時(shí)間：2023-03-10 14:46:55
導(dǎo)語(yǔ)：在放管服改革的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
近年來(lái)，我局認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、省和市深化“放管服”改革的部署要求，積極推進(jìn)行政審批制度改革，規(guī)范行政審批行為，強(qiáng)化審批權(quán)力監(jiān)督，整體服務(wù)效能顯著提升，有力地推動(dòng)全區(qū)人社事業(yè)健康發(fā)展。現(xiàn)將我局“放管服”改革工作自查情況報(bào)告如下：
一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任
我局成立了以局長(zhǎng)任組長(zhǎng)、分管副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，各有關(guān)科室和局屬單位負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，形成局主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、局辦公室牽頭抓落實(shí)的工作格局。并明確目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化分解落實(shí)到人，層層壓實(shí)責(zé)任，確保“放管服”工作順利推進(jìn)。
二、“放管服”工作開(kāi)展情況及工作措施
（一）工作開(kāi)展情況
1、區(qū)人社局根據(jù)上級(jí)精神，共接收上級(jí)業(yè)務(wù)部門下放工作7項(xiàng)。
（二）工作措施
為落實(shí)好“放管服”工作，努力提高行政效能和公共服務(wù)水平，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，助力全區(qū)經(jīng)濟(jì)又好又快、更好更快的發(fā)展，區(qū)人社局通過(guò)一系列措施，推進(jìn) “放管服”工作落到實(shí)處，取得了可喜成績(jī)。
一是統(tǒng)思想、提站位。全局干部職工一定要統(tǒng)一思想，提升站位，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)上級(jí)精神，進(jìn)一步增強(qiáng)做好“放管服”工作的政治責(zé)任感和歷史使命感，將其作為一項(xiàng)重要任務(wù)抓緊抓好。
二是把重點(diǎn)、促效率。要把握重點(diǎn)，提高工作效率，抓好“放、管、服”三項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，“放”是簡(jiǎn)字當(dāng)頭，嚴(yán)格按照“三定”方案和權(quán)責(zé)清單要求，做到法無(wú)授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為；“管”就是把下放的工作管住管好，把工作落到實(shí)處；“服”就是“優(yōu)”字為重、優(yōu)化服務(wù)，制定規(guī)范審批服務(wù)流程，合理縮短審批時(shí)限，為群眾節(jié)約辦事成本，提供更方便快捷的服務(wù)。
三是強(qiáng)組織、抓落實(shí)。要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，從嚴(yán)從實(shí)從細(xì)抓好落實(shí)，以群眾和市場(chǎng)主體滿意、釋放激發(fā)社會(huì)創(chuàng)造力為工作標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步創(chuàng)新工作理念和方式，推動(dòng)責(zé)任落實(shí)，強(qiáng)化督查問(wèn)責(zé)，形成推進(jìn)工作的合力。
三、存在的主要問(wèn)題及整改措施
由于審批事項(xiàng)多，涉及的有些業(yè)務(wù)要求高，經(jīng)辦人員相關(guān)的專業(yè)知識(shí)掌握還不太全面，存在個(gè)別問(wèn)題不能及時(shí)向服務(wù)對(duì)象答復(fù)。
整改措施：我們將在加強(qiáng)上下銜接、業(yè)務(wù)培訓(xùn)上下功夫，通過(guò)積極組織經(jīng)辦行政審批人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)、加強(qiáng)內(nèi)部交流、向先進(jìn)單位學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)等方式，提高經(jīng)辦人員的業(yè)務(wù)水平，及時(shí)解決服務(wù)對(duì)象疑問(wèn)，使群眾滿意我們的服務(wù)。
四、意見(jiàn)建議
區(qū)人社局將積極應(yīng)對(duì)市人社局權(quán)力下放，高質(zhì)量完成工作，但是目前我局人員經(jīng)費(fèi)不足，辦公環(huán)境較差，針對(duì)此問(wèn)題，我局建議如下：
1、給予區(qū)人社局經(jīng)費(fèi)支持。
2、改善我局辦公環(huán)境。
3、增加機(jī)構(gòu)編制及工作人員。
1、實(shí)行網(wǎng)上辦理。
為提高行政效率，全市煙花爆竹零售經(jīng)營(yíng)許可、危險(xiǎn)化學(xué)品無(wú)倉(cāng)儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)許可，重大危險(xiǎn)源備案實(shí)行網(wǎng)上辦理，所有行政執(zhí)法內(nèi)容實(shí)行線上公開(kāi)公示。
2、加強(qiáng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)指導(dǎo)。
為提高企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)率的同時(shí)加強(qiáng)安全監(jiān)管，對(duì)企業(yè)進(jìn)行疫情防控及安全生產(chǎn)指導(dǎo)，要求企業(yè)對(duì)員工查驗(yàn)“贛通碼”，員工入廠前進(jìn)行來(lái)源排查和體溫檢測(cè)，加強(qiáng)車間辦公樓，食堂，倒班樓等場(chǎng)所管理，定期進(jìn)行消毒，加強(qiáng)食堂管理，食堂采用分餐制、督促企業(yè)做好復(fù)工復(fù)產(chǎn)和疫情防控方面應(yīng)急預(yù)案。
3、重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)管。
對(duì)直接涉及公共安全和人民群眾生命健康的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)依法依規(guī)實(shí)行了事中事后重點(diǎn)監(jiān)管。成立了六個(gè)暗訪組，配齊配強(qiáng)監(jiān)管力量，落實(shí)兩個(gè)15天（每15天至少進(jìn)行一次隱患排查治理信息更新，每15天至少進(jìn)行一次隱患登記及隱患整改核銷工作）。重點(diǎn)對(duì)、等各類危化企業(yè)進(jìn)行明查暗訪，督促企業(yè)強(qiáng)化事中管理。
事后建立健全危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸和廢棄處置等綜合監(jiān)管信息平臺(tái)，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用等各環(huán)節(jié)質(zhì)量和安全責(zé)任，完善信息共享機(jī)制。嚴(yán)查特種作業(yè)人員持證上崗，全面提升化工園區(qū)綜合監(jiān)管、執(zhí)法以及應(yīng)急處置水平。
