新是任何創新的最初環節。理念帶動實踐是公安社會管理創新取得實際進展的關鍵。傳統中公安在社會管理上主要是控制性的，非常僵化。新理念下，管理要回歸到公眾的利益和需求之上。形成治理與服務的良性循環。
2.管理的主體，摒棄單一，實現多元化合作。
公安社會管理主體的創新，需要多元化的發展。傳統上公安獨攬社會管理的工作，手段法律性高、強制性大，以強力的手段維護穩定，使自身陷入與社會對立的境遇。對自身形象和警民關系都有害無益。新公共管理強調的是公安機關與企業、社會組織等共同協作對社會進行多元化的管理，實現多方參與社會管理，引入競爭機制，提升管理效績。
3.管理的模式，宏觀與微觀相統一進行管理。
傳統上公安的社會管理模式過于直接、微觀細化細節繁雜，管理困難非常大，范圍廣。而事實上過于細致的管理使得大眾的自由空間極大的減少，阻礙著我國構建和諧社會、提升民眾素質。對公安機關而言，重壓在身，勞苦卻力不從心。新公共管理所提倡的是政府應該指引，而不是執行。公安的社會治安管理應該在自身領域的管理上直接管理、微觀細化，其它領域可以由適當的社會組織進行管理承擔，公安機構只在宏觀上對其管理方式進行策劃和調整。
4.控制的機制，弱化執行，重視過程和結果。
傳統公安機關的社會管理只注重執行政策，卻忽略了反饋機制的建立，無法監督和評價自身的工作成績、發現不足，難以創新。新公共管理對目標的實效性非常重視，將目標的責任確定下來并監督其完成的狀況。公安機關對此應該加以借鑒，注重管理過程中出現的問題，完善科學的反饋機制，獲得有效的評估。
三、以新公共管理為指導，公安社會管理創新的措施
公安的誰會管理創新工作是一個長期的、持續性的、不斷改進的過程，需要黨和政府的協同合作以及相關社會組織的大力推動，同時與時俱進，適時調整以更好的適應社會和經濟的發展。
1.對公安民警服務的理念教育和執法活動的監督有待加強。
教育立國是一個國家強盛的保障。在轉變公安民警的管理理念的過程中，對其進行服務理念的教育也是非常必要的。民警的教育不實行變更，公安社會管理就沒有真正意義上的創新。對民進服務和法制理念的樹立勢在必行。首先，對民警的服務理念教育進行強化。以各種激勵的方式對民警進行引導，從培訓、晉升再到講座，無一例外進行教育。其次，強化監督公安社會管理工作的力度，完善監督和制衡機制。對警務的公開化進行推進，在陽光下運行管理活動，自覺接受各方監督。規范警務，以規章制度輔助公安社會管理的活動不走偏路。強化監督公安社會管理的力度，建立專門化的部門和機構以及機制，嚴格懲處違規民警和行為。
2.不斷推動公安社會管理社會化的改革。
社會化改革，即使更多方群體參與到其中，使得更層面參與到公安的社會管理工作中，實現警務的多元化合作。結合我國實際國情以及各地警務的情況，不斷探索，積極創新，探索出中國特色社會主義的公安社會管理工作的社會化路程。其方式如下：
2.1轉移相關業務。在安保方面，諸多大型的活動耗費極大的警力進行安保活動，這樣的狀況需要改進。公安機關可以在政府的協助下對安保相關的單位進行法規的規范，以競爭的方式進行承包，公安機關本身則進行監督指導。
2.2權力下放基層。在基層的治安委員會方面，公安機關可以通過法律法規進行授權，擴大基層的權利和職能，減輕公安機關負擔，增加基層的參與度。公安機關仍對其進行監督和指引。
四、結語
為了促進企業進行科學、信息化生產，基于MES的生產過程信息管理系統充分考慮企業的產品結構和企業設備的具體情況，需要和企業生產過程相關的技術方法結合成一個整體，做好企業決策層和執行層之間的有效交流，這樣才能夠促進產品的信息化生產，符合企業生產的需要。
