時間：2023-10-02 09:07:36
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形象，尤其是《道路交通安全法》及與之配套的法規相繼出臺后，如何使民警在日常交通管理中熟練掌握法律、法規，并運用到執法當
中，作到有法可依，有法必依，執法必嚴，違法必糾。所以，加強交警隊伍的法制化建設，規范民警執法行為是推進隊伍正規化建設的
一項重要內容。筆者認為，基層交警大隊應從以下幾方面入手，來提高執法質量，促進基層法制化進程。
一、抓教育，增強執法意識
民警掌握法律知識的多少，直接影響到其執法水平的高低，影響到是否能夠嚴格執法、依法行政。所以，加強民警的法制教育提高
執法水平，加強交管工作的關鍵。對民警法制教育要突出以下四個特點：
1、長期性。法制教育的長期性就是要求對民警的法制教育常抓不懈，形成較場的教育周期，同時要求對教育的內容處于不斷變化
當中，決不能作表面文章或走過場、形式。
2、針對性。因多年來民警的錄用機制的不完善，造成民警的文化知識、業務知識的參差不齊，就要求對民警的不同情況，采取不
同的手段進行針對性的教育。
3、反復性。法制教育的反復性就是要求把某些教育內容多次灌輸給民警，使他們逐漸理解并接受所教育的內容。
4、靈活性。法制教育的內容一般都比較枯燥、乏味，因此，對民警的教育就不能停留在課教式的學習，而要采取以老帶新、以案
說法、案例分析等形式，來增強民警學習的趣味性。
二、抓培訓，提高執法效率。
俗話說：麻雀雖小，五臟具全。同樣，基層交警大隊的工作也是如此，它囊括了交通管理的各個方面，比如說，車管、事故、秩序
、宣傳等多個科室、中隊，這些科室中隊的工作與人民群眾生產、生活息息相關，所以，加強交警隊伍的業務培訓，是提高執法水平、
工作效率、服務質量的前提條件。交警隊伍的業務培訓方面，要抓好以下三個結合。
1、集中與分散相結合。
可以充分利用大隊辦公會、每周工作例會、黨員集中學習日、民警集中學習日等，組織民警進行法律法規、業務知識等內容的學習
。同時，可以根據隊伍中各科室、中隊的分工不同、駐地分散等情況，采取以中隊為單位的方式，組織民警進行針對性的業務知識培訓
。
2、定期與日常相結合。
交警系統每年都會組織幾次專業知識培訓班或先進經驗交流會，想借此形式切實提高民警的執法、執紀水平，所以，受訓民警一定
要抓住這個有利時機，多學、多看、多問，努力提高自己，同時也可以借鑒先進的管理方式、方法。
3、理論與實踐相結合。
對民警的業務培訓要適應素質教育需要，改革教學內容和方法。緊密結合*工作的發展和實際需要來制定培訓內容，加大實踐性
教學，突出培訓的實戰性和實用性，并且內容要分層次，突出重點。
三、抓監督，規范執法行為
一方面要堅持執法公開，強化外部監督。1、建立與人大代表、政協委員聯系制度。積極與代表、委員溝通，主動聽取他們對隊伍
正規化建設情況的意見和建議，并邀請人大代表、政協委員到大隊視察工作，針對提出的意見和要求，認真調查處理，并及時的反饋
處理結果。2、建立健全警風警紀監督員制度。從人大、政協、黨政機關、新聞單位和廣大群眾中聘請監督員，每季度召開一次座談會
，并不定期組織監督員深入各中隊暗訪，根據暗訪中發現的問題，及時制定改進措施。3、建立隊長接待日制度。確定每周一為大隊長
接待日，在辦公場所接待來訪群眾，在解答業務咨詢的同時，接受群眾舉報、投訴。4、建立走訪群眾制度，每月組織民警深入到轄區
黨政機關、企事業單位和廣大群眾中調查專訪，通報大隊的隊伍建設情況，并發放征求意見表，廣泛收集社會各界的意見和建議。
同時，還要完善考核制度，強化內部監督。1、建立和完善內部監督機制。進一步建立政治學習、交通管理、業務培訓等規章制度
，本著從嚴管理的要求，有計劃地對民警進行法制和交通安全管理業務培訓，提高其依法辦案的能力。2、建立內部監督小組。監督小
1、學習過專業射擊課程懂得各種制式武器的使用與維護。
2、學習過專業的擒拿格斗技術擅長自由搏擊。
3、熟悉各種安保設施，懂得各項安全護衛流程。
4、經過五年的法律專業知識培訓，熟悉各項法律程序。
5、懂得各項心理學課程，熟悉心理偵查心理疏
宜川縣交警大隊馬延峰
公安交通管理部門的職責就是依法處理交通違章、維護道路交通秩序、保障道路安全暢通，為廣大人民群眾創造良好的道路交通環境。是一支黨領導下執行交通管理任務的行政執法力量，在執法工作中必須認真貫徹黨的十六大精神和“三個代表”重要思想，要牢固樹立“立警為公、執法為民”意識，讓人民群眾滿意。就必須進一步規范公安交通管理執法行為，才能確保民警正確行使執法權。
一、以創新執法理念為前提
我國法律代表最廣大人民的根本利益，體現全體人民的意志。公安交通管理部門作為代表國家和人民意志執行法律的重要機關，一切職能都是通過執法活動來實現。因此，牢固樹立法治意識，打造全新的執法理念，是規范公安交通管理執法工作的前提。
