時間：2023-03-10 14:47:32
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（一）主要目標
全面完成通村砂路、村道硬化、配套小橋建設年度工作計劃，工程合格率達100%，重點工程優良率達90%，單位工程優良率85%；交通運輸安全保持平衡態勢；農村公路養護年均好路率提高1個百分點；規范運輸市場管理，實現水陸客貨運量平穩增長，確保運輸市場健康有序發展。
（二）工作舉措
1、精心組織，加快農村公路建設步伐。堅持以建立健全工程質量管理體系為基礎，加強質量監督，嚴格質量巡檢，強化過程質量監控，全面提升工程管理水平，必須確保、力爭超額完成建設目標任務。
2、突出穩定，加大交通養護改革力度。推進公路養護體制改革。積極培育養護市場和市場主體，從根本上解決“養人與養路”的矛盾。樹立“建設是發展，養護也是發展”和“有路就要養”的觀念，總的要求是“列養公路計劃養，新增里程調劑養，農村公路群眾養”，通過這樣機制的建立，依法把所有公路的養護主體搞明確，把責任搞到位，把養護質量搞上去，把建設成果鞏固起來。同時，以點帶面，探索和完善村級公路養護模式，力爭取得實質性突破。
3、創新手段，不斷完善行業管理機制。一是提高運輸市場監管和服務能力，打造交通品牌。運輸市場繼續深入開展專項整治行動；運輸部門要遵循公正、公開、公平和便民的管理原則，與時俱進出臺一系列主動辦事、就近辦事、即時辦事的便民舉措；交通運輸經營者推行“三優”、“三化”服務，實行與服務對象“零距離”接觸的“用心服務”。二是進一步做好交通安全工作計劃，確保人民群眾生命財產安全。三是繼續治理車輛超載超限，大力規范運輸市場秩序。四是做好“費改稅”改革的落實工作。
4、強化監督，全面規范行政執法行為。一是切實加強交通執法隊伍建設，教育交通執法人員牢固樹立執法為民的觀念，切實優化黃南交通發展環境，為促進自治州經濟發展作出應有的貢獻；二是嚴格交通行政執法資格管理和嚴格遵守交通行政執法程序；三是嚴格執行交通行政執法監督和責任追究制。
5、統籌兼顧，抓好2010年工作計劃。一是建立健全作風建設的長效管理機制，開展經常性的作風建設教育活動。二是加強黨風廉政建設和反腐敗工作，完成好 “廉政文化”進基層、進車船的各項工作任務。三是圍繞全州工作大局和交通工作總要求，齊心協力地推動交通工作再上一個新臺階。
二、建立各項食品藥品安全工作規章制度。制度主要應包括：食堂、商店從業人員體檢制度、餐具消毒、保存及工作衣帽穿戴、清洗制度、向師生出售飯菜24小時留樣制度、學校食品藥品安全事故責任追究制度等8項制度。各校對制度的執行情況要經常性地開展監督檢查，減少或及時消除食品藥品安全隱患，防范校內重大食品藥品安全事故的發生。
三、積極開展學校食品藥品安全宣傳教育工作。各校要制定食品藥品安全教育工作計劃，大力開展食品藥品安全的專題宣傳教育活動，倡計劃導健康消費，要求每學期開展食品安全健康教育活動不少于2次。
四、加強校內食品藥品安全管理工作。學校必須完善各項監督管理制度，落實專人履行監督管理職責，要與承包者簽訂食品藥品安全責任狀，提出明確的食品藥品衛生安全要求。禁止非工作人員進出食堂、商店的加工操作間及食品原料存放間。
五、各校要建立和完善學校突發性食品藥品安全事故的應急處理機制，制訂食品藥品安全工作預案。要配合有關部門做好學校食堂食品衛生監督量化分級管理工作。積極開展“千鎮連鎖超市、萬村放心店”建設活動，年內建成3個校內連鎖超市，26所學校放心店建設任務，其覆蓋面達到50%以上。積極推行蔬菜、肉品的定點配送工作。
一是確保受災群眾有房住。要健全安置點板房安全管理制度，完善防范自然災害、次生災害安全事故的工作預案，加強日常安全管理和日常巡邏檢查，切實保障安置點群眾生命財產安全。要強化城鎮集中安置板房水電氣和消防等設施的安全管理，對農村過渡住房進行加厚加固處理，提高防風防雨防寒保暖能力。要加快農村永久住房建設進度，力爭在入冬前有更多受災群眾住進安全溫暖的新家。
二是確保受災群眾有衣穿。要著眼今冬可能出現極端嚴寒天氣的需要，籌集充足的過冬衣被，在全市深入開展以“捐贈衣被、溫暖災區”為主題的“送溫暖、獻愛心”捐贈活動，各級各部門要率先垂范，加大宣傳力度，帶動社會捐贈。要重點關心“兩孤一殘”人員、五保戶、低保戶等困難群眾的過冬問題，實實在在幫助他們解決實際困難。
