時間：2023-11-06 10:10:44
導語：在對工程造價的初步認識的撰寫旅程中，學習并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優秀范文，愿這些內容能夠啟發您的創作靈感，引領您探索更多的創作可能。
關鍵詞：合同管理；預算管理；現場管理；竣工結算管理
中圖分類號：K826.16 文獻標識碼：A 文章編號：做好工程設計概算工作，需要認識到以下各方面的重要性：
一、認識做好工程設計概算工作的重要性
工程造價的確定與控制貫穿于項目建設全過程。設計概算工作是項目經過決策，進入初步設計階段工程造價的確定與控制。設計概算工作應包括設計概算的編制和概算審核兩部分。一般工業和民用建設項目的設計，可采用初步設計和施工圖設計，稱為“兩階段設計”。對于技術上復雜而又缺乏設計經驗的項目也可采用初步設計、擴大初步設計(技術設計)和施工圖設計，稱為“三階段設計”。設計概算是指工程項目在初步設計階段(包括技術設計)，根據設計意圖，通過編制工程概算文件(修正概算文件)預先測算和確定的工程造價。概算造價較估算造價準確性有所提高，但他受估算造價的控制。概算造價的層次性十分明顯，分建設項目概算總造價、各個單項工程概算綜合造價、各單位工程概算造價。當設計采用三階段設計時，技術設計階段要對初步設計概算進行修正調整，修正概算造價比概算造價精確，但受概算造價控制。
二、 加強項目人員的管理
1、 加強項目班子的穩定性：萬丈高樓平地起，穩定而又團結合作的項目班子對項目產生效益來說是基礎，是前提、是保證。
2、 加強對項目預算人員的重視：經驗表明，一個配備專職預算員的項目和一個沒有預算員或兼職預算員的項目效果是大不一樣的。好多沒有預算員的項目在項目竣工后，與結算有關的資料不是丟了，就是不全了或是忘了辦理等等。總之，對后續結算工作造成了很大不利因素。應該說，至少對于500 萬元以上的項目都應該配備專職的預算人員。
3、 加強項目班子人員的責任心：工作的責任心在任何時候、任何工作中都重要。特別是對預結算工作，項目的技術人員起著至關重要的作用。針對安裝工程專業較多這個特點，只有施工現場的專業技術員才能清楚全面地反映出現場的真實情況，只要責任心強，工作認真，現場的技術聯絡，經濟簽證，工作做扎實了，該算的就能算回來，該降低的成本就降低了。如何加強責任心，一要靠項目人員自身的素質修養；二要靠公司的一些獎勵措施；三各項獎懲制度要真正落實下去。
三、掌握要素價格市場動態
工程建設所需要的設備與材料品種多、價格不一，購置設備材料的費用在造價構成中占有很大的比重，材料、人工費占總價的比例一般為60%～80%。因此價格在市場中的動態變化直接影響到工程的投資，也是合同風險中相當重要的因素，建設單位應重點注意其動態變化而帶來的風險。要求工程造價編制人員對設備材料的品種、規格、性能和價格做到心中有數。在工程造價編制時必須及時了解市場價格，預測其變化趨勢，使造價準確合理，減少風險的潛在因素。在實施中更應密切關注，搞好動態分析，及時根據市場變化調整材料訂貨，確定合理要素價格，減少風險。因此，在資料收集方面，工程造價人員應對具體工程的造價指標進行預測分析、對合同中工期、質量、造價三要素的控制要求及相應違約責任要做到心中有數，為合同的實施創造有利條件。
四、加強審核力度，力求準確
概預算編制有時時間緊、任務急、工程繁雜，難免多算、漏算、重復計算，這就要加強審核力度，提高概預算編制的準確性。
1審核工程量、審核采用的定額單價、指標是否合適(1)根據設計圖紙、設計說明、施工組織設計的要求審核工程量。(2)定額具有科學性、權威性，它的形式、內容、人材機消耗量都經科學方法統計而得，故定額具有一定的參考價值。審核采用的定額名稱、規格、計量單位、內容是否滿足施工方法要求，審核套用定額是否準確，是否符合實際。(3)定額包含內容是否與設計相符。如定額含筋率、混凝土標號等。(4)補充定額是否符合要求，計算是否正確
2審核設備、材料價格對設備、材料價格、運雜費進行審核，設備、材料價格是否包括運雜費，運輸方法、措施是否符合實際，做到既要滿足工程要求，又要努力降低費用。目前設計概算編制中存在的問題 ：
1、概算編制應嚴格執行國家的建設方針和經濟政策，但目前仍有一些設計院沒有采用相關建筑工程概算定額，編制的概算很不規范，沒有按相關工程造價編制與審核的規定進行概算編制。單位工程概算表、單項工程綜合概算表、總概算表這三級概算表，相互混編分不清。有些項目只做了靜態投資，沒有計算動態投資，對項目的投資計劃、資金籌措與運用、建設資金的借貸利息均無考慮。
2．設計概算要完整、正確地反映設計內容，要認真了解設計意圖，根據設計文件、圖紙準確計算工程量，避免重算和漏算。設計修改后，要及時修改概算。但目前編制的概算離要求的差距較大，初步設計有些內容深度不夠，概算中只能估算，甚至于對概算編制工作不夠重視。如初步設計經審查后，涉及初步設計內容的修改，一般設計院把初步設計提出的問題留到施工圖設計時來解決，造成初步設計概算不能反映真實情況；再加上編制人員對工程概算定額不夠熟悉，定額套用、換算存在一定差錯，也不能按計算規則進行工程量的計算，冒高、漏算比較多，造成單位工程概算造價的不準確。
3．只有堅持結合擬建工程的實際，反映工程所在地當時的價格水平，在影響造價的各種因素進行認真調查研究的基礎上正確使用定額、指標、費率和價格等各項編制依據，才能提高設計概算的準確性。目前編制的概算常在取費、材料調差上出現差錯，甚至于商品砼不知怎樣調差，造成設計概算不能正確的反映施工條件和實際價格。
結束語：
工程造價對從業提出了較高的要求，造價人員既要掌握工程概預算的專業知識、相關的法律法規政策，又要對設計、設備材料采購、現場工藝、工程整體結構、投資分析控制等方面的知識熟悉。工程造價工作是一項工作時間長、工作內容項目繁多，要求非常細致的工作。就是對概預算非常熟悉的人員，也難免有一些疏漏和難以處理的棘手問題。加上現在新材料、新技術不斷出現，必須要不斷學習才能較好地完成工作任務。工程造價咨詢單位要關心概預算造價人才的培養，為造價人員的深造和提高搭建平臺，以有利于我國各類工程的有利建設，實現和諧社會。
參考文獻
【1】耿明巖.怎樣才能做好工程項目的預結算管理工作. 《民營科技》 2011年05期
關鍵詞：工程項目投資；造價控制；管理
建設工程項目的投資造價控制工作貫穿于項目建設的整個過程。在不同的階段，造價控制工作的重點和效果是完全不同的。整個工程項目的過程一般分為：投資決策、設計、施工（包括招投標）、竣工決算等幾個階段。據統計，各個階段的工作對整個項目造價的影響分別為：投資決策階段75 %～95 %；設計階段35 %～75 %；施工階段5 %～35 %；竣工決算階段0～5 %。因此，對工程建設項目的投資造價實行有效控制就應抓住以下四個環節：1）項目可行性研究報告階段的投資估算；2）依據可行性研究報告編制初步設計階段的投資概算；3）依據初步設計編制施工圖階段的投資預算；4）項目實施完成、竣工驗收后階段的工程結算。四個環節貫穿于工程項目建設的整個過程中，都圍繞追求工程項目建設投資控制目標，以達到所建工程項目以最少的投入獲得最佳的經濟效益和社會效益。
1 四個階段的投資控制與管理
1.1 決策階段的投資估算
項目可行性研究報告階段的工程投資估算，是為業主投資和項目審批機關對項目是否進行投資建設決策的重要基礎階段。在投資估算中要突出以下問題。1）確定合理的投資控制目標。鑒于我國基本建設程序的規定，初步設計的概算投資不能超過經批準的可行性研究報告估算投資的10 %，這就有必要將可行性研究工作搞好，尤其是提高估算投資的準確性，以確定一個可靠的投資控制目標。2）加強可行性研究工作的深度，提高其可靠程序。工程項目可行性研究要進行多方案比較，選擇最優方案，編制出質量高、有技術方案、經濟效益合理的可行性研究報告，以保證建設項目的投資效果。
