時間：2022-12-24 19:37:04
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一、衛生應急規范化建設工作
根據《省衛生應急規范鄉鎮建設標準》要求，全面開展衛生應急工作規范鄉鎮建設，提升原有衛生應急工作示范鄉鎮整體水平。田樓、李集2個鄉鎮嚴格按序時進度，軟硬件并重，務求實效，確保年內通過規范鄉鎮驗收。繼續鞏固完善省衛生應急示范縣成果，全面提升衛生應急能力。
二、衛生應急隊伍管理和培訓演練工作
強化衛生應急隊伍管理與能力提升，各單位可參照緊急醫學救援基地建設管理衛生應急隊伍，完善裝備，強化培訓演練。積極參加上級衛生應急隊伍骨干輪訓、聯動集訓和協同演練，積極組織本級和下級衛生應急隊伍培訓演練。探索開展醫療衛生機構應急“組織體系建設年”活動，強化培訓與評估，促進疾病預防控制、醫療和急救專業貫徹落實國家醫療衛生機構衛生應急工作規范相關要求。
三、緊急醫學救援基地建設及院前院內應急工作
落實各類緊急醫學救援基地管理規范、考核標準，完善緊急醫學救援基地網絡，注重培訓和演練，保證物資儲備滿足需求，強化內涵建設和常規管理。強化院前應急與院內應急的銜接，全面提升緊急醫學救援的實戰能力，逐步實現一體化管理，規范急救站（點）衛生應急工作。
四、監測預警和風險評估工作
加強SARS、H7N9、MERS、鼠疫、寨卡等突發急性傳染病監測與檢測，完善監測網絡，試點開展基于媒體的事件監測、以電子病歷和電子健康檔案為基礎的健康相關癥候群（事件）監測，開展突發急性傳染病、生活飲用水、中毒、核和輻射等公共衛生風險評估，努力實現突發公共衛生事件的早期預警。加強與安監、教育、食藥、公安、農委等部門的合作，建立健全突發事件預警通報合作機制，力爭做到早預警、早發現、早通報、早處置，切實提高應對反應速度和處置能力。
五、衛生應急信息化建設工作
在現有區域信息化平臺建設的框架下，推進衛生應急信息化建設。根據省統一開發突發公共事件衛生應急信息管理系統，實現對衛生應急隊伍、應急預案、物資儲備、基地等資源的動態管理。完善縣鄉衛生應急視頻會議系統互通對接和信息資源共享。
六、衛生應急社會動員工作
啟動全民自救互救素養提升工程，開展應急救護培訓，各醫療衛生機構人員培訓覆蓋率達10%。積極聯合紅十字會推進在社區、醫療衛生機構等多種模式的衛生應急體驗館建設。開展衛生應急“進社區、進企業、進機關、進學校、進農村、進家庭”活動，實施群眾自救互救基本技能培訓。建立衛生應急志愿者隊伍，增強社會公眾衛生應急能力。強化12320衛生熱線在衛生應急工作及知識宣傳中的作用，通過多角度、多形式宣傳衛生應急核心知識。各單位每季度向縣衛計委應急科郵箱投稿至少2篇。
各縣（市）要參照金華市區設立基層衛生事業專項資金的做法，爭取當地政府安排設備購置、房屋修繕、人才培養、信息化建設等專項資金補助，不斷提升基層的硬件水平。按照A、B、C類鄉鎮衛生院（社區衛生服務中心）分類配置醫療設備,并加強醫療設備的使用管理，進一步提高設備利用率。全市鄉鎮衛生院（社區衛生服務中心）標準化建設計劃納入“十三五”建設項目庫。著力改善金華市區江北主城區社區衛生服務中心的房屋、設備等配置。
啟動中心鎮衛生院醫療服務能力提升項目，全市強化建設20家左右中心鎮衛生院，中心鎮衛生院住院功能全面開展，使其具備開展一、二級手術和助產技術的條件和能力。所有縣（市、區）2016年每千人基層醫療衛生機構(含鄉鎮范圍的公立醫院、民營醫院)床位數增加0.1張。
繼續做好定向培養社區醫生工作。分期分批選派骨干到先進地區基層醫療單位結對培訓進修。加快編外人員的入編工作，婺城區、金東區、東陽市、浦江縣要爭取明顯提高基層人員“在編率”。積極完成基層衛生人才2016年各項培訓任務。
責任醫生簽約服務是我市今后一段時期內基層衛生事業發展的重要工作載體，要常抓不懈，抓出成效。所有縣（市）于2016年6月底前出臺簽約服務政策，核定簽約服務經費標準，明確簽約服務費用于對簽約醫生及其團隊的勞務補貼和工作獎勵，不納入績效工資總量及其他應得的獎補經費總額等政策措施。推行跨鄉鎮（街道）責任醫生簽約競爭機制。按照《金華市責任醫生簽約服務規范與考核辦法（試行）》（金衛〔2016〕16號）文件，認真開展簽約服務和考核評估。全市2016年創建1-2家責任醫生簽約服務省級培訓基地，每個縣（市、區）培育1家以上責任醫生簽約服務示范點。以老年人、慢性病人、殘疾人等重點人群為重點，2016年全市“規范簽約率”達到20%以上。
針對一些基層衛生單位還存在“考核分配不合理”等問題，要進一步健全、完善改革措施，研究制定“標準化內部考核方案”，進一步體現優勞優酬，切實提高考核的公平度和提升考核的整體效率。探索開展“目標年薪制+全員浮動工資制”改革試點。
開展基層衛生單位特色專科評審工作，鼓勵鄉鎮衛生院（社區衛生服務中心）差異化發展，發展基層急診、中醫藥服務、社區康復、慢病、老年病、醫養結合等特色服務項目，重點培育“一院一品”。爭取2016年有20%的基層衛生單位通過特色專科市級評審。
