時間:2022-06-01 15:00:24
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一、2017年度工作總結
年初以來,在市委、市政府的正確領導下,在省廳大力支持和指導下,我們堅決貫徹年初制定的工作要點,盯住“重點工作抓突破、常規工作抓規范”精準發力,黨建工作、業務工作、項目建設齊頭并進,較好地完成了目標任務。社會組織黨建、安全生產、抓黨建促扶貧等項業務工作在市級工作經驗交流會上作典型發言。在全市舉辦的各項文體活動中,都取得了良好佳績。5月份,喬恒廳長首次來XXX調研,更是給予了我們工作極大的肯定和認可。
(一)保障和改善基本民生,民政的兜底作用進一步發揮
一是積極助力脫貧攻堅。我們在脫貧攻堅戰役中主動作為,按照“兩線合一”要求,農村低保標準調整到3200元/年。財政列支1000萬元的貧困人口醫療兜底救助專項資金,為貧困戶極大地解決了醫療困擾。發放兜底醫療救助資金158.26萬元。其中2016年發放68.26萬元,2017年發放90萬元。駐村工作隊在宣傳扶貧政策、實現“一村一品”庭院經營模式、市級幫扶落地、申報村級幸福院、協調打抗旱井等多方面發揮積極作用,受到包保鄉黨委和政府以及村干部和村民的好評。
二是社會救助力度不斷加大。城鄉低保保障28685戶,42980人,累計發放資金10700萬元。其中,城市低保保障8800戶,13200人,發放資金4900萬元,人均補助水平309.3元/月;農村低保保障19885戶,29780人,發放資金5800萬元,人均補助水平550元/季。救助“急難”家庭3000戶,3900人,發放資金550萬元。城鄉醫療共救助11000人次,支出資金970萬元。資助城鄉低保對象參保參合撥付資金404.18萬元,其中參保資金44.16萬元,參合資金360.02萬元。保障農村“五保對象”、城市“三無對象”共計1747人,發放資金695.88萬元。其中:農村“五保對象”1607人,發放資金578.28萬元。城市“三無對象”140人,發放資金117.6萬元。
三是防災減災救災能力顯著加強。年初下撥冬春災民救助資金344萬元,用于災民口糧救助。“8?4洪澇”嚴重損壞房屋53戶99間,一般損壞房屋249戶437間,有效實施重建和維修工作,冬底前將全部完成。計劃投資256萬元、建筑面積800平方米的救災物資儲備庫新建項目開工建設。
(二)加強和創新社會治理,民政的導向作用進一步發揮
一是加強基層政權和社區建設工作。年初開展了基層民主和社區建設調研,形成調研報告,對影響和制約基層民主和社區建設的因素研究制定工作措施辦法。組織城鄉社區參與全省城鄉社區建設典型評選,并推薦2個城市社區和3個農村社區為建設典型上報到省民政廳。11-12月份順利完成了社區居委會第十次換屆選舉工作。
二是深化社會組織管理制度改革。根據編辦批準,成立社會組織黨建工作辦公室,安排2名專職人員從事社會組織黨建工作。指導社會組織成立黨支部29個。支持XXX市道路運輸協會成立黨建辦公室開展黨建活動,為其購買2萬元的健身康復器材和辦公設備。
三是積極開展基層民主協商工作。按照年初工作計劃,我們選擇3個城鄉社區開展民主協商試點,指導社區建立議事協商委員會,建立各項民主管理制度及基層民主協商制度。
(三)雙擁模范城創建成果持續深化,民政的支持作用進一步發揮
一是妥善落實優撫對象待遇。發放撫恤定補金、護理費、生活補助金合計975萬元,到位率100%。為1-6級傷殘軍人辦理城鎮職工基本醫療保險,其他重點優撫對象辦理城鎮居民基本醫療保險,合計支出醫療保險費20.7萬元。為1-6級傷殘軍人核銷住院和門診藥費29.5萬元。
二是認真執行國家安置政策。接收2016年度退役士兵170人,其中自主就業161人,符合安置條件的9人。發放義務兵優待金505.32萬元,發放自主就業金212.99萬元。組織退役士兵技能培訓82人次,支付培訓費16.4萬元。
三是積極開展雙擁共建活動。兩節和“八一”期間分別對XXX市駐軍部隊、本市駐軍部隊、XXX市光榮院進行了走訪,慰問物品折合人民幣20余萬元。投入資金4.3萬元,開展為革命功臣送醫送藥活動。9月30日,組織全市黨政機關、中小學校、社會團體參與開展的“烈士紀念日公祭”活動,活動人數達千余人。
(四)提供和強化社會服務,民政的原屬職能進一步發揮
一是穩步推進養老服務事業。發放養老服務資金264萬元,完善4個社區老人日間照料中心和36個農村幸福院建設,探索開展面向居家養老的康復服務。完成2017年農村幸福院建設項目的申報工作。以市社會福利服務中心資源為依托積極申報醫養結合試點項目。
二是福利事業取得長足進步。福彩銷售2930萬元,居XXX各市(縣)首位,福利企業安排殘疾人就業31人;實施慈善救助,累計支出資金20.5萬元。與吉林省人民醫院合作對我市600人完成白內障免費復明手術;為5800名重度殘疾人發放護理補貼535萬元,為6400名困難殘疾人發放護理補貼近540萬元;救助孤兒51人,月人均發放孤兒基本生活費補貼700元。
三是專項社會事務服務進一步強化。完成第二次全國地名普查成果整理、匯總上報和省級審核驗收,合格率達到96.9%,符合規定95%的標準,地名普查成果轉化工作已全面展開;組織起草了關于加強農村留守兒童及困境兒童保障工作的實施意見,完成2017年度農村留守兒童數據統計上報工作;計劃投資4150萬元、改擴建21000平方米的XXX殯儀館擴建工程項目已完成主體建設和附屬設施建設,正在進行調試階段。全市共火化遺體2000具,其中為900余名城鄉低保對象減免了基本殯葬服務費用,減免資金75余萬元;救助流浪乞討人員602人,其中,未成年人8人,精神病人28人,智力殘疾人12人,投入救助資金12萬余元;辦理結婚登記2213對,離婚登記2250對;補領結婚證1986對,補領離婚證280對群眾滿意率達到100%。
(五)綜合能力建設水平不斷強化,民政為民宗旨得以進一步發揮
一是嚴格貫徹落實“兩個責任”。局黨組和紀檢組持續壓實兩個責任,年初黨組書記與黨組成員普遍談心,各副職領導對分管單位領導班子進行集體談話。各副職領導于7月初聽取了分管單位的黨風廉政建設專題匯報。局紀檢組和機關紀委主動作為,組織開展了長白山先鋒e支部啟動儀式、“書香民政·閱讀人生”讀書月、軟環境建設、“七一”演講比賽等一系列載體活動,推進了黨建和紀檢工作有效落實。
二是壓實安全生產管理監督指導。組織召開安全生產工作部署會議,逐級簽訂安全生產責任書。與消防部門協作定期開展民辦養老院安全整治。對8所存在取暖隱患的農村福利中心進行安全改造。完成11所福利中心室內線路加裝防火套管改造。
三是強化綜治維穩工作。成立領導組織,局主要領導與機關科(辦)、基層單位負責人鑒定責任狀。按照上級部署要求,積極做好期間維穩工作,認真制定預案,做好矛盾排查和糾紛化解,落實24小時值班值宿制度,工作到崗,責任到人。
回顧2017年總體工作,雖然我們取得了一些成績,工作效能不斷提升,作風越來越扎實,但仍然存在諸多問題和不足之處,主要表現在以下方面。一是村級工作力量薄弱,隨著城市社區建設不斷完善,工作力量日趨增強,完成社會救助工作難度不大。工作力量存在難度的重點在村級,村一級干部勞動報酬對有志有為青壯年沒有吸引力,現任村文書普遍年齡偏大,工作質量很難保證。二是農村福利服務中心一鄉一所,先天不足,基礎薄弱,床位利用率不高,資源浪費問題突出,而且徹底杜絕安全隱患難度較大。三是解決非法民辦養老機構問題任重道遠。目前,我市市區內不具備消防條件的未經許可的民辦養老機構有16家(這還不包括隱性的分布在各個住宅小區內家庭式的養老機構),收養老人229人,有的已經非法經營20多年。由于這些養老機構不具備消防改造驗收條件,均存在重XXX全隱患。因入住老人較多,造成強制取締和行政許可存在雙重難度。