1.2 初步設計階段的投資概算
初步設計投資概算階段，是設計部門根據批準的項目可行性研究報告要求，進行工程測量、水文地質等勘察工作，落實外部建設條件，按照投資估算進行初步設計，編制出工程項目資金投入的總概算。它是繼可研階段投資估算之后的進一步深化的重要階段。1.2.1 要正確處理好技術與經濟對立統一的關系問題設計要堅持按照“適用、經濟，在可能的條件下注意美觀”的建筑設計指導方針搞好設計，設計階段投資控制的核心任務是尋求技術與經濟相結合的最佳點，使選擇的設計方案在技術方面是先進的，經濟方面是合理的。1.2.2 要推行限額設計初步設計應是多方案比較選擇的結果，是項目投資的具體化。在初步設計開始時應將可行性研究報告確定的各項控制指標向設計人員交底，對關鍵設備、工藝流程、總圖方案、主要建筑物和各種費用指標提出技術方案比較，研究實現可行性研究報告中投資限額的具體措施，尤其注意對投資有較大影響的因素，將任務與規定的投資限額分專業下達，促其多方案選優，控制投資。初步設計總概算一經批準，不得任意突破，對設計部門編制初步設計概算的可行性、真實性和完整性，審批機關應進行審查核準。實踐證明，通過審查評估的初步設計概算對優化設計方案，控制和核準資金投入總量起到很重要的作用，一般情況下可優化節約資金10 %左右。
1.3 施工圖階段的投資預算
施工圖預算是在批準的初步設計概算的基礎上，設計和繪制出更加詳細部位構造尺寸等施工圖紙，并進行投資控制。施工圖預算既是編制招標書依據，也是進行工程施工的依據。施工圖預算是繼初步設計概算之后的更進一步延伸和細化，為施工操作進行直接的準備。一般情況下編制的施工圖預算應經有關部門審查批準。
1.4 項目實施完成、竣工驗收后階段的工程結算
工程竣工結算是工程項目竣工驗收后，對工程項目確定最終的實際造價。工程結算書由施工單位編制，經建設單位委托有資格的中介機構進行審查。編制工程決算不僅直接關系到建設方與施工方之間的利益關系，也關系到項目工程造價的實際結果。工程結算要按照國家有關工程決算政策和規定，實事求是地進行編制。實踐證明，通過對工程項目結算的審查，一般情況下，經審查的工程結算較編制的工程結算工程造價資金相差率在10 %左右，有的高達20 %，對控制投入、節約資金起到很重要的作用。
2 工程造價的控制與管理存在的問題
1）主動控制工程造價意識不強。2）各工程造價管理部門各自按上級有關規定，進行其階段性的造價控制與管理。3）工程造價管理的有關基礎工作較薄弱。4）工程造價管理全局性或區域性政策法規文件以及有關工程造價的具體管理辦法尚不健全和配套，缺乏市場管理規范。5）編制“四算”人員素質有待于提高，直接影響了對項目工程造價的技術水平。
3 進一步強化對工程建設項目的投資造價控制與管理
3.1 加強對工程造價各個階段控制與監督意識
建設工程項目從立項開始到工程設計和施工等各個階段，在投資造價控制上是一個由淺入深、逐步認識的漸進過程，前階段指導控制后階段，后階段受前階段的制約，在國家規定的統一造價政策和標準指導下，各個階段工作都要自覺增強控制造價自覺性。1）建設業主和投資者及計劃審批有關部門都要增強對工程建設造價控制的認識，自覺把好各個階段的控制造價的關口，變被動控制為主動控制，變事后控制為事前控制，變個別環節控制為全過程進行控制。2）建設項目所經過的“四算”階段，都要經過可研、初設、預算、結算等有關的中介機構的具體工作，各有關中介機構都要立足于國家和全局，對政府和建設業主以高度的責任感，在工程項目的各個工作階段，圍繞投入少、產出多的目標，相互銜接，密切配合，齊心協力，充分發揮整體優勢，把好各個階段工程造價控制關口，自覺強化各個建設階段的自我管理力度。
3.2 強化工程造價管理部門的配合與協作
隨著經濟管理體制改革的深化，工程造價管理應由基本建設綜合管理部門統一協調各有關部門，對工程造價進行全方位的管理和監控，做到工程建設“四算”之間緊密相連，充分發揮各個階段控制造價的主導作用。
3.3 不斷提高工程造價人員的素質
工程造價各個環節的具體控制說到底還在于專業技術人員的素質提高，專業技術人員在工程造價控制中責任重大，思想素質和技術素質要不斷提高。
3.4 整頓中介機構以規范工程造價市場
建設工程項目的各個階段都要有工程咨詢造價行業的中介機構的加入，行業管理急需強化監管。1）整頓各個系統行業咨詢的中介機構，不準無證執業和咨詢造價不合格的單位和個人進入市場，確保工程咨詢質量；2）規范造價市場，對建設工程項目工程中的有關咨詢及造價管理工作強化資質監管力度，嚴格規范市場，實行公平競爭，徹底改變越級、超范圍、跨行業承攬任務和饑不擇食、惡性競爭以及行政行業保護主義現象；3）建立工程、技術注冊制度，對工程咨詢和造價工作成果實行簽字制度，強化個人咨詢責任。
關鍵詞：工程；造價管理；存在問題
Abstract: This article from the project cost management problems, puts forward some countermeasures to improve the project cost management, mainly includes two aspects of macro and micro management.
Key words: engineering cost management; problems;
中圖分類號： TU723.3文獻標識碼：A 文章編號：
一、工程造價管理與控制存在的問題
1.造價管理觀念落后，政府過分干預
目前我國建筑工程在造價管理與控制上，存在觀念陳舊，思想落后，對建筑工程造價缺乏整體概念和認識的問題。沒有對工程造價進行全程的動態的分析認識，并進行管理和控制，在造價管理與控制中，沒有充分的實施動態管理。隨著我國市場經濟的不斷完善和發展，國家對材料市場價格的監管，已經由計劃經濟時期的政府控制，轉為市場調節，市場現行材料價格隨市場的波動而波動，市場起主要的調節作用，市場價格的管理是動態的管理，全國各地的各種費用也隨市場而定。但是市場具有盲目性和滯后性的特點，其自身調節機制不是萬能的，完全依靠市場不可能實現資源的合理配置，這就要求政府在關系國民經濟發展的建筑行業的價格調整上，改變落后的觀念和思想，發揮政府在市場經濟體制下的杠桿作用對工程造價進行合理干預，以保證房地產市場的穩定，調節過高的房價，控制房地產泡沫。因此政府的合理干預是防止建筑工程造價市場混亂的必要手段之一。但是由于受計劃經濟的影響，一些地方的市場觀念淡薄，當地政府市場價格過多采取行政手段進行干預，對建筑工程的造價上沿用老套的方法，嚴重阻礙工程造價的真實性和有效性。
2.造價工程師素質偏低
一些建筑工程造價工程師的專業技能水平低，無法做好工程的造價管理與控制工作。建筑工程造價管理是一門講究技術性的專業，而建筑工程造價具有廣泛性和復雜性的特點，工程造價涉及的范圍非常廣，而且都是涉及到專業知識，而一些造價工程師的綜合素質較低，無法做到有效的管理。現有的工程造價專業人員及其相應的管理機構，大都依靠工程定額進行工程預算的編制和審核，這對工程造價的管理與控制而言有重要意義，但是單一的手段不能適應現代造價管理的新要求。現代建筑工程的造價師，需要具備綜合的專業知識，才能勝任建筑工程造價管理與控制工作。但是目前，我國建筑行業的造價師，或者專業技術水平低，或者缺乏綜合的專業知識。此外，一些造價工程師的職業道德低下，在工程造價的管理和控制過程中，或者受各種勢力的脅迫而妥協，在造價的管理和工作上，為一些不法分子大開方便之門，嚴重影響建筑工程造價的準確性和真實性，或者為個人私利而不惜踐踏職業道德，在造價管理和控制過程中中飽私囊。這些都影響了建筑工程造價的真實有效性。
3.法制不健全
