時間：2023-02-27 11:08:12
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2021新生兒上戶申請書1______派出所：
茲有新生兒姓名：_____，出生日期：___年___月___日
其父姓名：______，身份證號：____________
其母姓名：______，身份證號：____________
現特申請將___戶籍報入其父______戶籍所在地：______(填寫父親戶籍地址)，特此申請。
經辦人：______
父親簽名：______
申請日期：___年___月___日
2021新生兒上戶申請書2各級領導：
本人___，女，身份證號碼________，住望城區黃金鎮桂芳村五組87號。于2009年1月21日與武警張家界市支隊教導隊士官胡洪登記結婚，于20__年6月14日生育一男孩，取名胡程焱，因丈夫在部隊服役，我長住娘家，為方便小孩以后的生活和學習，根據現行落戶政策和現役軍人的有關規定，今特申請將我兒子胡程焱的戶口落入望城區黃金鎮桂芳村五組87號我母親鄧建珍戶下，敬請各級領導批準并辦理相關手續為感。
特此申請，敬請批準!
申請人：___
20__年__月__日
2021新生兒上戶申請書3我叫__(有曾用名寫上曾用名)，男(女)，__年__月__日生于北京(如生于外地寫外地省市)，戶口在東城__胡同__號，__年參加工作現在__當工人(或因__原因無業，現在__做臨時工)。(說明：如系由外地戶口來京、復員轉業、本市農轉業、刑滿釋放等情況，寫清楚何年、由何地、根據何原因、經何部門批準來住地的情況)。
我于__年__月與__結婚，系原配夫妻(或不是原配夫妻、__是初婚、__是再婚)。__(有曾用名寫上曾用名)生于__年__月__日，戶口在__省__市(縣)__鄉(鎮)__村__號，為農業戶口(或非農業戶口，并寫清在外地的職業狀況)。我們于__年__月__日在__醫院生兒子(女兒)__，(說明：生幾個孩子均按上面敘述要求介紹，1980年以后生育二胎以上的，要講清楚是否違反計劃生育，即何原因發二胎準生證或被處罰處理的情況)。
望公安部門批準。
申請人：___
20__年__月__日
2021新生兒上戶申請書4____公安局(或派出所)：
本人是____街道居民，于20__年__月__日與丈夫___育有一女，名為___。現特申請貴所辦理___(小孩名字)落戶手續。特此申請。
申請人：
20__年__月__日
2021新生兒上戶申請書5和林城關鎮派出所：
本人__(身份證：)，男，于20__年10月13日出身于呼和浩特市賽罕區金河鎮七圪太村，現戶口在和林城關鎮，于20__年10月15日與___(身份證：)初婚，___的戶口在和林城關鎮。我們于20__年8月6日在呼和浩特市內蒙古婦幼保健醫院生下一兒子，取名賀蕭帆。當時因身體原因，未能及時上戶口，現特申請貴所辦理賀蕭帆入戶手續。請予以批準。
特此申請!
申請人：__
20__年10月8號
2021新生兒上戶申請書6公安局派出所：
本人叫(身份證：____)，女，20__年_月__日生于____，戶口在___，于20__年__月__日與(身份證：____)初婚，并于20__年_月__日在___生一兒子，名為___?，F特申請貴所辦理的落戶手續，請予以批準。
特此申請。
申請流程如下：
1、申請三相電的新裝居民用戶，可持房產證、身份證、用電設備清單等到供電公司填寫申請書，辦理報裝手續。
2、供電公司受理用戶申請用電事宜，派員現場查勘，若符合安裝條件，指定裝表位置并通知用戶交納費用。
3、用戶到供電部門交清費用，供電公司工作人員上門裝表接電，供電方案答復周期與裝表周期不超過承諾時限。
4、收費標準：容量小于或等于8千瓦，不超過280元。容量8千瓦到2千瓦，850到980元。容量12千瓦到16千瓦，1300到1400元。容量大于16千瓦按實際收取費用。
5、待一切程序完成后，可正常使用380V三相工業電。
駐村以來，在黨委和政府的支持下，在后援單位的鼓勵下，積極落實駐村工作，較好完成了各項工作，主要工作如下：
1. 收集易地扶貧搬遷調出戶退房協議、調入戶申請書和審批表、舊房拆除協議等材料。
2. 整理收集第二階段產業、就業獎補材料。
3. 根據區組織部安排，到百色市報到2020年脫貧攻堅（鄉村振興）工作隊員抓黨建促決戰決勝脫貧攻堅培訓。
4. 完善幫扶退出戶信息表和和新農合追繳三方協議。
5. 陪同右江區督查組入戶走訪貧困戶開展督查農合追繳三方協議。
6. 到德保縣燕峒鄉興旺村鐵皮石斛種植基地參觀；到都安鄉坡那村桑蠶產業園參觀。
7. 到老鄉家園開展易地扶貧搬遷戶遍訪工作。
8. 在村部參與并開展“村村研判，戶戶過關”會議工作。
9. 在老鄉家園開展易地搬遷新調入戶入住情況并反饋。
