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一、科研工作在高職院校中的地位與作用
高職院校科研工作是高職教育的重要組成部分，對高職院校教育教學改革、師資隊伍建設、專業建設、提升辦學水平、提高人才培養質量有著十分重要的作用。
（一）踐行高職教育職能之需要
高等職業院校的四大社會職能是人才培養、科學研究、社會服務、文化傳承。在四大職能中，教學服務、人才培養是首要職能，發揮著主要的基礎作用;科研服務是次要職能，發揮著重要的動力作用;社會服務是教學、科學研究的延伸，發揮著聯系社會和學校的作用[1];文化傳承是實現前三項職能活動過程中對優秀的歷史文化和現代科技文明的繼承與發展;四項社會職能相輔相成、相互促進。良好的教學質量與教學水平必須有較強的科研實力做基礎，強大的科研實力為高質量、高水平教學提供智力支撐，良好教學質量與較強的科研實力是提供優質社會服務的前提和基礎，社會服務職能的發揮能夠為教學和科研補充新的內容，提供新的資源，激發新的思路[2]、增加新的活力。因此，科研工作是踐行高等職業教育四大社會職能的需要。
（二）提高人才培養質量的需要
對于普通高等院校而言，其綜合實力主要觀測內容為人才培養質量、科研水平、社會服務能力等，高職院校也不例外。高職院校的主要任務是培養面向生產、建設、管理、服務第一線的高素質技術技能型人才[3]，在這個過程中，教師既是知識傳授者，也是學生行為的影響者，其業務素質直接體現出教師的教學質量與水平，而科研工作又是教師業務素質的具體體現，強大的科研實力為教師高質量高水平教學提供智力支撐，對教學具有強大的促進作用，學院要提高人才培養質量，必須引導教師參與科研工作;教師要提升教學水平，必須積極主動參與教科研工作，過好教學關、科研關、社會服務關。這是職業院校教師所應該基本具備的素質與能力，也是高職院校提高人才培養質量的內在要求。
（三）促進校企合作產學結合需要
高等職業教育的實質就是就業教育。高職院校的任務是緊密結合地方經濟社會發展需要，培養高素質技術技能型人才，同時還要承擔與地方經濟社會、科技創新與發展相適應的科研任務，尤其是要承擔地方中小企業的項目研發、技術革新、工藝設計的研究任務，為地方中小企業生產經營管理提供有效的智力支持，以更好地彰顯高職院校的社會服務職能，通過產學研結合，把高職院校就業為導向的人才培養工作與地方經濟社會發展需要緊密聯系起來，更好地服務地方經濟社會發展;與企業的生產經營管理實際需要緊密結合起來，提升高職院校的人才培養質量。只有這樣才能真正培養符合社會需要的高素質技術技能型人才，服務好地方經濟社會的發展。
（四）實現教師職業發展的需要
高職院校教師職業發展的內涵主要包括學術水平、職業知識與技能、師德師風等三個方面，教師要在職業領域得到長足有效的發展，不僅要提升自身的學術水平，強化學習職業知識、提高職業技能，而且還要在長期工作與實踐中形成良好的職業道德，而提升學術水平、提高職業技能必須強化工程實踐能力，并且通過科學研究等相關工作來實現。同時科學研究也是促進教師職業發展的重要手段之一，教師開展科研工作，有助于及時更新和豐富專業理論知識，了解職業發展的動態，掌握行業最新的研究進展;有利于提高教師的科研能力，不斷更新和完善知識體系，促進理論與實踐相結合，并將科學研究運用在教學中，提高教學質量，實現教學與科學研究相互促進的目標。
二、高職院校科研工作存在的不足
根據國家教育部、財政部骨干校三年建設目標要求，多數高職院校立項建設時期，強力推進學院建設的科研工作，為了完成立項建設規定的科研工作基本建設任務，達到驗收通過的基本標準，在三年建設期間，為了追趕建設進度，不可避免地出現了不同程度的“重科研數量、輕科研質量，重完成任務、輕過程管理”的問題，骨干校驗收通過后，大有“松口氣、歇歇腳”之意，對骨干校立項建設中科研工作及管理存在的問題尚未進行認真反思，對科研工作缺乏系統的科學的規劃，其主要存在如下問題：
（一）對科研工作的認識滯后且有偏差。高職院校中部分教師、少數中層管理干部甚至院校領導認識上存在偏差，認為教師設計好、組織好課堂教學就行了，在教學的過程中重點抓好實踐教學環節的教學就夠了。對于開展科研工作的重要性和必要性認識不夠，對開展科研工作對實踐教學的推動和促進作用認識模糊，對校企合作、產學研結合的技術服務、科技創新工作對行業企業以及經濟社會的促進作用的認識不足。
（二）立項規定致使申報項目的積極性不高。因為學院屬省市共管、以地方政府管理為主的地方高職院校，在教科研立項上，一是經費支持多以省屬高校為主，地方高職院校以指導性項目（只立項，不配備相關經費）為主，即便是個別項目立項也只有少量的經費支持，學院沒有配套經費。二是因為是地方職業院校，在立項的數量上也有項目類別與指標限制，地方院校與省教育廳管理的院校之間在立項的數量上也有一定的差別。
（三）教師隊伍原因致立項不多且成果少。一是專業師資隊伍中缺乏一批在省內或地方行業企業中具有影響的學科帶頭人，即便是緊密結合地方產業發展建設的專業也是如此。少數在省內有一定影響的教師有的無心于科研工作，因為各種原因其專業領軍人物的作用發揮極其有限;有的靠單打獨斗，缺乏團隊合作精神，各專業沒有形成適度規模、技能互補、資源共享的科研工作團隊。二是整體上高職院校教師科研能力有欠缺，科研的能力與水平亟待提高。由于上述原因導致高職院校科研立項級別不高，省教育廳、科技廳、社科院的項目立項不多，國家級項目更是鮮有突破。
（四）科研經費不足且獎勵支持有限。地方政府在落實國家財政部、教育部對高職教育經費投入上打折扣，對高職院校的經費投入十分有限，致使高職院校科研經費投入捉襟見肘。以本院為例，與省內的其他四所國家骨干高職院校比，不僅學院科研經費總量低于省內國家骨干高職院校的平均水平，而且人均經費也低于同類院校的人均水平，即便是經濟發展水平較落后的省內職業院校其科研經費的投入也略高于本院的經費投入，由于經費有限，學院對科研工作的獎勵力度小，教師參與科研工作的積極性不高。
（五）對教職工科研工作績效考核不到位。按照國家事業單位工作人員分類、分級考核的意見，高職院校均制定了關于教職工績效考核的具體實施辦法，以本院為例，考核實施辦法中對各類各級崗位的教職工明確了教科研工作量考核的質量、數量要求，但在考核中由于所占比重較小、對教師考核結果影響不大，致使此項內容的考核流于形式，績效考核激勵與約束作用沒有充分發揮體現，由于對教職工實際利益影響不大，教職工參與科研工作的積極性大大降低了。
（六）科研成果轉化少且科研效益低。一是多數高職院校只注重對教科研課題申報、評審、立項、結題等過程進行管理，而對科學研究成果的推廣和應用尚無明確的獎勵支持辦法，對研究成果的推廣和應用沒有給予應有的重視。二是與企業聯合開展的實用新型技術類科研項目少且與企業實際需要關聯度不高，導致科研項目的經濟與社會效益低。這既不利于研究成果及時轉化成生產力，轉化成經濟和社會效益，發揮高職院校在地方經濟建設過程中應有的作用，也不利于提升高職院校在地方政府以及社會公眾中的知名度與影響力，而且還造成學院人力、財力和物力的浪費。
三、強化高職院校科研工作的對策
（一）轉變觀念，提高對科技工作認識
高職院校各級領導要樹立“特色興校、人才立校、科技強校”的新觀念，摒棄科學研究“可有可無”的觀念，把科學研究工作當做學院的一項重要工作來抓，提高對科學研究工作的認識，樹立正確的教學科研觀，充分認識教科研工作對提高學院辦學質量、擴大學院影響力、提高學院知名度、增強社會滿意度、提升整體辦學實力的重要性，正確認識和把握教科研工作在學院工作中的地位，充分認識科研工作對提高人才培養質量、提升社會服務能力重要作用，充分認識科研工作對地方經濟社會發展的重要支撐作用以及學院在服務地方經濟社會發展中所肩負的重要責任，制訂學院科技工作與社會服務規劃，加強對科研工作的領導與管理，積極主動參與地方經濟建設，使學院科學研究成為地方經濟發展不可或缺的智力資源，成為推動產業調整、經濟轉型升級的動力。
（二）培育隊伍，提升教師科學研究能力