三是確保受災群眾有飯吃。要提前準備災區群眾過冬需要的口糧，滿足冬令春荒的需要。要重點針對高寒山區，提前儲備充足的糧食、取暖用的燃料和日常生活必需品，保證受災群眾吃得飽、穿得暖、不受凍。
四是確保受災群眾有病能醫治。要鞏固衛生防疫工作成果，大力開展愛國衛生運動，抓好災區今冬明春防病工作，加強飲用水、食品衛生和藥品質量安全監督，開展形式多樣的健康教育宣傳活動，提高受災群眾對災害常見病的自我防護能力，確保不發生重大疫情，確保有病能得到及時醫治，確保人民群眾身體健康。
二、統一認識，切實增強做好受災群眾安全過冬工作的責任感
救災救助工作是黨和政府密切黨群干群關系的重要紐帶，是重要的民生工程、民心工程。做好此項工作是愛民之情、親民之義、為民之舉的重要體現，意義重大。“5·12”汶川地震發生后，全市各級各部門迅速反應，深入救災一線，在搶險救人、轉移安置受災群眾、保障受災群眾基本生活、維護災區社會穩定等方面發揮了重要作用，充分體現了執政為民的理念，讓受災群眾深切感受到了黨和政府的關懷，進一步提升了黨和政府的形象。當前，我市救災救助任務仍然艱巨繁重，特別是要把受災群眾安全過冬工作作為當前一項緊迫而重要的任務，必須抓緊抓好，要站在講政治、顧大局的高度，本著對人民群眾高度負責的態度，繼續弘揚偉大的抗震救災精神，切實增強責任感和使命感，落實工作責任，健全制度措施，把各項救助政策落實到位，確保受災群眾特別是板房安置小區和高寒地區受災群眾安全過冬。
三、建立健全長效機制，切實完善城鄉救災救助體系
當前和今后一個時期，救災救助工作要以統籌城鄉、協調發展為指導，以建立健全災害應急體系和社會救助體系為目標，構建長效工作機制，全面提高我市救災救助水平。
一是進一步抓好受災群眾房屋重建工作。要本著因地制宜、科學規劃、統籌兼顧、規避災害、經濟適用的原則，加快實施災后住房重建工作。
二是進一步落實就業援助政策。要落實就業援助政策，對災區實施重點就業援助，加快受災群眾就業安置，確保災區充分就業。
三是進一步完善城鄉社會救助體系。要加強救助體系的配套銜接，進一步完善最低生活保障救助與住房、教育、司法等救助的銜接配套，加強社會救助與社會保險、社會福利、慈善事業以及最低工資制度的銜接配套，使各項救助政策互聯、互補、互動，盡可能解決困難群眾多方面需求。要大力發展社會慈善事業，開展經常性的社會捐贈活動，積極引導社會資金投入和支持救災救助，讓更多的社會公眾參與救災救助。
四是進一步健全城鄉居民最低生活保障制度。要根據當地經濟社會發展水平，特別是要關注生活必須品價格變動情況，建立健全與經濟增長、物價水平相適應的補助標準動態調整機制，確保困難群眾基本生活需要。
四、加強領導，落實責任，強化監督，切實推動救災救助工作落實到位
救災救助工作涉及面廣、任務重，需要加強監督管理，確保各項工作落實到位。
一是加強領導。各級政府要把救災救助工作納入重要議事日程，加強領導，安排好救災救助資金、物資，保證工作順利開展。
二是強化部門配合。有關部門要密切配合、各司其職、形成合力，做到工作責任到位、政策落實到位、措施保障到位。
三是加強督促檢查。要把救災救助工作特別是確保受災群眾安全過冬工作納入目標管理，落實責任主體。各區（市）縣要積極開展自查自糾。市級相關部門要加強督查指導，確保工作按時、按要求推進。
四是加強基層基礎工作。要進一步夯實救災救助基礎，健全基層救災救助服務網絡，充實基層工作力量，調動基層的積極性、主動性和創造性。
一、償債的對象*范圍
20*年12月31日前，縣、鎮政府，村級集體合作經濟組織*農村中小學校，為完成農村普及九年義務教育目標，通過向金融機構貸款、施工單位墊資以及向教師、學生家長*其他個人借款等形成的債務。主要包括教學及輔助用房、學生生活用房、校園維修建設、教學儀器設備購置等與學校建設直接相關的債務。不包括教職工宿舍修建及設備購置、農村中小學人員工資*運轉債務、20*年12月31日以后發生的債務、民辦學校的農村義務教育債務、明顯超標準興建的非教學必需硬件設施形成的債務、債權債務關系不明晰導致難以認定的債務。
二、總體目標
20*年，全面完成我縣農村義務教育債務化解工作?；瘋ぷ鞅局纫缀箅y，優先償還與分段償還相結合的原則進行，并建立健全制止發生新債的長效機制。
三、償債資金管理