加快HIS、LIS、PACS、心電檢查、移動隨訪、簽約服務等信息系統互聯互通，提高工作效率。利用互聯網技術，建立影像、心電、檢驗等方面的遠程診斷中心，診斷中心設在縣級及以上醫院龍頭科室，實時傳輸圖片和數據，實時傳送專家診斷報告，緩解基層診斷人員和診斷能力不足問題。通過遠程會診，使影像診斷、檢驗結果分析等診治水平逐步同質化。全市建立醫學檢驗、影像會診等中心的縣（市、區）達到6個以上，力爭于2017年基本完成基層醫療衛生信息全面共享。
按照《金華市分級診療工作實施方案》要求，進一步拉開醫保補償差距，加快提高參保人員在鄉鎮、村醫療衛生機構費用的報銷水平，合理拉開鄉鎮、縣及縣外醫療機構醫療費用報銷比例，引導群眾優先利用基層衛生資源。2016年各縣（市、區）基層醫療衛生機構就診人次(含鄉鎮范圍的公立醫院和民營醫院就診人次)占比維持在65%左右。
落實市、縣級醫院對鄉鎮衛生院對口支援工作，建立起扎實有效的結對幫扶關系。鼓勵鄉鎮衛生院（社區衛生服務中心）與縣級以上醫院建立聯合病房、聯合門診，推進縣級醫療資源下沉鄉鎮衛生院（社區衛生服務中心），規范化下沉覆蓋率要求達到50%以上。
在義烏市改革試點的基礎上，爭取通過政府對基層衛生單位的基礎設施建設（含修繕）、設備投入（含信息化建設）、人員培養和培訓經費、人員經費（含基本工資、當地同類事業單位社會保障的單位繳費財政補助部分、住房公積金）等實施足額專項補助，對全部基本公共衛生服務和部分基本醫療服務試行“標化工作當量”方法，實施政府付費購買，努力爭取獲得更多的改革紅利。
針對行政村和居民人口分布實際情況，按照“20分鐘醫療衛生服務圈”進一步調整設置村衛生室（衛生服務站）。已有合理規劃但沒有完成設置的，要填平補齊。新建的村衛生室（衛生服務站）由村委提供土地或村公共用房。對規劃后多余的現有村衛生室（衛生服務站），可通過轉為門診部、診所的方式予以解決。
2016年人均基本公共衛生服務項目經費不低于45元，認真落實國家、省規定，新增部分全部用于責任醫生簽約服務。加強基本公共衛生服務項目補助資金監管，認真開展基本公共衛生服務項目實施效果評估。高血壓、糖尿病規范管理率達到60%。60周歲以上參保老年人體檢率65%以上，中小學生、兒童健康體檢率達90%。
（一）創建“群眾滿意的鄉鎮衛生院”。5月1日前完成群眾的
滿意鄉鎮衛生院單位自查自評，5月20日前完成縣級初審，6月上旬完成市級全面復核，迎接省級抽查。（二）開展“等級鄉鎮衛生院回頭看”。對全市第一輪評審通過的21家甲等衛生院、72家乙等衛生院進行“回頭看”，市級對每個縣（市、區）抽查1-2家乙等衛生院和20%的甲等衛生院，迎接省級抽查。
（三）積極參加全省全國基層衛生技能競賽。國家競賽分全科醫療城市組、全科醫療農村組和社區護理組三個項目。各縣（市、區）按照競賽要求于5-6月組織選拔賽，市級競賽安排在7-8月份舉行，并選送優秀選手參加省級選拔賽。
一、xx年工作情況
（一）強化制度管理，提高兩員素質。
我們始終把優化“兩員”思想品質和業務素質，提高執法水平作為經常性的頭件大事來抓，建立健全了《xxx獸醫衛生監督管理辦法》等各種規章制度，強化檢疫規范化操作程序和檢疫員工作職責，對全市檢疫人員進行了專門的培訓考核，加強了對檢疫員執法的監督檢查，對工作不負責、違法違紀，有失職行為的檢疫員按章查處，有x名基層站檢疫員因工作不到位，違反《xxx獸醫衛生監督管理辦法》而受到了處罰，使全市的檢疫工作走上了規范化的軌道。
（二）強化檢疫檢驗，提高檢疫質量。
充分利用了快速檢測箱等動保工程配套儀器設備進行檢疫操作，對定點屠宰場的疑似病豬肉進行快速檢測，全年共查處了x起銷售病死豬肉案件，依法對違法行為人進行了處罰，增強了人們對上市畜產品安全的信任度，同時提高了對外運畜禽產品的聲譽。檢疫執法做到檢疫員到崗到位及時，檢疫工具全齊，檢疫質量得到保證。在檢疫過程中，嚴格把住以產地檢疫為重點的五關：一是產地檢疫關；二是進場（點）檢疫關；三是宰前檢疫關；四是宰后檢驗關；五是市場監督檢查關。注重了產地、屠宰兩大環節的監督檢查，使之形成了相互協調，相互完善，聯系密切，功能互補的檢疫工作機制，全年完成豬、牛、羊產地檢疫xx萬多頭，白肉檢疫xx萬頭，家禽檢疫xx萬羽。
（三）強化動物免疫標識管理，全面推動檢疫工作。
自從對豬、牛、羊實行動物免疫標識制度，為推動我市動物計劃免疫和強制免疫工作，保障畜牧業健康發展，我們實行以檢疫促防疫、以防疫促發展的工作方法，嚴格把住產地檢疫和屠宰檢疫關，對沒有免疫標識的豬、牛、羊一律不準流通、上市和交易。為把工作落到實處，我們加大了宣傳力度，在每個豬場的圍墻上都刷寫了宣傳標語，下發宣傳材料，制作宣傳牌，并在各鄉、鎮交通要道涮寫了xx多條宣傳標語，宣傳形式多樣，做到了家喻戶曉，人人皆知。由于宣傳力度到位，管理制度健全，促進了我市動物疫病的免疫和檢疫工作。