學院科研部門要有計劃地在專任教師中開展科研工作的專題培訓、知識講座以及學術交流活動，使教師了解和掌握研究課題申報的基本知識、方法與技巧，了解和掌握研究課題申報材料的準備和撰寫、課題論證和研究方法、開題結題的方法和技巧。要充分利用各教學系企業教師工作站平臺，建立起以平臺負責人、項目負責人、項目組成員共同參與、相對穩定的科技創新和服務團隊，實現校企互融，產學研結合，形成有專業技術知識背景支撐、技能互補、規模適度、資源共享的科學研究團隊，開創學院科技創新和科技服務工作新格局。加強與企業聯系，聘請省市企業行業有影響的專家舉辦科技創新與科技服務講座，通過講座，了解職業發展最新動態與研究成果，不斷更新和完善知識體系，分析中小企業生產經營的需求現狀，解剖中小企業通過技術革新、工藝改造、產品研發的成功案例，探索與企業開展科技服務的新思路，促進理論與實踐相結合，不斷提升教師科學研究能力。
（三）爭取政策，加大科學研究經費投入
爭取院校領導的支持，加大經費投入。以本院為例，根據省內其他四所骨干校科研經費投入標準，按每年科研經費實現10%的增速標準預算，三年內達到省內骨干校科技經費投入的平均水平，確保科學研究經費足額預算到位。高職院校要爭取科技成果轉化與應用經費支持，建立學院科研成果應用與轉化平臺，與生產性企業、科技公司（科技咨詢、科技開發與應用公司）建立長期合作關系，修（制）訂學院科技成果轉化與應用獎勵辦法，推廣科研成果，做好科研成果轉化與應用工作，為地方經濟轉型升級作出更大貢獻。加強與省市職能部門聯系，落實好三區人才、科技特派員、科技成果大轉化等工作，爭取科技資金的支持。通過爭取項目獲得各級政府部門、基金會、協會的資金支持，組織精干力量，組建高效團隊，積極申報省市教育部門、科技部門、社科聯、行業協會的項目，爭取獲得更多立項及資金支持，以解決學院科學研究經費不足的困難。
（四）完善制度，強化科學研究績效考核
一是完善科研評價制度，改變教師科研評價方式，將對教師科研成果定量評價方式調整為定量與定性、量化與質化相結合的評價方式，既要考核科研數量，也要對科研論文質量、研究課題的理論價值及社會效益、技術服務的經濟效益等進行綜合評價，確保科研工作評價制度的科學性。二是完善科研監管制度，嚴格研究課題立項論證工作，改革立項論證方式，聘請校外專家對研究課題的學術價值、經濟與社會效益以及研究課題實施的可行性進行充分論證，嚴把課題立項論證關;實施第三方評價制度，對結題的科研課題實行匿名評價，嚴把結題評審關;加強立項研究課題的管理，及時準確掌握研究課題的進度與資金使用情況，強化對研究課題的動態管理。三是完善科研激勵與約束制度，嚴格按照事業單位人員分類分級聘任要求與崗位工作標準實施考核，實施科研工作績效考核一票否決制;健全與完善學院科研成果轉化與應用等技術服務的獎勵政策，利用激勵政策引導廣大教師投身科研工作。
結語：面對高等職業教育發展的新趨勢和中國經濟社會發展的新常態，要充分認識科研工作對于高職院校建設和發展的重要意義，創造性地開展科研工作;要針對科研工作中工作存在的問題，采取得力措施，加強高職院校科研平臺、團隊和制度建設，穩步推進高職院校的科研工作，以期取得明顯的成效。
[參考文獻]
[1]，張.論加強我國高等職業教育社會服務職能路徑[J].職業技術教育，2011（13）：13.
關鍵詞：科研水平；提高；高職院校
1、引言
高職院校屬于高等教育院校，不同于本科院校的是，高職院校的教育偏重于培養高等技術應用型人才。目前，高職院校作為高等教育院校中的新生力量正在蓬勃發展。近年來，高職院校正抓住時機，將高職院校的教育工作做大做強大，并在職業教育市場上站立了一定的地位。高職教育是高等教育的重要組成部分，高職院校的教學工作與科研工作是相互促進的，高職院校理應把科研工作放在重要的地位。因此，提高高職院校的科研工作水平具有極其重要的理論意義和實際意義。
在高職院校中，科研工作是教學教改的助推器，為提高高職院校的教學質量打下堅實的基礎；開展科研工作有利于提高教師的素質，以及在實踐中分析問題和解決實際問題的能力，使教師開闊眼界、更新知識 [1]。對于高職院校本身而言，科研工作是高等職業教育的基本職責，有利于促進高職院校自身的發展，可以加強高職院校的師資隊伍的建設，更有助于培養學生的創造性[2]。由此可見，在高職院校中，科研工作扮演著非常重要的作用。目前，在國內，高職院校的科研水平還處于初級狀態，很多高職院何提高高職院校的科研水平是目前急待解決的重要問題。
2、面臨的問題
2.1 教師科研起點低
在我國，大多數職業院校的教師都是中專型教師，或專科本科院校畢業生，普遍處于低學歷的狀態，大都沒有經歷過研究生或博士生的科學研究經歷。有的教師甚至沒有參與過科研項目。另外，在教師職稱結構中，高級職稱的教師比例小。因此，對于這些教師而言，科研工作的實際經驗不足，起點低。
2.2 教師科研意識不足
由于高職院校的教育屬性是重點培養高等技術應用型人才，教師對其功能性的認識比較深刻到位。然而，有的教師會認為，科研工作是與高等本科院校相關的事情，與其教學毫不相關，對科研工作的認識不足，沒有認識到科研工作在教學工作中的重要作用與發展中的地位。
2.3 科研與教學工作相矛盾
目前的高職院校的任務仍然是培養出面向生產、管理和服務一線的高級應用型、技能型人才，因此，教師的教學任務重，大多數時間都忙于備課、上課、帶實習、批改作業等教學任務上，很少有時間傾注于科研工作。這種現象導致教師們傾向于教學工作而忽略了科研工作，并引發教學工作與科研工作之間的矛盾。
3、解決策略
3.1 提高教師科研能力與水平
高職院校可以制定相關培訓計劃，采取鼓勵繼續深造措施，促使教師能夠在院校的組織下派送到國家職教師資培訓基地進行有目的培訓，或被派送到國外進修、學術訪問，到企業掛職鍛煉等[3]。其次，還可以提高教師的學歷，鼓勵教師在完成教學任務的同時，可以攻讀在職研究生或在職博士，使其經歷科學研究的過程，并學會其方法，積累經驗。再次，高職院校可以加大研究生或博士生的招聘工作，將入校工作的門檻提高，這樣，經歷過科學研究的科研工作者可以帶動沒有經驗的低學歷的教師。最后，高職院校都設立了院級課題，因此可以把握好院級課題的關，嚴格要求課題主持者，這樣有利于鍛煉其研究能力，并使其了解科研工作的過程[4]。
3.2加大科研投入，調動教師積極性
高職院校應注重增強教師科研意識的培養，可以制定一定的措施來積極調動教師的科研積極性。近幾年，高職院校迅猛發展，投入了太多經費到其他建設的板塊，而對于科研工作的經費投入甚少，用于科研的資金有限。高職院校可以科學利用經濟激勵機制，激勵廣大教師在完成教學任務的前提下，抓緊從事科學技術的研究，并與產學研相結合，產出更大的經濟效益和社會效益[3]。
3.3減少教學工作量
高職院校應擴大師資隊伍的建設，引入更多的優秀教師分擔教學工作量，并控制每個教師僅實行教學工作的行為，從而減少每個教師的教學工作量。在這種情況下，教師在完成教學任務后就能夠有時間投入到科研工作中。學校可以制定相關制度，要求每位教師參與到科研工作中來，并對其提出一定科研工作量的要求。另外，教師可以及時掌握教學與科研的互動消息，并在教學中得予實施，有機地將教學工作和科研工作結合起來，爭取做到教學工作和科研工作的共同進步。
3.4 加強科研平臺的建設
高職院校應該加強科研平臺的建設，逐漸完善科研制度。投入更多的經費進行如科技研究所及博士工作站科研場所的建設，并采取各種融資渠道購置必要的設備，儀器，工具等硬件條件所需物品，加大力度來完善高職院校的科研設備條件，從硬件條件上提高科研工作能力。
4、結束語：高職院校的科研工作是一項比較重要的任務，也是目前高職院校發展過程中面臨的難題。但是，通過高職院校與高職教師們共同努力，可以逐步解決高職院校在開展科研工作中遇到的問題，并將高職院校的科研工作水平提升到更高的層次，從而能更好地為教學工作服務，為國家培養出更多的具有高素質的科研型應用型結合人才。
參考文獻：
[1] 陸敘元，沈建根，余允球.關于高職院校科研工作的思考.職業技術教育（教科版）.2002，29（23）：26-27
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[3] 徐元俊.論高職院校科研管理激勵機制創新.科學管理研究.2011，29（6）：44-47.
