時間：2023-06-02 15:38:57
導語：在招商引資投資方式的撰寫旅程中，學習并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優秀范文，愿這些內容能夠啟發您的創作靈感，引領您探索更多的創作可能。
一、基本原則
遵循“公開、公平、公正”和“明確程序、強化責任、有利操作”的原則，按照國家和省市相關政策，對擬落戶的項目進行嚴格評審，支持投資額度大、產業帶動力強的項目，保障項目談得成、落得下、效益好。
二、項目條件
固定資產投資額在2000萬元人民幣以上，農產品加工項目畝平投資強度不低于120萬元，工業項目畝平投資強度不低于150萬元。
三、工作程序
符合以上條件并需供地的項目，按照協議、評審、注冊、立項、供地、建設、核查7個程序進行落戶。
（一）協議：投資協議必須包含：項目投資主體、項目名稱、項目投資規模和內容、投資強度、投資進度（開工、投產、達產時間）、產能及效益、土地使用權取得方式和協議價款，以及協議約定的其他內容。協議起草后，由招商辦預審，法制辦把關。
（二）評審：成立縣招商引資項目落戶工作領導小組，下設辦公室，具體負責項目評審工作（以下簡稱評審辦）。縣評審辦根據工作安排，組織成員單位（需要行業主管部門前置審批時，由評審辦另行通知參與評審）召開項目評審會，根據國家有關法律法規和全縣經濟社會發展規劃，對項目的環保、用地、規劃、選址進行評審。首先由評審辦在會上匯報項目情況，項目引進主體單位進行補充，然后由縣國土、住建、環保、安監部門對項目用地規模、性質、環境影響、安全生產進行評估，縣經濟開發區、發改局、財政局、國稅局、地稅局、行業主管部門及項目所在地單位對項目可行性提出評估意見，必要時可以聘請相關行業專家參與評審，最后由縣招商引資項目評審工作領導小組形成一致意見，并確定項目供地。評審會通過后，形成政府會議紀要，作為以后項目供地和建設的重要依據。
（三）注冊：項目評審通過后，由縣評審辦在一周內將項目相關資料和會議紀要移交給縣國土、住建、工商等相關部門，由項目引進主體單位協助在一個月內辦理完成項目注冊手續。
（四）立項：項目注冊后，由項目引進主體單位協助企業到縣發改局辦理項目立項手續。縣發改局根據權限和相關產業政策迅速確認是否立項，并將結果反饋給投資方。
（五）供地：項目注冊完成后，由縣國土部門按照法律規定程序辦理供地手續。掛牌前，競標方將競買保證金交縣財政局非稅收入管理局土地收儲中心專戶；掛牌后，競買方按掛牌價及時足額交納土地掛牌價款及相關稅收。土地掛牌價款交納后，由住建部門根據項目評審會議紀要及相關規定出具項目建設紅線圖，劃地定界。所有手續辦理完結，項目投資方要啟動項目建設前期工作。
（六）建設：在項目投資方按照規定取得項目用地后，由引資主體單位協調投資方到相關部門繳納相關費用，盡快辦理施工許可等相關建設手續，并在取得施工許可等相關建設手續后迅速啟動開工建設程序。
（七）核查：縣招商辦會同縣發改、國土、住建、行業主管部門及項目引進主體單位定期跟蹤服務，協助項目盡快達產。
三、組織領導
為進一步改善我街道投資環境，把田心街道辦事處201*年招商引資工作早安排，早落實，抓緊抓好，抓出成就，做好十二五的工作規劃，全力以赴抓好招商引資各項工作，根據《**區招商引資工作考核辦法》精神及考核辦法的有關規定，特制定如下工作方案：
一、堅持發展是第一要務。
堅持“引進來”與“走出去”并舉的戰略，圍繞以經濟建設為中心不動搖，按照市領導有關要求和我市“十二五”規劃，做好擴大開放和招商引資工作，以“環境友好型、資源節約型”，不斷擴大我街道利用外來投資規模，推動我辦經濟結構調整和增長方式轉變，加速實現**區經濟社會的跨越式發展。
二、堅持區政府制定的“五年再創一個新**”的工作思路。
堅持區政府制定的“五年再創一個新**”的工作思路。發展戰略和依托城市壯大三產，加強投資方向性指導，積極引進符合清水塘街道辦事處優化經濟結構，具備資源優勢和區域優勢的項目，引導投資流向主導優勢產業，并對我街道四個村進行道路硬化改造，突出自身優勢，加強科技投入和基礎設施建設，加強引進項目和項目建設工作，一條龍為投資商協商服務，并且將在辦事處設立“投資商家意見投訴站”，對我街道各相關部門進行監督，為商家提供最大化的優質服務。
三、抓好項目前期工作，提高招商引資效率。
深入企業、基層，結合實際制作一批可實施項目，對重點項目要做到一定的深度。要充分利用好招商項目庫。及時將招商引資項目庫中的項目進行歸類、更新、調整，利用招商引資項目冊、政府信息網站、市內外新聞媒體進行宣傳推介，把我辦的招商項目信息向國內外傳遞。
四、不斷創新招商方式，提高招商引資的針對性和實效性。
要利用全街道工作人員、在外創業人員、各類商會聯系廣泛的特點，動員他們參與我辦的招商引資與經濟協作，不斷拓寬招商與協作渠道。不斷加強招商人員業務素質培訓。通過多種渠道和途徑，努力培養一支適應對內對外開放的高素質工作人員。
一、指導思想
以科學發展觀為指導，緊緊圍繞市委、市政府“四大一新”發展戰略，通過強化組織領導，拓展招商思路，創新招商方式，充分發揮交通優勢，以產業招商、重點企業招商為重點，努力引進一批投資規模大、科技含量高、產業配套強的項目，實現全局招商引資新跨越。
二、目標任務
