時間：2023-03-06 15:57:07
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施工準備階段的質量控制是指項目正式施工活動開始前，對各項準備工作及影響質量的各因素和有關方面進行的質量控制，是為保證施工生產正常進行而必須事先做好的工作。以下是小編為大家整理的施工質檢工作總結匯報資料，提供參考，歡迎你的閱讀。
施工質檢工作總結匯報一
從事質檢員工作崗位已經一段時間了，回顧這一年的質檢工作，令我受益匪淺，在擔任質檢員的這一年中，我認真學習并實踐公司質量管理控制流程，經過工作與學習，工作本事都有了必須水平的提高。對于工程中的質量問題的處理，都有很大程度的的提高，有了必須的確定、分析本事。以下是個人20__年的工作總結：
施工準備階段的質量控制是指項目正式施工活動開始前，對各項準備工作及影響質量的各因素和有關方面進行的質量控制，是為保證施工生產正常進行而必須事先做好的工作，故亦稱為事前控制。施工準備工作不僅僅是在工程開工前要作好，并且貫穿于整個施工過程。施工準備的基本任務就是為施工項目建立一切必要的施工條件，確保施工生產順利進行，確保工程質量貼合要求。施工前做好質量控制工作對保證工程質量具有很重要的意義。它包括審查施工隊伍的技術資質，采購和審核對工程有重大影響的施工機械、設備等。
建立質量控制系統，制定本項目的現場質量管理制度，包括現場會議制度、現場質量檢驗制度、質量統計報表制度、質量事故報告處理制度、質量統計報表制度、質量事故報告處理制度，完善計量及質量檢測技術和手段。協助分包單位完善其現場質量管理制度，并組織整個工程項目的質量保證活動。俗話說：“沒有規矩不成方圓”，建章立制是保證工程質量的前提，也是質檢員的首要任務。
對工程項目施工所需的原材料、半成品、構配件進行質量檢查與控制。重要的預訂貨應先提交樣品、經質檢員檢查認可后方進行采購。凡進場的原材料均應有產品合格證或技術說明書。經過一系列檢驗手段，將所取得的數據與廠商所供給的技術證明文件相對照，及時發現材料質量是否滿足工程項目的質量要求。一旦發現不能滿足工程質量的要求，立即重新購買、更換，以保證所采用的材料的質量可靠性。同時，質檢員將檢驗結果反饋廠商，使之掌握有關的質量情景。此外，根據工程材料的用途、來源及質量保證資料的具體情景，質檢員可決定質量檢驗工作的深度，如免檢、抽檢或全部檢查。
在從事質檢員的工作中，我始終本著“干一行，愛一行，專一行”工作態度和敬業精神，熱愛水利水電建設事業，刻苦鉆研業務，努力實踐，進取向工人師傅、同事學習，工作勤勤懇懇，勇于開拓創新，以孜孜不倦的工作態度和一絲不茍的職業道德以及高度的職責感和強烈的事業心，努力拓寬知識面，進取學習、掌握水利水電施工中出現的新工藝、新技術、新材料、新觀念，從而使我不斷地改造和完善，在工作、學習、生活等各方面有了長足的發展。
在工作、生活中，我努力提高自身思想水平。經過認真學習，增強了在重大問題處理上的確定本事，在解決問題時能夠避免搞片面性;在工作中與同事互相幫忙，共同提高;在生活中廉潔自律，遵紀守法。立足本職工作，勇于創新，進取優化施工方案、進取推廣和應用新技術、新工藝，創造經濟效益，參加工作以來，在各級領導的關懷和培養下，我一向勤奮嚴謹、求實創新，總結經驗，不斷豐富和完善自我。
質檢工作是一項常做常新、永無止境的工作。社會在發展，時代在前進，工程的特點和更新問題也在發生著不斷的變化。作為有職責感的質檢工作者，必須以高度的敏感性和自覺性，及時發現、研究和解決工程質量和管理工作中的新情景、新問題，掌握其特點、發現其規律，盡職盡責地做好工作，以完成我們肩負的神圣建筑使命。一份春華，一份秋實，在建筑工程的道路上我付出的是汗水，然而我收獲的卻是那一份份充實，那沉甸甸的建筑情感。我用我的心去專注于我的工作，我用我的情去提升我的工作本事，我無愧于我心，我無悔于我的事業。讓我把一生矢志建筑的心愿化為熱愛建筑事業的一團火，將自我最珍貴的愛奉獻給__建設事業。
施工質檢工作總結匯報二
來到__市___有限公司已有_年的時刻，工作上已逐漸適應新環境及新主角，這其中離不開集團公司及項目部領導、前輩的幫忙與提攜。__市___有限公司多年來堅持“質量興企”的經營理念，選取__也正是看重了企業對質量的重視，作為一名質檢員，能融入這樣的團隊，我感到十分的榮幸。所以如何盡快地適應項目部的管理模式以及更好地完成本職工作，也是我今后在工作中不斷地去發奮到達的目標。
對于建筑行業多數企業追求自身利益最大化的這天，曾多次獲得省市建筑行業大獎的__市___有限公司仍然將工程質量放在企業追求目標的首位，是十分難得的。自20__年__月__日來到由__市___有限公司承建的__縣___項目部，我心中就充滿了期望。正因，__集團曾先后獲得__優秀企業獎勵，能在全國建筑領域獲得如此殊榮，是十分不容易的，必定有強于其他企業且行之有效的項目管理辦法，能在這樣處于行業領先地位的企業工作，將會有益于我未來的職業發展;__市___有限公司項目經理___是具有__年建筑施工及質量管理經驗的項目經理，豐富的經驗及學識，加上令人敬佩的敬業精神，確實給年輕人起到了表率的作用，也是我學習的目標。
在___項目部擔任質檢員的__個月里，該項目地塊___樓完成了地上二層及__地下車庫部分施工任務。我也是在干中學，不斷彌補自我施工經驗欠缺的弱點。工作上我一向要求自我在施工現場多去看、多去聽、多去做、多去想。并且確實學到了不少東西，例如，在主體施工時，鋼筋砼柱子鋼筋經常容易產生鋼筋位移的質量通病，嚴重影響了工程質量，在最初檢查時，正因經驗不足，忽視了這個問題，就應在施工時就要注意檢查是否綁扎兩至三道定位箍筋，柱身是否按要求設置保護層墊塊，來保證鋼筋的位置。我想經驗也就是這樣一點一點積攢起來的吧。只要持之以恒，總會有點收獲。
在這幾個月的工作中，不管是公司還是項目部領導對___項目都十分重視，尤其是質量方面。徐經理以及技術負責人王工也經常會對我提出中肯的意見和工作上的指導。我雖然切實感受到了做好質檢工作的壓力，但這種壓力也能夠說是一種動力，也讓我更加確定質檢員工作的重要性，明確了發展方向。在工作中我自我會動手去嘗試砌磚、壓光砼地面、綁扎鋼筋等一些實際操作，在實踐中去琢磨、體會是什么樣的原因以及哪些不當的操作會造成工程質量問題。
作為一名專職質檢員，我的施工經驗確實不是很豐富，這也造成質檢工作所必備的預見性潛質不強，所以在質量管理上還是有很多欠缺，當然這不是一朝一夕的事情，是長期積累的過程。為了彌補經驗上欠缺，第一點就是要熟練掌握規范、圖集，工作中，我經常會翻閱驗收規范，與現場實際檢查相結合，能夠更好加深對規范的明白，變成自我的東西，不再去死記硬背。第二點需要提到的就是對圖紙的明白，施工過程中施工員和質檢員是對圖紙明白最深的，作為質檢員能明白圖紙意圖，也是質檢工作的前提。工作中，我也會更多地比照圖紙，檢查現場實際施工狀況，加強施工過程控制，及時發現問題。第三點還要提到的就是施工日記的記錄，施工日記是對每日施工狀況的如實記錄，是十分好的累積經驗的手段，透過質量檢查記錄，能夠總結這個工程中經常會出現的質量通病，為今后工作中的預防及檢查工作帶給了依據。
在日常的檢查過程中，主要將圖紙、規范、圖集作為檢查的依據，在現場施工過程中，按照遼寧省工程質量驗收標準，對鋼筋工程中數量、種類、規格、尺寸嚴格比對圖紙全數進行檢查，嚴格控制鋼筋間距、鋼筋搭接及錨固長度，以及電渣壓力焊焊接工藝等，并在鋼筋工程隱蔽前做好隱蔽記錄;模板工程主要控制定位軸線、模板拼接、內模尺寸、墻模垂直度、模板加固及支撐、預留孔洞位置等。___樓首次采用新型鋼木模板，新型模板具有安裝調試簡便、周轉靈活、混凝土成形后觀感質量好，能夠到達清水混凝土標準的特點，采用新型模板大大提高了混凝土成形質量，縮短施工周期，降低施工成本，但由于是首次采用此種模板，在施工工藝及質量控制經驗上還有所欠缺，例如，墻模在墻體轉角處接縫拼接不嚴，造成陰陽角處多處漏漿，混凝土成形后出現麻面，砂石外漏，影響了混凝土觀感質量。工作過程中，也是不斷學習的過程，透過了解新型模板施工工藝、方法，進而總結質量控制方法及措施。在混凝土澆筑過程進行了全程旁站監督，嚴格控制混凝土澆筑過程中的振搗及混凝土標號、坍落度。質量檢查工作中，盡量做到想到、看到、檢查到，并且做好施工質量檢查記錄及施工日記。從工程開工以來，在質量檢查工作上，依然存在檢查不到位的
地方，有些問題的出現，除了經驗的欠缺外，還是對圖紙明白不透、不細。
來年的質量工作將更加任重道遠，除了加強日常的質量檢查外，對__年工程質量上出現的質量問題，例如鋼筋間距、鋼筋混凝土保護層、模板拼接及支撐加固、混凝土澆注振搗等問題做好記錄、反饋及復檢，并且在__年的基礎上進一步完善項目部質量管理體系，以及組織機構人員、質量管理管理規定、獎罰條例等，透過完善制度來約束人的行為，科學地進行項目管理。作為我將擔負起質檢員的職責，加強現場的質量管理，并且在工作中不斷去總結以前的經驗和教訓，培養自我工作中的預見性，并應用至工程中。建筑職業不一樣于其他行業，它需要不斷在現場檢查、監督，隨時發現問題，解決問題，從工程的實干中不斷豐富自我所學才能，使自我的現場綜合處理潛質得到鍛煉和提高。進一步發揚優點，改善不足，全力做好本職工作。要持續良好的精神狀態，吃苦耐勞、嚴謹細致、用心進取。
施工質檢工作總結匯報三
20__年即將告別，回憶在這一年當中既忙碌著也有收獲著，使我感到有喜有憂。本人一向在注塑車間做了3年多的質檢工作，所在的崗位確實有必須工作壓力，可是對我來說沒有壓力就等于沒有動力。作為一名車間質檢員的我，為使自我成長的更快，工作中得到更大提高，做了如下的工作總結：
一、對工作中的品質把關
作為質檢員，不但要掌握專業的檢測知識，還需要認真仔細，才能發現問題，找出問題，解決問題。所以這一年的現場的質量工作使我受益匪淺。在檢驗之前，要學會看懂產品圖紙，與產品試裝。根據品質流程要求，做好事中監督工作，發現及糾正檢驗過程中存在的問題。配合操作員對產品質量作全面的檢查，對產品中出現的問題及時提出、糾正。對特殊產品要加工工藝的進行全過程跟蹤檢查，確保每道工序合格。對進倉的產品嚴格把質量關，對事后結果進行總結分析，以便于工作的持續改善。每一天下班之前，對檢驗過程中出現的質量問題做好對班交接工作。記載檢驗過程中往后容易出現的問題可取之處，不斷地提高個人的專業檢驗水平;將現場存在的質量問題及須公司協調解決的問題認真反映出來。
二、工作中不足之處與存在的問題
1、對產品品質方面要求還有必須差距，導致少批量的退貨現象。一方面，由于個人檢查方面不夠細致、專業知識不夠充足，一方面就是工作量多、和時間比較長時，工作效率不高。
2、在發現質量問題中不敢明確確定是否，果斷性不強，在處理有些事情時還需要領導的幫忙。
3、由于目前質檢工作人員有所欠缺，工作時間長，工作量增加，如有一人請假無人替代。
三、明年的工作打算與改善
1、我將進一步發揚優點，改善不足，全力做好本職工作。要堅持良好的精神狀態，發揚吃苦耐勞、知難而進、精益求精、嚴謹細致、學xxx取、敢于拼搏精神。理清工作思路，提高辦事效率。
2、在檢驗之前，我首先要了解需要檢驗的產品，并且在檢查前應當做好事前準備，檢查時認真監督。
最終，我公司為人性化管理，注重員工技能的培養，和團隊的精神，以及進取上班的熱情，我相信，我必須會在貴派這個大家庭的發展中，共成長，我們必須會壯大起來!