二、2018年重點工作安排
2018年,我們將在鞏固加強常規工作基礎上,圍繞重點工作找準“發力點”,精準發力,重點突破民辦養老機構整治,農村福利中心整合等難點問題。努力向上爭取資金,申報項目,完成“兩線合一”、城鄉低保提標、農村幸福院建設、基層基礎設施維修改造等一系列民生實事。積極協助市委、市政府抓好各項惠民政策落實,保民生、保穩定,為我市經濟發展貢獻民政力量。
一是積極落實脫貧攻堅政策。按照上級要求,根據農村居民收入可支配水平,精準測算農村低保保障標準,實施完成“兩線合一”目標。加強與農合、人壽等部門溝通協調,落實好我市精準扶貧醫療兜底政策。
二是穩步提升社會救助工作。完成農村低保按戶施保,“補差式救助”工作。加強醫療救助定點醫療機構管理,提高“一站式”即時結算效能。扎實推進社會救助聯席會議工作機制,切實發揮“急難”救助積極作用。
三是扎實推進項目建設。一方面,大力推進XXX殯儀館和救災物資儲備庫工程項目,搶工期抓進度,爭取時間完成工期及驗收并投入使用。另一方面,積極申請省級財政社會保障金和省級彩票公益金支持安廣殯儀館擴建維修和購置設備等項目,爭取2018年實施項目工程。
四是多措并舉盡早完成農村福利服務中心整合。借助省里推進農村社會福利中心改革的XX,我們積極謀劃,摸清底數,合理布局,制定我市農村社會福利中心三年整合改造規劃。擬在交通便利、基礎設施齊全的區位新建3--4個區域性、公益性社會福利服務中心。一方面通過爭取中央預算內投資和爭取省級福彩公益金,采取公建公辦或公建民營的方式解決;另一方面通過招商引資,采取民建民營的方式解決。推進集中供養+社會化養老的進程,探索將單一福利性養老拓展為福利性、公益性、社會性、盈利性一體的養老模式,徹底解決農村福利服務中心安全難管理、管理難的問題。
為總結今年以來養護管理工作,分析路況,發現并解決問題,更好地開展好下一階段養護管理工作,現將檢查有關情況報告如下:
一、公路養護工作
各分局均能總結“國檢”以來取得的好經驗好做法,做好公路養護與管理工作。主要表現在:一是按照標準狠抓公路病害修復,進一步提升了干線公路行車舒適性,確保了公路安全運營;二是上下齊心協力,廣泛調動廣大職工的工作責任心,形成了一個工作講質量、管理講規范的好局面;三是各項內業規范化管理工作得到了進一步加強;四是積極開展路基養護,加大了對路基缺口處治力度。不足之處:一是個別單位對支線公路養護實施標準不夠高,水泥路面病害處治不及時;二是支線日常養護工作有所放松,尤其是對開發區和高鐵施工等路段公路養護標準有所放松,路容路貌欠佳。
二、小修經費管理
個別單位專項經費開支小,應加大養護材料投入,并按照精細化養護要求,做好材料費開支會計核算工作。
三、路政管理工作
各分局能認真開展路政管理工作。在執法工作中,均能做到秉公執法、文明執法、依法辦事,嚴格按程序辦案。發現問題及時處理,有效地維護了路產路權完好。不足之處:一是部分支線穿村(鎮)路段存在堆積物;二是個別分局內業管理有待進一步加強。
四、安全生產管理
年,局屬各單位都能結合自身職責,按照目標明確、突出重點、措施具體、組織有序的要求,認真開展全年安全生產工作,順利完成年度目標任務。
不足之處:個別單位安全例會記錄內容不詳、安全生產檢查內容重點不突出,記錄不規范。
上半年,我站及時召開迎國檢動員部署會,成立工作領導小組,下設辦公室,制定迎檢方案,加大迎國檢宣傳力度,落實各項具體工作。省局召開迎檢視頻宣貫會后,我站細化目標,落實責任,召開迎國檢內業資料整理布置會,將市處下發的國檢資料整理歸檔要求,逐條分解,落實專人負責迎檢資料的收集、整理、存檔工作。確保軟件資料齊全、規范、關聯。
搶抓春季晴好天氣,積極組織養護人員和機械設備,全力處治各類公路病害,完成路面基層修補1254m3,實施灌縫17314延米,刷涂瀝青再生劑罩面2915㎡;強化公路綠化管護,對公路兩側缺損綠化進行補植更新,共補植高桿女貞1050棵、廣玉蘭161棵、灌木126㎡;組織月度橋梁經常性檢查和路面病害調查,編制維修方案,共修補橋面、維修伸縮縫25處;啟動S229省道武裝河橋等3座危橋改造工程,加強對封閉施工路段的現場監管,計劃6月下旬完成改造,恢復通車;對釣魚工區改造工程進行完善,已進行初步驗收,下一步將完善交工手續;站內部分駕駛員兼任養護應急基地機械操作手,定期組織技能培訓;組建養護大中修工程現場辦,對施工路段進行前期路面病害處治;整改一季度省局、泰州市處養護檢查存在的問題,全面準備,迎接二季度養護檢查考核。
4月中旬,我站啟動干線公路安全保障完善工程,增設防撞護欄2600延米、加固橋頭護欄立柱和橫梁76處、增設各類交通安全標志387套、增劃人行橫道線2900㎡;聯合農路辦、村委會,集中整治違規增設平交道口6處;加強在建公路及S229危橋維修施工現場監管;組織安全大檢查,及時整改S332大營迎豐村、S231陳堡園區交叉口等安全隱患;以市政府秸稈“雙禁”活動為契機,通過印發宣傳材料,在公路執法車身上懸掛橫幅、安裝高音喇叭,利用電視臺播放滾動字幕等多種方式開展禁止公路打谷曬場宣傳活動;積極試行鄉鎮交管所承擔縣鄉公路路政管理職能,公路站對交管所執法工作進行指導、監督、檢查、考核,形成縣道鄉道全覆蓋的路政管理網絡;進一步加大路域環境的整治力度,服務市菜花旅游節。上半年,共開展路域環境整治行動3次,清除路障235m3,清除棚屋攤點131處,清除非標懸掛物170塊,拆除違章建筑2處;辦理路政許可3件,處理案件88件。
加強與兄弟站及高速路政、交警中隊和交管所的聯動查超,加大夜查力度。截至6月中旬,共聯動查超20次,夜查53次,累計檢查車輛4682輛,處罰超限車輛228輛,實施卸載1752噸。
按照中央八項規定進行自查自糾,配合泰州市交通局和市公路處做好工資、獎金、福利發放情況的審計工作,對檢查出來的問題立即整改。加強公務車輛和接待招待管理,管好用好路產賠補償費。結合市處相關管理規定,對站固定資產及低值易耗品進行盤點、核查。
年初組織干部匯報履職打算,半年進行對照檢查,民主測評黨員;每月組織業務培訓,每季進行讀書心得交流和業務考試;開展黨員“集中學習日”活動,經常組織黨員進行集中學習,傳達上級文件精神,學習相關法律法規;開展“書友會”活動;積極參與泰州市處組織的朗誦比賽;及早籌備,承辦6月份的道德講堂;深入開展“三嚴三實”專題教育活動,及時成立領導小組,制定活動方案,站領導上專題黨課。招收4名新進人員,補充一線執法力量,調整部分中層干部,加強干部隊伍建設。
此外,全站人員始終把安全放在第一位,每月由安全辦牽頭組織一次安全自查,對檢查出來的安全隱患立即通報整改;積極開展黨員志愿者服務活動,兩次走進社區開展義務勞動;參加市委組織的“慈善一日捐”活動;做好工會工作,關心職工生活;做好
維穩工作;重視政務信息、新聞宣傳和法制宣傳工作。1、目前,我站管理的干線公路300公里,到今年底,S229戴南拓寬改造段、S351東繞城段、S352全線、S333全線將全部交工,至時,我站管理的干線公路里程將達到400多公里。全站在編23人,其中在崗19人(1人借用、2人外調占用編制、1人即將退休),聘用協管人員25人、門衛3人。現有在編人員嚴重老齡化,協管員只能做相關的輔助工作,一線執法管理力量嚴重不足,領陣的在編職工已挑不出來,嚴重影響正常工作運轉,全站各部門急需補充人員。
2、干部隊伍管理出現新情況,干部為官不為已成為新常態,不愿做事,不愿擔當,畏難、推諉、混日子;個別干部好高騖遠、謀事不實;部分職工不想學、不安心,業務能力欠缺。
3、今年,市局提出“1535”工程目標,交通建設工程較多,施工路段安全監管任務繁重,綠化缺損、渣土污染、路邊堆積秸桿等成了季度千分考核扣分的重點,對迎國檢也有重大影響。