以黨的十八屆五中全會為指導，全面貫徹落實關于精準扶貧精準脫貧的戰略思想，按照省委、省政府和市委、市政府關于開展扶貧開發建檔立卡貧困戶進村入戶調查的決策部署，圍繞確保我鎮扶貧開發建檔立卡數據的準確性、真實性和有效性，對我鎮扶貧開發建檔立卡貧困人口進行拉網式的調查摸底，切實找準扶貧對象、找準致貧原因、摸清脫貧需求、明確幫扶措施等，做到按我省現行貧困標準，精準識別，不多報一家，也不漏報一戶，逐戶逐人完善幫扶措施，為打贏“十三五”時期脫貧攻堅戰奠定堅實基礎。
二、調查內容
（一）摸清扶貧對象。通過入戶調查，逐戶摸清貧困戶的家庭人員結構、性別、年齡、身體狀況、教育水平、就業技能、住房情況、家庭財產、收入來源、林地耕地、致貧原因等，確保擠出水分，查漏補缺，找準對象，解決好“扶持誰”的問題。
（二）找準致貧原因。通過入戶調查，采取“問、訪、看、查”等方法，逐戶摸清貧困戶的基本情況，幫助貧困戶查找和分析致貧原因，摸清貧困村、貧困戶在基礎設施、生產發展、生活改善、能力提升、幫扶政策等要求，解決好“扶什么”的問題。
（三）選準脫貧路子。通過入戶調查，進一步細化每個貧困戶的幫扶需求，幫助貧困戶選準脫貧路子。一是按照“十項重點扶貧”措施，提出一戶一策的幫扶清單；二是按照“五個一批”的要求，提出一戶一策的脫貧計劃。解決好“怎么扶”的問題。
三、調查范圍
進村入戶調查的對象為2015年底扶貧開發建檔立卡在冊的貧困戶和新申請為貧困戶的農戶。
四、人員安排
按照全省進村入戶調查工作和市政府的工作部署，我鎮設立以省藥監局云震處長為組長的調查小組，組員為陳德文（市民政局科員）、王善洪、黃連英、何夏、李達軍、竇誠。
五、時間安排
入戶調查工作從2016年6月8日起，時間約一個月。
六、工作程序
（一）準備工作。由鎮農業服務中心從市扶貧辦的《扶貧開發建檔立卡信息采集系統》中，以行政村為單位，導出并打印《貧困戶列表》，并提供新申請農戶的《貧困戶申請書》，交調查小組備查。
（二）入戶調查。調查小組根據貧困戶相關資料開展入戶調查，填寫《貧困戶情況調查表》。通過核算2014年農戶人均純收入，比對貧困識別標準（按我省現行貧困標準2650元以下），結合家庭人口、住房、醫療、教育等實際支出情況，確認農戶是否為貧困戶，并在《貧困戶情況調查表》中，寫明意見及理由。對確認的貧困戶，填寫《貧困戶脫貧措施調查表》，并根據貧困戶的幫扶要求，按“五個一批”的要求即發展生產脫貧一批、易地搬遷脫貧一批、生態補償脫貧一批、發展教育脫貧一批、社會保障兜底一批，提出幫扶措施建議。對不符合條件的，納入2016年脫貧名單或剔除。
（三）數據上報。調查小組每天將當天調查結果整理，填寫《進村入戶調查工作“五個一批”每日情況表》和《進村入戶調查工作“十項措施”每日情況表》，并上報至鎮政府。鎮政府每周匯總，填寫《進村入戶調查工作“五個一批”每日情況表》和《進村入戶調查工作“十項措施”每日情況表》，每周五上午上報市政府辦，并抄送市扶貧辦。
（四）配合復查。我鎮完成調查后，要認真配合由調查總隊牽頭組成的省第四調查組對調查結果進行復查。
七、有關要求
（一）加強組織領導。在市委、市政府的統一部署下，我鎮成立了鎮扶貧開發進村入戶調查領導小組，組長由鎮委副書記、鎮政府主要負責人黃田平同志擔任，副組長由鎮農業服務中心主任王善洪同志擔任，組員為黃連英、何夏、竇誠、李達軍。各村委會要充分發揮“兩委”班子的戰斗堡壘作用，把扶貧開發進村入戶調查工作作為當前一項政治任務來抓好抓實，并委派分管扶貧工作的一名村干部專職做好調查工作，至始至終全力參與調查工作，以鐵的紀律確保調查工作按質按量圓滿完成。
一、指導思想
堅持保障困難群眾的基本生活，實行特困對象重點保障，促進保障的公開、公正、公平、及時。通過在全鎮范圍內組織開展城鄉低保年審，做到應保盡保、應退盡退，進退及時，建立健全城鄉低保對象動態管理機制。
二、組織領導
為加強對我鎮2014年城鄉低保年審工作的組織領導。各村（居）委會要成立相應的審核評議組，村（居）黨支部書記為第一責任人，村（居）委會主任、聯村負責人為直接責任人負責本轄區低保年審工作。
三、年審范圍、內容、時間
1、年審的范圍：2014年3月底在冊的城鄉低保對象及2014年新申請的城鄉低保對象。
2、年審的內容：主要審核全鎮已享受或新申請的城鄉低保對象現在家庭收入、家庭財產、家庭成員的情況，根據所核實的情況，重新確定保障對象及其保障標準。
3、時間要求：從4月1日至5月30日止，為村兩委集中審核階段；6月1日至6月10日，為鎮集中審核匯總階段。
四、年審重點
本年度城鄉低保年審，凡符合下列條件之一的均不得享受低保政策：
1、執行政策走樣，違規操作辦理。如農村戶口辦理城市低保；已轉為城市戶口領取養老金仍享受農村低保的；
2、夫妻雙方年齡均在50歲以下，有勞動能力，家人身體健康，但不主動尋找工作和就業的對象；
