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水利科技論文:淮安水利科技論文

1多措并舉、精心組織，水利科技工作有序推進

近年來，我們采取多種形式，積極搭建各類水利科技服務(wù)平臺，為創(chuàng)新水利發(fā)展提供有力支撐。一是增加了對農(nóng)水科研試驗站的投入。淮安市有漣水、淮陰、盱眙三個水利科學(xué)試驗站，其中漣水試驗站是水利部批準確立的全國100所農(nóng)水科研重點試驗站之一，共有職工15人，試驗用地123畝，興建了試驗基礎(chǔ)、試驗大棚以及水土保持測試示范區(qū)，為進一步研究淮安市水利科技推廣與應(yīng)用創(chuàng)造了條件。二是搭建創(chuàng)新技術(shù)服務(wù)新平臺。淮安市水利局與水利部科技推廣中心簽訂水利科技全面合作框架協(xié)議，標志著淮安市科技興水、提高科技貢獻率進入到一個新層次。三是建立了雄厚的技術(shù)人才。淮安市水利系統(tǒng)除了局機關(guān)及相關(guān)直屬機構(gòu)外，還有甲級設(shè)計單位1個，一級施工企業(yè)1個，二級施工企業(yè)6個，水利系統(tǒng)職工總數(shù)約4000人。其中技術(shù)人才總量占在崗職工隊伍總數(shù)約50%，為淮安市水利科技推廣工作提供了人才支撐。

2投入不足、人員結(jié)構(gòu)老化，水利科技工作仍有問題

“十一五”以來，水利科技取得了顯著的成績，但就從水利當前發(fā)展的力量上分析，水利發(fā)展還沒有轉(zhuǎn)移到依靠科技進步的軌道上來。目前水利科技工作還面臨一些問題。

2.1科技資金投入仍顯不足

隨著水利服務(wù)領(lǐng)域的拓寬，科研成本的提高，當前的科技經(jīng)費投入仍不能滿足水利科技發(fā)展在深度和廣度上的需求。未設(shè)置專項科研基金和獎勵基金。

2.2水利前期工作中必要的研究工作開展不夠

主要體現(xiàn)在工程規(guī)劃設(shè)計中科技創(chuàng)新意識不強，缺乏創(chuàng)新內(nèi)在動力，設(shè)計方案及技術(shù)支持儲備上準備不足，尤其農(nóng)村水利工程面廣量大，先進技術(shù)的推廣應(yīng)用沒有跟得上。

2.3水環(huán)境保護對策措施研究需進一步加強

淮安市水體允許納污量、地下水回灌技術(shù)、水環(huán)境管理模式等研究進度跟不上經(jīng)濟社會發(fā)展需求，尤其水花生打撈處置一體化技術(shù)、生態(tài)清淤技術(shù)等研究有待創(chuàng)新突破。

2.4智能水利發(fā)展提出的新問題

在全球物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展前提下，淮安市水利信息化建設(shè)中各系統(tǒng)信息交換編碼體系和技術(shù)規(guī)范、中心數(shù)據(jù)庫動態(tài)維護、主要應(yīng)用系統(tǒng)實現(xiàn)智能功能等要求，將是今后較長一段時期內(nèi)面臨的重大挑戰(zhàn)。

2.5水利科研基礎(chǔ)設(shè)施老化

三個水利科研站長期資金缺乏，配套設(shè)施沒有及時到位，加之設(shè)備在運行過程中，得不到正常的維修更新，在長期的運行中嚴重老化，加之數(shù)據(jù)采集手段原始，精度難保證。

2.6水利科研人員結(jié)構(gòu)老化

人員年齡偏大、學(xué)業(yè)偏低、專業(yè)人員偏少。

2.7各縣區(qū)發(fā)展很不平衡

少數(shù)縣區(qū)和單位對水利科技工作重視不夠，技術(shù)創(chuàng)新和推廣意識淡薄，科技優(yōu)先發(fā)展的措施沒有得到很好落實，缺乏必要的激勵措施。

3構(gòu)建體系、建立機制，讓水利工作插上科技翅膀

“十三五”期間，將針對工作的熱點、難點開展一批項目研究;引進、推廣、應(yīng)用一批先進水利科技成果，建設(shè)一批水利科技示范區(qū);建設(shè)一支結(jié)構(gòu)合理、高素質(zhì)的水利科技人才隊伍;建成水利科技知識普及基地;建立和完善以政府為主導(dǎo)、企業(yè)和社會力量等共同參與的水利科技創(chuàng)新投入體制和機制，不斷提高投入強度。

3.1完善四個推廣體系

科技推廣是一項促進水利科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，促進水利行業(yè)科技進步，為實現(xiàn)傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利轉(zhuǎn)變服務(wù)的一項重點科技工作，必須加強推廣體系建設(shè)，具體在四個方面進行完善。一是勘測設(shè)計技術(shù)推廣，在工程設(shè)計過程中推廣成熟的技術(shù)產(chǎn)品、優(yōu)化工程布局和結(jié)構(gòu)型式等工作;二是以水建公司為代表的水利施工企業(yè)，在工程實施過程中，推廣新產(chǎn)品、新工藝、新技術(shù)，提高產(chǎn)品的質(zhì)量和施工效率;三是三個水利科研試驗站，淮陰區(qū)、漣水縣、盱眙縣水利科學(xué)試驗站，在工作中運用科學(xué)的方法、先進的設(shè)備開展水利基礎(chǔ)技術(shù)推廣工作;四是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站為基礎(chǔ)的水利科技推廣體系，包括村組水管員，在工程日常運行、維護等工作推廣成熟的科學(xué)技術(shù)，充分發(fā)揮工程效益。

3.2建立四項研究機制

科技研究平臺，在水利科技研究、開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化過程中具有重要的支撐作用。我們緊緊圍繞淮安市水利發(fā)展大局，深入開展水利現(xiàn)代化、水利發(fā)展體制機制、小型農(nóng)村水利工程管護等課題研究和技術(shù)攻關(guān)，加快提升淮安市水利建設(shè)與管理的科技含量和服務(wù)全面小康社會、蘇北重要中心城市建設(shè)的能力。一是合作機制，在淮安水利系統(tǒng)內(nèi)廣泛開展與揚州大學(xué)、河海大學(xué)、科學(xué)研究所等單位的合作，由這些單位每年提供3～5個科研課題，與市縣水利局進行對接，開展課題研究。二是獎懲機制，建立水利科技獎勵基金，激勵廣大科技人員創(chuàng)新、創(chuàng)造的積極性。設(shè)立水利課題配套研究基金，對部、省立項的項目給予經(jīng)費配套;設(shè)立科研成果獎勵基金，對獲得上級獎勵的項目，按獲得獎金的不同比例給予配套獎勵;設(shè)立水利學(xué)術(shù)論文獎勵基金，年底組織優(yōu)秀論文評比，主要作者在水利初、中級職稱評審中給予加分。三是引進機制。與水利部科技推廣中心、省水利廳密切聯(lián)系，爭取在推介的技術(shù)指南中優(yōu)先安排最新的水利科技成果在淮安水利工作中推廣應(yīng)用，引進推廣“948”項目等。四是創(chuàng)新機制。針對水利工作熱點、難點問題，引導(dǎo)和激勵系統(tǒng)部門單位大膽運用新思路、新舉措創(chuàng)造性地開展工作，突破重點、化解難題、提升效能、激發(fā)活力，不斷提高創(chuàng)新能力和工作水平，推動水利創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)工作上層次、出精品。

3.3建立多個科普平臺

“十三五”期間，我們將積極開展水利科學(xué)知識普及工作，重點抓好五個交流平臺，并以櫻花園等一批區(qū)域內(nèi)水利工程為基礎(chǔ)，探索建立淮安市水利科普教育基地;在“淮安水利”網(wǎng)站上設(shè)立專欄，辦好網(wǎng)上水利科普園地，讓廣大水利科技工作者能在水利建設(shè)、農(nóng)村水利、城市水利等各方面參與交流;建立QQ交流群，為淮安水利科技工作者建立的一個即時通訊平臺，能夠?qū)崿F(xiàn)科技信息共享，廣泛快速傳遞水利科技信息，解決在工作中的遇到的問題;拍攝制作水利科普宣傳片;辦好《淮安水利》雜志，編發(fā)水利科普讀物，加大科普宣傳工作。

4精心挑選、科學(xué)布局，積極推進水利科技示范區(qū)建設(shè)

水利科技示范區(qū)是將水利科技成果進行試驗示范，集成配套，發(fā)揮推廣示范效應(yīng)的水利科技成果推廣示范區(qū)域。能夠充分發(fā)揮水利科技成果在開發(fā)、轉(zhuǎn)化、推廣、產(chǎn)業(yè)化中的示范作用，促進水利科技發(fā)展和技術(shù)進步，推動區(qū)域水資源的可持續(xù)利用，支撐當?shù)亟?jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。我們著重開展了以下水利科技示范區(qū)建設(shè)。

4.1科學(xué)發(fā)展的現(xiàn)代化生態(tài)灌區(qū)示范區(qū)

緊緊圍繞水利工程生態(tài)化、科學(xué)用水節(jié)約化、配套工程標準化、科學(xué)設(shè)計人性化、建筑形象景觀化、用水調(diào)度科學(xué)化、工程管理信息化、管理隊伍組織化等八個方面積極推廣科技知識，建設(shè)現(xiàn)代化灌區(qū)，更好地為地方經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮作用。

4.2節(jié)水高效的管道灌溉示范區(qū)

結(jié)合項目區(qū)實際情況，運用管道節(jié)水灌溉技術(shù)對項目區(qū)進行節(jié)水改造，充分發(fā)揮其作用，管道工程可大量節(jié)約用水、減少輸水渠道占用耕地面積、降低提水費用、節(jié)約灌溉用工，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，減少灌溉矛盾等方面。

4.3生態(tài)河道建設(shè)示范區(qū)

對農(nóng)村面廣量大的河道進行生態(tài)治理，實施活水、凈水、潔水等工程，從而使河道在滿足防洪除澇、灌溉供水、通航等要求的同時，能與周圍的生態(tài)系統(tǒng)相互和諧、協(xié)同發(fā)展，保持河道生態(tài)平衡，維系良好的生態(tài)系統(tǒng)。

4.4長藤結(jié)瓜式現(xiàn)代化灌區(qū)示范區(qū)

在盱眙縣，結(jié)合灌區(qū)改造工程，打造長藤結(jié)瓜式的現(xiàn)代化灌區(qū)。通過對渠首泵站、輸水、配水渠道系統(tǒng)(稱之為藤)和灌區(qū)內(nèi)部的小型水庫和池塘(稱之為瓜)進行科學(xué)改造，利用科學(xué)手段對蓄水、調(diào)水、提水、引水等方案進行優(yōu)化，并采取現(xiàn)代化手段進行管理，使灌區(qū)使用效益、效率最大化。

4.5水土保持科技示范園

在盱眙縣和市廢黃河兩岸沿線，打造水土保持示范教育基地。市櫻花園已創(chuàng)建成全國第三批水土保持科技示范園，形成了完整的平原沙土區(qū)城市河道水土流失綜合防護體系，起到了城市水土保持示范、引導(dǎo)和輻射的作用。

4.6城市水環(huán)境綜合整治示范區(qū)

按照構(gòu)建“水暢、水活、水清、水景”的城市水利治水方針，努力打造生態(tài)水城。水暢，即建成流的進、排的出的安全水系統(tǒng);水活，即建成相互補充、相互流動的動態(tài)水系統(tǒng);水清，即建成清澈見底、碧波蕩漾的生態(tài)水系統(tǒng);水景，即建成風景優(yōu)美、獨具特色的景觀水系統(tǒng)。

4.7水利信息化示范區(qū)

用信息化技術(shù)提升水利工程運行和管理的現(xiàn)代化水平。如3G技術(shù)在防汛指揮系統(tǒng)可視化會商中的應(yīng)用，推出“防汛快e通”產(chǎn)品，并在全市防汛系統(tǒng)加以應(yīng)用，有力提高了淮安市防汛指揮系統(tǒng)應(yīng)急指揮能力，是全省乃至全國信息化示范項目。

4.8水源地保護示范區(qū)

采取在地表飲用水源地和工業(yè)集中取水水源地設(shè)立保護區(qū)，在一級、二級飲用水水源保護區(qū)設(shè)置明確的地理界標和明顯的警示標志及防護設(shè)施和禁止任何污染水體或者可能造成水體污染的各類活動，運用現(xiàn)代科學(xué)手段進行監(jiān)視監(jiān)測，確保水源地安全。水利科技工作是水利現(xiàn)代化實現(xiàn)的關(guān)鍵和基礎(chǔ)，我們將通過多層次、全方位的工作舉措，切實加大水利科技工作力度，以水利的科技進步推動淮安水利現(xiàn)代化建設(shè)邁上新臺階。

作者：曾慶祝 余章德 單位：江蘇省淮安市水利局 江蘇省淮安市政府

水利科技論文:體制改革水利科技論文

1科技投入與投向

從科研活動類型上看，我國2012年基礎(chǔ)研究經(jīng)費比例為4.8%，發(fā)達國家這一比例大多在20%左右，相對較低的日本也在10%以上。受我國科技投入基礎(chǔ)研究比例偏低影響，水利科技基礎(chǔ)研究投入比例也一直停留在低水平，2012年僅為3.3%，低于全國平均水平，也低于農(nóng)業(yè)、林業(yè)的水平。

2科研力量布局

在科研力量布局方面，主要介紹國土面積較大、人口也較多的美國和俄羅斯的情況，并與我國進行對比。美國聯(lián)邦層面的水利科研機構(gòu)主要包括陸軍工程兵團水道試驗站、內(nèi)政部墾務(wù)局技術(shù)服務(wù)中心、內(nèi)政部地質(zhì)調(diào)查局水資源研究處、國家氣象局水文實驗室、農(nóng)業(yè)部自然資源保護局水土保持實驗室。流域?qū)用鏇]有下屬的科研單位，其科研任務(wù)主要由大學(xué)、相關(guān)研究所和企業(yè)承擔。各州雖說有成立自己水利科研機構(gòu)的權(quán)力，但是大多都設(shè)在州立大學(xué)中，如愛荷華大學(xué)水力學(xué)研究所、科羅拉多州立大學(xué)水資源研究所、托萊多大學(xué)伊利湖水資源研究中心、德克薩斯大學(xué)水資源研究中心。美國的水利科研力量布局與水管理體制密切相關(guān)，其科研布局以需求為導(dǎo)向進行設(shè)置，市場機制在其中發(fā)揮了重要作用;水土保持科研機構(gòu)和地方科研機構(gòu)多數(shù)掛靠在高校，避免了資源的浪費;部分科研機構(gòu)特色鮮明，如托萊多大學(xué)伊利湖水資源研究中心主要研究五大湖———世界上最大的淡水生態(tài)系統(tǒng)的水問題;學(xué)研結(jié)合緊密，人員培養(yǎng)與研究相結(jié)合，創(chuàng)新能力較強。俄羅斯聯(lián)邦層面的水利科研機構(gòu)主要包括水資源綜合利用與保護研究總院、國家水文研究所、土壤改良科學(xué)研究院、水工科學(xué)研究院股份公司。流域?qū)用鏇]有下屬的科研單位。各研究總院基本都在地方設(shè)立了分院，如水資源綜合利用與保護研究總院設(shè)立了8個分院，覆蓋了俄羅斯全境，分別負責各地區(qū)水利科研工作。俄羅斯的水利科研資源高度集中，有利于攻克重大科學(xué)技術(shù)問題;按照水資源、水文、水工、水土保持設(shè)置研究所，分工明確;基本不存在競爭;缺乏激勵機制，難以淘汰低水平研究人員;多學(xué)科交叉領(lǐng)域研究能力較弱。我國國家層面的水利科研機構(gòu)主要包括水科院、南科院、中科院涉水研究所、部分教育部高校。流域?qū)用嬗虚L科院、黃科院、珠科院等科研機構(gòu)。地方層面有26個省、市、自治區(qū)設(shè)立了省級水利科研機構(gòu)，部分地方高校也承擔一些科研任務(wù)。我國的水利科研力量布局與水管理體制和行政區(qū)劃密切相關(guān)。優(yōu)勢是科研機構(gòu)可直接服務(wù)水利行業(yè);科研與流域、區(qū)域發(fā)展結(jié)合緊密;能夠吸引人才從事長期研究，并且熟悉流域和地方情況。劣勢是存在區(qū)域分割，競爭不足;區(qū)域的特殊性問題不一定能支撐地方科研機構(gòu)的生存和發(fā)展;流域、區(qū)域、地方高校科研平臺一定程度上存在重復(fù)建設(shè)的現(xiàn)象;多學(xué)科交叉領(lǐng)域的研究能力不強。

3科技項目管理

在科技項目承擔主體方面，發(fā)達國家的企業(yè)是科技創(chuàng)新的主體，鼓勵產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的聯(lián)合申請，如日本企業(yè)與大學(xué)、研究機構(gòu)組成技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟承擔政府部門科研項目。歐盟科技框架計劃每個項目申請要求至少3名合作者，并且具有互補性。我國水利行業(yè)由于缺乏實力雄厚的高新技術(shù)企業(yè)，企業(yè)在科研中發(fā)揮的作用不足，且產(chǎn)學(xué)研結(jié)合不夠緊密。在項目立項評審方面，同行評議是目前比較普遍的評審形式，國外基本都采取了分類立項評估的方式，針對不同項目類型建立了不同的評價原則和評價指標。注重評審專家的獨立客觀性，確保評審結(jié)果公平公正。如歐盟科技框架計劃通過招標方式公開遴選評審專家，通過簽署一系列合同和協(xié)議，避免專家與所評審項目有直接或間接關(guān)系，確保專家作為獨立人參加評審。在項目組織實施方面，我國科技項目管理“重立項、輕管理”問題比較嚴重。歐盟科技框架計劃和德國會對項目實際進展情況與預(yù)期進度的吻合度進行評估，根據(jù)評估結(jié)果采取相應(yīng)措施，提出下一步建議，甚至取消項目資助。在科研誠信制度方面，發(fā)達國家都出臺了一系列政策法規(guī)來規(guī)范科研不端行為，一些國家還設(shè)立了專門的機構(gòu)處理科研誠信問題。與國外相比，我國水利科技計劃實施中失信行為懲處力度不夠。如歐盟科技框架計劃對于失信行為除了取消未來幾年內(nèi)申請科技項目的資格外，還建立了違約賠償金和罰款制度。在科研經(jīng)費管理方面，國外十分重視對科研間接成本和人力資本的合理補償。美國對間接費用占直接費用的比例沒有設(shè)置上限，間接成本率為58%左右;人員費用根據(jù)項目研究需要申請，如國家科學(xué)基金人員費用可以占到總經(jīng)費比例的80%，在職科研人員約25%的工資可從基金項目經(jīng)費中支出。我國科研經(jīng)費對間接費用考慮不足，勞務(wù)費和績效支出比例偏低，不利于提高科研單位和科研人員的積極性。在科技成果評估方面，國外一般采用獨立的第三方進行評估，對不同類型科研項目采取分類評估，基礎(chǔ)研究注重其創(chuàng)新性，應(yīng)用研究注重其應(yīng)用和推廣前景。此外，除了對單個項目的評估之外，特別重視對科研機構(gòu)的整體績效評估。