償債資金主要來源于省補助資金，不足部分由縣財政承擔。償債資金實行國庫集中支付。中央、省撥付的“獎補資金”及縣自行安排的償債資金，按照省財政廳財庫〔20*〕385號文件規定撥入“縣級財政特設專戶”，所有債務償還一律由縣財政部門通過“縣級財政特設專戶”直接支付到債權人。償債資金支付的具體流程、國庫集中支付使用的有關支付憑證及會計核算管理按規定執行?？h化債辦要進一步細化償債資金籌集與支付的核算，設立化債債務會計核算帳套，并建立債務項目的償債臺賬。
四、償債方法及步驟
（一）償債方法。
1、對鎖定的債務進一步核查，切實做到不重復、不遺漏、不違規。
2、對商業銀行及其他金融機構的債務，按照商業化原則，由債務人與債權人銀行充分協商，通過債務重組、停止計息，債務核銷等方式處理。
3、區分輕重緩急，明確償債順序，堅持三個“優先”：優先償還教師、學生家長等個人*工程業主的債務；優先償還因病致貧、遭受災害的農村債權人的債務；優先償還債務本金。
（二）償債步驟。
1、債務償還先由債權人提出還款申請，并由債務人進行確認。債權人按要求填寫《農村義務教育債務還款申請審核表》（見附表一），連同證明債權的有效憑據*身份證復印件，提交給縣化債辦（設在縣財政局）；縣化債辦收到申請后及時通知債務人，由債務人對債權人填寫的《農村義務教育債務還款申請審核表》予以確認，并提供能證明借款存在的有效憑據，核實債權人提供的相關資料，并簽署具體意見。
2、縣化債辦收到債權人申請*債務人簽署的意見后，會同縣教育、財政部門進行審核?？h財政、教育部門主要是審核債務的真實性，剔除不實債務，提出審核具體意見，并附相關審核資料。縣化債辦根據部門的審核意見及其提供的審核資料進行復核，對最終的還款數額進行確認。經復核無誤后，縣化債辦將擬償還債務的相關情況同時在債務人所在地*項目學校進行為期7天的公示，公示無異議或有異議經查實，報縣化債領導小組審批后，由縣化債辦與債務人簽訂債務認定責任書。
3、縣化債辦根據領導小組審批的結果，開具一式五份的書面《還款通知書》（見附表二），一份留存，其余四份分別通知債權人、債務人、項目所在學校*財政部門，同時向同級財政部門提供已經審批的《農村義務教育債務還款申請審核表》的復印件。縣財政部門按照省財政廳財庫〔20*〕385號文件規定，根據《還款通知書》及所附的復印件，在5個工作日內從“縣級財政特設專戶”直接將款項支付給債權人（債權人應出具收條），同時將轉賬憑證的復印件交化債辦。
4、縣化債辦根據留存的《還款通知書》以及財政部門轉賬憑證復印件，填寫《*縣農村義務教育債務償清項目銷號確認表》（附表三），并將銷號情況錄入“農村義務教育債務監管系統”軟件，對已償還的債務實行銷號，直到全部債務償還完畢。
5、每個債務項目償還完畢后，縣化債辦將債務項目的申請審核、審批、資金支付等資料全部歸檔，裝訂成一個卷宗，保證債務審核資料真實、完整。
五、工作要求
（一）加強領導。農村義務教育債務化解工作是一項政策性強、涉及面廣、情況復雜的工作，各級各單位必須高度重視，加強領導?？h政府成立由財政、教育、農業、審計、監察、法制辦、金融辦等部門單位參加的清理化解農村義務教育債務領導小組，縣長任組長，親自抓、負總責；領導小組各成員單位要認真履行職責，加強分工協作，及時研究新情況、新問題，積極制定預案，妥善化解各種矛盾，確保農村中小學正常教學秩序*農村社會穩定，確保農村義務教育債務化解工作順利進行。
（二）堅決制止發生新債。對涉及農村義務教育的建設項目嚴格把關；對學校的各項預算支出，嚴格審核；對超標準、超預算*沒有資金保障的建設項目與投資，不予批準立項；嚴格控制學校的公用經費支出，嚴禁將用于償還農村義務教育債務的資金挪作他用，嚴禁動用義務教育經費保障機制改革專項資金償還債務。在全面落實農村義務教育經費保障機制改革的各項政策、保障農村中小學的正常經費需要的基礎上，確保不發生新的農村義務教育債務。
以各級黨委、政府、教育行政主管部門關于安全工作的文件精神為指導，以確保學校財產、師生生命安全為目標，堅持“安全第一，預防為主，人人有責”的方針，認真落實《株洲長鴻實驗學校安全管理措施》，加強安全工作法律法規的學習宣傳，完善安全管理機制，健全安全管理制度，強化安全管理措施，實施安全事故責任追究制，創安全文明校園。
二、工作目標
抓實安全教育，搞好安全防范，實施責任追究，確保校園平安。
三、工作措施
1、加強領導，成立專門領導小組。校長為學校安全工作第一責任人；分管政教的副校長為學校直接責任人；學生處主任為周邊環境治理、學生安全事故的直接責任人；各處室主任為各部門工作的直接責任人；年級組長為年級責任人；班主任為各班的直接責任人；分管后勤的領導是學校食堂、豆奶等飲食衛生的直接責任人；醫務室負責有關知識的宣傳教育；辦公室負責組織協調、反饋信息。學校安全工作領導小組成員：