存在的主要問題
1.領導認識不到位,思想不重視。由于教育科研投入大,費精力,見效慢,難以立竿見影,部分領導有短期行為,追求短期效應,只顧眼前利益,不顧長遠發展,對教育科研積極性不高。還有少數領導雖然認識到了教育科研工作的重要性,但其出發點不是真正立足提高質量,而是為了滿足“虛榮心”,申請到課題,寫進材料里,借以提高本單位的知名度,沒有真正把課題落到實處。
2.相當一部分教師教育思想落后。許多教師看不清教育科研在教育發展中到底起什么作用,不能自覺探索和運用先進教學方法和經驗,走教育科研之路,仍習慣于用舊方法、老路子;有的教師則把教育科研工作當作寫論文、造計劃、編過程、做總結的造假工作;有的教師不善于接受新思想,不注意學習先進的教育科研理論,不了解教育發展的最新趨勢;有些是有了課題,但忙于其他事務,不想搞;有些是發現了問題但怕麻煩,不敢搞;有些是感到高深莫測,不愿搞;還有一些是能力低,不能搞。
3.科研隊伍比較薄弱。一是縣級教育科研部門專職工作人員少,不能滿足教育科研管理與研究項目日益增長的需要。二是絕大多數學校沒有配備專職工作人員,兼職人員由于忙于日常的教學工作,沒有更多的時間和精力投入到科研中去,影響了科研工作的質量。
4.缺乏教育科研工作的良好氛圍。學校領導忙于其他事務,對于科研工作只是會上講講了事,任其自由發展,自生自滅。搞不出成績不受任何影響,搞出了成績不受任何表彰。這是制約教育科研順利開展的一個重要因素。
5.教育科研水平較低。許多教師不能選擇適合本單位和自己實際的課題。有的教師在選擇課題時,一味貪大求全,選得過大、過高;有的則選題太低,范圍過小,使課題不具備典型性和代表性;許多教師缺乏教育科研的相關理論知識,不能規范地、科學地進行教育科研;有些教師不能按要求進行課題認證,不會正確申請課題,不會正確分析所得數據,不會將自己的研究成果順利發表。
6.缺乏必要的資料。許多中學由于種種原因,沒有訂足各種必要的教育科研資料,使許多教師無法了解到國內外教育科研最新發展動態,在選擇課題和撰寫論文時出現撞車現象,造成重復選題。同時,也有相當一部分不會使用科研資料,不懂得查閱資料、摘錄資料的方法。
對策及建議
1.加強理論學習,解放思想,轉變觀念。通過理論學習、邀請知名專家和教改名師舉辦教育科研報告會、上示范課、觀摩課等措施,使其認識到加強教育科研是進一步提高教學質量和辦學效益的根本出路,要在堅持教育教學規律,遵循學生身心發展規律的前提下,進一步解放思想、轉變觀念,打破常規,自覺地從事教育科研工作。同時,要多組織一些研討會、現場會、座談會,加大課題研討力度,少搞形式,注重效果,把課題研究落到實處。
2.加強教育科研信息資料的建設工作。要努力把各級教育科研部門建設成為本縣的教育科研信息資料中心,通過上互聯網、建立本地網等方式,加強各種信息資料的收集、整理工作,加強與外地的聯系與合作,及時掌握教育改革的動向、發展趨勢和最新研究成果,確保本地教育科研工作始終走在教育改革的最前沿。
3.加強教育科研人員的配備。一是要加強縣級教育科研部門的人員配備,使主要學科有專人負責,能對各項教育科研課題進行深入、具體的指導;二是要加強學校的科研力量,配備數量適當、素質較高、專兼結合的教育科研人員,把教育科研工作真正落實到每一所學校。
4.加強教育科研骨干的培養和使用工作。通過有計劃地開展培訓、組織業務講座、參觀考察、匯報交流、專題研討、承擔課題等多種方式,使其在實踐中鍛煉成長,成為教育科研工作的骨干力量。同時要加強對教育科研骨干的使用工作,根據他的愛好及特長進行合理使用,以充分發揮其作用,要制訂優惠政策,提高教育科研骨干的待遇,調動其從事教育科研工作的積極性。
隨著科技在國家的發展中所占比重的增加，國家加強對高校科技投入的同時，也加強了對高校科研工作的要求，因此，高校必須加強對科研管理能力的提升，并將高校科研績效評估作為高校科研管理體系的重要組成部分。另外，高等學校教育內容逐漸從教學型轉向以教學和科研并重的重要內容，從而使高等學校具備人才培養、科學研究共同發展的社會組成部分。然而，為了促進高校科研工作的提高，高校二級科研管理體系應運而生。本文主要對高校二級學院科研管理體系的構建和完善策略進行分析研究，主要是通過對高校二級科研管理體系構建現狀、在發展過程中的地位進行研究，從而探討高校二級學院科研管理體系的構建和完善策略。
關鍵詞：
高校二級科研管理；科研管理；構建
一、引言
隨著我國高等教育事業的蓬勃發展，高等教育體制改革的不斷深化，以及國家對我國高等學校的科學研究工作的重視，高等學校逐漸成為人才培養和科學研究的重要基地，并逐漸出現轉變，從教學型向教學和科研并重的局面轉變。當前，科研工作已經成為高等學校工作發展的重要組成部分，并且高校二級科研管理體系成為推進高校科研管理體制的不斷深化，提高管理效率的重要途徑。另外，在高校二級科研管理體系中，科研績效評估是高校科研工作的重要組成部分。
二、高校二級科研管理體系構建現狀
在高校二級學院科研管理體系中，高校的科研管理工作主要有，一是根據學校的相關政策制定高等學校的科研政策，確保科研政策的正常傳達，促進科研工作的正常進行，并對科研工作進行宏觀的管理；二是建立高效的科研評估績效；三是建立嚴格的審批程序，對科研項目的正常申報和科學管理有一定的積極意義。高校的科研管理工作中，高校科研秘書為科研管理活動中的基層人員，同時也是執行科研管理工作的主要人員，并對科研管理工作活動進行組織。另外，科研秘書人員在對科研工作項目、資料進行整理的過程中，必須和上級部門相聯系，向上級傳達下級部門的要求，以及當前的狀況，又要向下級部門傳遞上級部門的要求和精神，并做好協調工作，促進科研管理工作的順利進行。科研秘書工作的內容主要有，一是對科研的日常事務進行管理，主要是通知高校教師的科研任務，申報高校教師申報的科研項目，管理科研項目，并對教師的科研項目進行分類、整理、登記等；二是對科研學術活動的組織、計劃、執行、管理等；三是協助科研相關學科的建設、科學研究的技術服務；四是積極配合各個學院進行科研項目的申報、研究，并對實施的科研項目進行科研獎項的設置或申請等。科研秘書人員的工作是圍繞著科研管理工作的高效率、高質量發展的，因此高校科研秘書人員的工作地位是科研管理工作的基礎地位，同時還起著過渡作用和輔助作用。因此提高科研秘書人員的素質對科研管理工作的發展起著至關重要的作用，要從科研秘書人員的科學研究的重要性意識的增強上做起，另外，從加深科研秘書人員的再深造、學術素養培養等方面提升科研秘書人員的綜合素質，從而增強科研管理人員的管理效率和質量，促進高校科研管理體系的構建和完善。科研秘書人員在科研管理工作中起著至關重要的位置，但是，當前科研秘書人員依舊是停留在傳統的秘書人員的工作范圍和職能上，科學研究管理的重要性認識不到位，對科研管理體系的認識不夠等。另外，隨著高校逐漸向科研和教學并重的形勢轉變中，高校科研管理工作的日益上升，科研秘書人員工作內容的增多，質量要求較高，從而就出現了科研秘書人員緊缺或是科研秘書人員身兼多職的局面，致使科研秘書人員的工作量大，工作內容繁雜，從而使科研管理工作的效率和質量下降。因此需要科研管理人員加強對科學研究方面的重要性認識，積極地看待科研管理工作，推陳出新，促進科研管理工作的發展。