一要加強政治理論學習，深入學習黨的十六大精神和“三個代表”重要思想，使廣大民警在克服以管人著自居的錯誤思想，充分認識到自己肩上的歷史使命，牢固樹立服務經濟建設和小康社會的意識，從現代法治觀點出發，解決好權與法，警與民的關系。以維護最廣大人民群眾的根本利益為出發點和落腳點，理直氣壯地履行法律賦予自己的神圣職責。二要搞好交警隊伍法制培訓，努力提高民警的法制理念。結合現在《道路交通安全法》的學習，采取多種形式的培訓，如自學、集中授課、相互交流、相互提問等。各股室、中隊負責人要切實履行自己的職責，經常性地加強對民警的法制教育。使民警重點熟悉和掌握相關法律法規，突出培養民警運用所學的法律知識處理實際工作中遇到的新情況、新問題的能力，把嚴格公正貫穿于公安交通管理各項執法活動之中，不斷提高民警的法制意識和為民執法水平。三要建章立制、用制度約束民警的言行。針對民警的日常交通管理情況，有針對性地制定各種制度，使民警處于制度的約束之中，從形體到語言，從服務群眾到公正執法都要有一整套制度，獎優罰劣。通過這些機制，促進民警轉變思想觀念，激發隊伍活力，規范民警執勤執法行為，打造全新的執法理念。
二、提高執法水平是關鍵
交通警察執法水平的高低，決定著交通警察的執法質量，也關系到交通警察在人民群眾中的形象，直接影響了群眾的情緒，是否為群眾所接受。為此，提高民警執法水平至關重要，必須與時俱進，緊跟時代的步伐，真正理解群眾對警察的渴求，以群眾為本，既要嚴格執法，又要熱情服務，克服畏難情緒，面對困難，要有戰勝困難的勇氣；面對問題，要有解決問題的決心；面對挑戰，要有應對挑戰的辦法。只有這樣，才能不斷提高執法水平。
一要繼續加大科技強警戰略。在現有的電子警察、測速器、測酒儀、警務通和數碼相機拍照等手段的基礎上，充分發揮指揮中心的作用，利用電視監視系統實現人機對話，使交通指揮智能化，減少民警與群眾的正面接觸，同時對減輕外勤民警的勞動強度也將起到重要作用。使交通執法和管理由體力型向智能型轉變。二要探索道路執勤管理模式。在目前實行的崗、段執勤方式的基礎上，推行管段轄區責任制的勤務管理模式，引入交通秩序評估手段，以責任區的秩序改善的幅度大小來衡量民警的工作成績，充分調動民警的潛能，使現有警力水平能最大限度地發揮出來，提高執法、管理水平。三要全面實行警務公開。滿足公民的知情權是提高執法水平的重要手段。凡能公開的都應向群眾公開，使群眾充分了解交警的權力、職責、處罰手段、法規條文、辦事程序和收費標準。以便群眾有效實行警務監督，促進執法水平的提高。
三、嚴格依法辦事是根本
嚴格依法辦事是新時期人民群眾對警察最迫切的需求。是加強公安交警隊伍建設的核心內容，也是加強社會主義法制建設，實施依法治國方略的必然。隨著5月1日《道路交通安全法》的實施，交管部門要抓住這有利時機，促進執法公正，保護人民的合法權益。只有適應時展的趨勢，抓住嚴格依法辦事這個根本，才能真正把“立警為公、執法為民”落實到具體的執法行動中去。
一要端正執法思想。進一步明確“為誰掌權，為誰執法，為誰服務”的問題，只有以三個代表重要思想為武器、嚴格依法辦事，才能負起這三大政治和社會責任，做到“權為民所用、情為民所系，利為民所謀”.二要嚴格依法辦事。克服“重實體、輕程序”的弊端。對待執法程序要一是一，二是二，不得有絲毫的含糊和省略，嚴格按法律程序辦案。嚴格規范執法，使用“告知詞”糾正交通違章、處理交通違章，做到辦事公正、程序規范。
四、改善執法環境是保證
一、繼續開展“法律六進”活動
1、送法進鄉村
（1）、1月23日，區委、區政府組織司法局、文化局、科信局、衛生局、計生局開展迎新春“五下鄉”活動。此次活動，區司法局選派了優秀的法律工作者為扎龍村村民提供法律咨詢和法律服務，做到送法到村，送法到戶，向村民發放了與農村生活密切相關的法律知識100問，并積極解答農民提出的有關土地承包、房屋宅基地等法律問題。
（2）、5月7日，**交警大隊的民警在扎龍鄉扎龍村舉辦了一次交通安全宣傳大集。他們通過展示交通宣傳圖版、現場講解交通安全知識、收看交通事故案例光盤、發放交通安全宣傳單等形式，使村民懂得遵守交通安全法與迎奧運展示鶴城農民守法、懂法的重要性。
(3)、區司法局還利用春節前后，農民工返鄉過年的有利時機，開展“四個一”活動。首先發放了“致進城返鄉農民的一封信”，向他們有關他們身邊的宣傳法律法規，引導他們不斷提高自身法律意識。同時還發出問卷調查100余份，通過問卷調查，使我們掌握了我區外出農民工的基本情況，還了解到他們遇到的法律問題，以便為其提供法律服務。
2、送法進社區
（1）、3月13日，依法治區辦在龍華街道舉辦了第一期普法骨干培訓班。這次培訓班主要學習了《社會主義法制理念》及《“五五”普法干部讀本》。為“五五”普法工作的進一步開展打下了堅實的基礎。
（2）、4月30日，區司法局局長尹延群同志又為龍華街道中東社區100多居民做了題為“為什么學法，怎樣學法，做一個學法知法懂法的好公民”的輔導講座，進一步提高了社區居民的法律意識。
