時間：2023-03-25 10:43:52
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1.建設思路在“十三五”期間，主要按照“鞏固、提升、安全、長效”的總體思路，整體推進農村牧區飲水工程建設。強化水源可靠性論證，充分論證現有水利工程，優化配置水資源，合理布局。加強對新建和已建工程的建設和管理，鞏固建設成果，提升水量和水質。加強水源保護和衛生防護，實現安全長效。（1）技術思路大量引進先進的找水、鉆井及水處理技術設備，提高成井工藝，建立水環境檢測網站，增加水利科技人才，提高水利行業整體技術素質水平。大力推廣太陽能、風光互補等清潔能源提水設備，解決牧區提水運行問題。對水質不合格的配備水處理設施和消毒設備，設置水質化驗室，提升水質標準。對年久失修、老化嚴重的機電設備進行更新改造。（2）建設管理思路含氟等較為嚴重、水環境嚴重惡化和嚴重缺水的地方采取移民措施，把牧民轉移到條件好的地方。在水質和水量比較貧乏的地區，優先解決生活用水問題。加強水源地保護管理工作，將石頭井、柳芭井、草坯井和簡易大口井全部改造成小機電井或筒井，實現井、房、機（泵）、罐、槽全配套，水質水量全部達標。（3）投資思路進一步提高工程投資建設標準，不能局限于按人投資，應根據工程實際造價和飲水需要進行工程建設，大幅度提高分散居住牧民的飲水安全補貼標準，增加牲畜飲水補貼投資。充分考慮分散居住牧民的飲水困難問題，建立多元化投資渠道，加大對水質監測網站、檢驗設備、水質凈化設備的投入力度。（4）運行管理思路加強基層供水服務體系建設和機制的建立，形成自上而下的供水管理體系。建立縣級供水專管機構、縣級維修基金和縣級水質監測中心。設立水質化驗室，配備必要的水質檢測設備和消毒設施。鼓勵牧民用水合作組織為工程管理發揮主導作用，鞏固提高工程運行管理水平，確保對已建和新建工程的維護和經營管理，促進工程的良性運行和長效發揮效益。
2.工作重點（1）加強水源井和供水工程建設人口居住集中的地方全部安裝自來水，提高入戶率和供水標準，實現“戶戶通”自來水，達到城鄉同質。分散牧戶開展以打筒井和供水基本井為主、自來水和儲水窖為補充的飲水安全工程建設，提高水質標準和供水保證率，實現“適時、適量、適質”供水。（2）改造筒井，提升水質將牧區石頭井、草皮井、柳芭井等不合格淺層水源井全部改造成機電井或水泥管筒井，加高井臺，設置井蓋，采取井、房、機（泵）、罐、槽全配套，封閉運行，機械提水，人畜分開使用，確保水質水量全部達標。（3）發展家庭牧場供水結合全面建成小康社會和新牧區建設要求，進一步提高供水能力建設。計劃在“十三五”期間以牧戶為單元，以現有水源為主，發展家庭牧場供水自來水化。（4）加強儲水窖和集雨水工程建設以北部牧區為重點，在嚴重缺水和遠距離拉水地區，采取新打水源井與儲水窖相結合的辦法解決牧民飲水安全問題。不具備打井條件的采取1眼水源配套7~8個儲水窖，縮短牧民拉水距離，擴大飲水安全覆蓋度。在地下水嚴重匱乏地區建一部分集雨水工程，解決飲水困難問題。
二、意見和建議
1.進一步提高牧民飲水安全標準錫盟存在的飲水安全問題主要是水質差和缺水，水質差又是由多種原因形成的。在過去的幾年，主要解決高氟和苦咸水問題，其他水質問題還沒有完全解決。在缺水原因中，主要是牧民居住分散，打井數量不足，取水距離遠，可供水資源量少，而且部分水源水質不達標。在已建工程中，實際解決人口遠少于規劃人口，仍有一部分牧民達不到飲水安全標準。在“十三五”期間，建議在牧區集中居住的嘎查、移民村、蘇木鄉鎮實現“戶戶通”自來水，提高居民生活飲用水水質標準，實現城鄉同步發展。在不宜建集中供水工程的牧區加密水源井建設，爭取實現“一戶一井”目標。
2.將牲畜飲水投資專項列入規劃牲畜是牧民的生產資料和生活資料，解決牲畜飲水困難問題又與牧民的生產和生活密切相關。牧民為解決牲畜飲水所消耗的時間、人力和取水費用等遠遠超過人的用水付出。如果能將牲畜飲水困難問題解決，將是解決牧區飲水安全問題的有力舉措。建議將解決牲畜飲水困難投資納入國家補貼范圍，并列為“十三五”規劃專項投資。
3.提高國家投資標準，將工程運行管理費用納入補貼范圍由于牧民居住分散，地下水埋藏較深，成井困難，打井過深，造價過高，單處工程解決人口少。建議國家考慮錫盟牧區的特殊性，不能按人均投資確定工程投資標準，應按工程實際造價進行投資建設。同時，由于牧區單處工程受益人口少，下泵深，動力大，實收水費遠低于供水成本，沒有經濟收入，維修養護經費缺乏，工程運行管理困難，地方財政又負擔不起，維修管理經費嚴重短缺，建議國家納入補貼范圍。
1.1快速施工的定義
快速施工是指施工系統處在特定時間、特定工程和特定環境層次上的快速施工，這個層次施工系統的特點是：
（1）系統的資源受到一定制約，如往往存在一定的投資制約，一定的空間和時間制約。（2）系統中的對象和構成明確。（3）與硬技術相比，軟技術發揮更大的作用。這是因為，對于一個處于特定時期的施工系統，其技術水平在設計后就已經基本確定且已蘊含在施工對象、施工設備、資源當中，大部分硬技術已經在設計中得到體現，例如壩型、主要施工設備的選擇等。而軟技術主要關系到管理技術、經驗、管理模式等，它們對系統的運行有著不可低估的影響，因此，在這一層次上，快速施工主要通過對軟技術的管理來實現。
1.2快速施工的評價
（1）宏觀比較評價。選擇同一地域、環境、規模相似的工程，同時參照工程的建筑物的型式、工程量、施工設備配置等指標進行比較，主要用來宏觀評價技術進步和設備水平提高對施工速度帶來的影響。另外，也可以將不同地域、不同國別的同等規模的類似工程進行比較，主要用來衡量地區差別、體制差別、技術差別對施工進度的影響。宏觀比較評價的方法需建立在大量的統計調查資料基礎上，對行業水平的整體發展提高有一定的指導意義。（2）間接評價。用施工過程中現實資金流與計劃資金流相比較，可以間接推斷施工進度與計劃進度的差異，資金流的變化趨勢與施工速度的變化趨勢通常是相似的。施工過程中物流的變化也可反映施工速度的變化。用工程完工后工期與投資比值對照合同工期與投資的比值，可以間接評價實際工程進度相對合同計劃進度的變化情況。若前者小于后者，說明實際進度較合同進度是加速的，反之則是減速的。這種方法只能做事后評價，用來總結經驗和教訓。
總之，影響施工進度復雜而多變的因素決定了給出快速施工一個絕對的衡量標準是難于實現的，而且也不是一定必要的。但是在施工過程中及時對影響施工進度的因素加以判斷分析，對加強管理、達到快速施工的目的是非常必要的。