1.1工藝信息管理系統的體系結構面向MES的生產過程信息管理系統需要通過企業內部網和企業資源計劃（ERP）服務器和文件管理系統（PDM）的服務器進行有效的連接，并通過終端開關和車間生產線進行連接。系統可以從ERP系統中獲取所需要的信息，還可以在PDM系統中獲取流程信息。根據生產計劃、生產量、生產目標完成時間來科學合理地調度人員，還需要根據PDM設備工藝的信息來合理安排車間生產計劃，安排好生產計劃以后，需要生成電子打印單，并分配給每個生產線進行生產，讓生產線的工作做到有章可循。生產人員在獲得電子打印單的同時，并且獲得生產任務和技術生產的文件來進行相應的操作。
1.2工藝信息管理系統的開發框架為滿足不同企業在不同的軟件和硬件環境下進行運行的需要，MES的生產過程信息管理系統具有B/S結構和C/S結構的兩種特性，這樣可以有效保證該系統具有良好的可移植性，可維護性。B/S結構被稱為瀏覽器/服務器結構，使用B/S結構進行應用程序開發，在進行開發的時候，程序員只需要在服務器端輸入運行代碼，而不需要在客戶端編寫任何代碼，這樣就能夠達到使用方便的效果。對C/S結構的，也就是客戶端/服務器體系結構，這種結構的應用開發，還需要對服務器程序進行有效的開發，也需要開發客戶端程序，并且需要實現兩者之間的通信。
1.3工藝信息管理系統的層次結構為了方便對系統進行維護，MES工藝信息管理系統的設計需要采用分層管理的系統方法來進行管理，這樣能夠做到有針對性的操作。以下是該系統的層次結構：第一層是基礎數據層，主要包括各種異構的數據庫。支持MES信息管理系統面向異構數據庫進行驗證，服務器中的數據源為SQLServer2005和MySqlServer。第二層是業務層。業務層的系統需要根據一個具體的邏輯來實現業務，每個組件在系統都需要進行封裝業務，這樣才能夠對各個模塊進行管理，其中包括文件管理模塊、課程管理模塊、任務管理模塊、系統配置模塊等。第三層是表示層。表示層是實現系統和用戶之間的有效聯系，能夠實現用戶與系統之間進行合理的信息交換。
2基于MES工藝信息管理系統的應用層設計
2.1基本數據層的設計制造企業需要按照軟件系統進行采購和生產管理，在系統發展的不同階段需要使用不同的系統。利用MES系統時，可以從原來的系統中獲得相關信息。信息管理系統還可以從系統外獲得需要的信息，該信息的第一部分是從ERP系統中可以得到，如：物料需求計劃、生產任務；另一部分可以從PDM系統獲得的信息，如：工藝流程、作業指導書等。由于ERP與PDM系統都是相對獨立的，他們可能會采用不同的標準來進行規定，不同廠商在實施過程中，基礎的數據庫是不一樣的。在MES工藝信息管理系統中需要形成一個統一的規范，這樣就能夠實現各種工藝信息的有效整合。
2.2業務層的設計通過Hibernate的框架來進行合理的配置，建立與基本數據表之間的聯系。根據兩種數據庫中數據源的配置情況，實現持久化類的程序對應于一個數據源表。為了實現對多數據源管理過程的信息管理系統下的數據傳送，需要在Spring配置文件中的applicationContext.xml做一個更加詳細的部署。在配置過程中，兩種類型的數據源都配備了兩套sessionFactory和事務管理器，服務和Hibernate映射文件來指定不同的屬性，對獨立的數據源和不同的數據源進行對應的加載。根據用戶在系統中的請求數據，選擇不同的屬性，然后根據數據源配置和Hibernate映射文件來處理不同的數據庫，實現系統的各項功能。