年全局招商引資目標任務：1、全年實際利用外商直接投資3000萬元。2、總部經濟、樓宇經濟、轉讓限售股地方實得稅收150萬元。3、為調動全局招商引資工作熱情，明確責任，確保全年任務完成，經研究決定，對全局招商引資目標任務進行分解：（1）局機關完成利用外商直接投資1000萬元，樓宇經濟地方實得稅收60萬元；（2）市運管處完成利用外商直接投資500萬元，樓宇經濟地方實得稅收30萬元；（3）市公路所完成利用外商直接投資500萬元，樓宇經濟地方實得稅收20萬元；（4）市公交公司完成利用外商直接投資500萬元，樓宇經濟地方實得稅收20萬元；（5）市港航處完成利用外商直接投資300萬元，樓宇經濟地方實得稅收10萬元；（6）檢測站完成利用外商直接投資200萬元，樓宇經濟地方實得稅收10萬元。
三、組織領導
年是我市“項目推進年”，招商引資將作為推進項目建設的主戰場。全局要把招商引資工作放在一個新的戰略高度來謀劃和實施，形成領導帶頭，全體干部職工共同參與的大招商格局。
（一）強化招商引資工作領導
（二）強化招商引資責任
局屬各單位為招商責任主體，其主要負責人為第一責任人。
四、工作機制
（一）建立招商引資工作例會制度
每月由局招商辦召集領導小組成員召開招商引資工作例會，通報全局招商引資工作進展情況，協調解決招商引資工作中項目簽約、入園、建設、生產過程中的重大問題，解決重大項目在推進過程中的困難。
（二）建立評估、洽談和服務制度
局屬各單位項目招引工作原則上按照招商信息摸排一評估一洽談一服務等工作流程推進，對項目準入評估主要側重于土地要求、環境影響、科技含量、投資方實力、行業地位、項目工藝流程、納稅或出口能力、勞動力需求及產業關聯效應等。局招商辦負責為各部門提供市委、市政府關于招商引資的相關政策材料。并對局各部門引進并已明確落戶我市的招商引資項目進行跟蹤服務，協助辦理相關的招商引資手續。
(三)建立招商引資考核獎懲制度
一、工作目標
強化中心意識、大局意識、服務意識，營造有利于招商引資的軟環境，不斷增強外商投資的吸引力，維護落戶企業的合法權益。
二、工作措施
（一）進一步推進職能轉變和行政管理創新。要將工作重心由管理向服務轉移、由微觀控制向宏觀調控轉移，特別是要給企業的發展提供全方位、多層次、細致入微的服務。同時要切實強化依法行政，改善行政管理，提高行政效率。進一步清理壓縮行政性審批，堅決取消不合理收費項目。對國家規定的行政事業性收費項目，凡進入地方財政的，按最低標準征收。
（二）切實推進部門責任的落實。所有涉外部門和單位都是改善外商投資軟環境的責任主體，各責任主體都要按照提高服務質量、提高辦事效率、簡化辦事程序的基本要求，盡職盡責做好本職工作。要實行行政公示制和服務承諾制，在審批和服務的所有環節都要依法行政，文明執法，及時辦理。
（三）切實增強誠信意識。市場經濟是信用經濟，要吸取有些發達地區信用危機的教訓，把信譽建設放到軟環境建設的一個重要位置來抓。對承諾的事項，要“一諾千金”，言而有信，難度再大也要想辦法解決；對一些暫時無法解決的問題，也要開誠布公、實事求是地向對方說明情況，爭取外商理解。
（四）切實改進招商引資方式方法，做深做細招商引資工作，不斷提高招商活動的質量和水平。
1.突出全要素招商。積極培育招商載體，鼓勵支持各類企業以各種形式參加招商活動；不僅要大力引進內資，更要下功夫直接引進外資。在招商區域上，要主攻長三角和珠三角，努力形成新的招商引資格局，新的對外開放態勢。在招商方式上，要緊盯大公司、大企業和上市公司的投資動向，力爭引進大企業、上大項目。在投資方向上，要以生產加工型項目，特別是工業項目為主。在招商過程中，要結合實際，突出特點，推出亮點。
2.創新招商方式。改變過去招商主要依賴參加洽談會的方式，大力推行以商招商、網上招商、親情招商、中介招商和專業招商等投入少、見效快的招商方式。在引資方式上，除采用傳統的“三資”形式外，應積極采用兼并收購、資產重組和bot等形式。要注重研究國內外投資者的投資意向，量身定做招商項目，降低招商成本，提高招商效率。
3.抓好招商項目的前期工作。項目前期工作要做深做透，達到可研程度，等待時機。只有項目等機會，而沒有機會等項目。要研究國家產業政策，結合我區資源和產業規劃編制項目。重點涉外項目要翻譯成外文版本。
三、典型工作事例
1.為立信建筑模板廠做網站鏈接，有利于企業的宣傳，擴大企業的知名度。將阜新市立信建筑模板廠的公司網站鏈接到*區人民政府網站的企業風采模塊，便于國內外客戶了解企業的發展動態和產品型號等信息。
2.為大金集團在網上推介項目，尋求合資合作。目前已在“拓富中國招商投資網”、“臺商投資大陸網”、“環球投資網”和“*區政府網”上了風機葉片項目、風電塔筒項目、太陽能電池板項目等，已有多家國內外企業來電垂詢與大金集團進行投資合作的有關事宜。
3.為春成集團的褐煤提質改性項目做前期工作，在中外網站上幫助尋找翻譯褐煤烘干脫水技術資料和加工設備等資料。
4.不辭辛苦為客商實地選址，調查第一手資料交給客商。帶領客商實地察看區域內適合投資的場地，幫助分析各地塊的優勢和不足，便于客商掌握實際情況，為客商投資負責，得到很多客商的好評。
5.不分節假日，為招商全程服務。只要有客商來訪或有投資信息，不論是工作日還是休息日，我們隨叫隨到全程陪同，加班加點，確保圓滿完成相關工作任務。
關鍵詞：政府網站；招商引資；信息化建設
中圖分類號：F127 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）016-000-02
