時間:2022-12-20 06:46:36
導語:在分管安全副校長的撰寫旅程中,學習并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑,好期刊匯集了九篇優秀范文,愿這些內容能夠啟發您的創作靈感,引領您探索更多的創作可能。

一、進一步提高認識,將學校安全工作提高到一個新的高度
要樹立“尊重生命,安全第一”意識。人最寶貴的是生命,失去生命就等于失去一切。現在大部分家庭只有一個孩子,一個孩子對于一所學校可能是幾百分之一或幾千分之一,而對于一個家庭來說那就是全部,那就是百分之百,這個孩子是這個家庭的所有希望。因此,要辦人民群眾滿意的教育,要落實科學發展觀,做到“以人為本”,就必須首先尊重學生生命,保證學生的生命安全和身心健康。今后,我們干任何工作首先要考慮安全問題和責任問題。要站在講政治的高度認識安全問題,不注重安全就是不講政治,就是缺乏政治敏感性,是政治上不成熟的表現。要處理好學校安全與教學等工作的關系,安全是做好教育教學工作和一切工作的前提和保障。生命不保,何談教育。學校老出這樣或那樣的事故,是教育的最大失敗,是管理的最大失敗,是校長的最大失敗,這樣的校長就是不稱職,就不是合格校長。因此,要做好學校工作,首先要做好學校安全工作,將安全作為一切工作的前提和保障,學校不安全、不穩定,就會干擾正常的教育教學秩序,就沒法開展教育教學活動,更談不上提高教育教學質量。因此,要切實提高對安全工作的認識,切實增強安全工作的責任感和緊迫感。
二、明確責任,分工協作,齊抓共管,共同做好學校安全工作
安全副校長的職責是牽頭負責學校安全工作,具體負責制定安全規章制度和學校整體計劃、預案等,負責督導檢查安全隱患,明確分解安全責任,落實責任追究,進行安全考核等,特別是要隨時檢查發現安全隱患,對隱患提出整改意見,對重要問題向校長提出改進意見,對出現安全問題的責任追究向校長提出處理意見。
雖然明確了安全副校長專門負責安全工作,但學校安全涉及方方面面、各個環節,可以說每個崗位、每個人員都涉及安全問題,因此,安全問題決不是一兩個人、一兩個科室能夠看得過來、解決得了的,需要每個崗位、每個人員都負起安全責任,實行“一崗雙責”。要防止因為有了專職校長而淡化或推卸其他人員的安全責任,要將安全責任分解到每個干部和教職工身上。首先班子成員要進行責任分解,然后將安全責任層層分解到分管的每個崗位和教職工身上。安全副校長上任后的第一件事情,就是要配備專門人員一起負責安全工作,xx學區中心校專門成立了安全辦公室,由學區安全副校長主抓,這樣的體制很好,要在全市推廣,各個中學、完全小學,尤其是寄宿制小學都要采用這樣的模式,明確專人和專門機構負責安全工作。配備專門人員之后,就要進一步制定完善各個崗位的安全制度、安全預案等,明確和分解各個崗位的安全責任。但也防止把安全責任分解給別人就萬事大吉,安全副校長關鍵是要認真負責,搞好平時的檢查,查出隱患或問題及時整改,要堅持“防范在先,預防為主”的原則,做好安全問題的預防工作,“防患于未然”。
校長要全力支持安全副校長的工作,給予安全副校長權力,無論在安全投入、設施配備、安全保衛人員和學校值班人員的安排以及安全責任的追究等方面,都要給予全力支持。學校其他班子成員都要支持配合安全副校長工作,對分內的安全責任要積極承擔起來,對安全副校長指出的安全問題要及時整改,并要負責好所屬人員的安全工作。形成安全工作專人牽頭負責,大家齊抓共管的良好格局。
三、加強安全考核,強化責任追究,將安全責任落到實處
要將安全工作作為干部和教職工考核的一項重要內容,與年度考核、評職晉級、績效工資和評模選優掛起鉤來,實行安全問題一票否決制,對出現安全問題,視其情節輕重,在考核中要給予處罰,對于嚴重安全問題、造成惡劣影響的要一票否決,并堅決追究有關人員的責任。要強化安全責任追究,依據教育局安全責任追究辦法制定本學區、本學校的安全責任追究規定,對出現安全問題的,要區分清責任在誰,按照責任分工,該誰承擔什么責任就要承擔什么責任,不能把責任簡單推到校長和安全副校長身,也不能把責任簡單推到老師身上,該負領導責任的要負領導責任,該負直接責任的要負直接責任,并按照安全責任追究的有關規定進行嚴肅追究,給予黨紀、政紀處分,觸犯刑法的要追究其法律責任。涉及發生費用的,也不能都學校一出了事,要根據責任進行處罰。要通過嚴肅的責任追究,強化責任意識,使校長、安全副校長以及各級干部和教職工都把安全責任擔負起來。
四、及時發現新問題、新隱患,采取新辦法、新措施,切實做好安全防范工作