4、由于農村嚴控宅基地,鎮村把路邊空地規劃給村民建房,導致路邊違章建筑猛增,法不執眾,難以折除。
5、由于農村公路搭接道口增多、公路綠化設計缺陷、公路安全設施不夠完善等原因,致使公路安全隱患較多,急需整改落實。
6、應急基地的機械操作、使用、保養等工作尚沒有形成機制,需要市處業務部門加強指導。
1、深入開展“三嚴三實”專題教育活動,組織專題學習研討,嚴肅認真地開好領導班子民主生活會、情況通報會和黨支部專題組織生活會,列出整改問題清單,制定整改措施和專項整改方案,針對“不嚴不實”問題,建制度、立規矩,強化剛性執行。
2、以迎檢為主線,深化管養聯勤活動,加大路政執法力度,定期開展公路環境集中整治行動,進一步改善路域環境。加強公路日常小修保養和保潔工作,定期檢測橋梁,及時維修路面和橋梁病害。按照市處計劃,完成養護大中修工程,不斷提升公路技術狀況綜合指數。進一步完善迎檢資料臺賬,努力做到內業不扣分,外業得高分。
3、加強應急基地管理,不斷總結經驗,進一步完善運行機制,用好管好機械,加強機械日常保養維護工作,加強應急隊伍和機械操作手隊伍建設,繼續開展機械操作手技能培訓。落實應急物資儲備,落實路網值班制度,充分做好夏季防汛防臺和冬季防凍除雪工作。
4、在市交通局的指導下,繼續探索縣鄉公路路政執法管理全部由鄉鎮交管所履行執法管理職能,加強對交管所進行執法指導、監督、管理和考核。
5、結合“雙禁”,加強公路法律法規宣傳和路政巡查,超前預防,重點路段提前灑水等措施,防控公路打谷曬糧現象,確保轄區內公路通行安全。
6、利用不停車檢測系統,定點檢測與流動治超相結合,繼續加大夜查力度,加強與高速路政、交警、交管所、、收費站、友鄰治超站的聯合治超,實行超限運輸長效管理。
7、針對__市工程建設遍地開花的現狀,落實巡查責任,加大施工路段的安全監管力度,加強新建公路建筑控制區管理,及時排查整改公路安全隱患,加強公路安保設施的維護和管理,保障公路行車安全。
8、組織力量整治橋下違法棚屋和經營市場,整治重點縣道違章建筑。
一、集中力量抓好渣土運輸治理工作
1、一季度加強宣傳工作,通知各車輛運輸業主及時辦、換建筑散裝材料,建筑垃圾,渣土運輸車輛準運證,施工建筑開挖渣土處置證。
2、二季度根據實際情況采取定點與巡查相結合原則,協調交警路政在城區內設檢查點三個,責任落實到人頭,段點:稅揚、陳志強;三橋點:楊先龍、王東濤;車站點:劉偉、付圓。加大查處力度,嚴格控制早、中、晚空隙時間違規運輸。
3、三季度結合工作實際,繼續采取錯時管理制度,加強對砂石場、運輸業主、施工工地、施工現場造成的運輸揚塵污染的治理工作。
4、四季度鞏固成績,總結經驗,取長補短完成目標任務,今年渣土管理上有新的突破。
二、繼續抓好立項工程管理
1、一季度責任到人頭,每天對城區范圍內立項工程進行排查,每月請分管領導進行一次月檢。
2、二季度協同相關部門對縣城立項工程進行一次規劃執法大檢查及施工現場治理。
3、三季度繼續抓好規劃管理的同時加強夜間施工管理,防止噪聲污染擾民,對違章違規操作進行責令整改并按相關法律法規處理。
4、四季度結合工作實際,強化自身素質,提高業務水平,迎接規劃執法年度檢查,使規劃管理工作上新臺階。
三、進一步加大力度整治違法違章建設
1、一季度網格化管理,將工作任務落實到人頭,將中隊成員分到各個片區,實行分片包干原則,主要負責人,以、五十米大街為界分為四片,以東為責任人,以西任偉為責任人,以西周星為責任人,以東羅勇為責任人。
2、二季度實行不定時加班,分早、中、晚交叉輪流安排人員加班對重點區域進行不間斷的巡查管理。將違法違章建設控制在萌芽狀態。
3、三季度在進行日常管理的同時加強和社區辦事處、規劃局、公安等部門的協調聯動,確保違法違章建設在第一時間被發現和制止。
4、四季度總結經驗教訓,加強打擊違法違章建設力度,維護社會穩定,努力工作。
四、工作
關鍵詞:農村公路; 養護管理; 管理體制
近年來,國家實施加快農村公路建設發展戰略,在上級交通主管部門的悉心指導和大力支持下,在武勝縣委縣政府的高度重視和正確領導下,我局搶抓機遇,統籌發展,農村公路建設突飛猛進。同時,隨著農村公路建設的不斷發展,路面等級和技術標準逐步提高,農村道路的交通量日益增長,農村公路養護的任務也越來越重。“三分建、七分養”,公路建設是發展,公路養護也是發展,如何解決農村公路的管養問題,必須引起地方政府和廣大人民群眾的高度重視。
1 理順管理體制,提高管理效能
從長遠來看,特別是隨著農村公路的大發展,縣鄉公路占整個公路網的比重越來越大,其重要地位更加突出。設立獨立的縣鄉(農村)公路管理機構很有必要,它不僅可以消除管理中的弊端,保證資金的投向投量,避免擠占現象,更重要的是便于突出重點,加強管理。機構設置必須本著科學合理的原則,便于上下工作銜接、協調,其職責是負責農村公路規劃、日常管理、業務指導和檢查考核。但是,設立縣鄉公路管理機構,其目的就是加強行業管理,必須避免大而全,人員要少而精,并且人事權要上收,至少必須集中到地(市)級以上管理,這樣才能有效避免無限制的增加人員,否則勢必會擠占養護經費,得不償失。人員構成應以專業技術人員為主,配備標準按市級每300—500公里配一人,縣級按每50~100公里配一人。每個鄉鎮配備一名管理專干,具體負責協調銜接工作。在此基礎上,把縣鄉公路的管理權限進行明確,縣道公路由公路部門養護,鄉道按所在區域,由鄉鎮負責養護管理,或由鄉鎮委托縣鄉公路管理機構養護,通村公路由駐地村實施養護,并把縣鄉公路養護管理工作納入鄉鎮領導任期目標進行考核,形成縣、鄉、村聯動,部門支持,全社會重視養護的良好局面。
2 建立穩定的農村公路養護資金渠道,加強資金使用管理
建立穩定的農村公路養護資金渠道,加強資金使用管理,就要遵循多方籌措、分級管理、專戶存儲、專款專用的原則。一是正常養護經費要用在公路養護上;二是積極爭取省上養護經費的投入(省即將每年安排養護工程專項資金,用于農村公路大、中修養護,按照每公里每年縣道7000元、鄉道3500元、村道1000元的標準進行統籌安排);三是縣、鄉兩級將農村公路養護資金納入財政年度預算,除正常養護經費、摩托車養路費以及省即將統籌安排的養護工程經費外,不足資金應由縣、鄉兩級財政統籌解決;四是充分利用“一事一議”政策,積極引導沿線村民投工投勞養護農村公路,同時積極鼓勵社會和公路沿線受益企事業單位、個人,以組織義務勞動、支援設備材料、自愿捐資等方式,支持農村公路養護事業。上級下撥的養護資金和縣政府納入財政預算的養護資金由縣交通局監督使用,并接受各級交通、財政、審計等部門的監督和檢查。
3 建立全新的農村公路管理網絡
通過試點,在實踐中邊實踐邊摸索,認真積累和總結試點經驗,積極創新養護模式,建立農村公路組織管理網絡。在養護模式上,采取了承包責任制的養護模式。在養護模式上,采取了承包責任制的養護模式。各鄉鎮(街道)根據路程長短,劃分區塊,每區塊確定1-2名身體健康、勤勞能干的人員負責鄉村公路養護管理。其中里程較短的鄉村公路采取的是個人承包工,里程較長或道路相對較為集中的鄉鎮則采取一人承包、家庭承包、多人分段養護的形式。此舉充分利用市場資源配置農村公路養護,減少了管護的成本。在管理網絡上,建立了以鄉鎮(街道)的分管領導為農村公路路政指導員,土管所長為路政協管員,各村村主任為路政監督聯絡員,農村養護工為該村公路路政信息員的四級管理網絡。通過發揮四級監管網絡的 “信息互通、集中反饋、統一指揮、就近調度”的聯動作用,農村公路的路政管理得到了進一步加強,提升了農村公路管理的快速處置能力。
4 提高管養水平,加強路政管理,實現管養的規范化、科學化