2.3表示層的設計表現層使用DreamweaverCS5來進行整體布局，每一個獨立項的詳細信息都是由JSP結合Struts標簽庫來進行構建。利用Struts標簽頁界面可以大大減少代碼量，并使用一個非完整的UI標簽來訪問數據。模型數據進行接收是在JSP頁面當中，還要更新Struts標簽和其他HTML元素向用戶顯示出來。為了有效實現對用戶輸入信息的合理處理，需要根據結果JSP頁面來進行重新定向，需要創建一個控制器動作和攔截器來配置文件Struts.xml。控制器的作用是對一些輸入的信息進行攔截，攔截器的配置文件Struts.xml是用來描述JSP頁面和行動之間存在的聯系。在信息管理系統的過程，需要通過攔截器來實現系統的要求，使處理結果能夠顯示在用戶界面上，允許用戶獲得他們所需要的信息。
3基于MES工藝信息管理系統實現的功能
3.1工藝信息的分組管理基于MES工藝信息管理系統能夠指導車間的生產經營，對車間的工藝信息進行分組的管理。企業將產品制造過程制成文件的形式發給各個車間，常見的工藝文件：工藝卡片和工序卡片。機械加工工藝過程卡片的內容是多工序多步生產過程中。制造企業需要根據產品的不同生產批次來制作不同的卡片，各批次的標準也是不一樣的，它們的做工要求也是不同的。在進行單件、小批量生產過程中，需要做好工藝規劃，并且進行生產過程的簡單介紹，做好信息傳遞和管理，做好機械加工工藝的有效控制。
3.2對產品結構信息的管理工藝過程卡需要結合相關產品來進行制作，這是使系統能夠更好地管理產品，對每個進程可以更好地進行有效的控制。工藝結構樹和產品結構樹有一定的相似性，可以增加對產品的了解，掌握零件工藝結構樹的節點，這樣可以清楚地描述每個組件的產品不同的生產工藝要求。在進行產品設計的時候，還需要考慮成本、時間和其他因素，根據產品的精細程度不同，對于一些生產過程只需要進行簡單的工藝過程卡，有些生產過程需要制作更加精確的生產工藝過程卡。為了做到各部分內容的清晰明確，需要對過程的信息結構的詳細信息進行分析，這樣才能做好工藝信息的管理工作。
3.3工藝信息的關鍵詞檢索傳統的企業工藝信息管理是以工藝卡片和工序卡片的形式來保存的，不易快速訪問和管理。可以利用電子文檔來存儲過程卡的信息，雖然可以解決企業工藝數據管理的問題，但工藝卡片和工序卡片不能夠快速的訪問，降低了工作效率。為了能夠有效解決上述問題，可以把這些信息和數據存儲在基于MES工藝信息管理系統當中，這樣可以提高檢索過程中的信息管理。工藝信息檢索支持查找特定的設備或工藝設備的信息，并且進行分類篩選，及時掌握工藝信息，有利于企業做出正確的決策。
4結語
企業經濟管理之間的競爭重點在于對具有專業知識的知識型人才的管理，而經濟管理各個要素的管理的歸結點在于對高素質知識型人員的管理，所以知識型員工管理是企業成敗的關鍵。為了更好的管理知識型人才，有必要對其作出深刻的認識。一般性知識型人才都有如下特征：
1.獨立自主性
在企業中，知識型人才主要從事創造性工作。他們以自身的專業知識和技能為基礎，運用智慧不斷形成新的知識成果。而這種特性也表現在工作環境的靈活性以及寬松的工作氣氛，其不愿受制于物，甚至無法接受上司的遙控指揮。
2.擁有相應的專業特長以及較高的個人素質
知識型人才一般都受過系統的教育，擁有較高的學歷，因此他們往往表現出比一般員工更高的個人素質，例如：較強的學習能力，獨特的創造性思維等。
3.創新性及驕傲性
創新是知識型人才的重要特征。知識型員工之所以成為企業重要資源，并不是因為其掌握了某些高端知識，而是他們具有利用知識不斷創新的能力。其在工作中發揮個人靈感和資質，應對各種突況，推動技術的進步，使企業產品不斷更新。因其具有這樣的特殊技能，往往對上司以及同僚都產生不同影響，使其在某一特長領域崇拜其個人權威。
4.渴望實現自我價值而產生流動性
知識型員工在金錢需要中跟注重自我價值的實現，強烈的希望得到社會的承認和尊重。也因其具有較好的專業知識以及較好是適應能力。一旦現在的工作，缺乏充分的個人發展機會與空間，他們就會把目標轉向其他公司，尋找新的機會。
