時間:2023-03-03 15:55:11
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一、指導思想
以系列重要講話精神為引領,認真落實中、省、市、區關于精準扶貧的工作部署,以“四個切實”(切實落實領導責任、切實做到精準扶貧、切實強化社會合力、切實加強基層組織)為基本要求,以“六個精準”(精準扶持對象、精準項目安排、精準資金使用、精準措施到戶、精準因村派人、精準脫貧成效)為努力方向,以“五個一批”(產業培養扶持一批、能力提升就業一批、社會保障兜底一批、醫療救助扶持一批、重大項目帶動一批)為重點內容,整合資金資源,扎實推進貧困村交通、水利、電力、通訊、環保、衛生等各項基礎設施建設,積極引導農戶創新創業,加快貧困村全面小康建設步伐。
二、工作內容
(一)完成剩余脫貧任務。堅持“不漏一戶、不落一人”的脫貧攻堅目標,制定剩余貧困人口脫貧銷號工作方案,堅持“兩不愁三保障”標準,整合資源力量,補齊達標短板,確保如期完成剩貧困人口脫貧目標。
(二)加強脫貧監測預警。對脫貧監測戶和戶邊緣戶適時開展監測,逐戶制定鞏固脫貧成果方案,定期分析情況,落實各項措施,加大幫扶(助)力度,確保穩定脫貧。定期對脫貧不穩定人口進行監測預警,每月摸排并建立監測臺賬,切實提高脫貧的穩定性、可持續性。常態化開展發生貧困人口和貧困邊緣戶摸底工作,將新發生貧困人口納入幫扶對象,將貧困邊緣戶納入幫助對象。
(三)扎實推進專項扶貧。深入貫徹落實區委、區政府打贏脫貧攻堅戰三年行動實施意見,科學規劃道路建設項目,根據退出村實際情況,分類別、分區域對脫貧人口、退出村開展差異化、精準化扶持。
(四)抓好住房安全保障。通過集中培訓、集中組織的方式,對所有建檔立卡貧困戶住房安全情況開展拉網式排查,全面摸清住房安全保障突出問題,對存在安全鑒定不準確、危房改造不徹底、住房功能不完善、偏房質量不安全、改造意愿不穩定等問題逐戶制定措施,今年6月底全部完成整改銷號。
(五)抓好飲用水安全保障。全覆蓋排查建檔立卡貧困戶安全飲用水保障情況,重點排查建檔立卡貧困戶飲水量、水質是否達標,用水方便程度和供水保證率是否符合相關要求。對存在季節性缺水、水質不達標和已解決安全飲水問題的貧困人口又出現飲水困難的逐戶制定措施,今年6月底全部完成整改銷號工作。
(六)抓好脫貧攻堅政策落實。加強排查貧困戶各類政策落實情況,整合資源力量,及時對標整改。教育扶貧政策方面。繼續落實控輟保學“六長責任制”,對因病、因殘不能到校就讀的貧困家庭子女,全面落實送教上門政策,確保貧困戶家庭無義務教育階段輟學學生。落實省外就讀學生資助、義務教育“三免一補”、貧困中高學生“雨露計劃”等各類教育資助政策體系,學生資助實現應助盡助。健康扶貧政策方面。繼續落實貧困人口參加城鄉居民基本醫療保險個人繳費財政補貼政策,全面落實貧困人口“十免四補助”和縣域內定點醫療機構住院治療先診療后付費政策,確保縣域內住院自付費用占比不超過10%。持續開展慢病認定,提高慢病政策知曉度,確保縣域內慢病門診個人自付費用占比不超過10%。完善貧困群眾健康檔案,推進家庭醫生簽約服務。
(七)抓好數據質量核實核準。按照全國扶貧開發信息系統錄入要求,開展部分村數據質量剖析,抓好培訓,采取大排查的組織方式和錄入方式,全面摸清建檔立卡和項目庫建設數據不真實、不完整、不準確的問題,核實核準整改到位。加強數據統計監測,確系統數據、幫扶手冊、明白卡與扶貧對象實際情況“四個一致”,做到“賬實相符”“賬賬相符”。根據中、省安排部署,組織開展脫貧攻堅普查,重點圍繞建檔立卡貧困戶“兩不愁三保障”實現情況、獲得幫扶、參與扶貧項目情況,村級基礎設施、基本公共服務、產業發展、社會保障、精準幫扶、資料歸檔等內容做好普查準備,做到脫貧攻堅過程清楚、結果真實,確保脫貧攻堅全面普查過關過硬。
(八)抓好項目建設和資金管理。按照鎮村申報需求、部門踏勘規劃、會議集中審定程序,統籌安排扶貧道路建設項目。對扶貧道路項目順排工序、倒排工期,堅持每月調度,落實主管部門一線指揮督戰、實施單位一線主戰推進機制,全面加快項目進度,嚴把項目質量。優化資金撥付和報賬流程,健項目評審、竣工驗收、財務決算機制,確保年度支出進度達到95%以上。
(九)抓好各類問題整改。抓好落實“兩不愁三保障”回頭看。大排查和“三落實”“三精準”“三保障”回頭看發現問題徹底整改,抓好脫貧攻堅年度成效考核、巡視巡察督查、審計監察、績效評價等各級反饋各類問題整改,梳理臺賬,落實措施,明確時限,逐條驗收銷號。