4科技轉(zhuǎn)化與推廣

在科技推廣經(jīng)費方面，農(nóng)業(yè)科技推廣經(jīng)費每年在7億元左右、林業(yè)每年也有2億元。水利部科技推廣計劃專項經(jīng)費每年只有4500萬元，地方設(shè)立的推廣專項經(jīng)費每年投入規(guī)模在幾十萬元到幾百萬元不等，推廣經(jīng)費總規(guī)模十分有限。在科技推廣服務(wù)體系方面，農(nóng)業(yè)、林業(yè)設(shè)立到縣一級的推廣機構(gòu)，農(nóng)業(yè)則覆蓋到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級。與農(nóng)業(yè)、林業(yè)相比較，水利科技推廣服務(wù)體系十分不健全，部分省(自治區(qū)、直轄市)仍未設(shè)立相對獨立的科技推廣機構(gòu)，特別是基層科技推廣機構(gòu)缺失。在企業(yè)發(fā)揮作用方面，發(fā)達國家的技術(shù)開發(fā)一般都由企業(yè)主導(dǎo)，企業(yè)依托高校、科研機構(gòu)進行技術(shù)創(chuàng)新，政府負責推動產(chǎn)業(yè)與科技的結(jié)合。如美國設(shè)立了一系列的產(chǎn)學(xué)研合作計劃、英國產(chǎn)學(xué)研模式多樣(教研公司、科學(xué)園區(qū)、聯(lián)系計劃、法拉第合作伙伴研究中心)。在科技轉(zhuǎn)化服務(wù)機構(gòu)方面，美國、俄羅斯、日本的部分高校或科研機構(gòu)都建立了自己的科技轉(zhuǎn)移中心，加快技術(shù)轉(zhuǎn)化和商業(yè)孵化。在扶持政策方面，美國規(guī)定聯(lián)邦政府實驗室要把其研究經(jīng)費的一定比例用于科技成果轉(zhuǎn)化活動。美國、俄羅斯、英國、日本為創(chuàng)新企業(yè)提供稅收優(yōu)惠政策。英國還專門為設(shè)立了激勵科研與產(chǎn)業(yè)結(jié)合的獎勵。

5思考與建議

水利科技體制改革要在國家科技體制改革的框架下進行，此外，事業(yè)單位分類改革、收入分配制度改革都會對水利科技體制改革產(chǎn)生影響。因此改革要有系統(tǒng)思維，需要統(tǒng)籌推進，要制定完善的配套政策。同時，借鑒國內(nèi)外經(jīng)驗做法，提出以下粗淺思考和建議。

5.1明確各類創(chuàng)新主體的定位，促進水利科研力量布局不斷優(yōu)化

進一步加大競爭立項的力度，特別是應(yīng)用研究項目，應(yīng)打破流域、區(qū)域的保護和封閉，要改變“撒胡椒面”式的投入方式，利用市場機制作用，對國家、流域、區(qū)域?qū)用婵蒲袡C構(gòu)和高校進行優(yōu)化整合，避免重復(fù)建設(shè)，形成分工明確、科學(xué)合理的科研力量布局。基礎(chǔ)性、前沿性和全局性的重大水利科技問題主要由國家層面的科研單位承擔。結(jié)合具體需求的水利科技問題主要由流域、區(qū)域科研機構(gòu)和地方高校承擔，要放開競爭，促進布局合理化，形成有流域、區(qū)域特色的研究機構(gòu)。部分區(qū)域科研機構(gòu)根據(jù)主要業(yè)務(wù)進行職能轉(zhuǎn)變，更多地承擔技術(shù)中介、推廣等工作。具有明確產(chǎn)品導(dǎo)向和產(chǎn)業(yè)化前景的技術(shù)開發(fā)，企業(yè)應(yīng)作為實施主體。要充分利用高校的學(xué)科和人才優(yōu)勢，依托水利部教育部共建水利高校在基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)領(lǐng)域取得原創(chuàng)新突破，省部共建水利高校可更多地參與到應(yīng)用基礎(chǔ)研究和應(yīng)用技術(shù)研究當中。

5.2完善適應(yīng)不同類型科研活動特點的投入和管理機制

投入上，加大以政府投入為主的基礎(chǔ)研究投入，提高水利原始創(chuàng)新能力;建立政府財政為主渠道的公益類科研投入機制;產(chǎn)品類項目應(yīng)以企業(yè)投入為主，對于政府引導(dǎo)企業(yè)開展的科研項目，可采用“后補助”及間接投入等方式給予支持。立項上，基礎(chǔ)研究繼續(xù)實施政府導(dǎo)向、自由申報、同行評議的管理方式;應(yīng)用類科技項目實施公開招標，擇優(yōu)選擇。評估上，基礎(chǔ)研究以同行評價為主，著重評價成果的科學(xué)價值;應(yīng)用研究由用戶和專家等相關(guān)第三方評價，著重評價目標完成情況、成果轉(zhuǎn)化情況以及技術(shù)成果的突破性和帶動性;產(chǎn)品類和產(chǎn)業(yè)化開發(fā)由市場和用戶評價，著重評價對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實質(zhì)貢獻。

5.3完善科研間接費用和人員費用管理

完善科研間接費用和人員費用管理需在中央財政科研項目資金管理改革的基礎(chǔ)上進行。實施差異化、精細化的間接費用補償政策。在成本核算基礎(chǔ)上通盤考慮，區(qū)分科研承擔單位類型，區(qū)分科研活動類型，不同單位可根據(jù)科研人員實際情況和需求進行部分調(diào)整。加強間接費用監(jiān)管。一方面，健全科技經(jīng)費監(jiān)督管理機制，加大對科研經(jīng)費尤其是間接費用的監(jiān)管力度。另一方面，項目承擔單位可結(jié)合自身情況，完善間接費用管理制度，健全內(nèi)部控制與監(jiān)督制約機制。重視科研人力資本支出，落實并提高績效支出比重。適當增加經(jīng)費使用靈活性，授權(quán)高水平創(chuàng)新團隊按規(guī)定自主支配科研經(jīng)費，探索頂尖人才自主使用科研經(jīng)費模式。

5.4建立獨立的第三方科技評價機制，加強科研信用管理

注重維護學(xué)術(shù)研究的獨立自主性，在立項、成果評估等環(huán)節(jié)采用獨立的第三方專家團隊進行評估，出資人和評估執(zhí)行者相分離。建立專家數(shù)據(jù)庫，擴充專家?guī)斓膶＜覕?shù)量和專業(yè)范圍，實行評審專家輪換、調(diào)整機制。實行評審專家回避制度，評審開始前，專家要簽署利益沖突聲明。制定水利科研信用管理辦法，對項目承擔單位和科研人員進行信用評價，并按信用評級實行分類管理。建立“黑名單”制度，將嚴重不良信用記錄者記入“黑名單”，階段性或永久取消其申請財政資助項目或參與項目管理的資格。建立違約賠償金和罰款制度，加大對失信行為的懲處。根據(jù)年度報告、中期檢查等節(jié)點評估情況決定是否繼續(xù)進行研究資助，建立項目退出機制。

5.5進一步完善科技轉(zhuǎn)化與推廣體系

建立和完善包括水利部、流域機構(gòu)、省、市、縣、鄉(xiāng)在內(nèi)的水利推廣機構(gòu)，鼓勵科研單位、技術(shù)開發(fā)企業(yè)設(shè)立推廣機構(gòu)。以社會效益為主的技術(shù)推廣工作，由政府支持的推廣機構(gòu)完成;以經(jīng)濟效益為主的開發(fā)類技術(shù)，鼓勵和支持企業(yè)推廣。加大資金投入和政策扶持力度，積極爭取國家和各級政府的經(jīng)費投入及信貸、匹配性資金、稅收等政策性投入，鼓勵、引導(dǎo)全社會多渠道、多層次地增加科技推廣投入，加大對重大公益類成果轉(zhuǎn)化與推廣的經(jīng)費投入。創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研模式，扶持和培育一批水利高新技術(shù)企業(yè)，對易于推廣的產(chǎn)品設(shè)備進行系列化開發(fā)及生產(chǎn)，形成一批拳頭產(chǎn)品。探索以獎代補，設(shè)立激勵水利科研與產(chǎn)業(yè)結(jié)合的獎項。

作者：廖四輝 王建平 李發(fā)鵬 單位：水利部發(fā)展研究中心

水利科技論文:產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合水利科技創(chuàng)新研究

1產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合存在的主要問題

從水利發(fā)展的現(xiàn)狀來看，產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合仍存在如下幾個方面的問題:促進產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合、工程帶科研的政策落實力度不夠;產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的組織形式比較松散，臨時性、形式化，缺乏滿足水利科技創(chuàng)新的持續(xù)性;綜合性科技研發(fā)平臺建設(shè)不足，重復(fù)投資嚴重;推進產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合工作尚未形成合力，缺乏部門間的溝通協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌安排;部分單位超出自身技術(shù)實力申請項目，又不能充分發(fā)揮大學(xué)、科研單位的技術(shù)優(yōu)勢，使項目難以交差，造成國家投入的浪費，存在較大風險。

2加快構(gòu)筑產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的水利科技創(chuàng)新體系措施及模式

推進產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合是國家戰(zhàn)略性措施，水利主管部門應(yīng)立足中央新時期治水思路，圍繞國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要確定的重點任務(wù)和水利發(fā)展的科技需求，積極探索產(chǎn)學(xué)研的新模式，加快構(gòu)筑產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的創(chuàng)新體系，不斷集聚和整合技術(shù)創(chuàng)新要素，實現(xiàn)核心競爭力的提升。

2.1加快構(gòu)筑科技創(chuàng)新投融資體系

a.落實好“工程帶科研”政策，加大財政資金的投入力度。

b.引導(dǎo)水利企業(yè)加大科技投入。企業(yè)應(yīng)著力依托科研單位，根據(jù)內(nèi)在發(fā)展需求，有計劃、有重點地進行關(guān)鍵技術(shù)的研究開發(fā)，為提高市場競爭力提供技術(shù)支持和技術(shù)儲備。

c.加強國際合作，積極引進國外科學(xué)技術(shù)和資金。充分利用“948”項目、水利科技成果推介會等形式，引進先進的水利科學(xué)技術(shù)及裝備，加快各種技術(shù)的組裝集成、消化吸收和再創(chuàng)新，促進本土水利技術(shù)的升級和產(chǎn)品的更新;積極利用國際組織和國外政府贈款與資助，引進海外投資，提高資金利用效率。

2.2加快構(gòu)筑人才聯(lián)合培養(yǎng)體系

在產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的工作中，貫徹落實“以人為本”的原則，把發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、使用、凝聚人才作為科技創(chuàng)新的一項重要工作，通過多種措施，努力營造人才培養(yǎng)的良好環(huán)境和社會氛圍。科研單位可以通過聘請高校教授參與課題的指導(dǎo)和研究、鼓勵研究人員到高校和相關(guān)企業(yè)去兼職、利用科研平臺進行聯(lián)合研究、與高校和生產(chǎn)單位聯(lián)合建立培訓(xùn)基地等方式，聯(lián)合培養(yǎng)人才。近年來，山東省水利科學(xué)研究院先后與山東建筑大學(xué)、山東農(nóng)業(yè)大學(xué)、中國礦業(yè)大學(xué)簽訂了框架合作協(xié)議，并設(shè)立了教學(xué)科研基地，聯(lián)合培養(yǎng)碩士研究生，成效顯著。

2.3加快構(gòu)筑科技成果推廣轉(zhuǎn)化體系

以水利技術(shù)推廣機構(gòu)為依托，引導(dǎo)大學(xué)、水利科研單位、施工企業(yè)廣泛參與，分工協(xié)作，逐步探索和建立起以大學(xué)和科研單位為依托、以企業(yè)為主體的充滿活力的多元化水利科技推廣體系，加強科技成果推廣轉(zhuǎn)化。充分利用各級科技推廣計劃，優(yōu)先推廣一些回報率較高、對水利建設(shè)和管理有利的先進實用技術(shù);充分利用市場對科技資源配置的調(diào)節(jié)作用，對一些具有良好市場前景的科技成果，積極推進產(chǎn)業(yè)化，利用市場機制促進推廣轉(zhuǎn)化。

2.4加快構(gòu)筑水利科技服務(wù)體系

依托科技信息機構(gòu)、水利網(wǎng)絡(luò)資源，建立健全山東省水利科技服務(wù)體系，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)科研環(huán)境，實現(xiàn)大型科學(xué)儀器設(shè)備、水利科學(xué)數(shù)據(jù)等科技資源的共享，推動科技成果轉(zhuǎn)化公共服務(wù)，促進水利科技資源高效配置和綜合利用，支撐科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新。扶持和培育文獻數(shù)據(jù)庫、高級技術(shù)人才庫、科技信息、技術(shù)交易等科技中介機構(gòu)，探索建立水利先進技術(shù)交易服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，形成開放高效的科研保障體系。

2.5產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的幾種模式

由于研究的類型不同，會出現(xiàn)不同的產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的模式。以基礎(chǔ)研究為主的，采取以大學(xué)為主體、與科研單位聯(lián)合的模式;以應(yīng)用基礎(chǔ)研究為主的，采取以科研單位和大學(xué)為主體、與企業(yè)聯(lián)合的模式;以應(yīng)用研究為主的，采取以科研單位為主體、與企業(yè)聯(lián)合的模式;以開發(fā)研究為主的，采取以企業(yè)為主體、與科研單位和大學(xué)聯(lián)合的模式。對于公益性研究項目，應(yīng)當由公益性研究單位承擔。

作者：王大勇 郭磊 單位：山東省水利科學(xué)研究院

水利科技論文:創(chuàng)新水利科技論文

1水利科技成果數(shù)量顯著增加，成果轉(zhuǎn)化需進一步加強

當前，我國經(jīng)濟發(fā)展正處于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、建設(shè)節(jié)約型、可持續(xù)發(fā)展型社會的關(guān)鍵時期，科技成果轉(zhuǎn)化需符合當前經(jīng)濟增長方式的新要求。從可持續(xù)發(fā)展的高度看待科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，真正把科技創(chuàng)新的成果轉(zhuǎn)化為推動可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實生產(chǎn)力。近幾年來我國每年獲得省部級鑒定的科研成果逐年增加，然而科技成果轉(zhuǎn)化商品率不高，轉(zhuǎn)化后獲得規(guī)模經(jīng)濟效益的比例也較低。目前我國的科技成果轉(zhuǎn)化率僅為10%左右，低于發(fā)達國家40%左右的水平，水利科技成果轉(zhuǎn)化率也僅為20%～30%。鑒于目前的科研經(jīng)費主渠道還是國家財政撥款，水利科技成果大多由科研機構(gòu)完成，科研大多難以面向市場，如何使大量的水利科技成果轉(zhuǎn)化為市場產(chǎn)品，使其在水利事業(yè)的發(fā)展中發(fā)揮先導(dǎo)、支撐和保障作用，仍是我們急需研究解決的重要問題，必須予以高度重視。世界發(fā)達國家的科學(xué)研究大多以市場為導(dǎo)向，課題的設(shè)置、研究過程與生產(chǎn)緊密聯(lián)系，隨著市場競爭的加劇，迫使企業(yè)對技術(shù)研究和開發(fā)成果不斷提出新要求；在科技成果轉(zhuǎn)化中，政府宏觀調(diào)控政策法規(guī)的制定，科技成果管理和知識產(chǎn)權(quán)保護等方面，都有較好的經(jīng)驗和做法。

2發(fā)達國家科技成果轉(zhuǎn)化的啟示

2.1適應(yīng)市場需求，實現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化

高效市場化的西方國家，市場力量始終是科技成果產(chǎn)生和轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的動力。在美國，科技投資中的70％投向應(yīng)用研究和新產(chǎn)品開發(fā)，多數(shù)高新技術(shù)成果在進行轉(zhuǎn)化時都是根據(jù)市場需求來決定，市場需求是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的基本驅(qū)動力，科技成果轉(zhuǎn)化主要靠市場機制，市場引導(dǎo)科研向應(yīng)用研究傾斜。在日本，第二次世界大戰(zhàn)后從經(jīng)濟蕭條到迅速崛起，成為世界上主要的經(jīng)濟強國之一，其主要原因就是積極地開發(fā)技術(shù)市場，以市場的迫切需求快速實現(xiàn)研究成果的商品型轉(zhuǎn)化。

2.2建立多方合作機制，加速科研成果的轉(zhuǎn)化

科研成果產(chǎn)業(yè)化過程是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，僅僅依靠科研單位不可能完成。當某些科研項目涉及多學(xué)科、跨多個領(lǐng)域時，研究人員須打破部門界限，與相關(guān)行業(yè)企業(yè)和領(lǐng)域建立合作關(guān)系，聯(lián)合攻關(guān)，共同促進研究成果的轉(zhuǎn)化。在美國，為了加強跨學(xué)科、高技術(shù)領(lǐng)域和生產(chǎn)的研究與開發(fā)，國家科學(xué)基金會(NSF)從20世紀70年代起就在許多大學(xué)設(shè)立大學(xué)—工業(yè)合作研究中心，80年代又建立工程研究中心。在日本，生產(chǎn)企業(yè)與研究機構(gòu)建立科研項目的共同研究制度和委托研究制度。如日立、日本電氣、富士通公司和東京大學(xué)的合作，是由企業(yè)的研究人員與科研機構(gòu)合作進行集成電路和中央演算裝置等生產(chǎn)過程中相關(guān)項目的研究開發(fā)。企業(yè)亦可提供經(jīng)費委托大學(xué)或科研機構(gòu)進行研究。由于企業(yè)具有資金優(yōu)勢，科研單位與企業(yè)保持合作關(guān)系，在企業(yè)的支持下發(fā)揮科研機構(gòu)人才、實驗設(shè)備、儀器等優(yōu)勢，有利于加速研究成果的轉(zhuǎn)化。