2水利工程快速施工影響因素分析
快速施工是通過施工系統協調運轉而達到的，因此，影響施工系統的主客觀因素、約束條件以及工程質量、安全、投資等，都是快速施工的影響因素。快速施工的影響因素主要體現在以下幾個方面：
2.1前提條件
一般的，工程進度、質量、安全、投資等是工程管理的控制目標，它們之間是相互聯系、相互作用的，是不可分割的整體，缺一不可，因此快速施工的前提條件是：
（1）保證工程的標準和質量。（2）保證工程安全。（3）保證投資的限額。第一個前提條件是指快速施工必須達到和滿足工程質量標準，如工程等級、規范要求、技術要求等。第二個前提條件意謂快速施工要滿足工程本體的安全，并保證人身、設備安全。第三個前提條件是指快速施工所增加的投入限制在不能突破工程概算、預算的范圍內。
2.2施工過程中的空間沖突
施工過程中施工主體與施工對象相互作用也需占用一定的空間，如施工人員、設備的工作空間，這個空間稱為工藝空間。因為施工主體要完成施工對象全部實物的施工，所以工藝空間包含了實物空間。在工藝空間中，存在兩類特殊的空間，一類稱為危險空間，如施工電源附近，爆破飛碴范圍等。另一類稱為保護空間，如澆筑不久的混凝土面，施工設備本身占據的空間等。在危險空間和保護空間這兩類空間中是無法進行施工作業的。隨著施工的進程，各類空間在不斷轉換，如建筑物升高而使工藝空間變小，混凝土澆筑面達到一定的強度后，由保護空間轉變為工藝空間等。因此施工空間實際上是基于時間的，是四維的空間。在施工過程中，各類空間在時間維上不斷地轉換，兩個建筑物或兩道工序之間的工藝空間需求也在不斷地變化，在轉化過程中它們之間必然發生一些交叉和重疊，這種現象就稱為空間沖突。顯然，空間沖突的存在制約著施工速度。
實際上，加上時間的因素，有些空間沖突是無法避免的，如在同一個工作面，混凝土澆筑必須在建基面開挖完成后方可施工，而金屬結構安裝必須在混凝土澆筑完成后才能進行作業等。這一類必然的沖突決定了施工中的串行工序，即決定了必需的施工時間。只有在不發生空間沖突，或空間沖突的影響可以控制的情況下，才能夠安排各種工序的并行作業。因此，為加快施工速度，處理空間沖突的原則可歸納如下：
（1）盡可能壓縮各道工序工藝空間的尺度和占用時間。（2）盡可能壓縮串行工序的施工時間。（3）縮短串行工序的銜接時間。（4）在不發生空間沖突的情況下，盡可能增加并行工序。（5）優先安排發生空間沖突工序的施工，以盡快解除空間沖突。（6）只有在工藝空間有充足裕量的情況下，增加施工資源才是可能的。
在施工系統中，實物空間、工藝空間、危險空間和保護空間都是有形地、可度量地存在著，因此可將這些空間統稱為具體空間。施工系統中的硬技術，如確定的建筑物體型、技術標準等，蘊含在具體空間中。與具體空間相對應，施工系統中還存在一種無形的、抽象的空間，這個空間以信息的傳遞終點為邊界，可稱為虛擬空間。工程
管理決策、設計優化、工藝改進等軟技術則存在于虛擬空間。在施工系統中，具體空間和虛擬空間是相互依存、相互聯系和相互作用的，我們也可以認為施工進程就是具體空間和虛擬空間相互作用的辯證過程。
2.3快速施工的時間性
根據快速施工的概念，其核心是“快速”，保證“快速”是施工中的主線。因此，可將快速施工時間性原則歸納如下：
（1）滿足施工系統中構成明確的施工資源、對象和環境在系統處于理想的協調狀態下所必需的施工時間。這個時間通常可根據圖紙給定的建筑物尺寸、工程量、地質條件和施工機械的最大生產能力計算求得，可看作極限最短施工時間。（2）滿足施工系統中空間沖突所必需的串行工序施工時間。這類串行工序即為關鍵線路。（3）消除和減少施工系統軟技術中不必要的時間和重復時間。如及時決策、縮短信息傳遞和處理時間、減少返工等。（4）爭取潛在的時間。施工設備的生產能力是既定的，但施工設備是由人工操作的，而且施工中也有很多手工作業的工序，如鋼筋綁扎、立模等，所以應通過物質和精神激勵發掘人的潛在能力而提高施工速度。在滿足空間沖突的條件下，也可以通過增加施工資源爭取潛在時間，如并行作業、工藝打包等。（5）適當考慮工程風險和不確定性因素影響的時間，如地質、水文、氣象條件變化等。
一個工程的施工時間就是由上述時間疊加而成，當施工系統滿足了上述時間性原則，我們就可以認為達到了快速施工。
2.4施工風險
一旦施工中發生風險事件，對施工速度的影響是不言而喻的。施工風險是因為施工系統中的施工主體、施工對象和施工環境中存在的不確定性和它們之間相互作用而造成的。比較而言，施工環境中存在著較多的不確定性，且大多難以預見、人力不可控制，如地質條件與勘探資料出入較大導致設計變更的情況。施工主體中也存在較多的不確定性，如多目標決策的不確定性，施工人員、設備生產效率的不確定性，資源供應的不確定性等，但這類風險大都有一定的可預見性和可控制性。施工對象中也存在一定的不確定性因素，如設計方案變更，技術標準改變等，這類風險也具有較大的可控制性。
按照施工風險對工程進度的影響逐級分類，第一類的風險是安全風險或事故風險，因為施工中的安全事故如隧洞塌方、邊坡失穩、超標洪水等，通常會造成工程進度的完全停頓或施工效率急劇下降，這類風險一般與施工環境因素密切相關。第二類的風險是質量風險，如果工程質量未達到標準，就會因返工處理而影響施工進度。第三類的風險是技術風險，如不恰當的施工方法導致施工中發生前兩類風險。第四類風險是管理風險，如決策失誤或不及時造成工期延誤等。后三類風險一般都與施工主體和施工對象有關。減少施工系統中的不確定性是降低施工風險，保證施工速度的關鍵。根據以上分析可將快速施工的風險管理要點歸納如下：
（1）重視工程地質勘察、水文氣象預測分析工作，以盡可能減少施工環境中的不確定性因素。（2）做好施工過程中的安全管理和質量管理工作，杜絕和防范發生安全事故和質量事故。（3）規范施工組織管理程序，實行制度化、標準化管理，使工程管理有序地進行，以減少施工主體中人的不確定性因素；加強設備管理，以減少物的不確定性因素。（4）盡量減少設計變更，以免打亂正常的施工秩序。（5）特別加強開挖施工階段的風險預控措施。很多工程實例證明，開挖過程中的地質風險發生概率遠遠高于其他風險，對施工進度負面影響極大。
結束語
隨著我國改革開放的深入以及招投標機制的健全，同世界建筑業一樣，對提高建設速度的呼聲愈來愈高，而且近年開工或設計中的工程工期一再縮短。在這種情況下，研究快速施工問題是非常必要的。
參考文獻
[1]吳育華，杜綱.管理科學基礎[M].天津：天津大學出版社，2001.