（3）、5月12日，針對我區全面展開的棚戶區改造工作，區委、區政府于召開了以棚戶區改造為主題的預防職務犯罪報告會，邀請市檢察院檢察長紀少全同志做了題為《錘煉人生當好公仆》的報告，用典型案例對做人、做事、做官以及人生、人情進行了獨到的講解和剖析。為全體干部職工打了“預防針”，堅決避免在棚戶區改造工作中發生職務犯罪現象。
另外，我們還積極參與棚戶區改造工作之中，各司法所、法律服務所還為所有動遷居民提供全面優質的法律咨詢和法律服務，為區委、區政府排憂解難，當好法律顧問，為全區的棚戶區改造工作保駕護航。
（4）、6月4日，黑龍江天擴律師事務所與東湖街道東湖社區、通南社區、八里社區、自建一社區、自建二社區現場簽訂“法律服務進社區”協議，使社區居民的日常生活有了法律保障。
“法律讀書角”是東湖街道“法律進社區”的宣傳陣地，是為了豐富東湖街道社區讀書社的圖書內容，是東湖“社區讀書社”的再豐富和再發展，“市民大課堂”是東湖“社區讀書社向”進一步向社區居民普及法律知識的立體延伸，極大地增強了東湖街道居民知法、懂法、學法、用法、守法的自覺性。6月4日和10月9日，黑龍江天擴律師事務所主任田園分別到東湖街道“市民大課堂”和北居宅街道“市民大講堂”送去“百姓身邊的法律”，深受市民歡迎。
（5）、9月26日，在光榮街道開展的“法律廣場”活動中，**區法律援助中心與光榮街道8個社區簽訂了“法律援助工作室共建協議書”。讓法律援助工作的“觸角”進一步向基層延伸，使社區居民可以足不出社區即能享有便利的法律服務，弱勢群體也能及時得到法律援
3、送法進學校
（1）、3月26日，為了在學生中普及交通安全知識，維護平安**，龍華辦事處聘請**交警支隊的交警叢瑞同志到和平小學校為孩子們講解交通安全知識，使孩子從小就樹立了交通安全意識，160余名學生受到了教育。
（2）、5月27日，北居宅街道邀請**區消防科的楊帆同志到**區第二小學校講解《消防法》的有關知識，受教育師生200余人，通過這次法制宣傳，增強了師生的安全意識。
（3）、9月1日，**公安分局深入開展了以“法律法規進校園”為主題的法律宣傳系列活動。26名校外法制輔導員結合日常工作中有關未成年人的典型案例，多層面多角度向學生宣講了《憲法》、《刑法》、《刑事訴訟法》、《治安管理處罰法》、《未成年人保護法》等法律知識；通過設置宣傳圖標、分發宣傳單、贈送《青少年常用法律匯編》等形式，進一步強化了法律宣傳效果。開學期間，分局共在學校開展法律知識講座17場，教育學生6000余人，向學生發送法律宣傳單2400余份，贈送各種法律書籍370余本，法律宣傳工作取得良好效果。共2頁,當前第1頁1
二、開展了《律師法》宣傳
2009年我區的普法依法治理工作在區委、區政府的正確領導下，在市司法局的具體指導下，以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，以服務全區經濟建設，維護全區社會穩定和促進和諧**建設為目標，充分發揮法制宣傳作用，較好地完成了2009年普法依法治區工作，為創建“平安鶴城”和“和諧**”提供了有力的法律保障。現將2009年工作總結如下：
一、繼續開展“法律六進”活動
1、送法進鄉村
（1）、1月23日，區委、區政府組織司法局、文化局、科信局、衛生局、計生局開展迎新春“五下鄉”活動。此次活動，區司法局選派了優秀的法律工作者為扎龍村村民提供法律咨詢和法律服務，做到送法到村，送法到戶，向村民發放了與農村生活密切相關的法律知識100問，并積極解答農民提出的有關土地承包、房屋宅基地等法律問題。
（2）、5月7日，**交警大隊的民警在扎龍鄉扎龍村舉辦了一次交通安全宣傳大集。他們通過展示交通宣傳圖版、現場講解交通安全知識、收看交通事故案例光盤、發放交通安全宣傳單等形式，使村民懂得遵守交通安全法與迎奧運展示鶴城農民守法、懂法
的重要性。
(3)、區司法局還利用春節前后，農民工返鄉過年的有利時機，開展“四個一”活動。首先發放了“致進城返鄉農民的一封信”，向他們有關他們身邊的宣傳法律法規，引導他們不斷提高自身法律意識。同時還發出問卷調查100余份，通過問卷調查，使我們掌握了我區外出農民工的基本情況，還了解到他們遇到的法律問題，以便為其提供法律服務。
2、送法進社區
（1）、3月13日，依法治區辦在龍華街道舉辦了第一期普法骨干培訓班。這次培訓班主要學習了《社會主義法制理念》及《“五五”普法干部讀本》。為“五五”普法工作的進一步開展打下了堅實的基礎。
（2）、4月30日，區司法局局長尹延群同志又為龍華街道中東社區100多居民做了題為“為什么學法，怎樣學法，做一個學法知法懂法的好公民”的輔導講座，進一步提高了社區居民的法律意識。
（3）、5月12日，針對我區全面展開的棚戶區改造工作，區委、區政府于召開了以棚戶區改造為主題的預防職務犯罪報告會，邀請市檢察院檢察長紀少全同志做了題為《錘煉人生當好公仆》的報告，用典型案例對做人、做事、做官以及人生、人情進行了獨到的講解和剖析。為全體干部職工打了“預防針”，堅決避免在棚戶區改造工作中發生職務犯罪現象。