2.3政府進行宏觀調(diào)控和促進成果轉(zhuǎn)化

在現(xiàn)代市場經(jīng)濟條件下,科技成果的轉(zhuǎn)化不是一個放任自流的過程,政府的宏觀調(diào)控和有效管理應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)作用。政府主要是通過法律手段促進科技成果轉(zhuǎn)化，采取經(jīng)濟手段創(chuàng)造政策環(huán)境，主要包括政府采購、知識產(chǎn)權(quán)管理和保護以及保持政府較高的研究與發(fā)展資金投入等。在德國，政府在科技進步及成果產(chǎn)業(yè)化過程中的作用尤為突出。政府主要通過加強科技立法對科技成果轉(zhuǎn)化實施宏觀調(diào)控，先后制定了《科學(xué)技術(shù)法》《專利法》以及《德國經(jīng)濟穩(wěn)定與增長促進法》等一系列促進科技進步以及成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用的法律法規(guī)，同時成立德國技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，該中心為全國性非盈利公共組織，主要從事技術(shù)交易、咨詢和技術(shù)信息服務(wù)。美國成為世界經(jīng)濟科技強國，很大程度得益于政府在科技發(fā)展中的作用。美國政府一直十分重視運用經(jīng)濟和法律手段直接或間接地促進科技發(fā)展和科技成果產(chǎn)業(yè)化，在法律體系方面的政策扶持有效地推動了科技的發(fā)展和成果的推廣轉(zhuǎn)化。美國頒布的《聯(lián)邦技術(shù)轉(zhuǎn)移法案》授權(quán)聯(lián)邦科研機構(gòu)與州政府及企業(yè)的科研機構(gòu)開展科研合作研究，鼓勵高新技術(shù)的國際合作。美國國會通過的《技術(shù)創(chuàng)新法》指出，聯(lián)邦政府對國家投入的研究與成果的轉(zhuǎn)化負有責任，要求政府部門推動聯(lián)邦政府支持的高新技術(shù)向地方政府和企業(yè)轉(zhuǎn)移，政府的宏觀調(diào)控和在法律政策上的支持，為科技成果的順利轉(zhuǎn)化提供了保障。

2.4建立面向社會的科技成果轉(zhuǎn)化

服務(wù)組織機構(gòu)科技中介組織是開展技術(shù)擴散、成果轉(zhuǎn)化、科技評估、創(chuàng)新資源配置和管理咨詢等專業(yè)化的服務(wù)機構(gòu)，科技中介服務(wù)組織在技術(shù)成果與市場之間架起橋梁，溝通政府與創(chuàng)新主體的聯(lián)系。在英國，劍橋大學(xué)建立的工業(yè)聯(lián)絡(luò)辦公室，一方面為高校教師和研究人員的科研成果尋找市場，另一方面將企業(yè)的需求和經(jīng)營動態(tài)介紹給學(xué)校的科研人員。同時，英國政府還在各地成立專業(yè)俱樂部，增加高校教師與企業(yè)界人士相互接觸的機會，為他們交流信息和合作提供場所，大學(xué)直接接受企業(yè)的資助，開發(fā)的應(yīng)用科研成果轉(zhuǎn)化具有很強的針對性。在德國，建立了最大技術(shù)轉(zhuǎn)移中心——史太白技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，該機構(gòu)為民間機構(gòu)，主要職能是專家咨詢和評估、研究和開發(fā)、國際技術(shù)轉(zhuǎn)移、人力培訓(xùn)等。史太白技術(shù)轉(zhuǎn)移中心有一大批各個領(lǐng)域的專家，可以針對各類科研成果提供咨詢和評估，按照規(guī)定收取一定費用，也可以直接向企業(yè)提供第一手高新技術(shù)信息。多年來，世界發(fā)達國家在科研成果管理機構(gòu)、管理模式、管理制度、人才隊伍的建設(shè)，以及利用法律手段建立健全知識產(chǎn)權(quán)制度并通過國際條約在全球范圍內(nèi)加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度等方面都有經(jīng)驗和做法，值得我們借鑒。為加快發(fā)展水利科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，2006年12月，水利部頒布實施了《關(guān)于加強水利科技創(chuàng)新的若干意見》，并選擇了一批防洪抗旱減災(zāi)、水資源分配和高效利用、水環(huán)境和水生態(tài)等高精尖的重點項目組織實

3加快水利科技成果轉(zhuǎn)化的途徑施

同時建立了以水利科技推廣、技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易為主體的成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系。據(jù)統(tǒng)計，從2009年至2013年，水利行業(yè)技術(shù)重點推廣指導(dǎo)項目增加了1倍以上，大量水利科研成果轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品，取得了巨大經(jīng)濟和社會效益。但還應(yīng)看到，目前仍有大量的創(chuàng)新成果處于科研成果階段,沒有得到推廣轉(zhuǎn)化，大約有70%左右的科技成果未能發(fā)揮應(yīng)有的作用。成果轉(zhuǎn)化周期長,水利知識產(chǎn)權(quán)保護意識不強，水利科技成果多但相關(guān)水利專利少等問題依然存在。主要表現(xiàn)在科研與市場需求對接仍顯不足、水利科技成果轉(zhuǎn)化投入不足、研究成果應(yīng)用性不強、研發(fā)部門缺乏科技成果經(jīng)營人才、企業(yè)缺乏對科技成果資源利用的主動性等問題。針對這些問題，結(jié)合經(jīng)濟發(fā)達國家的經(jīng)驗和做法，加快水利科技成果轉(zhuǎn)化可以從以下幾個方面考慮。

（1）應(yīng)進一步增加水利科技成果轉(zhuǎn)化的投入

隨著水利科研資金投入的增加，科技成果的轉(zhuǎn)化和推廣顯得尤為迫切和重要。我國水利科技成果轉(zhuǎn)化和推廣的資金投入應(yīng)堅持以政府扶持為引導(dǎo)、以企業(yè)和社會投入為主的多部門多層次的資金投入方式。當前的水利科技成果轉(zhuǎn)化推廣資金雖然有所增加，但仍顯不足，國家要增加對水利科研成果推廣的資金投入，強化制定相關(guān)政策與法規(guī)，組織對成果的評價和評估，形成成果轉(zhuǎn)化的平臺；鼓勵社會企業(yè)和相關(guān)單位增強競爭意識，加大與科研院所的聯(lián)系，加大科技成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)品的投入，打破行業(yè)和地方保護，提高自身產(chǎn)品的國內(nèi)外競爭能力；制定多元化、多渠道增加資金來源的相關(guān)政策，按照共同受益的原則，鼓勵企業(yè)和單位投入更多資金，促進和加速水利科技成果轉(zhuǎn)化。

（2）建立水利科技成果信息與市場需求一體化的綜合信息平臺

科研機構(gòu)不了解市場技術(shù)需求，企業(yè)不清楚科研機構(gòu)的研究成果是否適用，這種狀況會極大地制約科技成果的轉(zhuǎn)化。目前水利部門的科技成果信息平臺已逐步建立，每年各級水利部門都會召開水利科技新技術(shù)推介會，并要求有需求的企業(yè)參會，對加大水利科技成果的轉(zhuǎn)化起到了很好的作用，但如何更好地發(fā)揮信息平臺的作用，使其更好地面向基層、面向企業(yè)、面向市場，需要搭建更加完善的、科研成果與市場需求信息一體化的綜合信息平臺，讓需求方與供給方都有表達想法和展示成果的平臺，讓研究者真正做到對開發(fā)的水利科技成果的市場應(yīng)用價值有客觀的了解，使水利科技成果信息與市場需求信息密切關(guān)聯(lián)、處于同一平臺之上，是水利科技成果盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力和提高水利科技成果轉(zhuǎn)化率的重要環(huán)節(jié)。

（3）促進政府和產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，完善水利技術(shù)創(chuàng)新機制

世界發(fā)達國家科技成果轉(zhuǎn)化和推廣的經(jīng)驗和做法表明，政府部門與產(chǎn)學(xué)研一體化是科技發(fā)展和加快成果轉(zhuǎn)化的主要途徑，是提高水利科技成果轉(zhuǎn)化率的重要方式之一。在政府部門和產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系中，各方的作用應(yīng)有明確定位。政府部門主要是完善相應(yīng)的合作環(huán)境，包括法規(guī)、政策、市場等方面，同時也給予一定的資源投入以推動和促進合作，合作的主角是產(chǎn)學(xué)研。高校擁有大量的基礎(chǔ)研究人才，理論知識更新快，應(yīng)增加基礎(chǔ)性科研項目的研究；科研機構(gòu)與市場接觸較多，也有相當?shù)睦碚撝R，適合應(yīng)用性研發(fā)。企業(yè)應(yīng)配合科研機構(gòu)進行新技術(shù)試制以及科技成果全面的產(chǎn)業(yè)化。調(diào)研結(jié)果表明，隨著市場產(chǎn)品競爭的不斷加劇，企業(yè)與科研機構(gòu)或高校開展合作的期望非常高，大部分企業(yè)很希望加強與科研機構(gòu)或高校的合作，以增強企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力和產(chǎn)品競爭力。科技推廣部門應(yīng)建立水利成果轉(zhuǎn)化推廣的新機制，進一步完善水利科技推廣成果轉(zhuǎn)化的投入、考評獎勵辦法和相關(guān)政策，營造更好的政策環(huán)境，激發(fā)社會和企業(yè)的內(nèi)在動力。要建立新時期產(chǎn)學(xué)研的聯(lián)合開發(fā)研究和生產(chǎn)的新模式，為進一步促進科研和成果轉(zhuǎn)化提供條件、奠定基礎(chǔ)。

（4）完善水利科技成果轉(zhuǎn)化中介服務(wù)機構(gòu)

強化服務(wù)意識。科技推廣轉(zhuǎn)化服務(wù)機構(gòu)是政府為連接高校、科研院所與新技術(shù)成果需求企業(yè)和市場建設(shè)的橋梁，也是促進水利科技成果轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。水利科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)機構(gòu)的主要職能應(yīng)包括成果評價、技術(shù)交易、技術(shù)咨詢等多方面。應(yīng)改變目前服務(wù)機構(gòu)覆蓋面小、技術(shù)力量不足、服務(wù)基層水利技術(shù)推廣手段落后現(xiàn)狀，強化服務(wù)機構(gòu)的市場意識和服務(wù)意識，建立完善的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，以現(xiàn)代信息技術(shù)為載體，開通科研與生產(chǎn)聯(lián)系渠道。要提高機構(gòu)的服務(wù)手段，使水利中介服務(wù)機構(gòu)具有一定規(guī)模，在行業(yè)內(nèi)有較高的知名度和權(quán)威性。要建立水利科技成果推廣轉(zhuǎn)化基層人員隊伍，加大對基層水利技術(shù)推廣人員的培訓(xùn)力度，加強技術(shù)經(jīng)紀人隊伍建設(shè)，引進懂水利技術(shù)、懂市場和經(jīng)營服務(wù)的高層次中介人才，為技術(shù)的供需雙方提供可靠的中介服務(wù)，保證雙方的有效合作和權(quán)益。同時，服務(wù)機構(gòu)要加強對水利科技成果轉(zhuǎn)化的宏觀管理和指導(dǎo)，做好水利科技成果轉(zhuǎn)化的頂層設(shè)計，協(xié)調(diào)處理好水利成果轉(zhuǎn)化服務(wù)機構(gòu)與水利技術(shù)供需雙方的關(guān)系，引導(dǎo)水利成果轉(zhuǎn)化市場向正確的方向發(fā)展，把對經(jīng)濟社會發(fā)展效益最大的水利新技術(shù)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。

作者：邱燁 單位：中國水利水電科學(xué)研究院

水利科技論文:體系建設(shè)水利科技論文

一、經(jīng)過5a運行

彭陽縣基層水利服務(wù)機構(gòu)偏少、人員配置不足的問題逐漸凸顯。隨著水利建設(shè)不斷推進，基層水利服務(wù)任務(wù)更加繁重，現(xiàn)有4個水利工作站不能適應(yīng)服務(wù)水利發(fā)展要求。加之，現(xiàn)有基層站所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已嚴重滯后，特別是職工宿舍、辦公室等房屋絕大多數(shù)建于上世紀八十年代，標準低，年久失修。同時，缺乏必要的辦公、交通設(shè)施，職工工作生活條件差，已影響了服務(wù)質(zhì)量和效率。

二、為全面提升彭陽縣基層科技服務(wù)體系建設(shè)

經(jīng)仔細調(diào)研和思考，建議彭陽縣應(yīng)從以下幾方面入手：

1）是增加基層水利工作站機構(gòu)和人員編制

按鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)水利工作站，計劃分兩期增設(shè)8個水利工作站，每個工作站編制工作人員5～6人。

2）是改善基層辦公條件

加強辦公場所建設(shè)，改造現(xiàn)有辦公用房125間2800m2，新建水利工作站辦公場所8處，配套辦公桌椅、電腦、水準儀、流速儀等辦公設(shè)備和科技服務(wù)車輛。

3）是加快推進基層水利信息化建設(shè)

建立以信息網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)的水利技術(shù)推廣體系，通過這種方式科技將水利技術(shù)，以簡單、易懂、易學(xué)的方式表現(xiàn)出來，以一種嶄新的形式促進水利科技信息化示范基地，科技推廣、科技咨詢和農(nóng)業(yè)教育的發(fā)展。加快水利信息化建設(shè)步伐。加大水利科技推廣服務(wù)體系建設(shè)，加強基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水利人才隊伍建設(shè)，提高水利服務(wù)能力和管理水平。

4）是落實經(jīng)費保障機制

為穩(wěn)定基層水利服務(wù)機構(gòu)工作人員公益服務(wù)的積極性，應(yīng)明確基層水利服務(wù)機構(gòu)的人員經(jīng)費、公用經(jīng)費等基本支出納入財政預(yù)算，政府通過定向補貼的方式落實到位，使之與人員機構(gòu)、服務(wù)職能相適應(yīng)。

5）是配套抗旱服務(wù)設(shè)備

為基層水利服務(wù)機構(gòu)配備相應(yīng)的防汛抗旱專車輛、抗旱機具、小型移動灌溉機械等設(shè)備，提升服務(wù)能力。全力做好防汛抗旱工作，在確保各類水利設(shè)施安全度汛的前提下，認真做好水庫、水窖的安全蓄水工作，為抗旱減災(zāi)打好基礎(chǔ)。

6）是規(guī)范農(nóng)民用水者協(xié)會管理

按照政府引導(dǎo)、農(nóng)民自愿、依法登記、規(guī)范運作的原則，加快農(nóng)民用水合作組織建設(shè)，建立財政對農(nóng)民用水合作組織的獎補機制，不斷增強農(nóng)民用水合作組織對農(nóng)村水利工程的管理能力。要針對新農(nóng)村示范村群眾對自來水入戶認識和積極性不高的現(xiàn)狀，加大與鄉(xiāng)村密切配合的力度，做細做深群眾思想工作，使他們真正認識到自來水入戶雖然當時需農(nóng)戶出資出勞，但從長遠看會大大降低取水勞動強度，節(jié)省勞力和節(jié)約資金，才能真正達到飲水安全。因此做通群眾思想工作是破解增加自來水入戶的關(guān)鍵，也是我們順利完成工作任務(wù)突破口。

7）是加快高效節(jié)水科技示范園建設(shè)

示范園區(qū)作為先進技術(shù)的輻射源和示范推廣基地，是水利科技服務(wù)組織組裝集成、推廣轉(zhuǎn)化科技成果的重要載體和手段。落實最嚴格的水資源管理政策。推進庫井灌區(qū)改造，建設(shè)孟塬等重點節(jié)水補灌工程，加強工業(yè)循環(huán)水利用，大力普及生活節(jié)水器具，落實行業(yè)用水指標體系。

8）是拓寬視野，大力提升各項工程的運行管理

在工程的運行管理中，借鑒區(qū)內(nèi)外及兄弟市縣的先進運行管理經(jīng)驗，依據(jù)彭陽縣《小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革實施方案》，全面落實制訂完善后的《彭陽縣灌溉工程運行管理辦法》《彭陽縣農(nóng)村飲水安全工程運行管理辦法》《彭陽縣農(nóng)村飲水安全項目集中供水工程建設(shè)及管理辦法》及《彭陽縣水利水保工程建設(shè)用地補償標準》等辦法、標準，努力提升已建工程的運行管理水平。同時，各成員單位要制定必要的工作措施，努力完成各項工作任務(wù)。