安全防范的關鍵是及時發現和預見新的問題和隱患,及時整改,及早預防。特別是要及時分析研究新情況和新變化包括天氣變化引發的新的安全問題,切實增強安全工作的前瞻性和預見性,不能等到問題出了再“亡羊補牢”,這樣為時已晚,要做到“防患于未然”,防患于苗頭,防微杜漸。
目前,特別要注意以下幾個方面的安全問題:
一是辦學行為不規范包括細節工作管理不到位引發的安全問題。教育局兩次下發關于規范辦學行為的規定,今年又在教育網上轉發了河北省教育廳《普通中小學校管理規定》,今天會上又下發了文件,都對規范學校辦學行為、學生的在校時間和作業量等問題都提出了明確要求,各學校要認真學習,依照落實。今年,教育局黨組經過研究,明確規定走讀制學校不準周六、日和法定節假日上課,不準上晚自習。學生上晚自習,無論在路上還是在學校上下課,都存在著很大的安全隱患,一旦出現安全問題肯定是責任事故。因此,我們再一次重申這一規定,我市走讀制學校一律不準周六、日和法定節假日上課,一律不準再上晚自習,并且要按照國家規定的在校時間上課,上午上課不得早于8點,要按時放學,不得延長在校時間,并保證學生上下學路上的安全。義務教育階段寄宿制學校周六、日和法定節假日要按照規定休假,不得累積雙休日然后集中休假。要高度重視學生上下課、上下樓的安全,堅決避免學生踩踏事故發生。12月7日晚,湖南省湘鄉市一所民辦學校育才中學就發生了造成8名學生死亡、26名學生受傷的重大踩踏事故。這類事故一旦發生,將造成無可挽回的損失。因此,要控制晚自習時間,初中不得晚于21點,高中不得晚于21:40,睡眠時間初中不少于9小時,高中不少于8小時,小學不少于10小時。非寄宿學生堅決不能上晚自習。學生上下課和放學時要安排好樓梯值班人員,保證學生上下課和回宿舍后的一切安全,做到24小時不失控。規模較大的學校要錯開上下課時間,上下課要有老師值班,要保證安全通道暢通,樓里的照明燈和應急燈要保證照明,尤其是我市高中、實驗學校、尚西學校等大規模學校要格外警惕。另外,各高中和大規模學校放學要錯開時間,上午放一部分,下午放一部分。要特別注意控制班容量不能過大,按要求小學45人,初中50人,高中56人。同時,要注意和保證學生在其他各項活動中的安全,開展各項活動首先要考慮安全問題,不安全的活動特別是大型活動,不要隨意開展。在取消雙休日和節假日上課以及晚自習后,如何提高教學質量,這里有個轉變觀念的問題,不能把質量和時間簡單劃等號。中央教科所有一項調查表明,不按課時計劃安排延長或縮短課時的,教學質量都不能提高。不能一講質量就是加班加點,增加負擔。關鍵是要改進教學方法,提高課堂效率,要在這方面下功夫。同時要合理安排好晚上和雙休日的家庭作業,要控制作業量,不能簡單的留許多作業,也不管作業的效果如何,只為擠占學生的休息時間,對于課堂效果和家庭作業問題要做到科學合理,希望校長們好好研究,我市教科所也要在這方面進行一些研究探討,要發現和培養輕負優質的典型。二是防盜網拆除后的學校安全問題。拆除防盜網以后,確實會給學校帶來新的不安全因素,無論是師生人身安全還是學校財產安全都會帶來了新的壓力,對此,我們不能束手無策,要積極想辦法解決。要加強值班保衛力量,加強門衛管理和校園巡邏,學校自身男老師不夠的,可以在校外聘用可靠的保安人員幫助值班巡邏,特別要加強夜間的值班巡邏和管理,要在校門、圍墻等上面多動腦筋,該加高的要加高,該加強防護措施的要加強防護措施。尤其是寄宿制學生,要加強女生宿舍的安全保衛,每層必須保證有人24小時值班,宿舍外要保證24小時有人巡邏,保證學生在校內和宿舍的安全。
三是切實加強校車管理,保證學生交通安全。目前,有的學校特別是幼兒園尤其是民辦幼兒園為了招學生,實行校車接送,使用的車輛雖經屢次查處,但還存在嚴重超員問題,有的幾倍的超員,造成了嚴重的安全隱患,一旦發生交通事故,后果不堪設想,這是我們必須高度重視的問題。經局班子研究決定,義務段學校即初中和小學,尤其是寄宿制的初中和小學以及公辦、民辦幼兒園不準配備校車,城區民辦園不準接納城外的孩子入園。現在使用校車接送學生的學校、幼兒園,要變自己用車接送為補貼學生交通費,原來用車接送費用不夠補貼的,可以從經費中列支一部分,我省唐山遷西就是采用此種辦法。幼兒園招生也要實行劃片招生,會后由x局長牽頭,基教科具體負責將全市幼兒園招生進行科學劃片,并且要做好學生和家長的工作。對于有些村沒有學校、沒有幼兒園需跨村入園的,我建議有關中心校要結合鎮、村建設一個教學點,把1-3年級的小學生和幼兒放在本村上學(兩村距離很遠的除外,按規定是2公里以內)。要堅決取締無證民辦幼兒園,對于跨片招生、堅持用校車接送且屢次超員的民辦園要取消其招生資格,吊銷其辦園許可證。的另外,要加強公辦幼兒園的管理,提高辦園質量,要在教師配備、設施裝備和教育教學上下功夫,把幼兒吸引到公辦園里來。今后,要在年度考核中把域內入園率作為對幼兒園、對學區考核的一項重要指標,要在劃定的招生范圍內,通過提高辦園質量提高域內入園率,提高幼兒園吸引力。