另外，我們還積極參與棚戶區改造工作之中，各司法所、法律服務所還為所有動遷居民提供全面優質的法律咨詢和法律服務，為區委、區政府排憂解難，當好法律顧問，為全區的棚戶區改造工作保駕護航。
（4）、6月4日，黑龍江天擴律師事務所與東湖街道東湖社區、通南社區、八里社區、自建一社區、自建二社區現場簽訂“法律服務進社區”協議，使社區居民的日常生活有了法律保障。
“法律讀書角”是東湖街道“法律進社區”的宣傳陣地，是為了豐富東湖街道社區讀書社的圖書內容，是東湖“社區讀書社”的再豐富和再發展，“市民大課堂”是東湖“社區讀書社向”進一步向社區居民普及法律知識的立體延伸，極大地增強了東湖街道居民知法、懂法、學法、用法、守法的自覺性。6月4日和10月9日，黑龍江天擴律師事務所主任田園分別到東湖街道“市民大課堂”和北居宅街道“市民大講堂”送去“百姓身邊的法律”，深受市民歡迎。
（5）、9月26日，在光榮街道開展的“法律廣場”活動中，**區法律援助中心與光榮街道8個社區簽訂了“法律援助工作室共建協議書”。讓法律援助工作的“觸角”進一步向基層延伸，使社區居民可以足不出社區即能享有便利的法律服務，弱勢群體也能及時得到法律援
3、送法進學校
（1）、3月26日，為了在學生中普及交通安全知識，維護平安**，龍華辦事處聘請**交警支隊的交警叢瑞同志到和平小學校為孩子們講解交通安全知識，使孩子從小就樹立了交通安全意識，160余名學生受到了教育。
（2）、5月27日，北居宅街道邀請**區消防科的楊帆同志到**區第二小學校講解《消防法》的有關知識，受教育師生200余人，通過這次法制宣傳，增強了師生的安全意識。
關于警察個人工作總結最新范文 參加工作一年多，在___監獄工作中了解掌握一些實際操作規程，目前監獄系統即將迎來第三批新警，總結經驗、共同切磋、與新警們共勉之。下面淺談開展工作“五方面”內容：
一、工作紀律方面
認真履行監獄人民警察主要的三部法律：《中華人民共和國公務員法》、《中華人民共和國人民警察法》及《中華人民共和國監獄法》，上述法律所禁止的不能觸及，牢記監獄人民警察“六條禁令”，做到心中有數，原則性的問題絕對不能出錯。
二、業務知識方面
現在通過管理局組織的50多天公務員培訓，基本上學習重點在理論知識培訓，實際工作中所出現的問題，在培訓期間處于空白狀態。參加工作后，要認真學習老民警的工作經驗，處理方式方法，虛心請教;同時認真學習掌握監獄下發的工作條例，履行規章制度，熟悉實際工作中操作事項，對監獄局統一發放的書籍要注意保管，有時間參閱，有利于幫助。
三、工作心態方面
初到陌生的環境，難免不習慣，要及時調整好心態。隨著監獄工作環境的不斷改善和民警待遇的進一步提高，新警要正確面對現實，不要有太多的抱怨，不要受少數一部分老警厭倦思想的影響。客觀面對工作，不要怨天尤人、牢騷滿腹，這樣既影響工作情緒，同時造成不良印象，要以積極上進的心態投身到一線工作中去。
四、人際關系方面
剛到監獄工作，要搞好人際關系，對于自己在單位的工作是非常有好處的。在監區、分監區要與其他同事保持團結、友善、謙虛、謹慎，減少人與人之間的隔閡，在生活、學習、工作中提倡和諧相處氛圍。
五、監管改造罪犯方面
(1)要樹立新警在罪犯中的威信。嚴格律己，不要與罪犯之間發生“不正當”關系，貪圖便宜行為;新警對罪犯不要有畏懼的心理，發生罪犯違法亂紀大膽處罰，自己依法辦事，膽大心細;處理問題時采取“公平、公正、公開”原則，不搞“暗箱操作”，獎懲制度要健全。
(2)要樹立新警良好外在形象。在警容風紀、儀容儀表、言談舉止方面，要嚴格要求，警服要整潔得體，警銜標志要佩帶正確，保持良好的精神面貌，要注重細節。
(3)在對罪犯進行個別談話教育時，語言要文明、得體，盡量在談話中展現你的語言表達能力和對法律知識的掌握水平，使罪犯對你產生一定的好感和信任，以便在今后的工作中使得罪犯信服。
(4)遇到不服從改造的罪犯，要按照法定程序辦理相關處罰手續。如遇到囂張的罪犯(辱罵挑釁警察或故意制造事端)的學會冷處理(依照規定處罰，做好筆錄在其提出減刑或假釋時否決他，給其最沉重的打擊)，反對辱罵和毆打罪犯，因為這樣做在現行的法律規范中是違法行為，沒有必要，也不利于問題的最終解決。
關于警察個人工作總結最新范文 一、在基層體驗，思想認識有了新高度
通過下基層，一是深化了對公安工作的艱巨性的認識。到基層派出所后，親身體驗接警處警，親自辦理案件，使自己更為清醒認識到，公安是社會穩定的一道中堅防線，做好公安工作是每一個公安民—警義不容辭的神圣職責。二是深化了對治安形勢的復雜性的認識。三是深化了對公安民—警艱苦性的認識
二、在基層中磨練，工作能力有了新突破
基層是個磨練人、考驗人、提高人的大熔爐。基層工作實踐，使我在深化理論水平的同時，在工作能力有了長足的進步，尤其是依法行政的能力。依法行政就是執法為民。作為一名公安新兵，我能堅持邊做邊學，在工作中主動請教所領導和老同志，深入學習法律法規，使自己很快地融入到公安工作，迅速地進入了工作角色。
三、立足基層，加強學習，盡快地適應了基層工作