組長：
常務副組長：
副組長：
成員：
領導小組下設一室八組：
（1）、辦公室負責協調學校各組安全日常工作。
（2）、校園安全組負責安全教育、學生課間、午睡集會安全等。
（3）、校舍設施組負責建筑設施、消防設施、防雷設施、用電線路安全、學校后勤和安全生產工作。
（4）、教學設備組負責學生上課期間安全和館室、教學設施設備、信息安全工作。
（5）、寄宿安全組負責學生公寓內設施設備、學生住宿安全工作。
（6）、食品衛生組負責校園內、學校食堂食品衛生安全工作。
（7）、門衛校醫組加強門衛值班，嚴格執行門衛制度，確保師生人身和校產安全；加強校醫管理，嚴格執行醫務室有關制度，杜絕醫療事故。
（8）、校車安全組負責校車的安全行駛、乘車學生的安全接送工作。
（9）公寓安全組負責教師公寓設施、設備及住戶安全。
2、加強宣傳，增強安全防范意識。
學校利用每年安全教育月、安全教育周、安全教育日、“119”消防日，對學生進行安全知識、防火知識教育，開學第一周定為安全教育周，第一月定為安全、紀律教育月，利用班會課組織學習《安全知識讀本》，查找安全隱患，召開安全教育主題班會，請交警、消防人員進行安全知識講座，各班辦安全知識黑板報。利用課間操集中時間、國旗下講話時間強化安全教育，提高防護能力。
3、落實措施，嚴格管理。
（1）、建立安全工作日報告、日記載制度。學校把安全工作納入行政干部值日人員的檢查評比中，值日領導為當日安全工作的責任人之一，發現問題及時處理，及時報告；失職者實行責任追究，按制度予以懲罰。
（2）、嚴格食品衛生管理。分管領導、食堂事務長要嚴把“四關”，即食品進貨渠道關，消毒關，衛生關，質量關。定期召開炊事員會，進行衛生知識教育，炊事員要定期搞好體檢。
為了進一步抓好我局檔案專業繼續教育工作，我局擬成立檔案專業繼續教育工作領導小組，局長韓奕任組長，由副局長**分管檔案專業繼續教育工作。
領導小組和分管領導應加強對檔案專業繼續教育工作的領導和管理，克服財政經費不足的困難，合理安排繼續教育經費支出，努力爭取財政繼續教育專項補貼。
領導班子適時召開檔案專業繼續教育專題會議，研究部署繼續教育工作。檔案專業繼續教育工作實行目標管理，納入崗位責任制，與個人年度考核、職稱評聘掛鉤。
建立健全檔案專業教育繼續教育工作管理制度，如教師管理制度、教學管理制度、繼續教育檔案管理制度等，使檔案專業繼續教育工作標準化、規范化、科學化，從而取得較好的成效。二、建設一支高素質的師資隊伍
師資隊伍是檔案專業繼續教育工作取得良好成效的重要保證，穩定師資隊伍，提高師資素質，加強師資管理。
公文管理、文書檔案管理、科技檔案管理、檔案保護技術、電子文件管理、檔案法律知識等六門課都配備我局館教師，一名教師最多兼任兩門課，任課教師的學歷均達到大專以上，或者具有中級職稱。
每位任課教師，要努力提高自身素質，加強科學文化和檔案業務的學習，并適時參加師資培訓，取得檔案專業繼續教育教師資格證書。按照上級要求，進行師資登記，登記數量與實際相符合，并上報備案。三、努力改善教學條件
我局辦公用房緊缺，無法配置專門的檔案專業繼續教育教學場所，辦公經費不足，無法購置檔案專業繼續教育教學設備。我們要多向領導和有關部門匯報，積極爭取領導和有關部門的支持，盡量改善教學條件，教學設備能購置多少就購置多少，教學檔案要以每期為單位，整理規范，材料完整，并按規定上報相關材料。四、充實教材，切實實施教學
認真學習貫徹黨的十七大精神和“三個代表”重要思想，落實“兩會”精神，牢固樹立科學發展、和諧發展和安全發展的觀念。始終堅持以人為本、“安全第一，預防為主”的方針，緊緊圍繞創建“構建和諧校園”的目標，全面貫徹落實《XX省安全生產責任管理辦法》等法律法規。深入開展道路交通安全、食品衛生安全、學生假期安全、教育教學安全、消防安全等專項整治活動，進一步強化安全工作責任追究制，大力拓展安全知識宣傳教育面，建立健全安全管理長效機制，為全體師生創設良好的校園安全環境，努力保障學校教育事業的可持續健康發展。
二、工作目標
堅決杜絕重特大傷亡事故，盡力控制一般事故，確保在校學生安全，力爭實現“零死亡”、“零事故”、“零犯罪”目標，爭取教育局安全工作目標考核季度考核和年終考核都名列前茅，確保學校教育教學質量和聲譽的提高。