3、自有或經營機動車輛、工程機械的對象；
4、擁有兩套以上（含兩套）住房的對象；
5、擁有或租賃商業門面、店鋪，家庭成員屬私營企業主或從事服裝、家電、百貨、餐飲、娛樂及其他經營活動的個體工商戶，家庭月人均收入高于當地最低生活保障標準的；
6、長期不在戶籍所在地居住致使管理機構無法取得聯系；或連續3個月不按時領取低保金的；
7、子女擇校付費上學，飼養名貴寵物，進行股票、基金、期貨、外匯、權證交易等高風險投資的；
8、拒絕接受救助業務工作人員入戶調查核實家庭財產和家庭收入的；或者因賭博、吸毒、等行為造成生活困難的；
9、領取養老保險金且家庭收入超過最低生活保障標準的；
10、國家公職人員及村委會干部近親屬享受低保的對象。“近親屬”包括配偶、父母、子女、兄弟姊妹、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女。
五、主要措施
1、加大政策宣傳力度。各村委會要召開好年審工作動員會、社員座談會，及時把2014年度城鄉低保年審工作主要精神宣傳到位，做到家喻戶曉，讓廣大群眾參與和監督低保年審社會救助工作。
2、嚴把“四關”。在低保的年審過程中，要嚴把入戶調查關、民主評議關、審核關、公示關。
（1）入戶調查關：聯村負責人負責聯系村（居）城鄉低保年審工作，必須深入村社，深入群眾家庭，準確掌握重病、重殘、重度精神病患者等特困戶情況，對不知道如何申請低保的特困戶，安排村（居）委會干部代為提交申請，納入民主評議，所有入戶調查材料聯村負責人必須簽字。
（2）民主評議關：各村（居）民主評議會議必須由聯村負責人主持，由村（居）民代表進行評議。評議要堅持公平、公正，不拉幫結派、優親厚友，不違背政策評低保，嚴禁拼保戶、拆戶保。參會人員要在評議記錄上簽字。
（3）審核關：受理低保申請應為鎮人民政府，規范審核程序，鎮政府為主體，本轄區內的重病、重殘、重度精神病患者的調查率必須達100%。各村（居）委會要對各村民主評議的結果形成材料上報，鎮人民政府審批。
（4）公示關：各村（居）委會要將低保評議審核結果在村陣地張榜公示，公示期不少于7天。
3、建立低保經辦人員近親屬享受低保備案制度。范圍包括黨委政府主要領導及分管領導、民政辦工作人員及村（居）委會干部。
4、強化監督、嚴肅紀律。各村（居）委會要高度重視年審工作，嚴格政策界限，嚴格操作規程。對騙取低保待遇的人員加大查處力度；對無理取鬧，強行索要低保待遇，干擾低保管理工作秩序的，要依法移送公安機關處理；對、、優親厚友、吃拿卡要的要依紀依法從嚴追究責任。
一、主要任務
（一）健全完善制度。各村莊要認真研究近年來低保工作中出現的新情況、新問題，有針對性地健全完善各項工作制度和機制。
一是建立和落實分類施保制度。要認真開展分類施保工作，搞好調查摸底，建立專門檔案。
二是建立完善民主評議、公開公示、動態管理等低保工作相關制度。進一步明確評議內容、評議方式和參評人員，規范對低保政策、操作程序、保障對象等方面的公開公示，細化動態管理的組織實施、核查方法、辦理人員增減手續等方面內容。
三是建立督查和責任追究制度。建立健全檢查監督制度，采取有效形式，對城鄉低保工作進行定期或不定期的檢查，明確責任，“誰簽字、誰負責”，加大對違規違紀的查處力度。
（二）規范操作程序。各村莊要按照城鄉低保政策規定，狠抓關鍵環節，規范操作程序，嚴格把好每一道關口，做到精細化操作和管理，確保該履行的程序一步不少。
一是嚴格落實村入戶調查、民主評議和公開公示規定。村委會接到困難居民申請后，必須在規定時間內對申請人開展家庭收入核查，并認真做好調查記錄（包括調查時間、調查情況、調查人簽字等）；入戶調查結束后，要以低保標準和申請人家庭收入為依據進行民主評議，評議實行票決制，并做好評議記錄（包括評議時間、參加人員、評議意見和結果等），防止把評議變成選舉，堅決杜絕暗箱操作、行為。民主評議后，張榜公示申請人姓名、家庭人口、家庭收入及民主評議意見等（公示時間7天）。申請人家庭收入和民主評議情況公示無異議后，由村書記或主任簽署意見，連同所有申請人其他材料報管區總支書記簽字審核;
二是全面加強復核和評議工作。鎮接到上報材料后，要對申請人逐個進行家庭收入核實，并認真做好調查記錄（包括調查時間、調查情況、調查人簽字等）；調查核實后，由分管領導召開由管區、民政、財政等組成評議會，對申請人是否符合低保條件進行集體評議，并做好會議記錄（包括評議時間、參加人員、評議意見和結果等）。經鎮分管負責人和民政辦主任在申請審批表上簽字蓋章后，連同申請人的其他證明材料報市審批。對審批確定的保障對象由鎮委托村委會對保障對象、家庭人口、保障金額進行張榜公示。同時，及時發放低保證件和銀行存折，做到一戶一證一折。
（三）推進公開公示。各村要加大公開公示力度，在村委會公開欄旁懸掛公開公示牌（欄），公開公示包含四項內容：