目前我國在對建筑工程造價的管理上，已經出臺了相關的法律、法規和條款，對建筑行業的工程造價問題進行規范。但事實上出于各種原因，已經制定的法律法規在許多方面還不能應對市場經濟下復雜多變的建筑工程造價管理與控制，許多法律法規條款沒有涉及到影響建筑工程造價方面的內容，出現法律法規盲區，在實際操作中出現無法可依的現象。此外在法律法規的執行上，存在有法不依、執法不嚴的現象。比如對合同簽訂后的管理和監督不到位，許多工程的合同只是“紙合同”其內容沒有真正得到履行和實施。而且對違犯違背相關法律法規的行為查處力度不夠，在執行尺度上沒有掌握好，出現的現象。法制的不完善嚴重地影響了建筑工程造價的真實、合理、有效。
二、工程造價管理對策
1.規范工程造價管理主體
總體設想方案：將現行“ 條塊分割”的格局改革為有機結合的兩個層次構成的工程造價管理主體，設置宏觀管理層(工程造價專門管理機構)和微觀管理層(買方- 中介方- 賣方)兩個層次。
1.1 宏觀管理層
宏觀管理層設置工程造價管理機構，可采用協會形式組建工程造價管理機構，具體方案為：
⑴在全國設立一個協會總機構，在各委、省、直轄市、自治區設立分支機構。
⑵協會總機構及各分支機構的性質是非盈利性的。但由于造價管理機構人員的工作權利和責任大，因此，應確保其勞動報酬保持在社會平均水平以上，使其有較高的社會地位，能夠盡職盡責地干好本職工作，對其工作的監督，既要有相應的法規和行規來約束，也需要由微觀管理主體來約束。
1.2 微觀管理層
微觀管理層由買方(建設單位，項目法人)、中介方(中間機構)、賣方(施工單位)等互為依存關系的三方構成，為具體實施造價管理工作的單位。
⑴項目法人：它是將投資投入工程項目建設的投資者。與目前的投資體制改革相配合，改革工程造價管理主體，改變對政策的依賴關系，建立投資主體的風險約束機制。
⑵建設單位：它是項目法人管理項目建設的現場管理機構。
⑶中介機構：它是為工程造價管理提供咨詢服務的組織。其組織必須依法通過資格認定，依據市場規則建立自律性運行機制。實行依法服務。承擔相應的法律和經濟責任，接受工程造價管理機構的管理監督。
⑷施工單位：為了使施工企業走上自主經營、自負盈虧之路。政府部門和工程造價管理機構加大建筑產品價格改革力度，將產品的定價權交給企業．使企業具有自主定價權，同時，應為施工單位創造一個公平競爭的市場環境，促進企業轉換經營機制，并建立起適應市場要求的現代企業制度。
1.3完善工程造價體制工程造價管理工作是建設管理工作的重要組成部分，工程造價管理體制改革是建設體制改革的重要組成部分，具體包括以下三個方面。
⑴積極推進工程造價管理體制改革，加快工程造價管理體系的建設。通過改革，建立起適應市場經濟體制，適應建設行業特點，適應國際慣例的工程造價管理體系。
⑵改革工程造價的計價辦法，使其逐漸進入市場經濟軌道。
⑶加大人才開發力度，加快人才培養速度，努力提高工程造價管理隊伍的素質，將工程造價管理人才培養工作納入制度化、規范化的軌道，使工程造價管理人才的數量和質量滿足工程造價管理的需要。
三、微觀管理的主要措施
(1)項目法人。項目法人能獨立自主地經營投資者投入項目的資產，并對經營的收益和風險承擔責任，作為投資主體的項目法人在工程造價管理中的責任是：承擔動態投資風險，負責初步設計概算總投資，具體內容包括：
①承擔建設期價差和應計入固定資產投資的利息。
②承擔因物價上漲、利息變化，國家政策調整等原因而導致價差和利息的增加投資。
③及時足額撥付資金。
④審核批準年價格指數及年度價差調整額。
⑵建設單位。建設單位作為項目法人管理項目建設的現場管理機構，對初步設計概算靜態投資負責。建設單位在工程造價管理中的具體職責包括：
①在主體工程項目開工之前，根據《工程限額設計方法》與設計單位簽訂限額設計合同，明確設計單位應該對工程量的準確性所承擔的責任。
②負責基本預備費開支。在編制年度投資計劃時．應專項提出該年度基本預備費明細項目和額度。
③聘請具有相應資質的工程造價咨詢單位。
④參與初步設計概算審查，通過招標擇優選擇承包商以及參與設計修改工作。
⑶中介機構。中介機構代表委托方進行工程項目建設實施階段(或全過程)的造價控制和管理工作，并對委托方負責。其具體的工作職責包括：
①對擬建項目進行投資研究，編制可行性研究報告和投資估算；進行工程設計和多方案的技術經濟比較，優化設計方案，確保設計的工程造價不突破造價限額；編寫招標或投標文件，編制標底或投標報價。
②工程監理。包括設計監理及施工質量、進度、投資控制。
③提供工程項目竣工后的評估、審核和保修咨詢等。
④科學、合理，公平、公正地編制建設項目分年度價格指數和年度價差。
⑤在國家批準的初步設計概算靜態投資限額內，編制項目管理預算。編制初步設計概算。
⑷施工單位。施工單位造價管理工作職責包括：
①按照建立現代企業制度的要求，加強技術進步和經營管理工作，充分發揮企業的技術和管理優勢，增強企業的市場競爭能力。
關鍵詞：建筑工程 造價管理 問題與對策
1.工程造價管理的基本內容
工程造價管理的基本內容就是合理確定和有效控制工程造價。工程造價的合理確定，就是在建設程序的各個階段，合理確定投資估價、概算造價、預算造價、承包合同價、竣工決算價。所謂工程造價的有效控制，就是在優化建設方案、設計方案的基礎上，在建設程序的各個階段，采用一定的方法和措施把工程造價的發生控制在合理的范圍和核定的造價限額以內，隨時糾正偏差，以保證項目管理目標的實現，力求在建設項目中合理使用人力、物力、財力并取得較好的投資效益和社會效益。
1.1 工程量清單計價模式
工程量清單(Bill of Quantities),簡稱B Q 單，是擬建工程的分部分項工程項目、措施項目、其他項目名稱和相應數量的明細清單，由招標人按照“計價規范”附錄中統一的項目編碼、項目名稱、計量單位和工程量計算規則進行編制，包括分部分項工程量清單、措施項目清單、其他項目清單，也是招標文件的組成部分，供各投標人報價的共同基礎。
1.2 對工程項目實行限額設計控制工程造價
所謂限額設計就是按照批準的可行性研究報告的投資估算控制初步設計，按照批準的初步設計總概算控制技術設計和施工圖設計，同時各專業在保證達到使用功能的前提下。按分配的投資限額控制設計，嚴格控制不合理變更，保證總投資額不被突破。在初步設計限額中，各專業設計人員要增強工程造價意識，嚴格按照限額設計所分解的投資額和控制工程量以及保證使用功能的條件下進行設計，力求將工程造價和工程量控制在限額內。為鼓勵、促進設計人員做好設計方案選擇，要把競爭機制引入設計中，實行設計招標，促進設計人員增強競爭意識，增加危機感和緊迫感，克服和杜絕方案比選中的片面性和局限性以及經驗性。
2.當前建筑工程造價管理存在的問題
2.1 當前整個項目工程設計以及立項階段造價管理的相對薄弱性
目前許多建筑工程的建設項目造價控制的重點主要放在工程計算階段以及項目建設的后期階段，都忽視了項目建設前期階段的重要性，因此整個工程容易出現投資超限的現象。對于這些問題，我們必須重新認識，更新觀念，也就是項目工程造價的控制應全部在整個建設項目的全過程，最終要確立一套完整的工程造價控制體系與工程造價控制管理方法。
2.2 施工現場管理的相對混亂性
從項目的提出到項目的實現，始終貫穿著資金的運作。控制工程項目的進度、造價、質量是整個建筑工程項目監理在施工階段的中心任務，監理工程師對三大目標中任何一項目標失去監控，也就是說失去了對造價的監控，最終會造成整個施工質量與施工進度目標難以實現。為了取得相對合理的目標控制的預期效果，對于整個工程的監理，項目的監理工程師要從綜合方面，也就是在多個方面采取相應措施實施控制，除此此外，監理工程師經濟與技術的分析和對比。
2.3 缺乏對投資決策階段工程造價控制的重視性
對經濟資源進行優化配置的最重要、最直接的手段就是對建設項目進行合理的選擇。工程投資決策的控制能有效提高項目的投資效益。主要表現在：一是在初步設計階段存在較多人為因素設計上的漏洞；其次就是整個項目工程的設備采購，以及整個工程的和材料價格的沒有按照市場的行情來綜合制定。最后的問題就是在當前項目的實施過程中，很多的建設單位都提出超過設計標準的過高要求。