施工質檢工作總結匯報四
20__年即將過去，轉眼間我在成長中又渡過一年。回首這走過的一年，得到大家不少的幫忙，我也在大家的身上學到不少的知識。一年以來我心中最大的感受便是要做一名合格的車間質檢員不難，但要做一名優秀的質檢員就不那么簡單了。我認為：一名好的質檢員不僅僅要為人謙和正直，對事業對工作認真兢兢業業。并且在思想政治上、工作技能上更要專研。我，作為一名年輕的質檢員需要學習的東西還很多很多。
作為一名質檢員，我無時無刻得不感受到自我肩上職責的重大.所以，我在實際工作中，時時嚴格要求自我，做到謹小慎微。首先必須具備始終以質量方針為指標，明確產品質量職責。
在工作中，我認真投入，并在空余時間學習其它產品，多看產品圖紙，能對產品圖紙的理解，構造的原理性能等有必須的認識。并認真聽取經驗，仔細記錄。在今后的工作中，我會加倍的努力學習專業知識，掌握多種技能，做到一專多能，彌補了工作量大時人力不足的缺陷，保證了部門工作的正常運轉。
“人非圣賢，孰能無過”我在工作中也出現過一些錯誤，但我敢于應對。經過領導、同事的批評、幫忙及自我的努力來改正，決不允許自我在同樣的地方跌倒兩次。正是由于在勝利面前不驕傲，在失敗面前不低頭，我才會在奮斗中迅速的成長和提高。此外，火車跑的快還靠車頭帶，無論從工作本事，還是從思想上都存在許多的不足。在這些方面我都得到了部門領導及本部門的員工的正確引導和幫忙，使我在工作本事提高，方向明確，態度端正。從而，對我的發展打下了良好的基礎。
1.施工管理人員水平問題施工管理人員水平偏低是當前水利水電施工過程質量監控工作中最主要的問題，也是其它問題產生的根本原因。進入二十一世紀以來我國水利水電事業的建設速度不斷加快，市場對于專業的施工管理人員的需求不斷增大，但是既有工作經驗又有專業技術的施工管理人員是相當稀缺的。現在很多從事水利水電施工過程質量監控管理的工作人員都是剛畢業的大學生，他們掌握了一定的專業知識，也為該行業帶來了朝氣活力和創新能力，但是由于工作時間尚短缺乏實際工程處理經驗，很難做到理論聯系實際，更無法獨自處理一些突況。這也使得他們很難及時發現施工過程存在的質量問題。另外在當前水利水電項目的實際施工過程當中，一線的施工人員大多數都是由農民工組成，他們缺乏相應的專業技能，如果過程施工管理人員不對他們進行適當的技術指導，那么將產生更多的質量問題。由此可見施工管理人員的水平對過程質量監控管理成效的影響是巨大的，以后一定要更加注重這方面的工作。
2.施工質量監管力度不夠在實際的過程施工質量監控管理工作中，由于水利水電項目的特殊性，其涉及到多方面的專業知識、工作環節眾多，其質量監控管理工作的難度是巨大的，特別是當質量監控管理工作觸及到多方面的利益時，很多工作根本無法進行。施工質量監管力度不夠還體現在另一個方面，那就是施工單位和監督管理人員對質量監督管理工作不夠重視，很多監督管理人員并沒有對施工現場進行深入的了解，而僅僅是聽取施工人員的施工匯報，這種管理方式是相當不可靠的。施工質量監管力度不夠，使得很多施工標準和技術檢測標準僅僅是一紙空文，很難發揮任何實質性的作用。
3.施工質量標準體系不健全施工質量標準體系不健全，并不是一朝一日造成的問題，而是在水利水電施工過程質量監控管理中日積月累形成的一個重大問題。質量標準體系不健全，首先就是在整個水利水電行業中并沒有建立一套通用的質量標準體系，這使得很多質量監控工作都無法進行，有時甚至是監管人員發現了相應的問題也無能為力，因為他們缺乏相應的技術支持，很難讓相關的施工人員信服。施工標準的不完善增加了施工過程質量監控的管理難度，特別在一些存在爭議的問題上，往往會由于要照顧到施工方的利益而蒙混過關，這讓水利水電工程存在著巨大的質量隱患。只有對現有的施工過程質量監管體系不斷進行完善，才能降低管理人員的工作難度，才能將質量監控管理工作落到實處，發揮更加重要的作用。
二、加強水利水電施工質量監控管理的措施
1.施工準備階段質量監控措施施工準備階段的質量監控工作是后續工作的有力保障，該階段的工作做好了可以大大的降低后續工作的工作難度，提高后續工作的工
作效率。施工準備階段質量監控的首要工作是建立完善的質量監督責任制度，對施工過程中各個環節的質量問題的相關責任都細化到個人，只有如此才能讓施工人員對施工工作更加重視，才有利解決施工過程中出現的一些質量問題。其次在施工準備階段，施工過程監管人員還應該對工程的施工環境進行深入的了解，分析各種可能對施工過程會產生質量影響的潛在因素，并采取相應的應對措施，監督管理人員還應該根據實際情況建立應對各種突況的應急方案。最后準備階段質量監管人員最主要的工作就是對工程設計圖紙進行審批，檢查設計圖紙中可能存在的紕漏和錯誤;對于施工過程中要用到的建筑材料也提前完成進行對其的檢測工作，及時淘汰存在的質量問題的原材料，以免其影響后續工作的進行。準備階段還要對施工過程中要用到相關的設備進行檢測，檢查其是否存在質量隱患，以保證在施工的過程中其能很好的發揮作用。
2.施工實施階段質量監控措施施工實施階段質量監控主要是加強對施工過程的監督管理，要保證制定的各種技術標準能夠得到嚴格的執行，及時發現施工過程中存在的問題。對于發現的各種問題要及時進行處理，絕對不能拖延。施工階段質量管理人員的另一個重要工作是對是對施工過程的相關數據進行測量和記錄，并且一定要保證數據的真實性和可靠性，這有利于在后期萬一工程出現質量問題時能對其出現的原因進行更好的分析，有利于追究相關人員的責任。如此一來還能提高施工人員的責任意識，使其更加認真盡責的工作。施工階段質量監督管理人員應該增加到施工現場的巡視次數，為施工人員提供更多的技術指導，特別是在一些容易遭到忽視的細節上一定要提醒施工人員多加重視。施工后期階段質量監控措施施工后期階段質量監控主要是要做好數據的歸納總結以及存檔的工作，以保證今后出現問題時有據可查。另外還應該對施工過程中出現的各種問題進行分析和總結，分析是在哪些管理環節出現了問題，這對提升水利水電施工過程質量監控水平是非常有幫助的。
三、結論
北倚群峰巍巍的鳳凰山，南臨滔滔奔涌的岷江水，占地5.5平方公里，近期(2012年預計)可容納6萬人、遠期(2020年預計)可達10萬人，四縱九橫的城區布局，具有典型的天藍、水清、地綠、人和的山水園林景觀：這就是屏山新縣城的宏偉藍圖。在建新城在腳下延伸開去，新推平的黃土大街路基，已建成、待裝修的新樓群，正在興建的移民安置小區，都在展露這座水電移民新城的宜居、美麗和壯觀。
水位線下的老城
老城現貌
金沙江奔騰而來，穿山越谷，在屏山境內曲折流過，奔騰湍急的江水在向家壩聚合成造福華夏的水能資源，一個特大型水電站就在這里興建。
屏山縣城在金沙江畔向家壩水電站上游40多公里處。從老縣城的東門步入，濃厚的古老氣息撲面而來：拱形的石頭城門，街旁老舊的房子，腳下磨得光溜溜的石板路，古樸而沉寂。更引人注目的是面江的一棟木結構房子，木板拼合的大門上，靠近門腳有一橫紅線，線上書有幾個醒目的字：“十年一遇水位線”。不難想象，江水暴漲的季節，僅十年一遇的洪水就曾淹至城門腳下。大門上部，也有一橫線，上書“圍堰水位淹沒線”，這是新寫不久的，它告訴人們在向家壩水電站建成后，屏山老縣城將全部淹沒，走完它漫長的歷史旅程。
站在水位淹沒線標志下仰望老城，不禁產生了一種緊迫感。雖說屏山縣城不大——真正稱得上主街道的是由南到北的一條街，當地人俗稱“一煙走屏山”，抽一根煙的功夫足以悠哉地從街頭走到街尾——但縣城淹沒人口達1.7萬人，老城中心包括東正街等8個居委會和附城、回龍、共和3個農業村的部分村民小組，學校、醫院等重要機構若干，搬遷任務繁重。
在大街小巷里穿梭，就像在歷史和現實間交錯。一條下江的古道早已廢棄，古渡也不復存在，木板房、磚石房悄然而立，鏤花窗、回字形窗大多緊閉。大街上倒是熱鬧，四里八鄉的人們照常匯集到這里，背著竹簍，東瞧西看采購商品。山民們知道，這座老城即將消失，他們久已習慣的購物方式也將有新的改變。
老城確實太老了，已跟不上時代的發展。街面過窄，兩側店鋪密集，人車混雜擁擠。鎮衛生院里看病的孩子們就擠在一堆掛著吊針，吊瓶無處固定，只得由大人用手舉著。街邊一個手抱嬰孩的母親告訴我們，因為沒有可以固定的吊瓶鉤，孩子額上的針頭已經游離了好幾次，只得重新再插針。所幸新城的縣醫院已大部分竣工，簡陋醫療的時代即將離去。
搬遷在即
向家壩水電站是國家實施“西電東送”的骨干項目，對于加快金沙江流域水電開發，促進西部大開發戰略實施，實現能源資源的優化配置，以及改善生態環境都具有十分重要的意義。
向家壩水電站于2002年9月經國務院批準立項，2006年11月，經國家核準正式開工建設，5個年頭過去，到2012年5月，向家壩水電站將要完成移民搬遷安置工作，9月底前完成蓄水驗收工作，具備下閘蓄水條件。
據屏山縣政府有關領導介紹，向家壩水電站總投資達360億元，以10年計算，相當于中國三峽集團每天在當地投資1000萬元。一流的施工、建設、設計、監理隊伍的進入，可以促進當地人才水平提升。施工高峰期約有2萬人的建設隊伍，衣食住行都要依托建設所在地。按照水電工程的建設慣例，三分之一的投資都要在當地成為消費資金。此外，留用的電力可以解決當地礦產資源的加工開發，促進庫區解決當地就業問題。向家壩水電站的建設，將為屏山帶來巨大的物流、人流、資金流和信息流。