下派鍛煉期間，認真、系統的學習了《刑法》、《刑訴法》、《治安管理 處罰法》等基層執法工作中常用的法律法規，結合實際辦案，認真思考和應用，收到了提高工作水平的良好效果。
民警思想狀況分析
今年上半年，我局隊伍整體上來說，保持了穩定的發展。針對隊伍中出現的一些苗頭性問題，局黨委迅速深挖根源，并果斷采取一系列針對性措施加以解決：深入開展機關作風教育整頓、法治理念教育、計算機信息化應用培訓等活動，大力提高隊伍素質和業務技能。使全局民警甩掉包袱，統一思想，全力以赴，輕裝前行。
在開展黨員先進性教育活動的基礎上，以社會主義法制理念教育為契機，以機關作風教育整頓、實戰大練兵為載體，提高思想政治工作的針對性和實效性，將“八榮八恥”和社會主義法治理念教育切實落到實處，我局政工、紀檢部門繼續堅持了定期開展民警思想狀況調查，各科、所、隊、室都堅持了交心談心制度，開展了經常性的政治理論學習，總體來說，民警的思想狀況較為穩定。下面就今年上半年我局民警隊伍思想狀況分析匯報如下：
一、存在的問題
(一)目前基層民警長期堅守工作一線，得不到及時休整，加上工作辛苦、工作條件艱苦，導致了身體健康狀況差。一線民警有部分不同程度上患有各種疾病，給民警帶來了心理壓力和經濟負擔。
（二）民警的心理壓力大，影響民警的思想情緒和工作積極性。當前民警的心理壓力來自以下幾個方面：一是超負荷工作帶來的壓力。一方面民警承擔的是十分繁重具有高強度、高風險的工作任務，另一方面，由于警力不足，為了完成工作任務，民警長期加班加點，處于緊張疲憊的狀態。導致一線民警思想壓力較大，有的對工作產生了抵觸情緒。二是經費保障差帶來的壓力。一些民警在對待待遇、經費上互相攀比心理失衡，對公安機關與其他部門之間、公安機關內部各警種之間經濟待遇上存在的差距有看法，在心理上產生了失落感和不平衡，影響工作積極性的發揮。三是生活上的后顧之憂帶來的壓力。基層民警因為工作繁忙而無法照顧家人、子女，家屬下崗、子女就學等問題突出，部分民警一個人工資養活全家三人，個別民警一個月要缺幾天基本生活費的情況仍然存在。四是社會期望值過高帶來的壓力。一方面黨委政府、人民群眾對民警執法等工作提出的要求，期望高。另一方面公安機關內部的隊伍管理不斷加強，紀律要求嚴、處理手段硬，民警認為工作稍有不慎，隨時都有可能犯錯，存在多干多犯錯，少干少犯錯，不干不犯錯的思想。大部分同志都認為工作雖然辛苦，身體雖然也很疲憊，但只要有休息的時間便可以恢復，針對20__年實有人口、實有房屋、案件信息化采集錄入工作，民警需超負荷的工作，難以調整民警的正常休假，不少民警認為從嚴治警是實施了，但從優待警方面卻難以落實。在經費保障和醫療保障這兩個方面，多數同志認為一般。
（三）基層派出所民警大多數能適應工作需要，我局20__年新招錄用的57名民警已全部分配到我縣26個鄉鎮派出所，但業務上還有個帶、學的過程。從工作情況來看，招錄用的民警不管精通與否都學習了基本的業務技能知識，學習的方式基本都是在自己的崗位工作實踐中學習的，民警希望通過學習使自己的專業能力，綜合能力和實用技能有所提高，總的來看，民警對自己的前途還是很樂觀的，但同時也存在著很大的壓力，而這種壓力還是主要來自于執法環境的過差和剛參加公安工作不適應的心理因素。
（四）少數民警工作積極性滑坡，士氣不高。工作責任心不強，敷衍應付，對自己工作標準要求低，干了一點事就沾沾自喜；工作效率低下，得過且過，“做一天和尚撞一天鐘”；工作缺乏熱情，懶于思考，忙于應付，不讀書不看報，不思上進，政治業務素質、執法水平毫無長進。部分民警組織紀律渙散，內部制度形同虛設。組織觀念淡薄，紀律作風松馳，把組織紀律、規章制度當作束縛個人的條條框框，上班遲到、早退、不假外出、擅離職守、值班制度流于形式，工作時間無精打彩。
二、對策及措施
（一）思想工作經常化與實效化相結合。
一是抓好民警思想苗頭的掌握。要堅持民警思想狀況分析匯報制度，經常深入基層，深入實際，及時發現、了解、掌握民警隊伍中存在的各種問題，及時采取措施，預防和制止各種問題發生，努力把廣大民警的思想問題消除在基層、消除在萌芽狀態。二是堅持交心談心。充分發揮這一傳統思想政治工作方法的優勢，及時解決民警思想包袱。同時健全和落實誡勉談話制度，定期進行誡勉談話，幫助分析原因，促進思想轉化。三是堅持跟蹤幫助。認真落實“三級幫教”，對重點人員、問題、部門，分別由隊長、所長、指導員、局黨委成員進行“一幫一”幫助教育。
（二） 構建和諧內部環境，努力減輕民警的心理壓力。
單一的思想工作不能解決民警的思想問題，而應該切切實實解決民警工作生活困難。一是要多關心民警在住房、子女讀書等方面遇到的困難，要落實對基層民警、遺屬和困難民警家庭慰問制度。二是要堅持一年一次的民警年休制度和兩年一次的體檢制度。三是要落實從優待警，為民警排憂解難。盡量向上爭取政策提高民警的政治待遇，解決民警的實際困難。維護民警正當合法權益。四是局領導要做民警貼心人，使民警把領導當自己人，有困難，愿意向領導反映，有想法，愿意與組織上溝通。五是抓好民警的維權工作。充分發揮“民警正當執法權益保護委員會”作用，執行民警維權工作制度，切實做好維護民警正當執法權益工作。六是輔以心理健康教育。積極引入心理專家輔導和心理治療，幫助民警消除心理壓力，提高心理健康水平。