3.降低建設項目工程造價的有效途徑
通過工程造價的控制與確定，相應形成投資估算、設計概算、施工圖預算、承包合同價及竣工決算價。這些造價之間存在前者控制后者，后者補充前者的相互作用的關系。為了有效控制工程造價，應做好以下幾方面工作：
3.1 控制層高
在滿足建筑功能的前提下，適當降低層高，會使工程造價降低。有資料表明：層高每下降 l0cm，工程造價降低 1％左右，墻體材料可節約 l0％左右。
3.2 強化結算管理控制造價
對施工現場簽證產生的變更，要認真檢查是否符合變更規定與變更程序，提供的竣工資料是否準確，工程量清單是否與實際一致等等。無論甲方、乙方還是監理，都要認真執行合同，只能認可依據國家或地方有關規定所增加的工程投資，否則，任何原因都不能作為增加工程造價的因素。在工程結算階段嚴格控制工程造價，甲方與監理，要堅持實事求是，為加強竣工決算控制工程投資掌握主動權。
3.3 生產要素的控制
生產要素是構成項目成本的最重要的因素。人工費約占工程造價的15％,控制好人工費，對成本控制能起到重要的作用。二是對材料費的控制。材料費在工程造價中約占70％是成本能否得到有效控制的重點，應該從以下幾個方面進行控制:①采購單價，采取每月主材市場價的方法進行動態控制;②對現場進料的數量和材質，進行嚴格驗收;③控制施工過程中的消耗也是個重要方面，只有加強了材料成本的控制才能真正控制工程項目成本。
3.4 有效控制工程變更和現場簽證
在工程建設項目中，工程變更和現場簽證是不可避免的，但要進行有效的控制。為防止在施工圖設計中產生漏洞，除在審核時把關外，還應在甲、乙方的圖紙會審，設計院的技術交底中消除,總之,應消滅在開工之前。設計變更應盡量提前,變更發生得越早,損失越小，反之就越大。為此，必須加強設計變更管理，盡可能把設計變更控制在設計階段初期，尤其對影響工程造價的重大設計變更，一旦發生更要用先算賬后變更的辦法解決,使工程造價得到有效控制。
3.5 做好材料采購
做好材料采購是做好造價控制的有力保障，材料設備費用在工程成本中約占50％～70％的比重，是決定工程造價的重要因素。①招標采購。對于工程建設上所需的大項設備和大宗材料，要嚴格按照有關規定，實行招標采購。在實施過程中，要堅持“公開、公平、公正、安全保密”的原則。②集中采購。對于部分使用數量大、通用性較強的材料，如鋼筋、水泥等，遵循“量大價優”的市場規律和經銷商“薄利多銷”的思維方式，建設單位應在對建材市場進行充分調研、取得第一手資料的基本上，通過“六比”，即比質量、比性能、比價格、比信譽、比實力、比服務，優中選優，科學合理確定供應商和合作伙伴。
參考文獻：
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[2]于文祥,張麗.淺析水利工程造價的控制[J]．山西建筑，2010，（32）．
關鍵詞石化工程；設計階段；投資；造價；控制；
中圖分類號：S611 文獻標識碼：A 文章編號：
引言
石化工程造價控制貫穿于項目建設全過程，而前期方案和設計階段的工程造價控制是整個工程造價控制的龍頭。隨著經濟發展，對于投資經濟效益越來越看重，必須建立科學的工程造價管理體系，并嚴格執行，確保目標的順利實現。
一、設計階段工程造價控制的重要性
石化工程建設過程主要分為前期可行性研究、設計、施工、竣工幾個階段，前期可行性研究方案通過審批后即確定該項目的投資，如何把建設項目投資的發生控制在批準的投資限額以內，需要對項目的各個階段實施有效造價管理，而設計階段是工程造價控制不可忽視的關鍵階段。據有關資料顯示，在工程的投資決策及設計階段，影響工程造價的可能性為35%～75%，而在工程實施階段，影響工程造價的可能性只有5%～35%。顯然，工程的投資決策及設計階段是工程造價控制的不可忽視的關鍵階段。設計階段控制造價能充分體現事前控制的思想。由于設計階段是項目初始前期階段，調整、改動都比較容易，為了避免不必要的修改，減少設計變更造成的工程造價的增加，應該把設計做細、做深入。因為設計的每一筆都需要投資來實現，一個正確的投資決策和一個好的設計不僅可以促進施工質量的提高，加快進度，高質優效地收回投資，且可降低投資。所以在沒有開工之前，明確項目的可行性以及優化設計方案尤為重要。
二、造價控制依據
項目投資估算和初步設計概算是石油化工工程建設造價控制的依據。工程設計是在一定的技術經濟要求條件下，尋求項目建設的實現方法，是實現將計劃變為現實的階段。要做好石油化工項目的設計工作，一般需要經過初步設計階段和施工圖設計階段。在初步設計階段，要基本確定技術方案、工藝流程、工藝平面、主要設備、主要建筑物、工程總造價等內容。在可研批復后，為了在項目建設過程中實現人力、物力、財力使用的效率和對總造價的控制，這一階段必須編制初步設計概算，送交相關技術經濟方面的專家審核通過后，其作為項目建設造價控制的依據并嚴格執行。在石化行業，前期可采用《中國石油化工項目可行性研究技術技術參數與數據》來分析項目是否可行。對于投資估算常采用《石油化工安裝工程概算指標》、地區《建筑工程概算指標》及《工程造價信息》來計算項目的投資估算和初步設計概算。已完類似工程和再建工程的相關數據也需要及時定期的收集，用于橫向對比分析，參考相關投資。
三、設計階段工程造價控制實施的不足及影響
迄今，對大多數投資者而言，很少在設計階段實施工程造價的控制，而把控制重點放在施工階段。造成這種現象有以下原因。
1.建設單位可行性研究深度不夠，對委托設計書不重視。
可行性研究需要通過一定的范圍了解與竣工工程項目有關的技術，經濟、社會、環境等方面資料，對可能的擬建方案認真地進行技術經濟分析論證，研究工程項目技術上的先進適用性，在經濟上的合理有利性和建設上的可能性，并充分考慮國家需要等多方面因素形成的多種可行性方案。再對多方案進行嚴謹的科學論證，優選出技術上先進，經濟上合理實施上可行的方案。在此基礎上編制詳盡的設計委托書。設計委托書中明確工程投資，詳細的工藝參數，設計標準要求，工程現場說明等，以此作為設計單位重要的設計依據。而目前的建設單位常常不愿意放棄來之不易的項目，過分強調建設緊逼性，倉促上馬，建設方案論證不完整，選定設計單位后沒有詳細的設計委托書，使設計出的工程不能達到要求，就更談不上在技術設計階段對設計方案的多方案經濟比較。使得投資造價失控。
2. 限額設計與設計單位對工程造價控制的不足
從一定意義上，限額設計對工程造價起到主動的控制作用，但就各分部分項工程合理的造價分配再進行設計，如在設計完成時再變更以滿足工程造價限額，又降低了設計的合理性。同時由于突出強調的設計限額的重要性，使價值工程中有兩條提高價值的途徑在限額設計中不能充分運用；即造價不變，功能提高；造價略有提高，功能有程度提高。尤其是后者限制了設計者在這兩方面的創造性，有一些新穎別致的設計往往受設計造價限額的限制不能得到實現。
設計單位是該階段控制造價形成的主體。目前設計單位對設計的評審多側重于技術和工藝，常忽略對多方案的經濟比較，尤其是近幾年，土建專業的設計費用計算有許多是以建設面積計取單價，這種支付方式，使設計者不愿花費更多精力認真研究優質設計，在保證工程安全和不降低功能前提下，采用新工藝、新設備、新材料，降低工程造價。由于初步設計量工作深度不夠，易導致設計施工圖階段工程量及設備規格等仍有較大變動，而增加工程造價。
四、加強設計階段工程造價控制的措施
4.1 提高建設單位的認識