老城畢竟是一部厚重的歷史，搬遷在即，中國三峽集團、當地各級文物部門對文物搬遷和發掘工作高度重視，為了確保文物的搬遷保護與開發利用，決定按照相對集中搬遷安置的原則，根據文物的地域和歷史屬性進行搬遷安置。屏山縣文廣體育局局長曾介紹，向家壩庫區需搬遷地面文物44處，地下文物遺址43處。目前，在用地緊張的情況下，屏山縣書樓鎮劃出400余畝土地用于文物的集中搬遷。同時，屏山縣積極申報博物館建設，力爭建設一個極具移民和水電建設發掘文物特色的博物館。大量承載著屏山歷史、銘刻著金沙江河谷特色的文物，必將聚集于庫區成為一道亮麗的景觀，煥發出新的光輝。
共識與合力
全力以赴的態度
2011年8月10日，中國三峽集團董事長曹廣晶在聽取移民工作匯報時說過：“做好金沙江下游水電移民工作，是當前集團公司最緊迫的任務。要堅定信心，集中力量，切實加快移民工作進程，全力以赴確保向家壩、溪洛渡水電站按期蓄水發電。要制定分階段分步驟的移民安置實施計劃，緊緊依靠國家能源局、金沙江下游水電移民工作協調領導小組，云南四川兩省政府的領導和協調，推動移民工作。”
2011年10月11日，總經理陳飛在移民工作匯報會上強調：“為完成好艱巨的移民搬遷安置任務，要遵循三個原則：一是目標清晰而堅定，細節清楚而可控；二是縣城、集鎮、農村移民安置統籌協調同步推進；三是移民工作的原則性和靈活性要始終圍繞國家政策。希望移民工作局的同志們能將‘清楚、有數、及時、落實’這八個字真正貫徹落實，有效推進各項工作。”
中國三峽集團總經理助理、移民工作局黨委書記梁福林說起移民工作言簡意賅：“抓移民工作，要以誠相待，換位思考，實事求是，事事求實。”移民工作局局長徐俊新則表示：“對移民工作，要堅定信心，堅忍耐煩，明確目標，落實責任，重點突破。”在金沙江下游水電開發中，中國三峽集團始終堅持“長期發展，融入當地，平衡兼顧，互利共贏”的金沙江下游水電開發方針，積極支持、全力配合地方政府做好移民搬遷安置工作，為實現移民搬得出、穩得住、逐步能致富的目標創造條件。
默默奉獻的工作者
李華泉，屏山的80后“活地圖”，是一位有著豐富現場經驗的移民工作者，新縣城安置房的地塊、數量，主要街道，移民工作進展等等，他都能如數家珍地列出。“你還欠我們一頓喜酒呢”，向家壩項目部的同事總喜歡這樣打趣他，原來由于工作繁忙，李華泉與妻子領了結婚證，喜宴卻是一拖再拖。這時候他總是習慣性地說：“快了、快了，等向家壩移民工作如期完成，我就請兄弟們喝喜酒。”一心撲在工作上的他實在付出很多，就連已經懷孕的妻子也不能在身邊照顧，要在移民工作的攻堅階段堅守崗位，李華泉在愧疚之余更感到參與移民工作的自豪。
在新城建設工地指揮部簡陋的辦公室里，我們采訪了中國三峽集團派駐屏山縣掛職的副縣長羅毅，他深有感觸：“為了按期完成如此大的移民工作任務，移民工作人員全身心投入，忘我忘家，一年四季吃住在屏山，腳板磨破，嘴皮磨破，人拖瘦，臉曬黑，那種艱辛一言難盡。”對于剛調來半年就對移民工作非常熟悉，他總結原因為：“移民工作要靠智商、情商和耐心，要想問題，找對策，解決問題。移民工作復雜，項目多，管理機構多，協調工作多，作為公司派駐的人員，我自己先要把移民政策精神吃透，才能全力配合地方政府做工作，推進移民工作進程。”
為了解更多情況，我們也曾趕往屏山老縣城采訪作為庫區移民工作的責任、實施和工作主體的屏山
縣委、縣政府。面街的一棟狹小樓房顯不出什么氣派，陳舊感濃重，但四根門柱上的對聯分外惹人眼：一聯是“兩江并流又好又快裕縣裕鄉裕人民”；二聯是“三化連動做活做強興工興農興城鎮”；三聯是“決勝遷建和諧移民同心吹響沖鋒號”；四聯是“強勢崛起高歌猛進眾手鋪開發展圖”。言為心聲，決心既下，大氣磅礴。
頭頭腦腦們都不在，行政樓院子里也望不見幾個人，一問才知，領導們都到新城建設工地上去了。陪同的縣委宣傳部權國華和何虹江告訴我們，如果不是為了接待記者，他們也會在移民一線工作。
說著他倆就抓緊時間忙活起來，到樓上抬下一塊塊宣傳牌，放置到大門口，細看，是“關于新縣城第二批次政府統建安置房分配工作的宣傳”。根據《屏山縣新縣城政府統建安置房分房辦法》和城集鎮移民工作總體安排，政府即將開展安置房第二次搖號分配工作，按平層搖號方式隨機分配。
宣傳牌一擺出來，許多移民圍攏過來觀看。我們悄悄問：“這樣做好不好?”有位老大爺正叼著煙，輕松地說：“這公平得很。”旁邊的人附和：“分得合不合意，靠你的手氣。我們搖到哪套就得哪套。”
從老城出發，驅車一個多小時，到達縣城新址。縣委書記邱東林、副縣長劉焰等向我們熱情地介紹了新城區的道路、水、電、氣及垃圾處理等基礎設施體系形成情況。城市基礎功能已顯雛形：205萬平方米安置房開工建設176萬平方米，主體完工60萬平方米，35萬平方米公建房開工建設25萬平方米，政法系統、行政中心大樓等主體工程己完工，城市公共服務體系正逐步構成，新城客運站、屏山中學高一年級已順利完成搬遷。
干部們的臉上都布滿了艱辛和疲憊。自新城動工建設以來，他們就一直堅守在工地。每天，腦子都是各種工程的進度表。為了適應各項進度，他們焦急奔忙，廢寢忘食。邱書記把我們引到了辦公地，一個辦公與休息兩用的簡陋指揮部，桌椅倒是不少，別的什么都沒有。邱書記說：“為了抓好新城建設，我們抽調了80％的干部來現場參與新縣城的建設管理。”他說話的口氣雖平平淡淡，但可以想象其中的酸甜苦辣。
邱書記是個雷厲風行的人，短短一上午，他馬不停蹄地趕往各個安置房建設工地。每到一處，都會展開圖紙，詳細地詢問房屋的建設情況。“干活是搶出來的，要有大局意識”，這是他掛在嘴邊的話。泥巴裹了一褲腿、鞋子上都是黃土，照樣深入工地一線，這是他的常態形象。遇到保證進度、保障質量的工人，邱書記會鼓勵地拍拍他們的肩膀，毫無架子地跟他們聊上一會兒。中午時間，他帶著我們在一個十分簡陋的食堂吃了頓便飯，“我們每天就是這樣”，他不覺辛苦。
采訪當天，我們趕上了特殊的“夜總會”。這“夜總會”可不是什么歌舞升平的場面，而是“一份材料、一杯水、反復研究工作到深夜”。燈光下，分管不同工作的頭頭腦腦們聚在一起，將一天的工作情況進行匯報交流，提出問題和難題，然后各個擊破出對策。
劉焰副縣長談了認質認價的問題，為了節約成本、保證移民安置房的質量，她不下百次地跟建材商討價還價，有時到深夜，她還在建材市場對相關材料進行詢價，在詢價中進行價格比較，貨比三家以上，她自嘆“快成精打細算的商人了”。
會議即將結束時，邱書記和劉副縣長還在反復強調：各項工作都已進入決戰階段，為了確保水電站按期下閘蓄水，確保移民搬遷項目按期完工、移民按期入住新房、實現永久性安置，確保庫區和移民穩定，一定要采取一系列創新性的建設和監督措施，力促目標按時完成。
這個“夜總會”一直持續到深夜12點半，切身體會才能真正品嘗移民工作的艱辛和各級工作人員付出的種種努力。
岷江岸畔的在建新區
新城建設是移民工作的重中之重，中南設計院在對屏山新縣城進行總體規劃時，本著移民優先、生態優先、城鄉統籌發展、可持續發展的設計理念，將新縣城規劃為“一城、兩片、三組團”的布局結構形態，依山傍水，隨坡就勢。
“一城”即屏山新縣城，“兩片”即江南片區和江北片區，“三組團”即丁發組團、石盤組團和涼壩組團。屆時屏山新縣城將會是一座融合了地理優勢、資源優勢、時代精神、傳統文化、建筑景觀和自然景觀于一身，錯落有致的充滿靈氣和活力的現代化生態山水園林城市。
景觀大道包含了綠地生態和文化內涵，體現了屏山深厚的歷史文化底蘊，表達了對屏山老城金沙江往昔的追憶，也表達了塑造“新屏山，新文化”的向往。根據總體規劃構思，整條道路形成4個節點和3個景觀段的結構，用“時間”為主線將節點和景觀段連成一個整體，依次反映屏山縣的“過去”、“現在”和“未來”，展現新屏山的特色和變遷。
新城區的地勢是略微傾斜的。上臺地是靠鳳凰山的建設區域，下臺地是沿岷江邊的建設區域。上臺地和下臺地之間，是一個緩坡邊接的建設區域。每個區域的工程建設，一律實行施工總承包，即從項目建議書開始，包括設計任務書、勘探設計、設備材料詢價和采購、工程施工、生產準備、投料試車，直到竣工投產、交付使用為止，全由一家建設單位完成。總承包單位共經過多方的比較選擇，最終確定了三家：中國五冶集團有限公司、中鐵八局集團有限公司和中國華西企業股份有限公司。
在新城建設工地，中國華西企業股份有限公司用“讓用戶放心，對社會負責”、“秉德從道，善建天下”等宣傳口號表達對屏山建設做貢獻的決心。
在中國五冶集團施工現場，項目部劉保來部長表示一定能保證移民安置房的如期交付使用，他說：“項目部的同志非常辛苦，晚上值班，看施工質量、進度，經常加班加點。”他又領著我們參觀了已建和在建的樓房，施工人員都緊張忙碌，但也有條不紊。
下臺地是中鐵八局的施工區域。老遠，我們就看到了幾臺巨大的機器，似乎懸吊著巨大的滾筒一類的東西。陪同我們的工作人員解釋：“那是旋挖機。挖出柱基，實施灌漿，防滑坡，防下陷。”“這有多深?”施工人員說：“這不等，要根據地質情況，有的要深挖30多米。”真是“百年大計，質量第一”，一根柱基就要花費如此大的功夫!