網絡技術的不斷發展推動著政府信息化的建設應用步伐，通過政府網站來信息已經成為政府信息公開的一個重要渠道。那么，發揮好政府網站作用，使政府網站與招商引資有機結合，將為招商引資提供更多的機遇和更大的發展。本文通過政府網站在招商引資中的作用對策分析，探索網絡招商的創新開展。
一、政府網站在推動招商引資中的作用分析
（一）創新招商引資的方式方法
招商引資作為直接拉動經濟發展的重要手段，受到各級政府的高度重視，實際工作中采取的方法也越來越靈活多樣，而網絡招商由于其信息傳遞方便、快捷和全面，各地都在進行重點研究及探索，以期快速收到成效。政府網站由于高度的權威性和廣泛的認知度，能夠在招商引資中發揮其他信息渠道不可比擬的優勢。政府網站引入招商引資功能，開設專門的欄目，增加相關內容，開展投資環境推介、招商項目展示、投資合作洽談、舉辦網上招商會等宣傳對接活動，為招投雙方搭建了溝通洽談平臺，有利于招商引資技術的先進性和方式的多樣化，實現了招商引資方式方法的創新。
（二）解決招商引資地域分散問題
中國經濟的穩步發展，“一帶一路”戰略的布局實施，合作發展，互利共贏已經成為世界經濟的主基調。隨著全球跨國公司加工、生產基地的不斷落戶，我國區域經濟一體化建設空前發展，招商引資幾乎不被地域因素影響，招商引資的范圍不斷擴大，只要符合經濟發展要求，有利于推動社會經濟協調發展，就能夠形成共識，實現合作。但由于投資合作各方以及項目具有分散性，分布在不同國家或不同地區，信息的傳遞存在一定的滯后和不暢。因此，發揮政府網站的廣泛認知度，在網站上有針對性采取項目推廣、產品展示、項目引進、咨詢等等方式，就可以拉近世界和全國各地的距離，使得投資機會有效增大，由于地域不同所形成的劣勢和差距不斷減小，有利于解決招商引資對象的地域分散問題。
（三）促進產業高端化發展
招商引資主要是以產業優勢和市場需求為基礎，提高增量投入、盤活存量應用、建立產業鏈、開發資源深加工是其主要目的。所以，利用政府網站的有利條件，宣傳推介當地產業資源和環境優勢，使投資者的投資信息需求快速得到滿足，有助于產業投資高端化的進程，逐步擺脫粗放和低端合作模式，提升技術含量，提高招商引資的質量和效果。招商引資工作的政府主管部門可以將技術密集型項目進行策劃，建立項目庫，通過網站展示，發揮培養成長性公司，引進骨干核心，吸收上下游企業等作用，使得當地產業向高端化發展。
（四）改善招商引資隊伍的知識結構
招商引資取得成效，招商引資隊伍的素質和能力至關重要。每一位從事招商引資工作的人員都應該有深厚的理論基礎和實戰經驗。所要求的不僅是對政策法規、時事理論的掌握，還要了解外事接待、國際慣例、談判技巧、公關謀略等基本常識，對計算機、互聯網的應用能力更是不可或缺。同時還應該擁有初步判斷項目產業集聚力、技術含量等問題的能力。達到這樣的目的，政府網站可以發揮良好的宣傳促進作用，加大這方面內容的刊載，增加欄目設置，使眾多承擔招商引資工作的同志，在主動的學習和應用過程中，實現知識結構的不斷完善和工作能力的不斷提高。
二、發揮政府網站作用推動招商引資的策略研究
推動招商引資工作取得持續進展，單純依靠常規方法已經難以取得新突破，必須解放思想，勇于創新。當前各地的招商引資工作存在許多問題，例如：區域不確定、分布不均勻、洽談不方便、模式陳舊、費用大等等。如果能發揮好政府網站的作用，就能很好解決好這些問題，提高招商引資的效率和水平。
（一）建立政府網站招商引資平臺
承擔招商引資工作的部門可以在政府網站建立招商引資專欄，開發招商引資管理系統，整合資源，完善項目庫、產品庫和客戶庫，實現國內外投資促進機構的互聯，及時更新相關信息，包括各地方政策、項目、投資以及其他各種招商引資信息。與此同時，加大對招商引資平臺的推介宣傳，讓盡量多的投資者了解使用這個平臺，擴大平臺的知名度和影響力。
（二）政府網站招商平臺的運行和信息內容
基于政府網站的招商平臺建立后，由于功能的拓展和訪問量的提升，政府網站應進行優化升級，涉及的內容包括框架結構、欄目內容、硬件設備、寬帶配置等。通過這些措施，提高運行質量。在欄目方面，重點推介本地的招商引資環境，招商引資項目和優惠政策。根據需求的不同，可以包含三方面內容：
1.介紹文化旅游、產業優勢、招商環境、人文地理等。
2.招商引資的優惠措施、法律法規、投資程序、審批權限信息；投資導向、辦事指南等信息。設置在線咨詢、表格下載、材料申報、網站審核、批復意見、終審結果等政務審批和公開功能。
3.招商引資項目展示、重點企業推介、名優產品介紹等。
這些信息的，要把握好準確性、及時性和可讀性三個關鍵點。信息的準確性不言而喻，一條虛假的信息一旦上網，無論對于者還是受眾都會產生無法挽回的影響；而及時性和可讀性則是吸引來訪者的重要條件。
（三）建立企業產品和分類數據庫
利用政府網站推動招商引資工作，單靠提供簡單的信息瀏覽還是不夠的，還應該在充分分析投資者需求的基礎上設置相關的應用數據庫，滿足不同訪問者的信息需求，可以根據實際的需要，針對利稅、規模、產業鏈、所有制等方面對企業進行劃分，建立企業的信息數據庫，包括技術信息、產品信息、獲獎情況、認證情況、發展歷史、項目運作等。還可以將產業鏈作為研究的對象，根據主導產業對于企業進行相互關聯度的分析，提供研究報告，明確工作方向。數據庫還可以制作光盤，在電視臺、交易會或者計算機上運行。
