時間：2023-03-07 15:01:20
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一、指導思想
貫徹中央、省、市關于進一步擴大內需、促進經濟增長的重大決策，落實市委十二屆四次全會作出的“保增長、擴內需、促轉型、重管理、惠民生”的部署，深入開展鎮委、鎮政府“六個三”主題實踐活動；以助商活動為主題，以企業安心、放心、滿意為工作標準，著力解決制約企業發展的瓶頸問題；幫助企業渡過難關、轉型升級、做穩做強做大，為推動和促進我鎮經濟社會雙轉型、實現跨越式發展提供有力的保障。
二、工作目標
以保穩定、促增長為主要目標，全面了解*產業分布、行業發展狀況以及企業的狀況，幫助企業排憂解難，及時迅速解決企業實際問題和存在困難；宣傳中央、省、市的各項幫扶企業的政策，引導、鼓勵、支持、促進企業增資擴產；增強企業增資擴產的信心和能力，鼓勵企業增加用工，優化用工，提高人才素質，扶持企業做穩做強做大，增強企業扎根發展的信心。達到助商引資、助商增資、助商增工的目的。
三、活動對象
*鎮轄區范圍內的民營企業和外資企業。
四、組織領導和職責
為加強對助商活動的組織領導，成立*鎮助商活動領導小組，領導小組成員名單如下：
*
領導小組下設辦公室，辦公室設在鎮黨政辦，辦公室主任由王永權同志兼任。領導小組下設12個小組，各小組長由領導小組成員單位負責人擔任。
五、活動安排
一、走訪幫扶階段。3月2日—4月3日，各小組的工作人員要做好聯系走訪村、企業的協調工作，深入企業宣講幫扶政策措施，發放調查表，摸查分析企業的經營狀況、用工情況、工資發放情況、存在困難和意見建議。
各小組要根據走訪過程中企業反映的困難和問題，有針對性地制定幫扶企業的對策措施并抓好工作落實。能就地解決的問題馬上解決；帶普遍性的問題要研究建立長效幫扶機制；工作難度大的，要及時向黨委政府和相關職能部門反饋意見建議，共同解決難點問題。
二、總結分析階段。4月6日—4月10日，在走訪企業的基礎上，了解企業的運行狀況及存在問題，制定具體對策措施，并匯總形成調研報告報黨委政府。
六、工作要求
1、掌握情況。采取深入企業調研、召開座談會、發放填寫調查表等多種形式做好調查摸底工作，詳細掌握企業生產經營狀況、員工人數和工資發放情況、企業存在困難問題及相關意見建議。
2、宣講政策。宣傳中央、省、市及鎮設立加工貿易企業轉型升級專項基金、幫扶企業解決融資難和擴大內銷、實施“科技東莞”工程等政策措施，增強企業應對困難、扎根發展的信心。
3、幫扶解困。根據企業經營中遇到的實際問題，如周邊生態環境、治安環境整治、內銷轉型等方面，按照“輕重緩急”原則，制定幫扶措施，落實專人跟進落實，促進企業開工復工，增加企業增資擴產，增加用工。
這六項措施包括：
緩解中小企業融資難擔保難問題。《通知》要求各級中小企業管理部門要全面貫徹落實國務院關于解決中小企業融資問題的決策部署，主動與財政、銀監、銀行等部門協調溝通，增加中小企業貸款規模，簡化貸款程序，加大財政資金對企業貸款貼息和擔保機構補助支持力度，著重解決流動資金不足問題，幫助基礎較好、有一定出口實力的中小企業盡快走出困境。要探索通過財政貼息和獎勵等多種方式，鼓勵金融機構加強中小企業貸款機制和金融產品創新。要與工商和金融等部門機構配合，積極開展股權質押、票據質押等形式貸款。推動擴大小額貸款公司和村鎮銀行試點，發揮其解決中小企業融資的作用。要幫助和支持符合條件的中小企業，積極開展中小企業集合發債的相關工作。要逐步建立擔保機構資本金補充機制，加大風險補償，落實信用擔保機構減免營業稅政策，各地要積極推進中小企業信用再擔保機構設立與發展，完善風險分擔與補償機制，做好強化市場準入和指導監管等工作，進一步引導和發揮中小企業信用擔保機構的作用，緩解中小企業融資困難。
幫助中小企業積極開拓市場。《通知》要求，要引導和幫助中小企業以顯在、潛在的市場需求為導向，開發新產品、組織生產經營和技術改造，主動開拓和占領國內外市場。要以辦好“中國國際中小企業博覽會”和“APEC技術交流展覽會”為契機，利用現代信息技術等手段，建立靈敏的市場信息分析與預測機制，把握市場動態，多渠道、多層次、多樣化組織和推動各類中小企業產品展覽展銷活動。協調商務、工商等部門營造公平競爭市場環境，著力解決大型商場對國內自主品牌產品要平等對待公平準入問題。引導企業加強市場營銷和隊伍建設，強化營銷隊伍的激勵和約束機制，著力在企業信譽、服務、品牌和產品創新上下工夫，強化營銷管理，搞好市場定位，制定切實可行的營銷策略，建立穩定的客戶網絡，搞好售后服務，引導消費，擴大市場。
推動中小企業結構調整，加快產業升級。《通知》要求，各地中小企業管理部門要大力支持有條件的企業抓住當前有利時機，開展資本運營，利用境內外資本市場實施并購重組，進行產業鏈整合，提高資源優化配置能力和市場競爭力。各地中小企業發展專項資金要重點支持產業集群龍頭企業、骨干企業和技術創新型、勞動密集型、農產品深加工等中小企業技術改造。要引導企業把創新、質量、品牌、信譽作為企業的重點，增加研發投入和必要的引進，開展產學研結合，加大新產品、新技術開發和應用力度，提高自主創新能力，增強發展后勁。要大力推動實施規范發展工業園區和產業集群，加大對產業集群龍頭企業和公共服務平臺支持力度。鼓勵支持中小企業走“專、精、特、新”發展和與大企業協作配套的路子，支持發展創新型企業，鼓勵創業投資企業投資高技術中小企業。支持中小企業加快信息化建設，推進工業化與信息化的融合。要依法淘汰關停能耗高、污染重、不具備安全生產條件、達不到環保要求的企業。