工地上的民工群體不僅是苦干實干的典型代表，也是質量安全的施工榜樣。a27地塊移民安置房工地上的多數樓房已封頂，但還有施工在進行，四處都有工人忙碌的身影。幾名工人在對混泥土基礎進行拆模，一名瘦高個的中年男子一邊熟練操作，一邊和工友們討論著。他叫康光其，今年45歲，宜賓縣蕨溪鎮黃金村糖房組人。他說這一批工人是年初從成都回來的，都是技術型民工。“我們在成都的收入比這里高，但聽說屏山新縣城工地上需要大量的工人，我們就選擇回來，希望這座縣城能夠早點修好。家離得近，縣城建好后對咱都有利。”這批人中還有一對“父子兵”，46歲的父親牟長田和23歲的兒子牟成值，都是木工，二人正在寒風中忙著拆卸木板和鋼筋。就是這些民工們的汗水和堅韌，推進了新城建設的步伐。
我們又觀察到，所有移民安置房小區建設工地的大門口都有這樣一個標牌：拖欠農民工工資舉報電話。臨街醒目地建有一道圍墻櫥窗，公布著一張張義務監督員的照片、聯系電話和負責的項目名稱。
周濤，以前是位日本料理師，目前是一名專職特聘義務監督員。光頭，眼神很明亮，說起話來滔滔不絕。他身挎一個小包，包里大有乾坤，首先映入眼簾的是一張張分門別類的代表證：安置房監督代表證、門面房監督代表證、市政設施監督代表證
。這些證件是移民代表進入施工現場的通行證，也是他們搞突然襲擊檢查的護衛證。其次是一沓沓政策性文件，周濤說，以前自己是廚師，對工程方面的知識一竅不通，隨身帶著這些資料，一有空閑就可參詳，現在的他談起工程質量安全儼然是一位業內人士。隨后，又見他從包里拿出一把小錘，他說，每次用它輕輕敲擊一下水泥柱，聽那聲音就能判斷出柱子有沒有問題，遇有問題馬上反映。長時間的工地檢查，周濤早已練就了一雙順風耳。
移民代表給移民帶來了利益，但每個移民代表都有自己的委屈。楊和明說，起先家人不理解，指責他自己花錢買設備、買資料不說，每次去工地檢查、開協調會都是到深夜才回家，陪伴家人的時間少了。可后來，楊和明反映的移民安置房建設中的問題被解決了，家人開始理解他，移民們更是認可了這些移民代表。
新縣城的建設也帶動了經濟發展。屏山是山區貧困農業縣。2006年起，屏山抓住移民遷建、東資西移和市級工業鏈向區縣延伸的機遇，把“工業強縣”作為推動縣域經濟發展的重點，不斷致富。宜賓絨惠線業有限責任公司是進入屏山新縣城的第一家企業，這個勞動密集型企業對于吸納移民就業有很大的積極意義。石盤、宋家壩、中都太平三個工業集中區都在規劃建設。另外，屏山以旅游產業為載體，大力弘揚“亂山迷魂奇谷、巴蜀風流古鎮”文化、神秘老君山原生態文化和庫區高峽平湖旅游文化，提升“屏山炒青”、“屏山碰柑”、“屏山佛手瓜”等旅游產品品牌效應。這些新變化都在昭示著屏山美好、富裕的未來。
關鍵詞：縣級供電公司；配網運行；管控機制
作者簡介：高捷（1977-），男，浙江上虞人，國網浙江上虞市供電公司運檢部副主任，工程師；何斌棋（1987-），男，浙江諸暨人，國網浙江上虞市供電公司，助理工程師。（浙江 上虞 312300）
中圖分類號：TM726 文獻標識碼：A 文章編號：1007-0079（2013）30-0217-02
隨著經濟的發展和生活水平的提高，人們對供電可靠性提出了更高的要求。配電網作為整個電網的最后環節，直接關系到企業的經濟效益和社會效益，做好配網運行管理工作，滿足日益增長的社會用電需求，更好地服務于社會是縣級供電公司的責任。但是隨著配電網的快速發展，所遇到的問題也是前所未有的。
一、配網運行管理存在的問題
1.主觀思想上認識不夠充分
目前供電所的配網運行管理人員都是從立桿架線的線路工出身，隨著配網工程的施工外包逐漸轉變為運行管理人員，主觀思想和重生產輕運行的工作思路還未改變，因而出現部分運檢人員責任心不強，工作標準不夠規范，對配網運行管理工作執行不到位的現象。[1]
2.配網網絡結構的規劃不合理
由于電力規劃建設與城市規劃建設不夠緊密，尤其受拆遷、園區建設等項目建設不確定性的影響，給負荷預測增加了困難，也導致電網規劃落實困難，容易出現配電網電源點負荷不平和、配網建設與城市建設不匹配的現象，甚至會造成重復投資等嚴重問題。
3.設備與人員之間的矛盾
由于近幾年地方經濟飛速發展，配電網規模的成倍增加，既造成了定期運維設備的成倍增加，又造成了搶修設備數量同比增長。不但如此，基層運檢人員也面臨著整體年齡逐年老化，設備定員比值連年下降的尷尬局面，配網運行工作缺少一大批專業化管理人員。
4.基層供電所專業化分工不實
由于人力資源緊張以及歷史管理模式影響，目前各供電所專業化管理分工形同虛設，基層運檢人員往往一崗多職，承擔工作內容多且雜，既要搶修值班，又要巡視維護，還要擔當工作負責人，往往導致部分專業化工作，如線路巡視、缺陷管理、資料管理等工作被邊緣化，弱勢化。同樣由于缺乏專業分工，導致“大鍋飯”和“能者多勞”現象的產生。
二、配網運行管控機制建設意義
如今隨著國網公司三集五大改革的推進和社會的發展，已經倒逼著縣級供電企業建立配網運行綜合管控機制。否則，企業的發展將會受到配網運行管理短板的牽制而止步不前，不得不花費更多的人力、財力、精力去彌補歷史欠賬；企業的爭先創業、同業對標、行風評議等各項工作也會遠遠落后于其他單位。只有扎實開展縣級供電公司配網運行管理工作，才能推動整個國網公司轉型升級，躋身世界一流企業。
三、配網運行管控機制建設要求
1.加強配網的資料管理
配網的資料管理十分重要，不可忽視。完整、準確的配網資料為電網的運行維護工作奠定了堅實的基礎，是配網運行管理的重要組成部分。加強配網的資料管理工作需要做好以下幾個方面的工作。
第一，將配網資料進行合理的分類和歸檔。鑒于配網資料的繁瑣、復雜性，為了方便日后數據和資料的查詢，將其進行分類歸檔很有必要，可將配網資料按一定標準進行分類歸檔。
第二，及時更新重要資料。由于配網的特殊性，常常會改造、更新設備以及調整線路運行方式，這就要求配網資料也要做到及時更新。特別是10kV線路接線圖，配網資料作為電網調度、審批的重要依據，一旦出現錯誤，后果難以想象，所以，務必要保證配網資料和線路設備變動一致。
第三，積極推動信息化技術。隨著配網線路和設備的不斷更新，先前的配網資料管理模式已經難以適應現代化配網的運行管理。計算機信息管理作為一門信息化技術適應時代的要求，需大力推進GIS地理信息系統和PMS生產管理系統的應用。運檢人員都應該掌握現代化的資料管理手段，積極推動配網運行的標準化建設，充分發揮GIS、PMS系統的平臺作用。
2.抓好配網規劃工作，完善網絡結構
配電網的建設規劃關系到電力建設和經濟建設，是保證配網安全運行的基礎。做好配電網建設的規劃工作，首先要從配網的網架結構入手，加強與政府部門溝通，增強負荷預測能力。以城市的規劃為基礎，加強變電站的布局規劃，加強配網聯絡線建設，增強配網轉帶互帶能力，優化整體網架結構，確保主變負載均衡，配電線路供電半徑合理，負荷分布相對平均，以切實提高供電可靠性。其次要從配網的設備選型入手。目前縣級供電公司使用的配網設備大多存在耗能高、可靠性差的缺點，導致在配網設備改造上的投入不斷加大，既耗費了大量建設資金，又對供電可靠性造成較大影響。為此，要從配網的設備選型著手，擴大新材料、新設備、新技術的投入，提高配網的科技水平。高新科技設備的投入，有利于提高人員的工作效率，也可以提高設備的利用率。力求在減少設備故障、提高可靠性的基礎上對配電網設備進行更新換代。
3.抓好配網線路運行維護管理工作
結合縣域電網自身特點，認真搞好線路的運行維護工作。扎扎實實的推進配網設備日常的維護及檢修，穩步推進配網狀態檢修，不斷提高設備的健康水平。要以線路的實際現狀為依據，利用先進的在線檢測、帶電檢測手段，如紅外測溫、局放測試等，做好配網線路設備的狀態評價。制訂年度檢修計劃和三年滾動檢修計劃，逐步實現全配網線路設備的狀態檢修。
加強運行搶修管理，實現標準化搶修。配電建設的宗旨就是為用戶提供安全可靠的電能，扎實地為用戶提供優質服務是職責所在。制訂科學合理的管理模式，實行“首問負責制”。組織搶修人員進行故障演習，提高其搶修水平和應付突發事件的能力。
大力提高服務水平，建立健全應急指揮中心，擴大標準化搶修內容，強化搶修人員主動服務意識。一旦遇到突發事故，搶修人員能快速反應、及時解決，避免出現長時間停電現象。
對滿足一定條件的配電線路和變壓器進行狀態檢修，合理地延長檢修周期，最大限度地降低因檢修而造成的停電故障，以防因停電時間過長造成人們生活的不便。[2]此外，在保證安全的前提下，極力推行帶電作業。
4.抓好配網運行工作的到點到位，落實崗位責任制
運行單位應參與配電網的規劃、設計審查、設備選型與招標、施工驗收及用戶業擴工程接入方案審查等工作；根據歷年反事故措施、安全措施的要求和運行經驗，提出改進建議，力求設計、選型、施工與運行協調一致。[3]配電網運行工作應積極推廣應用帶電檢測、在線監測等手段，了解和掌握各類配網設備的運行狀態，推行設備狀態管理理念，積極開展設備狀態評價，逐步實現配電網設備定級工作從定性到定量的轉變。