加強對所有公路養護管理單位和具體管養人員的技術培訓,通過聘請有關技術人員對公路養護內容、措施、質量要求等進行詳細授課,普及公路養護管理基本知識,提高管養人員工作水平。為做到時時管理、天天養護,市縣鄉公路管理站應該制定農村公路養護質量檢查評定標準,督促各鄉(鎮)公路管理站每月對轄區內的鄉村公路進行檢查評比,確定優、良、次、差等級。市縣鄉公路管理站每季度組織對全市農村公路的養護質量進行抽檢,抽檢結果存檔。每半年組織對全區農村公路建設、養護資金、路政管理等工作進行全面檢查評定。在路政管理工作中加大宣傳工作力度,使公路沿線群眾增強法制觀念和愛護公路的自覺性;堅持路政巡查制度,重點對在公路上占路為市、路面曬糧、路肩上堆放雜物、挖掘路肩、破壞公路和附屬設施、在公路建筑控制區內搭建違章建筑等行為依法治理懲處。在此基礎上,對所有農村公路實行檔案化管理,包括對每一條農村公路的起止點、道路結構、兩側綠化、安全防護設施、管線埋設、邊坡結構、隸屬關系和管理人員的詳細情況說明及養護檢查考核記錄一一存檔。
5 農村公路養護走向市場化道路
我國現行的公路管理體制是按照計劃經濟的要求,以及“統一領導、分級管理”的原則建立起來的,但是隨著我國政治、經濟體制改革的逐步深入,這種計劃經濟體制下形成的公路管理體制,愈來愈不適應社會主義市場經濟的要求,已經對新形勢下公路事業的健康發展產生了不利影響。因此,必須加快培育和發展公路養護工程市場,建立適應市場規律的運行機制,撤消現有的公路養護道班,允許和鼓勵組建不同所有制形式的養護工程專業隊或公司,參與公路養護工程項目競爭,逐步轉為具有一定規模的養護企業,推向市場。改變目前公路養護生產單位過于分散、效率低下的狀況,實現規模化、專業化、機械化,以提高養護質量和投資效益,也有利于公路管理機構從生產型向管理型的轉變。對公路改善、大中修、綠化、水毀專項修復等適宜于市場競爭的養護工程,要逐步推向市場,實行招投標,以促進養護工程市場的發育,降低工程造價,提高資金使用效益。
6 抓隊伍培訓,提高管護業務水平;加強宣傳,培養全民愛路護路的意識
加強對從業人員公路法規和職業道德宣傳教育,自覺樹立“以路為業,以路為榮,敬業愛崗”思想。專門開設公路養護管理人員和鄉鎮路政指導員培訓班,分期分批對所有農村公路管理養護人員進行公路基本知識、日常養護的方法要領以及水毀、塌方修復的注意事項和農村公路路政管理知識培訓,編發了《農村公路路政指導員工作指南》,提升農村公路管養水平。
一、重點工程建設取得新突破
今年,我局按照縣委、縣政府工作部署,主動作為,先后承擔共安大橋、林白戰備公路等重點工程建設任務。這些工程各級領導十分重視,全縣人民高度關注,對于促進經濟發展、展示名城形象,意義重大。1、2.7公里建設工程。該工程是為進一步緩解城區交通壓力,改善城區人居環境,經縣政府批準對縣德白公路延伸線(2.7公里)道路進行改造升級。該工程于2012年11月20日全面開工建設。該路全長2.7公里,路面寬22米,人行道寬6米,雙向6車道。工程包括路基路面拓寬新建和三座橋梁。目前,該工程路基路面已完成路面澆筑共計1.9公里。人行道板施工完成0.36公里。與義峰大道交叉口及與羅嶺路交叉口已經施工完成。橋梁:右幅新建金帶河橋已經施工完成;左幅新建金帶河橋上部結構中的梁板已經全部預制完成,現在正在對老金河橋進行破除施工。為保證德白公路延伸線(2.7公里)道路改造升級工程早日完工,施工單位在保證施工安全的前提下已經加班加點加快施工進度,剩余工程量預計2013年10月1日前全部完成。2、聶車線鄉縣道升級改造工程。路線全長22.1公里,路基寬8米,路面寬7米,該工程于2012年10月底開工,其中磨溪鄉路段5公里于2012年12月底完工,余17.1公里的立項計劃已全部下達我縣,目前正在進行項目招投標工作,計劃于今年9月底完工。3、公交總站建設。該工程占地5畝,工程總投資約500萬元,建筑面積3800平方米,招投標工作于6月28日結束,6月30日開工。4、搬運公司及航運公司拆遷工作。北門二期棚戶區改造項目中航運公司拆遷戶共16戶,目前已簽訂協議14戶,2戶正在做動遷工作。
二、農村公路建設有新進展
經過近幾年通村公路大建設大發展,各鄉鎮領導充分認識到交通運輸對地方經濟社會發展的拉動、帶動作用,親自安排部署農村公路建設任務;廣大群眾認識到農村公路建設帶來實實在在的實惠和便利,要求修路的呼聲越來越高,愿望十分強烈。今年,廣大干部群眾建設組級公路的積極性高漲,在沒有指標計劃的前提下,自籌資金加快組級公路建設,全縣組級公路目前已累計開工40條計60km,比去年市局下達給我縣農村公路建設的全年計劃還要增160%,全縣的組級公路硬化率達90%。在公路養護方面,我們做到每月有巡查,每季度都進行養護,主要是清除路肩雜草及清理邊溝。對有險情的公路能做到及時發現、及時上報、及時處理,今年在公路及段公路,縣財政投入10多萬元對危險路段進行擋土墻加固及路面翻修
三、路政執法有新突破
為進一步規范路政執法人員的工作行為,提高執法水平和業務素質,今年上半年,在執法人員中開展學習活動。系統學習了《公路建筑控制區管理》、《路政案例分析》、《路政法律文書的制作》等業務知識,并結合典型的路政案例,以案說法,提高了執法人員的執法水平和處理突發事件的能力。在路政工作中做到“四加強”,一加強宣傳。為保障路產路權不受侵害,我們開展形式多樣的路政法規宣傳活動。半年來,發放宣傳資料1300余份。二加強治理拋撒現象。為優化干線公路通行環境,創造潔凈、優美、暢通的行車環境,我們一直把拋撒車輛治理作為路政工作的重點,著重采取以下措施,取得明顯成效。一是從源頭抓起。實行首次告知制,向司機發放《告知書》,讓司機在告知書簽上姓名和車號,對違規的車輛進行說服教育,要求立即糾正違法行為。半年來,共發放告知書150份,教育并糾正違章車輛2529臺次,有效遏制了拋撒車輛蔓延的態勢。三是加強巡查力度。組織人員在我局轄區各路段進行每周不少于2次巡查,確保沒有損害路容路貌現象的發生。我大隊先后共出動路政執法人員140余人次,對管護的林白公路、聶車線、范車線、黃金線等路段的交通環境開展集中整治,在危險路段設立警示標牌19塊,轄區全路段設立超限、超速警示標牌12塊。對非公路標志、標牌、攤點等進行清理規范。四是加大力度,秉公執法,流動治超初顯成效。自林白公路、聶車線鄉道改造升級以后,我局路政大隊在公安、運管部門的配合下,嚴格按照上級有關治超精神秉公執法,在林白線、聶車線等重點路段進行流動檢查,共查處超限車輛92輛,有力地遏止了超限運輸車輛的上路行駛,有效保護了路產路權。
四、安全生產工作邁上新臺階
今年上半年以來,我局認真貫徹落實縣政法工作、縣安委會文件和會議精神,以全力維護交通政治穩定為主線,以深入開展“五城同創”、“平安交通”及“安全生產月”等活動創建為重心,積極發揮交通綜合股職能作用,進一步強化認識,明確責任,采取措施,狠抓落實,大力推進法制建設和社會治安綜合治理工作,狠抓綜治和安全責任落實。真抓實干,安全隱患在源頭上得到整治。加強交通安全管理。上半年以來綜合股在全縣范圍內開展了6次交通安全大檢查,本著安全無小事的原則,把工作做細、做實。在深化交通運輸行業安全生產專項整治上著力解決五個方面的突出問題:一是繼續加大對超限超載運輸的治理力度,綜合股人員聯合交警在老水泥廠駐點執法,制止了超載、占道、潑灑等影響路面的行為,共查處違規運輸73起,積極為我縣“五城同創”保駕護航;二是采取有力措施,切實加強危險化學物品運輸安全專項整治;三是加大公交公司、長運公司、停車站臺的安全檢查工作,加強源頭管理;四是大力開展對“打非治違”的專項整治活動,共查處從事非法營運的“黑車”5輛,有效的震懾了不法經營者,維護了廣大人民群眾的合法權益;五是繼續抓好公路安全暢通工程整治,做好公路安全暢通工程的組織實施工作。繼續做好安全生產宣傳教育培訓工作。6月9日綜合股積極參加縣安委會在新廣場開展“安全生產月”咨詢日活動,制作宣傳展板1塊,發放交通安全宣傳單200余份,懸掛了安全宣傳條幅,營造濃厚的安全生產氛圍。進一步重視和加強安全生產基礎臺帳建設,推進安全生產工作制度化、規范化。上半年,繼續加大對局屬各單位安全生產基礎臺帳的規范管理力度,積極指導收集、記載、歸納、整理安全資料和做好安全臺帳,并對臺帳分類、制作、建檔建立相對統一的標準和格式,努力做到安全工作有證可查、有據可考,為安全管理獲取第一手資料。