4、全面落實(shí)“放管服”政策。
一、“放管服”改革推進(jìn)情況
“放管服”改革推進(jìn)以來(lái)，興安盟扎實(shí)推進(jìn)了工商登記前置審批動(dòng)態(tài)管理，開(kāi)展了“多證合一、一照一碼”試點(diǎn)改革，“多證合一、一照一碼”改革全面推行工商全程電子化逐步推進(jìn)，實(shí)行了市場(chǎng)主體簡(jiǎn)易注銷程序，加強(qiáng)了涉企信息歸集公示工作并實(shí)現(xiàn)了失信聯(lián)合懲戒各項(xiàng)工作正在穩(wěn)步推進(jìn)落實(shí)中。但依舊存在一些問(wèn)題和不足。
二、存在問(wèn)題
(一) 聯(lián)合懲戒工作有待加強(qiáng)。商事制度改革已進(jìn)入“嚴(yán)管”階段，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管需要政府牽頭，按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)監(jiān)管，誰(shuí)主管、誰(shuí)監(jiān)管”原則，加強(qiáng)各部門監(jiān)管銜接，推進(jìn)信息共享、互聯(lián)互通、相互協(xié)同、部門聯(lián)動(dòng)，從而達(dá)到“一處違法、處處受限”的目的。由于我盟政務(wù)外網(wǎng)平臺(tái)剛剛建設(shè)完成，自治區(qū)協(xié)同監(jiān)管平臺(tái)尚未完全啟用，加之協(xié)同監(jiān)管、聯(lián)合懲戒需要政府部門牽頭，目前，協(xié)同監(jiān)管各項(xiàng)任務(wù)尚未完全落實(shí)。
（二）改革宣傳培訓(xùn)有待加強(qiáng)。隨著商事制度改革的不斷深化，一方面，諸多改革政策需要社會(huì)群眾廣泛知悉、共同遵守；另一方面，新的管理方式、管理手段造成干部工學(xué)矛盾凸顯，由工商部門牽頭開(kāi)展的培訓(xùn)日益增多，需要上級(jí)在宣傳、培訓(xùn)方面給予更多支持，以適應(yīng)推進(jìn)改革的需要。
三、幾條簡(jiǎn)易
在下一步工作中，我盟應(yīng)繼續(xù)按照自治區(qū)和盟行署的統(tǒng)一部署，有序推進(jìn)企業(yè)年報(bào)公示、電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照和工商注冊(cè)全程電子化、“多證合一”、企業(yè)信息歸集與聯(lián)合懲戒、市場(chǎng)主體簡(jiǎn)易退出機(jī)制等改革，探索行之有效的事中事后監(jiān)管措施，不斷推動(dòng)商事改革取得新的成效。
（一）加大政策宣傳力度。按照“放管服”工作各項(xiàng)要求，定期向盟委行署匯報(bào)改革進(jìn)展情況，充分利用各種宣傳媒介，采取多種方式，多渠道、多形式加大“放管服”改革宣傳力度，不斷贏得社會(huì)各界對(duì)改革的支持和認(rèn)可。
（二）加強(qiáng)干部培訓(xùn)教育。圍繞改革相關(guān)的政策法規(guī)，持續(xù)開(kāi)展好教育培訓(xùn)，使廣大干部準(zhǔn)確把握政策界限，提高履職創(chuàng)新能力，有效推進(jìn)各項(xiàng)改革措施落實(shí)。
“十三五”時(shí)期，船員在全面建成小康社會(huì)、服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中將發(fā)揮更加突出的作用。會(huì)議提出，我國(guó)船員管理工作將以深化“放管服”改革為核心，堅(jiān)持以海事系統(tǒng)“三化”建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，推進(jìn)六個(gè)方面的工作：建立應(yīng)用型船員培養(yǎng)模式，提升船員綜合素質(zhì)；創(chuàng)新船員考試發(fā)證模式，推進(jìn)培訓(xùn)、考試、發(fā)證有機(jī)協(xié)調(diào)；建設(shè)完善船員市場(chǎng)體系，促進(jìn)船員市場(chǎng)健康發(fā)展；落實(shí)“放管服”改革措施，切實(shí)轉(zhuǎn)變船員管理職能；深化內(nèi)河船員管理改革，促進(jìn)內(nèi)河船員科學(xué)發(fā)展；改善船員職業(yè)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)船員隊(duì)伍科學(xué)發(fā)展。
近年來(lái)，我國(guó)船員的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)，外派海員數(shù)量和高級(jí)船員比例逐年增長(zhǎng)。截至去年年底，我國(guó)注冊(cè)船員達(dá)137萬(wàn)人，其中海船船長(zhǎng)和高級(jí)船員達(dá)22.8萬(wàn)人。
首部航運(yùn)中心建設(shè)地方性法規(guī)在上海表決通過(guò)
上海市第十四屆人大常委會(huì)第三十次會(huì)議6月23日表決通過(guò)了《上海市推進(jìn)國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)條例》。這是一部國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)的框架性立法，基本覆蓋了航運(yùn)中心的各個(gè)要素，也是中國(guó)第一部關(guān)于航運(yùn)中心建設(shè)的地方性法規(guī)。
條例自2016年8月1日起正式施行。上海市人大常委會(huì)法工委主任丁偉當(dāng)日表示，條例主要針對(duì)國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)中的短板問(wèn)題，立足地方政府可以積極作為的領(lǐng)域，聚焦集疏運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、航運(yùn)企業(yè)和機(jī)構(gòu)集聚、航運(yùn)營(yíng)商環(huán)境營(yíng)造等事項(xiàng)。
丁偉表示，在上海的四個(gè)中心建設(shè)中，國(guó)際金融中心、國(guó)際貿(mào)易中心建設(shè)分別于2009年、2012年出臺(tái)了綜合性的地方性法規(guī)，而國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)一直缺乏綜合性的地方性法規(guī)。近年來(lái)，“絲綢之路”經(jīng)濟(jì)帶、21世紀(jì)“海上絲綢之路”等國(guó)家新戰(zhàn)略的實(shí)施，為推動(dòng)航運(yùn)市場(chǎng)發(fā)展帶來(lái)新的機(jī)遇和空間。在推進(jìn)上海國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，通過(guò)地方立法提供法制保障，發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動(dòng)作用，顯得尤為重要和迫切。（陳靜）
天津海事：打造海空一體監(jiān)控體系
近日，天津海事局推出多項(xiàng)新舉措。一是提高搜救和溢油應(yīng)急能力。完善《天津市海上搜救應(yīng)急預(yù)案》，落實(shí)《天津市防治船舶溢油污染海洋環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃》，加快推動(dòng)溢油應(yīng)急設(shè)備庫(kù)的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)一次溢油控制清除能力達(dá)到2000噸。開(kāi)展“四類重點(diǎn)船舶”的專項(xiàng)整治，提高船舶安全營(yíng)運(yùn)和防止污染管理水平。