建立相關的安全責任制度與績效考核機制，將配網線路設備維護責任落實到個人，規范巡視記錄、運行記錄的填寫。結合監察性巡視工作開展配網督導，對運行單位的巡視工作進行督查，根據巡視記錄進行現場抽查，如督查人員發現實際情況與巡視記錄不相符的，對責任追究到相應的部門和個人。盡最大能力杜絕工作中的違章作業現象，規范員工的操作動作和工作程序。通過對巡視、設備的檢修、具體的施工等各個環節進行量化，更好地考核與確定工作績效，讓工作人員以高超的專業技能、自身的責任感擔當起配電線路的安全運行管理責任。
推行設備主人制，將線路設備責任落實到人，強化生產運行人員的主人翁意識。做到按時巡視線路和設備，及時清理線路和臺區內的障礙物，定期檢查避雷器和絕緣瓷瓶，及時消缺，盡量減少停電故障，以確保線路的安全運行。
5.增強生產人員技能培訓，提高生產人員的業務水平
班組生產人員是生產的核心，從抓核心、理念、過程、安全、現場管理等入手，不斷進行創新活動，規范管理、創新管理。以科學技術改進創新提升班組運維人員業務素質，提高生產率。一是要抓好班組運維人員技能和素質培訓。定期或不定期的舉行各種技能、素質培訓班、測評考試或技術比武，培養人才，發現人才，提供人才，將合適的人才用在合適的崗位上，形成一種積極向上的學習風氣。從而提高班組運維人員的業務素質，鍛煉運維人員處理缺陷、排除故障的敏銳性與準確性。二是提高學習能力，進一步增強自身素質。班組生產人員不僅要深入學習業務知識，用專業知識武裝頭腦，而且還要貫徹落實到平常的工作中。在學習中，要有目的，有方向，進行系統思考、系統安排。
6.抓好設備缺陷閉環管理，保障設備健康運行
建立起設備的缺陷管理制度，在線路的運行維護工作中及時發現設備存在的缺陷，并認真做好記錄。按照相關設備的缺陷對嚴重程度進行分類，實時向相關部門匯報，對一些可能存在的缺陷隱患要列入正常的年度、季度檢修計劃中安排處理。對于必須維持運行的線路，應該視情況的嚴重性，采取安排停電檢修、加強巡視、短期消除、臨時性的采取安全技術等不同措施。[4]對巡視中發現用戶產權的設備存在缺陷，應及時通知用戶進行整改，并發出隱患通知書，督促用戶進行整改。
建立健全設備的檢修管理制度，全面貫徹預防為主的檢修方針，根據實際情況制訂科學合理的檢修計劃。采取帶電作業與停電作業相互結合的方法，定期對設備進行檢修工作，加強對設備的檢修管理。運行單位要根據線路中各設備的健康狀況、巡視檢測的結果、設備檢修的周期以及事故反饋情況，按月份、季度、年度制訂設備的檢修計劃，再上報主管部門進行審批。檢修管理制度也應該包括對檢修施工的管理，在檢修過程中要健全檢修崗位的設備，對檢修質量與施工安全等進行嚴格的監督，確保制度能按計劃執行。對于重大的檢修項目還要特別注重工程進度的安排，明確工程施工的技術措施、安全計劃、具體組織、工藝方法以及質量標準等。對于外包的檢修施工一定要嚴格審查施工單位的專業資格，簽訂正式的合同或者協議，對中間驗收與竣工驗收等工作都不可有半點馬虎。
四、結論
配網的運行管理是一項長期而復雜的工作，涉及到方方面面，作為供電企業，責任重大，需要從多方面努力。只有建立一個高效、可控的配網運行綜合管控機制，才能做好配網的安全可靠供電，為用戶提供優質的服務，實現企業經濟效益和社會效益的雙贏。為此，縣級供電公司要整合全公司配網運檢資源，優化各供電所運檢班組人員配置，逐步實現故障搶修與配網運維工作分離。通過專業化工作要求，定期開展配網運維工作的考核管理，以現有的運檢力量合理分配配網設備資源。績效考核落實到設備主人，緊緊圍繞國網公司“大運行”、“大檢修”的建設思想，扎實落實配網運行管理的各方面工作要求。建立一套適合縣級供電公司的運行管理模式，立足于現狀，建立著眼于未來的配網運行綜合管控機制。
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這次全市財政工作會議的主要任務是，全面貫徹落實市委五屆八次全會、市六屆人大三次會議和全省財政工作會議精神，總結回顧去年全市財政工作，分析當前的財政形勢，部署今年的財政收支任務和重點工作。市委、市政府對這次會議非常重視，謝市長、張市長會前專門聽取了市財政局的匯報，待會兒，謝市長將親臨本次大會看望大家，并作重要講話。我們要認真學習，深刻領會，抓好貫徹落實。下面根據市財政局黨組研究的意見，我講三個問題。
一、20__年全市財政工作情況
20__年是極不平凡的一年，面對金融危機的復雜形勢和嚴峻挑戰，全市各級財政部門在市委、市政府的正確領導下，堅持以科學發展觀為統領，認真貫徹落實積極的財政政策，狠抓增收節支，支持經濟發展，全力保障“三農”和以改善民生為重點的社會事業建設，較好地完成了財政工作的各項任務，在保增長保民生保穩定工作中發揮了重要的作用。
（一）圍繞全年預算目標，全力以赴抓好增收節支。
面對經濟增速放緩、財政收入急劇下滑的嚴峻局面，全市各級財政部門認真落實市委、市政府的決策部署，迎難而上，冷靜應對，一著不讓抓好收入征收工作，有效保障各項重點支出，財政預算執行情況良好，財政總收入和一般預算收入均超額完成了增長16%的工作目標。全市財政總收入完成310.09億元，跨越300億元大關，增加43.89億元，增長16.5%，其中：一般預算收入完成128.08億元，跨越120億元大關，增加23.25億元，增長22.2%，超省均增幅4個百分點。全市一般預算支出151.48億元，增加25.02億元，增長19.8%，完成預算變更數的112.8%；政府性基金支出62.43億元，增長6.4%；社會保險基金支出33.52億元，增長21.3%。收入方面：市縣兩級財政收入保持平穩增長，市區財政總收入完成171.94億元，增長17.3%；其中，一般預算收入完成73.88億元，增長23.1%。縣級財政總收入完成138.15億元，增長15.5%；其中，一般預算收入完成54.20億元，增長21%。邗江區一般預算收入增長23.1%、其中稅收收入增長25.5%；維揚區財政總收入增長23%；高郵市稅收收入占一般預算收入的比重達86.5%，分別在縣（市、區）處于領先位置。市和3個縣（市）因收入增長較快、貢獻較大受到省政府表彰，其中，全大市、江都市被授予“財政收入新增貢獻先進單位”，高郵市、寶應縣被評為“財政收入增收表彰單位”。在收入組織工作中，各地認真落實目標責任制，積極完善征管機制，市級完成了社會綜合治稅二期工程，建立了非稅收入征管激勵考核機制，市區、儀征、化工園區積極落實契稅滯納金征收政策，全市契稅征收入庫率大幅度提高。支出方面：各地各部門強化預算管理，嚴格控制一般性支出，實現了一般性支出增長的控制目標。積極保障市委、市政府明確的重點工作，優化支出結構，統籌兼顧財力，加強資金調度，教育、科技、社會保障、經濟發展、環境保護等相關支出增幅高于一般預算支出平均水平。全市一般預算支出中，環境保護支出5.35億元，增長36.3%；支持經濟發展等支出11.29億元，增長35.8%；醫療衛生支出7.87億元，增長30.6%。
（二）圍繞保增長促發展，著力發揮財政職能作用。
各級財政部門主動適應經濟形勢變化，抓住國家實施積極財政政策的機遇，加大有效投入，支持自主創新，充分發揮財政政策靈活、定點調控的作用，促進經濟平穩較快發展。一是加強擴內需保增長項目申報。積極向上爭取資金，市局出臺了向上爭取資金考核辦法，與相關部門密切配合，對擴大內需、產業振興、科技創新等重點項目強化包裝和推介，市區全年向上爭取資金總額5.15億元，比上年增長80%。全市爭取地方債券2.8億元，全部用于重點基礎設施建設項目。我市6個太陽能光電建筑應用示范項目進入國家首批“太陽能屋頂計劃”，獲批項目和補助資金均列全省第一。四個縣（市）向上爭取工作也取得顯著成績，并多渠道籌集配套資金，確保重點項目順利推進。我市落實擴內需保增長的做法在全省財政工作會議上進行了交流。二是加大財政引導重點產業發展投入。市財政預算安排科技創新專項經費1.03億元，重點支持園區產業升級、大企業技術創新、科技成果轉化、新興產業發展和領軍人才引進。安排財政專項資金5660萬元，繼續大力支持現代物流業、旅游業、商貿業、高效農業、節能減排和污染防治，支持調結構促轉型。江都財政注入資金6000萬元，支持成立江蘇新龍川創業投資有限公司，服務科技成長型、初創型、高增長型企業發展。儀征市預算安排1000萬元人才引進專項基金，支持引進高層次創新創業人才。三是支持地方金融擔保業建設。落實省有關金融擔保業發展的扶持政策，促進地方金融和擔保體系建設。市財政安排7000萬元用于市信用聯社改制的政府注資，籌措資 金3000萬元支持__潤揚擔保公司注冊和運作，擴大對中小企業的貸款擔保服務。繼續擴大市擔保中心擔保規模，20__年新增擔保貸款中小企業107家，擔保額2.83億元。邗江區建立健全了中小企業信用擔保、農村小額貸款服務、村鎮銀行等多層次的金融服務體系。開發區、化工園區財政局采取多種籌資方式，擴大融資規模，全力支持園區發展。四是全面落實積極的財稅政策。組織實施增值稅轉型、燃油稅等稅費改革，落實出口退稅、高新技術企業所得稅優惠、取消和停征部分基金收費政策，減輕企業和社會稅費負擔。20__年全市批準一般增值稅、企業所得稅等退稅2.2億元，比上年增加1.9億元，惠及高新技術、再生資源、數控機床、地方金融等17個行業。積極落實房地產交易營業稅、契稅等優惠政策，鼓勵居民購買自、改善性住房，促進房地產行業健康發展。認真落實家電、汽車摩托車下鄉和家電“以舊換新”財政補貼政策，全市共審核兌付補貼資金7880萬元。儀征市圍繞“項目建設推進年”實施“一票制”收費規定，切實防止增加企業負擔。