三、主要工作
（一）大力加強安全法制教育，進一步增強廣大師生的安全防護意識。充分發揮法制副校長和科任教師的作用，廣泛開展安全法制教育，幫助學生牢固樹立安全法制意識，把學法、知法、守法、用法化作學生的自覺行動。計劃于3月下旬請法制副校長周國根、羅場交警中隊熊彪隊長及司法所所長、縣消防大隊隊長等到校進行一次遵紀守法、交通安全、消防安全等重點主題的安全常識教育。幫助學生初步樹立安全觀念，了解安全基本常識，熟悉報警、求助電話的使用，具備對危險的初步判斷能力，掌握躲避危險和自救的簡易方法。
為防止學生在暑期發生溺水死亡事故，學校堅持集中開展安全常識教育，宣傳預防溺水常識。學校在5月份開始，開展教師巡河活動。同時發放告家長書以提醒家長監管好自己的子女，防止他們私自下河玩水造成溺水死亡。
（二）大力加強安全工作組織制度建設，努力把校園安全及綜治工作納入正規化軌道。
1、加強工作責任制度。層層簽訂安全工作責任書，進一步明確和強化安全工作職責。建立一支專職或兼職的學校安全及綜治工作隊伍，動員和組織師生積極參與，群防群治，共同做好學校安全和綜治工作。
2、落實定期檢查制度。要嚴格按照“及時排查、各負其責、工作在前、預防為主”的十六字方針，把檢查作為做好安全工作的一個重要方面，校每周和重大節假日前必查的基礎上，點、重點查、查反復、反復查，橫向到邊，縱向到底，不疏不漏，不留死角。
3、結合上級精神制定學?！栋踩熑伪ＷC金考核管理辦法》、《學校安全問題有償舉報制度》等加強群防群治，共建平安校園。
4、健全資料檔案制度。要將上級的安全工作指示、年度計劃總結、日常管理檢查、月報通報等工作臺帳系統整理，及時歸類建檔，為領導決策、工作研究、檢查指導、工作講評、年度考評和保障校園合法權益提供第一手資料，使安全工作更具預見性、規范性和針對性。
5、強化安全預案制度。以自然災害、暴力犯罪、重大傷亡、食物中毒、重大疫情為設想條件，結合單位實際，認真制定各類事故應急預案，完善保障措施，健全處置機制。
（三）大力加強校園內部安全管理，努力營造安寧詳和的校園環境。
1、加強門衛安全管理。要采取切實有效的措施嚴格落實門衛工作制度，把好校園入口關。一是加強門衛工作人員思想道德教育和業務能力的培訓，配備必要的防范器材，使其不僅能防偷防盜，還具備一定的防暴抗暴能力。二是嚴格門衛詢問登記制度，非本校學生和工作人員必須有完備的登記手續和正當的理由方可進入校園，對不能說明情況的人員應責令其離開學校，對形跡可疑的人員應通報公安部門及時處置。三是嚴格學生請假出校登記制度。
2、加強交通安全管理。教師摩托車出入校園，應避開學生上下學和人多情況復雜時段，限道、慢速行駛，學校結合門口新修水泥路等特殊情況設立相關警示標志和安排學生干部在學生放學出校時進行值班指揮，防止意外交通事故發生。不組織與教育教學無關的活動，不組織學生參加沒有安全保障的社會活動，不組織學生參加搶險救災等有危險的活動。
3、加強校園飲食衛生及防病安全管理。要嚴格執行《食品衛生法》規定，嚴把食品從業人員健康體檢、食品采購索證、運輸儲藏、烹飪配餐、餐具消毒、保鮮留樣、人員隔離等各個環節，確保不發生食物中毒事件和投毒案件。開學前，學校必須對炊事人員進行體檢，對不宜從事炊事工作的要堅決調離崗位。學校要根據衛生部門的要求做好疾病防治工作，按國家統一規劃方案和指導原則，組織學生群體性預防用藥。突出對高致病性禽流感及冬春季傳染病預防知識的宣傳教育，食堂嚴禁購買無檢疫證明的鮮、活、凍禽及其產品，要教育和培養學生養成良好的個人衛生習慣，發現異常情況應及時報告妥善處置。
4、加強校園防盜安全管理。要加強對重點部位的管理，做到制度齊全，措施到位。會計室不超標準存放現金，嚴防盜竊事件發生。嚴格落實教職工值班和領導干部帶班制度，值班人員應按時到崗，在任何情況下都不得擅離職守。值班人員要熟知報警裝置和報警方法，做好值班記錄。學校領導在重大節假日期間要保持通信工具暢通，保證緊急情況下領導到位，組織到位，措施到位。
5、加強校園消防安全管理。加強校園內消防設施建設，加強維護管理，確保消防安全。學校應組織師生定期開展消防演練，保證緊急情況下能遏制和消除火情，有序組織師生撤離火災現場。
6、加強校園用電安全管理。學校應嚴格遵守行業規定，加強校園用電設備和線路規范化建設，電氣設備工作性能正常，動力與民用線路分路使用，無超負荷或缺相工作現象出現。