二、知識型員工的管理
知識型員工擁有知識資本，具有獨立自主的特征。他們已不再是普通的受雇員工，而是以知識資本的投入成為企業的重要投資者。不能以簡單的雇傭關系來定義他們與企業的關系。顯然傳統的管理模式也不適應他們。根據其具有如上的特征，針對其特征可以有如下的管理策略：
1.充分發揮員工的獨立自主性，對其有靈活的管理與激勵方式
企業應重視對知識型員工工作的自主性的授權。通過授權保障其創新工作的進度，滿足其對資金物質以及人員上的要求。建立起自我管理的團隊形式，一方面提高企業對于市場變化的快速反應能力和管理效率，另一方面滿足了知識型員工對工作自主性的要求。同時企業應建立一種相對寬松的工作環境，是他們能在既定的目標和自我考核的體系下，最大限度自由自主的完成任務。企業同時應注意對知識型員工的激勵方式。據調查，2008年，上海知識型員工對工作感到不滿的原因，比重最高的是福利與薪水，而其次是領導者對員工的關心程度、企業文化和工作氛圍。研究發現知識型員工的個人成長、業務成就等離不開金錢的刺激、領導者的激勵以及同僚的認可。所以其激勵模式不應單調的為金錢福利，更要主動對其心理上的激勵，使其擁有成就感得到心理上的滿足。
2.鼓勵員工參與企業管理，賦予其一定的管理決策權
給予知識型員工對其參與業務的決策權，可以充分表達企業對其的尊重和信任。知識型員工因其具有專業的知識，往往對其參與業務有著獨特的見解，對解決問題具有成熟的思路，他們一旦參與決策，自己的利益與組織發展密切相關并因此產生強烈的責任感。據日本與美國公司統計讓知識型員工參與管理可以大大提高企業經濟效益，一般可以提高50%以上，甚至提高一倍至幾倍。
3.員工與產品平等對話
工業時代時期，對于社會分工明確，工作人員與管理人員很難看到完整的過程。員工們看不到個人的貢獻，缺乏對于自己在整個產品生產過程中的認識。不同于工業時代，在信息時代，工作部僅僅是一個過程和產品，而是一個生產許多產品與對產品不斷改進的過程。在生產某種產品的過程中，把產品放入員工的想象和知識中去獲得更大的視野。員工們對于產品是生產過程有足夠清晰的認識，能掌握最終的產品，這樣員工們能對產品的生產過程以及最終產品，可通過自己的認識、技能、想象力對其進行改進。這樣的過程就猶如員工與產品之間的平等對話。由于員工清楚的知道其生產過程，這樣更激勵其大膽的想象與創造。
4.積極的創造個人發展空間
通過對航空公司組織機構及職責的調研與梳理，得到航空公司安全信息管理的六大流程。
1航空公司安全信息的獲取
航空公司安全信息管理工作始于安全信息的獲取。航空公司航安部負責獲取與收集各類與其運行有關的內部、外部安全信息和數據。航空公司內部安全信息有強制信息與自愿信息兩類。強制信息是公司規定員工必須上報的各類安全信息。自愿信息則是員工自發上報或舉報的信息。外部信息則主要是來自于外部各類相關民航安全的法律法規及信息。
2航空公司安全信息的預處理
航空公司航安部獲得安全信息后，通過對各類信息的篩選、判斷，最終選擇有價值的信息對其進行編碼、分類，即安全信息的預處理。該環節為航空公司安全信息后續處理提供基礎數據。
3航空公司安全信息的傳輸
經過預處理的安全信息，航空公司將根據各類信息的重要性及其使用方式，通過計算機網絡系統、宣傳媒體（廣播、電視、板報等）、媒介形式（報表、通知、文件、通報）、安全例會等不同形式傳遞安全信息。其中，運行類信息，傳遞給值班經理室；服務類信息，傳遞給服務發展部；空防類信息，傳遞給保衛部。
4航空公司安全信息的處理