作者：蘇曉霞 單位：寧夏彭陽縣水務(wù)局

水利科技論文:農(nóng)村水利科技論文

一、天津市農(nóng)村水利科技現(xiàn)狀

引進和推廣先進的農(nóng)村飲用水處理技術(shù)天津市部分農(nóng)村存在飲用高氟水、苦咸水的問題，處理高氟水、苦咸水的最主要技術(shù)是膜技術(shù)，其中使用較多的是由國內(nèi)生產(chǎn)的處理膜，在技術(shù)上與國外產(chǎn)品還有一定差距，膜的使用壽命較短，飲用水處理成本偏高。天津市農(nóng)村水利管理部門與科研單位積極協(xié)作，通過對國外設(shè)備的引進、消化吸收、再創(chuàng)新，研發(fā)小型苦咸水淡化設(shè)備，結(jié)合農(nóng)村飲水安全及管網(wǎng)入戶工程，在適宜區(qū)域積極示范推廣應(yīng)用反滲透膜等水處理技術(shù)，努力降低農(nóng)村飲用水處理成本，提高農(nóng)村飲水安全及管網(wǎng)入戶工程的科技含量，有效解決高氟水、苦咸水地區(qū)農(nóng)村飲水安全問題。積極探索改善農(nóng)村水環(huán)境的新技術(shù)改善農(nóng)村水環(huán)境已成為天津市社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容之一，近年來，農(nóng)村生活污水、面源性污染正在成為越來越困擾農(nóng)村工作的重要問題。天津市水利管理及科研單位針對農(nóng)村坑塘、河道、湖泊、濕地水污染及水體富營養(yǎng)化問題，集中研究新型人工凈水草技術(shù)、鎖磷劑應(yīng)用技術(shù)、黑臭水體底泥污染原位控制技術(shù)、微納米氣泡曝氣技術(shù)以及河湖生態(tài)護岸技術(shù)等多項實用處理技術(shù)，開展小城鎮(zhèn)生活污水生物菌高效處理示范項目、農(nóng)村生活污水土地滲濾處理技術(shù)的引進與示范，積極探索多形式的農(nóng)村水環(huán)境治理技術(shù)，改善了農(nóng)村水環(huán)境，保證了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。加快水土保持建設(shè)技術(shù)的基礎(chǔ)研究天津市薊縣山丘區(qū)是水土流失發(fā)生的主要區(qū)域，作為天津市的唯一山區(qū)、水源保護區(qū)和“后花園”，如何更好地治理水土流失、保護生態(tài)環(huán)境是該區(qū)域水土保持工作的重中之重。結(jié)合國內(nèi)外先進的水土流失治理措施，積極開展生態(tài)清潔型小流域治理模式研究，在薊縣山區(qū)已經(jīng)取得了良好的效果。為了更深入地研究水土流失的機制、監(jiān)測等技術(shù)，保護水源，相繼開展了引灤水源保護林機理、薊縣山丘區(qū)水土流失發(fā)生發(fā)展機制、水土流失遙感監(jiān)測等基礎(chǔ)研究。深入開展農(nóng)村水利科普及宣傳工作天津市利用“中國水周”“科技宣傳周”“節(jié)水宣傳周”等活動深入?yún)^(qū)縣，利用展板、影像圖像等形式宣傳節(jié)水知識，向農(nóng)民朋友發(fā)放農(nóng)村水利科普宣傳品，現(xiàn)場解答農(nóng)民朋友提出的問題。活動面向基層水利職工和廣大農(nóng)民朋友宣傳先進實用的農(nóng)田水利科技知識，推介農(nóng)田水利方面的新觀念、新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝，適時農(nóng)村水利的科技信息和科技動態(tài)，達到提高農(nóng)村水利科技意識、普及農(nóng)村水利科技知識的目的。通過提高農(nóng)村水利科技含量，促進農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。

2.農(nóng)村水利科技工作存在的不足

當前，天津市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟進入了一個新的發(fā)展階段，農(nóng)業(yè)發(fā)展由過去只注重糧食產(chǎn)量向重視農(nóng)產(chǎn)品多樣化轉(zhuǎn)變，由過去純農(nóng)業(yè)向農(nóng)村工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、商品化轉(zhuǎn)變。農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的多樣化、農(nóng)村集鎮(zhèn)的城市化及農(nóng)民住宅的小區(qū)化，使農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀和保障能力與農(nóng)村經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的要求不相適應(yīng)。特別是農(nóng)村水利工程的防洪除澇能力不高，農(nóng)村灌溉渠系水利用系數(shù)較低，不少城鎮(zhèn)在排澇動力的配備上還是按照農(nóng)業(yè)的排澇標準進行設(shè)計建設(shè)，農(nóng)村居民飲用水問題沒有得到根本解決，生活和生產(chǎn)污染嚴重，農(nóng)村水利科技含量仍然較低，農(nóng)田水利工程經(jīng)營機制沒有達到良性運行目標，山區(qū)小流域治理的標準不高等問題依舊存在。這一切，都對農(nóng)村水利科技工作提出了新的方向和更高的要求，促使工作的范疇和中心向著更深層次發(fā)展。

二、天津市農(nóng)村水利科技發(fā)展的方向

隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，未來一段時期，天津市農(nóng)村水利建設(shè)的組織形式、建設(shè)內(nèi)容、管理方式都將會發(fā)生重大的變化，農(nóng)村水利的內(nèi)涵不斷延伸，外延不斷拓寬，農(nóng)村水利工作將需要水利、經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、管理等多方面的知識支撐，更多高分子材料、機械化施工、機械化灌水、自動監(jiān)測控制技術(shù)、計算機技術(shù)等先進科技在農(nóng)田水利中開始應(yīng)用，農(nóng)村水利現(xiàn)代化進程將逐步加快。就天津市農(nóng)村水利科技發(fā)展而言，未來天津市農(nóng)村水利科學(xué)研究要緊緊圍繞農(nóng)村水利發(fā)展，繼續(xù)開展目前天津市農(nóng)村水利科技工作的重點內(nèi)容，同時還要結(jié)合實際，以服務(wù)多功能農(nóng)業(yè)開發(fā)為目的，積極開展農(nóng)村水利科技研究工作。

1.農(nóng)村水利基礎(chǔ)研究

①加強對農(nóng)村供水方面的研究

天津市農(nóng)村飲水安全工程已基本解決農(nóng)村地區(qū)居民飲水問題，但由于其特殊的水文地質(zhì)條件，還存在著飲用高氟水、苦咸水等不達標水的問題。下一步即將啟動天津市農(nóng)村供水提升工程，旨在能全面解決農(nóng)村供水問題。農(nóng)村水利管理部門應(yīng)加強農(nóng)村供水工程設(shè)計、供水模式、水質(zhì)提高、管理方式、供水指標體系等方面的研究力度。

②加強對高效節(jié)水、環(huán)保等領(lǐng)域的研究

隨著現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)村水利服務(wù)農(nóng)業(yè)的作用將逐漸凸顯，科學(xué)技術(shù)研究也會不斷向高效節(jié)水、環(huán)保的領(lǐng)域擴展，設(shè)施農(nóng)業(yè)灌溉制度和規(guī)程、農(nóng)作物水分信息采集和精準灌溉技術(shù)、高性能節(jié)水灌溉設(shè)備和技術(shù)、提高水分和養(yǎng)分利用效率研究、不同水質(zhì)高效利用研究、土壤水分運移規(guī)律和調(diào)控技術(shù)研究、不同灌溉模式條件下的土壤水肥熱及作物光合作用規(guī)律的研究、水肥一體化技術(shù)推廣應(yīng)用等科研工作必將得到重視。

③加強對農(nóng)業(yè)水資源合理開發(fā)利用的研究

農(nóng)業(yè)用水是天津市用水大戶，提高農(nóng)業(yè)用水效率是最直接也最有效的節(jié)水行動，加強農(nóng)業(yè)水資源開發(fā)和利用是必然的趨勢。對此可以根據(jù)水資源量和蓄水工程預(yù)測的調(diào)蓄能力來合理安排作物的種植結(jié)構(gòu)，合理配置水資源，提高農(nóng)業(yè)用水效率；采用自動化控制技術(shù)集成，實現(xiàn)向農(nóng)田供水的分散水源的集中控制、統(tǒng)一調(diào)度，提高灌溉保證率；分析南水北調(diào)通水后天津市農(nóng)業(yè)需水及供水面臨的新機遇，提出充分利用地表水和再生水、控制減少地下水用量、擴大灌溉面積等措施；研究和推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)輸配水節(jié)水工程中的防滲高效輸水技術(shù)集成模式。④加強對農(nóng)村水環(huán)境保護的研究。農(nóng)村水環(huán)境是指分布在廣大農(nóng)村的河流、湖沼、溝渠、池塘、水庫等地表水體、土壤水和地下水體的總稱。天津市農(nóng)村水環(huán)境的威脅主要來自于農(nóng)村生產(chǎn)生活污水的排放、農(nóng)業(yè)面源污染、污水灌溉、農(nóng)村居民生活廢棄物、土地沙化以及農(nóng)民水環(huán)境保護意識淡薄。用科技促進農(nóng)村水環(huán)境保護工作開展，可以在發(fā)展農(nóng)村水資源監(jiān)測技術(shù)、推廣節(jié)水控污技術(shù)、污水灌溉技術(shù)研究、合理使用化肥和農(nóng)藥、土地滲濾處理污水技術(shù)研究、農(nóng)村單戶生活污水處理技術(shù)研究、廣泛開展宣傳教育等方面努力。

2.農(nóng)村水利管理研究

①加強對農(nóng)村水利建設(shè)的研究

農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是加強管理的重要前提，需對天津市農(nóng)村水利現(xiàn)狀加以多層次研究，提出農(nóng)村水利建設(shè)的規(guī)劃和發(fā)展思路。要引入農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需求表達機制，切實保證建設(shè)發(fā)揮真正的效益；政府及各級水行政主管部門應(yīng)加大農(nóng)村水利政策、監(jiān)督、考核指標體系等方面研究的力度，確保工程建設(shè)的規(guī)范、質(zhì)量和效益發(fā)揮。

②深化農(nóng)村水利管理體制研究

目前全國正在開展小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革，必須要借助這項工作，開展農(nóng)村水利工程性質(zhì)和用途的分類改制；建立農(nóng)村水利工程的用益物權(quán)制度，使農(nóng)村水利工程所有權(quán)和管理權(quán)分離，從而形成農(nóng)村水利工程的責、權(quán)、利統(tǒng)一的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)；研究多種形式的用水合作組織管理體制，實現(xiàn)農(nóng)村水利工程產(chǎn)權(quán)歸用水合作組織所有。

③探索建立農(nóng)村水利投融資機制

農(nóng)村水利建設(shè)項目既有公益性，又有競爭性，還有大量項目介于兩者之間，項目建設(shè)所需資金量大，單靠國家財政投資明顯不夠。對此可依據(jù)農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施的特性，不斷探索新的投融資機制，對于具有公益性的項目，政府應(yīng)加大投資，通過政策調(diào)控，激發(fā)群眾的建設(shè)熱情；對于具有競爭性的項目，應(yīng)將權(quán)利下放，實施競爭立項；對于介于兩者之間的，應(yīng)建立多渠道融資機制，由政府調(diào)控和市場調(diào)節(jié)有機結(jié)合，鼓勵民間資本進入。同時，要探索新的組織形式，以實現(xiàn)農(nóng)村水利投入多元化。

3.農(nóng)村水利信息化研究

①建立天津市農(nóng)村水利管理信息系統(tǒng)

農(nóng)村水利建設(shè)涉及各級政府部門，各方往來產(chǎn)生的文件繁多，各方下達或上報的信息復(fù)雜多樣。為了共享這些資源，進行適當?shù)恼希瑑?yōu)化資源配置，方便查找利用，需要構(gòu)建一個高效的管理信息系統(tǒng)，研究利用電子化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)，加快農(nóng)村水利管理與建設(shè)，實現(xiàn)農(nóng)村水利基礎(chǔ)信息資源的整合和共享。同時，加強開發(fā)和利用科技，固化農(nóng)村水利工程建設(shè)領(lǐng)域的紀檢監(jiān)察工作制度。

②建設(shè)農(nóng)村水利科技制度創(chuàng)新平臺

農(nóng)村水利科技創(chuàng)新的平臺可以分為有形和無形兩種，有形平臺是指水利試驗基地和技術(shù)實驗室等實實在在存在的，而無形平臺是指水利協(xié)會組織、農(nóng)村水利科技服務(wù)網(wǎng)站和水務(wù)期刊等。針對天津市的情況，可開展高效節(jié)水科技示范園區(qū)、農(nóng)村污水處理技術(shù)示范區(qū)、水土保持科技示范園區(qū)等有形的平臺，將農(nóng)村水利的新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備、新經(jīng)驗等引進并融入平臺上，發(fā)揮示范的作用，培養(yǎng)人才。同時可以充分利用信息化、網(wǎng)絡(luò)化、物聯(lián)網(wǎng)等先進技術(shù)，建立各類創(chuàng)新平臺，促進農(nóng)村水利科技的發(fā)展。

4.農(nóng)村水利人才教育和培訓(xùn)

農(nóng)村水利科技的發(fā)展離不開基層水利服務(wù)機構(gòu)的科技人員，天津市基層水利服務(wù)機構(gòu)健全，辦公條件、人員和經(jīng)費都得以落實，如何提高基層農(nóng)村水利技術(shù)服務(wù)人員的素質(zhì)是重中之重。

①根據(jù)基層水利行業(yè)科技人才的現(xiàn)狀及需求

聘請具有高水平、豐富經(jīng)驗的技術(shù)人員以及科研院所專家，對他們進行針對性的培訓(xùn)，以適應(yīng)農(nóng)村水利的發(fā)展。同時應(yīng)掌握這些人才的情況，包括他們的專業(yè)特長、發(fā)展前景、培養(yǎng)方向、人才規(guī)模和發(fā)展規(guī)劃等，并挖掘現(xiàn)有的人才，建立天津市農(nóng)村水利人才數(shù)據(jù)庫，形成一套完整的農(nóng)村水利人才激勵機制，大力打造高水平的農(nóng)村水利人才隊伍。

②以服務(wù)三農(nóng)為目標

培養(yǎng)基層農(nóng)村水利科技人才，創(chuàng)新人才教育和培訓(xùn)模式。與科研院校結(jié)合，開展定期培訓(xùn)，實現(xiàn)多層次、多形式、全方位培養(yǎng)人才；鼓勵和組織區(qū)縣水利職工、水利站長參加全國水利專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)；聘請著名專家和學(xué)者，開展水利科技前沿類課程培訓(xùn)，講解與水利事業(yè)發(fā)展相關(guān)的新方法、新政策、新標準、新規(guī)范、新材料、新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備等；根據(jù)專業(yè)技術(shù)職稱需要，聯(lián)合市水務(wù)局相關(guān)部門，開展崗位專業(yè)知識類培訓(xùn)，有計劃地制定培訓(xùn)方案，開展示范培訓(xùn)和制作網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)課程資源。

作者：笪志祥 單位：天津市水務(wù)局

水利科技論文:機械液壓過速水利科技論文

1.我國水電站對過速保護系統(tǒng)的使用歷史

我國在發(fā)展基礎(chǔ)工業(yè)的初期階段，絕大多數(shù)的技術(shù)和機器都來自前蘇聯(lián)。水力發(fā)電從解放以來很長一段時間都是全套引進得前蘇聯(lián)水輪發(fā)電機組設(shè)計技術(shù)，并且同步使用JSX型機械轉(zhuǎn)速信號器作為水輪發(fā)電機組的過速保護監(jiān)控。但由于當時技術(shù)的局限性，該型機械轉(zhuǎn)速信號器只能發(fā)出過速保護信號，而不能根據(jù)信號作出相應(yīng)的保護措施，也就是說只有報警而機械不能相應(yīng)的執(zhí)行保護操作；另一局限性表現(xiàn)在該型機械轉(zhuǎn)速信號器在長時間的工作后會出現(xiàn)誤傳信號或者作業(yè)失靈的現(xiàn)象。直到八十年代中期，研究者針對前者只報告信號不操作的局限性，增加了帶執(zhí)行操作部分的機械液壓過速保護裝置，但該由于當時電子信息技術(shù)尚不完善，在作業(yè)過程中經(jīng)常發(fā)生讀卡不成功導(dǎo)致拒絕執(zhí)行操作現(xiàn)象。改革開放之后，大量的國外的產(chǎn)品和技術(shù)被引進到國內(nèi)，有幾種國外廠商提供的純機械液壓過速保護裝置被一些水電站使用，但是又出現(xiàn)了新的問題：國外的純機械液壓過速保護裝置與水輪發(fā)電機大軸連接的卡環(huán)設(shè)計有瑕疵，在安裝的時候還需要增加一道在水輪機大軸上加工齒口的工序之后，才能保證該裝置不在水輪機大軸上做軸向位移，即才能保證裝置在軸上的穩(wěn)固性。我們知道軸承的材質(zhì)和大小、粗細、長短的規(guī)格，都是經(jīng)過嚴格計算的，在水輪機大軸上再加工齒口必然會對大軸的強度產(chǎn)生影響，會產(chǎn)生很大的安全隱患。另外對于經(jīng)濟建設(shè)來說，拿貨時間、購買預(yù)算、花費的人力、物力，以及對國外產(chǎn)品技術(shù)的掌握和其產(chǎn)品的售后維修服務(wù)都在重點考慮之列，故使用國產(chǎn)的、性能可靠地、能解決上述局限性的過速保護系統(tǒng)裝置是勢在必行。

2.新型機械液壓過速保護裝置的優(yōu)勢

2.1通過技術(shù)知識的積累和以往現(xiàn)場作業(yè)反饋給我們的經(jīng)驗可以了解到：機械液壓過速保護裝置的優(yōu)點就在于獲得的轉(zhuǎn)速信號不是來自于機組的轉(zhuǎn)速測量裝置，而是由于裝置本身的離心探測器通過機組轉(zhuǎn)速上升而增大的離心力帶動柱塞作徑向位移而直接啟動事故配壓閥操作液壓回路來關(guān)閉的導(dǎo)水機構(gòu)，完全是同一機組上的另外一套測速方法和感應(yīng)、操作的裝置，避免了因為電器測速系統(tǒng)出現(xiàn)故障之后可能發(fā)生的機器損壞和飛逸事故的發(fā)生，可以確保水輪發(fā)電機組的安全運行。新型機械液壓過速保護裝置國內(nèi)就已經(jīng)擁有極高的技術(shù)力量去生產(chǎn)，機器維護簡單方便，相對于昂貴的國外產(chǎn)品，可靠性高、經(jīng)濟預(yù)算少、適合國情，對于關(guān)系到國家大中小城市、村鎮(zhèn)的水電站作業(yè)可以達到廣泛應(yīng)用。

2.2新型機械液壓過速保護裝置的技術(shù)要點和設(shè)想

2.2.1在調(diào)速器失靈的情況下，新型機械液壓過速保護裝置能實現(xiàn)“零時間”無縫鏈接，直接啟動事故配壓閥操作液壓回路來關(guān)閉的導(dǎo)水機構(gòu)，從而實現(xiàn)緊急安全關(guān)機。

2.2.2新型機械液壓過速保護裝置與電子調(diào)速器的有機結(jié)合，實際上就是完成了兩套過速保護裝置系統(tǒng)的安裝，新型機械液壓過速保護裝置本質(zhì)上是一套在電器測速系統(tǒng)發(fā)生故障、電源系統(tǒng)和調(diào)速器同時失控的情況下的備用保護裝置，完善了過速保護裝置的工作系統(tǒng)。

2.2.3鑒于機械運動必然產(chǎn)生的高溫和軸承的變形，以及在作業(yè)的應(yīng)用范圍，比如應(yīng)用到水電站的地下深層取水，應(yīng)用到石油工業(yè)的地下深層取油過程中，必然要遇到高溫和高壓的問題，新型機械液壓過速保護裝置必須要克服高壓和高溫德難關(guān)。。