（三）圍繞社會和諧穩定，繼續加大民生和社會事業投入。
進一步優化財政支出結構，加大對改善民生和社會建設方面的投入，支持辦好各項惠民實事工程，以更大的力度保民生保穩定。一是完善社會保障體系。完善基本養老保障制度，繼續提高企業退休人員養老金待遇。市區建立了70歲以上“三無”老年居民養老補貼制度，12647名老人領取了老年居民養老補貼。完善城鎮職工和城鎮居民基本醫療保險制度，鞏固和發展新型農村合作醫療制度，提高醫療保障待遇水平。市區出臺了大學生參加城鎮居民基本醫療保險實施辦法。市財政籌集資金1億元，支持完善基本住房保障體系，落實廉租房、經濟適用房和公房解危等各項政策。儀征、邗江穩步推進新型農村社會養老保險工作。二是完善社會救助體系。積極幫扶困難群體，繼續完善城鄉低保、臨時困難救助、困難學生資助、殘疾人幫扶、農村五保、低收入家庭住房保障等一系列政策制度，讓困難群眾享有更完善的社會保障。扶持老年事業發展，對社區居家養老中心建設給予補助，對百歲以上老人發放“尊老金”。三是實施積極的就業政策。落實階段性降低企業工傷保險等社會保險費率和特困群體參保優惠政策，幫助企業穩定用工。市級安排就業再就業資金7000萬元，重點增加公益性崗位購買數量，加大小額擔保貸款、高校畢業生自主創業、下崗失業人員和農民工培訓的力度，大力支持就業創業。四是全面發展社會事業。繼續增加對教育文化、醫療衛生、基礎設施、環境保護、公共安全等社會事業的投入，對文化藝術中心、區域供水、城鄉綠化、老小區整治、農貿市場改造、公交優先等重點項目給予保障，落實了義務教育學校教師績效工資政策。試行基本藥物零差價制度，在醫療保險基金中建立基本藥物零差價補償機制，解決老百姓“看病貴、看病難”的問題。籌措1000萬元專項用于甲型h1n1流感等重大疾病防控。五是加大新農村建設投入。市財政繼續安排新農村建設專項資金，支持農村道路、環境整治、農橋建設、水利重點工程等辦實事項目，農村生產生活條件進一步改善；支持高效農業規模化工程，全年新增高效農業面積54.4萬畝，新增設施農業面積6.2萬畝；對農村“三大合作”經濟組織建設給予獎補，全年新增815個；繼續向農民發放補貼，累計發放水稻直補和農資綜合補貼2.87億元，惠及農民285萬人；深化農業保險試點工作，爭取中央、省農業保費補貼4227萬元，通過“一折通”支付理賠3870萬元。
（四）圍繞體制機制創新，積極穩妥推進財政改革。
按照公共財政的要求，繼續對財政管理體制、管理方式方法進行改革創新，完善財政體制，深化部門預算、國庫集中支付、非稅收入收繳等改革，優化財政運行機制。一是實施新一輪市區財政體制。研究出臺了新一輪市區財政體制，進一步細化市、區政府間的財權和事權，規范轉移支付制度，完善激勵機制，引導市區經濟社會科學發展、跨越發展、轉型發展。二是深化部門預算制度改革。完善市級部門預算編制制度，按照“大穩定，小調整，有突破”的思路，細化機關事業單位公用經費定額，加強預算內外資金統籌安排使用，嘗試執收單位收支脫鉤，將非正式用工人員經費列入部門預算管理，首次將政府采購預算納入預算執行系統。三是完善非稅收入征繳制度。進一步規范市級政府非稅收入收繳管理，對各執收單位征收質量進行考核，積極推進市區鄉鎮非稅收入收繳管理制度改革。廣陵區積極構建區、鎮非稅收入征管網絡，建立非稅收入項目數據庫和項目管理信息系統。四是穩步推進國庫集中支付改革。市級全面推行公務卡結算制度，全市鄉鎮財政國庫集中支付制度改革試點范圍不斷擴大。江都市率先完成鎮級財政國庫集中支付制度改革，鎮級部門的各項資金全部納入財政單一賬戶管理體系，比省規定時間提前一年。
（五）圍繞財務資產管理規范有效，依法依規強化財政監管。
按照市委、市政府的要求，開展市級“機關管理促進年”活動，充分發揮財政職能作用，通過一系列措施，促進市級機關財務和資產管理水平穩步提升。一是強化財務資產管理制度建設。會同相關主管部門，認真查找市級機關財務資產管理中存在的薄弱環節，完善、修訂、補充了30多項制度，做到用制度管錢、管人、管事、管資產。聯合市紀委、市級機關事務管理局制定了《__市市級行政事業單位房屋公開招租暫行辦法》，對公有房屋出租由市產權交易中心統一對外招租，租金納入財政管理。出臺了《__市市級行政事業單位會計基礎工作規范評價標準》，促進各單位不斷完善財務基礎工作。二是加強財政財務監督檢查。按照中央統一部署，在全市深入開展“小金庫”專項治理活動，全市共查出“小金庫”發生額4410萬元，通過收繳入庫、罰款、責令整改等措施予以處理，嚴肅了財經紀律。開展全市財政資金安全檢查，進一步完善財政資金運轉監控措施。進一步加強對全市企事業單位的財務會計管理，強化對注冊會計師、產權交易等行業的管理和監督。開展高效農業、社區衛生服務、職業教育等財政支出績效評價工作，取得積極成效。三是加強重點建設項目監管。對重點建設項目資金實行全過程監管和竣工決算審查，對市文化藝術中心、跳水游泳館等項目實行代建制管理，對老小區整治、農貿市場改造和部分城建重點項目派駐財政現場代表，做好蘇中江都機場工程前期評審工作，切實提高建設資金的使用效益。四是積極落實黨政機關厲行節約措施。配合市紀委印發了《關于開展落實黨政機關厲行節約十項要求專項工作的通知》，開展厲行節約執行情況專項檢查，完善黨政機關出國經費、會議經費、公務用車、接待經費等管理辦法，從嚴審核，嚴格控制，均實現年初制定的壓縮指標。五是堅持依法行政，依法理財。進一步健全行政執法責任制，建立行政執法監督制約機制，依法規范財政行政行為。
在推進財政各項工作時，始終堅持將抓業務工作與抓干部隊伍建設結合起來，做到兩手抓，兩不誤。20__年，全市各級財政部門以深入開展學習實踐科學發展觀活動為核心，堅持不懈地強化干部隊伍建設、機關作風建設和黨風廉政建設，財政干部科學理財、依法理財、廉潔理財的能力明顯增強。在全市會計師事務所深入開展學習實踐科學發展觀活動，成立了行業黨委。高度重視內部管理，積極推進政務公開，加強廉政文化建設，完善權力內控體系，推行網上電子監察，進一步規范財政權力運行。
20__年全市財政工作取得較好的成績，這既是全市財政干部奮發努力、勇于開拓的結果，也是市級各機關單位大力支持的結果。在此，我代表市財政局黨組，向全市財政干部職工和市級各機關單位的財務人員表示衷心的感謝！
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，財政工作還面臨著一些問題和困難，主要表現在：一是稅源經濟水平還不高，新興產業規模不夠大，縣域經濟實力不強，財政收入持續快速增長的基礎還不夠穩固；二是財政收入結構不盡合理，稅收收入占一般預算收入比重偏低，可用財力增長低于財政收入增幅；三是剛性支出措施密集出臺，部分縣（市、區）財政比較困難，保運轉保穩定的壓力較大。我們要高度重視這些問題，繼續采取有效措施加以解決。
二、今年的財政形勢和目標要求
20__年宏觀經濟將呈現企穩回升的走勢，世界主要經濟體經濟逐步復蘇，我國經濟逐步進入平穩增長的軌道。為實現擴內需、保增長、調結構、惠民生、促穩定的發展目標，今年國家繼續實施積極的財政政策；我省著力推進創新型經濟發展，加快經濟轉型升級步伐；市委、市政府超前謀劃后金融危機階段的發展戰略，提出“發展創新型經濟、建設創新型城市”，打造“創新__、精致__、幸福__”。中央和省市的一系列重大決策部署，以及宏觀經濟環境改善，都將為我們做好今年的財政工作奠定堅實的基礎。
盡管今年的宏觀經濟形勢好于去年，但受全球需求不足、產能過剩、通脹預期等不利影響，經濟復蘇之路并不平坦，經濟發展中的不確定因素較多，財政增收難度仍然很大。同時，保增長保民生保穩定的新增項目多，資金需求量很大。對此，我們要保持清醒的頭腦，在安排預算時，要將新的減收增支因素充分考慮，提前謀劃應對措施。收入方面：一是我市工業經濟增幅和效益仍在相對低位運行，財政收入對房地產業過于倚重，在高基數上繼續保持收入較高增幅的難度加大；二是國家取消或停征部分基金收費，政策性收費收入呈下降趨勢；三是專項收入政策調整，如取消廢水超標加倍排污費，以及廢氣大戶治理達標，相應收費減少。支出方面：增支的壓力主要是保民生、保發展等支出需求較多，一是績效工資問題，去年實施了義務教育學校教師績效工資政策，今年實行事業單位績效工資改革，對財政將構成相當大的壓力；二是貫徹落實醫藥衛生體制改革等各項政策，要求大幅度增加財政投入；三是加大財政對產業振興、重大項目、重點企業的引導投入，需要財政安排更多的資金，加快城市建設、完善城市功能、統籌城鄉發展也需要財政給予重點保障；四是加強“三農”、教育、科技、文化、社會保障和就業、醫療衛生、環境保護等重點環節，都需要財政繼續加大投入。因此，今年仍是財政增收難度大、財政支出壓力大、財政收支平衡難度大的一年。