安全信息的處理是航空公司安全信息管理流程的核心環節。通過該環節，航空公司各職能部門制定相應的安全事件管理措施，進而提高運行安全水平。對于各類強制報告信息，航空公司將根據信息類別啟動事件調查程序。對事件原因、經過、設施設備、責任人等進行嚴密調查，得出事件結論交由職能部門評估。若評估不符合要求，則重新由責任部門獲取信息，進行事故調查，直至結論符合要求。隨后由接收到信息的部門進行最終審核。對于自愿報告信息，將判斷信息的清晰性與完整性，審核后進行統計。
5航空公司安全信息的存儲
航空公司安全信息的存儲對于整個安全信息管理工作至關重要，它是安全信息管理分析和運行的基礎和保障。該流程從安全信息管理的第一個環節便開始進行，航安部獲取到安全信息后對各類信息進行存儲和歸檔。由于安全信息的類型和形態的多樣化，航空公司安全信息的存儲形式也各不相同，其主要存儲形式有數據類、文字類、圖像類、音頻類、視頻類；同時由于安全信息的價值隨著時間推移會發生變化，對于已經失效的信息，還將進行歸檔及作廢處理，以免引起后期的錯誤使用。
6航空公司安全信息的反饋
航空公司安全信息管理過程由最后一個反饋環節構成一個閉環系統。航空公司利用反饋不停地去調節、修正原有的安全信息管理流程，進而完善其安全管理工作。航安部在經過上述五個環節的安全信息處理后，會將最終的安全信息處理意見反饋給相關部門：①外部信息反饋。航空公司將外部信息如規章、要求等進行分析處理，并將有關指標和要求反饋各部門。②內部安全信息反饋。航空公司通過對安全信息的分析和處理，將安全數據和態勢傳遞給各部門及一線人員，進而提高一線安全運行水平。
二航空公司安全信息管理
核心業務仿真系統設計通過對航空公司安全信息管理流程的分析和梳理，其仿真系統主要實現兩大業務功能與模塊：安全信息展示平臺和安全保證運行平臺，其功能框架。安全保障運行平臺主要包括各類安全信息的上報、處理、反饋及各類安全信息的統計分析、調查；安全信息展示平臺主要包括內部和外部各類安全信息的、傳遞、展示功能。
三結束語
統計信息管理機制需建立統一、規范、高效的數據服務機制，統一是指以“三統一”標準（指標定義統一、指標口徑統一、實現邏輯統一）為核心，規范是以數據歸口管理為手段，高效則是以“統計信息管理平臺”為依托，使企業的統計信息應用水平得到實質性提高，全面提升企業的統計信息內部服務支持能力，為企業的業務發展和經營管理決策提供統一高效的信息服務。
二統計信息管理機制的定位統計信息管理機制的建立
可以滿足企業各個職能部門的管理需要，各部門可根據自身管理需要確定統計指標和統計報表，統計信息管理機制的建立有助于提升各職能部門履行職責的能力，相對穩定并具有延續性的統計報表可為有效的管理提供服務，統一的統計指標，為公司管理的穩定性、高效性提供支持。為了高效管理企業龐大的數據需求，建立統計信息管理機制的定位如下：
①以服務決策參考為核心，以支持經營管理為著力點。建立統計信息管理機制以提高公司管理效能為目標，為各級高級管理者提供快捷準確的決策參考信息，便于管理者更好的了解企業的經營情況，提升公司應對市場能力并做出決策。
②以宏觀數據為主流，以明細數據為輔助。統計信息管理機制的建立主要針對企業的宏觀數據，主要展示企業匯總的、整合的數據，并以各層面的明細數據為補充。分散的微觀層面的清單信息不納入統計信息管理機制的統計范圍內。③以使用頻率較高的常用指標為主體，以使用頻率較低的重點指標為補充。統計信息管理機制以提高數據和報表的使用效率為根本原則，因此統計報表應以各職能部門常用的指標為主，設置使用頻率為月/季比較合適，個別使用頻率為半年、年度的指標可視其重點程度納入到統計指標體系中。