推進管理創新，提高企業市場競爭力。《通知》要求，各地要切實把加強企業管理，作為解決當前企業困難的重要措施。要引導企業練好內功，突出戰略、營銷、財務、風險和質量管理，千方百計增收節支，降低成本，靠管理求效益。要鼓勵支持行業協會等組織的“送管理、送咨詢、送服務”活動，幫助中小企業開展多種形式企業管理咨詢服務。要大力實施品牌戰略，積極培育產品、企業和區域品牌，支持有條件的企業和產品爭創國際知名品牌。要以信息技術應用為重點，在產品設計開發、生產制造、物資采購、市場營銷等環節，積極采用現代信息技術和現代管理技術。要積極引導企業開發人力資源，加大對職工的職業技能、現代知識的培訓，著力提高經營者和職工素質。要引導中小企業結合生產經營的特點，培育具有本企業特色的企業文化，發揮職工在克服生產經營困難中的積極性、智慧和創造力，堅定信心，迎難而上，促進平穩發展。
創造良好的政策和市場環境，完善社會化服務體系建設。《通知》要求，要全面落實國務院關于促進中小企業發展的一系列政策措施，積極配合有關部門狠抓落實。進一步落實《中小企業促進法》和“非公經濟36條”相關配套政策，公平和規范非公有制經濟在市場準入等方面的政策措施。要主動配合有關部門，加大對企業負擔的專項治理力度，取消不合理的行政性收費項目。要結合中小企業信用體系建設，引導企業強化信用意識，健全信用制度，建立信用自律機制。研究建立適合本地中小企業特點的信用信息征集、評級、制度以及失信懲戒機制。要以建立公共服務平臺為重點，推動中小企業社會化服務體系建設，引導和支持各類創業輔導、人才培訓、融資擔保、管理咨詢、信息服務、市場開拓等服務機構轉變觀念，加強服務能力建設，提高服務質量。
一、思想認識上新提高―要站在講政治的高度，進一步提高搞好國企改革和發展的戰略意義的認識
【關鍵詞】工商管理職能優勢 國企發展
（1）增強政治觀念，提高對搞好國有企業重要性認識
國有企業是建設有中國特色社會主義的重要經濟基礎，又是經濟制度中以公有制為主體的重要組成部分，在國民經濟發展中處于重要支柱和主導作用，是國際、國內市場競爭中的主要主體。搞好國有企業，才能增強我國經濟實力，國防寒力和民族凝聚力，鞏固和完善社會主義制度。所以搞好國有企業不僅是一個重大的經濟問題，也是一個重大的政治問題。國有企業是經濟體制改革的中心環節，能不能搞好國有企業，關系到經濟體制的成敗，關系到社會主義制度前途命運問題。因此，我們必須增強搞好國有企業的政治責任感，盡職盡責地做好支持服務工作。
（2）增強服務觀念，提高拓寬職能作用認識
為國企改革和發展服務，是工商行政管理部門的重要職責。在市場監管執法中，既要嚴格依法行政，又要為國企改革和發展服務，這既是我們工作的出發點，也是我們工作的落腳點、在經濟基礎與上層建筑相互關系中，歸根到底還要靠經濟的發展。有人認為我們做好本職工作，就是支持國企改革和發展，但對解決國企發展的難題是無能為力的。這種認識是不全面的，我們要在實踐中，把職能管理與服務經濟，把宗旨與手段融為一體，運用好，拓寬職能服務作用，更好地為國企改革和發展服務。
（3）增強創新觀念，提高開拓發展務實認識
在促進國企改革和發展上，要繼續解放思想， 不斷開拓創新，克服固步自封的思想。有人認為我們支持國企改革搞了多年，制定了若干個支持政策措施，做了許多實際工作，過去該做的基本都做了，現在也沒有更好的招法，因而一段時間內對支持國企改革和發展工作停滯在一般水平上，主動采取實際步驟介入不多，幫助解決實際問題也不多。我們要改革這種思想狀態，認真落實《決定》精神，進一步轉變觀念，深入實際，搞好調研，根據新的形勢任務和情況變化，完善支持國企改革和發展的政策措施，扎扎實實的多做實事，幫助企業排憂解難。
二、職能發揮上新擴展―要圍繞國企改革和發展，進一步發揮工商行政管理職能作用
在貫徹、落實推進國企改革發展的目標、任務、指導方針和政策措施動作環節中找準工商職能介入的結合。
（一）著力選好介入國企改革和發展的結合點
重點是搞好“八個方面結合點”工作
1、結合以公有制為主體，多種所有制共同發展的新形勢，在探索公有制多種實現形式，大力發展股份制和混合所有制經濟、重要企業由國家控股上發揮職能推進作用。
2、要結合調整國民經濟布局，產業結構優化升級的發展趨勢，在所有制探索調整、提高國有經濟控制力上發揮職能推進作用。
3、要結合國有企業實施戰略改組，充分發揮市場機制作用的情況下，在著力培育大型企業和企業集團、放開搞活中小企業，建立優勝劣汰機制上發揮職能推進作用。
4、要結合建立現代企業制度，在對國有大中型企業實現規范的公司制度改造、健全法人治理機構，面向市場轉換經營機制上發揮推進作用。
5、要結合改善國有企業資產負債結構，在深化企業內部改革，深化企業內部改革上，幫助企業增資減債，促進債務和資產重組上發揮職能推進作用。
6、要結合穩定推進分離企業，辦社會職能，在繼續做好減員增效、再就業和社會保障工作，廣開就業門路上發揮職能推進作用。
7、要結合國內外市場需求的變化，在加快國企技術進步和企業升級，加強現有企業技術改造，促進科技企業化和科技成果向現實生產力轉化上發揮職能推進作用。
8、要結合健全社會主義市場經濟法律制度，在發展各類市場，維護經濟秩序，創造良好的外部環境上發揮職能推進作用。
（二）運用工商職能支持國企改革和發展
重點搞好三個方面工作
1、關于市場主體準入資格。主要是支持促進國企改革和發展的新空間和新增長點，在符合基本條件的情況下，對企業設立、變更、注銷的條件及程序、名稱、經營資格、出資方式、投資比例等一些具體問題，從扶持培育的角度，進行具體分析，不搞機械的死扣條款。
2、關于市場行為監管。主要是運用工商綜合職能規范國企市場行為，推進國企健康有序發展。如運用商標監管職能國企商品的專用權；運用廣告監管職能推進國企占領和開拓市場；運用合同監管職能維護國企正當合法權益；運用市場監管職能營造良好的競爭環境；運用個私經濟監管職能開辟拓寬下崗職工再就業渠道等。
3、關于市場交易（競爭）違法行為查處。主要是健全投訴舉報網絡，發揮專群結合的力量，加大公平交易，消費保護和市場監察的力度；強化同有關部門、行業組織以及區域同行間的共管、協管、群管、聯管作用。發揮整體辦案力量，嚴厲查處各類違章違法行為，保護生產經營者和消費者的合法權益，維護市場公平競爭秩序。
三、支持舉措上新突破―要充分運用工商整體職能合力，進一步強化支持國企改革和發展的政策措施