一是對低保政策長期公開，讓群眾了解申請條件、保障標準和辦理程序等；
二是對在保對象進行長期公示，公示內容包括低保對象姓名、家庭人口、保障金額等；
三是對新增低保對象在審核審批過程中按規定進行的正常公示；
四是公開鎮監督電話，接受群眾咨詢、投訴和舉報，暢通群眾訴求渠道，認真處理群眾來信來訪，并有詳細記錄，促進低保工作公開、透明，提高群眾滿意率。
（四）規范檔案管理。各村要認真做好低保檔案管理工作，做到及時整理、存放整齊。做到一戶一檔，材料齊全，每戶檔案要有申請審批表、個人申請書、戶口簿和身份證復印件、入戶調查記錄、家庭收入證明等相關材料。申請審批表要填寫完整，不得漏項。村要建立入戶調查記錄、民主評議記錄、低保對象花名冊等檔案材料。
（五）改善條件設施。要切實加強鎮村兩級低保組織機構和工作隊伍建設，鎮要配有2名以上專職工作人員，村要配有1名專（兼）職低保工作人員，有文書兼任。要完善工作制度，明確崗位職責，制定從業規范，加強對低保工作人員的培訓教育和監督考核。
二、活動步驟
（一）活動實施階段。各村要按照規定要求，認真開展自查自糾，梳理存在的問題。根據對照檢查的情況，有針對性地逐項逐條進行完善和規范，做到缺什么補什么，哪里不完善就完善哪里，徹底解決城鄉低保工作中存在的問題。同時，在對城鄉低保對象全員清理整頓的基礎上，集中時間，集中力量，對所有在保城鄉低保對象和擬保對象逐人逐戶開展摸底排查活動，重點搞好入戶調查和家庭收入核算和民主評議，對不符合條件要堅決清退。
（二）檢查督促和檢查驗收階段。省、市民政局和市民政局將會同有關部門，對活動組織開展情況、操作程序、資金發放、檔案管理等進行全面檢查驗收，屆時深入基層走訪干部群眾，詳細查看有關資料，逐項進行打分，檢查結果將以適當方式進行通報。對存在問題較多的對存在的問題要采取有效措施，及時進行整改；對檢查中發現的違紀違法行為，嚴肅處理，并給予通報。
三、工作要求
一、工作目標
2021年，全鎮社會救助年審工作目標：一是以社會救助年審為主線，自查自糾為抓手，加強與鄉村振興政策有效銜接，落實救助政策，運用信息化手段，提升社會救助工作質量和服務能力，嚴防錯保、漏保，不斷推進精準保障。二是實行大穩定小調整。全年城鄉低保對象基本控制在上年度年審時保障總量之內，對現有在保對象進行篩查，凡有明顯致貧原因的在保對象，原則上不變，只實行年檢；新增申請對象區分不同條件，按程序確定納入保障。
二、工作內容
1.做好動態管理。對新增和已享受的城鄉低保、特困供養對象、低收入和支出型貧困家庭進行全面入戶調查，按照新的社會救助保障標準，及時作出新增、調整、取消。
2.落實政策措施。按照《省最低生活保障操作規程》要求，嚴格落實低保剛性支出抵扣、延退、單人戶保和特困人員探視巡訪等托底保障政策。全面開展低收入和支出型貧困家庭認定工作。
3.加強信息建設。按照省民政廳“數字民政”完善對象信息的要求，通過入戶調查，加大已享受對象家庭信息采集力度，及時將準確信息更新到“智慧民政”社會救助信息平臺，確保信息質量。同時，對于死亡人員和清退人員，要清理信息系統歷史數據和附件信息，切實做到與省民政廳“數字民政”信息內容一致。
4.開展自查自糾。圍繞“精準救助、及時救助、有效救助”的社會救助改革目標，對社會救助政策落實情況開展自查自糾，加強政策執行的指導、監督、管理，提升社會救助工作質量和規范管理水平。
三、工作步驟
1.部署階段（4月15日至4月20日）。根據縣民政局方案，結合我鎮實際，制定出臺鎮社會救助年審工作方案。召集村（居）社會救助工作人員進行社會救助政策培訓，統一部署年審期間社會救助相關工作。開展年審工作前，以村（居）委會為單位張貼公告，公示政策規定，明確城鄉低保、城鄉特困、低收入和支出型貧困家庭申請時限、地點。
2.實施階段（4月21日至5月25日）。各村（居）委會要按照年審工作目標，結合黨史教育，開展掛村干部大走訪活動，一一對應文件中的工作內容和措施，全面入戶排查。對低收入和支出型貧困家庭的摸排范圍，各村（居）委會可自行擴展對象領域。一是對新增救助對象：（1）申請。由家庭成員攜身份證等相關材料和《個人委托授權及法律責任聲明書》到我鎮民政窗口申請。（2）受理。由我鎮民政業務工作人員負責即時受理，打印出《省社會救助申請及核對授權書》由申請人簽字蓋手印。（3）公示、入戶調查（收集有關證據）、核對。三個環節同步進行。受理公示期間，群眾提出重大異議且能夠提供有效證明材料或者提出合理理由的，增加民主評議程序。無重大異議的對象不走民主評議程序。(4)確認。戶籍、收入、財產均符合規定的納入擬保障對象，提交我鎮救助評審領導小組評議予以確認。二是對現享受對象：以村（居）委會為單位，清退戶籍、收入、財產明顯不符合條件的對象。低保對象、特困戶死亡的，需要停止對該對象的救助，自對象死亡次月起停發該對象低保金、特困金；認定為低收入和支出型貧困家庭的成員死亡的，需要于次月取消該對象資格；對在保的對象全部發起網上核對。由村（居）委會負責補齊缺失的申請書、《個人委托授權及法律責任聲明書》、家庭成員身份證、戶口簿、困難佐證材料、入戶調查記錄等，錄入系統；對核對有預警的對象全面復核，不符合對象經鎮確認予以清退；對現已認定的支出型貧困低收入家庭按照贛民字〔2020〕3號文件精神重新進行評估，不再符合條件的經鎮確認予以清退。