一是提高了工作效率，緩解了管理壓力。城鎮供水管理總站管理的氟砷改水工程共有2個水源井和2個蓄水池，4個壓力管路關鍵節點，29個收費終端。在傳統管理模式下，日供水1000t，供水人口3萬余人的氟砷改水工程，正常運行需要10余人管理。安裝自動化監控系統后，調度中心站可遠程啟停水泵并對蓄水池水位、出水流量、水源井的運行狀況及壓力、電流、電壓、運行狀態等實時監測和監控，不僅可以提高供水生產效率，避免高位池水滿溢和單井地下水過度采集情況的發生而造成水資源無形損失，而且節省了大量的人力、物力（僅需3～4人），大大降低了管理成本。另外，供水站雖然24h值守，但供水站有水源井、蓄水池等設施，占地較大，不可能全程值守。安裝自動化集中監控系統后，在調度中心站可以通過監控終端清晰地看到供水站的各個畫面，有效避免惡性犯罪事件的發生，從而更好地為群眾提供優質、安全的飲用水。二是保障了飲水安全工程的可持續發展。飲水安全工程普遍存在“重建輕管”現象，沒有健全的管理機構，后續維修費用缺乏，致使許多工程舉步維艱，有的甚至喪失了供水能力。該系統能較好地保證合理利用水源，在提高工作效率、降低能源消耗的前提下保證最大限度地滿足供水要求和水源的合理利用；當設備發生運行故障或系統檢測到異常數據時，可以進行實時報警，并及時存儲故障信息，發出聲光提示，提示操作人員及時查找故障原因，并加以排除，既保證了設備安全，同時也減少了盲目巡檢所造成的安全問題，使設備的有效利用率和可靠性大大提高；先交費后吃水，解決了農村供水收費難的問題，為農村供水工程的良性持續發展提供了有力的物質保障。
2存在問題及對策
2.1用水觀念
人們長期形成的用水不受節制觀念，水是商品意識的不強，先付費后吃水難以接受。市水務部門要通過耐心講解、印發傳單、電視媒體、講課等方式，讓廣大群眾充分了解全市水資源嚴重短缺、水環境惡化現狀；明白節約用水的重要性和緊迫性，使廣大城鄉居民能積極配合水務部門推廣自動化集中控制系統。
2.2資金問題
汾陽市城鎮供水管理總站安裝自動化集中監控系統共投資35萬元，其中國補資金30萬元，自籌資金5萬元。集中供水工程的水價較低，收入較少，安裝自動化系統難度較大。目前，智能IC卡水表市場價在400元左右，對普通家庭仍是一筆不小的開支，農民群眾的抵觸情緒直接影響了系統的安裝。市水務部門要在實驗區成功實踐指引下，制定出臺相關扶持政策。自動化控制系統、水表的采購費用政府應給予適當補貼，單位、群眾負擔一部分，以提高群眾的積極性，確保智能系統得到廣泛推廣。
2.3系統維護管理
汾陽市農村飲水安全工程村級管理人員文化素質偏低，不能很好地對管理系統進行日常維護，使用操作不當導致水表出現故障，又不能及時修理，致使不能正常供水，這些都影響供水系統的正常運行。針對這一情況，市水務部門要積極引導工程管理部門與系統廠家簽訂售后服務合同，并讓廠家就系統功能及操作對管理人員進行培訓，提高管理人員的業務水平，確保系統正常運行。
3結語
隨著我國現在水力資源的日益緊張，提高現代化引水渠的建設的質量，提高引水渠的使用效率，對現代化的農業建設起著很重要的作用。新型現代化的引水渠工程對農業生產的影響是很大的。這些影響主要表現在以下幾個方面。
1.1利用現代化引水渠建設可以大力促進現代化農業經濟發展
作為一個農業大國，中國的廣大農村中主要的經濟來源還是來自于農業生產及一些相關的產業。在現在我國新的農業建設中，大量的新的農業生產技術和農業產品的出現和使用確保了國家農業經濟的高速發展。但是正是這些新的農業生產技術和新型作物的出現使得農業生產中對水的利用要求越來越高。現代化的引水渠工程，在使用中既可以保證在農業生產中水在使用量上總數量的要求，又可以做到對水的使用量的精確控制，使之可以達到現代化新型農業技術和新型農業產品的要求。這就確保并促進了我國現代化農村的經濟發展。
1.2現代化引水渠建設是實現農村穩定發展的保障
在中國一直有“無商不富，無農不穩”的說法。在現在的農村中，特別是在廣大的西部地區，因缺水而造成的各種不穩定的因素是很多的。這些不穩定因素包括了大量的農業人口流失而形成的土地荒蕪、農民之間因為搶奪水源而產生的糾紛、因為農民對保護水源的認識不足而與水利部門產生矛盾等各種問題。這些問題嚴重的影響著我國農村建設的穩定與發展。在利用現代化的引水渠建設工作，可以開發出更多的水源投入到農業建設中，同時還可以提高現在已開發的水源的使用率，減少水源在輸送過程中的浪費問題，確保農業用水的使用量。這樣就可以大大減少農村中因為水缺少的問題造成的不穩定因素，為農村的穩定發展提供保障。
1.3現代化引水渠工程是確保國家的糧食安全的保障
我國是一個人口大國，大量的人口在日常中需要大量的糧食供應。但是隨著我國的耕地面積日益減少，糧食生產不足帶來的安全問題已經出現在了每一個人的面前。如何利用好現有的耕地面積，確保糧食產量在安全線以上是國家農業建設的一項重大使命。做好水利工程建設工作，確保農業供水使用是這項工作的重要組成部分。作為農業水利建設工作中重要的組成部份，現代化的引水渠工程可以為更多的糧食耕地提供穩定的灌溉水源，大大的提高農業生產中的糧食產量，為確保國家的糧食安全提供保障。
2在實際工作中如何做好引水渠工程建設
在現代的農業建設中，因為許多的新的農業生產技術的出現，以及農業水源使用要求的提高，農業生產中對于水利工程的建設要求也越來越高。在引水渠工程建設的實際工作中，如何更好地做好建設工作就成為了引水渠建設工作人員的研究課題。
2.1利用先進的工程技術做好引水渠建設工作
為做好現代引水渠的建設工作，提高引水渠工程的建設速度和質量，越來越多的先進的工程技術被引進到引水渠工程建設中來。根據工程的實際情況，在引水渠建設中新的技術手段的應用是很廣泛的。以四川地區的引水渠建設為例：四川地區地形以山地為主，地形復雜，在施工中遇到的問題是很多的。在以往的引水渠建設中，首先難以解決的是因為地形情況復雜造成的勘測難問題。但是新的GPS定位技術，加上計算機三維成像技術就很好的解決了這個問題。同時新的定向爆破技術、混凝土澆灌技術、水閘控制技術的等相關新技術的使用，都大大的提高了新的引水渠建設工作的建設效率和質量。
2.2加強農民在引水渠的建設管理工作的參與度