隨著國企改革和發展的深化，原有的支持發展政策措施有些已不適應，有必要重新進行修改補充，但在修改補充時要注重把握好四條原則。
（1）把握“三個有利于”判斷是非的標準
針對執法中難辦的事情和政策界限不清的問題，依據“三個有利于”標準進行處理，對促進國企改革發展有利的，就堅決予以支持，不要怕擔風險；對沒有明文規定，又不太合理的問題，不要急于操作，待研究和請示上級后再辦，不要怕告狀。違背“三個有利于”標準的，有礙國企改革發展的，要果斷的予以制止，要解釋清楚，不要怕得罪人。
（2）把握從具體情況出發，實事求是處理問題
在執法中遇到復雜的新問題，不要推托回避矛盾，不要用老眼光看新形勢，拿老辦法套新事物。處理每項事務，都要根據不同情況分別對待。要敢于解放思想，勇于開拓創新，努力實踐探索，尋找解決新途徑。要采取有原則的放寬政策、有條件的靈活掌握、有把握的機動處置、有范圍的變通處理的辦法，切忌不分青紅皂白一律對待。
（3）把握從解決實際問題入手，真正幫助企業排憂解難
企業改革發展涉及到工商行政管理職能的事項，我們任何部門都要積極主動去協調。能辦的要認真辦好，有規定不能辦的耐心解釋。對企業不要講空話，也不要辦虛事，更不要隨便許愿。在支持國企改革上，要加大扶持力度，加大深入程度，加大抓實程度，切實解決問題。
（4）把握嚴格依法行政，強化執法監督工作
各執法窗口單位和轄區執法管理部門，要加強對企業法規宣傳，引導企業自覺守法、護法。努力做到事前教育防范，事中監管規范，事后查處引導，做到防堵打治結合。要加大監管執法力度，整治市場秩序，矯正不法行為，查處違章違法，保護正當合法權益，營造良好競爭環境。對執法人員違犯執法規定的，要追究有關人員的責任，維護執法的嚴肅性和權威性。
四、管理服務上新作風―要深化執法公示制的實施，進一步提高執法水平和服務質量
在支持國企改革發展的管理和服務工作上，必須重點抓好四項工作。
（一）真心實意地為支持國企改革和發展服務
我們要為企業當好公仆，承擔法律問瓿，做好經濟衛士，塑造新的形象。主要是旗幟鮮明的政治形象，促經濟發展的服務形象，公開公正執法的權威形象，文明禮貌的道德形象，敬業奉獻的廉政形象。我們要忠誠的為企業改革發展服務，做到便捷服務企業，接待熱情周到，咨詢耐心細致，辦事認真高效，處罰公開公正等，使企業高興滿意，感受到我們“接待熱心，服務稱心，辦事放心，處罰順心（服氣）”。
（二）全面實施工商執法公示制
全系統在行政執法，政務保障、事務服務等三個方面實行了公示制，進一步規范執法和辦事行為。我們將支持改革發展的政策措施向企業公示，做到內容簡潔明了，通俗易懂，條款清晰，措施具體。讓每個企業都明白，工商部門是怎樣支持促進改革發展的，具體辦事部門不按規定執行承擔責任等，從而提高辦事效率和質量，把政策措施落實到企業。
（三）深入到企業搞好管理和服務工作
在支持國企改革發展服務上，努力做到企業有問必答，有召喚立即到廠，有難題設法幫助。在日常監管執法中，按執法責任區管轄，實行大型企業定點聯系，中小企業分片聯系，重大項目跟蹤服務，難點問題現場解決，突出問題特殊辦理。有個分局支持企業改革發展，采取了“研討明方向，調研出思路，支持有措施，服務展形象，執法樹權威，實干出成果“的有效做法。
開這次優化營商環境重點指標百日攻堅行動，事關全局和長遠發展。下面是小編給大家帶來的優化營商環境重點指標百日攻堅行動動員部署會上的講話。希望大家喜歡!
同志們：
今天這次會議，是經市委、政府決定召開的一次重要會議，既是一次動員部署會，也是一次責任落實會。主要目的是：深入貫徹落實國家、省和市委、市政府關于優化營商環境的決策部署，從即日起利用100天時間，圍繞方便企業開辦等X項重點指標開展X個專項行動，著力提升審批服務質量和效率，全面優化營商環境，促進全市經濟高質量發展。剛才，XX分別作了表態發言，講得都很好。百日攻堅行動方案已經印發，各地各部門要結合實際，迅速抓好落實。下面，我講三點意見。
一、提高站位，統一思想，樹牢打好百日攻堅戰信心和決心
去年9月份，省對X個市和X個計劃單列市的營商環境進行了評估評價，我市營商環境位列全區倒數第X，處于全區“第X梯隊”，被省進行了通報。這是我們去年營商環境，省給出的考評成績。可以說，形勢嚴峻，令人汗顏。
營商環境是生產力，優化營商環境就是解放生產力。營商環境落后，就是生產力的落后;優化營商環境的不作為，就是解放生產力、推進高質量發展的不作為。
面對這樣的形勢和問題，去年以來，市委、政府狠下功夫，堅決深化“放管服”改革，大力推進“最多跑一次”改革，重新設計審批項目并聯審批、網上審批流程，出臺了《通遼市優化營商環境實施意見》，制定了生產要素、便捷服務等X個方面X條政策措施，取得了一定成效。審批時間比法定時限壓縮超過了X%，即辦件占比達X%，在全區率先實施“25證合一”。
但是，對標發達地區，換位到“投資者”和“辦事群眾”角度評價，我們的營商環境還存在諸多問題和短板，尤其是在對方便企業開辦、建筑許可、水電氣暖辦理、不動產登記、降低企業融資難度、優化企業納稅服務、提升企業跨境貿易和投資便利化、降低企業運行成本等8項重點指標流程、環節、時限還存在突出問題。
今年X月份，市委就優化營商環境政策措施落實情況專題調研，發現：在政務服務方面，存在職能部門履職不到位、辦事效率低，行業監管不到位，存在不敢管、不愿管等問題，特別是工程建設項目施工許可審批存在程序復雜、時間過長、效率不高等問題。
在服務企業方面，存在基礎配套設施保障不夠、水電氣暖等要素保障不夠、融資保障不夠、服務企業成長保障不夠等問題。在服務群眾辦事方面，存在程序繁瑣、耗時較長、重復跑路、網上辦理水平低等問題。比如，政務服務大廳多數審批服務業務尚未實現全程網上辦，很多窗口單位仍存在大廳接件、回局辦理的“兩頭辦、體外循環”情況。
這些問題不解決，我們的營商環境就不可能好，我們的發展目標就不可能實現。優化營商環境重點指標百日攻堅行動，就是以問題為導向，以全面深入優化營商環境為目標的一次攻堅戰。這也是沒有退路，必須決戰決勝的攻堅戰。考驗的是我們每名黨員干部的政治意識、政治站位和政治擔當，考驗的是我們每名黨員干部改革的勇氣、決心和信心，考驗的是我們每名黨員干部的決戰定力、工作魄力和創新能力。