④以前端運營系統為基礎，盡量避免手工統計。統計信息管理機制應以統計信息系統為信息化載體，可在企業建立統一的統計信息管理平臺，以平臺為依托，為取數平臺，數據來源應為企業的前端運營系統，由平臺從前端運營系統采集、收集數據，全過程為自動化，杜絕手工參與，確保數據準確性。
⑤以總公司為核心，以分支機構為擴展。對于大型企業，設有較多的分支機構，可先以總部機構為起點和核心，滿足企業總體層面的宏觀管理需求和對全系統的整體掌控，便于在短期內形成一批企業內系統通用的、有代表性的報表體系，和統一的指標體系。在條件成熟的條件下，統計信息管理機制較為完善、穩定時，可將統計信息管理機制推廣至分支機構，推廣標準指標體系和訂制報表格式。
三統計信息管理機制的主要內容
1建立企業的唯一的統計指標體系
對指標進行“三統一”的標準化管理。這是健全統計信息管理機制的基礎，指標選擇、規范定義和未來的可擴展性是建立統計指標體系的關鍵因素。統一指標名稱、統一指標定義，并統一指標的實現邏輯是“三統一”原則的核心內容。“三統一”有利于企業對指標的標準化管理，有利于統計指標和數據的穩定性，也是統計數據數據質量和統計效率的重要保障。
2建立企業的常規統計報表體系
對報表進行分級、分類管理。常規統計報表體系可按照層級進行分類管理，主要包括以下三級：①KPI報表：服務于決策層面，分類別展示企業經營管理各層面重要信息，供最高管理層使用。②公司級常規報表：服務于決策層面和管理層面，分類別、按維度和分支機構展示企業經營管理層面的重要信息，供企業最高管理層和部門管理者（按需）使用。③部門級常規報表：服務于管理層面和事務層面，按需求部門展示企業的某一經營管理層面的詳細信息，供各個部門具體使用。
3搭建統計信息管理系統
對企業內部信息資源統一管理。統計信息管理系統是統計信息管理機制的物理化、電子化載體，統計信息管理機制以統計信息管理系統為依托。統計信息管理系統是統計信息管理機制的物理基礎，對統計信息進行匯總、加工、分析、查詢的決策支持系統，可實現企業內部統計數據報送、統計報表查詢、智能報表生成、指標管理和系統管理等功能，并可根據企業不同時期的戰略重點進行功能擴展。統計信息管理系統的建設依托于企業的各個運營系統，以保險企業為例，保險企業的核心業務處理系統、財務系統等前段運營系統都是統計信息管理系統的前端數據源。為了確保統計數據的準確性和客觀性，應在數據加工過程中盡量杜絕手工加工和手工填報。
4建立歸口管理制度
對企業的各項統計內容進行規范化管理。確立統計信息管理的歸口管理部門，明確各個職能部門在建立統計指標體系、統計報表管理、使用、開發、維護等工作中的職責，規范歸口管理工作的各項流程，使統計信息管理的功能得到充分發揮。
四保險公司建立統計信息管理機制的應用
近年來，隨著社會信息化的發展，檔案的數量和種類不斷增加。檔案管理工作存在以下問題：（1）在意識上缺乏對檔案管理的重視。盡管做好檔案管理對很多企業工作的開張有很大幫助，能夠更多的吸納人才，提高工作效率，但是落實到具體工作上往往沒有那么容易，很多企業的很多工作人員并不重視這項工作，因為它不會在短時間內創造利潤，所以檔案的管理工作很容易得到工作人員的忽略，加上領導對這項工作也很少督促，對檔案的管理工作重視度不夠。（2）涉及檔案管理工作的基礎設施建設的十分不完善，隨著社會的發展，檔案的信息量逐漸增大，這些檔案所需要的設施也要逐漸提高，現實情況是檔案館藏地的建設速度跟不上檔案信息的發展速度，這樣就出現了矛盾的情況，而且現有的檔案館藏地也出現了老化、設備落后等問題，基礎設施缺乏和落后給檔案管理工作帶來了極大的不便。（3）負責檔案管理工作的工作人員素質不高。通過上文所述，很多企業對檔案管理工作的重視程度不夠，對檔案的管理工作負起責任來，加上企業又沒有做好相關方面的培訓和引導，也沒有待遇方面的激勵，他們缺乏認真努力工作的動力。