7、加強校舍安全管理。學校定期進行校舍勘驗檢查，發現險情應立即處理。學校對防止擁擠踩踏事故，從實際出發，在學生出操、集合、放學，均由任課教師組織學生在陽臺列隊有序下樓，或適當錯開時間，分年級、分班級逐次下樓。要定期檢查樓道、樓梯的各項設施和照明設備，準備在各樓道處安裝應急照明燈數個，堅決消除管理安全隱患。
8、加強體育安全管理。切實加強體育課、課間活動的組織管理，認真做好技術要領、運動準備、整理活動等方面的指導與安全保護，防止發生意外事故。體育教學應遵循學生身心發展規律，教學內容應符合教學大綱要求，符合學生年齡、性別特點。
9、加強校園建筑施工安全。學校指派專人周華杰主任負責對學校在建男生宿舍樓工地的施工安全監管，同時設立相關安全警示標志，嚴禁師生越過警戒線到工地去圍觀、玩耍，確保施工安全。
（四）大力加強與安全職能部門的配合協作，認真整治校園周邊環境。
一、指導思想
深入學習貫徹落實關于安全生產重要論述，樹牢安全發展理念，強化底線思維和紅線意識，堅持“人民至上、生命至上”理念，以全面提升本質安全水平、堅決遏制各類生產安全事故、確保春節和全國“兩會”期間安全生產形勢持續穩定、深入推動安全生產專項整治三年行動和“秋冬會戰”專項行動取得顯著成效為目標，開展“教育局安全扁平化領導、安全生產專項整治三年行動工作專班（以下簡稱“工作專班”）立體化指揮、屬地部門合成化作戰”的百日攻堅戰。
二、工作任務
（一）突出教育系統扁平化領導。
區教育局要充分發揮主體、指揮、協調調度作用。
1.按照區安委會制定的“合成化”百日攻堅戰專項行動方案要求，制定教育系統專項行動方案，統籌做好專項行動的安排部署、自檢和協調組織等工作。
2.督促各學校、幼兒園制定方案并匯總形成詳實檢查“清單庫”。
專項檢查清單
（1）實驗化學物品的購買、儲存、使用（按上級管理要求）。
（2）校舍、圍墻、廁所安全管理（無D級危房、禁用D級危房）。
（3）校車安全管理（按國家頒布的校車安全管理要求）。
（4）消防安全管理（按消防安全管理標準要求）。
（5）技防設施（一樓大廳有安全管理顯示屏、攝像頭無死角、全覆蓋）。
（6）校園警務室（有安全管理顯示屏、有保安、有保安服、有防御器械、有防撞設施、一鍵式報警器與公安聯網）。
（7）校園門外及周邊景然有序（無非法人員、上下學有措施）
3.各單位擬訂本單位被檢各項清單，問題整改情況等。
（二）突出工作專班立體化指揮。
工作專班，要以全面落實安全生產專項整治三年行動2020年度和2021年工作任務清單（任務“施工圖”）為抓手，即要緊盯本單位工作落實情況，更要嚴查學校、幼兒園工作落實情況，確保三年行動取得突破性進展。
1.區教育局負責制定檢查清單，并進行督查檢查，并視情況對某單位整治情況進行抽查。
2.負責組織有關行業部門組成專項檢查組，對學校、幼兒園三年行動開展情況進行督查檢查。
3.負責工作成果、存在問題和工作建議的匯總、報告、通報等工作。
（三）突出屬地、單位合成化作戰。
貫徹落實關于“從根本上消除事故隱患”的指示精神，采取“領導+干部+專家”的檢查模式、“責任制+清單制”的隱患整改方式，推動整治一批重大問題、消除一批重大隱患。
1.各單位要梳理查找本轄區高風險行業領域，尤其是安全監管力量薄弱的行業領域，向區教育局提出指導申請。
2.區教育局根據相關單位提出的指導申請，組織相關行業部門成立指導服務專家組，對相關單位開展指導服務，并視疫情形勢組織召開隱患排查整治現場培訓會。
3.區教育局將組成“合成化”明查暗訪工作組，針對春節、全國“兩會”期間安全生產工作特點，開展巡查督查明查暗訪。
三、方法步驟
區教育局安全生產“合成化”百日攻堅戰專項行動分三個階段進行。
（一）全面部署(2021年2月7日至2月10日)。區教育局制定并印發“合成化”百日攻堅戰專項行動方案。各單位要統籌安排部署本轄區、本單位領域“合成化”百日攻堅戰專項行動的具體工作。
（二）隱患排查攻堅(2021年2月11日至4月10日)。
1.明查暗訪。區教育局組織由分管副局長為組長，由區教育局安全科相關人員為成員的“合成化”明查暗訪組，從清單庫中抽取檢查清單，高頻次開展春節、全國“兩會”期間安全生產明查暗訪。（時間：春節和全國“兩會”期間）
2.單位自查。各單位成立檢查組，采取“領導+干部+專家”的模式，從清單庫中抽取檢查清單，對本行業領域安全生產情況開展自查。同時，也要對本單位三年行動開展情況進行督查、檢查、指導。（時間：長期堅持)