二、堅持問題導向，換位思考，全力爭創營商環境“高地”
本次百日攻堅行動時間緊、任務重，要瞄準目標、把握關鍵、注重方法，推動百日攻堅與推進“放管服”改革和“互聯網+政務服務”緊密結合，增強百日攻堅實效。
一是在“放”上下功夫。各地各部門要進一步加大簡政放權力度，做到放管結合、放管并重。如果簡政放權不到位，審批服務不利企便民，政策再好、措施再優，一切都是“零”。因此，一定要加快推進“三集中、三到位”，部門內部的審批環節該整合的必須整合，審批辦該成立的必須成立，事項該進駐大廳的必須進駐，該向窗口授權的必須授權到位，這是一項重中之重的基礎性工作。
二是在“減”字上下功夫。各地各部門要著力推動“五個最大限度減少”落到實處，即最大限度減少審批事項、最大限度減少辦事環節、最大限度減少證明材料、最大限度減少辦理時限、最大限度減少收費項目，為企業和群眾提供更多個性化、精準化、精細化、“接地氣”的服務，讓企業和群眾辦事更便利。這方面，絕不僅僅是各級政務服務大廳的事，而是所有行政審批部門共同的責任，而且既需要單個部門的努力，還需要部門之間、地區之間的協同配合才能做好。
三是在“整合”上功夫。目前，我市正在按照國家和省相關要求，積極推進一體化政務服務平臺和政務信息共享平臺建設工作，我市這項工作仍處于起步和打基礎的關鍵階段，需要各部門通力協作，涉及事項、數據網上對接共享等問題，各部門務必做好配合工作，著力打造“辦事不求人、審批不見面、最多跑一次”的營商環境，為全市各類政務服務事項全面實行“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”奠定堅實基礎。
四是在“服務”上下功夫。各地各部門要牢固樹立每個部門都是營商窗口、人人都是通遼營商環境代言人的理念，堅持換位思考、定位思考、對位思考，結合“最多跑一次”改革，全面推行咨詢導辦、貼心幫辦、全程代辦服務，幫助企業和群眾解決辦事中的痛點、難點、堵點問題。各級政務服務部門要做出表率，牢固樹立“店小二”意識，切實落實好首問負責、一次性告知、限時辦結等服務，讓企業和群眾辦事更順暢、更舒心、更滿意。
五是在“監管”上下功夫。要創新和加強事中事后監管，健全以“雙隨機一公開”監管為基本手段、以重點監管為補充、以信用監管為基礎的新型監管機制，提高管理的針對性、有效性，做到讓市場安定有序、活而不亂。
三、壓實責任，狠抓落實，確保百日攻堅行動取得實效
一是進一步強化組織領導。為開展好這次百日攻堅行動，市政府已成立專門領導小組，下設12個專項推進辦公室。各地各部門要把思想和行動統一到市委、政府決策部署上來，加強組織領導，成立專門工作機構，主要領導親自抓，分管領導具體抓，確保每一項指標按時限、按要求完成目標任務。
二是進一步強化協調配合。優化營商環境是一項系統工程，各地各有關部門要落實好主體責任，牽頭單位要發揮牽頭抓總作用，形成步調一致、齊抓共管、合力攻堅的工作格局。要抓緊對照百日攻堅總體方案，細化分解任務，強化工作措施，明確責任人和整改時限，制定出臺各專項行動方案，逐條逐項推進落實，一個問題一個問題解決，以釘釘子精神確保到9月底前全面完成百日攻堅目標。
三是進一步強化工作機制。各地各部門單位要建立工作臺賬，定期組織開展自查自評，定期報送工作落實情況。各牽頭部門和各旗縣市區政府要明確一名專人負責，每月3日前將相關工作推進情況報送市專項工作推進組辦公室。專項工作推進組辦公室要加強統籌調度和協調指導，定期通報工作進展情況，百日攻堅行動結束后，要形成工作專報報市委、政府。
四是進一步強化督查考核。市政府督查室要制定專項工作督導方案，加強督查檢查，9月份對百日攻堅行動進行的全面驗收。組織部門要把優化營商環境工作納入年度績效考評體系。紀委監委要加強監督問責，對工作開展不力、進度緩慢、工作成效不達標的旗縣市區、部門單位以“紅黑榜”、新聞曝光等形式在全市進行通報。對慢作為、亂作為、不作為和嚴重破壞營商環境的，嚴肅進行問責追責。
在春節即將來臨之際，今天，縣委、政府邀請部分企業和部分縣直單位、省市駐單位的主要負責同志歡聚一堂，圍繞工業強縣這個主題，暢所欲言，溝通交流，共謀工業經濟，共話發展大計，共創州更加美好明天，具有非常重要而深遠的意義。借此機會，我向在座各位企業家和同志們致以節日的問候，給大家拜個早年!祝大家新年快樂，身體健康，萬事如意！
大家非常清楚，無工不富這是個不爭的事實，但是，長期以來，工業一直是我縣的“短板”，是最大的制約“瓶頸”。在當前農民增收具有一定基礎、“三農”問題得到基本解決的基礎上，要實現富縣強縣的目標，必須靠發展工業來解決，靠謀求工業的后發優勢來實現。換句話說，就是強縣的問題要靠工業，工業的發展要靠企業，企業的壯大要靠在座的各位企業家。所以，今年縣委、縣政府將響亮地提出“工業強縣”這一戰略，并將動員全縣上下、方方面面大力實施，全力推進，下大力氣開創工業發展新局面，提升工業新水平。借今天這個座談會的機會，就這一問題，我想簡單談幾點意見和想法，和大家一起探討交流。
首先，我想道聲謝謝。
今天在座的各位廠長、經理，有的是遠道而來參與縣建設的優秀企業家，有的是土生土長、做出貢獻的本土佼佼者，你們都是在市場經濟大潮中搏殺多年的行家里手，都具備很強的市場研判能力和組織管理能力，都是縣企業界的精英、縣經濟建設的棟梁。我們欣喜地看到，多年來，不論是國有企業，還是民營企業，各企業緊緊圍繞全縣發展大局和產業布局，找準自身優勢，立足自主創新，延伸產業鏈條，加快項目建設，壯大企業發展，在拉動資產投資、培育產業支撐、增加財稅收入、促進縣域經濟平穩較快發展中都作出了突出貢獻，取得了驕人的成績。還有各職能部門、金融戰線，都能圍繞大局，服務大局，積極開展工作，扶持企業和支柱產業的發展，有力支持了縣域經濟發展。作為政府縣長，我向在座各位表示最衷心的感謝!