引水渠工程的建設工作是一項重要的惠農工程。在中國農村中，需要這大量的用于灌溉的小型引水渠。如果只是依靠政府和水利部門的建設效率是很低的。但是如果可以加強農民在引水渠工程建設的參與度，利用農民對農業灌溉水源的的需求，自己建設村級的小型引水渠，然后再與水利部門修建的大型引水渠連接，形成引水渠星羅密布于村間的景象。真正的將引水渠工程的作用運用于每一塊需要澆灌的土地。
2.3在引水渠建設中建立更加完善的水利工程建設體系
在現代的引水渠建設工作中，除了做好引水渠本身的建設工作外，還應該在引水渠建設的上級來源和下級使用工作上加強管理，做好提高水源的使用率，減少水資源浪費的工作。這就要求我們在引水渠建設工作中必須建立更加完善的水利工程建設體系，將大型的水利工程、大型的引水渠、小型的水庫、村級的引水渠等水利工程建設工作，建立統一的體質，形成“主動脈-微血管-毛細血管”一樣的水利工程體系。這個體系的使用可以最大限度的提高水源的使用率，確保農業灌溉工作的順利完成。
2.4做好引水渠工程建設完成后的善后管理工作
要提高引水渠工程在現代化農業生產中的作用，除了做好引水渠的建設工作以外，在引水渠工程建設完成后，做好其善后管理工作也是很重要的。這些管理和善后工作主要包括以下三點。一是水費的收取工作。水是一種珍貴的資源，在水的使用過程中需要農民繳納一定的水費。這樣做可以提高農民對水的珍惜程度，增加水的使用率，減少水的浪費情況。二是做好引水渠維護保養工作。引水渠工程在建設完成后，也會因為地質、氣候等問題，在使用中出現一些問題，這就要求水利管理部門要加強對引水渠日常巡視工作，發現問題及時維護保養，確保引水渠的順利使用。三是做好水資源的保護工作。水利部門在日常工作中對于破壞引水渠工程、偷水、嚴重浪費水資源、污染水資源等違法行為，一定要進行嚴厲的打擊，利用法律武器保護好水資源。
3結束語
農村飲水工程輸、配水管現普遍選用PE塑料管材及管件。PE管在進行安裝之前必須要對管材的質量進行檢測，確定其完好程度。首先對于給水管道的長度以及大小進行確認，可以選擇切割器來切割給水管道，同時，還必須要在已經切割之后的管道上對焊接的深度進行標記，此外，還必須要確保焊接工具的溫度能夠滿足管道焊接所需要的溫度需求。同時在焊接頭中壓入管道和管道配件，為了保證有效的壓入，在焊接接頭的兩側可以進行加壓。在加壓的過程中必須要對壓力的大小進行嚴格的控制，以免出現由于壓力過大造成的管道彎曲或是扭斷情況的發生，加壓結束的具體時間是應該在加熱工作完成以后。管道的加熱作業在完成以后，要及時將管道和管道配件取出，同時在將管件取出的時候，要采用相應措施對管件的彎曲現象進行有效預防。
2鋼管的安裝施工
對于無法埋設、必須露天鋪設的管段可選擇鋼管。鋼管在運送到現場后必須要馬上采用兩油三布的方式進行防腐處理，在接口位置預留50cm的長度，在焊接安裝之后再進行防腐處理。鋼管在焊接之前必須要按照施工規范的要求來進行修口，之后再運送到施工的工作面進行焊接，在焊接的過程中，對口必須要有1.50~2.00mm之間的間隙，同時對其嚴格控制，在采用點焊固定之后再層層的進行焊接，以此來使焊接與防腐的質量得到保障。
3管道水壓試驗
管道在進行安裝的過程中，鎮墩和管道的閥井等配套設施的施工應同步進行，在鎮墩完成7d之后，應按照已經確定的管道試壓方案來進行管道水壓試驗，先對已經制作完成的打壓套件進行逐段安裝，然后再對管道進行水壓試驗。在對管道進行水壓試驗之前，必須要先進行回填，回填至管頂上面50cm的位置，這樣就能夠確保在對管道水壓進行試驗的過程中，管道不會出現軸向滑動以及徑向震動。在對管道水壓進行試驗的過程中，必須要嚴格遵守分段試壓的原則，試壓的長度應嚴格進行控制，確保在500~1000m之間。想要確保管道水壓試驗能夠成功，還有最關鍵的一點就是試壓泵以及試壓套件，試壓套件的材質不能比主管的材質差，同時必須要規范的進行加工，壓力表以及試壓泵的量程應大于試驗壓力的1.30倍。在進行試壓的過程中，要先在試壓管段的下部與管道的軸線垂直的支管上安裝壓力表，并在管道上端安裝排氣裝置，在兩端部位都開挖完成之后，與背墻之間要盡可能的保持垂直，待試壓管段的管道兩端在進行穩固的支撐之后再加壓，加壓時應嚴格按照試驗的具體規定緩緩的進行加壓，管內水壓一旦到達試驗要求的壓力之后應及時進行拍照，并將照片做為驗收圖片的資料存檔。
4管道工程的回填施工
施工回填可以分成兩個階段，也就是水壓試驗段的管道在安裝完成之后先對管區進行回填，回填到管頂上大概為50cm高程的位置，管區如果是PE管段，回填則可以選擇≤10mm的顆粒料進行回填?？缏范蔚墓艿廊绻噳汉细駝t可以進行二次回填，在進行回填的過程中可以選擇分層夯實?？缏范蔚妮斔芤约案芍Ч芩幬恢玫泥l村道路，路面寬一般為6~7m，路段的交通如果較為繁忙，管道在進行安裝之后為了對交通不造成影響，就必須及時進行回填，以確保交通能夠通暢。
5結語
臨夏縣位于甘肅省中南部，總面積 1212.4km2，轄25個鄉（鎮），全縣總人口 38.12 萬人，其中農村人口35.61萬人，占總人口的 94%。從 1992 年開始，臨夏縣依托縣域豐富的水資源，精心實施了南區農村供水，西南片、西北片、北塬、尹集農村飲水安全等自流式集中供水工程，解決了全縣 7 萬戶、32 萬人的飲水問題，全縣農村自來水管網覆蓋率達98%，入戶率達 95%，全縣初步形成了四大片集中供水的格局，農村自來水工作取得了顯著成效。臨夏縣農村飲水安全工程建設由臨夏縣水電局飲水安全辦公室實施，完成后移交縣農村自來水管理總站統一管理、統一服務、統一收費。農村飲水安全工程實施過程中，管理單位提前就位、強化建后管理。入戶規劃及實施由縣水電局技術人員和縣自來水總站技術人員共同完成，使建后管理單位縣農村自來水總站提前熟悉工程建設中管網布置、入戶明細。水廠凈水設備試運行期間，自來水總站派駐管理人員進行培訓和試運行值班，為工程建后管理打好基礎。為了加強供水管理，保障群眾正常生活用水，促進供水事業的健康、和諧、可持續發展，臨夏縣設立了臨夏縣農村自來水管理總站，統一負責全縣農村自來水的管理，總站內設6 個股室，下設 5 個配水廠、16 個分站，形成1 個管理總站、21 個管理分站（廠）的二級管理體制。現有各類工作人員 252 人，其中財政全額撥款人員 114 人，單位自收自支人員 138 人。總站負責單位財產、物資管理、各類統計報表、各種財務報表的編報及農村自來水水費成本核算、全縣農村供水工程主干管道的大型維護、搶修、全縣水廠和用戶水質的定期檢測化驗、供水調度、水費收繳工作的稽查、督促各分站廠及時完成維修、水表的檢定等工作。各分站按照總站劃分的管理區域，每月按時完成區域內自來水用戶每月水費的收繳，及時完成水費進帳，定期巡邏、檢修區域內主支管網和各種井類建筑物，及時維護好、保養好區域內各種供水設施和設備。各配水廠在搞好上述分站工作的同時，定期巡邏取水管網及水源地，搞好水源地安全防護和水源檢測工作，定期檢修水廠供水設施和設備，及時維護好、保養好供水設備。按照《臨夏縣農村自來水管理辦法》，每兩個月收一次水費，抄表到戶，及時向總站上繳水費，并建立了獎懲機制，對超額完成水費收繳任務的進行獎勵，完不成任務的予以罰款處理，有力的推進了水費征收工作。