3.總結階段（5月26日至6月10日）。一是日常報送資料。在年審期間，要及時報送工作做法、動態、圖片、圖像等信息到鎮民政工作群。二是總結報送。年審工作結束后，我鎮認真梳理社會救助年審工作中的典型經驗和典型案例，深入挖掘工作中的好經驗、好做法、好成果，形成文字材料（有做法、數據等內容），經主要領導簽字后，于6月10日前報縣民政綜合事務中心。
四、工作措施
1.做好社會救助對象動態管理。對所有在保城鄉低保、特困供養和已認定的低收入和支出型貧困家庭等社會救助對象進行全面入戶調查，核實評估家庭經濟狀況、致貧原因等，不漏一戶一人，并根據困難程度，提出新增、取消、調整等年審意見，提高保障精準度。
2.做好社會救助政策的保障。一是做好重點對象摸排。對完全或部分喪失勞動能力，且無法通過勞動獲得穩定收入的已脫貧返貧人口，以及因患病、殘疾等原因造成失業的人員進行摸排核查，對符合條件的依規納入社會救助政策覆蓋范圍。對低收入家庭、支出型貧困家庭中的重殘（一、二級重度殘疾和三級智力、精神殘疾）和重?。ǐ@得大病醫療救助人員）人員，經個人申請，按照單人戶形式納入低保范圍。加大延退政策實施力度，對于主動就業創業，家庭經濟狀況好轉的低保對象，家庭財產符合《省最低生活保障操作規程》相關規定，視情給予一定時間的延退期，待其收入穩定后再按程序退出低保待遇。二是做好城鄉特困人員政策落實。繼續委托縣人民醫院和縣中醫院，對城鄉特困人員自理能力進行年審評估，落實特困失能、半失能、全自理護理費。對分散特困供養人員巡訪探視，督促指導照料服務人落實照料服務責任，每月至少開展一次分散供養特困人員巡訪探視服務工作并做好相關記錄。三是做好主動發現和救急難工作。要常態化的在、居（村）委會醒目位置公布社會救助熱線電話、張貼微信自助申報二維碼，暢通求助渠道。要健全監測預警機制，運用“智慧民政”社會救助平臺技術，動態對接殘聯、醫保、衛健和教體等部門，開展信息比對，做好困難對象跨部門轉介，促進各部門救助資源融合。四是開展低收入家庭認定工作。對家庭月人均收入抵扣家庭收入繳納的個人所得稅、按規定繳納的社會保障性支出后在當地最低生活保障標準1.5倍以內，且家庭財產狀況符合《省最低生活保障操作規程》相關規定的家庭和個人，認定為低收入家庭。并對低收入家庭中存在重大剛性支出的，可進一步識別為支出型貧困家庭。對認定為低收入家庭的對象，規范檔案資料，建立低收入家庭人員臺賬，做到動態新增和清退，并及時將低收入家庭信息資料同步錄入到“智慧民政”社會救助平臺。
3.提升社會救助規范管理水平。圍繞審批權下放，鎮（村）兩級要進一步細化工作流程、工作職責、工作制度，嚴格履行申報受理、對象公示、入戶調查、發起核對、評議或聽證（可選）、鎮審批等程序，審批過程須在“智慧民政”社會救助平臺中體現。持續落實困難對象長期公示制度。按規定落實村（居）委會干部、黨政機關、事業單位工作人員本人或近親屬享受低保備案制度，備案情況由縣民政局、鄉鎮（街道）分別保存。規范受理對象后出具的受理告知書和不予同意審批告知書等審批文書。加強對申請對象家庭經濟狀況的核實，特別是對非共同居住的法定贍養、撫養關系成員的收入財產進行核實計算，避免子女不履行贍養義務，讓老人吃低保的問題。
4.提高信息化工作水平。年審期間，各地要加快完善“智慧民政”社會救助平臺中困難對象致貧因素、家庭收入、財產狀況等字段信息的補錄。為了及時補充“智慧民政”社會救助平臺中對象身份證、家庭住址、銀行賬號等基礎信息，請各鄉鎮（街道）在年審結束后將社會救助對象花名冊電子版報送縣局，由縣局信息系統技術人員和鄉鎮(街道）工作人員再一次統一比對。加快救助申請、入戶調查、審核審批等全省統一電子文書的使用，規范電子和紙質檔案資料的留存。逐步取消紙質報表，加強系統操作培訓和使用，提升信息化工作水平。