第二，我想講講信心。
剛才，各位企業家暢所欲言，既說了各自企業的基本情況和存在問題，也談到了對明年乃至今后一個時期企業發展的思路、設想和展望。聽了大家的發言，我深受啟發，倍受鼓舞，既開闊了工業發展的思路，更增強了推進工業強縣的信心和決心。這種信心來自于我們有科學發展觀這一理論武器；來自于我們有從中央到地方的各級黨委政府這一堅強后盾；來自于大家搏殺商海多年所積淀的經驗和底氣。我們一定會提振信心，砥礪勇氣，和衷共濟，共創共贏。一是要相信黨委政府的能力，增強信心。當前，經濟發展的有利因素不斷增多。從國際看，世界經濟從去年第二季度出現好轉，今年有望實現恢復性增長，煤炭、焦炭、冶金、電力等能源資源產業的市場需求將趨于旺盛，這對于我們縣是一個利好的信號；從國內看，我國經濟總體回升向好，今年中央堅持宏觀經濟政策的基本取向不變，繼續充實完善保增長、擴內需的政策措施，市場信心明顯增強，這為我們加快發展帶來了新的契機；從全省看，省委、省政府在“三個發展”上采取的重要舉措、出臺的十大產業振興規劃、實施的煤炭資源整合、開工的一大批重點工程等，其拉動效應正在逐步放大，為我們今后的發展增添了強大后勁。當然，作為縣委、縣政府，我們一直都把工業發展擺在全縣經濟至關重要的位置，在明年乃至今后一個時期，都將在全面貫徹落實上級一系列政策措施的前提下，創造最優的發展環境，實行最大的傾斜政策，制定最全的幫扶措施，提供最好的服務機制，最大限度地支持各位企業家壯大企業規模、加快項目建設、發展工業經濟。這一點上，我們縣委、縣政府的態度是明確的，信心是堅定的，有決心、有能力辦好這些事情。請大家相信，盡管我縣困難，在資金支持上有些力不從心，但我們會把企業的事當作自己的事，能做的會盡量去做，能給的政策一點會給，能辦的事情一定去辦，縣委、縣政府一言九鼎、言出必諾，決不食言！二是要適應市場的規律，增強信心。市場既很公平也很殘酷，又很現實，市場講的是優勝劣汰，那些高耗能、低產能，高污染、低效益，高就業、低技術的企業終將要被市場淘汰。講到這里，我想告訴大家縣對勞動密集型產業發展的態度，這個應該也是大家比較關心的問題，縣委、縣政府的觀點很明確，就是不嫌棄、不拋棄現有的，也不能輕易再引進、再擴大數量規模，同時更加要注重的是如何引導現有企業做大做強，促進規模發展，加快產業升級。三是要相信自己的能力，增強信心。我們講一個干部有干部的素質，企業家有企業家的素質，內涵不同。作為企業家，我覺得實力應該體現在經濟實力和經營理念上。當前，大家要更加堅定投資的信心，緊緊抓住新的機遇，無論宏觀環境如何，都堅持發展這一主題不變；要更加注重技術創新，積極尋找、儲備和發展符合產業方向的新項目、新產品，加快企業技術改造，培養創新人才隊伍，提高企業的核心競爭力；要更加注重強化內部管理，不斷學習和積極運用科學的管理方法，向管理要效益；要更加注重企業共生協作，構建信息、技術共享平臺，合作開發產業鏈上下游配套產品，做大產業規模。確實，如何化危為機，需要我們動足腦筋、想盡辦法，大家所帶領的企業在近年取得的成績也已經充分證明了你們有這樣的能力。
第三，我想談談環境。
發展是硬道理，環境是硬條件。經驗表明，一個地方的發展水平，最終取決于發展環境的優劣。發展環境是各位企業家最關心的話題，可以說直接關系到企業的興衰。企業創造財富，政府創造環境。作為縣政府，我們一貫堅持“你發財、我發展”的理念，一定會在優化環境上下大功夫，使硬環境更硬，軟環境更優。一是要進一步解決好“放開”的問題。經濟發達地區一條重要經驗就是最大限度放開市場、放寬政策、放活個人、放飛企業，從各個方面給創業者提供廣闊發展空間。在這一方面，我們還需要進一步解放思想、放下包袱。對職能部門的同志來講，我們并不是讓大家違背上級政策，更不是要大家去做違反法律的事情，而是要求大家本著“以人為本”的理念，善于把上級政策與本地實際結合起來，在合理合法的前提下，讓當地企業享受到最為寬松的政策。要正確處理好管與放、給與取的關系，本著“不管哪種形式、能搞活就行，不論歸誰所有、有貢獻就行，不論規模大小、能發展就行，不論由誰經營、有作為就行”的原則，真正做到思想上放心、放膽，工作上放手、放開，政策上放寬、放活。縣政府將進一步研究制定一套工業發展的辦法和措施，以最優的環境、最寬松的政策，激勵吸引企業家和客商來縣投資辦企業，以推動全縣工業企業發展和招商引資進程。二是要進一步解決好“保護”的問題。各級各類執法機關在推動工業經濟發展中起著重要作用，一定要牢固樹立筑巢引鳳、借雞下蛋的理念，堅決摒棄殺雞取卵的做法，正確處理好執法與維權的關系，把嚴格執法與善意執法有機結合起來，努力做到原則性和靈活性相統一，懲戒處理和教育規范相統一，法律效果和社會效果相統一。特別是民營企業的起步階段，需要格外的關愛呵護，一定要多做保駕護航的實事，多做鋪橋架路的好事，多做排憂解難的善事，使一切守法經營的中小企業都能夠順利成長、健康發展。三是要進一步解決好“服務”的問題。服務，是各級領導機關和管理部門促進工業經濟發展的核心任務。民營企業家是最主要的納稅人。作為國家財政供養的機關工作人員，我們一定要時刻懷著感激的心態看待，有了問題要積極幫助他們解決，出了過錯要及早提醒打招呼，違反了法律要善意進行執法，以最大誠意、盡最大努力，為民營企業發展提供便利化、人性化、無微不至的服務。四是要進一步解決好“減負”的問題。雖然目前我們的企業家對我們的服務是滿意的，但我們認為仍然有很多需要改進的地方，比如辦證難、收費多等現象一定程度上依然存在。各有關部門必須高度重視，善于算大帳、算發展帳、算長遠帳。要精簡行政審批事項，簡化辦事程序，實行集中審批，對影響發展環境的收費項目，該取消的堅決取消，能減少的一定減少，并實行公示制度，自覺接受監督，進一步改善政務環境；嚴厲打擊敲詐勒索、阻工擾工、無理刁難投資者等違法行為，進一步改善法制環境；下功夫解決部門利益至上的問題，嚴肅查處頂風違紀、索拿卡要、久拖不辦行為，進一步改善部門的服務環境。要對重點企業實行封閉式管理，堅決打擊亂收費、亂罰款、亂攤派行為，營造“親商、富商、安商”的良好氛圍，創造寬松優越的生產經營和投資環境。評價的標準就是企業家都感到很舒服，否則就是我們有問題。