2 存在的主要問題
臨夏縣飲水安全工程在縣自來水總站的統一管理下形成了一整套完整的管理體系，也積累了一定的管理經驗，管理水平有力較大提高，但是還存在著以下幾個方面的問題。
（1）用水戶自覺交納水費的意識不強,甚至故意拖欠水費，而抄表收費員工資低，工作量大，收費困難。
（2）臨夏縣南區農村供水工程，西南片、西北片、北塬農村飲水安全工程均為自流式集中供水工程，主管線都在山梁上，管線長，供水范圍廣，管網運行缺乏自控裝置，一旦破裂，不能及時發現而造成嚴重的次生災害、經濟損失和水源浪費。
（3）供水工程運行管理、維修成本大，水費收入低，管理單位自收自支的企業員工數量較大，維修經費無法保障。
（4）雖然建立了縣級水質化驗室，但缺乏專業人員，沒能有效發揮水質化驗室的作用。
（5）宣傳不到位，執法力度不嚴，時常有破壞供水設施和水源地保護范圍內開采砂石的現象發生，并無法制止。
3 具體的措施和建議
3.1 加強輿論宣傳
實行刷卡收費農村飲水安全工程是一項惠及千家萬戶的民生工程，人飲工程的管理不僅依靠執法單位管理，還要得到群眾的大力支持才能管好。有的群眾認識不到收費和工程良好運行之間的關系，首先需要我們的管理隊伍深入到群眾中做大量的宣傳工作，通過各種途徑進行宣傳教育，包括開會、家訪、宣傳欄以及宣傳冊的印發等，講清楚實行有償供水、以水養水的大道理，讓群眾認識到只有按時繳納水費，才能保證足夠的維修資金維護管網的正常運行，提高群眾的繳費意識。其次通過正在實施的安全飲水項目，給收益區群眾安裝刷卡智能水表，讓群眾養成提前繳費吃水和節約用水的習慣。并通過項目資金、政府投資、群眾集資等方式，將刷卡式智能水表推廣到全縣的所有用戶，實現刷卡收費。這樣即可讓群眾自覺繳費，避免到用戶家中收費而產生的各種矛盾，減輕了收費人員的工作量，減少了開支。
3.2 建設自動化控制系統
農村飲水安全工程實現科學管理臨夏縣農村供水工程規模大，覆蓋面積廣，環境地形復雜，為了及時、準確地調度、分析、解決工程安全運行管理問題，合理調配有限的水資源，減少工程運行事故的發生，減少水損，降低工程運行成本，建設農村供水工程自動化控制系統，實現科學管理非常必要。伴隨自動化技術、系統控制設備和機電儀表設備的發展，水源地無線視頻監控、水廠自動化、管網自動化、水質檢測自動化技術逐步成熟，電腦應用日益普及，這標志著自動化控制在國內，尤其是集中供水項目上已具備較好的技術環境。通過整個供水工程自動化控制系統的建設，將管網終端采集到的數據通過無線通信裝置傳輸到監控中心，記錄壓力、流量、水位的分時數據，整理成數據庫資料。通過軟件分析采集數據，根據分析結果發送控制信號，可以實時、準確、全面反映供水設備的運行狀態，并對超限參數提示并報警，也可以實時掌握供水管網漏損情況，自動關閉控制閥，減少水損，達到科學管理的目的。北塬農村飲水安全工程2013 年動工建設，主、干管線均有自動控制系統，2014 年 10 月完工后即可實現數據傳輸和自動控制。而南區農村供水工程，西南片、西北片農村飲水安全工程的自動化控制系統建設則急需國家大力支持，通過改造和提升農村飲水安全工程建設和運行管理標準，在“十三五”規劃中予以解決。
3.3 設立維修養護基金
確保工程正常運行考慮折舊費用和大修費用，核算成本水價，適當提高水價，在保證自來水管理總站企業工人工資和各項開支的前提下，提留一定比例的維修養護基金，縣上也要多方面多渠道籌集資金，確保維修養護基金足額到位，確保工程正常運行。
3.4 加強人員培訓
健全規章制度，搞好水質化驗工作縣財政拿出一定的培訓費，抽調一些文化程度好，有事業心的干部職工進行水質化驗方面的技術培訓，建設一支專業的水質檢驗檢測隊伍。同時制定切實可行的水質化驗制度，嚴格落實水質化驗制度，做得檢驗檢測有記錄，要詳實、及時提供準確數據，讓群眾吃上放心水。
3.5 加強執法力度
論文關鍵詞：集中連片供水工程,促經濟,建設新農村
1.基本情況
六枝特區位于貴州省西部，六盤水東部，東連普定、鎮寧、南接關嶺，西鄰晴隆、普定、水城、北納雍、織金。全區所轄5個鎮14個鄉，25個居委會，220個村委會，2006年末，總常住總人口64.95萬人，其中鄉村總人口52.1518萬人。國土總面積1792.1平方公里，耕地面積25743公頃，地形走向西北高而東南低。年降水量1476.4毫米，無霜期294天。水力資源理論蘊藏量149.96萬千瓦，其中可開發利用達5.17萬千瓦。
多年來，在各有關部門的大力支持下，六枝特區堅持“興利與除害相結合，開源與節流兼顧，治理與開發并重，防洪與抗旱并舉”的原則，緊抓機遇，把水利建設作為基礎設施來抓，引水、提水、蓄水工程相互補充，專業隊伍與群眾隊伍相結合，修建各類小型飲水工程處，解決了萬人的飲水困難。
2.農村人飲工程存在的問題
經過多年的努力，六枝特區水利建設取得了一定的成績，為全區經濟發展起到了有力的促進和保障作用，農村人畜飲水現狀和生存環境有了較大的改觀，但是就工程效益和社會效益而言仍存在不少的問題。
2.1農村飲水工程多以村組為單元，數量多，規模小，補助資金分散，自籌能力有限，已成工程建設標準和供水保證率偏低，稍遇干旱，群眾無水吃，重復出現飲水困難。
2.2“重建輕管”，受傳統觀念和農村經濟條件的影響，農村供水工程管理多以村組集體管理為主，水費只計收運行費用，不提留大修及拆舊費用，存在水費征收不到位，工程運行困難，維修費用無著落，致使一些工程失修、閑置、甚至報廢。
2.3大多數供水工程管理人員為本村的群眾，業務生疏，影響了工程的運行和管理。
3.因地制宜，建集中供水
要全面、科學、長期、有效地解決農村群眾飲水問題，必須改變過去多級治水和小型供水工程遍地開花的模式，走“集中化供水、市政化運作、企業化經營、專業化管理”的路子。