此外，依托天津自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、東疆保稅港區(qū)等優(yōu)勢(shì)條件，強(qiáng)化船員服務(wù)功能，吸引航運(yùn)人才聚集。籌建國(guó)家級(jí)船員技能評(píng)估示范中心，打造船員教育培訓(xùn)和勞務(wù)輸出集散地，提升濱海新區(qū)在國(guó)際及國(guó)內(nèi)航運(yùn)界的影響力。
堅(jiān)定踐行簡(jiǎn)政放權(quán)，充分釋放市場(chǎng)活力。一是持續(xù)取消稅務(wù)行政審批和前置性審核事項(xiàng)。截至目前，除7項(xiàng)行政許可審批事項(xiàng)保留外，其余80項(xiàng)非行政許可審批事項(xiàng)已全部清理完畢。二是制定科學(xué)規(guī)范的權(quán)責(zé)清單運(yùn)行體系，加強(qiáng)對(duì)下放權(quán)力的監(jiān)督指導(dǎo)，做到“應(yīng)放盡放、放了接上”，防止“一放了之、形成亂象”。三是將稅收優(yōu)惠政策“備案”改為“備查”，納稅人只需把相關(guān)資料自己保存好，不必再跑到稅務(wù)部門辦理即可自動(dòng)享受政策紅利。
閉環(huán)模式精準(zhǔn)管理，切實(shí)提升征管效能。全力打造“實(shí)名辦稅制+分類分級(jí)+信用積分+風(fēng)險(xiǎn)管理”的閉環(huán)管理新模式，逐步建立科學(xué)高效、公平透明的稅收征管體系。一是首次辦稅即一次性采集企業(yè)相關(guān)人員真實(shí)信息，將其納入信用管理，并與企業(yè)的信用掛鉤。二是繼續(xù)推行原國(guó)稅、地稅實(shí)名信息雙方互認(rèn)，實(shí)現(xiàn)一次采集多次、多處使用，充分利用實(shí)名身份信息，簡(jiǎn)并附報(bào)資料，優(yōu)化辦稅流程，防范涉稅風(fēng)險(xiǎn)。
加快創(chuàng)新優(yōu)化服務(wù)，持續(xù)增強(qiáng)辦稅便利。努力解決“辦稅多頭跑”“數(shù)據(jù)反復(fù)填”等納稅人反映較多的“堵點(diǎn)”問(wèn)題，打造“一表集成、一次辦結(jié)、一網(wǎng)通辦”的便捷辦稅體系。一是提出便利申報(bào)納稅、創(chuàng)新發(fā)票服務(wù)方式等7項(xiàng)改革任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了90%的辦稅事項(xiàng)“最多跑一次”。二是推行“窗口受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、限時(shí)辦結(jié)、窗口出件”的“一窗式”服務(wù)模式，落實(shí)“五證合一、一照一碼”制度,通過(guò)前移服務(wù)窗口，后移監(jiān)管關(guān)口，最大限度地為納稅人提供便利服務(wù)。三是積極落實(shí)預(yù)約服務(wù)、延時(shí)服務(wù)、同城通辦、綠色通道、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、24小時(shí)自助辦稅、二維碼一次性告知、審批時(shí)限“零超時(shí)”、首問(wèn)責(zé)任等便民措施，積極推行財(cái)稅庫(kù)銀橫向聯(lián)網(wǎng)電子繳稅、免填單等多種現(xiàn)代化辦稅服務(wù)方式，推動(dòng)辦稅流程再優(yōu)化。
關(guān)鍵詞：
客房服務(wù)與管理；高職院校；教學(xué)改革
中圖分類號(hào)：G4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
doi：10.19311/ki.1672-3198.2016.11.120
1現(xiàn)狀分析
1.1學(xué)生動(dòng)手能力強(qiáng)，但學(xué)習(xí)興趣低
高職高專學(xué)生的一個(gè)明顯特點(diǎn)是聰明好動(dòng)、樂(lè)于嘗試、求新好奇，雖不擅長(zhǎng)枯燥的課本知識(shí)學(xué)習(xí)，但對(duì)任務(wù)的領(lǐng)悟能力和動(dòng)手操作能力表現(xiàn)較為突出。該課程實(shí)踐性非常強(qiáng)，而目前學(xué)生基本上是以課本內(nèi)容學(xué)習(xí)為主，方法單一，知識(shí)繁瑣，理解困難，不符合學(xué)情，所以學(xué)習(xí)興趣低。
1.2校內(nèi)實(shí)訓(xùn)資源充足，但利用率低
學(xué)校建有標(biāo)準(zhǔn)客房實(shí)訓(xùn)室，配備有床、床頭柜、電話機(jī)、電視機(jī)、茶幾、沙發(fā)等客房設(shè)施設(shè)備和產(chǎn)品。另外一個(gè)非常重要的資源是河南工院招待所，設(shè)置有多套標(biāo)準(zhǔn)間，可直接用于客人接待。但目前校內(nèi)客房實(shí)訓(xùn)室利用有限，學(xué)校招待所也暫時(shí)沒(méi)能給學(xué)生提供一個(gè)鍛煉平臺(tái)。
1.3課程安排學(xué)期滯后于企業(yè)實(shí)習(xí)時(shí)間
目前該課程被安排在第三學(xué)期，根據(jù)學(xué)校“工學(xué)交替”人才培養(yǎng)模式，學(xué)生在第二學(xué)期出去到企業(yè)實(shí)習(xí)，在還沒(méi)有完全接觸和學(xué)習(xí)客房知識(shí)情況下，學(xué)生就會(huì)部分進(jìn)入客房部工作，這對(duì)學(xué)生來(lái)說(shuō)是一個(gè)挑戰(zhàn)，對(duì)企業(yè)則培訓(xùn)成本更高。實(shí)習(xí)結(jié)束回到學(xué)校再開(kāi)始學(xué)《客房服務(wù)與管理》，興趣和新鮮感明顯下降，而且學(xué)生會(huì)認(rèn)為學(xué)校學(xué)習(xí)沒(méi)有用，只能在實(shí)踐中鍛煉掌握知識(shí)，從而對(duì)學(xué)校教學(xué)產(chǎn)生懷疑。
1.4課程考核方式單一，考核內(nèi)容片面
目前該課程以平時(shí)成績(jī)30%、期末考試成績(jī)70%的比例進(jìn)行考核，平時(shí)成績(jī)依據(jù)學(xué)生平時(shí)的出勤、課堂表現(xiàn)、作業(yè)完成情況，期末成績(jī)依據(jù)“一卷定成績(jī)”，這樣的考核方式側(cè)重學(xué)生理論知識(shí)掌握，而大大忽略實(shí)踐技能考核。表現(xiàn)的結(jié)果是學(xué)生平時(shí)上課不認(rèn)真、期末臨時(shí)抱佛腳、考試成績(jī)卻不高，這就有違于學(xué)校高技能人才培養(yǎng)目標(biāo)。
2改革內(nèi)容
2.1教學(xué)內(nèi)容和方法手段
酒店客房部崗位設(shè)置包括管理層的部門經(jīng)理、主管、領(lǐng)班，服務(wù)操作層的服務(wù)員。管理層注重客房產(chǎn)品設(shè)計(jì)、服務(wù)質(zhì)量管理、人力資源管理、成本控制管理和安全管理知識(shí)，基層服務(wù)員注重客房清潔保養(yǎng)、對(duì)客服務(wù)、公共區(qū)域清潔保養(yǎng)、洗衣房服務(wù)、布草房服務(wù)知識(shí)。根據(jù)學(xué)生從基層服務(wù)向中高層管理的職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合酒店客房崗位設(shè)置，設(shè)計(jì)課程內(nèi)容。教學(xué)方法應(yīng)依托教學(xué)內(nèi)容，將傳統(tǒng)講授法改進(jìn)為講授法、案例分析法、情景模擬法、任務(wù)驅(qū)動(dòng)法相結(jié)合，詳略有當(dāng)，重點(diǎn)突出。教學(xué)手段應(yīng)綜合多媒體展示、信息化資源設(shè)計(jì)、客房實(shí)訓(xùn)室演練和工院招待所崗位鍛煉。另外，將任務(wù)完成情況好的學(xué)生表現(xiàn)，錄制成微課作為教學(xué)資料。