第四，我想說說幫扶。
企業是經濟發展的主體。在當前經濟形勢仍然比較困難的情況下，我們要多措并舉，進一步加大幫扶企業的力度。一是要認真貫徹中央和省委、省政府扶持企業發展的一系列政策措施，積極研究解決企業在發展過程中遇到的各種困難和問題，在幫助企業做優做強和做特做活上下功夫。尤其是縣財政、國稅、地稅等有關部門要用足用活國家宏觀經濟調控政策，綜合運用稅收杠桿，積極采取物價補貼、企業虧損補貼、財政貼息、稅前還貸、固定資產加速折舊等政策措施，加大政府對企業扶持力度。縣政府將定期召開工業強縣推進協調會，大力協助企業做好落地前征地、拆遷、手續辦理，及企業落地后企業煤、電、油、運、資金等主要生產要素的協調力度，推進企業正常生產經營。二是要引導和鼓勵產業鏈上下游企業加強協作，支持同類企業聯合經營、互利互惠、實現共贏。三是要建立銀企對話交流機制，建立一種互為依存、互相支持、相輔相承、共存共榮的新型銀企關系，既能幫助企業解決資金困難問題，又可實現銀企雙贏。要做大縣中小企業擔保有限公司擔保規模，為科技產量高、市場前景廣、發展空間大的企業提供融資服務，最大限度的緩解中小企業資金瓶頸制約。
為貫徹落實安徽省人民政府《關于開展農村商品流通改革和市場建設試點工作的實施意見》（皖政〔**〕93號）和蚌埠市人民政府《關于開展農村商品流通改革和市場建設試點工作的實施意見》（蚌政〔**〕115號）精神，積極推進農村商品流通改革和市場建設試點工作，加快我縣農村商品流通改革和市場建設步伐，繁榮農村市場，促進農村經濟發展，建設社會主義新農村，特提出以下實施意見：
一、指導原則與主要目標
（一）指導原則。面向農業，扎根農村，服務農民；統籌規劃，合理布局，分步實施；以市場為導向，注重經濟效益，依托各種經濟成份的流通骨干龍頭企業，積極引導和鼓勵各類中小流通企業參與競爭，有效整合流通資源，采取兼并、重組、合作、聯營等多種方式，促進骨干企業上規模上水平；推進連鎖經營，降低流通成本，提高流通效率，促進良性發展。
（二）主要目標。從**年起，力爭用3年左右的時間，初步建立起高效暢通的農村現代商品流通網絡，形成城鄉協調、以城帶鄉、城鄉互動、功能完善、流通有序、誠信和諧的農村市場體系。具體目標是：
1、積極培育出一批市級以上重點流通商貿企業。
2、建立和發展一批配送中心、消費品及農資連鎖經營店。加快推進“萬村千鄉”市場工程，發揮省試點縣的示范帶頭作用，在全縣建立農資配送中心2家，農資農家店50家（村級30家，鄉級20家）；日用消費品配送中心3家，日用消費品農家店100家（村級60家，鄉級40家）。
3、建設標準化的農產品批發市場。建設區域性農產品批發市場2個左右，重點對龍亢農場農產品批發市場的市場服務功能進行完善，將其建設成為標準的農產品批發市場。
4、扶持2家以上農資、農產品連鎖經營企業。重點發展種子、化肥、農藥三大農資連鎖市場，充分發揮農業三站（農技推廣站、種子站、植保站）、種子協會等農村經濟組織和農民經紀人在農產品營銷中的作用。
5、加快農產品出口基地建設。積極引導水產品、有機蔬菜、大蒜等優勢農產品更多更好地走向國際市場。
二、主要內容
（一）推動“四個創新”。
推動農村流通主體創新。加快培育一批機制靈活的龍頭企業、農村合作組織、產銷大戶等現代農村流通主體，整合利用供銷社、農業三站、鄉村郵政所等原有農村流通資源，建立新型農村市場體系，促進工業品下鄉、農產品進城和出口。
推動農村流通方式創新。大力推廣以連鎖經營、物流配送為基礎的現代流通方式，改造傳統農村流通組織形式和營銷方式，規范農村市場經營行為，改善農村商品和服務質量，提高農村商品流通效率，滿足農民需求，促進農民增收。
推動農村流通政策措施創新。完善和落實已有的促進農村發展的優惠政策措施，調整和改革不利于農村發展的相關政策措施，積極出臺有利于農村商品流通和市場建設的政策措施。
推動農村流通管理體制創新。加快“政府引導+部門協調+企業主導+市場化運作”的機制建設，加強規劃引導和政策扶持，優化環境，促進流通企業在農村健康發展。
（二）構筑“五大體系”。
構筑農村消費品流通體系。以“萬村千鄉”市場工程試點為突破口，加快“農家店”的建設步伐。大力推動骨干流通企業向農村發展，支持大型流通企業利用品牌、管理、貨源、信息、技術等優勢，整合基層供銷社企業網點資源，在縣城建設配送中心、發展連鎖中心店，在鄉村通過多種形式發展連鎖超市、便利店。發揮城市日用消費品批發市場聚集、輻射的功能，鼓勵各類批發企業與農村零售企業合作，開展商品配送，發展農村自愿連鎖經營。
構筑農業生產資料供應體系。大力發展農資連鎖經營，推動農資經營龍頭骨干企業在全縣建設縣域配送中心和連鎖經營網點，實現農資供應與農技服務一體化。積極整合原有農資供應網點資源，開展農資和農技專業服務。
構筑農產品銷售體系。加快農產品批發市場的建設和改造，構筑農產品銷售平臺。按照因地制宜、科學規劃、合理布局的要求，結合城市網點布局和小城鎮發展，在縣城和中心城鎮、交通要道、優勢農產品產地，培育一批特色鮮明、交易靈活、輻射面廣的區域性農產品批發市場。開展農產品連鎖經營試點，依托現有大型連鎖綜合超市發展農產品連鎖經營，支持農業產業化龍頭企業、農產品批發市場、農產品流通企業到城市開辦農產品超市或便利店。發展農村合作組織，培育農產品經營市場主體，推動貿工農一體化。實施農產品名牌戰略，大力創建名牌農產品，提高市場占有率。
構筑農產品出口體系。鼓勵開展農產品出口貿易，扶持水產品、畜禽產品等勞動密集型農產品出口，擴大深加工、高附加值、特色農產品和綠色食品、有機農產品出口。加強對農產品出口的服務，大力推進農業標準化工作，密切監測并及時通報國內外農產品市場供求動態。
構筑農村市場運行監控服務體系。加大農村信息服務工作力度，加強農村市場運行信息監測，對上述四大體系建設實行同步監測。加強農村市場監管，把片區監管責任制與商品準入監管制度、執法責任制度、執法巡查制度等結合起來，嚴防假冒偽劣商品進入農村市場。
三、工作要求