四是注意食堂衛生,保證學生的飲食安全。現在許多學校都是寄宿制學校,學生吃住在校,要切實保證學生的飲食安全。學校飲食是容易造成群死群傷安全事故的問題之一,因此,必須對其加強管理。學校食堂不能一包了之,要堅持不營利的原則。我們要推廣市x中的食堂管理模式,由石市的正規餐飲集團承包,可有效保證食品安全,也保證好師生的飲食衛生和飯菜質量。食堂要把好進貨關,把好用人關,炊事人員必須有健康許可證,要認真按照衛生防疫部門的要求和規范進行操作。學校的小賣部也不能包給外人就不去管,要加強監管,經常檢查其進貨質量,特別是食品不能有過期和不合格產品,要杜絕“三無”產品進入校園。
五是校舍安全、用電安全、消防安全和自然災害等安全問題。雖然我們已經拆除了d級危房,但一些c級校舍還存在,對校舍安全決不能掉以輕心,有的學校破舊校舍拆除后,建筑垃圾、磚瓦木料不及時清理,隨處亂放,很容易絆倒和磕碰學生造成傷害,施工過程中要拉上警戒線,避免學生靠近。還要時刻注意用電安全、消防安全,現在學校電器比較多,一旦線路出現問題容易釀成火災,因此,必須時常檢查用電安全,線路老化要及時更換。男生在宿舍內吸煙是引起火災的一大隱患,因此,必須加強對男生的管理和教育。目前正值冬季,我們已經經歷了一場暴雪,冬天雪天、霧天較多,在注意防寒的同時,要時刻注意下雪帶來的各種災害。
六是加強對學生和教職工的安全教育。一要上好安全教育課。要保證課時,制定和落實安全教育計劃,有步驟、有安排地對師生進行全面的安全知識教育。二要經常舉辦各種類型的安全演練,增強學生實用的應急和自我防護技能,并通過豐富多彩的形式,進行生動活潑的教育,提高安全教育的效果。三要加強法制教育,增強師生的法律意識。要加強對管制刀具的管理,每天都要檢查男生宿舍,可以設置舉報箱,及早發現學生的不良動向,及時制止不良行為。四要切實加強對教職工自身的安全教育和防護。老師擔負著對學生的安全教育責任,自己首先要懂得安全知識和自我防護知識,才能有效地對學生開展教育,因此,首先要開展好教職工自身的安全教育。現在學校女教師比較多,自身的安全防護非常重要,因此除了學校要采取措施注意防護外,女教師自身也要特別注意自身的安全防護。
七是要認真做好甲流感和其他流行病的防控工作。甲流感的防控還要認真落實上級的有關規定。要落實好晨午檢制度,加強室內外消毒,天氣好的時候注意室內通風特別是教室和宿舍的通風。天氣冷學生感冒的可能比較多,要依照上級要求,加強對發熱學生的治療和隔離,加強與當地疾控部門的聯系,按要求該班級停課的要班級停課,必要的時候經請示,需要學校停課的要全校停課。特別要對感冒發熱學生進行跟蹤觀察,采取有效治療等多種措施,避免重癥和死亡病例發生。
八、加強督導檢查。今天會議上布置工作比較多,而且難點也多,希望各學校不要相互觀望,要抓緊落實,督導室、監察室、安全科、基教科及計財科要組成聯合督查組,定期不定期進行督查,發現沒有落實的或者落實不到位的該通報的通報,該處理的處理,決不姑息遷就。
2018年9月17日至9月23日是全國網絡安全宣傳周,為做好國家網絡安全宣傳工作,xx教體局三舉措落實宣傳工作。總結如下:
一是加強活動組織。召開了局黨委會,專題安排2018年國家網絡安全宣傳周活動,落實分管領導和責任股室,印發活動方案,明確開展活動的要求和時限,指導學校開展具有本校特色、形式活潑、內容豐富、實效性強的網絡安全教育活動。
二是營造濃厚氛圍。組織學校開展網絡宣傳周宣傳活動,各校結合實際,采取案例講解、宣傳海報、校園新媒體、主題班會等多種形式,組織師生宣傳網絡安全知識,增強網絡安全意識,川教網,提升網絡安全風險防范能力。
三是強化活動開展。召開全區網絡安全教育專題講座活動,組織全區學校安全副校長學習宣傳網絡安全教育知識。各學校通過網絡安全知識講座、主題班會教育活動、團日活動,要求師生自覺遵守信息安全管理有關法律、法規,不泄密、不制作和傳播有害信息,自覺抵制網絡低俗之風,切實提高師生的網絡素養。
一、組織學習,提高認識