2.2.4標準液壓元件已經(jīng)在水電市場的大量應(yīng)用，將標準液壓元件應(yīng)用于新型機械液壓過速保護裝置，不僅能大量節(jié)省制造時間，提高水電輔機產(chǎn)品的標準化程度，并且降低了操作難度和維護的難度。

3.裝置工作原理

3.1機械原理

新型機械液壓過速保護裝置為兩級控制的切換閥。離心探測器由兩個半法蘭圓環(huán)、彈簧以及配重塊組成。法蘭環(huán)安裝在大軸承上，當軸承旋轉(zhuǎn)的時候，法蘭環(huán)也隨之旋轉(zhuǎn)，而旋轉(zhuǎn)產(chǎn)生的離心力則由探測器中彈簧產(chǎn)生的彈力作用在軸承柱塞上消除力的作用，使其保持徑向的相對靜止狀態(tài)，而法蘭圓環(huán)上配置的配重塊，則加強了兩個半法蘭圓環(huán)運動的平穩(wěn)性。而當機組處于過速狀態(tài)且其他過速保護裝置不能正常控制速度時，當機組轉(zhuǎn)速達到了設(shè)定的上限17.8r/min時，則離心探測器中的柱塞產(chǎn)生的離心力大于彈簧的彈力，從而使柱塞產(chǎn)生徑向位移，離心力增大產(chǎn)生的徑向位移直接的結(jié)果就是增大了柱塞的旋轉(zhuǎn)半徑，徑向位移增加到一定的值時，則柱塞可以直接撞擊到切換閥的撞塊，使得切換閥開始動作，通過與其串聯(lián)的電磁先導(dǎo)閥作用于事故配壓閥，然后通過壓力油推動事故配壓閥來切換油路，從而實現(xiàn)快速關(guān)機的操作。同時電氣接點導(dǎo)通，發(fā)出事故停機警報。

3.2液壓系統(tǒng)工作原理

機組正常運行時，過速保護裝置內(nèi)的切換閥處于開的狀態(tài)，事故配壓閥上的電磁先導(dǎo)閥不動作，此時事故配壓閥只作為主配壓閥操作導(dǎo)葉接力器管路中的一個通道，使得壓力油經(jīng)過主配壓閥和事故配壓閥通道進入導(dǎo)葉接力器。當機組過速運轉(zhuǎn)且調(diào)速器調(diào)速失靈，急停電磁換向閥和事故配壓閥上的電磁先導(dǎo)閥等過速保護裝置未能正常啟動時，一旦達到設(shè)定的臨界值117.8r/min時，由于離心力的作用使得離心探測器中的柱塞旋轉(zhuǎn)半徑加大撞擊到切換閥撞塊，使得切換閥進入動作程序，使得事故配壓閥左側(cè)油導(dǎo)入到漏油箱，而排出油，其另一側(cè)壓力油則導(dǎo)致了兩側(cè)管道的壓力差，由于右側(cè)油壓力產(chǎn)生的壓強，右側(cè)的壓力油便將事故配壓閥活塞向左推動，使得壓力油通過事故配壓閥的內(nèi)腔直接進入到導(dǎo)葉接力器的關(guān)腔，并同時切斷經(jīng)過主配壓閥的壓力油回路，并通過導(dǎo)葉接力器關(guān)閉電氣閥門。在此運行過程中壓力油不經(jīng)主配壓閥而直接通過事故配壓閥的內(nèi)腔操作來關(guān)閉導(dǎo)葉接力器，縮短了壓力油的作用路線，既縮短了導(dǎo)葉操作的反應(yīng)時間，也減少了油耗。還有一點要補充說明的是，在啟動緊急事故停機流程來關(guān)閉機組進口快速閘門的時候，也同時啟動了事故停機流程來關(guān)閉導(dǎo)葉，雙管齊下保證了停機的安全性和可靠性。

4.機械液壓過速保護裝置在水電站作業(yè)中的可用機組類型

目前廣泛采用的是由標準化耐高油壓事故配壓閥為主體構(gòu)成的新型機械液壓過速保護裝置符合各項大工業(yè)時代對機械產(chǎn)品的需求：標準化程度高、耐高油壓、結(jié)構(gòu)簡單、維護方便、經(jīng)濟實用。機械液壓過速保護系統(tǒng)在水電站作業(yè)中可用于額定轉(zhuǎn)速為2500r/min以內(nèi)，軸承直徑在100mm~2500mm內(nèi)的軸流式、混流式、貫流式、沖擊式水輪發(fā)電機組，目前在國內(nèi)大中小城市和廣大農(nóng)村水電站已經(jīng)得到了較廣泛的應(yīng)用，并且在運作中已經(jīng)避免了數(shù)起事故的發(fā)生，反響極佳。需要指出的是，在實際的應(yīng)用中，為了配合新型機械液壓過速保護裝置的使用，水電站需要在引水管道上加裝一道檢修閘門，以方便水輪機的使用和維護，此項裝置需要增加一筆費用，不過其總體費用與傳統(tǒng)過速保護裝置所需要的總體費用相比仍然較少，符合經(jīng)濟實用的需求。

5.結(jié)束語

隨著信息時代的飛速發(fā)展，社會生產(chǎn)對機械自動化的推廣和自動控制技術(shù)水平有了更高的要求，對機械的穩(wěn)定性和對操作的安全性也有了更高的要求，機械操作智能化已經(jīng)是大勢所趨。機械液壓過速保護系統(tǒng)目前在電氣測速系統(tǒng)發(fā)生故障或者電源和調(diào)速器調(diào)速同時發(fā)生故障的情況下，已經(jīng)成為過速保護的最后一套保障裝置，能基本滿足生產(chǎn)的需要，但是隨著生產(chǎn)力的發(fā)展，研究人員還要順應(yīng)生產(chǎn)需求，進行進一步的技術(shù)革新，設(shè)計出更安全的甚至是完全智能化的過速保護裝置。

水利科技論文:資料收集水利科技論文

1加強制度建設(shè)，使檔案收集工作規(guī)范化、制度化

制度建設(shè)是做好水利科技檔案收集工作的根本保障。2010年水利部重新印發(fā)了《水利科學(xué)技術(shù)檔案管理規(guī)定》》（水辦[2010]80號），對收集歸檔等工作做出了明確規(guī)定，為做好水利科技檔案的收集工作提供了制度保障。從事水利工作的科研、設(shè)計、管理等單位，應(yīng)結(jié)合各自的水利和檔案工作的實際，做好檔案收集工作相關(guān)的具體制度建設(shè)，細化管理要求，明確責任分工，加強監(jiān)督檢查，將檔案收集工作與單位內(nèi)各部門的考核評優(yōu)緊密掛鉤，從而將制度建設(shè)落到實處，保障檔案收集工作的順利實施。

（1）要根據(jù)單位實際，制定切實可行的科技檔案管理制度及歸檔范圍，確保科技檔案收集完整性、準確性和系統(tǒng)性；

（2）要結(jié)合單位實際和修訂的科技檔案管理制度，進一步明確各部門及各崗位的職責，做到分工明確，責任落實；

（3）要完善收集工作的日常積累、檢查考核制度，制訂出相應(yīng)的考核細則，對各部門、各崗位的檔案收集情況進行定期檢查，公開通報檢查評比結(jié)果，并將檢查結(jié)果直接與年度考核或獎金掛鉤，對不按規(guī)定要求歸檔的部門和個人用經(jīng)濟手段給予懲罰。

2加強過程管理，使檔案收集工作貫穿項目實施的全過程

檔案收集工作既要重視階段性，又要強調(diào)經(jīng)常性，僅靠項目全部結(jié)束后進行歸檔，很難做到歸檔資料的完整性。因此，要加強過程管理，使檔案收集貫穿項目實施的全過程。（1）要將檔案工作與科研、設(shè)計、勘察等工作實行“四同步”管理，即在下達項目計劃或簽訂項目合同、協(xié)議時，應(yīng)同時明確項目文件材料的收集、整理和歸檔要求；在項目進度檢查時，應(yīng)同時檢查項目相關(guān)文件材料的收集、整理情況；在進行項目鑒定（驗收）時，應(yīng)先期或同步檢查、驗收項目文件材料的整理與歸檔情況；在部門和科技人員考核時，將歸檔工作完成情況作為重要內(nèi)容。（2）要把項目文件材料管理納入項目管理工作程序，列入有關(guān)部門及人員的職責范圍，明確從分管領(lǐng)導(dǎo)到各職能處室，從項目經(jīng)理到設(shè)計人員，從總監(jiān)到監(jiān)理工程師，從專職檔案員到兼職檔案員等有關(guān)人員應(yīng)負的責任，確保水利科技檔案收集工作落到實處。

3加強培訓(xùn)教育，增強全員歸檔意識

鑒于水利科技檔案的特殊性，水利科技檔案的資料收集工作僅靠檔案人員單方面的努力是難以完成的，還需要生產(chǎn)設(shè)計人員的理解、支持和緊密配合。因此，必須加強全員的培訓(xùn)，提高全員尤其是設(shè)計人員的歸檔意識。

（1）要結(jié)合本單位的企業(yè)文化建設(shè)，提高員工對檔案工作重要性的認識，增強主人翁精神和大局意識，像對待設(shè)計工作一樣認真對待歸檔工作，在歸檔中不怕麻煩和繁瑣。

（2）加強對相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育，按照《中華人民共和國檔案法》第十條規(guī)定：“對國家規(guī)定的應(yīng)當立卷歸檔的材料，必須按照規(guī)定，定期向本單位檔案機構(gòu)或者檔案工作人員移交，集中管理，任何個人不得據(jù)為己有。”應(yīng)該讓生產(chǎn)設(shè)計人員深刻認識到，歸檔是每個設(shè)計人員應(yīng)盡的責任和義務(wù)，不得將應(yīng)歸檔的材料據(jù)為己有，同時要通過相關(guān)制度建設(shè)，保護設(shè)計人員的創(chuàng)新成果和知識產(chǎn)權(quán)，使設(shè)計人員敢于提供完整的技術(shù)資料、計算模型和創(chuàng)新成果，并防止相關(guān)資料和成果對外泄密。

（3）要增強設(shè)計人員的安全生產(chǎn)意識，要認識到，資料保存在自己手里并不安全，整理歸檔之后，不但便于使用而且更加安全。

（4）增強檔案部門的服務(wù)意識，檔案部門和管理人員有責任有義務(wù)進行檔案法規(guī)的宣傳和對檔案知識的培訓(xùn)，同時，檔案管理人員，要積極跟蹤生產(chǎn)項目的進展情況，主動上門服務(wù)，提醒和協(xié)助生產(chǎn)人員及時歸檔。

4把握新時期水利工作的特點，轉(zhuǎn)變工作方式，拓寬檔案收集渠道

過去水利項目一般較少，一個項目的工作周期較長，檔案收集跟蹤往往具有臨時性和相對滯后的特點，生產(chǎn)部門和檔案部門各自為政，檔案部門被動等待，生產(chǎn)部門敷衍交差，造成檔案資料積累殘缺不全，這樣既給檔案的整理歸檔帶來困難，也使形成的檔案失去了時效性，利用價值不高。隨著新時期水利事業(yè)的快速發(fā)展、國家對水利工作的重視和水利市場化的不斷完善，設(shè)計單位的生產(chǎn)任務(wù)成倍增加，歸檔工作量也相應(yīng)大幅度增加。因此，要根據(jù)新時期水利工作的特點，轉(zhuǎn)變觀念，拓寬檔案收集的渠道。

（1）對全國性的重大規(guī)劃和戰(zhàn)略研究項目，往往項目復(fù)雜，涉及協(xié)作單位多，工作周期較長，資料和中間成果多，檔案部門應(yīng)重視對各流域、省區(qū)上報基本資料、中間匯總協(xié)調(diào)成果及其專家評審會的跟蹤，可分為項目啟動及工作大綱階段、基本資料及中間協(xié)調(diào)匯總階段、成果評審及驗收階段等進行檔案收集；

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（2）對周期長的工程設(shè)計項目，從項目投標到工程竣工的階段比較多，形成的文件資料涉及面廣，內(nèi)容繁雜，涉及專業(yè)和人員多，稍有疏忽，就可能遺漏；檔案部門要加強與項目設(shè)計和管理部門的聯(lián)系，及時掌握工程進展情況，采取分階段收集的方式，并加強催收力度，盡力避免檔案原始材料的散失。

（3）對于工程周期短或一些小項目，項目業(yè)主大多要求急，設(shè)計周期短、形成的文件數(shù)量不多，不易引起檔案人員的足夠重視；檔案部門平時要加強指導(dǎo)，并督促技術(shù)部門有針對性地收集檔案資料，待工程完工后，可采取集中收集，一并歸檔到檔案部門。

（4）對設(shè)代處和監(jiān)理處等現(xiàn)場工作的項目，檔案部門定期派出檔案人員深入到工地，采取追蹤收集，指導(dǎo)設(shè)計代表或監(jiān)理代表積累、整理在現(xiàn)場形成的文件材料，將有保存價值的文件材料及時收集歸檔。

5嚴把歸檔材料的接收關(guān)，確保科技檔案的質(zhì)量

根據(jù)歸檔材料要真實、完整、準確、系統(tǒng)、及時和載體質(zhì)地優(yōu)良、字跡圖像清晰的總體要求，結(jié)合當前科技檔案收集工作實際存在的問題，要從以下幾個方面把好歸檔材料接收關(guān)。

（1）避免一般性材料多，關(guān)鍵性材料少的問題。要說服設(shè)計人員將基本資料、計算參數(shù)、技術(shù)模型、關(guān)鍵技術(shù)問題的解決方法等關(guān)鍵性材料歸檔，不能只交一般性的材料，解決檔案“含金量”不高的問題。

（2）避免最終成果歸檔多、基本資料和中間成果歸檔較少的問題。基本資料特別是經(jīng)審定的基本資料，以及中間成果和專家評審意見，是成果的重要內(nèi)容，也是重要的備查資料和單位發(fā)展的技術(shù)積累，要及時歸檔，解決科技檔案可追溯性問題。

（3）避免紙質(zhì)材料多，其它載體材料少的問題。除了紙質(zhì)材料外，要同時將電子文檔、模型軟件、CAD文件及其他多媒體文檔一同歸檔，解決科技檔案材料單一、不便于利用的問題。

（4）要避免歸檔材料不規(guī)范、簽發(fā)不齊全、漏頁及裝訂不合格等問題。檔案人員要加強對歸檔材料的把關(guān)，重點審核，發(fā)現(xiàn)問題及時與設(shè)計人員溝通，要求補齊或整改，解決單個檔案質(zhì)量不高的問題。

6加強檔案信息化建設(shè)和檔案人員綜合素質(zhì)建設(shè)，提高檔案資料的利用效率

水利工程檔案的形成是生產(chǎn)技術(shù)人員勞動智慧的結(jié)晶，通過文件材料收集歸檔將其轉(zhuǎn)化為檔案信息資源，而這些資源又通過檔案工作者提供給水利工作者利用。通過加強檔案信息化建設(shè)，不僅可以提高歸檔質(zhì)量和效率，保障檔案資料的安全可靠，而且極大提高檔案資料的使用效率，盤活檔案資源，促進單位的可持續(xù)發(fā)展，同時使生產(chǎn)人員親身體驗到檔案信息的價值，進一步增加做好歸檔工作的積極性和主動性，使生產(chǎn)—歸檔—使用形成良性循環(huán)。水利科技檔案的特點，客觀上對檔案工作人員的素質(zhì)提出了更高的要求。他們不僅要懂文書檔案，還要懂科技檔案，懂與水利工程相關(guān)的一些專業(yè)類別檔案，懂不同類別的檔案的分類整理。這就要求從事水利工程檔案工作的人員，一方面要加強水利相關(guān)專業(yè)的學(xué)習(xí)，擴大專業(yè)知識面，對工程項目各個設(shè)計階段、各個專業(yè)必須歸檔的文件材料，要做到心中有數(shù)；同時要加強計算機方面的學(xué)習(xí)，運用現(xiàn)代化的管理手段，及時、準確、高效地開發(fā)檔案信息資源，進一步做好水利科技檔案的收集和服務(wù)工作。

作者：杜建民 單位：水利水電規(guī)劃設(shè)計總院

水利科技論文:西部地區(qū)水利科技論文

一、現(xiàn)狀

1.西部地區(qū)水利科技期刊數(shù)量分布

我國現(xiàn)有水利科技期刊共94種，分屬5大類涵蓋13個水利學(xué)科，主辦單位所在地分布在25個省、區(qū)、市。我國西部12省共有公開出版的水利科技期刊17種，占全國水利科技期刊總量的18%左右。其中，內(nèi)蒙古1種，陜西8種，甘肅1種，四川3種，云南1種，貴州1種，廣西2種。尚有重慶、新疆、寧夏、西藏、青海沒有公開出版的水利科技期刊。從創(chuàng)刊時間來看《，陜西水利》創(chuàng)刊時間最長，其余期刊大多創(chuàng)辦于20世紀80年代。從出版周期看，季刊4種，雙月刊12種，月刊1種。

2.西部地區(qū)水利科技期刊涵蓋學(xué)科和主辦單位分布

西部地區(qū)水利科技期刊涵蓋學(xué)科有水土保持、水力發(fā)電、水利建設(shè)與管理、水利技術(shù)、節(jié)水灌溉、防汛抗旱、水文、水利經(jīng)濟、農(nóng)田水利等方面，主辦單位主要分為全國或省、自治區(qū)、直轄市級科研院所、高等院校、學(xué)會、行政主管部門等幾種類型。

3.西部地區(qū)水利科技期刊學(xué)術(shù)水平

分布在陜西省的由中國科學(xué)院、水利部水土保持研究所共同主辦的《水土保持學(xué)報》、《水土保持通報》、《水土保持研究》三本刊物特色鮮明，學(xué)術(shù)影響力大，為《中國科學(xué)引文數(shù)據(jù)庫》來源期刊、《中文核心期刊要目總覽》遴選期刊，在全國水土保持領(lǐng)域處于領(lǐng)先水平。而其他省市級學(xué)會主辦的期刊或高等院校主辦的期刊影響因子相對較低，目前均未進入中文核心期刊行列。