三、高校二級科研管理工作的地位
（一）科研管理工作解決學校教師的科研項目問題
在高校科研項目的申請和實施的過程中，科研管理部門將為高校教師和專門的科研人員提供各種幫助，并促進其科研工作的發展，加強高校科研人員的執行力度。另外，科研秘書人員作為科研管理部門的基層人員，在科研管理工作中，要樹立為高校教師和專門科研人員服務的理念，幫助高校教師和專門科研人員進行科研項目的申報、研究和實施等，解決高校教師和專門科研人員的實際問題，促使高校科研工作的高質量和高效率的完成。
（二）科研管理工作協調上級科研管理部門的管理工作
在二級學院中，科研管理工作起著為上級科研管理部門的協調和輔助作用，科研秘書作為科研管理工作基層人員，在協調上級科研管理部門的工作時，主要是為領導、學院的科研人員等進行科研資料的整理、提供決策性的科研資料信息，并為科研活動提供各項服務，并做好輔助管理工作，從而保證科研管理工作的正常進行。
四、高校二級學院科研管理體系的構建和完善策略
（一）提高科研人員的素養
1、培養科研人員的工作熱情
在高校科研管理工作中，科研秘書人員在科研管理工作中應當堅持以人為本的服務意識，具備良好的思想道德素質和敬崗愛業的精神。增強科研秘書等管理人員對科研管理工作重要性的認識，認識到科研工作對國家、高校的發展有著重要的意義，并使科研秘書人員清楚認識到自己所處的位置，以及對高校二級科研管理體系的構建等的重要地位。另外，科研秘書人員也應做到科研管理工作的實事求是、腳踏實地，為高校二級科研管理工作做出貢獻。
2、增強科研管理人員的專業知識
在高校二級科研管理工作中，管理工作的主要對象是高校教師和高校專門的科研人員，他們都具備了高學歷、高素養等特點，因此，科研管理人員在對其進行管理的過程中，為了更好促進科研管理工作的順利進行，科研管理人員必須具備相當的知識儲備和專業知識，另外，還應增強對科研管理知識的掌握，增強科研管理人員與高校教師、科研人員的交流、了解，方便科研管理人員對科研人員的提供各項科研方面的服務，為科研人員解決科學研究中的問題。此外科研管理人員還需學習現代化的科學管理工具和具有較強的文字書寫能力等，并及時應用到高校二級科研管理體系中，實現科研管理體系的完善。
3、增強科研管理人員的組織協調能力
在高校科研管理體系中，科研秘書人員是科研管理工作中的基層，起著承上啟下的協調作用，因此科研管理人員需要具備較強的組織協調能力，同時還應具備較強人際交往能力，從而提高科研管理工作的上下溝通效率。在科研管理工作中，科研秘書人員還應加強各個部門，上下級之間的溝通、交流工作，建立相對穩定、和諧的工作環境，促進高校科研工作的發展，完善高校二級科研管理體系。科研管理人員在遇到難以解決的科研問題時，應利用各種相關資料，解決相關的問題，同時增強自身知識能力的提高。
4、完善科研管理工作的檔案信息保密原則
在科研管理工作中，對于一些保密性較強的檔案信息，科研秘書人員應當遵循科研檔案信息保密的原則，并不斷對科研檔案信息保密原則進行完善，確保科研秘密資料不外泄，從而完善高校二級科研管理體系。
5、提高高校科研管理的信息化發展
高校科研工作的信息化發展，需要增強科研管理人員的搜集信息能力和信息技術的工具使用能力。另外，作為上級領導的輔助機構，科研秘書人員應當增強對科研信息的整理、收集等，為領導提供科研決策的信息來源。
（二）建設良好的科研工作發展環境
1、完善高校科研管理制度和績效評估制度
高校的科研管理人員應當根據高校當前的科研狀況，以及高校科研管理體系中存在的問題，完善高校科研管理制度，制定科學的管理方法，嚴格遵循科研管理制度，從而使科研管理體系更加完善。另外，高校二級科研管理體系的完善還應健全科研管理績效評估制度，科研管理績效評估制度主要是建立考核和獎懲制度，對科研管理工作中業績優秀的科研管理人員進行獎勵，這些激勵措施有利于增強科研管理人員對科研管理工作的熱情和積極性，從而提高科研管理工作的質量和效率。科研管理制度的建設有利于創建良好科研工作環境。
2、加強對高校科研管理人員專業知識的培訓
在高校科研管理共組中，科研管理人員的專業知識直接決定了科研管理工作的效率和質量，因此高校應當加強對高校科研管理人員專業知識的培訓。高校可以開展科研管理工作的學術講座、報告會、研討會等，或是對科研管理人員進行短期的培訓，或是和優秀的科研管理專家開展工作交流會，增強高校科研管理人員的經驗和知識素養。
3、促進高校科研管理人員的專業化
完善高校二級科研管理體系的主要因素是科研管理人員的管理水平的高低，因此高校應當對科研管理人員的管理水平進行重視，并對科研管理人員的工作內容進行專職化，減輕科研管理人員的工作量，使其專注于科研管理工作，從而為高校教師和專門的科研人員提供良好的服務，促進高校科研管理工作的高效率，完善高校科研管理體系。
五、小結
在高校的教學中，科學研究占據著重要的位置，并且也是國家科研發展的重要基地。但是在高校二級科研管理工作中，存在著很多的問題，并且影響著高校二級科研管理工作的順利進行。完善高校二級科研管理體系主要從兩個角度來進行，一是科研管理人員自身素養的提高，二是高校的角度。科研管理人員主要從加強自身的專業知識、協調能力、工作積極性等方面，高校的相關部門則應加強完善科研管理制度、科研管理績效評估制度、對科研管理人員的專業培訓等，從而提高高校二級科研管理工作效率，完善高校二級科研管理體系。
作者：馬合木提·司馬依 單位：新疆財經大學法學院
參考文獻：
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1 療養院科研面臨的困難
1.1 人才培養難 療養學涉及預防、醫療、康復、保健等專業，涵蓋了基礎醫學、臨床醫學、心理學、中醫學等多種學科，而目前國內對療養康復技術仍處于認識階段，高校開辦的療養康復班少，療養院醫務人員外送進修、深造難。
1.2 科研深入難 一是服務對象大多為健康者，雖有固定的療養期，但往往療養期未滿就已出院，資料收集、總結提高難，療養院醫務人員在業務上缺乏壓力感和緊迫感，科研意識不強，骨干力量比較薄弱，難以創造高層次科研成果。二是設備不足，部分療養院醫療設備雖已達數百萬元，但先進的診療儀器，尤其是各種身體指數檢測儀器、康復指標監測及評定等專科儀器嚴重不足，這些因素制約了科研工作的深入開展。
1.3 財務保障難 療養院大多建在風景區，周圍居民少，自身醫療優勢不明顯，創收能力不強，現有經費僅能滿足療養員正常需要，療養院在科研財力保障上有難度。
解決好這“三難”是加強療養院科研工作，提高醫擴人員科研工作積極性，發展療養事業的關鍵所在。
2 療養院解決科研工作難題的對策和措施