市場經濟條件下，建設單位普遍增強了工程項目造價控制力度，但更多的是加強了施工階段的造價控制上，而實際上，隨著建筑企業的規范化和招投標制度的實行以及“統一量”，市場價“競爭費”的工程造價發展，施工階段已經把工程控制在投標價范圍。這實際上是舍本求末，因為，經過設計階段，已經決定了工程的結構型式、構造方式、基礎類型，所采用的材料及工藝流程等對工程造價起決定性作用的方面，工程量也已基本確定。施工單位需嚴格按施工圖施工，這期間，即使有更經濟的方案，施工單位也無變更設計的權力。所以，首先應使建設單位重視設計階段的工程造價控制。加強可行性研究深度，強化設計階段設計方案的經濟評審，爭取控制工程造價的主動權。
4.2 設計單位應重視工程概算的作用、減少后期變更
工程建設領域中，人們很重視“百年大計，質量第一”以質量為目標，只要不出質量事故，結構要安全，極少有人重視項目的經濟效益。需要設計單位在結構安全、功能優良的前提下加強經濟比較力度。更需要在全行業建立工程設計及工程造價監理制度和工作標準。推廣限額設計及設計標準化是設計單位控制造價的主要手段。設計人員要同工程造價人員密切配合，嚴格按設計任務書規定的投資額度作好多個方案的經濟技術分析，在降低工程造價上創新挖潛。如預料到將要發生變更，則設計變更發生越早越好。若在設計階段變更，只需修改圖紙，其他費用尚未發生，損失有限；若在采購階段變更，則不僅要修改圖紙，還需重新采購設備和材料；若在施工期間發生變更，除發生上述費用外，已建工程還可能將被拆除，勢必造成重大變更損失。
4.3 技術與經濟相結合是設計階段控制造價的有效手段
有效地控制造價，應從組織、技術、經濟、合同與信息管理多方面采取措施。組織上所采取措施，包括明確類似監理公司這樣的工程造價控制組織和造價控制目標，使得在設計階段工程造價控制有專人負責，明確管理分工。從技術上采取措施，包括重視設計多方案選擇，嚴格審察初步設計，技術設計，施工圖設計，深入研究節約工程造價的可能。從經濟上采取措施，如采取設計招標及節約工程造價的獎勵措施等。克服長期以來技術與分離的現狀。正確處理先進技術與經濟合理之間的對立統一關系，力求在技術先進的條件下，經濟合理，在經濟合理基礎上技術先進。把控制工程投資的觀念滲透到工程建設各階段。
4.4 培養一批懂技術精造價的綜合性人才
要實施設計階段對工程造價的控制，充分運用技術與經濟相結合的手段，需要既懂技術又懂工程概算的人才。長期以來，我國技術人員的技術水平，工作能力及知識面均較高，但缺乏經濟觀念，常把如何降低工程造價看作與自己無關的事情。而工程概算人員的主要是從財務角度去核審造價，往往不熟悉工程知識，也較少了解工程進展中的各種關系和問題，很難有效地控制工程造價。如果能從經濟角度去建議技術設計人員從某方面探討降低工程造價又能使之在技術上可能。在工作中概算人員及時對工程造價進行分析對比，反饋信息，能主動完善設計，從而有效地保證控制工程造價。并且需要造價人員定期參加各類培訓，不僅只關注造價類培訓，還應包括工程技術類、工程管理、EPC全過程管理的培訓。同時要積極參加全國造價員、注冊造價師等考試，取得相關執業資格。
五、造價實例分析
通過上述論述，并結合自己完成的某地區PS項目
對建設投資的控制
1.在設計方案中處理好了技術先進性和經濟合理性之間的關系，在滿足功能的前提下，減少了進口設備引進。
2.總平面布置。優化了運輸方式減少了占地面，降低了土地購置費用。
3.新材料的運用。本項目雖然新材料的采用量不大，但是對于今后的項目的借鑒，和資料積累起到了輔助作用。
一、對比表
二、分析說明
本項目在可行性研究估算階段的建設投資為47349.80萬元（人民幣）；基礎設計概算階段的建設投資為44733.57萬元（人民幣）。通過上述優化和控制對比減少2616.23萬元，滿足可行性研究階段對基礎設計概算階段要求的投資控制，并以此確定了投資建設限額。本項目現處于施工實施階段，各項費用均嚴格控制在基礎設計概算中，且工作開展順利費用運用合理。由此可見石化工程造價控制貫穿于項目建設全過程，而前期方案和設計階段的工程造價控制是整個工程造價控制的龍頭。
結束語
在石化工程中，造價管理是項目建設全過程全方位的管理。設計階段的投資控制很重要。施工階段和竣工結算也同樣重要。此外，工程造價受影響的因素很多，也很復雜。這就要求所有的工程造價從業人員樹立良好的職業道德，以科學態度和經濟觀點公正對待每一分投資，有效控制工程造價。
參考文獻
[1] 陳建敏 . 石油化工建設項目工程造價控制. 中小企業管理與科技 ( 下旬刊 ),2010(8).
關鍵詞：水利工程 設計 造價控制
中圖分類號：F284；TV222 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2012）10（b）-0035-01
水利工程作為我國城市建設的重要工程，由于需要的設備較多、參與施工人員眾多、施工周期長、資金需求巨大等特點，在工程設計階段的造價控制一定要科學性。如何節約資金，用最經濟的辦法完成水利工程施工是當前水利工程研究的重要課題，好的設計方案在水利工程施工建設中能起到控制造價的作用，可以不夸張的說，設計階段造價控制的成功與否直接關系到水利工程的質量，以及工程的經濟性。
1 水利工程設計階段造價控制存在的問題
水利工程是一個復雜的工程，需要設計、施工等方面有一個統計的配合，這其中最重要的就是施工前的造價控制，只有在施工前做好造價控制，才能使工程順利的進行施工，節約施工的成本。
1.1 造價設計階段前期研究不足
現在很多水利工程工期短、工程量大，為了提前進行施工，加快工程進度，很多施工單位在前期進行造價控制研究的時候不夠深入，沒有進行反復的研究調查，缺乏總體的思考，某些造價控制缺乏科學的論證，導致在施工過程中設計多變，資金使用超出預算，導致工程項目造價控制失控。
1.2 技術設計導致造價失控
在我國當前缺少能夠進行技術設計監督的相關的法律監管制度和相關職能的監督部門的大環境下，設計人員只單一考慮技術問題，不能對經濟層面考慮較少，即使是出現了經濟方面的浪費，設計人員也不需要負責。現階段我國很多的設計收費都是依照投資總額的百分比來進行計算，工程造價越高，設計單位的營業收入也越高，這種情況不利于設計者進行經濟的節約，盲目的擴大建設規模，增加設計內容，在設計中單純追求造型美觀，對工程造價控制不足，使設計概算超過了實際需要的投資額度，導致了造價失控。
2 水利工程設計階段造價控制策略
控制工程造價，首要環節就是將工程的技術和經濟在設計階段就進行合理充分的統一，所以就要采取相應方法，充分調動設計人員的工作積極性，要嚴格依據設計任務書中規定的投資進行估算，充分利用技術經濟來進行比較分析，將工程造價控制在最低的范圍內。
2.1 加強設計概算
設計階段對造價的控制，直接受到設計概算好壞的影響，在設計的初步階段，依照國家各種的現行政策，設計文件，工程所在地的建設條件，以及以貨幣形式表現資金來源的經濟文件，都是為了設計概算，控制水利工程造價的主題剛略就是設計概算。在文件的初步設計中，設計概算作為重要部分，能體現出該水利建造所需的社會總必要勞動時間，也就是工程造價的基礎；設計概算的編制也能反映出設計單位的技術和管理水平。如果確定設計概率，便有了約束力，所以，設計概算的編制是一項政策性強、技術要求高的工作，在編制前應確定編制依據和原則，并報上級主管部門審核批準，保證概算的編制符合相關法律法規的要求。
2.2 合理運用價值工程對設計方案進行優化
價值工程又稱價值分析，是運用集體智慧和有組織的活動，著重對產品進行功能分析，使之以較低的總投資，可靠地實現產品必要的功能，從而提高產品的價值。在設計階段運用價值工程控制造價并不是片面地認為工程造價越低越好，而是把工程的功能和造價兩方面綜合起來分析。滿足必要的功能費用，消除不必要的工程費用，是價值工程的要求，實際上也是工程造價控制本身的要求。
2.3 推行限額設計，加強投資規模進行調控