綜合上述分析，我們既要充分看到做好今年財政工作的有利條件和積極因素，進一步堅定信心；也要足夠估計困難，進一步增強憂患意識。要深刻認識到目前財政形勢的復雜性，堅定戰勝困難的決心，超前謀劃，沉著應對，全面完成年度預算目標，更好地發揮財政職能作用，服務全市經濟社會平穩較快發展的大局。
20__年__財政工作的指導思想是：堅持以科學發展觀為指導，深入貫徹落實市委五屆八次全會精神，充分發揮公共財政職能作用，支持__“發展創新型經濟、建設創新型城市”；繼續貫徹實施積極的財政政策，堅持統籌兼顧、增收節支的方針，從嚴控制一般性支出，確保預算收支平衡；強化財政收入征管，嚴格目標考核，確保財政收入平穩較快增長，努力提高收入質量；調整優化支出結構，保障和改善民生，推進社會各項事業發展，加快經濟發展方式轉變，注重資源節約和環境保護；繼續推進財政改革創新，進一步提高科學化精細化管理水平。
經市六屆人大三次會議審議批準，今年全市財(來源：文秘站 ）政總收入預算359.58億元，比上年預計執行數增長16%，其中一般預算收入預算151.08億元，比上年預計執行數增長18%。預計全市一般預算分成財力153.92億元，根據收支平衡的原則全部用于一般預算支出，比上年增長12.1%。市五屆八次全會確定的財政收入工作目標是財政總收入增長18%，一般預算收入增長20%。
根據中央和省市關于今年經濟財政工作的部署，在預算執行和各項工作中要注意突出“三條主線”。
1、突出保增長促轉型主線。今年國家繼續實行積極的財政政策，在保增長的基本取向不變的前提下，更加著力推進經濟發展方式的轉變。各級財政部門要繼續貫徹落實中央和省市促進經濟發展的各項政策，在保證基本支出、重點項目支出和民生支出的基礎上，加大市、縣（區）本級財政對經濟發展的引導投入。要大力支持經濟結構調整，積極培育戰略性新興產業，提升自主創新能力，發展創新型經濟，推動我市經濟走上創新驅動的軌道，加快產業轉型升級的步伐。
2、突出增收節支主線。今年既是經濟財政運行不確定性、不可預料性因素較多的一年，也是財政收支平衡十分困難的一年。各級財政部門要充分估計形勢的復雜性和多變性，充分把握有利條件，積極應對各種困難，繼續狠抓增收節支不動搖。要狠抓收入征管，完善社會綜合治稅長效機制，健全征管手段，加強稅源監控，不斷健全以稅收收入為主、各種非稅收入為輔的公共財政收入體系。要狠抓支出結構優化，通過盤活存量、調優增量保重點支出。各級黨政機關要繼續牢固樹立過緊日子的思想，嚴格控制一般性支出，特別要壓縮行政開支，降低行政成本，嚴肅財經紀律，防止多開口子亂花錢。
3、突出保障和改善民生主線。保障和改善民生既是發展經濟的最終目的，也是拉動消費、推動經濟發展方式轉變的重要舉措。今年中央和省市出臺的民生政策多，需要的資金量很大，財政部門要始終把關注民生、保障民生、改善民生放在突出的位置，進一步優化財政支出結構，統籌財力配置，積極調度資金，集中財力辦大事，辦好事，辦群眾滿意的事。要統籌城鄉發展，加大對醫療衛生、社會保障、教育、科技、文化、環境保護等公共服務的投入力度，促進基本公共服務均等化。
三、今年的重點工作任務
根據市委、市政府的一系列部署要求和全省財政工作會議精神，今年全市財政有八個方面的重點工作。
（一）認真落實積極的財政政策，鞏固經濟持續穩定回升勢頭。
今年積極的財政政策的著力點是擴內需、保增長、調結構、惠民生、促穩定，中央和省在穩定去年政策的基礎上，還將出臺一些新的舉措，保持政策的連續性和穩定性。我們要搶抓機遇，認真落實，大力推進，為__經濟社會發展爭取更多的資金和政策。一是積極向上爭取，加大有效投入。今年是我市的“項目推進年”，加大有效投入是確保持續發展的關鍵之舉。要充分利用國家和省擴內需保增長的一系列政策，積極向上爭取有關重大投資、基礎建設、科技創新、節能環保、高效農業等重點項目，形成一批有效投資投入。要繼續強化向上爭取資金工作，充分利用我市經濟社會發展基礎較好、水平較高的優勢，積極配合有關部門，研究吃透政策精神，找準項目載體，加強項目包裝，爭取國家和省里的項目資金。要建立協同機制，突出地方特色，加強項目儲備，主動與上級部門匯報對接，確保向上爭取資金繼續較快增長。二是落實引導消費政策，擴大消費需求。今年及今后一段時期，擴大內需都是經濟工作的重點。要落實好擴大國內消費需求的各項政策，努力培育新的消費熱點。積極組織做好家電下鄉、家電“以舊換新”、汽車摩托車下鄉等財政資金補貼的審核發放工作，進一步簡化程序，完善審核兌付辦法，增強消費對經濟的拉動作用。認真落實出口退稅政策，促進外貿穩步回升。認真落實房地產行業相關稅費政策，繼續支持居民自住型和改善型住房消費，加強對房地產市場的研判，保持房地產行業持續平穩健康發展。繼續支持旅游產品包裝和促銷活動，提升旅游業發展水平。三是加強稅收政策落實和調研工作，提升服務水平。認真落實好各項減稅減費政策，減輕企業和居民稅費負擔，創造更加寬松的財稅環境。對近年來國家實施的一系列結構性減稅政策要加強宣傳解讀，抓好貫徹落實，及時兌現到位，支持企業發展。對稅收政策調整給企業帶來的困難要加強調研，深入剖析，對企業合理的利益訴求要及時向上反映，幫助爭取政策扶持。
（二）積極支持重點產業發展提升，推進產業轉型升級。
加快發展創新型經濟、促進經濟轉型升級是我市經濟發展的戰略目標，要堅持以財政政策引導產業發展，以產業振興促進財政增收，實現經濟與財政的良性互動。一是大幅度增加產業引導投入。市財政在今年預算仍然十分緊張的情況下，大幅度增加對產業項目的政府引導資金，大幅度增加招引科技創新型領軍人才的政府資金，大幅度提高對重大項目的支持與獎勵力度，投入力度前所未有。市財政通過整合存量、新加增量，今年安排科技創新專項經費4.03億元，比20__年增加3億元，其中：2億元用于開發區購置mocvd補貼和創投基金，1億元用于支持重大項目、重點企業和重點產業的發展，4000萬元用于引進科技領軍人才。同時，對1億美元和10億元以上新增大項目免收建設階段政府收費留成部分。二是突出產業扶持重點。積極落實市委、市政府關于重點產業振興和快速發展的要求，優化資金支持方向和環節，財政資金重點用于支持創新型經濟發展，加強對新能源、新光源、新材料、智能電網、信息服務業等新興產業的政策引導，促進新興產業快速發展，并對傳統產業的科技創新加大扶持力度。繼續大力支持信息服務、物流服務、金融擔保服務等現代服務業發展，不斷提升現代服務業發展質態。推進節能減排和環境保護，支持做好建筑節能、可再生能源利用、循環經濟研發推廣應用等工作。三是創新產業引導資金使用方式。對產業扶持項目，要配合有關部門加強重點項目儲備庫建設，大力推行競爭型分配方式，采取競爭立項或招標立項的辦法，突出重點產業和關鍵環節，擇優扶持，最大限度地發揮財政引導資金的乘數效應。繼續支持完善中小企業擔保體系、風險投資服務體系，改善成長型、科技型中小企業的融資環境。
（三）全力組織財政收入，確保財政持續穩定增收。
市委五屆八次全會確定今年的財政收入工作目標比人代會預算目標要高一些，全市財政總收入增長18%，一般預算收入增長20%。上述目標綜合考慮了經濟企穩復蘇的宏觀環境，在全省爭先進位的目標責任，以及保障各項支出的客觀需要，是積極穩妥的，是切實可行的，經過努力奮斗完全可以實現的。全市各級財政部門要積極配合征收機關抓好落實，確保工作目標的順利完成。一是強化對收入組織工作的責任考核。各地要按照市政府下達的工作目標，盡早分解收入任務，落實到各層各級和征收機關，建立責任制。稅收收入是財政收入的主體，完成情況直接關系到財政收入的數量和質量。基于我市一般預算收入中的稅收收入占比偏低的現狀，今年市政府將稅收收入列入年度工作考核目標，對各縣（市、區）和 稅務部門下達稅收收入任務。各級財政部門要協同稅務部門將稅收任務打足靠實，細化分解，落實責任，確保應收盡收。二是繼續強化非稅收入征管。隨著國家取消和停征部分基金收費項目，非稅收入增長面臨很大的困難，但是通過規范收繳、控制減免、加強考核等措施，仍有很大的潛力可挖。市政府將研究完善非稅收入征收激勵和約束機制，明確各執收單位的征收計劃和相應責任。對行政事業性收費、服務性收費的超收部分，探索更加合理的考核基數和超收獎勵政策，對征收不足的也采取相應的約束措施，重點是與單位的項目經費掛鉤，從而激勵各部門單位強化征收，確保非稅收入穩定較快增長。三是加強收入的監控分析。繼續開展行業納稅評估，對納稅數額明顯偏低的行業和低于行業水平的企業要重點跟蹤，加強監督檢查。加強對重點稅源、新增稅源的分析監控，特別是跟蹤新投產項目的進度，挖掘新稅源增長點。要深入研究分析財政收入結構，采取有效措施，努力提升稅收收入的比重，促進地方財力有效增長。