5.開展社會救助自查自糾。鎮（村）兩級要將年審與社會救助自查自糾相結合，針對近年來紀委、審計等部門查出的違規違紀案例和省市縣的反饋，舉一反三，找差距，補短板，強弱項，深入自查自糾。一是查兜底保障是否到位。是否及時將符合條件的困難家庭納入社會救助政策范圍，防止“漏?！眴栴}。二是查政策落實是否規范。緊盯申請、受理、審核、評議、公示、審批、資金發放及動態管理等關鍵環節，查政策執行是否規范到位，特別是在臨時救助鄉鎮備用金、社會救助金額評定、死亡人員核銷、鄉鎮審批等方面是否存在監管盲區。三是嚴肅查處社會救助工作中出現的腐敗和作風問題。對工作中作風不實，對群眾申請推諉、刁難，不作為、慢作為，以及投訴（服務熱線）電話開而不用、未長期公示等方面進行自查自糾。尤其是對發現工作人員虛報冒領，截留私分、貪污侵占等違法違紀問題，要及時向有關監督部門移交問題線索。四是進一步落實失信懲戒制度。對申請或已獲得社會救助的居民家庭或者個人，采取虛報、隱瞞、偽造等手段，騙取社會救助資金行為的，鎮政府要向縣民政局上報失信人員失信行為有關情況，縣民政局將建立臺賬備案，并通過批評教育、取消待遇、向信用管理部門推送失信人員情況等方式，依法依規懲戒。
五、工作要求
1.加強組織領導。城鄉低保、特困工作是民生工程的重要組成部分，涉及面廣、敏感度強，社會關注度高。今年的城鄉低保年審，將評議聽證從必經程序改為可選程序，更加強調入戶調查、收入計算和財產比對，增加了居住證地申請和網絡申請、低保延退等便民和人性化措施，且實行大穩定小調整，從宏觀上進行把握。
2.加大政策宣傳。各村（居）委會要主動作為，上門上戶做好低保政策的宣傳，主動幫助困難群眾申請低保，村（居）委會要把本方案的重要內容張貼在村（居）內醒目處；年審期間，每個村（居）委會要張貼宣傳標語，懸掛宣傳橫幅，積極營造濃厚健康的救助年審工作氛圍。
把老百姓的炕頭坐熱，才能知民意
2014年8月，遼寧省直屬機關工委駐村扶貧工作隊來到北甸子村。我既是駐村工作隊隊長，又擔任村“第一書記”。剛來時，看到老百姓房前屋后都有細沙，田間地頭的莊稼矮小蔫黃……我深感肩上的責任重大，也更堅定了要幫扶這里脫貧的決心。
我們工作隊開始挨家挨戶走訪。部分農戶家較為偏遠，為了準確掌握每個貧困戶的家庭情況，也為了讓貧困戶熟悉工作隊隊員，我們頂風冒雨照去不誤，大家沒有一個人叫苦叫累的。我們很快便將全村101個貧困戶的自然情況、致貧原因、成員信息等內容登記造冊，并在電腦中建立電子檔案，以此作為精準扶貧的依據。
“自家人串門”一樣的頻繁入戶走訪，迅速拉近了工作隊與貧困戶之間的距離，無論在炕頭、地頭，還是在村路上，大家總要熱乎乎地聊上幾句。通過深入了解村情、廣聽民意，工作隊很快梳理出“發展養殖業，讓村民富起來；改善基礎設施，讓村子美起來；加強基層組織建設，讓村子強起來”的工作思路。
帶著感情工作，才能擔當幫扶重任
北甸子村三面與內蒙古科爾沁沙地接壤，曾經是風沙撲面、沙丘滾滾，但北甸子人不后退、不屈服，堅持不懈地種樹治沙，為遼沈生態環境的改善作出巨大貢獻。“工作隊要為北甸子村作貢獻！”我們頻繁到省、市相關部門，協調爭取來不少政策和項目扶持。特別值得一提的是，我們成功引進了華能光伏發電項目，項目實施后，預計增加村集體收入約300余萬元。
眾人拾柴火焰高。駐村以來，工作隊為北甸子村協調幫扶資金800余萬元，有線電視安裝上了，村路屯路硬化了，路燈、健身器材配備了，村部、活動中心、科普基地和文化廣場建起來了，群眾的生產生活條件也得到改善了。為了讓百姓的精氣神更高更好，工作隊還配合村“兩委”班子，先后成立了籃球隊、秧歌隊，開展了孝德評比活動，協調省級藝術團體到村演出……村民們紛紛感言：“現在的生活條件，比以前那是好太多了。過去總想著搬家，現在是攆都攆不走！”
因地制宜、因人施策，才能取得脫貧攻堅戰果
幫扶101個貧困戶，是我們心頭最大的事。在我們的協調努力下，村互助資金合作社應運而生，及時幫助村民春耕生產。錢是不愁了，可下一步怎么干呢？
脫貧致富離不開產業發展。北甸子村的傳統養殖基礎較好，我們工作隊把發展養殖業作為貧困戶脫貧致富的重要途徑，協調扶持資金150萬元，從去年開始，配合鎮黨委、政府在北甸子村建成占地100余畝、牛存欄量600頭的養殖小區，現正在探索現代化的經營模式。
脫貧攻堅更需要“先富”帶“后富”。我們積極動員養牛大戶王輝、李萬全帶領貧困戶搞養殖，同時協調縣農信社為每個貧困戶貸款20萬元。截至目前，王輝、李萬全負責的14個貧困戶每戶都賺了一兩萬元，實現了脫貧“開門紅”。王輝和李萬全還遞交了入黨申請書。
一、指導思想和目標原則
（一）指導思想。以科學發展為指導，按照中央及省、市擴內需、調結構、促轉變、惠民生、保穩定的總體要求，堅持自力更生和政策扶持相結合，科學規劃，精心組織，扎實穩妥推進，切實改善農村困難群眾住房條件，進一步促進社會和諧穩定。
（二）目標任務。2011年農村危房改造實施范圍擴大至全省各縣，12月底前完成省下達我縣農村危房改造任務（480戶），是一項關系我縣社會和諧穩定的民生政治任務。此項工作將列入年終目標考評（具體考評細則另行通知）。縣城及城關鎮規劃建成區范圍一律不納入農村危房改造范圍；建制鎮和集鎮規劃區范圍的農村原則上不安排農村危房改造任務。