2.2教學(xué)模式
把教室搬到客房實(shí)訓(xùn)室和工院招待所，通過(guò)現(xiàn)代設(shè)備將理論和實(shí)操過(guò)程有機(jī)結(jié)合。教師給學(xué)生分配學(xué)習(xí)任務(wù)，邊教邊學(xué)，邊學(xué)邊做，學(xué)生在學(xué)校就可掌握客房服務(wù)技能，滿足酒店企業(yè)用人需求。另外，學(xué)生到校外酒店實(shí)習(xí)時(shí)，在老員工指導(dǎo)下掌握更新的崗位知識(shí)，迅速進(jìn)入角色，與指導(dǎo)教師保持聯(lián)系，在崗位上鞏固理論知識(shí)。
2.3校內(nèi)實(shí)訓(xùn)資源建設(shè)
一方面，完善客房實(shí)訓(xùn)室。根據(jù)客房睡眠區(qū)、盥洗區(qū)、辦公區(qū)、起居區(qū)和儲(chǔ)存區(qū)設(shè)計(jì)，補(bǔ)充相應(yīng)設(shè)備設(shè)施，學(xué)生利用課余時(shí)間到實(shí)訓(xùn)室反復(fù)訓(xùn)練和操作。同時(shí)為了實(shí)現(xiàn)理論授課和實(shí)操演練一體化，在實(shí)訓(xùn)室中增加多媒體設(shè)備，實(shí)現(xiàn)教師一邊講，學(xué)生一邊聽(tīng)、看、做。舉辦的客房服務(wù)技能競(jìng)賽也在此進(jìn)行。
另一方面，充分利用工院招待所的客房資源，給學(xué)生提供鍛煉平臺(tái)。根據(jù)工院招待所入住情況，淡季時(shí)利用空余客房實(shí)操演練，旺季時(shí)讓學(xué)生作為志愿者提供客房清潔和接待服務(wù)。
2.4考核方式
課程考核應(yīng)綜合平時(shí)課堂表現(xiàn)及參與態(tài)度、實(shí)踐技能操作、理論知識(shí)、職業(yè)素養(yǎng)，編寫《客房服務(wù)與管理考核方案》，明確技能考核內(nèi)容和要求，學(xué)生必須同時(shí)通過(guò)理論考核和技能考核才能獲得學(xué)分。考核從注重結(jié)果向過(guò)程轉(zhuǎn)變，從考核教材轉(zhuǎn)變到職業(yè)素質(zhì)、職業(yè)能力和技能操作，從筆試拓寬到協(xié)作組、團(tuán)隊(duì)小組整體考核，從單一教師考核轉(zhuǎn)變到教師、行業(yè)專家、學(xué)生考核；從單一教室考試轉(zhuǎn)變到教室、實(shí)訓(xùn)室和酒店客房。
3實(shí)施建議
按照“一二三四”步驟實(shí)施。
3.1成立項(xiàng)目小組
具體內(nèi)容包括成立項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組和實(shí)施小組，確定成員，明確崗位職責(zé)，制定會(huì)議制度。
3.2開(kāi)展調(diào)研活動(dòng)
開(kāi)展兩項(xiàng)調(diào)研活動(dòng)：一項(xiàng)是對(duì)酒店管理專業(yè)學(xué)生調(diào)查，設(shè)計(jì)《客房服務(wù)與管理課程認(rèn)知與意愿調(diào)查問(wèn)卷》，調(diào)查學(xué)生對(duì)該課程的態(tài)度及希望通過(guò)學(xué)習(xí)獲取的意愿；一項(xiàng)是對(duì)學(xué)校相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)、酒店專業(yè)專兼職教師、學(xué)校督導(dǎo)和酒店從業(yè)人員調(diào)查，了解對(duì)課程建設(shè)的意見(jiàn)和想法。
3.3分配三大任務(wù)
三大任務(wù)包括：一是課程標(biāo)準(zhǔn)、人才培養(yǎng)方案、課程考核方案、技能競(jìng)賽方案的完善制定，這主要由酒店專業(yè)教師承擔(dān)；二是客房實(shí)訓(xùn)室完善；三是工院招待所洽談合作。
3.4組織四方評(píng)估
檢驗(yàn)課程教學(xué)改革的效果，應(yīng)收集四方的評(píng)估和反饋意見(jiàn)，包括最直接受益者學(xué)生、教學(xué)的監(jiān)督者―督導(dǎo)組、專職教師以及校企合作酒店。
參考文獻(xiàn)
[1]謝麗梅.理實(shí)一體化的《酒店客房實(shí)務(wù)》課程改革的思考[J].內(nèi)蒙古教育（職教版），2013，（04）：59.
[2]殷艷苓.“教、學(xué)、做”教學(xué)模式在《前廳客房服務(wù)與管理》教學(xué)中的應(yīng)用[J].現(xiàn)代教育管理，2013，（09）：240.
[3]趙晶，肖萍.《客房服務(wù)與管理》課程“理實(shí)一體化”教學(xué)模式應(yīng)用研究[J].高教學(xué)刊，2015，（8）：24-26.
[4]周雪，王飛.建立完善的課程考核體系――對(duì)基于工作過(guò)程的《前廳客房服務(wù)與管理》課程改革的思考[J].高職教育，2013，（1）：142.
1997年開(kāi)始，我國(guó)對(duì)有進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)的生產(chǎn)企業(yè)自營(yíng)出口或委托外貿(mào)企業(yè)出口的貨物實(shí)行“免、抵、退”稅的辦法（免稅，是指對(duì)生產(chǎn)企業(yè)出口的自產(chǎn)貨物，免征本企業(yè)生產(chǎn)銷售環(huán)節(jié)增值稅；抵稅，是指生產(chǎn)企業(yè)出口自產(chǎn)貨物所耗用的原材料、零部件、燃料、動(dòng)力等所含應(yīng)予退還的進(jìn)項(xiàng)稅額,抵項(xiàng)內(nèi)銷貨物的應(yīng)納稅額；退稅，是指生產(chǎn)企業(yè)出口的自產(chǎn)貨物在當(dāng)月內(nèi)應(yīng)抵項(xiàng)的進(jìn)項(xiàng)稅額大于應(yīng)納稅額時(shí),對(duì)未抵頂完的部分予以退稅）。此項(xiàng)改革使政府間權(quán)責(zé)關(guān)系發(fā)生了變化。“免、抵、退”稅辦法實(shí)施后中央與地方政府之間增值稅的分稅稅基實(shí)際上縮小了。（如圖1所示）由于“免、抵”增值稅的分稅稅基縮小，那么地方政府應(yīng)得的25％也隨著分稅稅基的縮小而減少。因此，考慮到地方政府的既得利益，財(cái)政部、稅務(wù)總局出臺(tái)了“免、抵調(diào)庫(kù)”政策。通過(guò)這種方式每季度的“免、抵”稅數(shù)額均在下一季度的第一個(gè)月內(nèi)辦理調(diào)庫(kù)，并將免抵調(diào)增值稅的25％部分由中央國(guó)庫(kù)劃入地方國(guó)庫(kù)，這樣地方政府的原有利益得到保障。因此，對(duì)政府而言，圖1中所反映的出口退稅凈效應(yīng)是：中央政府負(fù)擔(dān)了所有的出口退稅(包括免、抵稅),并彌補(bǔ)了由于“免、抵”而對(duì)地方收入造成的影響。
2004年我國(guó)對(duì)現(xiàn)行出口退稅制度進(jìn)行調(diào)整（如圖2），國(guó)務(wù)院頒布《關(guān)于改革現(xiàn)行出口退稅機(jī)制的決定》，具體內(nèi)容如下：