3.1整體規劃，科學選擇水源，實現優質水資源的共享和統一調配，確保水源水量滿足供應，水質達到國家飲用水標準，合理開發水資源，確保了水資源的可持續利用。
3.2明晰工程產權，集中供水工程由水利事業單位承擔管理，獨立供水工程由投資者承擔管理，由管理者負責主體工程的運行、維修及水費征收，真正落實工程管護責任，有利于工程可持續利用。
3.3統籌安排建設資金，實施項目配套。項目規劃要盡可能地集中，擴大供水規模，避免重復建設，降低供水成本，管理成本，減輕受益區群眾的投資負擔。
4.集中供水對策
4.1強化政府行為，落實目標責任。實施農村集中供水工程，是為農村廣大群眾謀利益的公益事業，不能完全依靠市場化運作，也不能單靠群眾自發來搞，必須發揮政府的主導作用，由政府統籌規劃，組織實施，群眾積極參與，才能確保順利實施。解決農村飲水困難必須有政府行為作保障，要加強領導，明確責任，分工負責，狠抓落實。避免工程建設中不必要的阻攔，同時便于管理組織機構的設置，有利于工程建設管理和運行管理質量，落實管護責任，確保工程效益長久發揮，徹底克服“重建輕管”現象。
4.2科學規劃?？偨Y過去建設人飲工程的教訓，深入調研，充分分析，合理科學制定規劃，確定輻射、覆蓋面廣，一有定規模和效益的農村供水工程。
4.3落實管理主體，組建管理機構。對農村飲水工程管理，要根據工程規模，按照“有機構、有人員、有收費、有制度”原則，落實管理主體，組建管理機構。對鄉（鎮）的集中供水工程，由鄉（鎮）水利水保站管理，組建由受益群眾代表參與的供水管理組織負責經營；對一個村組的小規模集中供水工程，由村民委員會管理，在村民自主協商的基礎上，成立村民管水協會負責經營。
4.4完善工程管理機制，實行所有權與經營權分離。在工程管理機制上，適應水市場發展的需要，創新機制，提高工程效益，實現國有和集體資產保值增值。集中供水工程，實行所有權與經營權分離，縣、鄉、村（組）、戶分級管理，供水站長（或農戶戶主）負責經營。有關管理經營事項由產權各方商議決定，管理者決策，經營者實施。凡產權各方討論通過事宜，管理站（或農戶）應按程序辦理，工程改擴建投資、供水外經營項目未經產權各方批準，不得隨意進行。要按照分級管理責任制和經營權限，經營者對管理者負責，下級對上級負責，避免管理中決策的隨意性和盲目性，強化科學性和合理性，凝聚產權各方的合力。
4.5落實管護責任，保障供水安全。飲水工程建成后，要明確專人全面負責該供水工程設施的保護、運行、維修和供水安全。建立管護責任制，制定水源調度和安全供水預案，確保供水工程正常運行。
4.6加強水費的征收、管理和使用工作。農村供水工程都要按照按水利部《鄉鎮供水水價核定原則》規定，核定供水價格，嚴格實行有償供水，合理收費，保證工程運行維護費用，實現良性運行，長期發揮效益。在不影響該供水工程正常運行和擴大再生產的情況下，水費收入中的折舊費、大修費，應由鄉（鎮（水利水保站在全鄉（鎮）飲水解困工程中進行統一調配，使各飲水工程保持安全運行和不返困。
4.7設立水源保護區，防止水源污染。禁止在保護區內堆放垃圾、排放污染物等危害水源水質的行為。定期化驗水質，并通報當地政府和上級主管部門，確保供水水質衛生安全。
4.8要加強節水宣傳和用水治理，提高農村群眾節水意識，普及節水技術，制定用水定額和節水考核標準，強化定額治理，限量用水、超量加價，降低管網漏失率。積極推廣節水型用水器具的應用，提高生活用水效率，節約水資源。
【關鍵詞】農村飲水；安全工程；存在問題；解決對策
0.緒論
水是生命之源，但隨著經濟的發展，人們對物質生活的需求，對于水，則成為當今政府、社會、公眾日益關注的焦點，“安全的水才是命脈”，富平縣屬農業大縣，如何獲得安全的飲用水，特別是農村安全飲水，成為我縣歷屆政府尤為關注的首選之重。
近年來，國家加大農村供水工程投資力度，先后建成了189處集中供水工程，目前此項工程仍在進行之中。但仍有部分沿山地帶的群眾依舊靠天吃飯，沿襲拉水、建集雨水窖等各種措施來解決用水問題，部分地區存在高氟、苦咸水、工業污染、微生物等有害物質含量超標等水質問題，嚴重的影響群眾的身體健康及穩定，因此，安全、保質、保量的水源成為當地農民的迫切需求。
農民安全飲水工程是惠民工程，民心工程，基于國家對于本項工程的重視與支持，是為了讓群眾吃上安心水，放心水。通過十幾年來從事此項工作的經驗，發表一些個人淺顯的想法，希望與同行們共鑒。
1.富平縣自然概況
富平縣地處陜西省關中東部，總面積1241平方公里，是渭河盆地與陜北高原的過渡地帶。地貌類型主要有五種：北部山區、山前洪積扇區、黃土塬區、洼地區和河流階地區。其屬大陸性季風暖濕帶半干旱氣候，四季干濕，冷暖分明，降水變率大，常有伏旱發生。年平均氣溫13.1℃，平均降水量523.2mm，平均蒸發量為1012.69mm。全縣轄24個鎮（管區），總人口78萬人，其中農村人口72.07萬人?？h境內地表水、地下水極其貧乏，地表水有石川河、溫泉河、趙氏河等，屬黃河流域渭河水系。石川河是我縣最大的過境河流，從西北的梅家坪鎮岔口入境至南部東上官鄉的黃村一帶出境，境內全長34.14km。但因上游桃曲坡建庫蓄水，除訊期石川河尚有短歷時的洪水過境外，其余季節基本斷流。北部山區有九條溝峪，其產流全部在山前地區入滲。
2.富平縣農村飲水安全中存在的問題
截止目前，全縣農村飲水不安全人口37.28萬人，其中規劃內25.31萬人，新增農村飲水不安全人口11.97萬人。其中飲用苦咸水的有10.77萬人，飲用高氟水的有8.69萬人，飲用水水質不達標的有4.1萬人，水源保證率不達標13.72萬人。根據以上數據綜合分析如下：
2.1水質超標，高氟水、苦咸水使群眾深受其害
依據縣防疫站普查，我縣地下水首先是含氟水，主要分布在洪積扇、黃土原、洼地和渭河階地區，地下水含氟量超過生活用水標準（大于1毫升/升）的面積為620.12平方公里，占全縣面積之半。高氟水，輕者形成氟斑牙，重者造成骨質疏松、骨變形等骨質病。第二是苦咸水，礦化度在1—2克/升的主要分布于渭河階地、留古原、王寮原以及洪積扇前沿的286.56平方公里，占宜井區34.2%；礦化度在2—3克/升的主要分布于順陽洼地和王寮原、留古原東部，面積72.56平方公里，占宜井區的8.6%；礦化度在3克/升的主要分布于順陽洼地的流曲五里墩鹽井一帶及鹵泊灘東部，面積23.5平方公里，占宜井區2.8%。苦咸水是由于水中含有大量的氯化物、鎂、鈣離子及碘、氟等物質而發苦發澀。長期飲用將誘發和加重心腦血管疾病等。集雨水窖收集的雨水中存在大量的大腸桿菌，加之窖塘蓄水管護不嚴，蚊蠅滋生，細菌繁殖，特別是季節交替之際和夏季，易使人患上腸胃病、痢疾等。給群眾的身體健康帶來很大的危害，群眾叫苦不迭，深受其害。