3.指導服務。區教育局根據相關單位提出的指導申請，協調相關行業部門成立指導服務專家組，開展指導服務。指導服務時，視疫情形勢組織相關行業監管人員召開隱患排查整治現場培訓會。（時間：2月22日至3月21日）
4.三年行動。工作專班，要對各單位進行督查檢查，并視情況對整治情況進行抽查。組織相關行業部門組成的專項檢查組，對各單位三年行動開展情況進行督查檢查。（時間：3月22日至4月10日）
（三）整治問題攻堅(2021年4月11日至2021年4月20日)。各單位要對單位排查發現的問題隱患整改情況逐項驗收，區教育局將組成專項督查組對問題隱患整改情況進行抽查，對隱患整改不到位的將依紀依規予以通報、約談、問責。
（四）執法處罰攻堅(2021年4月21日至2021年5月10日)。區教育局組織有關部門成立“合成化”執法工作組，采取“雙隨機”形式，開展執法處罰攻堅行動。
四、工作要求
（一）強化政治站位。各單位要高度重視，精心組織，按照區教育局安全生產“合成化”百日攻堅戰專項行動要求，做好春節、全國“兩會”期間安全生產工作，全面防范化解安全風險。要力戒形式主義、，把握主動權，打好主動戰，確保安全形勢持續穩定。
一、指導思想
認真貫徹執行國家有關安全工作的法律法規和《浙江省安全生產條例》，落實上級關于安全工作會議和文件精神，牢固樹立“安全第一，預防為主”的方針和安全工作“防范勝于救護，隱患險于明火，責任重于泰山”的意識，堅持不懈，腳踏實地地抓好學校安全工作。
二、工作目標
以創建“平安校園”、“和諧校園”為載體，以“警示教育”為主線，采取有效措施，千方百計降低學生非正常傷亡率，有效控制傳染性疾病在學校流行，杜絕發生食物中毒等學生和安全責任事故，切實保障師生生命和學校財產安全。
三、工作措施
1、加強領導，落實責任。學校安全工作事關學生的生命安全，關系到青少年兒童的健康成長和千萬家庭的幸福，關系到社會的和諧與穩定。各校（園）要從貫徹落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會的高度，進一步增強責任感和使命感，把學校安全工作作為教育工作的一項重要任務，擺在突出位置。成立以校長（園長）為組長，分管副校長（園長）或政教、德育處主任為副組長的安全工作領導小組，切實加強對本校（園）安全工作的領導。層層簽訂安全工作責任書，落實安全工作責任制和責任追究制。建立安全工作例會制度，安全領導小組要每月定期召開例會，專題研究本校（園）的安全工作，解決安全工作中存在的問題。
2、健全制度，完善預案。各校（園）要根據《中小學幼兒園安全管理辦法》、《中小學公共安全教育指導綱要》和《*縣教育系統安全工作制度匯編》，結合本校實際及周邊環境、學生年齡特點等，完善各項安全工作制度和應急預案。
3、加強宣傳教育，提高安全意識。
（1）根據縣教育局編寫的《中小學生安全知識手冊》，結合學校及周邊環境實際、學生年齡特點、季節天氣變化情況，通過主題班隊課、安全專題教育、每天放學前最后一節課1分鐘安全教育等途徑加強對學生的安全教育，增強學生的安全知識和安全意識，提高學生自護自救和防災、避險、逃生能力。
（2）利用“安全教育周”、“安全生產月”、“法制宣傳日”、家長學校、家長會、家訪等途徑，積極向家長、社會宣傳學校安全工作的政策法規，強化家長對子女的安全教育和監管意識。
（3）積極開展安全應急演練。根據學校實際和學生年齡特點，有計劃地組織開展緊急疏散、災害救助、逃生自救及生存訓練等方面的應急演練，不斷提高師生應急自救能力。針對演練活動暴露出的問題和不足，及時制定整改措施、修訂應急預案。
（4）深入開展各種形式的安全知識競賽，提高師生對安全知識的知曉率。
4、加強教職工隊伍管理，規范教育行為。進一步加強對教職工師德師風和職業道德教育，教育教師要愛護學生、依法執教、尊重學生人格，嚴禁體罰或變相體罰學生。
5、加強學生活動安全管理
（1）抓好行為規范養成教育。教育學生不在教室、走廊、過道等人員密集場所和交通要道玩耍；嚴禁學生帶危險性玩具進校園。
（2）加強活動安全教育。教育學生不到地勢險峻或安全措施不落實的地方游玩，未成年學生外出游玩要有家長帶領；學校組織學生春游等校外實踐活動前要派有經驗的教師了解地理狀況等，并制定詳盡的活動方案和應急預案，配備足夠的學校領導、教師和醫務人員帶隊參加，并堅持安全、就近、徒步的原則。
（3）嚴禁組織中小學生參加火災撲救或作為儀仗隊、迎賓隊參加各種慶典活動或作為啦啦隊參加各種比賽活動。