（一）加強組織領導。縣政府成立農村商品流通改革和市場建設試點工作領導小組（組成人員名單附后），建立試點工作調度會議制度，研究解決試點工作中的重大問題。把該項工作列入鄉鎮政府工作目標，研究制定考核、評比、獎懲等辦法，每年年底組織有關部門對試點工作開展情況進行檢查、驗收。領導小組各成員單位要加強溝通、密切配合，按照各自職責分工做好相應工作。
（二）廣泛宣傳發動。利用廣播、電視等媒體，大力宣傳開展農村商品流通改革和市場建設試點工作的重要意義，推動社會各界共同關注、支持試點工作，營造良好的工作氛圍。
一、重要意義
市委、市政府高度重視，為應對國際金融危機的嚴重沖擊。把擴大消費需求作為我市經濟發展的長期戰略方針和基本立足點，采取了一系列“保增長、保民生、保穩定”和擴大內需尤其是消費需求拉動經濟增長的政策措施，取得了明顯的成效。要確保擴大消費需求政策措施的落實，必須深入開展消費教育和引導工作，積極培育消費熱點，拓展居民消費領域，優化消費環境，改善消費預期，加快形成主要依靠內需、特別是消費需求拉動經濟增長的新格局。
二、指導思想
充分認識新形勢下開展消費教育和消費引導工作對于擴大內需、促進經濟平穩較快發展的重要意義，緊密結合當前我市經濟社會發展和消費領域的實際情況。進一步增強工作責任感和自覺性，立足本職，服務大局，按照努力做到四個統一”要求，正確處理好依法保護消費者合法權益與加強消費教育引導的關系，強化市場監督管理的同時，重視發揮消委會密切聯系廣大消費者的優勢，全社會廣泛開展消費教育和消費引導工作，以促進更新消費理念，倡導科學、健康、文明消費，著力提高消費信心，提高消費對經濟增長的貢獻率，為促進經濟平穩較快發展發揮積極的作用。
三、工作目標
普及消費知識，通過對廣大消費者開展消費宣傳教育和引導。提高消費者的依法維權意識和能力，積極促進和諧消費；通過對生產者和銷售者開展消費宣傳教育和引導，提高其誠信守法意識和自律能力，以其合格的商品和規范的服務對消費者負責；通過對行業協會開展消費宣傳教育和引導，更好地發揮行業監督和行業自律作用，有效地規范行業行為，更好地服務消費者。
四、組織機構
陳文渝副局長任組長，市局成立消費教育和消費指導工作領導小組。市場消保處和市局有關處室、直屬單位負責人為成員。領導小組辦公室設在市場消保處，負責日常工作，市場消保處處長高岷舟任辦公室主任。
五、工作措施
向消費者通報本季度工商部門消費維權工作情況；每月在本地主要公眾聚集場所舉辦1次宣傳教育圖片展，一）積極推進“陽光行政”活動。各局要制定本局的消費教育和消費指導宣傳提綱；每季度組織1次消費維權報告會。向消費者提供消費維權咨詢服務；將每個月的第1個工作日作為固定的工商所開放日，深入開展以“走進基層工商，體驗執法維權”為主題的工商所開放日活動。
通過媒體廣泛征集消費者到企業參觀生產流程，二）深入開展“開心體驗?快樂消費”活動。市消委秘書處要繼續組織消費者和經營者開展消費體驗活動。解企業質量和服務管理情況，召開消費者與企業座談會。充分利用現有“消費者教育基地”與部分企業聯合開設消費課堂和消費維權論壇，邀請專家介紹消費知識等。組織區縣消委會圍繞消費教育引導的主要內容，制訂《科學消費指引》編寫《消費教育提綱》印制發放消費教育宣傳培訓材料。
制定本局的消費維權警示信息工作制度，三）及時消費維權警示。各局要按照《市工商行政管理局市消費者權益保護委員會消費維權警示信息工作規范》渝工商辦發〔2009〕45號）要求。做好消費維權警示信息工作，每月1期本地消費維權警示，并鼓勵、引導經營者在經營場所如實轉載工商行政管理機關的消費維權警示信息，正確引導消費。
去年以來，受國內外多種因素影響，以農產品為主的居民生活必需品價格上漲較快，引起各級黨委、政府的高度重視和社會各界的廣泛關注。國務院和省、市政府多次召開會議，研究部署穩定物價工作，提出了一系列控制物價過快上漲的政策措施。為了穩定物價水平，全力保障市場供應，促進社會和諧，根據省、市政府《關于進一步做好穩定市場價格保障群眾基本生活工作的通知》精神，結合我縣實際，現提出如下實施意見：
一、大力發展農業生產
1、進一步抓好國務院、省、市政府扶持蔬菜和生豬生產各項政策措施的落實，切實把各項補貼資金發放到位。積極實施“全省百萬畝設施蔬菜工程”建設，擴大蔬菜種植規模，優化品種結構，合理安排茬口，提高生產水平。要把蔬菜基地納入基本農田保護范圍，確保每年新增設施蔬菜1500畝以上。積極落實能繁母豬保險和補貼政策，抓好生豬標準化規模養殖，促進生豬生產持續健康穩定發展。
2、加大財政支農力度。縣政府設立蔬菜發展專項基金，扶持發展設施蔬菜基地建設。
3、落實優惠價格政策。嚴格執行蔬菜生產過程中的用水、用電價格執行農業用水、農業生產用電價格的優惠價格政策，進一步降低蔬菜生產成本，充分調動蔬菜種植戶積極性。
二、重視加強市場體系建設
4、加強和完善市場流通體系建設。合理規劃建設一批農產品市場，改造和新建批發市場、直銷市場。
5、發揮蔬菜直銷店(點)的作用。鼓勵支持農民專業合作社開展“農社對接”、“農超對接”、“農校對接”，減少流通環節，降低流通費用。縣城區“農社對接”平價蔬菜商店不少于2家。
三、進一步降低農產品流通成本
6、實施支持性價格政策。嚴格執行大型農貿市場執行工業用熱、用水價格，用氣執行非居民用氣價格；大型農貿市場和蔬菜冷鏈物流中的冷庫用電執行一般工商業用電價格的支持性價格政策。
7、落實鮮活農產品運輸“綠色通道”政策。進一步落實全縣范圍內所有公路對整車合法裝載運輸蔬菜、活豬、鮮豬肉等鮮活農產品的車輛免收車輛通行費的“綠色通道”政策。對符合要求的配送蔬菜等農副產品的車輛，要允許24小時城內通行和便利停靠。大力開展公路收費監督檢查和公路交通秩序整治，營造良好的農產品運輸環境。
四、積極做好重要商品儲備工作
8、加強地方儲備糧油和糧食應急管理工作。切實加強糧油應急體系建設，完善應急糧油加工、運輸、供應網絡。認真落實好國家確定的糧食和油菜籽收儲政策，確保市本級成品糧儲備指標的落實，確定和建立應急糧油儲備。
9、完善副食品應急保障儲備制度。認真落實豬肉、蔬菜等副食品應急儲備指標，強化市場監測，針對市場變化情況，及時實施政策性投放，保障市場供應，保持市場價格基本穩定。