（三） 加強民警的政治業務培訓，提高民警綜合素質。
一是邀請專家對民警進行政治理論、業務知識和法律知識培訓及知識更新培訓。二是鼓勵民警參加各種函授學習，提高 文化水平和法律素質。三是堅持“三個必訓”，積極組織民警參加實戰培訓，提高專業水平和各項業務技能及身體素質。
（四）強化監督制約機制，提高監督實效。
政工、紀委要定期不定期督查、檢查民警執法執紀，遵章守紀情況，防止違法違紀事件發生。同時完善激勵競爭機制，嚴格執行獎懲，獎勤罰懶，激發民警工作熱情。
總的來說，我局民警政治合格，信念堅定，能認真貫徹黨的路線、方針、政策，領會其精神實質，通過我局開展的一系列針對性措施在思想政治、工作作風上有明顯提高，今后的工作中，我們將繼續深入調查，掌握民警的思想動態，及時開展交心談心，主動消除民警的消極思想，努力幫助民警呼吁困難，解決民警后顧之憂，更好地推動全局公安工作向前發展，為構建平安惠水作出自己應有的貢獻！
一、嚴肅紀律強化管理能力。該大隊始終把隊伍正規化建設作為推進隊伍建設的根本來抓，嚴格教育，嚴格管理，嚴格紀律，以落實《內務條令》、
“五條禁令”和“四句話”要求入手，進一步完善大隊各項規章制度，狠抓隊伍紀律作風建設，強化各項監督措施的落實，樹立良好警風，確保政令警令暢通，爭創“無違紀科所隊”。
二、勤練技能提高實戰能力。為確保隊伍做到“招之既來，來之能戰”，大隊把苦練基本功作為一項經常性工作常抓不懈，制定了全年訓練計劃，規定了每月訓練內容，明確了每周具體課程。以“三懂四會”為主要內容，組織民警有重點地學習《治安管理處罰法》、《刑法》等法律知識；以例會形式安排大隊小教員講解處突事件的方法技巧，有針對性組織開展演練，提高處突能力；通過開展“日學一法”活動，不斷提高民警的思想素質，組織開展體能練兵，提高民警的身體素質。通過開展計算機培訓、應知應會的基本知識、基本技能、基本體能訓練，將巡警煉就成小平故里一支能打硬仗的巡警隊伍。
三、無隙巡邏提升防控能力。該大隊始終以“降低發案、群眾滿意”為工作目標，不斷探索巡防新路子，結合城區發案特點，按照“有警處警、無警巡邏”的原則，屯警街面，提高街面見警率，并采取步巡與車巡，武裝巡邏與便衣巡邏、蹲點守侯相結合，形成點、線、面“網格化”24小時的巡邏防控體系，切實提高巡邏盤查及打擊犯罪能力，增強群眾的安全感。如1月1日，龍某等人剛騎上盜得的摩托車來到岔馬路武裝檢查點時就被民警鄧光成等人查獲。
【關鍵詞】公安執法規范化；依法執法；程序正義
中圖分類號：D92文獻標識碼：A文章編號：1006-0278(2012)03-091-01
一、當前公安執法規范化建設中存在的問題
（一）在寬與嚴的關系上，偏重嚴
在貫徹“嚴打”方針，準確理解“嚴打”精神，正確把握刑事政策上，存在著一些偏差，沒有很好地區別對待不同情況、不同性質、不同對象，過多地強調了嚴厲打擊的一面，缺乏寬嚴相濟，社會矛盾化解、社會糾紛調處工作不適應形勢發展要求，在一定程度上造成了矛盾糾紛的擴大和社會對立面的出現。
（二）在疏與堵的關系上，偏重堵
隨著改革開放的不斷深入、利益格局的深刻調整，利益機制和利益關系發生了很大變化，一些社會問題和社會矛盾大量產生。
（三）在懲罰與教育的關系上，偏重懲罰
一些民警自覺不自覺地受到“教育不是萬能的”“懲罰是最好的教育”“重典才能治亂”等思想的影響，對于犯罪嫌疑人、外來流動人口、刑釋解教人員、吸毒人員等特定對象，隨意采取各種強制性措施、濫收保證金、濫罰款、亂收費等，以罰款、拘留、吊扣證照等代替警告、調解、教育等問題依然存在，負面影響不可小視。
（四）在實體與程序的關系上，偏重實體
公安機關在執法辦案中，違反法律規定程序的行為仍為數不少。一些公安機關的領導和民警不同程度地存在 “只重辦案結果，不重辦案過程；只要案子破了，違反程序沒什么”等錯誤思想觀念。在行政執法中，處罰程序簡單粗糙，不履行告知程序、隨意拒絕聽證、復議等情況時有發生。
（五）在管理與服務的關系上，偏重管理
長期以來，一些公安機關的領導和民警存在只有加強管理，才能切實維護穩定，“只有管理，才有權力”等片面認識。
二、公安執法規范化建設問題原因探究
（一）執法思想不端正，執法理念落后
主要表現在對執法理念、執法管理、執法監督等各方面的規范化建設的重要性、緊迫性認識不足，口頭上支持，內心卻十分抵觸。一些民警傳統的執法觀念沒有得到及時的清理，特別是法治意識和人權保障意識沒有很好確立。
（二）民警整體素質不高，執法業務不精
一些民警疏于學習，知識陳舊，習慣于經驗辦案，執法辦案過程中，盲目為績效執法、為考核執法、為領導執法，一味追求處罰指標，導致執法畸輕畸重。一些民警依然存在“重實體、輕程序”、“重結果、輕過程”、“重口供、輕證據”等思想問題。
（三）執法監督方式單一，監督機制薄弱