（三）基本原則。政府支持，農戶自愿。實施農村危房改造，政府將予以政策支持，充分整合可用資源加大推進力度，同時充分尊重困難農戶改造危房的意愿，調動群眾自主建房的主動性和積極性，自力更生建設家園。
因地制宜、經濟實用。農村危房改造要從農村實際出發，實事求是、量力而行,充分體現安全、經濟、適用、節能、節地、環保等要求，確保重建和改造的住房符合農村困難群眾的基本居住要求。
公開、公平、公正。規范操作程序，公開補助政策、公開申請條件、公開審批程序和審批結果，陽光操作，接受群眾監督。
科學規劃，節約用地。新建的住房要符合鄉村規劃和農房設計要求，先行安排利用農村空閑、閑置宅基地和老宅基地進行建設，做到一戶一宅，建新拆舊。
二、補助對象和補助標準
（一）補助對象。農村危房改造補助對象為居住危房中的農村分散供養五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭及其他貧困農戶。各鄉（鎮、場）要按照優先幫助倒房受災戶和住房最危險、經濟最貧困農戶解決最基本安全住房的要求，認真確定補助對象。危房是指導依據住房和城鄉建設部《農村危險房屋鑒定技術導則（試行）》鑒定屬于整棟危房（D級）或局部危險（C級）的房屋。
（二）補助標準。按照農村危房改造方式，補助對象自籌資金能力等不同情況，制定分類補助標準。第一類，翻建、新建房屋的困難農戶：屬于分散供養五保戶的對象，每戶補助標準1.5一1.8萬元;屬于低保戶、貧困殘疾人家庭的對象，每戶補助標準1.3一1.5萬元;屬于貧困戶的對象,每戶補助1一1.1萬元。具體補助標準由縣農村危房改造領導小組根據入戶調查情況審批確定。第二類，維修加固房屋的困難農戶，由入戶調查組根據房屋破損程度實施分檔補助，最高不得超過1500元。
三、危房改造的基本要求
（一）改造方式。擬改造農村危房鑒定屬整棟（D級）的危房要拆除重建，屬局部（C級）的危房要修繕加固。重建房屋原則以農戶自建為主；農戶自建房屋確有困難并有代建意愿的，由農戶寫出書面申請和承諾，鄉（鎮、場）要發揮組織、協調作用，幫助農房選擇有資質的施工隊伍代建。堅持以分散分戶改造為主，集中改造為輔的原則，在同等條件下，優先安排新農村建設點困難農戶、受地質災害威脅和扶貧移民整體搬遷村中貧困戶的危房改造。要積極編制村莊規劃，統籌新農村建設、扶貧開發等方面的資金，協調道路、供水、沼氣、環衛等設施建設，整體改善村莊人居環境。
（二）改造要求。農村危房改造要充分考慮抗震設防要求。在滿足基本居住功能和安全的前提下，控制建筑面積和總造價，防止出現群眾盲目攀比超標建房現象。翻建新建住房建筑面積原則上控制在40至60平方米以內，同時又便于農民富裕后向兩邊擴建或者向上加蓋。
（三）強化質量管理。各鄉（鎮、場）要建立農村危房改造質量安全管理制度?？h城鄉建設局要組織技術力量，對危房改造施工現場開展質量安全巡查與指導監督；加強農村危房改造竣工質量安全檢查，對檢查不合格的限期整改；要開設危房改造咨詢窗口，為農村提供危房改造技術服務和工程糾紛調解服務。
四、資金籌集與發放
（一）加大資金整合力度。中央按照戶均6000元標準，省配套補助資金標準為戶均5000元，配套資金由省、縣（市、區）財政共同負擔，具體為：西部政策延伸縣按省、縣（市、區）8∶2比例，非西部政策延伸縣按省、縣(市、區)6∶4比例分擔。縣政府將采取積極措施整合相關項目和資金，將新農村建設、農村住房救助、農村貧困殘疾人危房改造、扶貧移民搬遷、地質災害移民搬遷等與農村危房改造有機銜接，通過政府補助、銀行信貸、社會捐助和農戶自籌等多種渠道籌措農村危房改造資金。
（二）規范資金發放?？h財政局在財政社會保障基金專戶下開設“農村危房補助資金”分戶或專戶（以下簡稱財政專戶），補助資金實行專戶管理，分帳核算、封閉運行、專款專用。
縣城鄉建設局要定期將核定的資金發放人數及金額報送縣財政局，縣財政局及時將資金撥付到補助對象賬戶（一卡通），集中供養代建戶,縣財政局按要求將資金撥付到所在鄉(鎮、場)財政所支付，縣財政局要制定好農村危房改造資金發放管理辦法，合理確定補助資金階段發放比例，及時撥付資金到戶。
（三）加強資金監管?？h財政局要會同監察、審計等部門加強對資金的監督管理，定期對資金的管理和使用情況進行檢查，發現問題及時糾正。審計部門要對資金使用情況進行審計。
五、操作程序
（一）個人自愿提出申請。符合農村危房改造條件的農戶，由戶主自愿向所在村委會提出書面申請，并提供戶籍、農村五保供養證、低保金領取證、貧困殘疾人證明、貧困戶證明和危房照片等材料。
（二）集體評議。村委會接到農戶申請后，召開村民會議或