五、黨風政風和交通文明建設形成新特色
1、加強黨風廉政建設,努力營造風清氣正的發展環境。結合科學發展觀、創先爭優、機關效能等活動,著力抓好創建“五型”班子,切實提高黨員干部民主作風素質和行政能力。認真部署落實黨風廉政建設責任制,規范交通部門黨員干部廉潔從政行為。一是抓機制。認真落實民主集中制,重大事項班子集體討論;重大事項報告制,重大事項必須向組織書面報告。二是抓載體。開展黨風廉政建設教育月活動,通過組織觀看警示教育片等形式,使反腐倡廉工作入腦入心。三是抓監督。對上班紀律、公款消費、公路“三亂”行為等進行明查暗訪,對農村公路補助資金進行“陽光撥付”,有效預防腐敗行為的發生。
2、集中開展“整治‘小鬼難纏’、優化發展環境”專項活動。為切實解決影響我縣交通發展環境的“小鬼難纏、吃拿卡要”等問題,鞏固近年來機關效能建設成果,進一步加強干部作風建設,提升服務水平,優化交通發展環境,根據《縣效能辦關于在全縣集中開展“整治‘小鬼難纏’、優化發展環境”專項活動實施方案》要求,結合交通系統工作實際,經局長辦公會研究,決定從2013年5月開始,用半年左右時間,在縣交通系統集中開展“整治‘小鬼難纏’、優化發展環境”專項活動。自開展“整治‘小鬼難纏’、優化發展環境專項活動”以來,我局按照縣效能辦通知要求,提高認識,認真組織,環環相扣,步步落實,至5月20日,第二階段中自查自糾工作任務已按時完成。
今年,我局精神文明創建工作虛功實做,不斷提高內容和層次,取得顯著成效。一是加強干部職工學習和培訓。實行每周一“早會學習制度”,通過讀文章,談體會,思工作的方式,拓寬干部職工的眼界和思維。出臺鼓勵干部職工在職教育制度,增強干部職工隊伍素質。二是重視綜治、計生、、政務信息等工作,全年全系統無違反計劃生育、無重大上訪事件、無信息不公開等問題,使得交通部門在各項工作中“有聲音、有位置”。三是開展行業創建活動。通過開展“創建文明示范窗口、文明服務司機”等活動,將精神文明創建向縱深開展。
我們之所以能取得這樣的成績,歸結起來主要堅持了三點:一是始終保持奮發向上的精神狀態。按照年初提出的工作舉措,牢牢把握新形勢下加快交通運輸發展的新要求和有利條件,以“一日無為三日不安”的進取心,堅定不移地推進交通運輸大建設大發展。二是著力培養敢于創新的工作作風。我們以機構改革為契機,積極創新工作思路,轉變發展理念,項目一個一個去爭取,難題一道一道去破解,工作一件一件去落實,不斷推進交通運輸事業又好又快地發展。三是有效強化廉潔自律的責任意識。堅持廉潔從政,履行“一崗雙責”,切實加強對工程建設、行政執法和“三重一大”等重點領域的監管,樹立起勤政廉政的良好形象,為加快交通運輸建設提供了可靠的政治保證。
六、下半年工作打算
(一)、突出重點,分類指導,繼續加快交通基礎設施建設。
加快農村公路建設。在上半年工作的基礎上,進一步落實各項措施,組織實施好農村公路的建設改造任務。在具體實施過程中,堅持因地制宜、量力而行,保證合理工期,確保建設質量。
穩步推進渡改橋項目建設。合理科學組織,快速實施渡改橋項目實施,確保工程正常、有序進行。
大力實施安保工程,加快危橋改造步伐。加快黃桶張家橋危橋改造建設,確保交通運輸安全。
(二)、高度重視,精心組織,努力做好運輸保障和服務工。
進一步加強客安全生產目標管理等道路運輸四大體系建設。抓好“十一”黃金周旅客運輸,提前安排,精心部署,做好運力儲備,落實應急預案為人民群眾提供便捷、安全的出行服務。
(三)、依法行政,嚴格執法,不斷提升行業監管能力和水平
強化安全監督。繼續開展好水上安全管理、危險化學品運輸等專項整治。道路運輸安全嚴格執行“三把關一監督”。
2018年四月我處成立安全科以來,科室始終認真貫徹執行“安全第一,預防為主、綜合治理”的方針,按照 “黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”和“管行業必須管安全、管業務必須管安全”的總要求,牢固樹立科學發展、安全發展的理念,強化“底線思維”、“紅線意識”,圍繞我處與省高管局簽訂的年度《安全生產承諾書》目標內容,狠抓落實,嚴格監管,自通車近一年來未發生各類安全生產責任事故及財產損失,確保了我處安全生產形勢的持續穩定。現將安全科2018年工作總結如下:
一、加強組織領導,完善規章制度,強化責任落實
4月份,我處成立安全科,負責安全生產全面綜合、協調、檢查、督導、監管工作。按照 “黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”和“管行業必須管安全、管業務必須管安全”的總要求,相應成立了處安全生產委員會和五個專業安全生產委員會。同時,結合實際制定了相關安全生產管理制度,先后以正式文件下發了《安全生產委員會工作規則》、《專業安全生產委員會機構組成和職責》、《安全生產管理辦法(試行)》、《突發事件綜合應急預案》、《反恐防范應急預案(試行)》等制度,以及各項活動實施方案和安全生產文件數十件,做到層層落實責任,人人肩上有指標。
二、加強安全生產監督檢查,精心部署隱患排查治理工作
以黨的十精神為指引,深入貫徹落實科學發展觀,堅持安全發展的指導原則,狠抓自身隱患排查整治工作,我們隨即制定出《2018年安全隱患排查整治實施方案》和《安全生產集中整治專項行動方案》,成立了以處領導為首活動領導小組,細化了十二個方面安全隱患排查項,按照領導包保責任制度要求,采取自查自糾和統一專項排查相結合的方式定期對全線路域剩余、遺留缺陷工程、橋隧專項工程、消防、防汛及機關站區日常、財產、飲食、消防、收費站口、車輛、內部安保等要害環節進行全方位、無死角的安全隱患排查和集中整治,對排查掌握的安全隱患均進行通報整改,形成檔案記錄,活動貫穿全年。同時對發現的問題和隱患的整改情況進行“回頭看” 專項行動,逐一復查,實現有效鞏固專項行動成果的目的。
(一)開展“平安交通”創建專項活動
認真開展“防坍塌、防墜落、反三違”專項整治“回頭看”活動,集中解決影響生產安全的突出問題和薄弱環節。督促要求各養護工區加強對路基、路面、橋涵等部位的日常巡查,橋涵安全專項隱患排查,隧道安全專項隱患排查和路塹、棄土場專項安全隱患排查。
通過安全生產隱患排查和專項整治的開展,進一步落實了安全生產主體責任和“四個從嚴”,逐步建立和完善重大危險源監控機制和隱患治理的長效機制,有效消除了事故隱患。
(二)開展汛期預防、保暢工作
堅持“安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險、確保安全和暢通”的方針,以“有汛無汛做有汛準備,小汛大汛做大汛準備”為指導思想,雨前抓預防、雨中抓防毀,雨后抓恢復,按照“四個提前”嚴格要求,做到及時預防,積極搶修徹底根治,保證了安全度汛。
管理處和各養護工區均制定了《防汛保暢工作應急預案》,分別成立了以處長和工區主任為組長的防汛保暢工作組織機構,負責研究汛期水毀處置方案,制定保安全、保暢通措施;負責啟動實施防汛預案,組織全處的人員、設備、物資、進行防汛搶險工作,同時按高管局要求及時上報防汛搶險信息。