（四）開發招商引資管理調度系統
隨著招商引資項目和投資落戶企業的不斷增多，如何科學有效地對招商引資情況進行分析總結，會逐步成為各級政府招商引資工作的重要內容，所以，政府網站的招商引資平臺應還應具備管理調度功能。對各地通過網絡管理系統報送的招商引資基礎數據，在投資項目數量、金額、投資方向以及進度情況等方面進行分類統計。利用這些統計結果，形成總體的分析報告，實現對招商引資工作的科學統一管理，為招商引資工作的開展提供決策參考，有利于政府的統籌安排。根據筆者的了解，國內有些省份地區已經開展了利用網絡對招商引資進行管理的工作，并取得了相當成功的管理經驗。
（五）舉辦網上招商會
政府網站的招商引資平臺建立并達到一定的訪問量后，可以探索利用網站舉辦網上招商會、專題對接會等網上招商活動。網上招商會的形式可以是多種的，一個重要的方面是要體現即時互動性。網上招商的優勢是便捷，針對的項目，有意向的投資者可能立刻會對接溝通，就要求有接待人員在線值班，隨時接待答復各種咨詢。實際上，怎樣辦好網上招商會，各地也在不斷探索中，還有許多需要解決的實際問題，但隨著技術的進步和招商引資模式的轉變，舉辦網上招商會將被更多地應用。
三、結束語
利用政府網站的優勢和影響，通過建立招商引資專欄的形式推動本地招商引資開展是可行的，也正在越來越多地被各級政府所使用，雖然目前來看主要的作用仍然處于宣傳展示和信息階段，然而，伴隨著信息化技術的迅猛發展和招商引資的客觀需求，以權威性為社會和廣大投資者所認可的政府網站，必將對招商引資發揮越來越大的推動作用。從事招商引資工作的同志應該把握形勢，順勢而為，把網絡信息化與招商引資工作更好結合起來，使招商引資工作不斷取得新成果。
參考文獻：
[1]于.政府招商引資信息管理平臺建設研究[D].電子科技大學，2011.
一、指導思想
深入貫徹落實全市經濟工作會議精神，以“高點定位跨越發展、奮發有為爭強當先”為主調，堅持招商引資重中之重地位不動搖，切實增強招商引資的危機感和責任感，不斷拓展招商區域，創新招商方式，健全招商機制，突出招商重點，加大工作力度，把我鎮的招商引資工作提高到一個新水平。
二、工作重點和目標
全面學習貫徹國家、省、市的產業投資政策，抓住市構建“兩帶三區四園”產業布局的重大機遇，充分發揮我鎮資源、區位和產業優勢，將產業投資重點放在太陽能加工、機械制造、現代物流、文化旅游、農產品加工上，實施物流園區整體招商、三產服務業優勢招商、太陽能產業鏈招商、農業產業化招商和傳統產業轉型招商五大招商戰略。招商引資對象面向國內外及省、市大企業集團、大投資財團，特別是浙商、閩商等，招商引資區域面向長三角、珠三角、京津和膠東地區，形成抓重點、帶全面的招商引資大格局。全年力爭新引進過億元項目8個，過3000萬元項目20個，合同投資額達到30億元，實際到位資金突破5億元，對上爭取到位資金突破5000萬元。
三、考核獎勵
實行旬通報、月調度、季排名、年終總考核制度，數字考核和現場考核相結合，年終重獎。
1、招商引資項目、投資額及第一引薦人的認定
（1）招商引資項目認定：必須當年在市以上有關部門辦理立項、備案等有關手續，并在鎮進行工商、稅務登記。只征用土地沒有開工建設和設備安裝，不予獎勵。
（2）投資額的認定：投資額包括基礎設施投資、機械設備投資，年終由鎮招商辦會同有關部門進行現場實地考核認定。
（3）第一引薦人的確定：由項目引薦人本人向鎮招商辦提出申請，由投資方確定認可并簽字蓋章，市招商辦、鎮招商辦核準后確定。
2、獎勵辦法
（1）對村獎勵。對招商引資實際到位資金達到500萬元以上的村，在年度綜合考核中根據招商引資數額和項目服務質量進行排名，授予前6名“招商引資先進單位”稱號，并給予一定的現金獎勵。
（2）對第一引薦人獎勵。
①投資額達到500萬元(含500萬元)的項目，獎勵第一引薦人5000元，投資額每增加100萬元，增加獎金500元。
②投資額達到1000萬元(含1000萬元)的項目，獎勵第一引薦人10000元，投資額每增加1000萬元，增加獎金5000元。
③投資額達到3000萬元(含3000萬元)的項目，獎勵第一引薦人30000元，投資額每增加1000萬元，增加獎金5000元。
④投資額達到5000萬元（含5000萬元）的項目，獎勵第一引薦人50000元,投資額每增加1000萬元，增加獎金5000元。
⑤突出物流園區整體招商，凡年度內引進外商實行物流園區整體開發建設或引進具有示范帶動作用的大型物流項目，實行一事一議，重獎第一引薦人。
⑥對招商引資第一引薦人的獎勵根據項目簽約時間和建設進度確定獎勵年度，按當年實際到位資金數額確定獎金，最多連續獎勵兩個年度，對投資數額比較大、建設周期比較長的項目，另行專門研究確定獎勵年限。
四、保障措施
1、加強領導，落實責任。成立由鎮黨委書記任組長的招商引資工作領導小組和重點項目領導小組，負責全鎮招商引資、項目建設的組織、協調和調度。實行重點項目指揮部分線作戰，成立地礦項目合作推進指揮部、重點招商項目推進指揮部、工業技改擴能重點項目指揮部、物流園建設指揮部、中華儒商文化產業園建設指揮部、泰隆大酒店及生態園建設指揮部、農業重點項目建設指揮部、農產品加工園建設指揮部等11個指揮部。各指揮部要每月召開一次調度會，對重點項目進行調度，切實凝聚招商合力、濃厚招商氛圍、推進項目進度。