所謂限額設計就是按照批準的設計任務書及投資估算控制初步設計，按批準的初步設計總概算控制施工圖設計。而且，各專業在保證達到使用功能的前提下，按分配的投資限額控制技術設計和施工設計的不合理變更，保證總投資限額不被突破。投資分解和工程量控制是實行限額設計的有效途徑和主要方法。限額設計是將上階段設計審定的投資額和工程量先分解到各專業，然后再分解到各單位工程，最后分解到分部分項工程。限額設計通過層層設計，嚴格審核，從而實現對投資限額的控制和管理。
2.4 加強控制設計變更
由于初步設計受到外部條件的限制，如工程地質、設備材料供應、物資采購、供應價格變化以及人們主觀認識的局限性，往往會造成施工圖設計階段甚至施工過程中的局部變更，由此會引起對已確認造價的改變，但這種變化在一定范圍內是允許的。至于涉及到建設規模、產品方案、工藝流程或設計方案的重大變更時，就應進行嚴格控制和審核。因此，要加強設計變更的管理和建立相應的制度，防止不合理的設計變更造成工程造價的提高。在施工圖設計過程中，要克服技術與經濟脫節現象，加強圖紙會審、審核、校對，盡可能把問題暴露在施工之前。對影響工程造價的重大設計變更，要用先算帳、后變更的辦法解決，以使工程造價得到有效控制。
2.5 加強法律對工程設計階段監管
由于當前我國法律制度的不斷完善，各省市不斷出臺了一些施工的法制法規，這些制度的頒布，對于工程建設、工程質量的保護起到了很好的監管。但是，當前我國在工程設計法上仍然處于空白的狀態，缺乏強有力的防止工程設計浪費的法規，這就要求國家立法部門加快對“工程設計法”的出臺，以便加強設計階段的監察，推動整個設計行業法制化的進展，減少工程設計造價的失衡。
由于水利工程有自己的特殊性，工程項目的花費金額巨大，所需資源較多，工程對人們的生活有著巨大的影響，因此在城市建設中要加強對水利工程的造價控制，加強政府的監管，節約社會的資源，走一條環保、節能、可持續發展的水利建設道路。
參考文獻
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[關鍵詞] 水電工程；造價認識；管理體系；思考
中圖分類號：TU723.3 文獻標識碼：A 文章編號：
水利水電工程造價管理工作，是水利水電工程基建程序中的重要組成部分，貫穿于基本建設過程的始終。工程造價能否真正反映工程建設的實際情況，對國家基本建設、計劃管理及財政政策具有重要的指導意義。本文提到的水利水電工程造價相關認識及管理體系。
一、水利水電工程造價確定及控制
1. 水利水電工程建設項目工程造價的確定，應按照基本建設程序，在項目建議書、可行性研究、初步設計、招投標及建設實施、竣工驗收等不同階段，按不同的精度要求，根據相應的計價依據來計算和確定工程造價。
1.1 建筑安裝工程造價確定的基本方法一般有兩種，即實物量法和定額法。
實物量法是基于某一特定設計階段下的技術經濟條件，是在特定條件下以人工、材料、機械消耗量為基礎確定工程造價的稱謂。定額法是將按建安工程性質、部位，劃分為若干分部分項工程，完成各分部分項工程所需的人工、材料、機械消耗量預先進行規定，作為各建安工程造價確定的依據的方法。
1.2 在采用定額法確定建安工程造價時，又可分兩種方法，即單價分析法和基價法。
單價分析法是根據工程定額確定的每一單價，均應根據規定的人工、材料、機械消耗量及其價格，并考慮有關的費率計算其單價。基價法是指某一城市或某一區域，根據地方有關規定編制的在該地區統一使用的工程單價表
2. 隨著社會主義市場經濟的逐步建立和完善，水利工程建設全面推行項目法人責任制、招標投標制和建設監理制，作為工程控制管理的進度、質量、投資三要素之一的工程投資控制管理工作逐步完善。水利水電工程造價管理也隨之在管理體系、計價方法、計價依據及管理手段等方面作了許多改革，使工程造價管理專業從事后算賬發展到事先算賬，從被動地反映設計和施工發展到能主動地影響設計和施工。根據市場價格和科學合理的資源配置來預測工程造價，在工程建設實施階段引入競爭和激勵機制，以節約投資，降低造價。
3. 充分做好水利水電工程建設項目前期準備工作，在初步設計之前的投資決策階段，對生態效益、社會效益、經濟效益進行客觀的、科學的投資控制，通過技術經濟比較、優化設計方案等方法，對工程造價進行前期預控制，在項目建設前期為合理確定工程造價打下基礎，為投資決策者提供可行的參考。
4. 初步設計概算階段，按照國家關于水利水電工程初步設計報告編制的要求和現行有關費用標準、定額提出總概算。初步設計概算是編制工程投資計劃，投資人確定投資規模的依據。概算投資額在建設期間不能任意突破。初步設計概算編制的準確程度，直接影響著工程建設的進度。概算編制得準確，建設投資規模就容易控制，有利于工程項目的順利進行。如果總概算偏低，在實施中一再突破，就會導致建設規模失控，資金籌措困難，進而影響工期和工程質量。反之，高估冒算，將對國家的基本建設整體投資計劃和建設規模帶來不良影響和損失。在此階段通過“限額設計”和“優化方案”的方式，科學合理地解決價格波動、利率變化等市場因素造成的工程造價波動，及時掌握造價情況，做好投資控制，以解決投資失控問題。在可行性研究階段，綜合考慮可能發生的因素，盡可能減少由于設計深度不夠、考慮欠缺造成投資估算包不住概算的現象，以及對其后各階段的投資控制管理造成麻煩。
二、提高工程造價管理水平的方法研究
1. 建立健全造價管理機構，充分履行造價管理職能
首先，應建立健全工程造價主管部門機構及職能，充實人員，落實經費，做好造價日常管理及基礎性工作，包括信息收集及，定額測定、編制、管理及解釋，造價糾紛的仲裁及解決，造價體系的改革，工程造價人員的資質管理等。另外，施工企業也應建立健全其內部造價管理機構及職能。近年來，由于招投標制的全面實行，施工企業大多集中力量忙于工程的招投標，中標后又集中精力搞建設，而忽視了企業定額的管理，這對提高企業勞動生產率，有組織有計劃施工十分不利，同時由于缺乏企業定額作為基礎資料，也給造價主管部門編制符合本地區施工水平的定額帶來很大影響，難以提高本地區的造價管理水平。
2. 加強人才培養。提高人員素質
加強造價人員的培養也是規范造價管理的重要內容之一。由于造價專業涉及工程、政策、法律法規、計算機等多種專業，因而對從業人員的要求相當高。當前，造價專業人員的專業素質總體上還比較低，應大力加強人才培養，通過加大培訓力度、提高準入門檻、嚴格資質管理等手段，使造價專業隊伍能夠真正提高素質，造價管理水平才能夠真正達到一個新的水平。
3. 完善工程定額及編制規定
首先，工程造價主管部門要做大量的基礎性工作，完成定額編制所需資料及數據的測定、收集，經過整理加工，并綜合考慮社會經濟發展水平，最后還要經過一定數量的實際工程的測試，才能得出切合實際的科學定額。在實際工作中，當遇到大型工程，或者工程中某些主要項目投資所占比例非常大，對整個工程投資影響舉足輕重時，還應針對該具體工程進行該項目專門定額的測定，才能使造價真正反映實際，合理可行。
4．改進工程造價管理手段，提高管理水平
主要是指憑借計算機及網絡這種先進的管理手段，構建一個造價管理平臺，這是未來造價管理發展的方向。
4.1 首先，工程造價計算所需的基礎材料、設備價格均可從網上多方詢價，經過匯總并加工整理，形成工程基礎材料及設備預算價格；
4.2 通過與工程設計人員計算機成果聯網，形成工程量清單；
4.3 通過計算機、網絡和系統模塊化，可以完成多用戶同時異地協同工作，完成工程造價文件編制；
4.4 通過網絡，可以實現造價的審查、審核等一系列工作。
三、我國水利水電工程施工項目管理的特點
水利水電工程施工項目具有一次性和單件性的特點，因而既要承擔風險又必須發揮創造性。項目的創造性依賴于科學技術的發展和支持。水利水電工程施工項目周期長，在各個階段都有特定的任務和目標，為了保證項目目標的實現，在項目的實施過程中采用動態控制方法，階段性地檢查實際值與計劃目標值的差異，采取措施糾正偏差，制定的新的計劃目標值，使項目的實施結果逐步向最終目標逼近。
結語