（四）強化監督管理，嚴厲查處違法違紀行為。
沒有監督管理，違法行為就得不到懲處和改正，我們主要采取“三結合”的方法加大監督力度，即日常管理與經常監督檢查相結合，外部監督與內部監督相結合，定期監督與經常性的監督檢查相結合。4月份對全市中等以上規模的養殖場、11月份對全市定點屠宰場（點）的防疫條件進行了審核，并經常組織防疫監督員對鄉村級交通要道和養殖場進行監督檢查，全年監督重點放在打擊逃檢，無證經營，經營死因不明病害畜產品以及檢疫員、防疫員違紀違規行為上，并以集中力量查處案件為突破口，解決群眾舉報突出問題，推動全面檢疫工作和豬、牛、羊免疫標識工作，全年共受理群眾舉報案件x起，查處逃避檢疫案件x起，經營死因不明畜產品x起，不憑檢疫證明運輸畜產品案x起，防疫員違規使用免疫標識x起，對當事人均依法、依規給予了處罰，嚴厲打擊了違法行為。
二、xx年工作要點
（一）從抓業務培訓入手，重塑檢疫監督隊伍形象。
為切實提高“兩員”的整體素質，樹立良好的防檢疫隊伍形象，全年抓住四個關鍵環節：一是建章立制，繼續推行去年的各項規章制度，規范《xxx檢疫員考核管理辦法》；二是嚴把兩員的審核關，對全市檢疫員重新進行審核，對不符合條件，工作能力差的人員取消檢疫資格；三是抓好“兩員”的業務培訓，擬在x月份對全市檢疫員進行培訓，并進行考試，考試合格后，方可上崗；四是抓好檢疫示范站建設，著重抓好xx等x個條件較差的檢疫示范站建設，并對xx、xx、xx等三個定點屠宰場實行重點監督。
（二）從審證發證入手，增強從業人員守法意識。
核發《動物防疫合格證》是依法對動物、動物產品生產、經營者實施防疫監督的重要手段，今年要重點抓好販運戶、屠工及飼養場的辦證及年審工作，嚴格辦證程序，先培訓，后規范，力求《動物防疫合格證》核發率達xx%以上，做到依證管理，持證經營，同時加大《動物防疫法》、《xxx動物防疫條例》及配套法規的宣傳力度，切實提高從業人員守法意識。
（三）從強化免疫標識管理入手，擴大檢疫面。
嚴格按照省、市免疫標識管理制度，嚴禁無免疫標識的豬、牛、羊出村出場，上市流通，做到以防促檢，以檢促防，防檢并重，在抓好豬、牛、羊檢疫的同時，加大監督力度，抓好家禽檢疫和狗的檢疫，力求豬、牛、羊檢疫率達到xx％以上，家禽檢疫率達xx％以上。
（四）從查處典型案件入手，營造依法治牧氛圍。
一、2011年科技服務主要指標：
1、期內綜合避孕率90%；
2、知情選擇率90%；
3、隨訪服務率90%；
4、生殖道感染綜合防治90%；
5、計劃生育藥具服務率95%；
6、孕前保健知識知曉率95%、平均免費婚檢率95%；
7、群眾滿意率95%。
二、持續發展，著力推進世代服務提質工程
根據省、市人口計生委的要求，2011年為“世代服務提質年”。我區在世代服務體系全覆蓋的基礎上，實施塑名牌戰略，使“世代服務”成為環境優雅、設施先進、功能完善、服務優良的公共服務優質資源。
1、凸顯世代服務機構的功能轉型，服務提升。區級中心建設成為人口和計劃生育公共服務中心，充分體現“六位一體”的綜合服務功能和便民維權的公益性質。街道世代服務中心進一步加強服務功能，拓展項目，凝聚人氣，做好機構宣傳，今年繼續爭創一批市級及以上優質服務示范站。指導社區計劃生育技術服務工作以家庭優生優育、生殖健康，營養保健為主要內容，創造性的開展覆蓋家庭各類成員的宣傳和服務。
2、強化信息引導服務。今年區局將全面完成社區的計算機配備工作，做到每個社區普配一臺計劃生育專用計算機，便捷信息采集和管理，街道落實專人管理，實現區、街道、社區三級的數據暢通，充分依托育齡婦女信息管理系統、全員人口基礎信息數據庫等虛擬網絡資源流轉信息，確保社區及時掌握服務對象情況，了解變更，實時跟進，服務到位。認真維護育齡婦女孕環情監測系統、生育服務聯系單出具系統、孕前風險因素篩查系統等服務平臺，輔助人口家庭健康公共服務縱深開展。
三、惠民惠家，雙向延伸人口家庭健康公共服務
國家及省人口計生委提出人口家庭健康公共服務的概念，意味著未來的科技服務工作將更傾向于服務人的發展，偏重于家庭保健范疇，更關注優生優育和圍老期保健這生命的兩端。今年我區深入開展以下項目：
1、優生優育促進項目。圍繞全局2011年“誠獻四心、花開四季”行動，重點實施“呵護丁香花，慧心惠家庭”主題行動。繼續宣傳和實行免費婚檢政策，平均婚檢率保持95%以上；繼續贈送健康寶寶險、優生檢測券、早教體驗券等普惠禮品。“健康寶寶工作室”正常工作，確保“社區孕前自查—街道/區孕前篩查—市孕前優生健康檢查”四級服務網絡暢通，宣傳并組織待孕家庭免費參加市指導所孕前優生健康檢查。全面促進社區早教，將之與社區工作相結合，網格化輻射0-3歲嬰幼兒家庭，協調相關部門、鼓勵社會組織，合作組建流動的社區早教專業隊伍，并合理制定課程；充分挖掘社區力量，探索并開設多類型的早期教育服務，如親子俱樂部、親子玩具圖書館、集體機構計時性托幼服務和臨時性家庭托兒服務等；早教知識普及率和親子教育體驗率達100%。