二、特點及存在的問題

1.陜西省水利科技期刊發(fā)展狀況

處于西部地區(qū)領(lǐng)先水平。陜西省所屬轄區(qū)的水利科技期刊不僅在數(shù)量上占絕對優(yōu)勢，占西部地區(qū)總量的近50%，學(xué)術(shù)影響力也相對較高。中國科學(xué)院、水利部水土保持研究所主辦的《水土保持學(xué)報》、《水土保持通報》、《水土保持研究》三大水土保持類期刊，成為西部地區(qū)典型的較高學(xué)術(shù)水平期刊代表。其中，《水土保持研究》還開創(chuàng)了大陸和臺灣合辦期刊的先例。西北農(nóng)林科技大學(xué)主辦的《水資源與水工程學(xué)報》、《水利與建筑工程學(xué)報》得益于雄厚的科技人力資源優(yōu)勢，影響因子高于西部地區(qū)水利科技期刊平均值。

2.科研院所、高等院校主辦的期刊學(xué)術(shù)影響力高于地方行政主管部門主辦的期刊

眾多國家級或地方級水利工程類科研院所、高等院校，促進了陜西省水利科技期刊的全面發(fā)展。除中國科學(xué)院、水利部水土保持研究所主辦的三大水土保持類期刊外，陜西省水工程勘察研究院主辦的《地下水》，是我國地下水專業(yè)唯一的國內(nèi)外公開發(fā)行的專業(yè)性期刊。國家電力公司西北勘測設(shè)計研究院主辦的《西北水電》，代表著西北地區(qū)水電行業(yè)科技進步水平。位于四川的由中國水電顧問集團成都勘測設(shè)計研究院主辦的《水電站設(shè)計》，主要刊登我國大中型水電工程的設(shè)計、科研、監(jiān)理等方面的論文和實踐經(jīng)驗，涉及水電站設(shè)計的各個專業(yè)。位于廣西的由廣西電力工業(yè)勘察設(shè)計研究院主辦的《紅水河》，利用西南邊陲紅水河10個梯級水電站開發(fā)的地緣優(yōu)勢，突出巖溶地區(qū)水電開發(fā)特色。由此可以看出，這些代表性期刊都有著明確的期刊定位、特色鮮明。但同時，我們也看到，部分期刊存在著欄目雷同、特色欠缺等不足。

3.水利期刊總體數(shù)量偏少，地域分布不均

從統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析可以看出，西部地區(qū)公開出版的水利科技期刊總量偏少，地域分布不均，整體學(xué)術(shù)影響力不高，稿源不足，與地域特色貼得不夠緊密。西部地區(qū)水利科技期刊大多創(chuàng)刊于20世紀90年代之前，20多年來，一直沒有新創(chuàng)刊的期刊。1978年創(chuàng)刊的《重慶水利》、1989年創(chuàng)刊的《新疆水利》雖然有著悠久的辦刊歷史，但仍然是內(nèi)刊出版狀態(tài)。

三、推進西部水利科技期刊發(fā)展

如何開闊思路，推進西部地區(qū)水利科技期刊全面發(fā)展？

1.高度重視，調(diào)整布局

西部水利事業(yè)大發(fā)展急需水利科技期刊配合。目前，西部地區(qū)水利科技期刊中內(nèi)刊還占一定比例，如西部地區(qū)唯一的直轄市重慶至今無水利科技期刊，西部地區(qū)有一些典型的水利行業(yè)高職院校，如重慶水利電力職業(yè)技術(shù)學(xué)院、廣西電力職業(yè)技術(shù)學(xué)院、四川水利電力職業(yè)技術(shù)學(xué)院等主辦的具有水利行業(yè)特色的期刊也為內(nèi)刊。筆者建議期刊主辦單位提高刊物學(xué)術(shù)質(zhì)量并加快申辦公開期刊，稿源豐富的公開出版期刊應(yīng)縮短刊期，加快信息和知識傳播速度。

2.立足地方水利特色，明確定位，辦出精品

不同的流域和地區(qū)都有各自不同的區(qū)域特點，水利工程的多少、江河湖海所占的比例、地域的水資源狀況等相互差異較大，這也決定了地方性水利期刊內(nèi)容的差異性。西部地區(qū)水土資源極不均衡，西北地區(qū)水少土多，西南地區(qū)水多土少，水利科技期刊必須根據(jù)地區(qū)水利建設(shè)特點和需求做好選題策劃，把握近年來經(jīng)濟社會發(fā)展的主旋律和水利建設(shè)特點，立足地方，創(chuàng)辦特色欄目，獨辟蹊徑，拓展視野，全力服務(wù)當?shù)厮ㄔO(shè)。《四川水利》的“巴蜀河川”欄目，就是立足地方設(shè)置的特色欄目。加強水文化建設(shè)是推動水利又快又好發(fā)展的有力支撐，2012年水利部印發(fā)了《水文化建設(shè)規(guī)劃綱要（2011～2020），要求全面推進水文化建設(shè)與研究，水利科技期刊應(yīng)該適應(yīng)水利發(fā)展需要，科學(xué)調(diào)整欄目設(shè)置。從西北地區(qū)來看，流經(jīng)甘肅、寧夏、陜西三省區(qū)的渭水，陜西的漢水，四川的都江堰，重慶的嘉陵江、長江兩江流域，都有著鮮明的流域文化特色，地方行政主管部門主辦的水利科技期刊，可以設(shè)置相關(guān)水文化研究專欄，向水利行業(yè)知名專家、學(xué)者約稿，豐富期刊內(nèi)容，推動水利科技發(fā)展。

3.加強東西部交流，提升集團化和專業(yè)化辦刊水平

西部地區(qū)水利科技期刊與中東部地區(qū)水利科技期刊相比還存在著較大的差距，中西部地區(qū)應(yīng)加強交流，如通過成立中國水利科技期刊研究會等學(xué)術(shù)性團體，組織開展學(xué)術(shù)研討會，加強水利領(lǐng)域科技期刊的交流與合作。在網(wǎng)絡(luò)化辦刊的環(huán)境下，各專業(yè)領(lǐng)域期刊應(yīng)該互通有無，建立審稿專家資源庫和作者資源庫，提高稿源質(zhì)量。同時，可以組建西部水利科技期刊集團，在集團的統(tǒng)籌規(guī)劃下，優(yōu)化整合地區(qū)學(xué)術(shù)資源、水利技術(shù)資源和辦刊力量，提升刊物的專業(yè)化水平。

作者：羅倩 楊發(fā)軍 單位：重慶水利電力職業(yè)技術(shù)學(xué)院

水利科技論文:高科技在水利工程測量中的運用

測量新技術(shù)應(yīng)用分析

1GPS測量技術(shù)在水電工程測量中的應(yīng)用分析。目前，此項技術(shù)已經(jīng)廣泛的使用與車輛的導(dǎo)航以及航空航天事業(yè)等行業(yè)領(lǐng)域。因為此項技術(shù)具有很大的優(yōu)越性，目前水利測量中也開始使用此技術(shù)。由于GPS測量儀在水利水電工程中的應(yīng)用，測量不再受到地形地勢等條件的影響，通過控制測量的觀測方法和布局類型，大大減少了傳統(tǒng)測量中的傳算點和過度點的測量工作，把過去的選點工作變得更加簡單易于操作。而且使得測量也有效地避免了因為時間以及氣候等外在條件帶來的不利影響。此項技術(shù)在規(guī)模較小的水利項目中體現(xiàn)的優(yōu)勢最為明顯。這主要是由于在這種規(guī)模的項目中，測量方法得以很好的優(yōu)化，也可以根據(jù)需要選擇布點，在此應(yīng)用GPS高精度的特點，這就給我們的測量節(jié)省了很大的人力開支，降低了工作強度從而有效的提高了工作效率。例如，在引水式工程中，特別是長距離引水工程，明渠引水對地貌的損壞很大并且受地形條件的影響也很大，這時要是使用過去的方法進行測量，就會嚴重的消耗人力以及物力，同時還增加了工作量。但是如果我們此時采用全球定位技術(shù)就能夠很好地解決上述的種種不利條件，降低了工作強度，節(jié)省了工作時間，最為明顯的優(yōu)點是能夠有效地提高數(shù)據(jù)的精確度，為我們的后續(xù)工作提供保障。

2工程測繪數(shù)字化分析。現(xiàn)代測繪技術(shù)和測量儀器向數(shù)字化、電子化和自動化方向發(fā)展，傳統(tǒng)的測量方法已經(jīng)嚴重落伍。數(shù)字化測繪技術(shù)是通過計算機的模擬，在PC機上直接反映出地形、地貌等我們所想得到的數(shù)據(jù)或者圖像，尤其是當某一地區(qū)要用到數(shù)字化的地形圖來展示的時候，往往此時受到經(jīng)濟性以及時間等的各種因素的制約，而不能有效的進行工作，此時就能充分的利用此項技術(shù)。因為這種技術(shù)能夠充分利用現(xiàn)有的地形，而僅僅需要PC機、數(shù)字化儀器或者繪圖儀和掃描儀再加上數(shù)字化的軟件就可以實現(xiàn)工作的目的，最為明顯的優(yōu)勢是時間縮短，效益提高。綜上所述，我們發(fā)現(xiàn)此項技術(shù)能夠很好地節(jié)省人力，而且操作簡便，數(shù)據(jù)精確度高等等的優(yōu)點，因此被廣泛的使用。

3遙感技術(shù)在測繪中的運用。目前測繪工作大力的普及了遙感技術(shù)，這主要是基于如下的優(yōu)點。它能夠確保大面積的同步的觀測，從而在最大程度上保證了實效性以及經(jīng)濟性能良好。目前，高分辨率的遙感衛(wèi)星成為了對地觀測獲取地理信息的重要手段。此項技術(shù)能夠很好地獲得不同比例大小的地形圖，能夠有效地提高工作效率，同時使用方便。

工程測量新技術(shù)發(fā)展方向及其應(yīng)用分析

經(jīng)濟的高速發(fā)展帶來了水利的發(fā)展，水利的發(fā)展又在很大程度上帶動了測繪方法的進步。現(xiàn)代化的工程測繪技術(shù)正向著內(nèi)外一體化、智能化、測量過程的可控化、測量成果的數(shù)字化、測量信息的可視化、數(shù)據(jù)獲取和處理的自動化、測量信息共享數(shù)據(jù)庫的方向發(fā)展。它主要是為了更好地提高我們工作的效率以及準確率，使我們的施工更加的便利。測量科技的發(fā)展也對人才的需求度增大。因此我們要不斷的培養(yǎng)有高技術(shù)水平的專業(yè)人才，以此來更好地為我們的工程提供保障。

結(jié)束語

工程測量方法在很大程度上決定了工程項目的質(zhì)量；而工程的進展又帶動了經(jīng)濟的進步。因此我們可以說測量技術(shù)的進步帶動了經(jīng)濟的快速高效發(fā)展。為我國的各項建設(shè)提供了必要的技術(shù)支持。但是不容忽視的是，隨著科技的進步，對相關(guān)的工作人員的技術(shù)要求也不斷的增加，這就要求我們的相關(guān)部門要不斷的通過各種培訓(xùn)以及學(xué)習(xí)等的方式來提高我們工作人員的技術(shù)水平和職業(yè)素養(yǎng)。只有這樣才能有效地保證測量工作的順利進行，才能保證我們的工程能夠有序開展，最終帶來更優(yōu)的經(jīng)濟以及社會效益。（本文作者：荊秀英 單位：德惠市水利勘測設(shè)計處）

水利科技論文:地方田間水利科技的創(chuàng)新

作者：鄭世宗 黨秀英 單位：浙江省水利河口研究院 中國人民解放軍空軍94865部隊

進入20世紀90年代,全省大力開展以節(jié)水為重點的農(nóng)田水利技術(shù)研究與推廣工作,研制推廣了旋轉(zhuǎn)式田間放水閥(1994年)、混凝土U型渠槽預(yù)制工藝及配套機械(1997年);試驗提出水稻無水層灌溉技術(shù)(1997年);開展微灌技術(shù)防治土壤鹽漬化研究(1998年);開發(fā)應(yīng)用了低壓薄壁塑料輸水管(1997—1999年);開展有機污水生物處理回灌農(nóng)田試驗研究(1999年)等[1]。20世紀80—90年代,地處浙江省杭嘉湖平原的平湖市,通過技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展低壓地下管道輸水技術(shù),累計建成低壓地下輸水管道2400km,控制節(jié)水灌溉面積3?33萬hm2(45?5萬畝),占全市有效灌溉面積的96?8%,在全國率先基本實現(xiàn)農(nóng)田灌溉地下管道化。基于浙江省南山水庫灌溉試驗站多年試驗所總結(jié)的水稻薄露灌溉技術(shù),成為南方水稻節(jié)水灌溉技術(shù)的典型,與傳統(tǒng)水稻灌溉相比,節(jié)水1?5萬m3/hm2左右,已累計在全省應(yīng)用推廣面積33?33萬hm2(500多萬畝),年節(jié)約用水5億m3以上,增加糧食產(chǎn)量約2?5億kg,創(chuàng)造出巨大的社會、經(jīng)濟效益。進入21世紀,面臨水資源日益緊張的形勢以及發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)實需求,浙江省高度重視農(nóng)田水利技術(shù)研究。恢復(fù)中斷多年的灌溉試驗工作,新建了包括浙江省灌溉試驗中心站、平湖、金清、永康重點站及20余個基層觀測點在內(nèi)的浙江省灌溉試驗站網(wǎng)體系,為全省農(nóng)田水利技術(shù)研究提供了良好平臺;結(jié)合“大型灌區(qū)節(jié)水續(xù)建與配套改造”、“農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中型灌區(qū)節(jié)水配套改造”、“千萬畝十億方節(jié)水工程”、“百萬畝噴微灌工程”等項目建設(shè),大力開展節(jié)水工程技術(shù)的研究與應(yīng)用,如針對水源環(huán)節(jié),結(jié)合設(shè)施農(nóng)業(yè)特點研究提出雨水集蓄利用技術(shù);針對渠系輸水環(huán)節(jié),研究推廣了新型混凝土U型槽和強綸纖維混凝土防滲技術(shù)、低壓變頻塑料管道灌溉技術(shù)等;針對田間用水環(huán)節(jié),在傳統(tǒng)噴微灌技術(shù)基礎(chǔ)上,先后研究推廣了經(jīng)濟型噴微灌技術(shù)、特低水頭噴微灌技術(shù),進一步豐富了噴微灌技術(shù)研究與實踐的內(nèi)容。同時,積極開展非工程技術(shù)的研究與探索,研究制定了浙江省農(nóng)業(yè)用水定額標準;開展水稻水肥耦合技術(shù)與節(jié)水高效灌溉制度研究,提出適應(yīng)浙江省不同區(qū)域的水稻節(jié)水增效綜合技術(shù)模式;開展灌區(qū)農(nóng)業(yè)用水定額管理試點探索,提出“定額為準、計劃指導(dǎo)、計量控制、配水監(jiān)測、制度激勵”的定額管理應(yīng)用模式[2];研究提出基于簡易量水檻的新型明渠實時量水裝置等。通過上述科技創(chuàng)新,浙江省農(nóng)田水利研究進入了數(shù)量、質(zhì)量與效益并重的良性發(fā)展新階段,提出和推廣應(yīng)用了一大批與節(jié)水灌溉配套的工程、農(nóng)業(yè)與管理節(jié)水技術(shù),并初步形成了符合浙江實際的農(nóng)田水利綜合技術(shù)體系與發(fā)展模式。2000年至今,余姚市開始了經(jīng)濟型噴微灌技術(shù)的研發(fā)、實驗示范及大面積推廣,通過優(yōu)化設(shè)計方法,降低工程造價50%以上。此項技術(shù)已推廣到山區(qū)竹筍、楊梅、板栗以及平原蜜梨、蔬菜、葡萄等作物,受益面積0?25萬hm2(3?8萬畝);并推廣到兔、雞、鴨、豬等家禽養(yǎng)殖場降溫和防疫,面積達5萬m2,余姚市也成為浙江省南方地區(qū)推廣噴微灌面積最大的縣市之一。浙江省水利河口研究院結(jié)合浙江省重大科技攻關(guān)項目“高效生態(tài)農(nóng)業(yè)節(jié)水增效綜合技術(shù)研究與應(yīng)用”、國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)科技推廣項目,基于水肥耦合原理,以節(jié)水、增產(chǎn)和減排為目標,研究提出水稻節(jié)水增效綜合技術(shù),在永康、平湖、路橋等地的水稻灌區(qū)累計推廣面積約3?33萬hm2(50萬畝),實現(xiàn)農(nóng)業(yè)節(jié)水3800多萬立方米,新增糧食產(chǎn)量1300萬kg。

農(nóng)田水利科技創(chuàng)新存在的主要問題分析

浙江省農(nóng)田水利發(fā)展歷程,科技創(chuàng)新成為推動全省農(nóng)田水利工程建設(shè)、發(fā)揮工程效益的重要支撐。然而,隨著新形勢對農(nóng)田水利提出的更高要求,全省現(xiàn)狀農(nóng)田水利科技支撐能力仍顯不足,表現(xiàn)為:科研創(chuàng)新平臺有待進一步完善目前,覆蓋全省的浙江省灌溉試驗站網(wǎng)為全省農(nóng)田水利科技創(chuàng)新提供了良好的研究平臺。但是,分析現(xiàn)狀仍存在著:網(wǎng)絡(luò)體系不夠健全;站網(wǎng)建設(shè)與標準要求尚有差距;高層次人才短缺,地方試驗站的技術(shù)力量薄弱;尚未建立可持續(xù)的保障機制等問題。與高效生態(tài)農(nóng)業(yè)特征相適應(yīng)的農(nóng)田灌排技術(shù)仍有待進一步研究高效生態(tài)農(nóng)業(yè)是浙江省發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的具體實踐形式,具有“生態(tài)循環(huán)、經(jīng)濟高效、優(yōu)質(zhì)安全”特征。目前,全省農(nóng)田灌排技術(shù)還是以追求作物節(jié)水、增產(chǎn)為目標,對其它如節(jié)能、節(jié)本、減排、減災(zāi)等因素考慮較少,已不能完全適應(yīng)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的灌排要求。農(nóng)田水利新產(chǎn)品、新材料、新設(shè)備的研究與開發(fā)能力仍顯不足特別是適應(yīng)農(nóng)業(yè)集約化要求的,體現(xiàn)節(jié)省勞力、提高生產(chǎn)效率、自動化程度高的農(nóng)田水利新產(chǎn)品、新材料、新設(shè)備的研發(fā)能力明顯不足。農(nóng)田水利技術(shù)推廣應(yīng)用力度不夠目前,全省水利技術(shù)推廣機構(gòu)(特別是基層)不夠健全,應(yīng)用農(nóng)田水利新技術(shù)的積極性不高,特別是地方推廣經(jīng)費不足,導(dǎo)致農(nóng)田水利新技術(shù)推廣工作的進展不快,成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用方面效果有待改善。