2.1 強化意識抓科研 一是強化科技興院意識。只有走科技興院的道路，才能有人才層次、技術水平和療養、康復、預防、醫療、保健能力的提高，才能使療養院積蓄強而持久的發展后勁。二是強化人員科技意識。長期以來，療養院給人形成了吃好、住好、玩好、休息好的傳統印象，療養院的醫務人員忙于服務性工作多，接觸病種少且技術不配套，對科研工作有畏難情緒，科研意識比較淡薄。近年來，總后衛生部提出了“以療養特色技術建設為龍頭、以專科技術促發展”的目標，在科研工作的導向和政策上給予了把關和傾斜，激發了療養院醫務人員開展科研工作的積極性，為科技發展奠定了基礎。三是強化開拓進取意識，廣大醫務人員要克服科研高不可攀、療養院無所作為的思想，充分發揮積極性、創造性，最大限度地利用現有人力、物力、財力，努力開拓進取。
2、2 培養人才搞科研 療養院的科研工作想走出困境，首先是抓好人才培養，造就一支與療養技術建設相適應的科研隊伍。開展多種形式的在職教育，請臨近的醫院、醫學院校及來院療養的專家講課，選送骨干到醫學院校和有特色的康復機構進修學習和參加專業培訓班(學成后為全院講課，傳授外面的信息和知識，達到一人學習、大家受益的目的)，參加函授或脫產學習，提高醫務人員的整體素質，對技術冒尖、科研冒尖人才，在評選先進、調級晉職上給予優先，以激發醫務人員的科研熱情，提高開展科研工作的積極性。
2、3 建立特色促科研 療養事業的發展有其自身特點和內在規律，各療養院要根據本院任務要求、保障對象特點以及自身環境和條件，確定科研發展的重點。我院根據部隊官兵所患疾病特點，確定了發展軟傷疾病和腦血管疾病康復專業，在人力、物力、財力上給予重點傾斜，以點帶面，帶動了其他相關學科的發展。
首先是結合實際抓科研。頸腰椎病是飛行部隊的常見病、多發病，我院現有軟傷疾病治療專業人員30多名，我們經常深入基層部隊進行巡診治療，掌握了第一手資料，并對其進行了深入研究、總結提高。其次是立足有限經費搞科研。引進投資少、周期短、見效快的新項目，積極開展應用性研究及大醫院不愿搞的項目，選擇易出成果和經濟效益高的科研項目，在無專項經費保證的情況下，從院對外有償服務收入中提取一定比例作為科研經費，保證科研工作的正常開展。
2.4 尋求合作強科 療養院存在科研資金、人才、技術、設備不足的困擾，因此加強院內外合作，能夠不斷增強科研工作的力度。如我院與基層部隊合作進行軍事訓練軟組織損傷的流行病學調查，與醫學院校合作進行基礎醫學研究，都收到了事半功倍的效果，縮短了課題研究周期，提高了成果的質量和水平，同時也彌補了療養院科研工作中設備、科研及專科人才等方面的不足。
關鍵詞:科研;黨校;科學發展;創新
中圖分類號:G47文獻標識碼:B 文章編號:1009-9166(2010)008(C)-0054-01
有強大的科研作支撐,黨校教育才能更有說服力和吸引力,黨校地位才能進一步提高。30年來,縣委黨校著眼于不斷推進黨的理論創新,積極深化科研改革,圍繞改革發展穩定中的一系列重大問題開展科研攻關,積極推進教學、科研,把創新的理論成果及時體現在教育培訓中,使教學和科研良性互動、協調發展,不僅出了一大批科研成果,也提升了教學質量,并形成了出成果與出人才相結合的機制,因此,總結30年來縣委黨校工作,可以說重視科研是做好黨校工作的一條重要經驗。
一、牢固樹立科研立校的意識、走科研立校的路子是黨校做好科研工作的基本經驗
科研立校就是把科研工作要作為改革開放形勢下黨校立校的根本,要把科研工作當作一條主線,并貫穿于黨校教學乃至一切工作之中。牢固樹立科研立校的意識、走科研立校的路子是黨校發展的立足點也是伽師縣委黨校科研工作的一條基本經驗。黨校的性質要求黨校必須做好科研工作。黨校姓黨,它是宣傳黨的路線、方針、政策的重要陣地,怎樣準確地宣傳、把握、詮釋黨在不同時期的路線、方針、政策和各級黨委在不同時期的中心工作,怎樣針對不同時期黨的路線、方針、政策和各級黨委在不同時期的中心工作出臺后,社會上出現的不合拍的現象和雜音,這是我們黨校首先需要考慮的問題。針對這種情況,這就需要每個黨校人都要進行認真、科學的思考,并帶著問題、深入實際、通過細致的調查研究,找出不合拍現象和雜音產生的根源,經過認真的分析和解剖,達到為黨委和政府提供消除雜音、化解矛盾、形成合力的參考意見,最終達到黨的路線、方針、政策順利實施的目的。科研是黨校工作的立足點。科研是黨校的基礎工作,科研立校是我們大家的共識。若沒有科研實力就談不上為提高教學質量服務、為政府決策服務、為“四個文明”建設服務。
二、進一步加強和改進黨校科研工作的思考
全國干部教育培訓工作會議的召開,標志著十七大提出的新一輪大規模培訓干部戰略任務的正式啟動,也標志著干部教育培訓工作新階段的開始,黨校只有做與時俱進的先行者,在先行一步的改革和創新中保持先發優勢,才能使黨校的生命力經久不衰,才能進一步突顯黨校的地位和作用。黨校科研如何發揮優勢,立足實際,更好地為提高教學質量服務,為社會實踐服務,為地方政府的決策服務是黨校科研工作要繼續探索的重要課題。對此,本人談點粗淺的思考。進一步做好黨校科研工作必須正確處理教學與科研的關系。黨校的科研應堅持立足教學搞科研,教學是黨校的中心工作,黨校教學必須以科研為基礎,沒有較高水平的科研,就不會有高質量的教學。科研必須與教學緊密結合,才能更好地為教學服務,有效提高基層干部綜合素質,促進地方經濟發展。必須認識到科研是教學的基礎。教學與科研之間是密切聯系、相互促進的,要通過學科規劃、課程安排、課題引導等措施,實現科研與教學的統一。教師把自己的研究成果及時地運用到教學,把自己所承擔的教學及時地轉化為研究課題。在教學中做到學用相長,融會貫通。提高學員分析解決問題的能力,增強工作的預見性和創造性,促進經濟社會的全面發展。教師要善于把中國特色社會主義理論體系的普遍真理同喀什的改革開放、經濟發展的具體實際結合起來。通過一個一個具體的課題研究,把現實生活中的一個又一個難題搞明白、搞清楚,然后才能講明白、講清楚。不僅能夠說得清事情的原委,確認問題的性質和變革的指導思想,指出解決問題的關鍵所在,而且要能夠說得出解決問題的基本思路。進一步做好黨校科研工作必須努力提高黨校教師的科研素質。黨校是培養黨員領導干部和理論骨干的學校,是學習貫徹中國特色社會主義理論體系的堅強堡壘,這對黨校教師的科研能力提出了很高的要求。只有在科研上不斷創新,以科研支撐教學和帶動教學,黨校才能充滿生機和活力。具備一定的科研能力,是黨校教師應有的基本素質。
在科研上要有所創新,推動教學不斷提高到新水平,首先黨校教師要強烈的社會責任感,有對中國特色社會主義共同理想的不懈追求,有忠誠于黨校教育事業的敬業精神。有責任才會有科研的動力,有追求才會更努力,這是一名黨校教師首要的科研素質。如果僅僅是為了評職稱,搞“職稱科研”,那么職稱上去后,就失去了繼續前進的動力。我們擔任一天黨校教師,就要搞好一天科研,立志把科研作為一項事業去追求,積極研究和宣傳中國特色社會主義理論體系,擔負起認識社會、創新理論、傳承文明、咨政育人的社會責任。有了強烈的社會責任感,不斷進取的動力就會像源泉一樣,源源不斷地激勵著我們。