2、重點對象避孕節育/生殖健康項目。按照《區社區計生服務綱要》的要求，開展規范化的隨訪服務，指導群眾自主、知情、負責任地選擇避孕節育方法。加強藥具規范化管理，創新發放渠道，積極開展藥具新產品、新技術的推廣應用，及時報告避孕藥具不良反應與不良事件。正常維護全區61臺免費自動取套機，區、街道不定期回訪督察。宣傳推廣國家計劃生育藥具免費咨詢服務熱線），為廣大群眾增加一條咨詢建議的渠道。落實孕環情檢測和生殖道感染綜合防治工作，宣傳推廣市世代服務中心開展的“液基細胞薄層涂片（簡稱TCT）”低償檢查。
3、青春健康援助項目。以宣傳倡導為主，利用區人口網、世代服務網等積極開展青少年生殖健康咨詢、心理疏導、意外妊娠等援助服務。各級積極探索實踐青春教育進校園、進企業、進家庭的舉措，提高青少年生殖健康知識水平，增強自我保護能力。
4、圍老期和男性生殖健康促進項目。以宣傳倡導為主，利用多種媒介大力宣傳更年期和男性保健知識。開展特色服務，各級酌情建立家庭膳食營養和中老年生殖保健點，或從更年期心理疏導的角度，開設符合中老年興趣愛好的教學課程。今年將在全區選建一批項目示范點，進行表彰推廣。
5、健康管理均等化項目。公平普惠是實施上述四個項目的原則，配合實施“守候風信子，暖心新市民”行動，注意以下關鍵點：①為流動人口提供均等化的計劃生育基本免費項目，推行免費孕前風險篩查，為其中的困難家庭提供分娩補貼；②為申請再生育家庭、高危人群做好優生指導，尤其是病殘照顧再生育家庭的跟蹤隨訪；③為弱勢群體(特困、下崗無業、殘障等)家庭的婦女提供生殖保健服務，為其兒童提供相適應的早教體驗機會；④為使用避孕藥或針劑五年以上或45歲以上婦女開展健康體檢；⑤體現公平普惠原則的其他健康管理服務。
四、強基提質，努力提升服務隊伍的業務能力和規范化水平
1、繼續實施世代服務中心督導評估機制。今年完成區級服務中心的校驗和換證工作。加強日常管理和督導，區級督導和街道自我督導相結合，督導結果納入考核。嚴厲打擊非法進行非醫學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠行為，嚴格管理引產介紹信的開具，服務機構明確張貼“兩禁止”標識。
一、加強法制建設，深入推進衛生計生依法行政
（一）繼續深入開展衛生計生系統“六五”普法工作。實施法制宣傳教育年度計劃，落實普法工作責任制，推進依法行政，確保“六五”普法落到實處。
（二）深化行政審批改革，整合規范衛生計生許可行政審批。完善“一個窗口對外”、“一站式”和“一條龍”服務，進一步簡化行政審批流程，不斷規范許可行為，切實加強對審批行為的監管，堅決杜絕、亂許可等現象發生。
（三）依法依規，規范執法。認真落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》，不斷提高依法行政的意識和能力，加強和改進制度建設，堅持依法科學民主決策，全面推進政務公開，依法公開辦事依據、條件、要求、過程和結果，告知辦事項目有關信息，強化行政監督和問責，進一步提高衛生計生法制建設水平。
（四）進一步加強衛生計生綜合執法監督稽查工作。充分發揮層級稽查的作用，查找執法環節中的缺點不足，及時予以糾正。嚴格執行行政執法制度，規范衛生計生行政行為。強化內部稽查和對鄉鎮衛生院的業務指導和工作稽查，督促全面履行職責。
（五）創新監督執法方式。加強衛生計生綜合執法監督執法工作，提高執法效果，探索推行衛生計生執法監督約談制度。首次在生活飲用水、醫療執業日常監管工作中試行約談，對存在問題的管理相對人，采取與其面對面溝通的方式，進行有關法律法規和衛生安全知識的宣傳、警示教育，并告知其違法行為性質、危害和提出整改意見。
二、加強衛生計生綜合執法監督執法體系建設，提升衛生計生監督服務能力
（一）推進衛生計生綜合執法監督執法資源整合。貫徹落實省衛生計生委、省編辦《關于優化整合婦幼保健計劃生育技術服務及衛生計生綜合執法監督執法資源的指導意見》，加快衛生監督與計生執法機構整合。探索執法資源整合方式、方法、職責定位、人員調配、保障機制及提高執法效能的評價機制等。
（二）加快推進綜合執法監督體系基礎設施建設。完成原縣衛生監督局房屋建設項目，加強綜合執法監督執法機構標準化、規范化建設，力爭本年度內搬進新房辦公，積極爭取政策支持，改善辦公設施、執法裝備等條件，提高衛生計生綜合執法監督執法保障水平。
（三）繼續推進衛生計生綜合執法監督協管服務，在完善鄉鎮綜合執法監督站建設的基礎上，落實綜合執法監督協管巡查、信息報送和錄入、工作考核等工作制度，建立健全被監督單位戶檔，規范工作程序和內容，加強綜合執法監督協管服務指導，提升綜合執法監督協管服務能力。
（四）加強衛生計生綜合執法監督執法隊伍建設。認真落實衛生計生監督員培訓規劃，通過請進來，送出去，分層分級培訓，完成培訓計劃。組織衛生計生行政處罰案卷評析活動，不斷規范行政執法行為。轉變工作職能，改進服務方式，簡化行政審批程序，規范服務流程，大力推進網上審批、辦證，完善并落實一次性告知、首接負責、限時辦結等工作制度。開展綜合執法監督執法機構先進單位創建活動。