2.2水源保證率低，水量不足，用水不便
據不完全統計，富平縣水資源占有總量為170噸，不足全國的1/12，全省的1/6，為典型的資源性貧水縣。水源保證率不達標的地區主要分布在我縣石川河兩岸，人口6.3054萬人，占農村總人口8.75%，涉及8個鎮（管區）47個行政村。用水方便程度不達標的地區主要分布在我縣北部山區及沿山一帶，這一地區為資源性缺水區，群眾飲水以集雨水窖為主，人口6.9312萬人，占農村總人口9.62%，涉及11個鎮（管區）69個行政村。
造成水源水量不足的因素主要有以下幾個方面：一是人為開采和氣候、地殼變化所引起的地下水位下降，使部分機井出水量不斷減少，甚至吊空，報廢；二是部分供水設施年限已久，設備老化，破損嚴重，不能正常使用；三是由于農村經濟的迅猛發展，促進了第三產業的發展及家庭作坊業規模不斷擴大，對水量、水質的需求也在無形中擴大、提高，使原有的供水能力遠遠不足。四是部分偏遠的山區群眾目前還不能滿足最基本的生活用水需求，還得靠拉、背等形式獲取生活用水，用水極為不便。
3.農村飲水工程建設與管理存在的主要問題
3.1工程技術方面的問題
工程技術方面主要是：①處在氟水區和苦咸水區的供水工程，以前建設均利用當地的淺層水源，水源水質不達標。②已建供水工程和集雨水窖，由于沒有凈化和消毒設施，存在二次水質污染問題。③有些集體和民辦的供水工程，由于資金短缺，普遍采用農灌超薄、低壓管材，更有一些工程采用再生含毒的管材，降低了供水保證率。
3.2建設管理方面的問題
工程建設管理方面主要是：①工程投資按人投資，投資標準低，設施不健全。②工程投資缺乏有效監管，配套資金難以到位，降低工程建設標準，水質不達標、設施配套不全，給建設管理埋下隱患，最終形成了不安全供水工程。
3.3行業管理方面的問題
農村供水行業管理工作相對薄弱，供水工程規范運行和良性循環的機制尚待完善。主要是重工程建設、輕運行管理；重解決人口數量，而輕視水源安全保護和供水水質安全檢測；缺乏有效的監管和指導。管理粗放、供水水價不到位，經營觀念陳舊、經營水平低、很難形成一種產業。雖然出臺了一些管護方面的規章制度，但有些方面已不能適應今后農村飲水安全的新形勢要求，有待于盡快制定出確保農村飲水安全的規章制度。
4.農村飲水安全的對策以及措施
4.1做好前期準備工作
首先摸清農村飲水現狀，根據飲水現狀做好飲水規劃。農村安全飲水工程點多面廣，單個工程規模小，因此需要做到因地制宜，合理規劃。搞好水資源的承載能力論證，實施方案嚴格設計審批，集中工程做好單項工程設計，分散工程典型設計，重點審查水源的可靠性，技術方案與概算的合理性，自籌資金落實情況，建后管理方案等。
4.2落實資金籌措
把落實中央資金和省級資金配套作為搞好飲水工程的關鍵環節，千方百計籌措資金，充分調動群眾積極性，將國家投資與群眾自籌結合，有力的保證計劃的實施。
4.3加強水資源管理，確保飲用水水源水質
主要是勘定水源超采區界限，嚴禁非法開采，設立標界和標識牌，嚴格實行總量控制和定額管理，禁止任何單位和個人新建、改建、擴建地下水取水工程，對已報廢的水源井自然報廢。有計劃的封停超采區內水源井，保留一定數量的水源井作為應急備用水源。從而實現本地區地下水采補基本平衡。對人飲工程水源，應嚴格執行《飲用水水源保護區污染防治管理規定》，還可因地制宜，制定切實可行的地方性水源保護條例，在水源保護區內禁止一切直接或間接的污染水體的行為，在水源保護區內禁止興建任何工廠、機關、醫療單位及住宅等，嚴禁喂養畜禽，堆積垃圾、糞便等，嚴禁使用劇毒或高殘留農藥，不得修建滲坑，滲井、滲水廁所和污水明渠，不得破壞深層土壤。供水水源應符合《地下水質量標準》（GB/T14848）的要求。當地水資源統一管理，并按照優質水源優先保證生活用水的原則，合理安排與其它用水之間的關系。
4.4選取優質設計方案，嚴把施工質量，加強建后管理
要搞好農村飲水安全工程，首先具備全面的專業技能，且從思想上清清楚楚的認識到此項工作的重要性和長遠性，認真抓好工程設計、施工、管理這三個環節，缺一不可。工程設計嚴格執行《中國農村飲水安全設計規劃》要求，并按最新的工程單價定額進行預算，做到合理、準確，結合本地實際情況，多方案比較，科學選擇經濟合理的設計方案優先采用。工程建設由水務局積極負責項目的組織實施，嚴格推行項目法人負責制、招投標責任制、施工監理制和建設合同制，切實抓好工程建設各項責任制的落實。工程資金實行專戶存儲、專帳核算、專人管理，確保工程資金的安全和使用效果。實行“年初和半年逐工程細化分解任務、領導班子包聯、聯查聯評、月安排月小結、定期督查通報、限期整改和責任追究”等一系列抓工程建設的措施，統一規范外觀裝飾和標志，從而使供水工程的外在形象和內在質量有了大的改觀。在工程建設管理方面，加強質量管理，打造精品工程。始終把高標準要求、高質量施工做為飲水工程的關鍵來抓，印發了《關于統一規范農村飲水工程外觀裝飾和標志的通知》等工程建設管理文件，為建設高質量高標準的工程奠定了基礎。對新建工程及時成立了管理站，落實了管護責任。通過加強管理，使工程運行良好、水價合理、水費征收順利。
4.5加強工程管理人員職業道德素質培養，提高工作技能，促進飲水事業的良性循環
有計劃的對鄉、村主要負責干部、技術員和農民代表定期進行職業道德教育培訓以及業務技能培訓，開展“比道德，比業務，比技能”活動，通過相互促進，使飲水安全工程得到更好的實施和管理，使國家政策深入民心，飲水安全項目家喻戶曉，爭取廣大村民的積極響應，從而增強群眾致富奔小康的信念。
5.結論
富平縣農村供水工程的實施，取得了顯著的社會效益及經濟效益，促進了農村經濟的迅猛發展，改善了農村生活、生產環境，使群眾真正得到了實惠，深得民心，順應了民意，為富平水利事業的發展奠定了堅實的群眾基礎。但是農村供水事業任重而道遠，在一定程度上還存在著不容忽視的問題。
本論文的編寫基于本人通過工作實踐中所學及所發現的個別問題而寫，因此肯定有一定的不足和認知上、技術技能方面的偏差，因此在此明示，請同行們批評指正，提出問題，共同探討。
【參考文獻】
[1]富平縣縣志.