2、創新方式，靈活多樣。(1)突出領導帶頭招商。黨委書記、鎮長要帶頭招商，每位班子領導成員要把招商引資放在各項工作的首位來抓，確定招商主攻方向和推進措施，為各級干部做出表率。(2)強化專業隊伍招商。加強建設以招商辦工作人員為主體的專業招商隊伍，實施定點招商、敲門招商等措施，發揮招商引資的主導作用。(3)實施產業集聚招商。發揮中華儒商文化園、物流園、農產品加工園等專業園區載體作用，不斷增加投資，完善基礎設施建設，增強對外商投資興業的吸引力，實現園區的項目充填和集聚發展。(4)做好以商引商。不斷提升服務質量、優化招商環境，全面加強與外來投資者的聯系，不定期走訪慰問外來投資企業和召開座談會，及時幫助解決外來企業生產和生活中遇到的困難和問題，增強外來企業增資擴建的信心，以現有外商企業的健康發展和廣泛贊譽吸引新的外商前來投資興業。(5)搞好項目落地服務。成立重點項目建設服務辦公室，專門負責項目落地手續辦理和項目建設全程關系協調，確保項目如期開工順利建設。
3、完善制度，強督猛促。進一步完善鎮村干部“招商月”制度、周一黨政班子例會招商引資首項匯報制度、重獎招商引資第一引薦人制度、領導干部包保項目制度和鎮領導干部招商引資保證金制度。每名鎮領導干部向鎮財政交納招商引資保證金1000元，年內必須至少引進一個投資1000萬元以上的項目，對上爭取無償資金到位10萬元以上。完成任務的，返還保證金，同時獎勵1000元；完不成任務的，保證金不予返還。
一、為什么要招商
黑龍江省墾區招商引資的起步應該說是從種植業開始的，先是從東部局的水稻開發，北安管局各農場開始于招商引資在亞麻種植加工產業方面，但是由于亞麻制品市場的原因以及亞麻種植比較效益偏低的影響，招商引資建成的30多條生產線基本都已經停產關閉，目前僅有趙光、尾山、錦河幾個農場還有生產。現在農場的二三產業發展比較緩慢。所以，我們必須學習借鑒別人的經驗，進一步加大招商引資力度，借助外力實現跨越發展。以此克服我們發展資金短缺、工業人才匱乏、地處偏遠高寒地區、財稅和土地政策不夠優惠等一些現實困難的制約。要樹立不招商，就不能實現快發展和大發展；不招商，就不能實現農場增收和職工致富；不招商，就不能實現墾區工業化和全面建成小康社會的發展理念。
二、招什么樣的商
對于墾區西部農場來說，應當發揮旱作農業品種多樣性優勢，重點放在培育發展綠色、有機食品產業上。主要體現在四個方面：
1.良好的生態環境優勢
我場土地開墾利用僅60多年，森林覆蓋率41.3%，遠離大城市，沒有工業污染，土地肥沃，土壤有機質含量高達6～8%。這里雨熱同季、日照時間長，有利于農作物生長，適合種植玉米、大豆、麥類、蕓豆雜糧以及馬鈴薯和各種反季節蔬菜。多年來，通過九大生態工程建設，創建了“國家級生態示范區”，使這里的生態環境得到有效控制，為發展綠色有機種植、養殖及加工項目奠定良好基礎。
2.實行規模化生產、組織化管理、機械化作業優勢
農場土地連片種植，全部實行了規模化生產、組織化管理、機械化作業。種植業采取“六統一”， 奶牛標準化養殖小區實現“五統一兩到戶”。這些規程的實施使種植業達到全作物、全地號、全過程、全方位實現標準化，養殖業達到規模化養殖、規范化管理、科學化飼養、專業化生產，從而實現了食品農產品質量安全標準化。各農場還全部實行了秸稈還田、廣泛應用保護性耕作技術，有效地改善了土壤地力條件。
3.高度機械化的現代農機裝備技術優勢
目前，僅北安管理局擁有農機總動力39.3萬千瓦，農機具12280臺件，農業生產機械化率達98%以上。部分農場創建的“現代農業發展中心”，全面實行農業“3S”管理（GPS全球衛星定位系統、GIS農田地理信息系統、RS遙感資料系統），在中心控制室的大屏幕上就可以全面了解到該中心的農機檔案資料以及農機作業動態、農田基本情況等全部信息，實現農業生產精準化管理，獲得低成本、高效益。
4.綠色有機食品生產已經形成規范化發展的優勢
北安管理局綠色食品監測面積發展到439萬畝，有機食品種植面積發展到39.3萬畝，并通過歐盟、美國、日本等有機食品認證。在推進“國家級百萬畝出口食品農產品質量安全標準化示范區”建設中，立足于完善管理，建立了“七大體系”，即：組織保障體系、質量安全標準化體系、投入品控制體系、質量追溯體系、預警通報與應急體系、質量安全及誠信體系、多元化國際市場體系。有四個龍頭企業率先實行了產品質量追溯系統建設，消費者購買到這些產品可以通過電話、短信和互聯網等方式進行產品生產信息的查詢。從而構建起從種植管理到生產加工銷售，再到消費者餐桌的質量追溯體系。
以四方面突出優勢，要向投資商介紹明白，這樣才能吸引客商投資。
三、應該怎樣招商
1.優化環境，強化服務，努力營造投資洼地效應
要強化招商引資軟硬環境建設，提倡具備條件的農場設立工業園區，并采取多元化投資方式完善園區“七通一平”配套設施建設。局場兩級行政機關和事業部門要秉持“一切工作讓位于招商、服務于項目”理念，提供優質高效服務，凡是企業需要辦理的各種證照、手續，要在最短時間內給予辦妥；凡是涉及企業行政事業性收費的項目，要最大限度地給予減免優惠；通過全民努力，共同營造“招商”、“親商”、“安商”、“富商”的良好發展環境。
2.發揮墾地共建，落實優惠政策
農場要積極為投資商提供優惠政策，最大限度地調動投資商積極性。為破解地處偏遠交通不便、無權減免土地出讓金等難題，各農場可以同地方政府協商，將招商引資項目落戶地方政府工業園區，享受稅收分成待遇。一方面用于彌補對投資商創業初期所給予的優惠政策付出，另一方面用于補充招商引資專項基金，以便不斷擴大招商引資成果和可持續發展。