【關鍵詞】高等職業學校；科研管理；柔性管理
在高等職業院校的科研活動中，通常學校會制定相關的管理規范，根據規章制度對科研人員進行管理，力求科研工作規范化進行。但是當前的師生越來越具有自己的個性，對于科研工作有著自己的想法和看法，希望能夠自行安排科研工作的進度和內容等，因此科研管理的效果長期達不到理想狀態，面臨著諸多困難。“柔性管理”提倡在管理中“以人為本”，進行人性化的管理，充分考慮科研人員的需求，根據具體情況制定彈性的管理方針，讓科研工作在一個輕松、自由的環境中開展，從而促進科研目標早日達成。
一、高職院校科研管理現狀
高校的科研工作對于我國的科學進步有著至關重要的作用，通過科研工作的開展，實現了許多造福人類的科研成果。但是在當前的高等職業院校的科研中，還存在許多問題影響了科研工作的效果，具體可分為以下幾點：
（一）認識偏差
一些高等職業院校的領導存在認識上的偏差，認為自己學校不是重點高校，教師的水平、學校實力等都達不到要求，因此就沒有必要進行科研工作。還有部分領導覺得教師與學生日常的教學和學習壓力都比較大，已經沒有經歷開展科研工作，因此應該以教學為主，科研工作可以并不是一定要搞。因此沒有充分認識到科研工作的重要性，將科研工作視作可有可無的，而是將重點放在了教學、內務等方面，使得學校的科研工作沒有進展。
（二）科研功利性強
許多高等職業院校的教師在進行工作時存在功利心過強的現象，并不是單純的想要研究出利國利民的成果，而是為了得到科研經費、獎勵或是為了晉升才進行科研，所以有價值的科研成果很少。甚至有些教師為了拼湊論文抄襲他人的科研成果，忽視論文的價值。例如某高職院校在科研沒有任何獎勵機制的情況下，教師2015年共計15篇。制定科研獎勵制度后，教師2016年122篇。然而獎勵機制雖然催生了更多的論文成果，但是有價值的內容比例卻變得越來越低，不僅浪費學校的獎勵資金，也對科研經費造成了很大的浪費。
（三）缺少人性化管理
很多高等職業院校在科研管理改革之后，已經實行了科學化、規范化的管理制度，制定了嚴格的科研管理規章制度。如某高職院校制定了一系列科研管理方法：每年下發“當年科研任務”，舉辦有“優秀論文評選活動”“院級課題立項”、“學術講座”等一系列科研活動。但是在具體的操作中，各種活動在開展都面臨著很大的困難，很多方面無法順利實施。這種硬性的管理方法，雖然制度健全，但是卻忽視了人的能動性和創造性，缺少了人性化的成分，因此在實施中難免引起師生的不配合。
二、柔性管理的涵義
“柔性管理”強調“以人為中心”，對教師進行人格化管理。“柔性管理”不依賴外界的力量，而是通過激發教師內心為社會做貢獻的需求，主動地去進行科研工作。通過鼓勵的手段讓教師明白科研的重要性，能夠實現自己的人生價值，從而自主的參與到科研工作中去。這個過程中管理者更加看重的是教師的積極性和創造性，主要滿足教師的高層次需求，因而具有有效的激勵作用。
三、柔性管理在科研管理中的重要作用
（一）有利于創造寬松的氣氛
“柔性管理”不再提出一些硬性的指標和要求，也不在教師之間做過多的功利性比較，因此教師在進行科研過程中沒有太大的競爭壓力。可以依據的自己的愛好和目標選擇科研項目，從而有一個更加自由和寬松的科研環境，能夠充分發揮自己的知識和能力，全身心的投入到科研工作中去。
（二）有利于科研目標的實現
沒有了過多的管束和壓力，參與科研的教師可以輕松地課科研管理人員進行溝通，提出自己的需求，制定合理的科研進度計劃，而不是一味的想要出成功。這樣更有利于科研人員與管理人員共同配合，良好的開展工作，更快的實現科研目標。
（三）有助于形成自主化科研模式
教師作為知識分子，往往有更高的精神需求，渴望自身的知識、才能、能力得到充分發揮和社會的認可，能夠為國家和人民做貢獻。過去的獎勵制度讓科研工作看起來過于功利，反而打擊教師的積極性。“柔性管理”可以充分激發教師的奉獻精神，追求自己的人生價值，從而自主化的進行科研工作。結束語高等職業院校的科研管理中，“柔性管理”對于激發教師的奉獻精神，鼓勵教師實現人生價值有著很大的幫助，教師會更加愿意積極地投身到科研工作中去，自主進行科研，為社會做出貢獻。
參考文獻：
一、取得的主要成績
我區自“十一五”教育科研工作啟動以來，教育局和進修學校領導對科研工作高度重視，并重新調整科研工作思路與做法。重點加強了七個方面的工作：1.加強組織建設。成立了船營區教育科研領導小組，增設了船營區教育科研辦公室；2.加強政策措施保障。出臺了《關于進一步加強船營區教育科研工作的指導意見》、《船營區教育科研課題管理辦法》、《船營區教育科研課題成果評選辦法》和《船營區教育科研組織管理制度》；3.加強規范化管理。編制下發了《船營區教育科研課題管理目錄》、《船營區教育科研檔案管理目錄》和《船營區教育科研課題過程研究實錄》；4.加強課題研究的實效性。立項課題必須是圍繞我區教育教學中的重點、難點問題開展研究。避免課題求大、求多等弊端；5.加強課題研究的過程監控。對各項研究課題的開題、實施方案和實施計劃的制定、過程研究材料的積累進行全面監控管理；6.加強調研指導。深入基層一線，真正沉下去，了解課題進展現狀，提出改進措施；7.加強研究成果的征集、評選及轉化。以上這些組織建設、制度建設及各種措施的保障，為營造良好的教育科研氛圍創設了良好的環境，為我區科研工作整體提升奠定了扎實基礎。
通過調研指導，我們欣慰地看到各校在教育科研工作方面都發生了不同程度的變化，具體體現在如下幾個方面：
1.學校領導高度重視，組織建設與制度建設完善。
全區各中小學校（園），認真學習貫徹、落實船營區教育科研“一個意見”、“兩個辦法”的文件精神，校校成立了教育科研領導小組，下設專、兼職科研主任，并建立、健全了相關的教育科研各項工作制度。評價機制與激勵機制逐漸形成。多數學校還專門設置了科研辦公室，做到制度上墻，“十一五”立項課題及校本重點研究課題上墻。從組織建設與制度建設上給予學校科研工作以充分保障。
2.科研工作走下神壇，群眾性科研活動蓬勃展開。
通過調研我們欣喜的發現，多數學校淡化了對教育科研工作的神秘感，能夠把“科研興教”、“科研興校”的科研理念與學校的具體辦學特色以及學校管理、教育教學緊密結合。形成了“問題即課題，工作即研究，成績即成果”的，以行動研究（關注問題→擬定策略→采取行動→反省評析→再度關注）為手段的螺旋式上升的研究模式。
群眾性校本科研活動蓬勃展開。各校積極開展以學年、學科等不同形式的小組為單位，組成校本小課題研究團隊。緊密結合各自教育教學中遇到的難點、困惑及教學中的薄弱環節確立研究課題，極大地拓展教育科研發展的空間。走出了科研是少數教師的事情，不是每個教師都能做的，僅限于有經驗，有興趣的教師，把教科研看成是游離于教學之外的事情的誤區。