一是適當(dāng)降低出口退稅率。本著“適度、穩(wěn)妥、可行”的原則，區(qū)別不同產(chǎn)品調(diào)整退稅率：對(duì)國(guó)家鼓勵(lì)出口產(chǎn)品不降或少降，對(duì)一般性出口產(chǎn)品適當(dāng)降低，對(duì)國(guó)家限制出口產(chǎn)品和一些資源性產(chǎn)品多降或取消退稅。
二是加大中央財(cái)政對(duì)出口退稅的支持力度。從2003年起，中央進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費(fèi)稅收入增量首先用于出口退稅。
三是建立中央和地方共同負(fù)擔(dān)出口退稅的新機(jī)制。從2004年起，以2003年出口退稅實(shí)退指標(biāo)為基數(shù)，對(duì)超基數(shù)部分的應(yīng)退稅額，由中央和地方按75：25的比例共同負(fù)擔(dān)。
四是推進(jìn)外貿(mào)體制改革，調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。通過(guò)完善法律保障機(jī)制等，加快推進(jìn)生產(chǎn)企業(yè)自營(yíng)出口，積極引導(dǎo)外貿(mào)出口制發(fā)展，降低出口成本。同時(shí)，結(jié)合調(diào)整出口退稅率，促進(jìn)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提高出口整體效益。
五是累計(jì)欠退稅由中央財(cái)政負(fù)擔(dān)。對(duì)截至2003年底累計(jì)欠企業(yè)的出口退稅款和按增值稅分享體制影響地方的財(cái)政收入，全部由中央財(cái)政負(fù)擔(dān)。其中，對(duì)欠企業(yè)的出口退稅款，中央財(cái)政從2004年起采取全額貼息等辦法予以解決。
出口退稅改革前，出口地從生產(chǎn)地采購(gòu)并出口。因此，生產(chǎn)地沒(méi)有出口退稅問(wèn)題。出口地政府和企業(yè)存在出口退稅問(wèn)題。所以出口地出口越多，當(dāng)?shù)刎?cái)政所應(yīng)得到的“免抵調(diào)庫(kù)”量就越大。于是，就得到人們對(duì)原退稅機(jī)制的第一個(gè)共識(shí)：不利于調(diào)動(dòng)地方政府加大查處出口騙稅力度的積極性。同時(shí)，對(duì)出口地而言“免抵調(diào)庫(kù)”沒(méi)有真實(shí)的稅源相對(duì)應(yīng)。于是，我們又得到人們對(duì)原退稅機(jī)制的另一個(gè)共識(shí)：存在由生產(chǎn)地向出口地政府的隱性轉(zhuǎn)移支付。這種隱性轉(zhuǎn)移支付是1994年稅制改革所形成的中央、地方利益分配格局與“免抵退”稅辦法相矛盾的產(chǎn)物。如果“免抵退”辦法不改變。那么，只有通過(guò)改變?cè)械闹醒搿⒌胤椒峙涓窬植拍芟@種隱性轉(zhuǎn)移支付。這也是當(dāng)前的出口退稅分擔(dān)機(jī)制被推出的重要原因之一。
新的出口退稅分擔(dān)機(jī)制下地方政府間的財(cái)稅關(guān)系發(fā)生了變化。第一是原來(lái)的“免、抵調(diào)庫(kù)”是隨當(dāng)?shù)氐某隹谝?guī)模動(dòng)態(tài)變化的，而現(xiàn)在的退稅基數(shù)返還是一個(gè)固定的數(shù)目。從長(zhǎng)期來(lái)看，這一固定數(shù)日的影響將逐漸趨于減小直至消失；第二是“免、抵、退”稅增量部分由中央、地方按75：25分擔(dān)。
關(guān)鍵詞：新公共管理 地方政府 “服務(wù)型”政府改革 啟示
中圖分類號(hào)：D035 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-9082（2016）11-0332-01
前言
新公共管理是當(dāng)下西方國(guó)家進(jìn)行行政改革的重要思想，其主要強(qiáng)調(diào)地方官員在當(dāng)?shù)厣鐣?huì)上的影響力，并且在對(duì)相關(guān)工作人員的錄用、工資的發(fā)放等方面的人事行為會(huì)變得更加靈活，管理也更加具有成效。新公共管理是我國(guó)地方政府進(jìn)行行政改革的重要依據(jù)，地方政府相關(guān)工作人員需要重點(diǎn)對(duì)其進(jìn)行分析和研究，以促使其在我國(guó)地方政府的改革上能夠起到促進(jìn)的作用。下面筆者就對(duì)新公共管理理論進(jìn)行具體介紹和闡述。
一、新公共管理的基本概念
新公共管理的主要作用是對(duì)于政府和公共部門的重塑，改變了其以往的管理模式，也轉(zhuǎn)變了政府本身所具有的職能，其主要是對(duì)政府公共部門的內(nèi)部結(jié)構(gòu)與服務(wù)方式的改變[1]。該管理理論最終的目標(biāo)是縮小政府部門的規(guī)模，創(chuàng)新出更多的服務(wù)方式，從而用最低廉的費(fèi)用和最高的效率去實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)的目標(biāo)。新公共管理其在價(jià)值、方法、理論多方面都與傳統(tǒng)的行政規(guī)范不同，不需要對(duì)其進(jìn)行完善和修補(bǔ)。
二、“服務(wù)型”政府在我國(guó)的發(fā)展現(xiàn)狀
1.政府人員缺乏對(duì)服務(wù)理念的正確認(rèn)識(shí)
政府進(jìn)行改革和建立服務(wù)型政府的目的是為了使人們?cè)谵k理相關(guān)手續(xù)時(shí)變得更加方便和容易。但是由于受到傳統(tǒng)觀念的影響，其在工作理念上沒(méi)有得到本質(zhì)上的改變，以為人們服務(wù)的服務(wù)理念也沒(méi)有得到有效實(shí)現(xiàn)。在政府官員的思想中還普遍存有高人一等的思想觀念，部分人員在對(duì)于人民群眾上還表現(xiàn)出居高臨下的錯(cuò)誤態(tài)度，對(duì)于為人民服務(wù)這個(gè)理念還沒(méi)有正確的認(rèn)識(shí)[2]。而且，其在為人們提供服務(wù)時(shí)，還只是從自身的角度去思考問(wèn)題，而沒(méi)有站在人民群眾的立場(chǎng)上去處理事情，使“服務(wù)型”政府的建設(shè)成為了一種形式。
2.服務(wù)型政府的構(gòu)建缺乏系統(tǒng)規(guī)劃
服務(wù)型政府不管是在其管理理念上，還是在其管理制度和職能上都發(fā)生了重大的變化。很多地方政府在構(gòu)建服務(wù)型政府上，都沒(méi)有對(duì)其進(jìn)行詳細(xì)的研究和了解，使得服務(wù)型政府的構(gòu)建只是一個(gè)表面工程，對(duì)其具體內(nèi)容缺乏充分的了解，導(dǎo)致服務(wù)型政府沒(méi)有實(shí)際的應(yīng)用效果。而且，由于服務(wù)政府的構(gòu)建沒(méi)有系統(tǒng)的規(guī)劃，使此項(xiàng)工程的建設(shè)一直都處于有始無(wú)終的狀態(tài)。除此之外，根據(jù)每個(gè)地方政府所制定的目標(biāo)來(lái)看，很多都是關(guān)于相關(guān)審批手續(xù)的簡(jiǎn)化和服務(wù)態(tài)度的改進(jìn)，將服務(wù)型政府和政府超市簡(jiǎn)單的劃為相同關(guān)系，使其在很多方面都存在漏洞和缺陷，難以構(gòu)建真正的服務(wù)型政府。
3.缺乏相應(yīng)的監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)