（4）信息化水平太低。隨著時代以及多媒體信息技術的發展，檔案載體發生了日新月異的變化，逐漸由以前的紙質載體朝向電子、紙質共存的局面轉化，一些企業在信息化方面的工作仍然不到位，沒有引進必需的現代化的管理軟件，檢索的手段依然依靠的是手工，而且檔案的利用率也每況愈下，這種現狀嚴重阻礙了檔案工作的創新與發展。（5）檔案管理的制度不完善。現在的很多企業在檔案的管理工作上缺乏相應的制度規范，由于檔案管理工作的復雜性，加上企業領導和工作人員缺乏重視，所以不愿花費太多的時間和精力完善這方面的制度。這樣就會造成檔案的管理工作缺乏效率和相應的規范，時間長了管理上不去，還是會增加成本，所以早一點完善管理制度，并把制度長期貫徹下去，長期下去，最終還是節約成本的事。
二、檔案管理工作的創新途徑
（一）完善各項規章制度。實踐證明，在很多企業內部，任何一項工作形成制度以后，工作效率就會有明顯的提升，所以對檔案的管理工作也要形成相應的制度。經過上文分析，目前很多企業的管理工作之所以出現混亂的局面，也和沒有形成完善的制度密切相關。所以，很多企業的檔案管理工作要根據具體的實際情況和社會的發展情況，健全和完善管理制度，并堅持將制度落實到具體工作中。
（二）領導和員工要提高對檔案管理的重視程度。領導要充分認識到很多企業的檔案管理工作從長遠來看還是節約成本，創造經濟效益的事情，想要引進人才，必須做好這項工作。領導對這項工作的重視程度提高了，再叮囑員工做好具體的管理工作。對檔案管理人員要做好相關專業知識的培訓，根據他們的工作量和工作效率發薪金，并建立獎懲制度，工作優秀的給予獎勵，工作問題多的給予適當的懲罰，這樣就能增加員工工作的積極性。同時檔案管理人員自身也要提高責任感，做好自己的本職工作，不斷提升自己的工作水平和自身素質。
（三）提高信息化管理水平。信息化對現代社會的重要作用不言而喻，對于檔案管理工作，一定要提高信息化管理水平，這樣既可以提高工作效率，又能取得更多的效益，現在社會信息化的高速發展對檔案管理工作也提供了很多機會。實現檔案信息資源的全面開發，檔案管理的價值在于它所存儲的信息資源，如果管理得好，信息資源就能得到合理有效的利用。
（四）提高管理人員素質。多媒體信息技術的不斷發展和進步，讓檔案管理工作面臨著更多的發展機遇和更大的挑戰。作為一名優秀的檔案管理人員，不僅要具備成熟的檔案操作技能與知識量，而且要樹立科學的信息管理的意識，對于網絡信息技術與計算機技術要做到全方位的熟知。1．專業人才的培養要符合專業的要求，檔案管理人才必須符合檔案管理的要求。首先在人才的引進上，要注意吸收高素質高水平的專業人才，在這樣的高基礎之上，再對他們進行相關的培養，通過專業的培訓和實踐的鍛煉，讓他們漸漸成為檔案管理方面的人才。2．員工要協助領導的管理工作，做好創新。包括：（1）意識創新。創新首先要從意識上開始，如果意識上都沒有創新的動力，何談實際行動中的創新，所以一定要注意意識創新，這是對檔案管理工作者的首要要求，在此基礎上將創新落實到實際行動中。（2）能力創新。電子文件的傳遞與產生等一般都以網絡環境為基礎，而信息技術的更新換代和發展的速度非常的快。信息存儲能力以及生產速度的增強，讓檔案、文件工作面臨著更多的壓力，檔案管理者不僅要具備熟練的運用多媒體計算機技術去管理、開發檔案的能力，更重要的是要注重不斷地夯實與增加現有的知識儲備量，并且將其轉化成相關的服務于開發能力，培養自己的新技術、新理論的開發能力。從而借助于求變的能力和態度去應對新挑戰和新任務。
三、結語
1.1降低技術風險應對措施