(十)嚴格駐村和結對幫扶管理。加強第一書記、駐村工作隊管理,對能力不能勝任、履職不合格及時調整召回,同時加強干部結對幫扶的動態管理,根據人員變化及時調整更新,確保所有貧困戶幫扶責任人全覆蓋。
三、工作保障
(一)加強組織領導。局成立了精準扶貧領導小組,由局黨組書記任組長,局班子成員任副組長,局屬各單位、機關各股室相關負責人為成員的精準扶貧領導小組,領導小組下設辦公室,負責統籌協調精準扶貧日常事務。
(二)強化責任落實。落實精準扶貧工作的領導責任,建立片為重點、工作到村、扶貧到戶、精準到人的工作機制,形成主要領導負總責,分管領導協調抓,聯系領導具體抓,駐村工作隊一線抓,幫扶成員結對抓的工作格局。
一、工作開展情況
(一)強化組織領導,形成工作機制
嚴格按照“邊自驗、邊反饋、邊整改、邊回訪、再總結”的工作要求,每日晚上對發現的問題及時向鄉鎮、村進行反饋,立即能整改的要求開始整改,并且及時對重點戶進行回訪。
(二)扎實開展工作,助力脫貧摘帽
為更好開展工作,全面掌握扶貧政策落地情況,要求鎮、村提供201x-201x年有關扶貧的所有材料、數據,共計xx項。對全鎮在家主要領導、干部、第一書記、工作隊隊長及成員、村兩委班子等入鎮、入村形式進行訪談。訪談主要領導、干部xx人,走訪貧困戶xx戶(其中電話訪談xx戶)、普查xx個行政村(結合實際,增加了重點扶貧村xxx村)。訪談過程中了解申請貧困戶及脫貧退出程序以及公示公告情況,查看群眾吃、穿、住、行、通信、衛生等生活基本條件。
(三)重看產業發展,脫貧重在民心
重點了解了鎮“一鄉一社”“一村一合”發展和運營情況,以產業發展帶動群眾就業增收為重點聽取了鎮、村的匯報,并在實際走訪、訪談中加以復核。以群眾關心的教育、衛生、扶貧資金為訪談重點,核查入學率、就醫、資金發放、戶檔、扶貧手冊以及群眾滿意度。
二、xxx現狀
xxx鎮下轄xxx個行政村xx個居委會,共xxx個自然村,共有xxx戶xxx人;其中建檔立卡貧困戶xx戶、xxx人;重點扶貧村xx個(xxx村);xxx年脫貧xx戶xx人,xxx年脫貧xx戶xx人;xxx年擬脫貧xx戶xxx人,xxx年計劃鞏固脫貧x戶xxx人。
三、存在的主要問題
1、環境。由于x鎮所x處的地域環境惡劣,氣候條件較差,高經濟附加值作物生產十分困難,村民程度不高,扶貧難度大,產業多以蟲草、貝母、牧養牦牛、山羊為主,尚未形成品牌和規模化,生產水平低下,群眾生活困難,扶貧底子薄弱。
2、輟學適齡兒童較多。個別村輟學人數達到xx人,學生過早萌發外出打工意識,縣個別餐飲服務行業存在非法雇傭童工現象。
3、個別群眾對問卷內容不清楚,存在安排臨時工駐村現象且對扶貧政策知之甚少;個別貧困戶有高額負債,不愿自愿脫貧,有嚴重的“等靠要”思想,對國家政策依賴性較大,希望解決住房問題,自認為目前沒有實現“兩不愁,三保障”“三有”,除了政策性收入,沒有其他收入。
4、個別職工干部對在扶貧開發中如何兼顧社會公平問題認識不到位,對未來脫貧鞏固和產業發展計劃不是很了解。
5、個別村宣傳發動不夠到位,導致部分群眾誤認為被確定為貧困對象后會獲得很大的利益。
6、鎮干部職工除了對具體數據了解外,存在扶貧政策掌握不清、知曉率不高,還存在扶貧開發工作中思路不清、措施不明,把影響和阻礙脫貧工作的原因歸結到群眾思想保守、有“等靠要”思想方面,對待邊緣戶沒有具體措施和方法,大部分職工干部思想認識不到位,未從自身方面查找原因,沒有真正理解扶貧沒有局外人,人人會說扶貧話、人人會算扶貧帳的真正含義。
四、意見建議
(一)完善工作機制,強化督查
推進領導包村、干部包戶、扶貧對象參與的工作機制,把精準式扶貧工作納入全年目標考核內容,將扶貧工作任務分解到村、到每個干部,定期檢查考核,確保分戶包村工作機制和一對一對接幫扶工作措施落到實處。
(二)科學制定脫貧人員幫扶規劃
逐村逐戶摸清脫貧人員的致貧原因,根據預脫貧人員需求,分類制定切實可行的幫扶措施,確保在規定時間內實現農村扶貧對象“住上好房子、過上好日子、養成好習慣、形成好風氣”的目標。
(三)認真貫徹落實各項扶貧政策方針
加強落實好各項經濟產業項目、各村基礎設施建設項目,堅決貫徹落實中央和自治區政府、市委市政府的決策部署,凝心聚力、精準發力,鼓起勁來抓發展,彎下腰來拔窮根,攜起手來奔小康。