3.突出招商引資重點項目和重點區域，努力提高招商引資針對性和成功率
各農場要認真調研和摸清自身資源，以優勢資源為抓手開展招商引資。重點圍繞優質玉米、非轉基因大豆、反季節蔬菜、小雜糧、適宜大面積栽培的其它特色農產品，以及肉牛、生豬、肉雞等優質畜產品，開發綠色、有機、特色食品精深加工項目。重點瞄準長三角、珠三角、環渤海經濟圈等國內發達地區開展招商引資。在重點抓好工業項目招商的同時，兼顧商貿物流等服務項目招商，統籌二三產業協調發展，使招商引資融入各項產業、基礎設施建設、社會事業等經濟社會發展各個領域。
4.創新招商方式，活化招商機制，積極利用全社會力量對接投資商
【關鍵詞】外資；SWOT分析；戰略調整
一、揚州利用外資現狀及特點
2001年至2011年間揚州市無論是協議注冊外資額還是實際到賬外資額均呈增長態勢（圖1）。揚州市外資實際到賬額及協議注冊外資額分別由2001年的1億美元、1.84億美元，增長到2011年的20.56億美元、61.93億美元。
揚州市外資呈新批大項目不斷增多、投資領域以二、三產業為主、投資方式趨于獨資化、來源亞洲增歐美降等特點：
1、新批大項目不斷增多。近年來，隨著揚州市產業結構的逐步完善，投資環境不斷優化，國家大型企業特別是世界500強和一些行業領先企業不斷落戶揚州，揚州外資項目單體量呈快速擴張的趨勢。2011年，揚州市新批1000萬美元以上大項目183個，協議注冊外資45.13億美元，占全市協議注冊外資總額的88.04%，其中協議外資3000萬美元項目28個，協議外資12.62億美元。
2、外資投資領域以二、三產業為主，且服務業到資比重繼續提高。2011年，揚州市實際到帳注冊外資上報數中，第一產業到資額為1.08億美元，同比下降10%，占全市比重4.81%；制造業項目到資額為15.63億美元，同比下降15.96%，占全市比重69.54%；服務業到資額為5.77億美元，占全市比重25.65%，比2010年提高3個百分點。服務業領域的外資主要集中在房地產，房地產項目到資額為3.17億美元，占服務業到資比重54.94%。現代物流、文化、金融等生產業涉及較少。
3、外商投資方式趨向獨資化。近年隨著揚州投資環境的改善以及投資政策的實施為外商獨資提供了較好的發展空間，越來越多的外商選擇以獨資的方式進入。2001年揚州市吸收的外商直接投資中，獨資方式的項目比重為61.2%，直接投資金額比重為59.28%；2010年外商投資項目中獨資的比重約為83.9%，所占金額比重為86.22%。獨資經營降低了技術溢出的可能性，因此不利于揚州本土企業技術的模仿創新，不利于提高企業的技術水平及產品的附加值。
圖2 2001-2010年揚州市外資投資方式占比
4、外資來源呈亞增歐美降趨勢。2011年，香港、部分自由港貿易區和臺灣成為我市前三位實際利用外資來源地，分別占全市比重59.29%、9.48%和5.57%。亞洲十國/地區（香港、澳門、臺灣省、日本、菲律賓、泰國、馬來西亞、新加坡、印尼、韓國）對我市投資新設立企業260家，增長1.56%，協議外資49.24億美元，增長13.55%，實際到資金額15.66億美元，同比持平。美國對我市投資新設立企業22家，下降18.52%，實際投資金額4054萬美元，下降39.64%；歐盟二十七國投資新設立企業19家，下降5%，實際投資金額6705萬美元，下降56.71%。
二、揚州市利用外資的SWOT分析
目前，隨著經濟的復蘇，新一輪的資源和要素開始重新配置。揚州在利用外資方面既面臨著前所未有的困難和問題，也適逢難得的發展機遇。本文運用SWTO法分析揚州在利用外資方面的優勢、劣勢、機遇及挑戰，進而為揚州有效利用外資提供措施依據。
（一）S——優勢
（1）地理位置優越，交通便捷。揚州沿江有萬噸級碼頭12個，京滬高鐵、寧通高速在揚州交匯，潤揚長江大橋實現了揚州與蘇南的零距離對接，鐵路線輻射全國各地。揚州泰州機場、江海高速公路、江都至六合高速公路、安大公路、寧啟鐵路復線及電氣化改造、揚州港擴容以及規劃建設的淮揚鎮高速鐵路和過江通道等重大基礎設施項目完善了揚州的交通運輸體系，提升了城市的綜合競爭實力。
（2）歷史文化悠久，宜居環境增強。揚州具有悠久的歷史，文化底蘊深厚，是國務院公布的首批歷史文化名城，被譽為“中國運河第一城”，文化保護單位340多處。揚州市獲得“國家環保模范城市”、“全國科技進步先進市”、“國家衛生城市”、“聯合國人居獎”等榮譽稱號，形成了“城在園中、園在城中”的風貌，連續多年被臺商評為最適宜投資城市。
（3）產業基礎雄厚。農業比較發達，2011年新增高效農業（漁業）園區157個、面積27.6萬畝，省級農業產業園區實現縣（市）全覆蓋。新建農民專業合作社376個，海峽兩岸（揚州）農業合作試驗區新增項目560個，農業龍頭企業銷售增長21.2%。服務業方面，以三把刀和富春、共和春、三和四美等中華老字號品牌為代表的傳統服務業享譽四海；文昌商圈匯集了金鷹、時代廣場、萬家福等中外合資大型購物中心，文昌商圈的集聚效應不斷增強。工業方面，揚州市經過多年的發展，形成汽車船舶、石油化工、機械裝備三大主導產業。良好的產業基礎為揚州的發展創造了有利條件，為吸引外資打下堅實的基礎。