對于通信工程信息管理系統的設計風險采取多輪、多層次、多專業論證的方法予以規避。采用風險緩解的方法，來解決后期的實施過程中出現的前期設計風險。加強挽救和應急方案的實施力度。由于項目周期過長，項目的設計方案有著明顯的超前性，不能按照現有的國家標準為方案提供參考和評估依據，所以對于標準，規范所產生的風險應當使用專家組會審，然后設計施工方案。通過詳細、準確、完備的施工計劃來預防風險事件的發生。施工組織多輪的設計并且通過多輪的審核，但是因為大型工程項目都有較大的差異，所以盡管結構類似也不能相互移植，只能通過風險規避和緩解來解決。咨詢機構依靠自己的設計來賺取咨詢費用，而不是依靠賣產品和設備來提取傭金。這就使他們有可能真正保持“中立”，有可能擺脫工程項目管理組對某種項目的傾向性，降低合作風險，當好企業的參謀。隨著在競爭環境中咨詢行業的逐步規范發展，盡管目前咨詢業的發展還并不是非常完善，但是可以相信，咨詢公司的“中立”性會進一步的加強。
1.2降低管理風險應對措施
通信工程信息管理系統施工點多、投資大、施工專業多、施工面積大，招投標、監理、項目管理公司等項目咨詢企業也很多，管理跨度大、層次多，組織機構設置既要滿足項目管理方方面面的要求又要簡單，要在項目規劃期就做設計好組織機構，還要在項目實施過程中出現的此類風險時能夠快速改變組織結構，采取緩解的措施，原則上主要采取風險控制的措施來對待此類風險。通信工程信息管理系統主要通過風險規避和自留來解決項目管理的計劃工作風險。如通過增加項目風險儲備金、廣泛獲取信息以合理地規避，運用成熟的方案等方法、增加項目資源來規避風險，如果風險可以自行承擔，可以采用風險自留的方法，如果不能自行承擔則將風險盡量的轉嫁個相關單位，最大程度上降低風險對整個項目造成的危害，例如跨區域文化溝通風險，就是一個非常難控制的風險。通信工程信息管理系統中，完工風險也是一個非常重要的風險，在項目的制定和設計階段就要充分注意到后期施工組織設計的系統行，詳細考慮到各方面可能對進度造成影響的風險，充分準備，提前計劃，快速反應，減少風險的發生，如果發生問題要盡量減少損失，還要避免產生連鎖反應，例如，因為通信工程信息管理系統的土建施工計劃不周詳，導致進度延誤影響了鋼結構施工進度，鋼結構施工進度又影響到了屋面施工進度，致使整體進度滯后。項目的質量風險要在之前詳細的分析，積極的預防，發生后要積極使用方法將損失盡量降低。為應對項目實施過程中合作風險，很多信息被收集和反映出來，例會也擴大到了項目管理小組和項目實施小組兩個層面，例會的周期由每月一次縮短到了每2周一次，并且越來越多的問題都在例會上被提出來討論、決定，討論改造功能風險計劃、設計調整、進度控制等方面的問題。通過例會機制的建立。同時，制定切實可行的項目進度計劃：根據項目總體目標，項目小組將實施過程劃分為若干階段，細化后的項目計劃更利于項目的實施，并為細化項目長達數月年的實施過程，使目標更加具體，為每個階段制定了具體的階段目標、工作內容等。
1.3降低組織風險應對措施
由于通信工程信息管理系統的建設和應用，改變了原有的一些流程，改變了原有一些風險管理模式，為應對項目的流程重組帶來的風險，項目小組主要采取了以下措施：打破部門的界限，向項目相關的各部門宣貫流程管理的意識。通過持續、深入地對上至公司領導層，向這些人員宣傳、灌輸通信工程信息管理系統風險管理的相關知識和信息，項目實施的管理人員、相關人員。除了上述的常規風險，還有一些合同風險和信用風險。主要使用轉移、控制、自留的方法來解決。對于通信工程信息管理系統各相關方的合同風險來說，由于項目的特殊性，在合同簽訂時無法將所有風險考慮在內，但是可以通過廣泛的獲取信息，制定細致的合同、在合同中制定相應的工程擔保條款、工程保險來規避或者是轉移風險，如果風險損失影響不大的話，可以自己承擔。
2結語