本文通過對水利水電工程造價體系的初步探索，指出了當前造價體系各方面的優點并有針對性地做出分析，為今后造價體系的改革提供了一種思路，以期水利水電工程造價管理工作能早日走向規范化，這對國家基本建設、對國家的投資決策都具有十分重要的意義。
參考文獻：
【關健詞】設計階段；造價控制失控；對策
【中圖分類號】TU971【文獻標識碼】A【文章編號】1674-3954（2011）02-0131-02
建設工程造價控制是貫穿于項目建設全過程的造價控制，就是在投資決策階段、設計階段、招投標階段和實施階段，把工程造價控制在批準的限額內，隨時糾正發生的偏差，保證項目管理目標的實現。建設工程造價控制的關鍵，在于工程實施之前的投資決策與設計階段。在投資決策以后，投資控制的關鍵是設計階段，設計階段影響工程造價的程度遠大于工程實施階段。擬建工程在建設過程中能否保證進度、質量和節約投資，在很大程度上取決于設計質量的優劣。工程建成后，能否獲得滿意的經濟效果，除了項目決策之外，設計工作起到決定性的作用。因此有必要對設計階段的造價控制進行深入的研究和分析。
一、設計階段造價控制的階段及其特點
建設工程造價的控制應遵循相應的建設程序，目前，設計階段涉及的建設程序有：前期工作階段（項目建議書、可行性研究），設計階段以及后期的服務階段。
在設計階段，設計單位應根據業主（建設單位）的設計任務委托書的要求和設計合同的規定，努力將投資控制在經審查批準的投資內。設計階段一般又分為以下2個時期。
1、初步設計階段
本階段應根據初步設計文件報告及相關圖紙及概算定額(擴大預算定額或綜合預算定額)編制初步設計總概算，概算一經批準，即為控制擬建項目工程造價的最高限額，不得突破。
2、施工圖設計階段
本階段應根據施工圖紙、文件及預算定額編制施工圖預算，用以核實施工圖階段造價是否超過批準的初步設計概算。以施工圖預算為基礎招標投標的工程，則是以中標的施工圖預算作為以經濟合同形式確定的承包合同價的依據，同時也作為工程價款結算的依據。由此可見，施工圖預算是確定承包合同價，結算工程價款的主要依據。
設計階段的造價控制是一個有機聯系的整體，各設計階段的造價(估算、概算、預算)相互制約、相互補充，前者控制后者，后者補充前者，共同組成工程造價的控制系統。
二、設計階段造價控制失控的原因分析
1、初步設計階段造成的造價失控
主要表現在前期可行性研究階段不夠深入，資料收集不完善，使實施的某些技術方面缺乏科學論證，設計變更多，使項目開工前工程造價控制就失控，造價偏差嚴重。
2、技術設計階段造成的造價失控
對于技術設計我國現階段缺乏相應的法律監管制度及職能監督部門，造成設計過程中的投資浪費，使設計人員只負責技術責任，不負經濟責任，設計概算嚴重超過了投資限額。
3、設計與施工脫節，可操作性差
在我國設計單位的設計人員大多專職從事設計工作，較少具備施工方面的經驗和知識，有的甚至對工藝、新材料、新技術了解不夠，對當前科技發展不清楚，難免出現選用過時的材料、技術等“紙上談兵”的現象。另外在初步設計時丟三拉四，結果到施工圖設計階段發現漏項，特別是施工圖與實際脫節，在施工過程中暴露出來，甚至施工單位無法繼續施工，必須補充、變更、修改設計，既造成浪費又影響工期和施工質量，降低投資效益。
三、加強設計階段造價控制的方法及措施
1、運用價值工程進行設計方案優化
價值工程，是通過運用集體智慧和有組織的活動，著重對產品進行功能分析，使之以最低的總成本，可靠地實現產品必要的功能，從而提高產品價值的一套科學的技術經濟分析方法。價值工程中的“價值”是功能和實現這一功能所耗費用（成本）的比值。其表達式：
V=F/C
式中：V――價值系數，F――功能系數，C――成本系數。
設計方案選用時，同一項目可以有不同的設計方案，提高價值系數有5種基本方法：
（1）F不變，降低C；
（2）C不變，提高F；
（3）適當提高C，但可大幅度提高F；
（4）在不影響主要功能前提下，適當降低次要功能（即適當降低F），可大幅度降低C；
（5）適用新技術、新工藝、新產品，既可提高F，又降低C。
同一個建設項目，同一單項、單位工程，可以有不同的設計方案，這就會有不同的造價，可用價值工程進行方案的選擇。在設計階段運用價值工程控制造價，并不是片面地認為工程造價越低越好，而應把工程的功能和造價兩個方面綜合分析研究。
只有價值系數最大，即滿足必要功能的費用，消除不必要功能的費用，才是價值功能要求的，實際上也就是工程造價控制本身的要求。
2、積極推行限額設計，嚴格控制投資規模
所謂限額設計是按批準的投資估算控制初步設計概算，用批準的初步設計概算控制施工圖預算。在設計階段必須增強設計人員的經濟觀念，促使他們在工作中把技術與經濟、設計與概算有機地結合起來，克服技術與經濟、設計與概算相互脫節的狀態。
嚴格遵守初步設計方案及概算投資限額設計，既要有最佳的經濟效果，又要保證工程的使用功能，這就需要設計者選擇技術先進、經濟合理的最優設計，從而保證質量，達到控制或降低工程造價的目的。
3、加強設計標準與標準設計意識
設計是技術和經濟上對擬建工程的實施進行的全面安排，也是對建設項日進行規劃的過程。利用優秀的設計標準規范進行設計有利于降低投資、縮短工期。
設計標準是國家重要技術規范，是進行工程勘測、設計、施工、預算的重要依據。標準設計（又稱定型設計、通用設計、復用設計），即采用國家、省、市級各專業部屬的標準通用設計，既可以縮短設計周期，還由于采用標準構件，可以在預制廠采用定型工藝，組織成批均衡生產，既能提高勞動生產率，有利于降低生產成本，并可加快施工速度，縮短整個建設周期。因而，采用標準設計，也是降低造價的一個方法。
4、嚴格控制設計變更，有效控制工程投資
加強設計變更的管理和建立相應的制度，防止不合理的設計變更造成工程造價的提高。對影響工程造價的重大設計變更，要用先算帳、后變更的辦法解決，以使工程造價得到有效控制。
5、提高設計人員的水平
加強培訓，不斷提高各方面人員的綜合素質。由于設計階段工程造價控制是一項綜合性工作，人的因素起著很大的作用，僅有熱情，不具備應有的技能也干不好工作。因此，設計人員、概預算經濟人員要具備比較好的綜合素質才行。針對設計人員不太懂概預算，經濟人員不太懂工程技術以及新技術、新工藝、新材料不斷出現的情況，就必需進行有針對性的培訓，不斷提高相關人員的綜合素質，使其在設計過程中自覺地把技術設計與經濟設計有效地結合起來，為加強設計階段工程造價控制創造必要的前提條件。只有這樣，設計階段的工程造價控制才能持續有效地進行。
6、重視資料的收集工作
設計人員在設計前，要充分了解項目建議書，可行性報告、設計任務書、了解水文、地質情況；了解地形地貌，了解工藝設備流程，了解新型建筑材料及性能。
另外，加強工程造價資料的收集整理工作。收集、整理、積累工程造價資料是造價管理的一項重要基礎工作，做好這項工作，可以為工程造價的動態管理提供條件，為建設項目投資決策提供信息，也可以為投標報價提供依據并且能使投標報價快捷、準確。要做好資料的收集、整理、積累工作，就必須建立工程造價資料積累制度，實現該工作的標準化、規范化和微機管理系統化。每完成一個項目，都要及時準確地將造價資料按統一格式錄入微機管理系統，并且要跟蹤工程進展情況，及時了解實際狀況，將實際情況與設計進行對比，發現問題，找出規律。并且要隨時更新資料，確保資料真實可靠，只有這樣，才能為以后類似工程提供參考。
7、運用科技技術，提高設計質量控制工程造價
在工程設計中，應采用優化設計，借助計算機技術，對工程設計方案，設備選型，參數匹配，效益分析，項目可行性等方面進行最優化的設計方法，選擇最佳方案，獲得滿意的設計產品，提高設計質量。
強化設計人員的工程造價意識，增強工程經濟人員實事求是編制好概預算的自覺性，將設計與概算融為一體，把技術與經濟有機結合起來，進行詳細的技術經濟比較工作，克服重技術、輕經濟，設計保守浪費的傾向。設計人員在設計過程中，應和工程經濟人員密切配合，及時地對項目投資進行分析對比，及時反饋造價信息，能動的進行設計，以保證有效地控制投資。