浙江省農(nóng)田水利科技創(chuàng)新方向及發(fā)展重點

“十二五”期間,是浙江省全面建成小康社會及社會主義新農(nóng)村以及實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要時期。但是,農(nóng)田水利建設(shè)滯后和管理薄弱是全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的軟肋,是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的短板。要實現(xiàn)未來農(nóng)業(yè)用水總量基本不增長前提下提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、保障全省糧食安全,農(nóng)田水利發(fā)展仍面臨著巨大的建設(shè)與管理任務(wù),需要在工程實踐中,加大科技攻關(guān)力度,努力實現(xiàn)水利科技新突破,表現(xiàn)為:①要從過去主要為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展服務(wù);②要從過去支撐傳統(tǒng)的灌、排工程發(fā)展到現(xiàn)在的節(jié)水、排澇、治污等項目;③要從過去追求經(jīng)濟效益為主發(fā)展為經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益多目標并重。以工程建設(shè)推動水利科技發(fā)展,以水利科技創(chuàng)新促進工程建設(shè)與管理。在農(nóng)田水利科技創(chuàng)新目標上,不僅要著眼于提高農(nóng)業(yè)用水利用效率和效益,同時要關(guān)注其生態(tài)環(huán)境影響;在技術(shù)路線上,要注重引進、創(chuàng)新及綜合集成;在研究方法上,要重視自然科學(xué)與社會科學(xué)的有機結(jié)合;在研究手段上,要充分體現(xiàn)傳統(tǒng)技術(shù)與現(xiàn)代高新技術(shù)的結(jié)合。針對當前浙江省農(nóng)田水利技術(shù)支撐的薄弱環(huán)節(jié),圍繞“十二五”農(nóng)田水利建設(shè)重點需求,提出今后一段時期全省農(nóng)田水利技術(shù)研究重點如農(nóng)田水利應(yīng)用基礎(chǔ)研究土壤水與作物關(guān)系問題的研究是農(nóng)田水利研究的基礎(chǔ),今后的研究應(yīng)從均質(zhì)走向非均質(zhì),從點的研究走向面(或區(qū)域)的研究,從理論研究推進到應(yīng)用研究。進一步完善全省灌溉試驗站網(wǎng)絡(luò)研究平臺,提升開展應(yīng)用基礎(chǔ)研究的能力與水平。針對由于灌溉排水規(guī)律的復(fù)雜、水資源日趨緊張、綜合利用供需矛盾的增加,應(yīng)加強灌排自動化、3S、水情自動測報系統(tǒng)等技術(shù)的研究。加強節(jié)水灌溉新技術(shù)的節(jié)水增效機理研究。在排水控制澇漬方面,應(yīng)繼續(xù)對明溝排水、暗管排水等開展研究,重點放在對田塊、區(qū)域的排水模數(shù)研究上。加強節(jié)水灌溉技術(shù)的尺度效應(yīng)、生態(tài)環(huán)境效應(yīng)研究,為區(qū)域節(jié)水評價提供科學(xué)依據(jù)。適應(yīng)于高效生態(tài)農(nóng)業(yè)特征的農(nóng)田灌排技術(shù)在農(nóng)田灌溉技術(shù)方面,結(jié)合高效生態(tài)農(nóng)業(yè)特征,對糧食作物—水稻,需研究體現(xiàn)水肥高效利用、節(jié)水節(jié)能、減排減災(zāi)的綜合灌溉技術(shù);對經(jīng)濟作物,需研究經(jīng)濟實用、高效節(jié)能的灌溉技術(shù)及產(chǎn)品,能適應(yīng)浙江農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式、區(qū)域農(nóng)業(yè)特征和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟水平,并能夠大規(guī)模推廣應(yīng)用。在農(nóng)田排水技術(shù)方面,需結(jié)合河網(wǎng)平原特點,研究基于排澇、降漬、控污、減排多重目標的控制排水技術(shù),全面提高全省平原河網(wǎng)區(qū)農(nóng)田的防災(zāi)抗災(zāi)能力。經(jīng)濟作物節(jié)水高效灌溉制度作物節(jié)水高效灌溉制度是以最少的灌溉水投入獲取最高效益而制定的灌溉方案。在灌區(qū)開展不同作物、不同生長條件下的耗水量研究,特別是隨著作物種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整,應(yīng)加大對各種經(jīng)濟作物的耗水量研究,尋求作物在不同生長環(huán)境條件下的節(jié)水高效變化規(guī)律(特別是噴微灌模式下的需水規(guī)律和灌溉制度)。以此為基礎(chǔ),制定灌區(qū)在不同的供水、氣象、農(nóng)藝、管理等條件下的節(jié)水高效灌溉用水方案,采用現(xiàn)代化手段進行灌區(qū)實時灌溉預(yù)報,指導(dǎo)農(nóng)民進行灌溉。農(nóng)田水利技術(shù)標準現(xiàn)有農(nóng)田水利技術(shù)標準大多數(shù)為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的農(nóng)田水利建設(shè)管理服務(wù)的,不能完全適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的農(nóng)田水利建設(shè)管理需要。應(yīng)根據(jù)新的社會需求,從經(jīng)濟、社會、環(huán)境、生態(tài)和水資源的持續(xù)高效利用等研究制定適應(yīng)新的農(nóng)田水利技術(shù)標準,以規(guī)范高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的農(nóng)田水利建設(shè)管理。特別是當前急需針對農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”(糧食生產(chǎn)功能區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū))建設(shè)要求,研究和制定浙江省農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”農(nóng)田水利建設(shè)與管理標準,以提高農(nóng)田水利服務(wù)農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”的能力和水平。農(nóng)業(yè)節(jié)水關(guān)鍵設(shè)備、產(chǎn)品及材料的產(chǎn)業(yè)化考慮到高效節(jié)水灌溉適應(yīng)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向高效集約化經(jīng)營發(fā)展的趨勢,是今后全省農(nóng)田水利發(fā)展的重點,因此,今后需大力開展節(jié)省勞力、生產(chǎn)效率高、自動化程度高的高效節(jié)水灌溉機具研究、開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。如經(jīng)濟實用、高效節(jié)能的噴灌、微灌設(shè)備及產(chǎn)品;渠道防滲襯砌機具;灌溉自動化控制設(shè)備等。

水利科技論文:推廣宣傳水利科技論文

1水利科技推廣工作存在的主要問題

1.1政府重視不夠

政府在新技術(shù)、新工藝和新材料的推廣應(yīng)用中具有舉足輕重的作用。目前，各級政府部門對水利科技的推廣應(yīng)用普遍不夠重視，很多地方?jīng)]有成立推廣機構(gòu)，缺乏較為系統(tǒng)的水利科技推廣政策法規(guī)，缺少針對水利科技推廣應(yīng)用的扶持政策。

1.2標準化環(huán)節(jié)薄弱

相應(yīng)的技術(shù)標準和規(guī)程規(guī)范是新技術(shù)、新工藝和新材料等應(yīng)用于工程建設(shè)的依據(jù)，而技術(shù)標準和規(guī)程規(guī)范的形成往往需要較大量的工程實踐和較長的時間周期，因此新技術(shù)在初期很難有相應(yīng)的標準化依據(jù)，受此限制，設(shè)計、施工和項目法人往往不愿意采用新技術(shù)、新工藝和新材料，造成水利科技推廣工作面臨重重困難。

1.3專項推廣經(jīng)費不足

水利科技研發(fā)和推廣離不開資金支持，按照發(fā)達國家科技投入的經(jīng)驗，科研、開發(fā)、推廣的資金比例一般為1:10:100。在我國，經(jīng)費不足是制約水利科技推廣的瓶頸，具體體現(xiàn)在推廣機構(gòu)運行經(jīng)費不足，新技術(shù)、新工藝和新材料的應(yīng)用缺乏財政扶持等。

1.4水利科研和推廣應(yīng)用脫節(jié)

水利科研和推廣應(yīng)用存在脫節(jié)現(xiàn)象，一是水利科技創(chuàng)新項目立項和驗收對推廣要求不明確，很多科研團隊將工作重心放在項目的申報、完成和驗收上，驗收完成后就束之高閣，沒有開展項目后繼推廣工作；二是科研院校的科研方向與水利發(fā)展要求不相適應(yīng)，沒有將科研與市場需求結(jié)合起來，存在“紙上談兵、閉門造車”的現(xiàn)象。

1.5專業(yè)推廣人才匱乏

水利科技推廣具有較強的專業(yè)性，從事推廣工作的人員不僅要善于營銷，還要具備一定的水利專業(yè)知識。目前，省、市、縣推廣機構(gòu)的工作人員大多兼職技術(shù)推廣工作，知識結(jié)構(gòu)、工作時間都難以滿足水利科技推廣工作的需要；技術(shù)持有單位一般會組建營銷團隊，但其優(yōu)勢在市場營銷，而水利工程一般為公益性項目，以財政投資為主，在水利科技推廣過程中既要具備一定水利專業(yè)技術(shù)功底，又要善于與水利主管部門、設(shè)計和施工單位進行溝通，目前相當部分企業(yè)營銷團隊欠缺這樣的經(jīng)驗和能力。

2促進水利技術(shù)推廣應(yīng)用的對策

針對目前存在的主要問題，為促進水利科技的推廣應(yīng)用，需做好以下工作：

2.1提高政府重視程度

水利科技的推廣應(yīng)用離不開政府的推動，政府的重視程度、推廣的力度，在一定程度決定著水利科技的應(yīng)用程度。為促進水利科技的應(yīng)用，政府根據(jù)實際需要設(shè)立推廣機構(gòu)，出臺鼓勵政策，引導(dǎo)水利科技研發(fā)和應(yīng)用；加大財政支持力度、增加水利科技推廣資金，建立水利科技示范基地，總結(jié)應(yīng)用經(jīng)驗，擴大應(yīng)用范圍。

2.2加強水利科技標準化工作

為使水利科技成果的推廣應(yīng)用有據(jù)可依，需加強標準化工作，適時制訂技術(shù)標準，編制規(guī)程規(guī)范，促進水利科技成果在工程建設(shè)中的應(yīng)用，一是鼓勵新產(chǎn)品或新技術(shù)申請專利；二是委托權(quán)威機構(gòu)進行第三方鑒定，考慮到水利科技推廣成果大部分屬于企業(yè)、事業(yè)單位自行開發(fā)的一般應(yīng)用技術(shù)成果，由技術(shù)持有單位或研發(fā)單位自行組織的專家評審會，缺乏公正性和權(quán)威性，一般對技術(shù)推廣效果不明顯，可建立針對水利科技推廣的鑒定認證制度，選擇具有相關(guān)水利資質(zhì)且不以贏利為目的公益性事業(yè)組織為鑒定機構(gòu)，對水利技術(shù)（產(chǎn)品）的適用性、安全性和可靠性做出技術(shù)評價，頒發(fā)推廣鑒定證書，為水利技術(shù)（產(chǎn)品）的選擇和推廣提供有力依據(jù)；三是將已成熟的技術(shù)或產(chǎn)品標準化，對于已經(jīng)相對成熟，取得一定市場份額，且具有良好的應(yīng)用效果的技術(shù)或產(chǎn)品，向質(zhì)量監(jiān)督部門申請制訂技術(shù)規(guī)范或技術(shù)標準。

2.3增加推廣經(jīng)費預(yù)算

經(jīng)費保障是開展水利科技成果推廣工作的基礎(chǔ)，在水利科技推廣市場化不足的情況下，尚需政府對水利科技推廣予以財政支持，一是在年度水利經(jīng)費預(yù)算中，適當增加對水利科技推廣經(jīng)費的預(yù)算額度；二是在水利科技創(chuàng)新項目經(jīng)費預(yù)算中，對有推廣需求的科研成果，單獨設(shè)立推廣經(jīng)費；三是在水利基建項目立項前期的概預(yù)算中，設(shè)立創(chuàng)新技術(shù)和材料使用費；三是對采用新技術(shù)、新工藝和新材料的工程項目適當提高財政補助比例。

2.4加強信息交流，促進科研成果轉(zhuǎn)化

在水利科研要堅持問題導(dǎo)向和市場導(dǎo)向，在申請立項階段和驗收階段設(shè)立推廣應(yīng)用考核指標。對于應(yīng)用研究類項目，需在立項階段，明確該研究成果能夠解決目前水利工作中遇到的那些具體技術(shù)問題，在項目驗收報告中應(yīng)對立項時所提出的問題予以詳細深入說明，驗收專家應(yīng)當對該項目的推廣應(yīng)用范圍、應(yīng)用價值和應(yīng)用前景給予明確評價，對于成果轉(zhuǎn)化與推廣類項目，需在立項階段，明確該研究成果推廣應(yīng)用具體工程和解決的具體問題，在項目驗收報告中應(yīng)對成果轉(zhuǎn)化和推廣過程進行詳細說明，重點說明在推廣過程中遇到的問題和所采取的措施，驗收專家應(yīng)當對該項目的推廣應(yīng)用效果做出評價。

2.5加強專業(yè)推廣人才隊伍建設(shè)

人才是21世紀不可或缺的重要資源，水利科技推廣同樣需要出色的專業(yè)推廣人才，目前廣東省內(nèi)推廣人員不專業(yè)、綜合素質(zhì)不高、優(yōu)秀推廣人才數(shù)量少的問題尤為突出。建議主要從以下方面解決：一是提高現(xiàn)有推廣機構(gòu)人員的業(yè)務(wù)水平，定期組織開展相關(guān)水利科技推廣業(yè)務(wù)培訓(xùn)；二是鼓勵科研院所和大專院校的優(yōu)秀技術(shù)人員和應(yīng)屆畢業(yè)生，從事水利科技推廣工作，為其設(shè)置專門的崗位和編制，改變水利科技推廣機構(gòu)人員少的現(xiàn)狀；三是在推廣機構(gòu)的指導(dǎo)下，鼓勵第三方水利推廣團隊建設(shè)。建立以人為本的水利科技推廣激勵和約束機制，使水利科技推廣事業(yè)能夠吸引人才、留住人才并充分發(fā)揮其才能。

2.6建設(shè)水利科技示范基地

水利科技推廣示范基地建設(shè)是水利科技推廣體系建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，也是推廣體系建設(shè)的突破口。很多水利科技成果成功推廣是以建立示范地基為基礎(chǔ)才逐步拓展市場的。建立具有特色的現(xiàn)代化水利科技示范基地，應(yīng)用展示一項或多項水利科技成果，搭建新技術(shù)、新工藝和新材料由實驗室、工廠到工程應(yīng)用的橋梁，探索使用方法和適用范圍，解決實際應(yīng)用中存在的問題，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，促進成果推廣應(yīng)用。

2.7加強網(wǎng)絡(luò)推廣平臺建設(shè)，加大水利科技推廣宣傳力度

信息化管理已成為當今發(fā)展趨勢，網(wǎng)絡(luò)推廣平臺在科技中具有不可替代的作用，要加強水利科技推廣網(wǎng)的建設(shè)和管理，加強水利科學(xué)技術(shù)與成果推廣轉(zhuǎn)化宣傳普及，通過科普講座、科技開放日等方式，采用書籍、電視、網(wǎng)絡(luò)等多種手段，廣泛傳播普及水利科學(xué)知識和科技成果，為各級水利主管部門、大專院校、科研院所、科技企業(yè)和廣大水利用戶提供科技信息，營造促進水利科技應(yīng)用的良好社會氛圍。

作者：陳文思 顧立忠 單位：廣東省水利廳政務(wù)服務(wù)中心 廣東省水利水電科學(xué)研究院

水利科技論文:水利科技檔案管理發(fā)展趨勢

1水利普查成果檔案的形成與作用

水利普查檔案是指我省各級水利普查辦、各級水利普查技術(shù)支撐單位等，在水利普查工作過程中形成的具有保存價值的資料，包括各種文字、圖表、聲像及實物憑證等形式的歷史記錄。水利普查檔案真實、準確、全面、系統(tǒng)地反映我省水利普查工作的過程與結(jié)果。水利普查檔案屬于科技檔案范疇，管理文件、普查成果、音像、實物等均按科技檔案要求進行歸檔。水利普查成果檔案不僅直接記載和反映我省第一次水利普查工作的全過程，更重要的是它的開發(fā)與利用具有以下作用:一是查清了我省江河湖泊基本情況;二是掌握了水資源開發(fā)利用與保護狀況;三是摸清了經(jīng)濟社會用水情況;四是了解了水利行業(yè)能力建設(shè)狀況;五是為建立國家基礎(chǔ)水信息平臺提供了依據(jù)。它的指導(dǎo)與借鑒作用在于為我省落實國務(wù)院《全面實行最嚴格水資源管理制度》，確定我省水資源配置、節(jié)約和保護的“三條紅線”，即水資源開發(fā)利用控制紅線、用水效率控制紅線、水功能區(qū)限制納污紅線提供了依據(jù)。水利普查成果檔案是我省至建國以來，水利行業(yè)第一次最大范圍、最全面、詳細的水利信息記載，是我省水利行業(yè)一筆巨大的財富。

2水利普查成果檔案的兩種管理方式

2.1水利普查成果檔案的分類架構(gòu)

水利普查檔案屬于水利科技檔案，具有較強的專業(yè)性、使用性。這就要求我們從業(yè)人員在歸檔時，不但要具有科技檔案管理工作的素質(zhì)，同時也必須具體參與到水利普查工作中去，才能準確地做好水利普查檔案的分類歸檔工作。在分類過程中按檔案介質(zhì)、載體，可分為紙質(zhì)類、實物檔案、照片檔案、錄音帶、錄像、幻燈片、光盤等(以下簡稱“一大類”)。另一類為數(shù)字信息化的電子檔案，即空間數(shù)據(jù)庫。按照數(shù)據(jù)庫模式錄入，簡稱“二大類”。

2.2水利普查成果檔案的案卷組卷

2.2.1在紙質(zhì)檔案方面，我們按照《科學(xué)技術(shù)檔案案卷構(gòu)成的一般要求》(GB/T11822－2008)和《第一次全國水利普查檔案管理辦法》第二條之規(guī)定進行整理編目，