如何評(píng)判服務(wù)型政府的具體工作情況是當(dāng)下需要重點(diǎn)解決的問(wèn)題。在傳統(tǒng)對(duì)地方政府的具體工作情況進(jìn)行評(píng)判主要是依靠其所取得政績(jī)，但是對(duì)服務(wù)型政府的工作情況進(jìn)行評(píng)判與傳統(tǒng)評(píng)判方式有著很大的區(qū)別，需要建立相應(yīng)的監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)對(duì)其具體的工作情況進(jìn)行評(píng)判[3]。在構(gòu)建服務(wù)型政府時(shí)，由于相關(guān)法律制度的缺乏，造成監(jiān)督機(jī)制、評(píng)估機(jī)制以及責(zé)任追究機(jī)制都無(wú)法得到有效的保障，最終導(dǎo)致無(wú)人或是機(jī)構(gòu)對(duì)政府的工作情況和政府官員的行為進(jìn)行監(jiān)督。這種情況和沒(méi)有改革之前政府的運(yùn)作情況沒(méi)有太大的區(qū)別，這樣也使得政府的改革失去了其原本的意義。并且，這種沒(méi)有任何意義的改革在一定程度上，還是一種資源浪費(fèi)。所以，如果想改變這一現(xiàn)象，需要建立相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督，充分發(fā)揮服務(wù)型政府的作用。
三、新公共管理理論對(duì)我國(guó)地方政府改革的啟示
1.轉(zhuǎn)變地方政府人員的思想觀念
地方政府要想能夠建設(shè)服務(wù)型政府，要克服以往官本位的錯(cuò)誤思想，必須將人民群眾放在政府工作的首要位置。在此基礎(chǔ)之上還需要對(duì)政府相關(guān)工作人員進(jìn)行培訓(xùn)和教育，以轉(zhuǎn)變其錯(cuò)誤的觀念，讓其充分認(rèn)識(shí)到自己的責(zé)任和義務(wù)，使其在工作過(guò)程中能夠尊重每一位人民群眾，并為其提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
2.建立科學(xué)的發(fā)展觀
在新公共管理的具體實(shí)踐中，其將人民群眾視為顧客，以其具體的需要為導(dǎo)向，以提高政府人員的服務(wù)質(zhì)量。這種以人民群眾為核心的改革理念，能夠促使地方政府科學(xué)、可持續(xù)的發(fā)展。新公共管理還強(qiáng)調(diào)了政府在管理上還要充分體現(xiàn)人本精神，并建立科學(xué)的發(fā)展觀念，從而能夠更好的為社會(huì)和人民服務(wù)[4]。
3.建立完善的評(píng)估體系
服務(wù)型政府的建立在堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀上，還需要夠構(gòu)建合理的評(píng)價(jià)體系，將以往只依靠經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況衡量政府工作的現(xiàn)象進(jìn)行徹底轉(zhuǎn)變。對(duì)地方政府的工作情況進(jìn)行考核和評(píng)估需要從其為社會(huì)所做出的貢獻(xiàn)以及人們對(duì)其服務(wù)的滿意程度等多方面進(jìn)行考慮，構(gòu)建出全面的評(píng)估體系。
總結(jié)
總之，我國(guó)政府在借鑒西方國(guó)家的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)時(shí)，充分考慮我國(guó)具體的情況，結(jié)合新公共管理理論，構(gòu)建出符合我國(guó)國(guó)情的地方政府改革方向和改革措施。新公共管理在具體的應(yīng)用上，還是要以我國(guó)地方政府的改革為其主導(dǎo)方向，并結(jié)合我國(guó)具體情況借鑒國(guó)外的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建出具體的改革措施。只有綜合考慮各方面的因素，才能夠促進(jìn)我國(guó)地方政府的改革，使我國(guó)地方政府能夠更好的為人民群眾服務(wù)，構(gòu)建起服務(wù)型的地方政府。
參考文獻(xiàn)
[1]馬曉琳，鄭曙村.“整體型政府”對(duì)我國(guó)地方政府行政體制改革的啟示[J].重慶社會(huì)主義學(xué)院學(xué)報(bào)，2013，01（02）：69-74.
[2]劉文萃.建設(shè)服務(wù)型政府的改革路向分析――一個(gè)基于新公共管理理論與新公共服務(wù)理論比較研究的視角[J].嶺南學(xué)刊，2009，01（01）：96-99.
關(guān)鍵詞：文化產(chǎn)業(yè)管理；教學(xué)改革；地方經(jīng)濟(jì)
1 我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀
1.1 我國(guó)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀
根據(jù)工信部消費(fèi)品司最新數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)經(jīng)濟(jì)仍持續(xù)下行，2015年12月到2016年1月，同比國(guó)內(nèi)消費(fèi)額下降43.5%，出口貿(mào)易額下降43.4%。與此同時(shí)，2016年1月4日，作為2016年股市開(kāi)盤第一天，滬指跌破3300點(diǎn)，跌幅6.86%。在種種經(jīng)濟(jì)下行信號(hào)面前，人們不免開(kāi)始擔(dān)憂“十三五”藍(lán)圖中那些濃墨重彩的文化戰(zhàn)略。
在“兩會(huì)”剛剛閉幕后了“十三五”規(guī)劃綱要，明確指出“‘十三五’時(shí)期國(guó)內(nèi)外發(fā)展環(huán)境更加錯(cuò)綜復(fù)雜”的現(xiàn)狀，同時(shí)指出“經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有改變，發(fā)展前景依然廣闊，但提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級(jí)的要求更加緊迫。”在這份60000多字綱要中十五處直接提及“旅游”，這說(shuō)明我國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型將進(jìn)一步深化，文化旅游的產(chǎn)業(yè)地位將日趨顯要。
1.2 文化產(chǎn)業(yè)全面鋪開(kāi)
2016年是“十三五”的開(kāi)篇，文化改革將圍繞著文藝作品、公共文化服務(wù)、文化產(chǎn)業(yè)升級(jí)、市場(chǎng)活力和監(jiān)管、文化遺產(chǎn)保護(hù)、文化開(kāi)放六個(gè)方面展開(kāi)。無(wú)論是文化市場(chǎng)，還是文化產(chǎn)業(yè)，都離不開(kāi)人才。
目前，我國(guó)的文化產(chǎn)業(yè)已全面鋪開(kāi)，國(guó)家將以文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)作為突破口，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)。北京市政府在2014年就為北京文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)功能區(qū)進(jìn)行了劃分定位，未來(lái)將有無(wú)數(shù)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)崛起。
1.3 文化能不能賺錢
文化能不能賺錢？這是一個(gè)長(zhǎng)期困擾文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的問(wèn)題。許多人離開(kāi)這個(gè)產(chǎn)業(yè)正是出于對(duì)它的不解。一度，筆者也曾產(chǎn)生懷疑，但很快看到了希望，文化是可以賺錢的，并且是依靠人才、智力賺大錢的產(chǎn)業(yè)。