多數領導與教師已經嘗到了教育科研帶來的甜頭，有的校長提出“科研是太陽”，“科研是學校發展的源頭活水”。在科研實踐中他們逐漸感覺到教學與科研并不矛盾，二者是同一活動中的兩個側面：教學是做的過程，科研是反思的過程。科學研究是為教學服務的，有研究的教學，不是簡單重復的機械勞動，是一種創造性的教學；有研究的教學，不是任憑經驗和慣性的教學，而是在理論指導下的教學；有研究的教學，教學效果不僅僅停留在感性的視覺效果上，或者是簡單的經驗上，而是能夠上升到抽象升華、揭示教學規律的理論層面上，進而再次指導教學。
3.課題管理過程規范，確保課題研究不流于形式。
課題的過程管理問題，是確保我區“十一五”立項課題研究成敗的關鍵環節。各校都能按《船營區教育科研課題管理辦法》嚴格實施、制定課題實施方案、規范課題開題，積累課題研究過程材料，認真、詳細填寫統一下發的《船營區教育科研課題過程研究實錄》。按時進行形式多樣的課題階段研究成果交流活動等。由于加強了立項課題的過程管理工作，從扎實搞科研課題研究的角度來看，徹底克服了過去那種片面追求科研課題證書，而不注重扎實搞課題研究的務虛傾向。
各校都能按區里下發的《船營區教育科研檔案管理目錄》內容要求，建立起富有本校特點的形式多樣的科研檔案。從調研的情況看，有80％以上的學校達到科研檔案管理要求。從而提升了我區科研工作管理水平。
4.評價激勵機制健全，教師交流與展示平臺寬廣。
調研中我們發現，多數學校能夠形成有利于學校教育科研發展的文化氛圍和濃郁的學術空氣。如，經常開展不同形式的學術交流、論壇活動，在研討與爭鳴中碰撞教育思想的火花，從而出現“百花齊放”的喜人局面；通過讓教師撰寫教育教學案例、教育教學深度敘事、經驗論文等形式，為教師搭建更廣闊的展示平臺，如推薦期刊發表，為教師出集子，出版教育教學專著等，實現教師最高層次的精神需求；同時多數學校能夠采取積極有效的評價與激勵措施，調動并保護教師教育科研的積極性。如：目標激勵，獎勵激勵，成就激勵等。定期評比教育科研成果，把教師的科研績效與評優晉升掛鉤，設立教師科研獎，形成制度規范化，充分發揮評價機制的激勵作用，為學校教育科研的開展提供了重要保證。
5.階段研究成果顯著，內容豐富與呈現形式多樣。
多數學校無論是立項課題還是校本小課題研究方面都已取得了顯著的研究成果。成果內涵豐富，有分量，比以往任何時期階段成果都顯得厚重。成果的呈現形式也多種多樣，有教育教學隨筆；教育教學典型案例及案例集；教育教學深度敘事及敘事集；課題研究經驗論文；階段研究報告；課件、教案、教材及專著等。
二、存在的主要問題
1.全區教育科研工作存在嚴重失衡現象。
從調研的整體情況看，目前我區中小學教育科研工作，小學好于中學。但小學中也存在嚴重失衡現象，有的學校根本沒有任何課題，即沒有立項課題也沒有校本課題，教育科研工作基本處于空白狀態，似乎教育科研與他們的教育教學工作不不發生任何關系。
2.個別校長還沒有走出對教育科研的認識誤區。
部分校長對教育科研存在認識偏差，有主觀認識障礙。尤其在中學，由于受中考指揮棒的制約，致使學校領導對教育科研還存在認識誤區，感到教育科研十分深奧、神秘莫測、對教師來說高不可攀、深不可測，望塵莫及；教育科研是專業人員的事與自己無關，認為是專家學者的事情，覺得離自己非常遙遠。依然認為教學與科研是對立的，無暇去考慮如何搞教育科研的問題。“科研興教”與“科研興校”還僅僅停留在口號上，其重要性還沒有轉化為廣大領導和教師自覺的行動要求。
3.科研主任素質亟待提高。
有些學校對科研工作不重視，為了應付了事臨時抓人，沒有固定的科研主任負責此項工作；個別科研主任缺乏工作積極性和責任感，對上級科研部門的工作要求落實不到位，敷衍了事。上級科研部門的工作得不到原汁原味的落實，給全區整體教育科研工作帶來很大的障礙。在某種程度上科研主任應該是基層學校的主要培訓者，承擔著對廣大教師的科研培訓任務。因此，基層學校應當選拔具有一定工作熱情、責任心強，并具有一定培訓能力的人做科研主任，進而使基層學校的科研工作較順暢地展開。
4.校本科研中的小課題研究水平有待提升。
我區校本科研中的小課題研究雖然已經蓬勃開展起來了，但整體看來，還僅僅處于起步階段。多數教師選題盲目，問題過大，選點不準，還不能完全把教育科研與自己教學中的薄弱環節結合緊密起來，使之形成自己的教學特色和個性。小課題研究水平還只是處于初級階段，個別學校還是處于松散型管理。這些都有待于逐漸規范管理、培訓提高，使教師逐漸走上教育科研的科學軌道。
5.教育科研經費短缺。
多數學校提到教育科研經費嚴重短缺，開展科研活動或者派教師外出學習有很大困難。
三、主要對策與建議
1.繼續提高認識，避免科研工作出現失衡現象。
各中小學校長應該認識到教育科研是學校發展的必由之路，教育科研是教學改革的先導，是建設優秀教師隊伍的根本，是提高教學質量的母機，是培養教師教學興趣的有效手段。領導和教師應形成共識，沒有學術性意識的領導，不是開拓性的領導；僅僅會教課而不會進行教育教學研究的教師，不是新時期合格的教師。營造學校濃厚的科研氛圍，拓展教育科研發展的空間，定會極大地促進學校教育教學質量的提高。因此，需要部分領導消除教育科研慣有的四種錯誤觀念：恐懼感、神秘感、名利觀、無用觀；要樹立四種新的教育科研觀念：科研興教；科研提質；科研促改；科研興師。
2.加強科研隊伍建設，培樹一批科研骨干力量。
建設一支數量充足的科研骨干教師（含科研主任）隊伍是振興船營基礎教育的百年大計。應采取多種行之有效的形式，加強科研骨干教師（含科研主任）隊伍建設，加大科研骨干教師培訓力度，實行市、區、校三級結合的培訓方式，積極探索有效培訓模式。努力通過科研活動聚合一批人、引領一批人、培養一批人、提高一批人、推出一批人。
3.加強對全區教育科研的調研指導工作。
進修學校教育科研部要經常深入基層學校進行有針對性的調研與指導工作。通過調研及時發現基層學校在教育科研工作中存在的問題，幫助他們排疑解惑。對在調研中發現的共性問題，通過培訓會議或撰寫調研報告的形式認真加以總結分析，從而不斷推進我區教育科研工作向縱深發展。
4.建議加大教育科研在督導評估中的權重。
雖然教育科研工作早已納入到我區教育督導檢查的范疇，但建議加大教育科研在督導檢查中的權重，以便引起學校領導的高度重視。
5.建議加大科研經費的投入力度。
1關于科研績效管理的理解與認識
科研管理工作大到行業管理,小到具體的單位內部管理,都是以為科技工作者服務為基本特征的部門管理,從屬于公共服務部門的一個部分,以提供管理和服務為目標,具有社會公益特點。
績效,又稱生產力、業績、作為等,指的是行為主體的工作和活動所取得的成就或者產生的積極效果,是對資源投入-產出行為效益的評價。針對農業科研工作來說,具體到科研管理的工作實踐,就是通過科研組織系統整合資源達成目標的行為,從全方位對科研工作績效進行監控、行為改進和評估,它主體功能是評估、衡量、追蹤,主要作用表現在:(1)對科研項目、科研工作的責任落實;(2)承擔工作利害關系人的期望;(3)科技成果、工作結果導向的強調;(4)個人績效和組織績效的雙重需要;(5)激發人們的工作熱情;(6)有效的管理工具與工作改進。