衛校長和鄢校長11月2日上午開完區教育局安全工作會后立即回學校組織召開了學校安全工作會,會議人員包括全體行政人員、德育干部、村小負責人以及年級組長。會上衛校長首先傳達了區安全工作會的精神,并且結合我校的實際講了我們學校當前安全工作要注意的問題和提出了嚴格安全工作要求,最后分析了當前學校的教育形勢和國內外的社會形式,要求大家充分認識“學習和知識固然重要,但孩子的生命比一切更主要”的思想,要求安全工作深入人心,到崗盡責,安全工作不能有絲毫放松。
二、安全責任制、規章制度的建立健全
學校安全工作小組由衛發明校長任組長,負責全面工作;鄢副校長和羅副校長任副組長具體負責學校安全工作。成員有各行政人員、德育干部以及年級組長。
為確保學校安全工作萬無一失,制定了“鎮子實驗學校關于學校安全工作的意見”,“鎮子實驗學校學生‘一日安全’常規”,“鎮子實驗學校村校學生‘一日安全’常規”,把學校校長、村校主任教師、班主任確定為校、班安全工作第一責任人,分管安全副校長確定為安全工作直接責任人。
此外,本期已召開主任教師、黨、政、工、隊負責人安全工作專題2次,中心校每周周前會,值周領導講本周工作要點的第一點就是學校安全工作,讓全體教師明確“學校教育教學質量固然重要,但師生安全第一”的工作原則,做到警鐘長鳴,常抓不懈。
三、及時排查,及時預防
學校安全工作會后,全體安全工作小組成員立即一起對學校教學樓、運動場、食堂、幼兒園、各個實驗室、微機室以及校門等周邊環境進行了徹底的檢查,檢查安全隱患,有問題立即解決:
(一)存在的主要問題:
1、由于學校出門就是公路,學生又多,放學后存在很多安全隱患;
2、學校男廁所正面堵墻產生裂縫,很容易倒塌;
3、中學部教學樓電源開關破壞嚴重,容易發生漏電事故;
4、學校2個修建項目在進行,進出機動車較多;
5、學生下課在陽臺和樓道上的活動監管力度不夠;
(二)整改措施:
學校安全工作事關廣大師生的身體健康和切身利益,絲毫松懈不得,對此,我們針對排查發現的問題做出如下整改措施。
1、進一步加大宣傳力度,提高師生的安全防范意識,全力做好當前學校安全穩定工作,確保今后學校安全穩定。
2、針對放學校門口存在公路安全現象,學校團總支、少先隊組建路隊糾察隊,在各要害部位設崗巡察,發現問題及時解決。
3、針對男廁所的墻體產生裂縫,立即推倒重建。
4、針對教學樓電源開關的漏電隱患立即檢修更換。
一、組織學習。
會議人員包括全體行政人員、德育干部、村小負責人以及年級組長。會上校長首先傳達了區安全工作會的精神,校長和校長11月3日上午開完區教育局安全工作會后立即回學校組織召開了學校安全工作會。并且結合我校的實際講了學校當前安全工作要注意的問題和提出了嚴格安全工作要求,最后分析了當前學校的教育形勢和國內外的社會形式,要求大家充分認識“學習和知識固然重要,但孩子的生命比一切更主要”思想,要求安全工作深入人心,崗盡責,安全工作不能有絲毫放松。
二、安全責任制、規章制度的建立健全
負責全面工作;校長和校長任副組長具體負責學校安全工作。成員有各行政人員、德育干部以及年級組長。學校安全工作小組由校長任組長。
制定了鎮子實驗學校關于學校安全工作的意見”鎮子實驗學校學生‘一日安全’常規”鎮子實驗學校村校學生‘一日安全’常規”把學校校長、村校主任教師、班主任確定為校、班安全工作第一責任人,為確保學校安全工作萬無一失。分管安全副校長確定為安全工作直接責任人。
本期已召開主任教師、黨、政、工、隊負責人安全工作專題2次,此外。中心校每周周前會,值周領導講本周工作要點的第一點就是學校安全工作,讓全體教師明確“學校教育教學質量固然重要,但師生安全第一”工作原則,做到警鐘長鳴,常抓不懈。
三、及時排查。
全體安全工作小組成員立即一起對學校教學樓、運動場、食堂、幼兒園、各個實驗室、微機室以及校門等周邊環境進行了徹底的檢查,學校安全工作會后。檢查安全隱患,有問題立即解決:
一存在主要問題:
學生又多,1由于學校出門就是公路。放學后存在很多安全隱患;
很容易倒塌;2學校男廁所正面堵墻產生裂縫。
容易發生漏電事故;3中學部教學樓電源開關破壞嚴重。
進出機動車較多;4學校2個修建項目在進行。
5學生下課在陽臺和樓道上的活動監管力度不夠;
二整改措施:
絲毫松懈不得,學校安全工作事關廣大師生的身體健康和切身利益。對此,針對排查發現的問題做出如下整改措施。
提高師生的安全防范意識,1進一步加大宣傳力度。全力做好當前學校安全穩定工作,確保今后學校安全穩定。
學校團總支、少先隊組建路隊糾察隊,2針對放學校門口存在公路安全現象。各要害部位設崗巡察,發現問題及時解決。
立即推倒重建。3針對男廁所的墻體產生裂縫。
4針對教學樓電源開關的漏電隱患立即檢修更換。
一、破除不等式之一:校園安全是校長的事,教書育人才是教師的本分