案件審核中，有些審核人員把關不嚴，使問題一而再再而三的發現。法制、督察、紀委、等相關職能部門之間還沒有形成工作合力，使得某些執法環節成為“監督空白”。
三、公安執法規范化建設的建議
（一）打牢思想基礎，轉變執法觀念
加強執法規范化建設，首先要以打牢領導干部執法規范化的思想基礎為前提，推動全警執法思想大轉變，將執法規范化思想植根于各級領導機關和各基層單位負責人的心中，進一步明確為誰掌權、為誰執法、為誰服務的問題，在思想上打牢執法規范化的根基。
（二）著力整治頑癥，轉變工作作風
抓執法頑癥的整治和執法作風的扭轉，是推動執法規范化的關鍵。要以整治執法頑癥為突破口，推動基層執法作風的大轉變。要以基層執法單位為重點，通過認真查擺、征求意見、專項檢查的方式進行調查研究和認真梳理，以群眾接觸最密切的戶籍窗口、最敏感的接處警窗口、最直接的社區窗口、最重要的執法窗口為整治重點，以轉變思想作風、工作作風、服務作風、執法作風為目標，對照自身存在或身邊發生的情況，認真查擺頑癥。
（三）落實各項措施，提升執法公信力
要將執法規范化的各項措施落實到各個工作環節上，推動公安機關執法公信力的提升。只有把執法規范化思想具體、深入地落實到公安機關維護穩定、打擊違法犯罪、抓好治安防范、服務經濟建設等各項工作中，才能真正實現執法質量和執法效益的雙贏，實現公安機關執法公信力的提升。
（四）強化執法檢查，注重執法培訓，加快執法綜合考評機制建設，提升執法水平
嚴格實行民警定期培訓和“輪值輪訓、戰訓合一”制度，研究探索教育培訓的新機制，確保每位民警每年輪訓一遍，解決民警法律知識更新、法律素質提高的問題。
（五）完善規章制度，規范執法活動
要進一步健全完善各項執法制度，切實從程序上、實體上對民警的執法活動作出規范。制定和完善各項執法制度是加強執法規范化建設的關鍵，只有健全完善覆蓋各個執法領域、各個執法環節的程序規定和實體規定才能減少和杜絕執法的隨意性。
（六）改進民警執法方式，講究執法藝術
執法方式主要表現為執法態度和執法藝術，二者直接影響執法效果。總隊根據近年來執法環境的變化，特別加強了對民警在執法方式、提高執法效果上進行培訓。
（七）加強執法監督，強化民警執法行為約束
要進一步加強執法監督，切實從制度上對民警的執法行為進行約束。完善警務公開制度和執法告知制度，擴大警務公開的范圍和層次，公開執法程序、執法進度、執法結果、執法文書，提高執法工作透明度，努力使公平正義以群眾看得見的方式得以實現。
參考文獻：
[1]金誠.轉型期中國警務問題研究[M].中國人民公安大學出版社,2007.
[2][英]菲利蒲·約翰·斯特德.英國警察[M].何家弘, 劉剛譯.群眾出版社,1989.
一、抓機制，強化領導，形成合力
我省從完善領導機制入手，著力解決“法律六進”工作的長效性問題。
高度重視“法律六進”工作。省委領導專門聽取工作匯報，就確保“法律六進”工作落到實處提出明確要求。*年，省委、省人大、省政府、省政協領導同志出席全省“法律六進”啟動儀式，并向機關、農村、社區、學校、企業的代表贈送了普法教材。*年，省委常委、政法委書記柏繼民出席全省“法律六進”工作現場經驗交流會，對深入開展“法律六進”工作提出了具體意見。今年，省委副書記劉偉，省委常委、政法委書記柏繼民，副省長郭兆信等領導同志對開展“法律六進”活動作出批示，提出新的要求。
進一步強化組織領導。省委、省政府及時調整充實了省全民普法依法治理工作領導小組，成員單位由28個擴大到38個；將普法依法治理工作列入黨政領導班子和領導干部綜合考核指標體系，納入綜合治理和平安*、文明*建設百分考核內容。省全民普法依法治理工作領導小組制定下發了成員單位職責和考評標準，將普法依法治理任務分解落實到各成員單位；明確了機關工委、農業廳、民政廳、教育廳、經貿委等部門為“法律六進”工作的牽頭部門，分別負責法律進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業工作。省普法辦公室制定了實施方案，明確了“每一進”的學法內容、形式和任務目標，使“法律六進”工作有了硬指標、硬抓手。
列入重要議事日程。各級黨委、政府經常聽取工作匯報，及時研究解決“法律六進”工作中的實際困難和問題，制定實施意見，出臺相關舉措，做到有規劃、有部署、有落實、有檢查、有考核。淄博市委書記、市長多次聽取匯報，帶隊進行專題調研；各地領導親自部署、參加“法律六進”活動，形成了主要領導親自抓、分管領導靠上抓、有關部門共同抓、主管部門具體抓的工作格局。
二、抓典型，以點促面，整體推進
我省把抓典型、樹亮點作為“法律六進”工作的重要舉措，培養和推廣了各具特色的典型，有力地推動了“法律六進”工作的開展。