論文摘要:主要闡迷在編制縣級農田水利基本建設綜合規劃應注意的問題并提出了具體的解決措施，按照技術上可行、 經濟 上合理的原則，保證規劃中各項指標的順利實現。
新疆水利廳于2005年12月下發了關于編制新疆縣級農田水利基本建設綜合規劃(以下簡稱規劃)的通知，該通知下發后，各縣紛紛開展了該規劃的編制工作，在編制規劃報告過程中，筆者發現以下問題需要設計人員注意。
1水土平衡 計算 后缺水原因的分析問題
該規劃農田水利建設水資源合理配置部分，通常先對縣區所轄行政范圍水資源進行綜合評價，根據水土平衡分析，計算出缺水量。大部分平原灌區在水土平衡時，缺水原因主要有以下3點:①河道天然來水過程與區域用水過程不匹配;②區內水利工程不配套，尤其受調蓄能力限制;③灌區內部渠系防滲率低，水資源損失較大。而規劃水平年解決供需矛盾主要是通過渠系防滲、開采地下水、對平原水庫進行除險加固、跨流域調水等工程措施來滿足灌區的用水需求。
由于該規劃是以縣為基本編制單位，在實際編制過程中，往往把該縣做為一個獨立的單元來考慮問題，忽略了該縣在整個流域中所處的位置以及與上下游其它用水單位之間的關系。筆者認為要解決灌區的缺水問題，首先應該從整個流域出發分析缺水原因，而不單是立足于本縣來解決缺水問題。有些流域中已建的引水樞紐工程可能控制下游幾個縣的分水，特別是各縣的分水比例由于 歷史 原因在該流域管理規劃中已經確定，一般不允許隨便改動，各縣的分水量只會隨河道來水的變化而變化。例如南疆某河流域，在該條河流上有一引水樞紐控制下游兩縣一市的分水，各縣按分水比例引水。2005年，該地區召開會議，把a縣的三個鄉劃分到了b市，但a縣、b市在大河上的分水比例卻沒有因行政區劃的改變而做出相應的調整，這樣一來，在分析b市灌區內水土平衡時，勢必會加大供需矛盾。從水賬的角度簡單分析:假設現在b市從大河上的分水比例是20%，大河多年平均來水量按2x1護耐計算沖口果b市的分水比例提高1個百分點，就可以多分配2x1護耐的水量，大河水量損失按20%考慮，仍有1.6x1護耐的水量可以進人灌區，而如果灌區內部通過開采地下水的方式來解決的話，要得到相同的水量則最少要打8眼井(每眼井的提水能力按2 x 105 m3/a計算)。
在解決灌區此類缺水問題上，應該首先根據重新劃分后的行政區劃，充分考慮各縣市的經濟 發展 差異后，在流域規劃中對相關縣、市的分水比例做相應的調整。按照調整后的分水比例重新進行水土平衡分析后，如果仍然存在供需矛盾，再考慮通過開采地下水、跨流域調水等其它工程措施來解決供需矛盾。按照以上步驟確定出的水資源配置規劃目標不但能提高地表水資源的利用效率，也減少了工程建設項目，節省了國家投資。
2 農村 人畜飲水工程問題
在調查b市的農村飲水不安全人口數量時筆者發現，該市的農村飲水不安全人口數量在近3年之內呈下降的變化趨勢，而近3年之內農村人口數量卻是以平均每年10. 7%的增長率在遞增。b市近3年也沒有新建人畜飲水工程，主要是對已建工程的維護和設備更新，按常規應該是飲水不安全人口數量隨農村人口數量的增加而遞增加。經過進一步的深人調查，其原因是:近幾年隨著b市經濟快速發展， 工業 化進程的加快和相關產業的飛速發展對外來勞動力的需求量也是逐年增加，每年都有大量的農村勞動力來到b市務工，這一部分勞動力的戶籍所在地是農村，而他們的用水地點卻從農村轉移到了城市。當從農村轉移到城市的勞動力數量大于農村人口的增長數量時，就造成了農村人口數量在增加而農村飲水不安全人口數量在減少的現象。所以在確定該市的飲水不安全目標和相應的工程措施時，不能單一的按照統計部門提供的農村人口數量和人口 自然 增長率來預測飲水不安全人口的發展趨勢，而應充分考慮近幾年隨著城鄉一體化步伐的加快，農村勞動力不斷向城市轉移這一因素，根據該市的“十一·五”規劃報告，對飲水不安全人口的發展趨勢做出相對合理的預測，制定出了相應的工程措施。
3鹽堿地改良中排水系統規劃問題
鹽堿地改良也是規劃中的一個重要內容，鹽堿地改良的效果如何直接關系到耕地的利用率和農作物產出效率，從而影響到農民的收人和當地社會生產力的 發展 。近些年各縣在治理鹽堿地方面已做了很多工作，如田間排水溝的開挖，種植耐鹽作物改良土壤，采用豎井排灌降低地下水水位，通過各種水利工程措施和生物措施來控制耕地鹽堿化。在鹽堿地的改造過程中雖然取得了一定的成績，但也存在很多問題。大部分排水溝建設時沒有經過規范的設計、 計算 ，淤積、坍塌現象嚴重，每年都要組織大量的勞動力清淤;大部分排水系統沒有合理的排水出路，部分排水直接進人河道，影響下游灌溉用水水質，還有部分排水則就近排人灌溉渠系中與渠水混合后繼續灌溉，其結果是一部分地區耕地鹽堿化現象有所改善，下游另一部分地區耕地鹽堿化現象加重或產生次生鹽堿地。
目前排水系統配套、完善仍然鹽堿地改良的主要水利工程措施，若想使各級排水溝充分發揮作用，使整個排水系統取得良好的排水效果，首先要從各縣所在流域的角度出發，統籌規劃，建設流域內控制性總干排，使各縣都能將鹽堿地內高礦化度的排水按統一出路排到容泄區，而又不影響下游灌區的灌溉水質。
如果流域中有已建或已經規劃的控制性總干排，在規劃縣級排水系統時應當保證本縣最末一級排水溝內設計排水流量時相應的水位應大于總干排內設計排水流量時的水位，否則排水將沒有出路，開挖的各級排水溝也起不到應有的作用。
如果流域中沒有建設控制性總干排的條件，那么在規劃縣級排水系統時應當充分考慮本縣的最末一級排水溝與鄰縣最末一級排水溝的銜接問題。做到水流銜接平順，互不影響，充分保證排水通暢。