村民代表會議進行民主評議（或投票票決），議定是否屬補助對象，并予以公示；經評議（或票決）認為符合補助對象條件、公示無異議的，填寫《省農村危房改造建房申請審批表》（附件1）或《省農村危房改造維修申請審批表》（附件2），貧困戶和無房戶還要按照《關于做好農村危房改造貧困戶和無房戶認定工作的通知》要求分別填寫《省農村危房改造貧困戶情況登記表》（附件3）、《省農村危房改造無房戶情況登記表》（附件4），并上報鄉（鎮、場），對經評議或公示存在異議，經復核不符合補助對象條件的，要及時向申請人說明理由。
（三）入戶審核。鄉（鎮、場）接到村委會的申報材料后，要組織人員進行入戶審核。經審核符合條件的，由鄉（鎮、場）簽署意見報縣農村危房改造工作領導小組。不符合條件的，鄉（鎮、場）將材料退回所在村委會，并說明原因。鄉（鎮、場）審核結果要在村務公開欄進行公示。
（四）審批和公示?？h農村危房改造工作領導小組接到鄉（鎮、場）上報的材料后，進行實地復核，對符合補助對象條件的，予以審批，并根據專業技術人員對住房危險程度作出鑒定意見，核定補助方式及標準。對不符合補助對象條件的，不予審批，并說明原因，審批結果要在村委會和村小組進行張榜公示。公示內容包括：戶主姓名、家庭人口、家庭收入情況、家庭住房情況。同時，各鄉（鎮、場）要做好公示資料收集保存工作，并要組織做好與已經批準的危房改造農戶簽訂合同或協議工作。
（五）竣工驗收。農村危房改造竣工后，由縣城鄉建設局會同發改、財政、民政等相關部門對翻建新建、修繕加固住房進行全面檢查驗收。
（六）設置標識牌。翻建新建，修繕加固房屋經驗收合格后，各鄉（鎮、場）應在補助對象住房的顯著位置懸掛“政府資助援建”標識牌。標識牌尺寸為28cm×20cm，材料為銅質或鈦金，字體為紅色，在標識牌下方標識“二0一一年”。掛牌所需費用由縣財政承擔。
六、實施步驟和時間節點
（一）調查摸底、登記造冊階段?？h民政局和鄉（鎮、場）要組織人員深入村組，對農村分散供養五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶的住房情況進行調查摸底，并登記造冊，建立臺帳。調查摸底工作于6月20日前完成。
（二）明確任務，分解落實階段。各鄉（鎮、場）要結合實際制定好2011年農村危房改造實施方案，確定好具體分管領導、安排好專人負責此項工作，并將任務細化分解到村、組，并于2011年6月25日前報縣發改委、縣財政局、縣民政局、縣房管局備案。
（三）危房鑒定，組織實施階段。計劃任務下達后，縣城鄉建設局會同相關部門在調查摸底的基礎上，按照《農村危險房屋鑒定技術導則（試行）》要求，組織專業技術人員對農村分散供養五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶的危險房屋進行技術鑒定，確定危房等級，填寫《省農村房屋安全鑒定報告書》（附件5）；各鄉（鎮、場）要摸清翻建新建、修繕加固的危房數量，并按照公平、公正、公開的原則確定建房對象，確認改造方式。補助對象基本信息和各審查環節結果要進行“三榜公示”。危房鑒定和補助對象確定工作要在7月20日前完成。各鄉（鎮、場）在危房鑒定和補助對象確定工作完成后，要迅速組織開工建設。
（四）檢查驗收、總結工作階段。各鄉（鎮、場）農村危房改造任務完成后，要進行自查驗收，并向縣農村危房改造工作領導小組辦公室提交工作總結和總體驗收申請。2011年12月份，縣農村危房改造工作領導小組辦公室組織有關部門對各鄉（鎮、場）危房改造任務完成情況進行檢查驗收。
七、工作措施
（一）加強組織領導。為加強對農村危房改造工作的領導，縣政府成立縣農村危房改造工作領導小組，下設辦公室，辦公室設在縣城鄉建設局。各鄉（鎮、場）要成立相應的組織機構，層層簽訂責任狀，采取分片包干、責任到人的辦法，落實責任制。鄉（鎮、場）和村級組織要通過組織鄰里相幫、結對幫扶、投工投勞等措施幫助困難戶建房。
（二）明確工作職責。各有關部門要各司其職，各負其責，密切配合，搞好政策銜接，形成工作合力，縣發改委會同城鄉建設、財政、民政部門負責編制農村危房改造規劃，積極爭取中央和省投資補助。縣城鄉建設局負責牽頭組織實施農村危房改造工作，具體要抓好農村危房的技術鑒定、項目規劃選址、質量監管、農戶檔案管理，信息統計錄入和牽頭組織工程驗收?？h民政局負責做好補助對象的調查摸底和認定，參與項目工程的統籌規劃、指導協調和工程驗收?？h財政局會同發改、城鄉建設、民政等部門負責安排危房改造資金的籌措和撥付，制定資金管理制度，保障工作經費，積極爭取中央、省財政補助?？h國土局負責解決農村危房改造新增建設用地計劃指標，指導新舊宅基地整理、復墾?？h殘聯負責農村貧困殘疾人家庭危房改造對象的落實。縣交通運輸局負責幫扶危房改造村莊的道路建設。縣監察部門負責對全縣危房改造的執行情況進行監督檢查?？h審計局負責對補助資金的管理使用情況進行審計監督。扶貧、環保、水利、農業、衛生、民族宗教、地震等部門要依法履行職責，積極支持配合做好相關工作，尤其是對危房改造區域的基礎設施建設，農村飲水安全、產業發展給予傾斜。