學校在學生直取安陸重點高中絕對人數方面一直處在安陸市領先地位,深得當地黨委政府和人民群眾的信任。一直以來,在片面追求升學率這一執教指揮棒的搖動之下,教師一直以“兩耳不聞窗外事,一心只教圣賢書”作為自己在學校的主要職責。學校安全管理存在很多問題,一是責任分工不明。安全管理工作成為校長的獨角戲,學校政教、教學、后勤等部門負責人不知管什么、怎么管。二是責任職責不清。全體教職員工在思想上存在“知道一點,不在一塊”模糊意識。三是責任區域不全。關注學生活動安全,忽視學生心理健康安全;關注學生食品安全,忽視學生宿管消防安全;關注安全表面文章,忽視安全基礎夯實。
近年來,學校緊跟安全發展大勢,加大安全管理工作力度,從根本上改變了這一局面。一是加強學習培訓。學校認真學習關于貫徹落實教育部《中小學校崗位安全工作指南》的通知(安教基〔2013〕15號)文件精神。學校結合本地、本校實際,將《中小學校崗位安全工作指南》印發給每個教職工,制定學習培訓方案,分類進行組織培訓,讓每位教職員工認識“一崗雙責”的本質。二是加強組織領導。學校成立蔣校長任組長、各職能處室負責人、班主任和門衛為成員的安全工作領導小組,構建了全覆蓋安全管理網絡。三是加強制度建設。學校從行政安全、教務安全、學生安全、后勤服務安全及交通安全等五個類別建立健全了管理制度,完善安全管理制度體系。堅持隱患登記與處理、事故首報告以及責任追究制度。四是強化責任落實。建立健全安全管理工作責任制。學校校長與學校分管安全副校長簽訂學校總體安全責任書、分管安全副校長與學校各職能處室(政教、教學、后勤等)負責人簽訂責任區域安全責任書、各職能處室負責人再與班主任、教師、職工、專業人員等,按照“一崗雙責”要求,層層簽訂責任書,做到橫向到邊,縱向到底,不留真空,杜絕盲點。同時學校還與學生家長(監護人)簽訂學生安全管理責任書,加強家長在離校狀態下對孩子的安全教育與監護責任。這樣,全體教職工從根本上改變了安全管理觀念,自覺地將安全管理工作與平時的教育教學工作結合起來,進一步規范了教師的教育教學行為,促進教師“要我安全”向“我要安全”意識的自覺轉化。
二、破除不等式之二:安全隱患總是有的,僥幸心理占主導地位
在一定時期里學校部分學校領導和教職工對學校安全認識不足,“五重五輕”現象普遍存在:一是重安全意識提高,輕安全保障到位;二是重教學管理規范,輕安全管理升;三是重教師內涵豐富,輕安管人員素質提升;四是重教室功能完備,輕安保設施設備功能達標;五是重門衛責任追究,輕門衛隱患預防。工作掛在口頭上,僥幸心理(平常的口頭禪:安全的事我們都在負責、這么多年沒有事、學生不會到那兒〔存在安全隱患區域〕去的、哪有那么巧哇、先把那件事搞完、想得也太遠了吧、事太多了、我們知道,但是等)嚴重,例如:門衛管理在學校成為管理的薄弱環節,表現在:一是行政責任確認薄弱。在學校工作計劃中往往一筆帶過,幾乎是“四無”工作,無具體工作措施,無具體行事歷,無具體考核及責任追究,無崗位準入門檻。二是組織領導管理薄弱。從管理職能上看,門衛管理分屬學校政教工作,但在學校的政教工作計劃中沒有或只有只言片語,實際是口頭上的分屬,落實上的真空。三是責任目標認定薄弱。學校各類責任目標書的簽訂涉及學校方方面面,但對門衛工作人員的責任目標認定不夠,不是根本就沒有簽訂,就是學校不能與時俱進,不能緊密聯系安全工作不斷變化的新情況、新問題去完善責任目標。
近年來,學校狠抓安全意識的提高。一是強化專業理論學習。如對公共安全領域著名的“海思法則”進行深入探討(每一起嚴重的事故的背后,必然有29次輕微事故和300起未遂先兆以及1000起事故隱患),使學校安全管理者深刻認識到任何不安全事故都是可以防止的,任何微小因素,都有可能釀成一起重大事故,任何一次事故都絕不是偶然,偶然中必然存在必然性。樹立“忽微積患,終釀大禍”“千里之堤,潰于蟻穴”憂患意識。二是夸張安全管理工作過程。學校在安全管理過程中要“舉輕若重”、要“小題大做”,放大每個細節,這樣才能抓實關鍵點。三是要著力于安全崗位特質,永存職業敬畏感地抓安全。始終保持強烈的責任感、緊迫感和使命感,永懷感恩之心地抓安全。四是練就一雙毒眼。定期檢查、不留死角,掛牌督辦、狠抓落實、不留情面。把不起眼的事情做好,把顯眼的事做實,真正做到“安全責任,永記心間”防患于未然。
三、破除不等式之三:安全工作安排過并不等于效果就有
安全工作從本質上講就是如何能提前發現隱患,通過有效的途徑消除隱患,從而成功地規避風險。一段時間以來,學校沒有把安全工作當成學校的中心業務范疇,被忽視和放松,一定程度上存在著用會議落實會議,用文件落實文件,用制度落實制度的現狀,安全工作存在重說教輕落實等突出問題。