（五）加快綜合執法監督信息化建設。完善綜合執法監督信息基礎體系建設，做好專業信息數據上報和綜合執法監督信息數據利用工作，做好行政許可、經常性監督、檢驗監測、案件查處的信息采集登錄和上報。
三、突出重點，進一步強化治理整頓，扎實開展各項衛生計生監督執法工作
（一）深入開展整頓醫療和計劃生育服務秩序，打擊非法行醫專項行動。一是嚴厲打擊無證行醫行為；二是嚴肅查處醫療機構、計劃生育技術服務機構的違法違規行為；三是嚴肅查處非醫學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠行為，扎實開展“出生人口性別比綜合治理年”活動；四是堅決打擊“醫托”行為；五是加強與公安、檢察部門配合，完善打擊非法行醫聯席會議制度；六是創新監管方式，加強醫療機構監管；七是進一步加強醫療廣告監管，遏制違法違規虛假醫療廣告。
（二）繼續加強生活飲用水衛生監督監測工作。進一步加強對供水單位的衛生監督，規范行政許可，健全監督管理檔案。落實城區、白氏坪供水單位末稍水月檢，出廠水、水源水季檢，鄉鎮水廠、學校及托幼機構飲用水每年至少集中抽檢一次的監測制度。加強飲用水水質現場監測和涉水產品衛生監督工作，開展基本調查，摸清本地水廠基本情況和衛生現狀。依法嚴厲查處飲用水違法行為，及時通報違法情況。
（三）開展餐飲具及公共用品等各類用具集中清洗消毒從業單位治理整頓。進一步加大監督檢查力度，重點加強餐飲具、公共用品集中消毒單位的監督檢查。對各類用具抽檢頻次每月不少于1次，檢測不合格的，依法予以處罰。對監督檢查不合格的通過當地電視、報刊等公共媒體向社會進行公告。
（四）加強公共場所衛生監督工作。繼續推進公共場所衛生監督量化分級管理工作。對集中空調通風系統開展專項監督檢查工作。繼續開展公共場所用具衛生監督抽檢和現場經營環境檢測工作，對檢測不合格單位做好指導，督促整改。
（五）加強傳染病防控和學校衛生監督工作。落實《傳染病防治日常衛生監督工作規范》，以醫療廢物管理、傳染病疫情報告和疫情控制措施落實情況為重點，加強對醫療衛生機構的監督指導。加大對消毒產品經營、使用單位的監督檢查。加強醫療機構消毒效果監測，并及時公布監測結果。推進實施《學校衛生監督工作規范》，在縣直管學校開展學校衛生監測試點，對學校衛生有重點的開展監督監測評價、指導和衛生培訓，改善學校衛生條件，提高學校衛生整體水平。加強與教育部門協調配合，開展春秋兩季以學校飲用水衛生安全和傳染病防控為重點的綜合性監督檢查工作。
（六）加強放射衛生監督工作。加強醫療機構放射診療防護和職業衛生體檢機構監管，做好鄉鎮衛生院放射診療規范化管理工作，強化醫療機構放射防護責任，健全放射工作場所電離輻射監測、評價和控制體系。加強醫療機構放射診療許可及放射工作人員健康監管，建立健全職業健康監護檔案和個人劑量監測檔案。
2015 年1 月21 日～ 22 日，全國衛生計生宣傳工作會議在北京召開。會議下發了《2015 年衛生計生宣傳工作要點》，提出要加強新聞宣傳，營造有利氛圍；深化醫改重大主題宣傳，主動設置議題，組織專題采訪，形成輿論聲勢；做好新聞和政策解讀，做到政策、解疑釋惑和回應社會關切“三位一體”；提升突發事件輿論引導水平，提高應急反應能力；加強網上輿論工作，形成新媒體傳播平臺。
《工作要點》提出，要加強理論宣傳，奠定堅實基礎；組織開展衛生計生領域重點理論研究，推出有分量的理論研究成果；積極做好理論宣傳，研究編寫通俗理論宣傳品，加強高層倡導和系統動員，開展形勢與政策教育。要加強社會宣傳，樹立良好形象；積極推出先進典型，分級建立凡人善舉榜和行業好人好事平臺；以先進典型宣傳引領職業精神，聯合有關部門開展先進典型巡回報告；匯聚社會宣傳力量，做好衛生計生節日紀念日宣傳；加強衛生計生文化建設。要加強健康促進，服務百姓民生；在全國創建健康促進縣（區）、健康社區、健康家庭和健康促進場所，深入開展“健康中國行”活動；大力推動實施“將健康融入所有政策”，總結好健康促進的“中國經驗”；加強健康科普，建立權威專家隊伍；加強控煙履約，推進控煙立法和執法，加大宣傳力度，推動全社會支持控煙。
（來源:《健康報》）
近些年來，計算機水平的進步使得各行各業的信息化速度不斷加快，工作變得越來越方便快捷。作為單位，會計工作水平在單位正常運轉方面的作用至關重要，需要不斷改進工作策略，提高工作效率。發展單位會計電算化，是促進單位會計水平向更高方向發展的要求，但是在公路管理這樣的單位內，會計電算化的發展還存在著很多問題，我們必須找到其根本性的原因，并提出有效的實施策略。
一、事業單位會計電算化的概述
事業單位會計電算化是指在會計工作中充分應用以電子計算機為主的信息技術，集計算機技術、管理技術、會計技術等技術于一體。具體來說，就是通過會計軟件，利用計算機完成對手工來說有難度的工作的過程。會計工作電算化的要求更高，尤其是數據的精確度對工作的影響很大，因此，要加大會計工作電算化發展力度，有必要參照2000年7月1日開始施行的修訂版《中華人民共和國會計法》，制定規范化的內部管理制度。