（四）高度重視“三農”工作，促進城鄉統籌發展。
認真落實市委、市政府關于推進市區率先統籌城鄉發展的實施意見，積極推進社會主義新農村建設。一是穩定增加財政支農投入。按照“三個優先”的要求，認真落實中央和省關于“三農”投入的各項規定，繼續增加財政投入，加快建立財政支農支出穩定增長機制。加大支農資金的整合力度，20__年市財政統籌安排1.2億元用于支持農村經濟社會發展。二是大力改善農村生產生活條件。重點支持農村道路橋梁建設、河塘整治、改水改廁、村莊保潔綠化，大力推進農村水利基礎設施建設，建立農村基礎設施長效管護機制。支持秸稈綜合利用，力爭在全省率先實施秸稈機械化全量還田。繼續支持小康村、市級示范村創建。支持重大動物防疫防治、防災減災和農業服務體系建設。三是大力支持發展現代高效農業。落實構建現代農業產業體系、推進農業適度規模經營、促進農業科技進步的扶持政策，提升農業生產各個環節的現代化水平。實施農業綜合開發，提高農業產業化水平。大力支持農業招商引資，加快推進資金、技術、人才、管理等先進生產要素向農村流動。四是多渠道增加農民收入。全面落實糧食直補、農資綜合補貼、良種補貼、農機具購置補貼等各種涉農補貼政策。加大對農民就業創業的扶持力度，加大農民就業培訓投入力度，完善培訓補助政策。繼續支持農村扶貧工作，加快貧困鎮村脫貧步伐。五是深化農村各項改革。認真抓好“一事一議”財政獎補試點工作，完善村級經費保障機制。支持“大學生村官”工作，市財政安排500萬元專項資金，引導扶持“大學生村官”干事創業。加強對農村“三大合作”經濟組織發展的引導，促進建立龍頭企業帶動農民增收利益連接機制，讓農民分享農產品加工流通、土地增值的收益。落實對農村金融業發展的扶持政策，促進農村小額貸款擔保公司、村鎮銀行和農民資金互助組織發展，建立健全農業擔保體系。認真做好“兩稅”劃轉后的基層財政工作，確保“兩稅”征管工作順利銜接。
（五）加快完善社會保障體系，切實提高民生保障水平。
堅持以人為本，將新增財力更多地投向民生領域，讓老百姓享有更加完善的社會保障。一是繼續實施積極的就業政策。將幫助企業穩定就業崗位政策延長執行一年，引導和促進勞動密集型企業、中小企業、各種服務業加快發展。市財政籌集就業再就業資金6000萬元，支持完善各項就業創業扶持政策。構建面向所有困難群體的就業援助制度，以城鎮“零就業家庭”、農村“零轉移家庭”和被征地農民等為重點，建立就業援助長效機制，提高就業援助的針對性。支持創業服務平臺建設，加大小額擔保貸款力度，充分發揮創業帶動就業的倍增效應。二是進一步完善社會保障體系。按20__年每人每月基本養老金的10%增加企業退休人員養老金，開展做實企業職工基本養老個人賬戶試點。全面推行新型農村社會養老保險工作，力爭基本實現適齡農民參保全覆蓋。按照省里要求，要確保參保人員財政補助每人每年不低于30-50元，60歲以上基礎養老金每人每月不低于60元。積極推進老年事業發展，加快養老服務機構建設步伐，市財政對市區居家養老服務機構和農村敬老院建設給予補助，繼續完善市區“三無”老年居民生活補貼制度。大力發展殘疾人事業，加大對殘疾人技能培訓和就業的扶持力度，推進殘疾人社會保障、社會救助、社會服務體系建設。支持計劃生育服務體系建設，對企業持獨生子女證退休職工給予一次性獎勵。三是加大社會福利和救助力度。完善低保標準自然增長機制，市區城市低保標準提高到月人均340元，除邗江外，市區城鄉低保標準實行一體化；各縣（市）農村低保標準提高到月人均210元。加強對低收入家庭的動態管理，及時啟動物價動態補貼機制。完善臨時救助制度，市財政繼續設立臨時救助基金，對患重大疾病和遭受自然災害、突發性事件的困難對象加大應急救助力度，對市區城市低保對象實行常見病常用藥資助制度。
（六）統籌發展社會事業，提高基本公共服務水平。
堅持公共財政的發展方向，著力解決涉及群眾切身利益的問題，推進基本公共服務均等化。一是推進教育優先發展。鞏固農村義務教育經費保障機制，將生均公用經費撥款基準定額提高到小學370元、初中610元。支持實施中小學校校舍安全工程，改善中小學辦學條件。進一步完善政府主導的扶困助學機制，市區新招宏志班10個，對市特殊教育學校義務教育階段學生免收伙食費，對中等職業學校家庭經濟困難學生和涉農專業學生免收學費，支持進城務工子女接受義務教育。繼續支持實施義務教育學校教師績效工資。二是完善公共醫療制度。支持深化醫療衛生體制改革，加強城鄉居民公共衛生服務體系、基本醫療服務體系、基本醫療保障體系及基本藥物制度建設。20__年市財政已經安排1000萬元公共衛生服務經費，縣、區級財政也要切實履行保障責任，確保改革順利推進。推進國家基本藥物制度的實施，在核定任務、核定收支的前提下，加大財政投入，確保基層衛生服務機構的運轉。完善城鎮職工和城鎮居民基本醫療保險制度，提高參保率，支持大學生屬地參加城鎮居民醫療保險。鞏固和完善新型農村合作醫療制度，籌資標準提高到每人每年不低于150元，財政補助不低于120元。繼續實施重大疾病防控，推進建立居民電子健康檔案。三是促進文化事業發展。支持建設覆蓋城鄉的公共文化服務體系，進一步擴大公共文化設施免費開放范圍。繼續支持古城保護和文化博覽城建設，加強未成 年人思想道德建設。支持市文化藝術中心、青少年活動中心、婦女兒童活動中心等文化基礎設施建設。繼續實施農村有線電視“進村入戶”工程，積極支持“送書、送戲、送電影”下鄉活動。做好文化體制改革的相關服務和保障工作。四是積極提升城市功能。支持和諧社區建設，健全社區管理服務體制，城區新建一批鄰里中心。支持重大基礎設施建設，完善投融資服務平臺。支持市區“五改一解”，對老小區、老城區背街小巷、農貿市場、旱廁等改造給予補助，支持公房解危，加快區域供水工程建設。支持公交優先戰略，進一步改善公共交通。支持創建國家生態市和森林城市。五是保障社會安全穩定。支持社會治安綜合治理，完善應急管理系統，強化食品藥品、道路交通、危險化學品等領域安全監管，提升防災減災能力，積極打造“平安__”、“法治__”。繼續落實對口援建等各項資金。
（七）穩步推進財政改革創新，全面提升財政管理科學化精細化水平。
按照財政預算編制、預算執行、財政監督、績效評價“四位一體”的要求，切實加強財政資金管理和運行監督，提升財政科學化精細化管理水平。一是深化預算制度改革。抓好市區財政體制的落實和跟蹤調研工作，確保新體制平穩運行。深化部門預算改革，完善預算編制內容，細化政府性基金收支預算。規范非稅收入收繳管理，將改革推進到市區各級所有執收單位和所有非稅收入項目，做到全覆蓋。進一步完善國庫管理制度，逐步撤銷市級單位基本賬戶，全面實施市級公務卡改革，深入推進鄉鎮國庫集中收付制度改革。建立政府采購預算，健全完善預算控制、依法采購機制。二是強化財政支出管理。財政部門要切實提高管好“蛋糕”的能力，加強預算執行控制，除了政策性增支和市委市政府確定必須增加的經費之外，一律不追加預算。建立預算追加預審核制度，各單位申請追加的項目必須先經財政部門進行預審。堅持勤儉辦一切事業，嚴肅財經紀律，嚴格控制人、車、會、接待等一般性經費的增長。加強機關節能減排，建設“節約型機關”。三是加強資產和財務管理。強化會計人員教育和培訓，促進提升職業道德和業務素質。加強行政事業單位財務會計基礎工作，健全內部控制體系。切實履行行政事業單位國有資產管理職能，建立健全資產管理的各項配套制度，完善監管制度體系。市級行政事業單位公房出租統一由市產權交易中心對外招租，租金全部進入財政籠子。四是完善專項資金管理制度。堅持集中財力辦大事，對存量資金加大整合力度，對增量資金優化投向，切實提高專項資金的使用績效。修訂完善專項資金管理制度，建立健全涵蓋資金預算安排、項目申報、資金分配、撥付使用、績效監管的制度體系，使每一項專項資金都有相應的制度作保障。五是加強績效評價工作。研究建立預算績效評價體系和科學合理的財政資金績效管理機制。加強對民生事業發展和經濟社會建設等重點支出項目的績效評價，加強評價結果的應用，提高績效評價對預算安排的影響力。六是強化財政監督檢查。繼續推進財政監督長效機制建設，構建“大監督”格局，逐步從事后監督向事前和事中監督延伸，增強財政資金管理的預警和防范功能。自覺依法接受人大、審計監督，增強預算透明度。嚴格內部監督與控制，定期組織財政資金安全檢查。七是加快財政信息化步伐。按照全省進度安排，加強財政政務系統、財政業務信息系統和財稅庫銀聯網系統建設。繼續完善市區財政收入分析系統，開發全市財政收入分析系統，強化社會綜合治稅功能。八是規范政府投融資平臺管理。積極參與政府投融資平臺的管理，研究建立政府性融資預警監測和管理措施，防范政府債務風險。
（八）切實強化財政干部隊伍建設，打造一流財政團隊。