近年來,學校加大安全工作的過程管理,嚴格結果的考核。一是責任追究。學校在安全責任書里明確規定三個安全等式:“開會+不落實=零”“布置任務+不檢查=零”“抓住不落實的事+追究不落實的人=落實”。二是理論引領。學校認真學習“打非治違”“四不兩直”“管業務必須管安全”“誰簽字誰負責”等安全管理理念,并與之與學校各崗位職責緊密結合起來。三是嚴格考核。學校將安全工作的落實與教職工的職稱評定,年終獎勵等結合起來,實現安全工作責權利的高度統一。如學校在2013年防溺水工作方面沒有按照教育部統一制作模板發放《致全國中小學生家長的一封信》,在收到相關部門追責后進行重新發放,對在發放及回收過程中對家長簽字把關不嚴的班主任進行了追責并將其責任納入該教師年終工作業績檔案之中。
四、破除不等式之四:預案制訂、演練演示并不等于技能提高
一直以來,學校還是比較重視安全演練的。但是學校雖然制訂了較為齊全的安全預案,并每年都在進行相關的演練,但效果并不明顯。一是流于形式。每年都進行防踩踏和防火災等演練,在演練過程中玩耍有余而緊張不足。二是針對性不足。對涉及學生安全的重大隱患,如安全溺水、交通安全等沒有進行演練。學生缺乏現場感的死亡恐懼感受,表象的安全教育成效低微。
為了強化師生安全意識,掌握逃生知識和技能,熟悉逃生程序和線路,遇險臨危不懼、從容應對的心理素質,近年來,學校狠抓預案與演練的實效性。首先,實現兩個結合:學校制訂的預案既要與當前的安全形勢和學校的安全工作實際相結合,又要與安全演練相結合,對每次應急演練都進行認真總結,在此基礎上再對預案實行調整與修訂,適時更新于安全發展大勢。其次,抓實五項要求:一是預案制訂依據合理,在認真學習相關法律法規及上級預案的理念下制訂;二是預置到位,預設充分;三是環節齊全,流程暢通;四是保障有效,措施得力;五是分工細致,職責明確。最后掌握即時性。火災、防溺水、地震、防踩踏、交通及遭遇暴力等演方案上報上級審核后才能實施。目前,學校每學期開學初即開始實施演練,按準備、實施、總結等階段要求進行演練,在不斷演練、完善預案、再演練的過程中逐步提高了師生的安全應對技能。
堅持“安全穩定壓倒一切”的安全工作原則,構建“平安容大、和諧容大”,按照教育局有關安全工作的意見”的指示精神和具體要求,加強教育,增加投入,提高防范水平,努力做實做細做好學校安全工作,確保學校師生生命財產安全和保證學校正常的教育教學秩序。
二、工作目標
力爭學校無重大安全責任事故,學生犯罪率為零。
三、具體措施
1、加強學校安全工作的組織領導。
本學期,我校要進一步加強安全工作的組織領導,通過建立學校安全工作領導小組來全面負責學校安全工作的組織領導,明確校長、安全副校長、教導主任、專用教室負責人、班主任的工作職責、任務、要求。按照平安校園考核要求把每條分解落實到專人,做到安全工作條條有人管,事事有人做。
2、進一步完善安全工作各項制度,努力推行安全工作全員參與模式。
重新制定完善我校的各項安全管理制度,結合我學校實際和安全工作的新形式、新問題、新要求,突出重點,做好學校的食堂、交通、用水、用火、用電、防盜等安全工作。制定學校應急預案演練、消防演練制度,完善“安全臺帳”,加大對安全隱患的查找和整改力度。同時,積極宣傳,使全體教師都以主人翁的態度參與到學校的安全工作中來,做到人人參與,人人有責,全面落實安全工作全員參與的安全工作新模式。
3、明確職責,督促落實各項安全工作措施 。
建立我校安全工作長效機制,制定學校安全工作制度僅僅是第一步工作。我校要通過安全工作月檢制度、安全工作領導小組每月例會制度、教師會議、班會等途徑努力做好做實學校安全工作,經常性講、反復性抓,督促各責任人自覺做好自己分管的工作,及時發現問題、及時整改落實。要強調安全工作的法制意識、責任意識。校安全領導小組將與各責任人員簽定安全工作責任書,進一步明確責任與分工、權利與義務。
4、進一步加強安全教育,提高安全防范意識。
做好我校的安全工作,必須提高全校教職工、全體學生的安全意識和全面掌握安全知識和安全技能,從而能有效地在萬一的情況下從容處置,提高應急、應變能力,把事故危害減少到最低程度。
(1)在升旗儀式上、班會上要把安全工作列為必講內容。
(2)組織學生收看《安全教育專題片》。
(3)邀請校外安全輔導員、法制輔導員到學校作專題報告。
(4)本學期出一期有關安全專題的宣傳櫥窗專欄。
(5)本學期舉行一次全校性的安全知識競賽。
(6)本學期舉行一次全校性的消防安全演練。
5、確保經費投入,保證人防、物防、技防到位有效。