(三)突出重點,加強運營安全日常管理
安全科多次發文針對機關及各單位內部安全、飲食安全、夏季“三防”、 收費和財票安防、特種崗位安全教育、職業病防治等方面進行動員、組織和要求,做到防患于未然。
(四)開展兩次季度安全生產大檢查活動
今年三季度與四季度,安全科聯合各專業安委辦組成綜合檢查組和專業檢查組,針對各單位安全生產規章制度、日常辦公生活安全、收費安全、財票安全、道路養護安全、隧道運營安全等方面進行了全面檢查,同時結合當前安全生產總體形勢和各單位的實際情況就進一步抓好各單位安全生產工作與各單位進行了座談,督促各單位要高度重視安全工作,認真落實安全生產制度,定期排查安全隱患,有效防范安全生產事故的發生。對檢查中發現的重點突出問題積極實施整改,納入安全檔案。
(五)開展“我為安全獻一策”主題活動
為進一步提高職工安全生產意識,發揮每位職工的主動性,完善安全隱患排查制度,最大程度地減少安全事故的發生,國慶節過后,在全處系統內舉行了一次“我為安全獻一策”主題活動。主題圍繞收費和養護工作中存在的安全隱患、安全管理問題及針對措施,結合當前安全生產形式,聯系自己的本職崗位,對當前安全工作中存在的問題及隱患提出整改意見或建議,對今后如何加強安全工作,提高自我防范能力和意識提出好的建議和意見。機關及處屬各單位廣泛動員、積極參與,共收集獻言獻策61件,評選出一、二、三等獎20余件,活動效果顯著。
三、加強安全生產宣傳教育培訓,強化紅線意識
(一)組織宣教培訓,增強安全生產意識
7月份,安全科積極對全線消防工作進行建議和部署,邀請×××××縣公安消防大隊為全處干部職工宣傳普及消防安全知識,協助制定應急預案并開展專項應急演練,取得了顯著效果。
12月份,安全科聯合×××××市安監局培訓中心,組織我處安全生產管理骨干人員開展了為期五天的安全生產教育培訓班,通過專家講解形式,就養護作業安全、安全生產法律法規、安全生產管理、安全事故報告和調查處理、事故應急救援、常見安全事故防止與職業健康、安全管理體系與企業文化、高速公路運營安全綜合管理和國際安全形勢教育等九個方面對安全生產的理論基礎與實際意義進行了闡述,進一步提高了我處安全生產管理人員的業務素質,提升了安全生產事故應急處置能力水平,更好的推動了全處系統內安全生產工作的有效開展。所有參訓人員均考試合格,取得了×××××市安監局頒發的安全生產培訓證書。
(二)組織開展“安全生產月”活動
1、高度重視,精心部署
今年是全國第十三個“安全生產月”,也是我處由籌建期向管理期過渡后的第一個“安全生產月”活動,為確保各項工作的落實,結合自身實際制定了《××××××××××2018年“安全生產月”活動方案》,就相關文件精神傳達到各科室、各單位,開展內容新穎、形式多樣、廣泛參與的宣傳教育活動,弘揚安全文化,普及安全知識,提升安全素養,為我處安全生產形勢的持續穩定提供強大的精神動力、輿論支持和思想保障。
2、開展主題活動,內容豐富多彩
(1)警示教育活動
為進一步增強全處職工的安全責任意識和事故防范能力,自覺抵制不安全行為,采取設置“安全生產月”宣傳專欄,在沿線各收費站、養護工區顯著位置懸掛以“安全生產月”為主題的宣傳條幅和標語以及張貼安全生產宣傳畫等多種形式進行廣泛宣傳,為活動的開展營造濃厚的氛圍。
統一組織處屬各單位部分干部職工觀看主題為《生命的紅線》和《生產安全事故典型案例盤點(2018版)》兩部宣教片。通過對片中典型事故和身邊事故案例進行剖析,分析原因,總結教訓,舉一反三,開展反思討論,有效增強了干部職工的安全責任意識和對“平安交通”的理解認知,真正把自覺抵制不安全行為滲踐行到平時的工作生活中去。各收費站、養護工區回到單位后也相繼組織職工觀看了宣教片,為所有一線職工上了一堂生動的安全警示教育課,并撰寫了多篇體會文章,達到了預期效果。
(2)開展 “安全生產宣傳咨詢日”和“安全文化周”活動
6月16日為全國安全生產宣傳,今年的主題是“堅守紅線、從嚴執法”。咨詢日當天,各單位面向一線職工及過往司乘,通過設立咨詢臺、制作展板和發放宣傳資料等方式,集中宣傳安全生產“紅線”意識和安全意識,提供政策法規等方面的咨詢和服務,幫助他們正確理解高速公路行業安全生產工作的一系列新理念、新措施、新要求,自覺遵守安全法規。
自開展安全文化周以來,機關各單位圍繞主題,面向一線人員,積極舉辦研討交流、知識競賽、征文比賽、影視播放等宣傳教育活動,做到形式多樣、寓教于樂,不斷提高宣傳教育效果,發動全體職工積極參與安全管理,構筑起安全生產的群眾基礎。
四、制定安全生產事故救援預案,組織應急演練
通車近一年的邢汾高速結合工程建設實際,針對橋梁、隧道、遺留工程以及影響生產安全的惡劣天氣,編制了《突發事件綜合應急預案》,各單位分別組建了應急搶險隊伍,配置了消防器材、工程機械、五金工具、救援運輸車輛、堵漏工器具、警戒警示用品、醫療器材、藥品、防護用品等相應的應急救援物資及設備,切實加大應急救援預案的實用性和可操作性。
三月份,邢汾高速路政、高巡、養護工區、隧道管理所等多部門聯合舉行了坡底隧道消防應急演練。六月份,大峽谷養護工區和龍泉寺養護工區先后同路政、交警等部門聯合開展了防汛應急預案演練。
通過應急演練較好地鍛煉了各專業力量的配合與應變能力,促進了各專業應急隊伍建設,增強了事故處置能力和應急救援水平,為構筑體系完整、程序明確、調動順暢、利于作戰的應急工作體制提供了實戰經驗。
五、認真總結,鞏固成果,做好2019年安全生產工作
今年是邢汾高速通車運營的第一年,我處牢牢把握安全生產工作“安全第一,預防為主,綜合治理”的方針,建立健全安全生產責任體制,開展自上而下、內外并舉的隱患排查整治,組織形式多樣的宣教培訓,完善應急處置預案強化應急救援隊伍,通過開展實際工作積極落實2018年安全生產的工作要點,逐漸消除制約我處安全發展的不利因素,進一步增強了職工安全生產工作的首位意識、紅線意識,有利于促進我處安全隱患排查整治工作的制定化、規范化和常態化。現將2019年工作計劃安排如下:
1、繼續深入推進隱患排查治理工作,全面提高安全隱患防范的工作思路。落實隱患整改責任制,進一步明確各部門的責任,工作中具體看隱患排查整治到位了沒有;
2、加強安全文化建設,定期開展安全工作會議、安全培訓、講演、知識競賽等活動,不斷強化安全意識,提高業務素質和安全技能;
3、同×××××市安委辦、×××××市安監局、當地消防、醫療部門做好對口連接,健全完善應急預案體系,抓好專項預案演練,提高應急救援能力;
4、以“抓基礎、抓示范、抓關鍵”三抓為原則,大力推行安全管理的標準化、規范化。
安全科將進一步系統總結前階段工作,針對存在的問題和薄弱環節,全力以赴狠抓安全生產各項管理工作,避免和遏制各類安全運營生產事故,確保邢汾高速公路安全生產形勢持續穩定。
一、上半年交通工作完成情況
(一)公路工程建設
20年,我局共計劃實施公路工程建設項目19項,新改建、大中修公路227.5公里,總投資17.8億元,計劃年內完成建設里程190.8公里,完成投資4.1億元。
1、國道112線城區段南延改建工程。工程北起國道112線城區段與省道遵寶線交叉口處,南與現112線相接,全長1.98公里,一級公路標準,路基寬24.5米,路面寬23.5米,建設技術復雜的矮塔斜拉大橋一座,橋跨結構為8孔30米,工程總投資6128萬元,20*年7月16日開工,現已完成路基1.96公里,路面1.7公里,黎河大橋已完成下部結構,正在進行上部結構施工,預計7月底竣工通車。
2、國道112線黎河橋南段西半幅大修工程。工程北起黎河橋,南至豐潤交界,全長25公里,一級公路標準,總投資9286萬元。20*年完成了9.2公里大修,今年進行剩余15.8公里路段施工,3月5日開工,目前主體工程已經完工,正在進行附屬工程施工,6月20日全部竣工。