（一）“法律進機關”突出制度化。各地圍繞法治政府、責任政府、服務政府、廉潔政府建設，認真落實黨委（黨組）理論學習中心組學法、領導干部法制講座、任前考法、法律知識培訓、普法考試考核等制度，不斷加強公務員特別是領導干部學法用法工作。省委、省人大、省政府每年多次學法。省政府把領導干部學法制度作為重要內容列入工作規則，每年舉辦市廳級領導干部依法行政研討班、縣處級領導干部依法行政培訓班。各地建立了行政執法人員管理數據庫，認真開展行政執法培訓，實行以證管人，持證上崗，亮證執法；健全了行政執法責任制和評議考核制，不斷規范行政執法行為。省普法辦每年組織近40萬名科以上干部參加普法統一考試。省工商局明確提出，把“法制建設作為工商管理的生命線”，認真落實干部學法制度，不斷強化全員普法教育，實行“一月一法、一法一考、一季一評”，對全省基層工商所長進行培訓。公安系統組織開展了以“基本法律知識考試、執法辦案卷宗考評、工作考查”為主要內容的“三考”工作，在全國率先推行執法資格認證升級制度，對執法民警全面建立個人執法電子檔案，定期對學法用法情況進行考試考核。
(二)“法律進農村”突出陣地化。我省始終把農村普法作為“法律五進”的重點來抓，不斷加大工作力度，認真推廣棗莊“兩個一工程”經驗，大力培養法律大專生村干部和家庭法律明白人，切實加強農村“四個一”陣地建設。全省7.4萬多個村建立了法制宣傳一條街。煙臺市著力加強村民法制學校規范化建設，80%以上的村建立了法制學校，引進了電視、網絡等教學形式，大力宣傳與“三農”有關的法律法規。東營市在每個縣城建立一個普法廣場，每個鄉鎮建立一個法制輔導站，每個行政村建立一個法律超市。萊蕪市開辦農村干部法律中專班，專門培訓農村“法制村干部”和“家庭明白人”。
（三）“法律進社區”突出經常化。各地圍繞平安和諧社區創建，不斷加強“六個一”建設，社區法制宣傳教育的廣度和深度不斷拓展和延伸。各級司法行政機關把法制宣傳、法律服務、矛盾糾紛排查調處、刑釋解教人員幫教安置、社區矯正等職能融為一體，定期組織志愿者開展法制宣傳、法律咨詢和法律服務活動。青島市大力開展“警官、法官、檢察官、律師和消防”“五進社區”活動，加強普法宣傳隊、法律輔導員、法律志愿者三支隊伍建設，深入社區開展法律咨詢、法律服務，加強社區居民的法制教育。
（四）“法律進學校”突出課堂化。我們堅持以課堂教育為主渠道，認真實施《*省義務教育地方課程和學校課程實施綱要》，把法制教育納入課程范圍。從去年開始，全省中小學全部開設《法治教育》課，真正做到了計劃、教材、課時、師資“四落實”。各地積極開辟第二課堂，充分利用社會資源，建立了學校、政法部門、家庭和社會四位一體的青少年法制教育網絡，開展多種形式的法制教育活動；成立了青少年法制教育宣講團，濟南、青島、濟寧、萊蕪等地吸收“五老”參加，深入各級各類學校，宣講法律知識。目前，全省建立青少年法制教育基地5742個，97%以上的中小學校配備了法制副校長或輔導員。今年5月，舉辦了“*省首屆中小學生法律知識競賽”，有17.6萬名中小學生參加。
（五）“法律進企業”突出規范化。我省首次把農民工作為普法的重點對象。省政府兩次召開座談會，主要領導對加強農民工學法用法、維護合法權益提出明確要求。各地各單位按照“誰用工、誰負責”的原則，不斷加大法制教育力度。省建設廳在一萬平方米以上工程項目建設工地開辦業余學校，組織農民工學法。青島市開通了農民工維權綠色通道，建立農民工法制學校150所，95%以上的農民工實現了集中居住、集中管理、集中培訓。企業經營管理人員法制教育不斷加強，講座、培訓、考試考核等制度逐步健全完善。勝利油田、齊魯石化公司、萊蕪鋼鐵集團、濟南鐵路局、濟南鋼鐵集團等單位針對企業領導干部、中層管理人員和一線工人的不同需求和特點，采取分類施教的方法，增強了法制宣傳的針對性和實效性。棗莊市建立了區域性的“民營企業法制建設促進會”，實行“聯戶一員，訂單送法，以法興商”的新模式，在一定規模的企、事業單位和個體工商戶中開展法制教育，形成了“法律進企業”的全面覆蓋。
三、抓創新，注重實效，提升水平
我們明確提出“以人為本、普法為民”的工作思路，著力探索“法律六進”的新途徑、新形式，在提高針對性和實效性上實現新的突破。
（一）創新理念，強化服務大局意識。我們把“圍繞中心、服務大局”這一理念貫穿于“法律六進”工作的全過程，把發展經濟、促進和諧、維護穩定作為出發點和落腳點，深入開展憲法和社會主義法治理念教育，突出宣傳與構建和諧社會、與經濟社會發展、與維護社會和諧穩定、與群眾生產生活密切相關的法律法規。省普法辦組織編寫了《*省“*”普法讀本》、《農民常用法律知識讀本》和《居民常用法律知識讀本》，連續5年組織開展了平安*建設法制宣傳月、宣傳日活動，舉辦了“建設平安*，構建和諧社會”法律知識競賽。開展了社會主義法治理念教育、物權法宣傳以及和換屆選舉有關的法制宣傳活動；開展了、房屋拆遷、商品房銷售以及預防青少年違法犯罪、維護婦女兒童合法權益、禁毒、知識產權保護、氣象等宣傳教育活動，制定了《關于注重發揮“五老”作用，進一步做好青少年法制宣傳教育工作的意見》，實施了“關愛生命，平安出行”交通安全宣傳教育工程。去年下半年以來，全省廣泛開展了奧運法制宣傳活動，成功舉辦了“奧運法制宣傳萬里行”青島站活動，為青島奧帆賽、殘奧帆賽的成功舉辦以及奧運火炬在我省順利傳遞營造了良好的法治環境。