學校每年從學校的公用經費中安排一定的安全工作專項資金用于學校安全工作中的人防、物防、技防方面的投入,確保學校人防、物防、技防的到位和有效運轉。同時要安排專人加強對學校物防、技防的管理和使用工作。
6、努力創新學校安全工作,全面提高我校安全工作水平。
我校安全工作要緊跟社會形勢的發展,面對新情況、新問題要用發展的眼光開展我校安全工作,積極尋求新的思路和方法將學校安全工作做細、做實。同時提高有關安全工作的政策水平和努力提高學校安全工作業務水平,確保學校xx年—20xx學年第二學期安全工作目標的完成。
四、本學期安全重點工作
1、加強校安全工作領導小組建設。
2、健全規章制度, 完善安全管理責任,明確工作職責,嚴格執行有關規章制度。并經常學習有關安全管理方面的知識。
3、定期和不定期檢查各類安全設施,加強對重點場所的管理。
4、經常開展各類安全教育活動,使師生增強安全工作觀念。經常對學生和家長進行安全教育。
5、加強學校食堂的管理,嚴格食品衛生,經常檢查、督促,提出具體要求,確保學生飲食安全,杜絕食物中毒事件發生。
6、經常檢查電器電路,杜絕火災隱患。防止觸電、火災等事故。組織交通安全員對師生進行安全知識的培訓。組織學生進行消防疏散演練。
7、進一步配備消防設備,加強硬件建設。
8、加強學生的交通安全教育。
12月14日早7時40分左右,一名男子沖入河南省信陽市光山縣文殊鄉陳棚村小學,用菜刀接連砍傷23名小學生,部分學生手指被砍斷、耳朵被砍掉,一些受傷嚴重的學生顱骨開裂,碎片進入腦部。所幸的是,23名孩子沒有生命危險,并已得到較好的醫治。
行兇者在現場被村民與學校老師合力制服,5公里外的文殊鄉派出所民警亦在接警10分鐘后趕到現場。三天后,當地警方消息稱,行兇者為文殊鄉鄒棚村人閔擁軍,他今年36歲,有癲癇病史,案發后因涉嫌危險方法危害公共安全罪已被批準逮捕。
自2004年,北京、江蘇、湖南等地連發校園暴力事件,至2010年的一個半月內,連續發生數起校園血案,教育部、公安部發起多輪全國性校園安全行動,并一度將其列為“重大政治任務”。但時至今日,“打得犯罪分子不敢對孩子下手,防得犯罪分子不能對孩子下手”的目標始終未能實現。
光山校園血案的發生,學校安保措施缺乏、經費不足、應急不周等痼疾再次暴露無遺。
校門未設防
12月14日,光山縣籠罩于陰雨之中。
早晨7時許,陳鵬村小學門口小賣部老板張長勝如往常一樣,將鐵門打開。他同時還兼任學校的門衛。
學校的監控錄像事后顯示,在學生們陸續入校時,沒有穿外衣、只著藍色秋衣褲、頭發蓬亂的閔擁軍自校門口外即開始行兇,在大門口砍倒一名女孩后,快速跑進學校,見學生就砍,整個過程雖只持續了三四分鐘。
見到許多學生倉皇逃出校門,學校附近一些村民才反應過來,沖進學校。
據當地村民張志保介紹,他的孫子逃出學校后,向100多米外的家中跑去,并喊“學校有瘋子砍人”。等張志保拿了一把鐵鍬趕到學校時,看到兇手已經被捆在了地上,頭部受傷。“是鄒增峰老師打的。”他說,他口中的鄒增峰是該校副教導主任、語文老師。
案發后,光山縣紀委副書記、監察局局長張志鋒披露初步調查結果時稱,從學校的考勤表來看,各班的班主任和值日老師均在7點半以后才到校,而那時血案已經開始。當天值日的是教導主任鄒幫偉、副教導主任兼保安員鄒增峰。通過視頻監控可以確定,案發時并沒有老師和門衛在第一時間出現。
行兇者閔擁軍向警方交代,自己前一段時間癲癇發作后,父親不讓其出門。但受“世界末日”說法的影響,12月13日晚上11時,感到“即將結束生命”的他,衣衫單薄地跑出了家門,并在陰冷的黑夜中奔走了一夜,天亮時已在5公里之外的陳鵬村。
此時,閔擁軍看到陳棚村小學大門對面的一戶人家冒出炊煙,遂試圖進去烤火御寒,而獨自在家的八旬老太拒絕讓這個陌生人進門,爭執之下,他拿起菜刀向老人連砍兩刀。當他意識到已經“殺人”之后,沒有停手,反而生出了“要做一條好漢”的念頭。當看到不遠處陸陸續續走進學校的孩子時,他沖了過去。
根據光山縣公安局的信息,36歲的閔擁軍患有癲癇病,目前還不確認是否患有精神疾病,警方將對其在案發時的行為辨認、控制能力進行鑒定。
政策、經費懸空
陳棚村小學成立于解放初期,位于村中大路旁一條小巷內,目前擁有五個年級,300多名學生。該校正在使用的教學樓建于1998年,共有三層,其中,一層為學前班與一、二年級,二層為三、四年級,三層則是五、六年級。因此,此次血案中受傷者以低年級幼童居多。
作為一個國家級貧困縣,光山縣每年撥付的教育經費十分可觀。據光山縣財政局行政事業股股長康曉雷介紹, 2011年該縣撥付教育經費5.42億元,大約占到全縣財政支出的18.28億元的三成。截至今年11月底,教育經費已撥付5.14億元左右。