從管理學來講,績效管理是管理組織績效的實現過程,管理學界對績效管理的研究和認識隨著社會實踐的不斷豐富而發展完善。績效管理作為一種動態的改進公共績效果的管理方式,在科研單位內部它以單位的整體績效為分析單元,更加強調結果導向、戰略管理與系統管理,有利于進一步提高單位的工作效益和業績、明確管理職責和任務,強化單位內部的激勵機制,優化單位內部的資源配置。
2當前我國科研工作績效管理中存在的問題
隨著全球經濟一體化發展趨勢的加快,績效管理作為一種新管理理念和實踐,在我國不少地區、單位進行的推廣應用,也取得了不小的成績。但是從總體上來看,我國的科研工作特別是在農業科研單位中,績效管理還處在起步發展階段,不夠完備,存在不少問題,主要表現在:
(1)科研工作的產出難以量化,運行的成本缺乏可比性
農業科研工作是一項長期的工作,也是一項受環境因素干擾較為嚴重的工作,特別是科研項目來源多元化、考核指標的多元化、考核過程的復雜化、科研工作量化的復雜性、考評標準的多元化等等,都決定了科研工作難以以正確測量技術進行度量或者量化。不同的項目來源責任方對項目績效目標要求也不盡相同,在同一個單位內部不同類項目之間目標考核的差異較為明顯,而對同類項目之間科研產出也難盡相同,不可類比。農業科研工作包括農業科研項目既要注重實效性又要注重時效性,更多地農業科研項目的投入更關注社會效益,不是一個簡單的經濟運算問題,因而無法取得比較可靠的比較成本和收益數據,在績效評價上造成困難。
(2)績效管理項目目標缺乏準確性
在公共部門的管理過程中,一般情況下,績效管理項目目標都缺乏一定的準確性,在現實社會生活中,眾多的公共項目在管理的過程中都包含著許多價值判斷和政治因素,難以以數量或者正確定量定性表達,在社會成員中很難形成一致的看法或者評價尺度,甚至在項目指標的設計上有一些長官意志,缺乏科學依據,與實際脫節;甚至在一些競爭性項目的申請上,申請者之間對同一項目的實施結果和效果相互攀比。而從公共管理者的角度出發,農業科研工作的管理部門更多地愿意把管理目標、工作目標用文字性語言修飾完滿、表述含糊,這樣為避免更多的社會責任而尋求突破口。
由于農業行業和產業的特殊性和特殊地位,農業科研不僅僅涉及農業生產活動,也涉及到農業產業和國民經濟社會發展,農業是一項涉及民生和社會長久穩定發展的公共事業。因此在農業科技項目績效管理目標中涉及眾多內容,在科研工作具體的管理和執行實踐中,同一類農業科研項目之間考核指標的定性和定量標準很難確定一致。由于農業生產活動有一定的特殊性,農業科研既需要實驗室工作,又需要更多地田間實驗實踐等等,因而農業科研工作的運行成本在一定程度上,取決于農業生產的實際,所以在很大程度上具有難確定性,不可能完完全全地實施剛性管理制度,更多地需要彈性和柔性管理。
(3)理論和實踐不足
從我國目前的績效評價的實踐來看,從參與績效評價的研究者本身講,要求要有多學科的知識背景,如管理學、統計學、經濟學、心理學、行政學、法學等,對研究人才的要求很高,而我國在這方面的人才比較少。
從農業科研工作績效管理運行來看,特別是現實國情的制約、體制和傳統作風的影響,使得對績效管理的研究難、見效慢,同時績效評價過多地帶有行政色彩,也使得績效評價與一般工作考核差異不大。其次,由于農業科研項目的實施周期較長,特別是科研項目更注重社會效益、生態效益,這種效益的測算標準、方法還不健全和科學,從而使得農業科研工作的績效難以有統一的標準和方法。第三,績效評價針對的測評群體都是具有專業技能的高知群體,在科研項目、科研工作管理的過程中,難以形成統一整合的量化行為標準,對人才考核的標準在不同的項目、工作領域不同。第四,在具體實踐方面,我國開展績效管理起步較晚,相關的理論研究不足,績效管理的制度基礎薄弱,績效管理較多地停留行政模式的基礎之上,在績效評價的指標設計以及評估方法的選擇上,受到局限,也使得績效管理的效用難以有效發揮,績效管理理論上有待于進一步深化,逐步建立和完善。
3完善我國農業科研工作績效管理的措施和建議
(1)積極培育績效管理的生態環境
目前我國農業科研工作推行績效管理之所以舉步維艱,其中一個重要原因是還沒有形成一個有利于主管部門和單位組織機構實施績效管理的社會生態環境。績效管理是管理的一個非常重要的組成部分,它植根于發育良好的公共管理的土壤之中,也植根于社會這一更大的土壤之中。
農業科研績效管理涉及面廣、寬泛,我國的績效管理要能夠健康發展,并迎頭趕上國外先行國家的水平,現在就需要認真總結改革開放以來農業科研工作的得失成敗,要審時度勢,在新的歷史時期,農業科研事業單位要善于抓住國家深化科技體制改革的機遇,加強農業科研績效管理的宣傳和理論研究,要增加人力、財力和物力的投入,遵循農業科研工作規律,合理配置科技資源,加強單位內部組織文化建設,積極轉變管理理念和管理方式,更加注重加強行業主管部門在提供績效管理全面質量,積極改變不適應發展需要的考評制度,不斷探索和建立科學的考評體系,為開展績效管理的發展提供條件,在全社會營造合理公平的環境,建立“以人為本”作為基本價值取向,以責任性、回應性、公平性、節約性、高效性為基本特征,積極推進科研工作績效管理工作。
(2)不斷完善績效管理的配套體系
一是要實現科學地評價公共管理部門的績效,需要建立一個規范的、合法的、真實的統計數據系統,逐步與國際接軌,建立科學的標價指標體系和科學的方法,采集真實的數據,進行分析評估的出正確的結論。
二是要逐步建立導入基于績效的預算體系。要將加大對涉及公共事業運行成本的核算和監督,加強各級人大對政府預算審定和監督,努力構建完善的基于績效的公共預算體系,提高效率、降低成本,從而為公共部門績效管理提供基礎。
三是要加強績效評估的后管理過程。要積極把績效評估的結果納入到日常的管理過程之中,讓參與者真正能正確認識到其有存有的價值,減少組織內部成員對自我評價偏失造成了工作上的被動,把組織內部成員的獎金分配、職務升遷等與績效考評的結果聯系起來,發揮好績效管理的積極作用,同時也可把績效評估的結果做好今后組織內部政策、制度等改進的依據。
(3)強化績效意識,促使績效改進
一是要積極改變績效意識,積極改變績效核算的方式和體系把績效評估納入管理成本效益的核算體系,建立公眾參與的評價方式方法,改變主管部門績效評估的方式。
二是要根據不同科研項目、科研工作的性質以及現實情況和階段發展,樹立科學的發展觀、正確的政績觀,制定靈活多樣的績效目標和績效規劃。
三是要建立多重績效評估體制,特別是要積極改變以往單純靠農業科技主管部門評估的單一主體形式,逐步實現官方評估、民間評估、專家評估并或者多元化評估。
四是要建立全新的激勵機制。促使農業科技工作者,特別是科技項目的參與者、執行者以及相關的社會公眾,參與改進績效評估的方式方法,為科學評價奠定良好的基礎。
五是要建立績效管理的誠信機制。把績效管理納入常規工作之中,建立一種相互之間的誠信機制,有效降低績效考核中隨機誤差,使考核的結果更能珍視與現實,實現績效管理的常態化和動態化管理。