（二）W——劣勢
（1）隨著長三角區域發展、沿海開發、皖江城市帶承接產業轉移示范區等國家發展戰略的實施，以及江蘇省振興蘇北優惠政策的陸續出臺，揚州有可能處于發展的夾縫之中或政策的盲區，資本不會大量的進入揚州地區，而且即使引進資本也會面臨較高的成本。
（2）外資利用產業結構不合理。外資主要投資在見效快、盈利性高的第二產業，同時應注意的是第二產業內部投資也不合理，投資基礎設施、基礎產業較少。對于回收期短、投資額大的第一產業投資較少。
（3）外資投入以獨資化為主，與本土企業的關聯度低，對本土企業的帶動作用較小，兩者不能相互融合促進發展；而且獨資經營導致相關的企業、資本、技術不能很好的集聚，產業配套能力低、不能形成穩固的產業鏈條。
（三）O——機遇
（1）國際經濟趨向復蘇。全球經濟逐步復蘇，資金的流動得以改善，外資企業的投資實力顯著增強，跨國投資的趨勢逐漸增強。此外，區域間的合作逐漸增強，為外商的跨國投資提供了便利。
（2）引資環境逐步提升，社會環境穩定。近年來，政府加大對基礎設施的投資力度，使得揚州市基礎設施較為完善；人均收入水平逐年提高，消費結構逐步完善；政府鼓勵支持勞動者再培訓，提高勞動者的技能及素質，實施科教興市、人才強市戰略，制定“百名創業創新領軍人才引進計劃”。
（3）政策導向明顯。長江三角洲是發展先進制造業和現代服務業的集聚區，為發展創新型經濟，江蘇省政府出臺各種扶持政策，吸引國外先進技術、管理經驗、優質項目等流入。揚州市作為長三角地區重要的商業城市，也會成為外資的投資熱地。
（四）T——挑戰
（1）區域間外資引進競爭加劇。受歐美等發達經濟債務、日本地震及一些國家工業再造和產業回歸等政策因素的影響，輸出制造業資本放緩，為擴大招商引資的范圍，一些國家陸續出臺優惠政策，如越南對外資企業實行“四免四減”，馬來西亞、印度實行“五免十減”等等，同時東南亞國家的勞動力成本、環境優勢逐步增強，引進外資的競爭程度日益激烈。
（2）隨著東部沿海開發、西部皖江承接產業轉移以及振興蘇北等戰略的實施，國內外資本會偏向沿海、安徽、蘇北等地區，揚州的外資流入量會減少，船舶制造等主導產業面臨著國際范圍內產能過剩、國內市場出現過度競爭等不利因素。
（3）傳統吸引外資的優勢減弱。近年勞動力出現季節性、結構性短缺，各企業紛紛提高工資待遇吸引勞動力就業以及減少勞動力的流動，2010年揚州市電子操作工、服裝縫紉工、焊接鋼結構等人員的工資較2009年上漲10%-20%；此外，揚州最低工資標準市區由790元/月調整為930元/月，江都、儀征、高郵、寶應由670元/月調整為800元/月。勞動力工資的上升提高了企業的生產成本，吸引外資的低成本優勢逐漸喪失。此外，由于揚州市經濟轉型，對外資項目要求也在不斷提高，客觀上也限制了外資項目的進入。
三、揚州市利用外資的建議
發展創新型經濟，建設創新型城市是揚州市新時期的發展目標。為此，揚州市應充分利用國際制造業轉移機遇，搶抓機遇，轉變外資投資方向，引入先進生產要素和管理技術，促進產業結構優化升級。
（一）解放思想，打造優良投資環境
優良的投資環境是引進外資的關鍵。這里的投資環境不僅指基礎設施等硬環境，更重要的是指人們的對外開放意識，當地政府工作人員的工作效率、作風和廉潔程度、服務精神及在外資同當地發生糾紛后的公正協調仲裁能力，以及當地的環境污染、衛生、社會治安等軟環境。為積極引進外資，揚州市應努力創造和改善投資環境，加強對公民進行遵紀守法、重視信譽、保護外商投資者的合法權益等方面的教育，改善投資軟環境；同時從解決客戶最關切、最現實的問題入手，制定出臺緩解資金和土地等要素制約的政策措施；進一步簡化外資審批程序，確保職權下發到位、手續簡化到位、全程服務到位，營造“陽光服務、一條龍服務的”投資環境。
（二）搶抓機遇，引進優質外資
受金融危機、歐美債務危機等的影響，資本流動性減緩，揚州市應積極了解與主導產業、新興產業、高附加值等產業資本轉移的信息，搞好項目策劃，促進石油化工、汽車船舶、機械制造等主導產業轉型升級，爭取在新能源、新光源、新材料等領域形成產業優勢，培育壯大服裝、紡織、玩具等傳統優勢行業；緊緊把握“三新一網一書”、節能環保、智能電網、電子軟件等新興產業發展動態，引進技術先進的企業集團、研發機構，積極配套土地、廠房等硬件設施，加快新興產業鏈的積聚擴容，構建新型主導產業；鼓勵跨國公司投資農業、制造業和高新技術產業，加快服務業對外開放步伐，提高招商引資的高質量。
（三）創造優勢，擴大外資進入途徑
以開發園區為主陣地，加快基礎設施建設，充分發揮開發園區的集聚輻射帶動作用，努力改善投資環境，為加速產業園區現代化建設發揮作用。針對全市重點發展產業，制定實施優惠政策。積極適應現代產業資本轉移的變化，積極發展合作、入股、并購等多方式、多層次、多渠道的外資合作模式。創造招商機會，提高傳統招商機會，宣傳揚州產業，介紹揚州特色，吸引國際企業集團考察投資揚州。在改善投資環境的同時，地方政府必須重視并解決好外地來揚投資創業人員和科技服務人才的子女就學、就醫等問題，解決他們的后顧之憂。
（四）科學考核，制定外資引進制度
招商部門要積極為企業創造招商機會，鼓勵支持企業參與招商引資活動，提高企業的參與度；制定科學合理的外資增長機制以及項目落戶機制，實施落戶項目的利益最大化，更大范圍的調整招商引資資源。建立項目評估審查制度，將引進外資與促進產業結構優化升級、提高企業的技術水平與研發能力有效結合，鼓勵外商投資高技術、先進制造業、現代服務業以及環保產業；制定落實嚴格的責任制度，提高職能部門的擔當意識，簡化外資審批程序，縮小審批的范圍，提高外資的管理效率和便利程度。