3、國道112線遵化北段中修罩面工程。工程北起羅文峪,南至蘇家洼鐵道橋,全長7.3公里,二級公路標準,總投資370萬元。5月6日開工,已于6月9日竣工。
4、邦寬線西鋪橋右半幅新建工程。該橋為12孔13米鋼筋砼預應力橋,全長171米,橋面寬12米,總投資598.5萬元。4月1日開工,目前已完成29根井柱樁,預計10月底竣工。
5、邦寬線堡子店橋改建工程。該橋為雙幅6孔13米鋼筋砼預應力橋,全長83米,總投資500萬元。5月1日開工,目前已完成9根井柱樁,預計10月31日完工。
6、邦寬線大秦鐵路地道橋新建工程。該工程按兩座單孔布置,橋跨均為8米,兩橋凈間距設為0.5米,總投資980萬元。20*年11月6日開工,目前1、2號箱體均已頂進就位,計劃6月30日竣工。
7、邦寬線東大河橋新建工程。該工程為20*年接轉工程,全長2*.5米,按一級公路標準設計,跨徑8孔25米,總投資1450萬元。2月14日開工,現已完成下部結構,正在進行上部結構箱梁安裝,計劃7月20日竣工。
8、省道邦寬東線大修工程。工程西起東二環路口,東至閆家屯,全長5公里,二級公路標準,總投資580萬元。5月2日開工,已于5月22日竣工。
9、縣道洪火線小廠鄉頭道城至洪山口段改建工程。全長7.24公里,三級公路標準,路基寬6米,路面寬5米,總投資722.4萬元。4月6日開工,現已完成全線二灰碎石基層,澆筑水泥砼路面800米,K3+641小橋完成基坑開挖、橋臺砌筑,計劃7月25日竣工。
10、縣道平東線改建工程。工程西起平安城,東至東舊寨,全長32.356公里,二級公路標準,總投資5764萬元。3月15日開工,目前已完成平安城至洪水川段路基12.15公里,鋪一層二灰碎石5.2公里,完成水泥混凝土路面300米,并完成了王迷寨至大老峪段改建工程放占地線工作,計劃年內全部完工。
11、縣道堡東線魏進河橋大修工程。全長213米,總投資90萬元。5月6日開工,現已鋪二灰碎石400立方米,正在進行底層鋼筋鋪設,計劃8月15日竣工。
12、縣道大玉線上關橋大修工程。全長180米,總投資75萬元。3月18日開工,現已竣工通車。
13、鄉村道路改建工程。共涉及16個鄉鎮32條線路,全長83.9公里,總投資2754萬元。工程自3月份陸續開工,現已完成路面47.9公里,計劃10月15日全部完工。
14、機場路新建工程。起點位于遵寶公路,終點與機場路相交,全長1.156公里,三級公路標準,路基寬8米,路面寬6米,總投資269萬元。6月1日開工,計劃7月30日完工。
(二)公路養護與路政管理
按照“保暢通、強管理、重服務、塑形象”的總體思路,深入開展公路沿線環境綜合整治活動,著力實施“拆違清占、公路標準化、生態擴綠、農村公路示范”四大工程,努力提高人民群眾出行的幸福感和滿意度。國省干線養護,累計清掃路面25.2萬千平米,清運垃圾、堆積物8500立方米,疏通邊溝、排水溝93公里,挖補油面4363平米,維修更換“三樁”403個,粉刷隔離墻、田路分家帶等共計10萬平米,特別是將公路綠化作為提升公路品位的重要內容,對國省干線14800棵路樹進行了整枝,在國道112線邊坡邊溝栽植火炬11400株,綠化平臺栽植紫薇、木槿6186株,中間綠化帶栽植紅葉小檗25000株,在新店子、王迷寨花池栽植串紅30000株。此外,完善國道112線黨峪綠化景點600平米,在遵化與興隆交界護坡處用河卵石鑲嵌了奧運彩色福娃圖案和各種動植物造型,公路兩側修建長城樣式隔離墻73米,綠化平臺栽植花木1309棵,種植草坪55平米,干線公路環境面貌顯著改觀。農村公路養護,一方面繼續加強縣級公路養護,截止5月底整修路肩邊坡25千平米,路面保潔650千平米,疏通邊溝50.5公里,完成設施維修90.3立方米,清理廢料垃圾2513立方米,粉刷隔離墻123平米,粉刷“三樁”689個,修建擋墻131米,補植火炬6000株。另一方面,堅持以點帶面,每個鄉鎮選擇2-3條鄉村公路作為試點,實施農村公路示范工程,力爭達到“一鄉一品,一村一色”,鄉村道路養管躍上了新臺階。公路路政管理,堅持超限超載治理和公路紅線控制并舉,共拆除制止違章建筑4處,清理路面堆物堆料366處1780立方米,取締私開道口21處,拆除違法廣告牌138塊,查處超限超載運輸車輛1100輛,處理路產侵權案件25起,結案率100%,有效維護了公路的路產路權。
(三)運輸市場管理
按照建立“統一、開放、競爭、有序”的道路運輸市場體系的要求,全面加強對運輸市場的培育和監管。客運市場圓滿完成20年度客運車輛年審和日常以及“春節”、“五一”、“端午節”期間道路旅客運輸任務。貨運市場重點加強危貨運輸管理,在對全市貨運聯合車隊進行集中檢查的基礎上,建立完善危貨運輸檔案、資料和規章制度,每月召開一次企業負責人例會,每季度深入到危貨運輸企業檢查一次,發現問題及時進行整改,為貨運市場健康發展打下了堅實基礎。出租車市場重點打擊無證經營和超范圍經營行為,今年以來已查處無證“黑車”和不規范經營車輛422輛。汽車維修市場重點做好汽車維修質量信譽考核工作,對全市130家維修業戶進行了維修質量信譽考核,其中合格業戶125家,限期整改3家,降級1家,取消經營資格1家。水上運輸積極開展運輸安全排查活動,組織執法人員對轄區水域進行明察暗訪,半年來未發生水上運輸安全責任事故。駕培市場重點加強對市內兩所駕校的管理,嚴格教練車的安全監管和對教師授課、學員出勤情況的監督,進一步提高了駕校的管理水平和培訓質量。
(四)交通規費征收
堅持內業管理與外業稽查并重,嚴格微機管理,健全車輛臺帳,加大對偷逃漏費車輛的打擊力度,交通各項規費征收進展順利。截至5月底,共征收養路費58萬元,其中征收汽車養路費4816萬元,拖拉機養路費272萬元,分別占年計劃9800萬元和260萬元的49.1%和104.6%;征收運輸管理費231.09萬元,貨運附加費185.27萬元,客票附加費95.77萬元,分別占年計劃420萬元、350萬元和220萬元的55.02%、52.94%和43.53%;征收車輛通行費3597.9萬元,占年計劃7000萬元的51.4%,其中石門收費站征收781萬元,建明收費站征收2816.9萬元。
(五)學習實踐科學發展觀
按照市委的統一部署,緊密結合交通工作實際,深入開展學習實踐科學發展觀活動。在深化學習階段,通過采取專人導學、結對幫學、收看專題輔導報告等多種形式,組織全系統黨員干部系統學習《科學發展觀重要論述摘編》等內容,局領導班子開展了五次集中學習討論,各黨支部舉辦了五場專題論壇,引導黨員干部努力做到“六破六立”,增強了學習的針對性和實效性,確保了覆蓋面和學習效果。在分析檢查階段,局領導班子堅持“四對照、四查找”,普通黨員干部堅持“三查三看”,深入剖析檢查在貫徹落實科學發展觀方面存在的問題,進一步明確了今后的工作思路和努力方向。通過開展學習實踐活動,科學發展理念日益深入人心,堅持交通科學發展正在成為全系統廣大干部職工的自覺行動。
二、下半年交通工作安排
(一)公路工程建設。在抓好在建工程建設的同時,抓緊啟動尚未開工項目,精心組織,科學調度,強化督導,確保完成年度公路基礎設施建設任務。
1、省道邦寬線拓寬改建工程。工程全長52.419公里,西起薊縣趙各莊,東至遷西縣界,一級公路標準,路基寬24.5米,路面寬23.5米,總投資147154萬元。目前工程可行性研究報告已通過專家評審,待省發改委正式批復后,抓緊運作銀行貸款事宜,力爭7月份開工建設,年內完成邦寬西線17公里拓寬改建工程。
2、邦寬線后王莊南橋新建工程。該橋為8孔13米鋼筋砼預應力橋,全長109米,總投資450萬元。計劃7月1日開工,預計12月底竣工。