四、結束語
綜上所述，設計階段的整個造價控制過程，其實是一個系統工程。不管是否用限額設計，只要我們充分認識設計階段的造價控制是關鍵，創造適宜的條件，合理確定目標，采用科學的方法，就一定能處理好設計階段的造價控制。
參考文獻
[1]《工程造價的確定與控制》，中國計劃出版社，2001年4月版
關鍵詞：工程造價；全過程控制；投資決策
中圖分類號：TU723.3 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3198(2009)02-0196-01
1 引言
長期以來，我國普遍把控制工程造價的主要精力放在預結算上，算細帳，結果是事倍功半，控制的目的沒有實現，概算超估算、預算超概算、決算超預算的“三超”現象卻屢禁不止，嚴重困擾著建設工程投資效益管理。加強工程造價管理，就是要合理確定和有效控制工程造價，其目的不僅在于把項目投資控制在批準之內，更在于合理使用人力、物力、財力、控制固定資產投資效益。
2 投資決策階段的工程造價控制與管理
建設工程造價控制與管理工作貫穿項目建設的全過程，而決策階段各項技術經濟的決策，對項目的工程造價有重大影響，特別是建設標準水平的確定、建設地點的選擇、工藝的選擇、設備選用等，都直接關系到工程造價的高低。據有關資料統計，在項目建設各階段中，投資決策階段對工程造價的影響程度最高，可達到80％－90％。因此，項目投資決策階段的造價控制是決定工程造價的基礎，它直接影響著各個建設階段工程造價的控制是否科學合理。
第一方面在投資決策階段做好基礎資料的收集，保證詳實、準確。
第二方面認真做好市場研究，是論證項目建設必要性的關鍵。
第三方面做好方案優化是控制工程造價的關鍵。
第四方面是合理確定評價價格和基準參數是做好經濟效益的基礎。
財務評價是在國家現行財稅制度和價格體系下，計算項目范圍內的效益和費用，分析項目的盈利能力、清償能力，以考察項目在財務上的可行性。在財務評價中，評價價格的選用是項目經濟評價的關鍵，直接影響評價的質量。目前在經濟評價報告中，產品銷售價格按市場價格計算，不考慮計算期內價格相對變動，這樣，若產品銷售價格逐年下降，那么就夸大了項目的效益，如果產品的價格是逐年上升的，就縮小了項目的效益。顯然，經濟評價僅用當時的市場價格來編制是不夠的，這就要求評價人員針對不同項目的特點，結合市場分析、競爭力分析、不確定性分析等因素選取多種價格方案并加以分析，以使投資者對項目未來的效益有充分的了解和減少項目投資風險。
3 設計階段的工程造價控制與管理
項目勘察設計是一項政策性、技術性、綜合性非常強的工作，是建設項目進行全面規劃和體現其實施意圖的過程，是工程建設的關鍵，對工程項目的造價及竣工后能否獲得較好的經濟效果起著決定性的作用。應該說，控制造價必須從投資決策階段開始抓起，這才是從龍頭抓起。但是，由于投資決策時連方案都沒有，要確定準投資額也確實不那么容易，尤其民用建筑變化比較大，雖然都是賓館飯店，可是由于建筑方案不同、設計標準不同，所選用的材料設備不同，所采用的結構形式不同(當然施工地點、方法、管理的不同也是造成造價不一樣的重要原因)，致使它們的造價是千差萬別的。因此，雖然建筑類別相同，但很難有相同的工程造價。在設計階段，由于針對的是單體(具體項目)設計，是從方案到初步設計，又從初步設計到施工圖，使建設項目的模型顯露出來，并使之可以實施。因此，這一階段控制造價比較具體、直觀，似乎有看得見、摸得著的感覺。在設計過程中，可以利用價值工程對設計方案進行經濟比較，對不合理的設計提出意見，從而達到控制造價，節約投資的目的。
3.1 設計階段的工程造價控制與管理的主客觀條件
設計階段控制與管理造價的主觀條件是：業主(建設單位)非常真誠而且迫切需要控制造價，設計單位不但有水平非常高的設計師而且還有非常精通造價業務的造價師。這樣，業主、設計師、造價師三方密切配合才有可能在設計階段控制造價，而缺一方都是不可能的。設計單位應有完善的造價控制系統，每一建設項目都有一套完整的估算、概算、預算。
設計階段控制與管理造價的客觀條件是：國家(包括中央和地方的各級政府)要有相應的、明確的政策法規。特別是在市場經濟條件下，對設計概算要有明確的規定，一定要有資質的單位和人才能編估算、概算、預算，不能是什么人都能干。要建立嚴格的概算審查制度和對編制單位、編制人員的審核檢查制度。同時，要賦予造價師一定的權力，還要建立責任追究制度。
3.2 設計階段造價控制與管理目標的確定
當明確了控制造價的關鍵在設計階段和設計階段控制造價的條件具備時，要控制造價就要合理的確定控制目標。
設計階段控制造價的目標一般是用投資估算(一般是可行性研究的投資估算)作為方案設計估算的控制目標，用方案設計估算作為初步設計概算的控制目標，如果有技術設計時用初步設計概算作為技術設計修正概算的控制目標，用修正概算作為施工圖預算的控制目標，如果沒有技術設計時就直接用初步設計概算作為施工圖預算的控制目標。
3.3 設計階段造價控制與管理的方法
合理地確定設計階段造價控制的目標值以后，就要采用科學的方法對造價進行控制。設計階段控制造價的方法有：利用價值工程對設計方案進行評估，進行限額設計，搞標準化設計。這些方法對設計階段控制造價確實也都起到了一定的作用。然而當前要強調的是；加強對設計階段方案估算、初步設計概算、施工圖預算編制的管理和審查是至關重要的。工作實際中經常發現有的方案估算不夠完整，有的限額設計的目標值缺乏合理性，有的概算不夠正確，有的施工圖預算或者標底也有不正確的地方。
實際工作中經常有這樣的問題：初步設計概算不準，與施工圖預算相比，差距很大。當前初步設計概算確實存在一些質量問題，造成其水平不高的主要原因是：有些初步設計圖紙的深度不夠，有些概算編制人員缺乏責任心，概算與設計脫節，又與施工脫節，工程量算錯，定額套錯，間接費計取錯誤等都時有發生。從這些年的概算抽查實踐來看，概算審查是非常必要的，它可以避免重大錯誤的發生，避免不必要的經濟損失。如在概算審查中就發現：有的寫字樓概算，居然在概算匯總時將整個弱電工程概算漏掉；有的多層住宅樓概算，居然沒有內墻的工程量。這些都是不應該發生的。
4 實施階段的工程造價控制與管理
長期以來，我國工程造價控制與管理一直是將重點放在工程項目的實施階段，相關的管理理論和實踐經驗較全面，現對實施過程中各相應階段的工程造價控制與管理進行簡要闡述。
4.1 招投標階段
通過投標競爭，業主擇優選定承包商，有利于降低工程造價，是造價控制的一個重要手段。因此一是要堅持公開、公平、公正的原則，加強對招投標的監督；二是要不斷提高標底的編制質量和評標人員的業務素質，切實防止壓標或低價搶標；三是要嚴格禁止招標人利用施工企業“找活”心切的特點，人為地要求施工企業壓價讓利和提出墊資施工等條件；四是標底的確定原則上應使招投標雙方都有利可圖，達到雙贏的目的。
4.2 施工階段
即把設計變成具有使用價值的實體的過程，也是實現工程造價有效控制、為合理確定工程造價提供原始依據的過程。業主可建立項目造價控制責任人制度，由工程造價咨詢單位的專業人員對項目造價控制負責。嚴把簽證關，嚴格控制工程變更，盡量減少變更費用，審核評估相關索賠等。沒有項目造價控制責任人簽名的簽證不得結算工程款，同時對工程付款進度進行控制負責，防止工程款超付。
4.3 竣工驗收及后評價階段
工程竣工結算是工程造價合理確定的重要依據，無論施工單位還是業主都十分重視工程價款的審計結算。工程結算書由施工單位編制，經業主委托有資格的中介機構進行審查。編制工程結算不僅直接關系到建設方與施工方之間的利益關系，也關系到項目工程造價的實際結果。工程結算要按照國家有關政策和規定，實事求是進行編制。實踐證明，通過對工程項目結算的審查，一般情況下，經審查的工程結算較編制的工程結算價款相差10％左右，有的高達20％，對控制投入節約資金起到很重要的作用。