今年，北京的冬季尤其難熬，人們期盼著北風(fēng)刮走霧霾，而一群人更是難以度日，唐山積壓的粗鋼無(wú)法尋求市場(chǎng)，大同煤礦主紛紛破產(chǎn)。在這樣一個(gè)冬季，人們開(kāi)始思考和探索綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的道路。美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家波特教授在《國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)》中指出：“競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)正取代傳統(tǒng)的比較優(yōu)勢(shì)影響國(guó)家的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。”美國(guó)的電影產(chǎn)業(yè)、日本的動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)……這些低消耗的文化產(chǎn)業(yè)正是綠色經(jīng)濟(jì)的代表。綠色經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)在于節(jié)能，文化產(chǎn)業(yè)即是綠色經(jīng)濟(jì)的典型，文化產(chǎn)業(yè)依托人才，低能耗為產(chǎn)業(yè)發(fā)展節(jié)約了成本。
1.4 文化怎樣賺錢
我們肯定了“文化可以賺錢”這個(gè)命題以后，便會(huì)有人追問(wèn)文化怎樣賺錢？我們能想到的用文化賺錢就是“賣文化”，更直觀些便會(huì)聯(lián)想到山東的書畫藝術(shù)品市場(chǎng)，這個(gè)不太成熟的藝術(shù)品市場(chǎng)在青州達(dá)到鼎盛，泡沫泛濫，然后盛極而衰。書畫藝術(shù)品市場(chǎng)的泡沫源自“畫販子”的逐利心理，“炒作”成為他們運(yùn)作藝術(shù)品的關(guān)鍵詞，忽略了文化藝術(shù)的本身價(jià)值。
文化可以賺錢，還可以賺大錢，但不要忽略了文化的本質(zhì)。文化需要養(yǎng)“文化養(yǎng)心”正是這個(gè)道理。其一，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，做有益于國(guó)家、社會(huì)、人民的文化產(chǎn)業(yè)；其二，獲得政府支持，做符合區(qū)域社會(huì)發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)；其三，可靠的資金鏈保障，做好長(zhǎng)期運(yùn)營(yíng)的準(zhǔn)備，先養(yǎng)后得。
2 嘉華學(xué)院的文化產(chǎn)業(yè)管理專業(yè)
2.1 生存之道――高校與區(qū)域社會(huì)發(fā)展
縱觀世界各國(guó)知名高校，其發(fā)展必然與區(qū)域社會(huì)、經(jīng)濟(jì)相關(guān)聯(lián)。例如，美國(guó)芝加哥藝術(shù)學(xué)院設(shè)計(jì)學(xué)專業(yè)在全球排名第6，這與其在美國(guó)現(xiàn)代設(shè)計(jì)史上的顯要地位不可分割，芝加哥因而成為美國(guó)工業(yè)設(shè)計(jì)的搖籃。武漢與芝加哥為友好城市，并且，武漢素有“東方芝加哥”之稱，因而武漢理工大學(xué)以設(shè)計(jì)學(xué)作為優(yōu)勢(shì)學(xué)科參與武漢城市發(fā)展規(guī)劃，將武漢定位為中國(guó)的“設(shè)計(jì)之都”。每一所成功的高校都因其與區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)有著密不可分的關(guān)聯(lián)，而那些被歷史淘汰的高校恰是忽略了這一生存之道。
北京工商大學(xué)嘉華學(xué)院站在京津冀城市群的中心，將成為距離北京市政府新址最近的高校之一。北京作為中國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，其中，文化中心的地位尤為顯要，在中國(guó)省市文化產(chǎn)業(yè)綜合指數(shù)排名中，北京高居首位。而在北京市功能區(qū)建設(shè)帶動(dòng)區(qū)縣重點(diǎn)發(fā)展的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)細(xì)分類別中，通州區(qū)重點(diǎn)支持藝術(shù)品創(chuàng)作、展示、交易、出版、展示、物流、發(fā)行等產(chǎn)業(yè)，這一政府重點(diǎn)支持的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)――宋莊藝術(shù)區(qū)，其址緊鄰北京工商大學(xué)嘉華學(xué)院，并且目前該校為宋莊藝術(shù)區(qū)內(nèi)唯一高等學(xué)府，創(chuàng)辦文化產(chǎn)業(yè)管理專業(yè)既是使命，也是責(zé)任。
2.2 產(chǎn)學(xué)研銷――藝術(shù)與傳媒學(xué)院的四維平臺(tái)
目前，嘉華學(xué)院藝術(shù)與傳媒學(xué)院設(shè)有視覺(jué)傳達(dá)設(shè)計(jì)與文化產(chǎn)業(yè)管理兩個(gè)專業(yè)，視覺(jué)傳達(dá)設(shè)計(jì)專業(yè)下設(shè)數(shù)字媒體設(shè)計(jì)、跨界設(shè)計(jì)、商業(yè)印刷媒介創(chuàng)意設(shè)計(jì)、中韓合作項(xiàng)目四個(gè)方向，文化產(chǎn)業(yè)管理專業(yè)設(shè)有藝術(shù)品經(jīng)營(yíng)、藝術(shù)策劃與傳播兩個(gè)方向。視覺(jué)傳達(dá)設(shè)計(jì)專業(yè)的四個(gè)方向涵蓋了平面、影像、工藝、產(chǎn)品、包裝、展示等多個(gè)領(lǐng)域從設(shè)計(jì)到制作的教學(xué)，搭建起了一個(gè)產(chǎn)、學(xué)、研的平臺(tái)，而在今天的高校競(jìng)爭(zhēng)中，僅有這三位一體是不夠的。廣東順德職業(yè)技術(shù)學(xué)院在2015米蘭世博會(huì)上初露鋒芒，引起了世人關(guān)注，這個(gè)專科院校備受關(guān)注的是家具設(shè)計(jì)。早在多年前，該學(xué)院的設(shè)計(jì)專業(yè)就與順德本地家具生產(chǎn)廠商合作，為學(xué)生與廠商搭建一個(gè)產(chǎn)、學(xué)、研、銷的四維平臺(tái)，這種模式在應(yīng)用型高校中取得了很大反響，該學(xué)院也憑借著設(shè)計(jì)專業(yè)享譽(yù)全球，順德家具產(chǎn)業(yè)更是蒸蒸日上。藝術(shù)與傳媒學(xué)院以視覺(jué)傳達(dá)設(shè)計(jì)和文化產(chǎn)業(yè)管理兩個(gè)專業(yè)為基礎(chǔ)，共同打造產(chǎn)、學(xué)、研、銷四維平臺(tái)，使兩個(gè)專業(yè)相輔相成，共同成長(zhǎng)。
2.3 文武雙全――文化產(chǎn)業(yè)管理專業(yè)特色