二、事業單位會計電算化的必要性
目前，市場經濟的不斷發展要求單位會計信息不斷更新，適應單位發展的需要，使會計核算工作滿足單位正常運轉的需要。特別是在大型單位，如果會計工作無法和快速發展的市場和單位相適應，則會阻礙單位管理結構的優化，不利于單位的長久發展。
（一）電算化是增強會計工作及時性的需要
和傳統人工會計核算相比，會計電算化具有無可比擬的優勢。傳統人工核算面對大量的會計信息處理起來難度增加，某些時候不能做到當日賬目當日結清，造成了遺留問題，不適應單位對工作速度的要求。而實現單位會計電算化后，只要掌握相應的計算機技術，就能將龐大的會計信息錄入計算機，利用會計軟件，將復雜的會計工作便利化，使當日的賬目能及時生成報表，單位管理部門能及時從財務部門獲取財務報表，了解單位的財務收支情況，作出準確的決策，減少因信息不暢通帶來的決策失誤。
（二）電算化是提高制證速度的需要
在傳統人工會計核算中，從憑證到記賬中有很多程序，使得制證工作變得復雜，不利于簡化會計工作程序。而實現會計電算化后，會計人員的工作量會大大減少，計算機的輔助工作能使制證的程序由復雜化向簡單化過渡，從繁瑣的數據中解脫出來的會計人員能將更多的精力放在制證工作上來，規范了憑證的工作流程。
（三）電算化是加強整個財務管理的需要
傳統的人工操作在數據的錄入、核算程序、報表生成等方面都是手工操作，不利于提高工作效率，無法滿足單位對財務工作的動態管理。實現會計工作電算化后，會計信息核算程序能在一定程度上得到簡化，財務報表能自動生成，處理信息的能力得到增強，對于整個財務管理工作大有裨益。而且，單位規模越大，會計工作越復雜，越能體現電算化的優勢。
三、事業單位電算化的工作策略
要更好地實現單位的會計工作電算化，就要在單位內部形成了良好的管理氛圍，在會計人員素質、資金、技術等諸多方面為單位會計電算化提供有力條件，從而促進單位工作健康、有序進行。
（一）提升會計人員的綜合素質
會計電算化工作的實施最終還是要依靠會計人員，因此，提升會計人員的綜合素質是加快實行會計工作電算化的一種。單位除了要求會計人員具備過硬的會計知識以外，還應該在計算機知識和管理知識方面提高對會計人員的要求。當會計人員具備了充足的知識，并能以新的頭腦來在會計工作中發光發熱，這必定能給單位注入新的活力。所以，可以通過定期培訓、帶薪學習等方式提升會計人員的綜合素質。
（二）制定并完善電算化管理的制度
單位會計電算化的開展需要完善的制度來保障，這一點是毋庸置疑的，同時這些制度要深入到會計工作的方方面面。首先，應該制定會計人員管理制度，對其態度、行為等產生約束力。其次，應該制定電算化具體操作制度，將數據錄入、憑證報表的制作流程等歸入到具體制度中去，減少工作的失誤。另外，還應該明確獎懲制度，對會計人員的過失行為追究責任。
（三）加強對電算化工作的安全管理
單位的財務本身就是敏感而關鍵的話題，再加上信息化技術快捷性與風險性并存，加強對電算化工作的安全管理就顯得尤為重要。首先，單位應該設立專門的督查小組，對會計工作進行監督和約束。其次，要經常對單位的計算機系統進行安全維護，防止泄露重要信息。另外，還要做好重要會計信息的備份工作。
（四）加大對會計電算化的資金投入
單位會計電算化需要大量的設備，還要對人員進行培訓，對資金的需求較大，因此單位不但要重視發展電算化，還要落實到實際行動中，加大對其資金投入，為電算化建設準備物質條件。單位應該將會計電算化的資金納入到財務支出預算中，定期撥款，防止因資金不足而陷入困境。另外，會計系統對資金的使用也要嚴格監督，防止會計系統內部利用職務之便滋生腐敗現象。
關鍵詞：資產清查；工作要點；流程要點；注意事項
一、行政事業單位資產清查釋義
它是指在相關的業務部門和主管部門或相應的行政單位，根據各級地方政府或者相關的財政部門的工作需要和工作任務等，按照國家現有的法律及政策規定，在按照規定流程和程序的基礎上，對相關行政事業單位進行清查工作，其中包括但不限于財產類或賬務類，通過數據的搜集和整理分析后，對被審查單位的基礎狀況繼續全面審核，反應其資產占用的基本信息情況。
二、資產清查工作內容要點分解
（一）對基本問題和狀況有所準備。根據歷年來我們清查工作要求點，首先對隸屬于清查范圍內的行政事業單位的各類基本信息和情況進行統計分析；（二）對行政事業單位的基本財務進行梳理。對相應的會計科目、各類現金支票、已經在內外部發生的資金往來等進行全面校對；（三）對行政事業單位的內部財產和資產狀況進行盤對，對于出現的盤虧現象、壞賬等問題，要進行分門別類的處理和統計，并提出意見和建議；（四）在財政部統一工作安排和部署下，行政事業單位要對財務狀況、財產清查等工作的配合基礎上，按國家和法律的統一規定，對于資產損失等問題要進行認真比對；（五）要在上級主管部門（財政部）在損溢認定的基礎上，按相關要求對單位清查成果進行反饋并要通過審批批復；（六）工作中發現的問題要及時解決，同時要對問題進行必要的分析和記錄并結合實際具體的工作情形做出方案和對策，特別注意工作中的整改工作不能影響到后續的工作流程；（七）對行政事業單位清查過程中出現的新問題和新情況，要及時繼續整理并存檔，按相關法律規定接受國家相關部門的查驗和監督；