五、切實加強市場收費管理
10、加大市場收費管理力度。對超市進場費、集貿市場攤位費實行政府指導價管理，按照合理成本加合理利潤的原則，確定基準價和浮動幅度。清理零售企業向供應商收取的各類不合法、不合理收費，規范合同內收費，提高零售商、供應商交易的公開性和透明度。
11、規范農副產品市場經營示范合同。合同要列明經營戶位置、經營品種以及攤位費標準和收取形式等內容，在市場醒目位置予以公示，接受監督。除合同列明的攤位費和代收費項目外，嚴禁農貿市場等投資主體利用市場優勢地位，隨意變更收費標準或收取其他任何費用。
六、妥善安排困難群體和在校學生生活
12、做好城鄉低收入群體基本生活費用補貼與物價上漲掛鉤聯動機制工作。當全縣單月居民基本生活費用價格指數同比漲幅超過5％時，應向低收入群體發放基本生活費用臨時價格補貼。連續發放基本生活費用臨時價格補貼達到或超過9個月時，應研究提高城鄉低保和失業保險的標準，并適當提高企業最低工資標準。
13、保持學生食堂飯菜價格基本穩定。教育行政主管部門要采取得力措施，加大對學生食堂監管力度，嚴格飯菜價格調整報批制度，堅決杜絕食堂隨意提價和變相漲價行為的發生，保持學校食堂價格基本穩定。
14、落實困難學生生活補貼標準。認真農村寄宿制學校家庭經濟困難學生生活費補助政策，繼續實施好學生“蛋奶工程”，積極落實農村義務教育學生營養改善計劃，確保家庭經濟困難學生生活不受影響。
七、不斷強化市場價格監測預警
15、加強市場價格監測。物價、農業、工信、糧食等部門要加強協調配合，進一步健全大宗農產品、初級產品供求和價格變動的日常監測預警制度，重點加強對價格漲幅較高的生活必需品的監測，跟蹤調查市場供應、生產成本、銷售數量、庫存和價格動態等情況，堅持信息月報送制度，為政府調控市場提供重要參考。
16、完善價格信息制度。建立健全價格新聞披露機制，拓寬信息渠道，增加信息頻次，及時公布市場價格情況，客觀分析價格變動趨勢，準確闡釋價格政策，澄清不實報道，穩定社會預期。
八、認真做好價格調控工作
17、審慎出臺調價項目。要按照從嚴審慎的原則，穩妥推進價格改革。對政府管理的提價項目，要把握好價格改革的時機、節奏和力度。從本通知下發之日起至今年3月底，除國家和省上統一出臺的調價項目外，全縣暫停出臺政府管理的提價項目。價格主管部門在出臺政府管理并與群眾基本生活密切相關的調價項目時，要充分考慮對困難群體生活的影響，配套措施要同時出臺。
18、強化價格應急管理。必要時依法對重要的生活必需品和生產資料實行臨時價格干預。采取限定差價率或利潤率、規定限價，實行提價申報、調價備案制度等臨時價格干預措施，遏制漲價勢頭，促進經營者和行業組織規范價格行為，保持市場價格穩定。完善成本監審、社會公示、明碼標價、價格誠信等制度，積極引導市場價格合理穩定。
19、依法征收價格調節基金。采取切實措施，加大征收力度，做到應收盡收。價格調節基金要做到專款專用，調控市場，穩定價格。
九、大力整治市場價格秩序
20、加大市場價格秩序整治力度。工商、質監、物價等部門要密切協作，進一步加大市場監管力度，嚴厲打擊欺行霸市、擾亂市場秩序的違法犯罪活動。重點打擊囤積居奇、價格欺詐、價格壟斷、操縱價格、變相提價壓價、強迫高價交易、捏造散布漲價信息等違法行為，維護市場價格秩序。
21、切實加強民生價費監管。繼續深入開展商品房銷售明碼標價、醫藥衛生、教育、銀行、糧食、物業等涉及民生的價費專項檢查，降低群眾生活費用負擔。對查處的性質惡劣、影響較大的典型案件，要予以公開曝光。
22、暢通價格訴求渠道。物價部門要暢通“12358”價格舉報電話，耐心解答群眾價格咨詢，認真受理價格投訴，及時化解價格矛盾，努力營造良好的市場價格環境。
十、高度重視價格輿論引導
各鎮、各有關部門一定要認真組織學習，深刻領會上級精神，從講政治、顧大局、保穩定、促和諧、惠民生的高度，充分認識做好穩定物價工作的重要性和緊迫性，切實強政治意識、大局意識和責任意識，以強烈的事業心和高度的政治責任感，以務實的工作作風、良好的工作狀態，充分發揮職能作用，采取得力措施，切實穩定市場物價，保障群眾基本生活。
十一、建立市場價格調控部門聯席會議制度
23、縣政府建立由分管副縣長任組長，縣發改局局長、縣物價局局長任副組長，縣財政局、縣農業局、縣工信局、縣民政局、縣教育局、縣交通運輸局、縣人社局、縣住建局、縣糧食局、縣供銷社、縣工商局、縣質監局等部門負責同志為成員的市場價格調控聯席會議制度。聯席會議辦公室設在縣物價局，負責我縣穩定物價保障群眾基本生活的綜合協調工作。要定期召開聯席會議，通報有關情況，分析會商價格形勢，分解價格調控目標任務，研究制定應對措施。
十二、認真抓好任務落實和監督檢查
近年來，xxx把密切干群關系放在突出位置，研究制定《xxx干部聯系群眾工作實施方案》，實行“一線工作法”，堅持以上率下、全員參與，建立并完善區級領導聯系點、干部聯戶、干部聯企制度，打通服務群眾最后一公里，推動各項惠民、惠企政策措施落實落地。
實行區級領導聯系點制度。結合區級領導包鄉鎮（街道）、重點項目安排，建立基層聯系點，每名區級領導聯系1個村、1家企業，并在聯系村確定2個聯系戶。各聯系點每月召開1次調度會議，及時了解掌握工作動態，研究解決鄉鎮（街道）、企業工作生產中存在的問題，并安排部署下一步工作，督促各項工作落實到位。
開展干部聯戶工作。結合全區扶貧幫扶工作，每名干部至少聯系xx戶，按照“xx個一”基本要求，聯戶干部每季度至少到聯系戶走訪一次、幫助其打掃一次衛生、在其家吃一頓飯、與其拉一次家常，積極向群眾傳達惠農富農政策，力所能及地幫助群眾解決所急所盼問題。經過摸底統計、聯戶方案分配，將全區xxx名工作人員與xxx名低保戶群眾結成幫扶對子，進一步密切了干群關系。
開展干部聯企工作。按照“一企一員”“一企一策”要求，將xxx名x級領導和經濟部門負責人分派到全區xxx家規模以上企業，深入企業走訪，詢問企業生產經營中遇到的問題、亟待解決的難題，將各級惠企政策宣傳到位，并征求企業對xxx經濟社會發展和加強營商環境建設的意見、建議，助推xxx經濟社會更高質量更高水平發展。