“我們教育經費主要分為兩塊,一是人員經費支出,一是公用經費支出。” 康曉雷介紹。其中,人員經費支出占到3億元左右,而公用經費支出包括了義務階段補助(小學每人每年480元、初中每人每年680元)、辦公經費支出和專項支出(主要包括危房改造和營養餐補助兩項)。對于校園安保經費,并沒有單獨列支。
自2004年以來,中國政府不斷要求加強對校園安全的重視,相關政策也不斷推出。2005年,教育部了《關于做好2005年中小學幼兒園安全工作的意見》,公安部了《關于進一步做好中小學幼兒園安全工作六條措施》《公安機關維護校園及周邊治安秩序八條措施》;2006年,《中小學幼兒園安全管理辦法》出臺施行;2007年6月1日,新的《未成年人保護法》施行。
2010年12月,迫于嚴峻的校園安全問題,中央財政曾下撥專項資金38.89億元,對全國義務教育階段學校的校園安保設備設施給予一次性補助,并將校園安保又作為一項政治任務從上到下全面鋪開。
就光山縣而言,國家專項資金于2011年4月到位,共368.4萬元,這一數字高于全國平均水平。“因為我們縣人口眾多,達90多萬,而且是貧困縣。”康曉雷解釋。
據康曉雷介紹,這批專項資金中有367萬多元用于購買光山縣保安服務有限公司的服務,這是該縣唯一的保安公司。在當地教育局、公安局和政法委推薦下,這家公司承擔了全縣校園安保設施的建設任務,包括為縣內所有中小學安裝攝像頭、消防器材和110報警系統。
據了解,目前光山縣保安公司已完成大部分建設工作,因部分學校沒有設置電話線等原因, 110報警系統沒有全部安裝到位。陳棚村小學即在去年7月安裝了四個攝像頭。但除此之外,其他的安保措施仍然滯后。
光山縣的中小學中,配備全職門衛的不到三分之一。盡管上級部門不斷要求學校安排全職保安,但學校方面皆聲稱編制資金缺乏,通常只安排教師兼任。據陳棚村小學相關負責人稱,“一名保安月薪要1000多元,和一名年輕教師的工資差不多了。”該校的保安員即由副教導主任鄒增峰兼任,同時,他還是班主任和語文老師。
社會因素難防
血案發生后,在輿論壓力下,光山縣試圖亡羊補牢,于12月19日宣布將撥出800萬元專項經費,為全縣的所有學校、幼兒園聘用486名專職保安,并配發防暴鋼叉、警棍、防暴帽等設備。
同時,新一輪的校園安保行動也在光山縣展開。12月16日下午,光山縣召開全縣社會治安綜合治理暨安全工作會,對全縣校園安全進行拉網式排查。信陽也對全市3000多所學校、幼兒園進行安全隱患排查。
其實,類似的排查在2010年福建南平“殺童事件”后,已經執行過一輪。但“排查一輪過去之后就慢慢放松了”。當年3月,辭職醫生鄭民生在南平市實驗小學門口砍殺13名小學生,造成8死5傷的慘劇。
在教育部《全國校園安全教育研究》總課題組副組長李文輝看來,對于校園安全,許多地方仍然是以“口頭表達,上報材料”的方式向上級匯報,使得校園安保淪為“紙上談兵”。“很多學校校長認為,他們那里不是地震災區,又都是平原,治安事件也不是頻發,校園安全不是大問題。”
“不僅如此,教育部門安全科的工作人員以及學校負責安全法制的副校長,大部分都不具備安全工作的能力。”李文輝說。據他調查,很多負責安全工作的官員,其安全意識“實在太差”。就在血案發生前的12月12日,陳棚村小學剛剛通過縣教體局的平安建設檢查,且各項指標合格。
那么,對于到底如何防范頻頻發生的校園安全事件,各方莫衷一是。
對于家長們來說,為了孩子的安全,安保怎么升級都不過分。擁有法定權力,承擔維護治安之責的警方,被寄予了高度的期望。
21世紀教育研究院副院長熊丙奇也認為,校園安全既然是公共安全問題,就應該將校園安保納入公共安全系統。
對于這種觀點,中國人民公安大學治安系教授王太元認為并不現實,現有警力不足以向每個學校都派駐民警,而“所謂公共安全即是‘個人負責不了的安全責任’,學校出事讓公安接管,工廠出事了要不要公安接管?”他認為,教育部門應對校園安全擔負主要責任。
在此次光山血案中,當地教育和公安系統皆未能幸免,多名官員受到問責,主持陳棚村小學工作的副校長張宗柱、文殊中心學校校長王生應、文殊派出所所長裴廣斌被撤職;分管教育工作的文殊鄉黨委委員、武裝部部長徐明,負責安全檢查的縣教體局督導室主任徐前進,文殊派出所指導員王恩澤被免職。
“對于此類偶發性事件,依靠政府是很難非常有效去應對的,政府要全副武裝地應對,必然需要付出極大的成本,而且這種成本付出之后也不一定就解決問題。” 清華大學公共管理學院院長薛瀾說:“不能指望一個全能的政府。”