1966年，美國(guó)出現(xiàn)了藝術(shù)管理從業(yè)人員；1970年，哈佛大學(xué)夏季學(xué)院開(kāi)設(shè)了藝術(shù)管理專業(yè)，學(xué)員圍繞“政府贊助”展開(kāi)研討；1971年，開(kāi)始對(duì)“孤立藝術(shù)――尋找文化替代品”的話題進(jìn)行討論；1972年，人們關(guān)注于“藝術(shù)與大眾”，從這四個(gè)時(shí)間點(diǎn)不難看出，藝術(shù)管理專業(yè)起源于美國(guó)，并領(lǐng)先我國(guó)30多年。我國(guó)的文化產(chǎn)業(yè)管理專業(yè)啟蒙于1993年上海交大的文化經(jīng)濟(jì)學(xué)課程，時(shí)隔10年后，山大、北大、清華、上海交大等七大高校發(fā)起了“全國(guó)高校文化產(chǎn)業(yè)研究與學(xué)科建設(shè)聯(lián)席會(huì)議”，向教育部申請(qǐng)?jiān)鲈O(shè)“文化產(chǎn)業(yè)管理”專業(yè)（110310S），這個(gè)S代表了它作為公共管理專業(yè)的附屬，直至2012年，文化產(chǎn)業(yè)管理才有了屬于自己的代碼120210，屬工商管理學(xué)科，可授予管理學(xué)或藝術(shù)學(xué)學(xué)士學(xué)位。
嘉華學(xué)院的文化產(chǎn)業(yè)管理專業(yè)自2012年創(chuàng)辦以來(lái)，以藝術(shù)品經(jīng)營(yíng)為主要方向，其實(shí)質(zhì)與歐美國(guó)家的藝術(shù)管理專業(yè)相通，以培養(yǎng)懂藝術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的人才為目標(biāo)，是藝術(shù)（美術(shù)學(xué)、設(shè)計(jì)學(xué)）+商科（金融學(xué)、管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、市場(chǎng)營(yíng)銷……）的跨界專業(yè)。在課程安排上始終堅(jiān)持藝術(shù)學(xué)、管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等比例設(shè)置。致力于為學(xué)生搭建一個(gè)開(kāi)闊的文化平臺(tái)，以文化化人、藝術(shù)養(yǎng)心的教育理念，提升學(xué)生的個(gè)人修養(yǎng)，以實(shí)踐培養(yǎng)學(xué)生的應(yīng)用能力，在實(shí)戰(zhàn)中去探索經(jīng)營(yíng)之道。本專業(yè)的學(xué)生要能文能武，既可舞文弄墨，又是商界精英。學(xué)校專門建設(shè)有藝術(shù)品網(wǎng)上交易模擬實(shí)驗(yàn)室、數(shù)字藝術(shù)實(shí)驗(yàn)室等先進(jìn)的實(shí)驗(yàn)中心，又與董陶窯、華夏和諧藝術(shù)品、天津瓷房子博物館、榮會(huì)藝術(shù)機(jī)構(gòu)、過(guò)云樓書畫院等多家企業(yè)簽訂了實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地協(xié)議，保證了學(xué)生的實(shí)習(xí)就業(yè)。
2.4 文化精英――文化產(chǎn)業(yè)管理專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)
（1）工作室制。我們調(diào)研了國(guó)內(nèi)外多所高校，在眼下看來(lái)，工作室制是培養(yǎng)應(yīng)用型人才的必要方式。在綜合其他院校工作室制的經(jīng)驗(yàn)后，又結(jié)合嘉華學(xué)院特色，提出了特色的工作室制。第一，工作室導(dǎo)師負(fù)責(zé)制。在職教師申請(qǐng)工作室需具備副教授或以上職稱。青年教師具備講師職稱者可與校外導(dǎo)師共同申請(qǐng)，校外導(dǎo)師可以是企業(yè)負(fù)責(zé)人，也可以是知名院校教授。第二，工作室項(xiàng)目制。導(dǎo)師需有縱向或橫向課題項(xiàng)目方可申請(qǐng)工作室。在職教師需在縱向課題排名前5位，且注明嘉華學(xué)院方可有效；或橫向課題為負(fù)責(zé)人，且項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)由我校科研處管理方可有效。工作室根據(jù)課題項(xiàng)目規(guī)模可招收學(xué)生10～20人不等。工作室導(dǎo)師績(jī)效為項(xiàng)目成果和績(jī)效考核。第三，工作室運(yùn)營(yíng)。工作室由科研處管理，教務(wù)處、人事處、財(cái)務(wù)處共同協(xié)調(diào)事務(wù)。工作室運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)為項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，縱向課題和對(duì)學(xué)校專業(yè)發(fā)展有重大意義的項(xiàng)目可申請(qǐng)學(xué)校相應(yīng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼，由學(xué)術(shù)委員會(huì)認(rèn)定。第四，項(xiàng)目成果。工作室課題項(xiàng)目成果需注明嘉華學(xué)院方可有效。項(xiàng)目成果作為導(dǎo)師績(jī)效考核的重要依據(jù)，也是工作室學(xué)生成績(jī)的重要依據(jù)。工作室項(xiàng)目成果由學(xué)校、企業(yè)、導(dǎo)師、學(xué)生共享。
（2）校企合作。如果工作室制得以實(shí)施，校企合作將落到實(shí)處，工作室以項(xiàng)目績(jī)效，其中大量課題為橫向項(xiàng)目，項(xiàng)目源自社會(huì)企業(yè)，經(jīng)費(fèi)也由企業(yè)支出到我校科研處生成經(jīng)費(fèi)卡管理，項(xiàng)目成果交付企業(yè)。這一整套環(huán)節(jié)真正做到了校企緊密合作，與此同時(shí)，企業(yè)還可從項(xiàng)目成員中擇優(yōu)錄用，解決了人才輸出的問(wèn)題。工作室制帶動(dòng)的校企合作不是一勞永逸的，即誰(shuí)有項(xiàng)目跟誰(shuí)合作，利于學(xué)校和專業(yè)保持新鮮的血液和持久的生機(jī)。
3 結(jié)語(yǔ)
目前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)讓人們最直觀地看到了山東畫廊業(yè)的蕭條，看到了文化藝術(shù)品交易指數(shù)徘徊不前。于是，人們開(kāi)始對(duì)文化產(chǎn)業(yè)打起了退堂鼓。試想，在2015年8月26日滬指擊穿3000點(diǎn)心理防線時(shí)，大家有懷疑過(guò)金融專業(yè)和投資專業(yè)存在的必要嗎？出口貿(mào)易額持續(xù)下跌的今天，人們是否考慮過(guò)停辦國(guó)際商務(wù)專業(yè)？很顯然，答案是否定的。那么，我們?yōu)楹我獙?duì)文化產(chǎn)業(yè)這一新興產(chǎn)業(yè)如此苛刻，何況它僅僅是停滯，而非倒退。這正是我們對(duì)自己的文化不夠自信的表現(xiàn)。正如先生所說(shuō)：“生活在一定文化歷史圈子的人對(duì)其文化有自知之明，并對(duì)其發(fā)展歷程和未來(lái)有充分的認(rèn)識(shí)。換言之，這是文化的自我覺(jué)醒，自我反省，自我創(chuàng)建。”
中國(guó)的藝術(shù)品市場(chǎng)目前正呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展態(tài)勢(shì)。盡管自2012年開(kāi)始，中國(guó)藝術(shù)品交易市場(chǎng)呈現(xiàn)下滑趨勢(shì)，但根據(jù)最新的歐洲藝術(shù)基金會(huì)《TEFAF2014全球藝術(shù)品市場(chǎng)報(bào)告》來(lái)看，中國(guó)連續(xù)兩年蟬聯(lián)全球藝術(shù)品交易的第2位，占全球藝術(shù)品市場(chǎng)份額的24%，僅次于美國(guó)。