6、加強交通安全管理
（1）加強交通安全教育。要教育學生自覺遵守交通規則，不在道路上穿溜冰鞋、玩滑板車，12周歲以下兒童不騎自行車，拒絕乘坐無牌無證、破舊、超載和非客運車輛。
（2）認真組織實施周末班車工程。寄宿制學校要按縣政府的實施方案和縣公安局、交通局、教育局、安監局《關于加強中小學生周末班車管理工作的通知》（慶教普〔*〕111號）要求認真組織實施“學生周末班車工程”，教育和組織學生有序上下車，完善周末學生離校檔案，督促車主按要求營運。要鼓勵家離校5公里左右的學生徒步返回，建立健全路隊和路隊長制度。
7、切實抓好食品衛生安全工作
（1）加強食品衛生安全教育。教育學生不喝生水、不購買街頭小攤和無證小店的食物、不食用不潔凈和過期變質的食物，養成良好的衛生習慣。
（2）積極開展“校園放心店”創建工作。按慶教普〔*〕78號文件要求將校園副食品店創建為“校園放心店”，不符合“校園放心店”條件的校園副食品店一律關閉。
（3）按縣政府的實施方案認真做好“學生愛心營養餐工程”的實施工作。
（4）加強對飲用水的管理。使用自備飲用水的學校要按要求定期進行檢測，水質必須符合飲用水衛生標準。加強對水源的保護，嚴格按照衛生部門的要求，做好防污染和消毒工作。
（5）全面實施食品衛生監督量化分級管理，縣城學校食堂量化考核均需達C級以上。嚴格按照《中華人民共和國食品衛生法》、《浙江省實施〈中華人民共和國食品衛生法〉辦法》開展食品加工、經營活動，重點把好：
①設施關：設施設備布局合理，建立相對獨立的食品原料存放間、加工操作間、出售場所及用餐場所，衛生設施齊全。
②從業人員關：從業人員要定期參加預防性體檢和衛生知識培訓，持證上崗，做好個人衛生。發現傳染病患者要立即調離崗位。食堂衛生許可證、從業人員健康證齊全。
③采購、銷售關：學校食堂和副食品店要嚴格實行食品進校準入制度。采購食品要定點、索證、索票、登記造冊，不購進不適宜學生食用、違禁食品和“三無”、假冒偽劣、過期變質及未經檢驗或檢驗不合格的食品，不訂購、制作冷葷冷菜。嚴格執行飯菜24小時留樣備查驗制度。
④加工關：嚴格按有關規定和程序操作，疏菜、肉、海鮮要分池洗、分板切，食物要燒熟煮透。
⑤衛生關：采取有效措施，消除老鼠、蒼蠅、蟑螂和其他有害昆蟲及其孳生條件，確保環境整潔無蠅。學校提供的餐飲具使用前必須洗凈消毒，不重復使用一次性使用的餐飲具。
8、加強學校安全保衛工作
（1）建立健全學校內部治安保衛組織和校園巡查、進出校門盤查制度。
（2）切實落實好學校領導、教師值日值班制度。
9、抓好學校衛生防疫和常見傳染病防控工作。按《關于進一步加強學校公共衛生和傳染病防控工作的通知》（慶教普〔*〕140號）要求，切實加強學校衛生工作和對師生的衛生習慣養成教育，做好各季節常見傳染病的防控工作。
10、加強對寄宿生的管理。嚴格按慶教〔*〕12號文件要求配足、配好生活指導教師，完善寄宿生晚就寢點名、查鋪制度。
11、定期開展安全檢查和隱患排查。建立每月定期開展安全檢查和隱患排查制度，對檢查中發現的安全問題和隱患要登記造冊，并做到即知即改，一時難以整改的，要采取切實有效的措施，防止危及師生員工安全的事故發生。
12、抓好法制教育和校園周邊環境整治。利用法制副校長、法制輔導員抓好法制紀律宣傳教育，配合做好校園周邊環境的專項整治等工作。
13、做好防臺防汛工作。各校（園）在汛期來臨前要充分做好防臺防汛和抗災準備工作，臺汛期間要建立24小時值班制度；臺風、暴雨影響我縣期間，學校主要領導必須親自帶班。
14、加大對安全生產的投入，重視安全基礎設施建設。新建、改建、擴建項目，從可行性研究至竣工驗收、投入使用，都要嚴格按照建設項目安全生產設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產使用的要求進行建設與管理。
15、建立中小學生違法犯罪預警機制。嚴格按縣公安局、縣教育局《關于建立中小學生違法犯罪預警機制的通知》（慶教普〔*〕13號）精神，做好中小學生違法犯罪預警工作。
16、加強對問題學生的管理。通過德育導師和心理健康教育、輔導等途徑，切實加強對問題學生的教育和管理，適時做好問題學生的轉化工作。
17、按慶教〔*〕11號文件要求深入開展“平安校園”創建工作。
18、嚴格執行信息報送制度，妥善處置安全事件。各種安全信息報送及時、準確，安全事故和突發事件處置及時、妥善。