三、資產清查工作步驟要點分解
本文中對行政單位的資產清查工作分為準備階段、實施階段和總結階段三個階段，表述如下：
（一）準備階段
通過對清查工作設置相應的專業領導小組，配合地方各個部門的實際工作情況，各級部門都要開始注意建立健全相應的組織結構和框架體系，負責清查工作的順利開展，從制度上、流程上、人員上等多方面保障準備工作順利開展。1、對參加資產清查工作的單位進行戶數清理。2、研究制定資產清查工作方案。3、進行業務培訓。
（二）實施階段
1、單位自查
（1）帳務清理；（2）財產清查；（3）對資產清查工作中發現的問題，依據國家資產清查政策和有關財務、會計制度，進行分類整理并收集合法證據，以備中介機構進行鑒證；（4）填制資產卡片、形成《行政事業單位資產清查工作基礎表》，編制《行政事業單位資產清查報表》，撰寫《行政事業單位資產清查工作報告》；
結合省級部門（單位）情況，省級各主管部門將所屬單位資產清查結果按行政單位和事業單位分別匯總后，將有關報表及資料（含軟件數據）于2007年4月底前報送省機關事務管理局。
2、組織會計師事務所等社會中介機構開展專項審計
（1）這是一種有效的外部監督機制，通過社會上的中介機構，可以對被審查單位的審計結果做定性和定量的分析，然后在繼續比對分析；
（2）社會中介機構對個別事項出具經濟鑒證證明；
審計過程中，如果有單位取得了相應外部佐證，但清查中的損失部門仍無法確定；單位損失金額較大或重要單位存貨、固定資產、在建工程（如適用）的報廢、損毀；單位各項盤盈和盤虧資產；單位各項資金掛帳損失。
3、材料上報
被清查單位上報相關材料后，通過表格上報、工作報告上報的形式，將準備各類材料和文件連同經認證的權威會計師、稅務師事務所等類似機構出具審計或清查報告，由相關的單位或項目負責人出具相關的證明手續，然后報送相關部門。
（三）總結階段
資產清查辦公室撰寫資產清查專項報告，對資產清查工作進行總結。省機關事務管理局對省級行政事業單位資產清查進行匯總，撰寫報告，將有關資料報送省財政廳。省財政廳將審核匯總形成的報表、報告報送財政部。
四、資產清查工作的流程要點分解
（一）省級行政事業單位按《全國行政事業單位資產清查報表管理系統》中所列的11類資產填報。產權已移交省機關事務管理局的房產、地產等仍由使用單位填報。（二）行政事業單位資產清查，首先由部門（單位）自查，需要社會中介機構審查的，由省機關事務管理局聘請社會中介機構對列入審核的省級行政事業單位自查結果進行專項審計。列入中介機構審計的部門（單位）向省機關事務管理局報送資產清查結果報告，應包括社會中介機構出具的專項審計報告。（三）要自上而下的對固定資產進行盤點，按照國家的最新規定，在硬件和軟件上下足功夫，以保障工作順利推進。
五、資產清查工作的注意事項
（一）要對這項工作給予充分的重視。在單位體系系統內，各相關部門都要建立專門的領導小組，不僅各相關部門內部要落實到人頭，同時也要積極整合外部力量和資源，履行工作相應職責，保證工作有效落實和平穩推進；（二）注意工作的分工和搭配問題。在推動資產清查工作的過程中，一定要認真的做好相關前期準備工作和調整工作，通過對業務條線的梳理和學習，端正工作態度，確保工作順暢度；（三）從組織上嚴格要求紀律問題。各級相關部門要從嚴、從實的開展各項工作，在管理和稽查過程中出現的問題要一抓到底，對于隱瞞和出現的違紀問題要切實管好抓好，堅持依法辦事的原則不動搖；（四）注意工作內部監督的落實工作。在檢查過程中，要注意對本系統內部行政事業單位的督促檢查，通過各類途徑和方式對檢查工作的情況進行上報和公開，以保證工作有序開展。（作者單位：新疆水利水電勘測設計研究院地質勘察研究所）
參考文獻
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關鍵詞 ：煤炭企業 思想政治 宣傳教育
作為傳統能源的煤炭行業近年來受到了重創，煤炭市場出現經濟疲軟、煤炭庫存積壓等現象，與之相關聯的選煤廠和煤礦開始了一波又一波的間歇性的停產滯銷。如何及時將廣大職工的思想和行動迅速統一到攻堅克難，把才智和力量凝聚到保持經濟平穩增長上來，形成萬眾一心、共克時艱的強大合力，對于煤炭企業來說，就要在職工的思想政治宣傳教育工作中下功夫、做文章。
一.思想政治宣傳教育工作的目的