參考文獻：
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第一條為加快平壩經濟快速、健康發展，穩步推進招商引資和項目建設，對招商引資工作實行程序化、規范化管理，結合我縣實際，特制定本辦法。
第二條成立縣招商引資項目評審領導小組（以下簡稱：領導小組）。由縣人民政府分管副縣長任組長，高新區管委會綜合辦、黔中新區管委會綜合辦、縣發展和改革局、縣工業和經濟貿易局、縣財政局、縣國土資源局、縣住房和城鄉建設局、縣環境保護局、縣審計局、縣人力資源和社會保障局、縣投資促進局、縣工商局、縣國稅局、縣地稅局等相關部門為成員單位，負責全縣招商引資項目評估審定工作。領導小組下設辦公室在縣投資促進局，由縣投資促進局局長兼任辦公室主任，負責全縣招商引資項目審定和綜合協調服務工作。
第二章入駐程序
第三條項目接洽。客商到平壩考察洽談，引資單位應向領導小組辦公室（縣投資促進局）報告，由領導小組會同引資單位牽頭組成洽談組，負責跟蹤洽談工作。重大項目的引進，及時向縣委、縣人民政府報告。
第四條項目資料審查。與客商進入實質性洽談前，必須對洽談的項目進行初步資格審查。審查的內容主要有：項目可行性報告或項目建議書、投資方營業執照、法定代表人證明、授權委托書等。項目屬特許行業類的，需提供行業許可證。
第五條項目初審合格后，由領導小組提出項目初選址；重大項目或重要地塊的選址需提交縣委常委（擴大）會議或縣政府常務會議討論，同意后方能確定。
第三章入駐條件
第六條符合國家、省、市產業導向政策，符合我縣總體規劃布局要求，符合節能降耗、綠色環保、循環經濟和各類強制性指標的有關要求（煤礦等采掘業除外）。
第七條項目投資企業應達到規模以上企業標準，且在平壩縣境內進行工商、稅務注冊登記。
第八條入駐園區工業項目（標準廠房除外），年銷售收入應在2000萬元以上或項目年納稅總額達到50萬元以上或每年畝均稅收2.5萬元以上。
第九條符合行業投資強度和容積率控制指標。
第四章合同約定
第十條縣投資促進局負責制作招商引資規范合同文本，并根據相關法律、法規和政策及時進行修訂完善。
第十一條招商引資合同應明確以下具體內容：項目名稱、投資規模、建設周期、建設內容、投資強度、甲乙雙方權利義務、違約責任及爭議解決方式等內容。
第十二條招商引資合同簽訂前，除按本辦法的相關規定進行預審外，需經縣政府法制辦審核同意。
第十三條凡固定資產投資500萬元（含500萬元）以上，1000萬元以下的招商引資項目合同，應報縣投資促進局審核，合同簽訂后報縣投資促進局備案。固定資產投資1000萬元以上（含1000萬元）的招商引資項目合同應由縣人民政府或園區管委會簽訂。
第五章土地出讓
第十四條按照國家有關法律、法規，項目用地的出讓可根據不同的出讓年限采用招拍掛方式。
第十五條用地企業應在實際供地之日起半年內開工，一年半內試投產，二年內投產。若未按此時間建成投產，可按照投資協議有關條款終止協議。
第六章優惠政策
第十六條入駐企業與縣人民政府簽約后先交納每畝5萬元土地征用費（不含耕地占用稅和契稅），在辦土地證時再補交6萬元辦證費，企業最終地價以自企業投產之日起5年內納稅平均數計算，即：平均每年每畝土地納稅達到12萬元以上（含12萬元）的，實行零地價供地（由縣財政結算后返還，下同）；平均每年每畝土地納稅達到10—12萬元（含10萬元）的，土地價格按3萬元/畝收取；平均每年每畝土地納稅達到7—10萬元（含7萬元）的，土地價格按6萬元/畝收取；平均每年每畝土地納稅達到5—7萬元（含5萬元）的，土地價格按10萬元/畝收取；平均每年每畝土地納稅在5萬元以下的，土地價格按15萬元/畝收取。
第十七條在平壩縣境內新辦勞動密集型企業，年穩定就業人數25人/畝以上且平均每年每畝土地納稅達到10萬元以上（含10萬元）的，實行零地價供地；年穩定就業人數20人/畝以上且平均每年每畝土地納稅達到7—10萬元（含7萬元）的，土地價格按3萬元/畝收取；年穩定就業人數15人/畝以上且平均每年每畝土地納稅達到5—7萬元（含5萬元）的，土地價格按6萬元/畝收取；年穩定就業人數10人/畝以上且平均每年每畝土地納稅達到3—5萬元（含3萬元）的，土地價格按10萬元/畝收取；年穩定就業人數10人/畝以上且平均每年每畝土地納稅在3萬元以下的，土地價格按11萬元/畝收取。
第十八條固定資產投資額在1億元以上（含1億元）、國企（央企）、世界500強、國內500強、上市公司等新建工業項目，享受一事一議優惠政策。
第七章項目驗收
第十九條領導小組按照項目合同約定，在竣工后半年內組織對項目進行全面驗收，驗收的主要內容為:
1、新建企業與申請填報的情況是否相符。
2、實際投資額與審批確認的投資額是否相符。
3、是否達到相關審批部門的要求，是否存在虛假欺瞞行為。
第二十條驗收程序：
1、由項目單位（人）提供營業執照副本、財務報表等有關資料，原則上所提供材料為原始憑證及有關部門的證明。
2、對達到合同約定的企業，由領導小組提出企業應享受的優惠政策報縣人民政府批準。
3、對達不到合同約定的企業，嚴格按照合同約定條款執行。
第八章服務保障