3、邦寬東線炸糕店橋新建工程。該橋為6孔13米鋼筋砼先張法預應力橋,全長83米,總投資400萬元。計劃6月20日開工,10月30日竣工。
4、縣道彭李線改建工程。工程東起地北頭,西至玉田交界,全長10公里,三級公路標準,總投資765萬元。計劃6月25日開工,10月25日完工。
5、縣道平東線前毛莊橋新建工程。該橋為7孔20米鋼筋砼后張法預應力橋,全長141米,橋寬10米,總投資480萬元。計劃7月1日開工,12月15日竣工。
(二)公路養護與路政管理。1、深入開展公路沿線環境綜合整治活動,全力抓好“拆違清占、公路標準化、生態擴綠、農村公路示范”四大工程,特別是打好拆違清占戰役,強力實施公路綠化攻堅行動,打造安全、流暢、綠色、充滿人文關懷的公路景觀長廊。2、組織開展超限超載治理“颶風行動”,繼續保持超限超載治理的高壓態勢,年內將非法超限超載車輛控制在8%以下,并逐步建立治超長效機制。
(三)運輸市場管理。在全面整頓規范運輸市場秩序的基礎上,積極做好新汽車站立項的手續報批工作,爭取年內得到省交通廳批準。
(四)交通規費征收。加大規費征繳力度,確保全年任務指標圓滿完成。
(五)深入開展學習實踐科學發展觀活動。切實抓好解決問題、完善制度、測評總結各個階段的工作,確保活動取得預期效果,積極開展科學發展示范單位創建活動,進一步提高全系統廣大干部職工科學發展的能力和水平。
一、指導思想
以黨的十七大精神為指導,堅持科學發展觀和安全發展理念,堅持"安全第一,預防為主,綜合治理"的方針,積極開展"安全生產隱患排查治理年"的活動,著力整治安全隱患,落實安全責任,創新監管手段,強化安全措施,建立長效機制,有效防范重特大事故,促進全縣交通系統安全生產形勢穩定好轉,為經濟社會又好又快發展營造安全、和諧、穩定的良好環境。
二、工作目標
在20*年安全隱患排查治理專項行動的基礎上,進一步排查治理事故隱患,狠抓隱患整改工作,深化交通重點領域的安全專項整治,強化安全生產基層基礎,落實安全管理責任,完善交通安全生產規章制度,建立健全重大危險源監控機制、重大隱患排查治理長效機制及分級管理制度,確保各級掛牌督辦的重大安全隱患整改率達到100%,有效防范和遏制重特大事故的發生。
為進一步加強"安全生產隱患排查治理年"活動的領導,局特成立"安全生產隱患排查治理年"活動領導小組及辦公室,組成成員如下:
組長:*
副組長:*
成員:*
下設辦公室
主任:*
副主任:*
成員:*
三、范圍、內容和方式
(一)排查治理范圍
交通道路運輸、危化運輸、水上運輸等交通運輸企業、駕培學校和公路路政養護部門、交通在建工程等。
各單位要進一步健全組織管理、責任保障、安全制度、應急保障體系,落實好安全會議、培訓、檢查、整改等工作要求,確保職責履行到位、工作程序規范、歸檔資料齊全。
(二)排查治理內容
針對本單位的實際,突出重點部位和薄弱環節,認真查找可能導致安全事故的各種危險因素和管理漏洞。既要排查基礎設施、作業現場、防控措施中的隱患,也要檢查體制機制、規章制度、監督管理、教育培訓、事故查處等方面的問題。
1、道路運輸企業
主要包括:企業取得道路運輸經營的資質情況;車輛、駕駛員等取得合法證照、資質的情況;交通運輸企業安全生產費用提取、安全生產風險抵押金交納的執行情況;運輸企業安全生產制度、應急預案的制定和安全管理基礎臺賬等情況;營運駕駛員的從業資格和安全教育情況;駕駛員發生交通違法行為的教育處理情況和運輸生產事故"四不放過"處理情況;汽車站安全管理秩序及"三品"檢查情況;車輛安全技術檢測情況;長途客運和危險品運輸落實各項安全行駛規定情況;GPS或汽車行駛記錄儀安裝和使用情況等。
2、水上運輸企業
主要包括:企業、船舶經營資質的取得和審查情況;嚴控超載、超員等違章行為及督促整改情況;水運企業聘用船員的船員資格、崗前培訓情況;船舶消防、救生等安全設備保養、配備情況。
3、公路路政養護施工
主要包括:公路標志標牌的完好情況及路產路權維護情況;公路巡查和養護、清除影響行車的各種路面病害和障礙物的情況;在養護維修作業控制區設置交通標志和養護安全設施的措施落實情況;在建工程落實用電、機械設備安全及警示標志設置、特種機械操作人員執證上崗等情況;公路養護維修作業現場交通疏導和施工安全監管等情況;道路交通事故多發點段的整改情況。
4、駕培學校
主要包括:車輛駕駛培訓員的資質和安全教育情況;培訓車輛的安全技術情況。
(三)排查治理方式
隱患排查治理工作要做到"三個結合":
1、堅持把隱患排查治理工作與道路運輸安全整治結合起來,狠抓薄弱環節,著力解決影響安全生產的突出矛盾和問題。
2、堅持把隱患排查治理工作與日常安全監管結合起來,嚴格安全生產許可,加大打"三非"(非法生產、經營、建設)、反"三違"(違章指揮、違章作業、違反勞動紀律)、治"三超"(超載、超限、超速)工作力度,消除隱患滋生根源。
3、堅持把隱患排查治理工作與加強企業安全管理結合起來,建立健全應急管理制度,強化安全監管和現場管理,落實隱患治理責任與監控措施。
四、實施步驟及措施
(一)動員部署階段(4月15日前):各單位結合本單位實際,研究制定開展交通安全生產隱患排查治理工作的實施方案并進行部署,貫徹落實到基層,做到責任、措施、資金、時間、預案五落實,并加強監控。各單位的安全生產隱患排查治理年活動方案請于4月15日前報縣交通局運管科。
(二)全面排查階段(20*年全年):要根據不同時段安全生產的不同特點,有針對性地開展安全生產隱患排查工作。要圍繞"安全生產月"、汛期和北京"奧運會"期間安全生產工作,深入開展"拉網式"檢查,摸清底數,建立隱患整改監控檔案。制定防汛安全責任制,加快隱患治理和除險加固進度,建立健全自然災害預報、預警、預防和應急救援體系,堅決防范和遏制重特大事故。
(三)隱患整改階段(20*年全年):在全面排查的基礎上,各有關單位要按照安全生產法律法規的要求,堅持邊查邊改,能立即整改的,要及時予以整改;一時難以治理的要排出計劃,落實資金和責任,限期整改,并制定應急預案,加強監控,嚴防各類安全生產事故的發生。各職能部門要加強對安全生產隱患排查治理工作的監督檢查,嚴肅查處隱患排查整改不力或拒不整改的單位。
(四)督查驗收階段(11月至12月份):積極開展隱患排查治理"回頭看"活動,認真總結全年隱患排查治理工作的成果和經驗教訓,進一步健全交通重大隱患排查治理及重大危險源監控制度,實現隱患排查治理制度化、規范化和經常化。局安全生產隱患排查治理年活動領導小組根據各單位安全專項整治情況進行檢查驗收。對整治效果不佳,整治工作滯后的單位重點督查并給予書面通報批評,督促其認真整改并進行復查,直至通過驗收。對問題較多的單位依法實施行政處罰。
五、工作要求
(一)加強領導,嚴密組織。各單位要成立"安全生產隱患排查治理年"活動領導小組,切實加強對安全生產隱患排查治理工作的組織領導,務必高度重視隱患排查治理工作。要按照"誰主管誰負責"、"誰簽字誰負責"的要求,將隱患排查治理作為安全生產工作的重要內容。各生產經營單位要切實負起隱患排查治理的主體責任,企業法定代表人負總責,組織開展本單位隱患排查治理工作,落實整改資金和責任。各單位要加強協調配合,形成合力,進一步完善齊抓共管的工作格局。
(二)突出重點,狠抓落實。各單位要圍繞汛期交通生產、重點建設工程項目、十一黃金周、奧運會等重點領域和重要時段,按照"排查要認真、整治要堅決、成果要鞏固、杜絕新隱患"的要求,確定隱患治理目標任務、措施要求,確保各項措施任務的完成。各單位要組織隱患排查治理專項督查組,根據各階段工作安排,開展階段性督促檢查工作,確保隱患排查治理工作穩步推進。同時,建立交通行業安全生產隱患排查治理信息季報報送制度,各單位要于每個季度底前及時將本單位隱患排查治理工作進展情況報局運管科。12月15日前,報送隱患排查治理全年總結情況。