開展思想政治宣傳教育工作，是為了能夠積極引導和促使廣大干部職工迅速改變過去煤炭市場繁榮、煤炭供不應求的情況帶給煤炭質量數量管理方面造成的消極影響，對煤炭市場繁榮時期形成的不良習慣緊急轉變，努力增強煤炭產品的質量意識、數量意識;思想統一，才能目標一致，開展思政宣傳教育，為了號召和動員廣大干部職工立足本職崗位，更加努力地做好每件事情、落實好每項工作，在節約成本、提高產品質量、拓展煤炭市場方面付出更大的努力;開展思政宣傳教育，可以積極地引導干部職工認清形勢，堅定信心，筑牢團結一致、應對危機的思想基礎，形成艱苦奮斗、危中求勝的強大合力;開展思政宣傳教育，需要適時而正確地做好干部職工的精神激勵、思想引導、心理疏導等工作，以此達到確保人員安心、生產安全、企業安定的實際效果，為持續推進煤炭企業和諧穩定健康發展奠定堅實的思想基礎，營造良好的環境氛圍。
二.煤炭市場危機下思想政治宣傳教育工作的內容
（一）說危機、明挑戰，提升憂患意識。
要向廣大干部職工講明全球金融危機的嚴重性和長期性，講明這場危機不但本身尚未見底，而且對實體經濟的影響正在進一步加深，其嚴重后果還會進一步顯現;講明對于煤炭企業，一旦煤炭銷售出現問題，將導致停產面急劇增大，生產成本劇烈上升，工資稅收采購資金難以支付等諸多嚴重危及企業根本的問題。要讓廣大干部職工看到煤炭市場和非煤產品市場已經面臨的種種壓力和困難;教育廣大干部職工在危機面前要頭腦清醒、迎難而上，講大局、敢擔當、肯奉獻，既不能悲觀消沉更不能盲目樂觀，以強烈的憂患意識，采取緊急有效措施，共謀企業的持續平穩發展。
（二）談要求、找不足，提高管理意識。
要向廣大干部職工講明煤炭企業的主要任務、工作要求和落實舉措;講明各項目標任務的可行性和艱巨性，以及完成各項目標任務、落實舉措對于應對危機的現實意義和長遠意義;講明煤炭企業在降低消耗、提高效率、壓縮非生產性支出、消減可延緩資金支出、清理人為設置獎金等方面的策略要求;讓廣大干部職工看到在控制成本消耗方面存在的漏洞和不足;看到煤炭企業在生產銜接、工藝流程、過程管理、質量達標等方面存在的差異和問題;看到資源賦存、采掘工效、產品結構、發展方式、人員素質等方面與應對經濟下滑采取的措施之間存在的突出矛盾等，把應對危機的立足點轉移到降低企業成本，轉移到加強企業內部管理上，轉移到挖潛增效、節儉辦事、緊縮非生產性支出上，教育干部職工以強烈的管理意識，責任意識，接受困難時期的嚴峻考驗，保證企業平穩過渡積累資金，積蓄力量。
（三）講紀律、看作風，增強責任意識。
要讓廣大干部職工明白危機處置的階段，紀律是煤炭企業的生命線和生存基礎，沒有嚴格的指揮和管理紀律，不能真正做到令行禁止;講明發揮優勢、規避風險、做好應對危機的根本之計在于在嚴格、統一的紀律之下，形成目標一致的責任體系;講明不顧大局，不講奉獻，因一己之利而滋事，進而形成不穩定因素對企業的損失和危害;讓廣大干部職工從落實崗位責任開始，增強嚴格降低成本的責任、提高質量的責任、穩定和拓展市場的責任。教育廣大干部職工以強烈的責任意識為企業實現平穩健康發展貢獻力量。
三.煤炭市場危機下思政宣傳教育工作的方式方法
（一）宣傳教育是基礎。
針對煤炭企業的不同層面、不同崗位、不同類別、不同層次職工群眾的特點，通過發放學習宣傳資料、主要領導講解、舉辦報告會、專題講座等形式，分層分級、有序有效地開展形勢任務思想政治宣傳教育。
1、抓好中心組成員的學習教育。煤炭企業各級領導干部要以中心組學習為載體，開展思想政治形勢政策任務專題學習討論，力求先學一步、學深學透，發揮好各級中心組的學習示范效應。
2、抓好黨員干部的教育。通過“黨務公開網”、思想政治形勢任務報告會、專題等形式對黨員干部開展集中教育，促使黨員干部進一步認清形勢任務，明確責任使命。
3、抓好職工群眾的教育。充分發揮煤炭企業各級工會、共青團和女職工組織的作用，廣泛開展形式多樣的群眾性主題教育活動，增強廣大職工與企業共奮進的責任感和使命感。要充分應用好現代傳媒手段，利用網絡、視屏系統、手機報、QQ群等網絡平臺，要把外出施工、外出銷售、外出服務人員的思想政治宣傳教育落到實處。
（二）結合實際，把握重點。
煤炭企業要注重把思想政治宣傳教育工作與自身工作實際相結合，與加強生產、安全、財務、勞動人事等基礎管理工作相結合，與加強職工思想政治工作和企業文化建設相結合，與解決職工實際問題相結合，把握重點、注重實效。宣傳教育活動方案的制定，要有利于解決突出問題、有利于推進重點工作、有利于爭取主動局面的原則，宣傳形式要多種多樣，確保宣傳教育內容融會貫通，通過宣傳教育切實達到思想統一、步調一致、精神振奮的目的，推動煤炭企業工作在市場不景氣的情況下有序開展。
（三）及時查整，確保落實。
煤炭企業要切實加強對思想政治宣傳教育活動的指導和檢查，及時掌握進展情況，督促宣傳教育過程中各項工作的落實，及時發現問題，督促解決問題，防止形式主義和走過場。對宣傳教育不扎實、走過場的單位要進行批評教育;對工作中不執行、不落實的負責人要進行警告教育;通過加強檢查督導、情況通報、褒獎先進典型、鞭策落后單位等行之有效的辦法，強化思想政治宣傳教育的引導，強化作風風氣的轉變，推動教育成果的轉化，促進煤炭企業的平穩健康發展。