2.2.2實物檔案以件為單位進行排序、整理、編目。

2.2.3照片檔案的整理、編目應(yīng)符合《照片檔案管理規(guī)范》(GB/T11821－2002)的要求。例如把每個會議、活動或事由的照片分別放在一起，每次會議各選1～2張有代表性的照片并配相應(yīng)的文字。

2.2.4錄音帶、錄像帶的整理、編目應(yīng)符合《磁性載體檔案管理與保護規(guī)范》(DA/T15－95)的要求，以盤為單位排序。

2.2.5幻燈片、電子(光盤)檔案按套、張排序、整理、編目。

2.2.6空間數(shù)據(jù)庫。按照《水利普查空間數(shù)據(jù)采集與處理》有關(guān)具體規(guī)定整理。

2.3水利普查成果檔案的保存方式

此次全省第一次水利普查成果檔案的保存方式，實行“統(tǒng)一管理、分級實施”。“一大類”即紙質(zhì)類、實物檔案、照片檔案、錄音帶、錄像、幻燈片、光盤等，由各級水利普查辦統(tǒng)一向同級水行政主管部門的檔案部門移交，各級檔案部門負責保存管理;“二大類”即數(shù)字信息化的電子檔案(空間數(shù)據(jù)庫)，由各級水利普查技術(shù)支撐單位獨立保存。各級水利普查機構(gòu)的檔案工作，接受上級和同級水行政主管部門、檔案行政管理部門的監(jiān)督、指導(dǎo)。“一大類”與“二大類”兩種保存方式并存的模式，更有利于保護“一大類”傳統(tǒng)檔案，最大限度地開發(fā)與利用“二大類”數(shù)字信息化的電子檔案。

3兩種管理方式的優(yōu)勢與存在的問題

3.1傳統(tǒng)檔案管理方式的優(yōu)勢與存在的問題

“一大類”即紙質(zhì)類、實物檔案、照片檔案、錄音帶、錄像、幻燈片、光盤等檔案，采用傳統(tǒng)的檔案管理方式，它的優(yōu)勢是最大限度地保障了水利普查檔案的原始性、真實性、完整性、安全性。存在的問題主要是:

(1)傳統(tǒng)的檔案檢索速度很慢、提取手續(xù)復(fù)雜，不利于檔案的及時利用;

(2)在提供利用時，檔案原件的頻繁調(diào)進調(diào)出容易氧化、磨損，不利于永久保存;

(3)傳統(tǒng)檔案保存對檔案庫房的硬件設(shè)施要求很高，特別是永久保存檔案(要求恒溫、恒濕、避光……等等)，管理費用投入很高。

3.2電子檔案管理方式的優(yōu)勢與存在的問題

“二大類”即數(shù)字信息化的電子檔案(空間數(shù)據(jù)庫)，優(yōu)勢在于開發(fā)利用方面:

(1)不再受“孤本”限制，可以拷貝;

(2)檢索速度很快，可以通過網(wǎng)絡(luò)遠距離傳輸，異地使用;

(3)可以重復(fù)使用、交互使用，提取的檔案信息可以根據(jù)需要加工處理。存在的問題:

(1)“原始性”、“真實性”問題。電子檔案可以復(fù)制、修改，出錯的概率和機會遠高于傳統(tǒng)紙質(zhì)檔案;

(2)網(wǎng)絡(luò)“安全性”問題。若局域網(wǎng)絡(luò)的軟、硬件檢測工作不及時，防入侵檢測技術(shù)和防病毒技術(shù)滯后，服務(wù)器極易受到黑客的攻擊，給數(shù)字信息化檔案的安全帶來威脅，甚至造成巨大損失。

4結(jié)語

隨著水利科技檔案的管理措施和技術(shù)措施的不斷發(fā)展，數(shù)字信息化的電子檔案已成為發(fā)展趨勢，用戶日常提取水利普查數(shù)據(jù)檔案也都是訪問空間數(shù)據(jù)庫，為用戶帶來了方便、快捷的服務(wù)。但在電子檔案提供利用過程中，一旦對提取數(shù)據(jù)產(chǎn)生疑問時，就不得不提取傳統(tǒng)紙質(zhì)檔案作為憑證，以判斷其真?zhèn)巍Ｈ绲玛査O(shè)計院一專家曾對我們提供的某站點年最大洪峰流量產(chǎn)生質(zhì)疑，為了打消對方疑慮，我們復(fù)印了原始資料憑證與電子版本一并提供，使對方心服口服。現(xiàn)代水利科技檔案的管理模式，必須適應(yīng)當前信息技術(shù)發(fā)展的需要，不能僅停留在對傳統(tǒng)庫存檔案資料上，還需要兼有情報、信息等多種功能。現(xiàn)代與傳統(tǒng)兩種管理方式相輔相成，互為補充，缺一不可。這兩種管理方式并存的模式，是現(xiàn)代水利科技檔案管理發(fā)展的方向，更有利于水利科技檔案的開發(fā)和利用。

作者：范家惠 牟虹 單位：四川省水文水資源勘測局 四川省水利科學(xué)研究院

水利科技論文:水利科技項目管理方式

【摘要】近年來，貴州水利科技投入加大，科技項目規(guī)模和經(jīng)費有較大提高，但在科技項目管理中出暴露出承擔單位完成質(zhì)量差、驗收不及時、經(jīng)費開支不合理、監(jiān)管力度不夠等問題，文章對貴州水利科技“十一五”以來立項的項目特點和管理現(xiàn)狀進行分析，并根據(jù)當前科技體制改革的要求，對科技項目管理體系采取的保障措施進行探討，提出水利科技項目管理的針對性措施建議，使科技計劃項目能更科學(xué)有效進行管理，確保其順利實施。

【關(guān)鍵詞】水利科技；項目；管理

1貴州水利現(xiàn)有科技發(fā)展情況

“十五”以來，貴州水利系統(tǒng)各單位承擔了省級財政支持的科技計劃有科技基金計劃、重大專項計劃、社會發(fā)展計劃、農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)計劃項目等等，承擔的水利部項目計劃有行業(yè)公益性科研專項、“948”計劃等。附圖為貴州水利科技計劃體系圖。在當前水利建設(shè)發(fā)展的大好機遇下，貴州水利科技圍繞解決喀斯特山區(qū)工程性缺水問題，在工程建設(shè)重大關(guān)鍵技術(shù)、水資源合理調(diào)配與高效利用、防災(zāi)減災(zāi)、新技術(shù)新材料新工藝的推廣應(yīng)用、節(jié)水灌溉、水土保持治理、水利信息化建設(shè)等方面加強研究，為貴州省水利建設(shè)事業(yè)提供科技支撐。“十一五”以來，以貴州水利建設(shè)為依托，共開展了6項水利部“948”項目、公益性行業(yè)項目專項、科技推廣和項目等應(yīng)用研究、2項省級重大科研專項、14項省級社會發(fā)展科技攻關(guān)、農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)等項目研究，省水利廳自主立項開展了《復(fù)雜地基上混凝土高拱壩抗震性能研究》等71個項目的研究工作。獲授權(quán)實用新型專利31項，軟件著作權(quán)3項，編制完成1項水利行業(yè)標準《砌石壩設(shè)計規(guī)范》（SL25-2006），完成《全壩外摻氧化鎂混凝土拱壩技術(shù)規(guī)范》（DB52/T720-2010）等2項地方標準，立項開展4項省地方標準《貴州省農(nóng)業(yè)灌溉用水利用率測定技術(shù)規(guī)程》等編制、參與了水利部行業(yè)標準《水土保持工程設(shè)計規(guī)范》的編制。啟動了貴州省喀斯特地區(qū)水資源開發(fā)利用工程技術(shù)中心建設(shè)。

2科技計劃管理中存在的問題

（1）科技項目立項管理機制不完善。“十一五”以前，由省廳自主立項的科技項目管理立項機制不健全，缺乏專家評議程序和科學(xué)決策過程，由于水利科技項目資助力度不足，水利與科技廳、教育廳等各單位間科技項目計劃缺乏有效信息共享，也存在項目多頭申報重復(fù)立項問題，產(chǎn)生效益低下，存在重立項，輕管理現(xiàn)象，頂層設(shè)計和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不夠。

（2）承擔單位項目前期工作不充分。貴州省水利廳自主立項的科技計劃項目有3個中止，占立項數(shù)的4%，已完成項目中，有5個不能達到預(yù)定計劃目標，占立項數(shù)的7%，主要原因是負責人更換、項目實施中遭遇自然災(zāi)害等問題。未完成預(yù)定計劃的主要原因是立項時承擔單位對項目研究方向調(diào)研不夠，對擬達到的目標計劃制定不切實際，也有對承擔單位抗風險能力等方面評估不到位等原因。科研項目執(zhí)行過程中確實存在不確定性，對科技項目執(zhí)行中不確定因素估計不足導(dǎo)致項目無法達到預(yù)期目標。

（3）項目規(guī)范化管理不到位。當前，各級的科技任務(wù)多是傳統(tǒng)過程管理，主要通過階段性考核、現(xiàn)場檢查、匯報會等方式進行監(jiān)管。如省科技廳立項的項目，作為行業(yè)主管部門的水利廳并沒有真正監(jiān)管權(quán)力，僅僅簽署任務(wù)書時知曉，溝通不暢。項目主管單位受人力時間、專業(yè)等多種因素影響，也不可能對所有項目實施全過程動態(tài)監(jiān)管，通常項目出現(xiàn)問題后，再被動進行調(diào)整，往往只對省重大專項等項目進行管理和監(jiān)督，其他項目監(jiān)管方式也多是中期，年終時，根據(jù)項目承擔方填報的年度執(zhí)行情況開展常規(guī)檢查或者現(xiàn)場抽查等，很難全面深入掌握項目實施過程的情況，項目執(zhí)行不易到位。科研誠信體系制度也還未建立，缺乏有效的監(jiān)管，對項目實施中存在較大問題者也沒有嚴格懲罰措施和手段，僅僅只是幾年內(nèi)不予再申報新項目。

（4）項目預(yù)算執(zhí)行不一致。雖然在項目任務(wù)安排時都做了預(yù)算編制，比如水利部也采取了項目負責人約談制等方式，加強預(yù)算執(zhí)行管理，但是各來源項目預(yù)算執(zhí)行進度差異較大，進展不均衡，預(yù)算編制和實際使用脫節(jié)，測算依據(jù)不充分，執(zhí)行過程中變更較多。項目前期工作開展不足，實際情況與預(yù)算情況不一致等等，影響資金計劃的下達。

3當前科技改革的需求

2014年，國家對深化科技體制改革、實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略進行了系列部署。根據(jù)改革方案，政府不再直接管理具體項目，主要負責科技發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、布局、評估、監(jiān)管等。并將對國家層面近40個部門管理、近百個計劃（專項、基金等）進行合并整合，避免再出現(xiàn)項目不能聚焦戰(zhàn)略目標需求，多頭申報、重復(fù)資助等問題，使科技項目和資金管理進一步適應(yīng)創(chuàng)新規(guī)律。水利部現(xiàn)有水利科技計劃體系是基本完善的，涵蓋了科技創(chuàng)新的自主研究、開發(fā)、引進消化吸收、科技合作和成果轉(zhuǎn)化推廣等各個方面和各個階段。根據(jù)國家改革的統(tǒng)一部署，按照“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”新治水思路，和《國務(wù)院關(guān)于改進加強中央財政科研項目和資金管理的若干意見》（國發(fā)[2014]11號）、《關(guān)于深化中央財政科技計劃(專項、基金等)管理改革的方案》（國發(fā)【2014】64號），水利部與各部委共同開展了科技計劃管理改革工作，要建立統(tǒng)一的國家科技管理平臺，解決科研項目不能聚焦國家重點發(fā)展戰(zhàn)略方向的等問題。貴州省科技廳也針對省內(nèi)出現(xiàn)的科技計劃碎片化、科研項目取向聚焦不夠兩個重點問題開展了改革探索，即科技計劃的“452”架構(gòu)，著力四大改革舉措，優(yōu)化五大計劃體系，形成兩大功能體系，并在2015年的省級科技計劃項目申報中開始施行。新申報方式強調(diào)按照目前貴州省經(jīng)濟社會發(fā)展急需的、重點的科研方向聚集資金，整合資源，集成攻關(guān)；同時以后補助支持方式推動從項目管理向創(chuàng)新管理方式轉(zhuǎn)變。“452”架構(gòu)改革部署，重在強調(diào)資源統(tǒng)籌、目標導(dǎo)向、市場導(dǎo)向、功能發(fā)揮，參照中央后補助管理方式，依據(jù)剛剛出臺的《貴州省應(yīng)用技術(shù)研究與開發(fā)資金后補助管理暫行規(guī)定》，分先備案后補助、后審查后補助、科技服務(wù)后補助三種方式進行管理。這些對行業(yè)科研管理部門原有的管理方式帶來了新挑戰(zhàn)，提出了新的要求。在新形勢下，如何科學(xué)、合理、有效進行科技項目管理，把有限的資金應(yīng)用在解決水利發(fā)展需求的關(guān)鍵問題上，保證項目實施可以產(chǎn)生既定的科技創(chuàng)新或推廣目標越發(fā)顯得迫切和必要，改革現(xiàn)有的管理機制已成為各級科技管理部門亟待解決的問題。

4對加強科技計劃項目管理的建議

（1）創(chuàng)新申報項目方式。根據(jù)改革的要求，國家將近百項科技計劃（專項、基金等）整合成五類：自然科學(xué)基金、科技重大專項、重點研發(fā)計劃、技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)專項（基金）、基地和人才專項。省級層面的基礎(chǔ)研究計劃、科技支撐計劃、科技重大專項等三類計劃，都強調(diào)將自上而下的戰(zhàn)略研究和自下而上的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新相結(jié)合，強調(diào)創(chuàng)新目標、技術(shù)產(chǎn)出、服務(wù)經(jīng)濟社會等指標，從而形成創(chuàng)新功能體系；科技成果應(yīng)用及產(chǎn)業(yè)化計劃、科技平臺及人才團隊建設(shè)計劃，以企業(yè)創(chuàng)新行為的績效以及各創(chuàng)新要素服務(wù)企業(yè)的績效為主要考核指標，從而形成成果轉(zhuǎn)化體系即后補助功能體系。作為省級行業(yè)部門，更應(yīng)該根據(jù)當前水利建設(shè)的需求，加強頂層設(shè)計，整合行業(yè)內(nèi)科研力量，改變原來分散申報的模式，結(jié)合需求提出重點能解決水利建設(shè)中存在的重點問題，促進產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的，能推動提高整合行業(yè)科技貢獻率的項目。

（2）加強項目監(jiān)控和評價體系。為了保證項目立項、監(jiān)管科學(xué)、客觀、公正，各單位都有相應(yīng)的管理辦法，但更需要引入項目全過程管理的思路，開展科學(xué)的項目評估和監(jiān)控評價體系。如：完善科技項目評估程序，建立健全專家咨詢庫，發(fā)揮行業(yè)內(nèi)專家的決策支持作用。可以通過同一個問題引入競爭機制確定承擔單位，也可以通過需要解決的關(guān)鍵問題，通過邀請招標等確定。在中期評估體系上，關(guān)鍵是現(xiàn)場考核、時間進度和驗收管理上，應(yīng)加強未結(jié)題項目管理，對不能整改、不能按時結(jié)題的單位記錄信用管理體系，視情況減少今后項目的立項數(shù)。

（3）建立專業(yè)機構(gòu)管理具體項目的模式。科技項目的監(jiān)管評估需要非常專業(yè)的技術(shù)水平，在當前科技體制改革的大環(huán)境下，可通過政府購買服務(wù)的方式，讓有專業(yè)背景的中介組織替代政府部門延伸行使部份管理職能，參與項目跟蹤反饋，在獨立調(diào)查分析基礎(chǔ)上對計劃項目進行客觀公正的評價可加強項目實施過程中的動態(tài)監(jiān)管。

（4）推進科技計劃信息化管理。改變傳統(tǒng)人工評審時在時間、地域等方面的限制，根據(jù)頂層設(shè)計的目標，建設(shè)項目管理信息數(shù)據(jù)，包括立項審批、合同管理、預(yù)算申報管理、中間進度實施控制、項目驗收、成果登記等用信息化管理方式提高科技項目管理效率，并可實現(xiàn)資源共享。貴州水利廳也根據(jù)當前科技改革的情況，組織開發(fā)了貴州水利科技項目管理系統(tǒng)，系統(tǒng)主要建立了水利科技業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫，在項目申報、專家論證、審批立項、進度跟蹤、驗收等環(huán)節(jié)實現(xiàn)網(wǎng)上管理，可方便地實現(xiàn)水利系統(tǒng)的相關(guān)文檔和資料統(tǒng)計、查詢、管理，并可提供科技信息、科技成果服務(wù)。當前，貴州水利建設(shè)“三大會戰(zhàn)”正在實施，水資源“三條紅線”管理要求和生態(tài)保護要求在工程建設(shè)的同時使有限的水資源發(fā)揮最大的效益，還存在著喀斯特山區(qū)水利工程建設(shè)中的科研難題和新技術(shù)推廣需求。在新的形勢下，科技計劃管理也要統(tǒng)籌銜接水利基礎(chǔ)研究、應(yīng)用開發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化和經(jīng)濟社會發(fā)展等各環(huán)節(jié)工作，以水利科技的不斷創(chuàng)新和進步來引領(lǐng)各項水利事業(yè)的又好又快發(fā)展。

作者：楊曉春 單位：貴州省水利廳

水利科技論文:水利科技基礎(chǔ)條件平臺創(chuàng)建

摘要：總結(jié)了山東省水利科技基礎(chǔ)條件平臺建設(shè)和發(fā)展的現(xiàn)狀，并針對其存在的問題，從加快水利專業(yè)領(lǐng)域研發(fā)平臺建設(shè)、實施水利科技基礎(chǔ)條件平臺工程、加快構(gòu)建地方水利科技創(chuàng)新平臺、加快水利科技服務(wù)體系建設(shè)4個方面論述了山東省水利科技基礎(chǔ)條件平臺建設(shè)的主要任務(wù)，同時提出了保障措施。

關(guān)鍵詞：水利科技；平臺建設(shè)；現(xiàn)狀；任務(wù)；保障措施；山東省

水利科技基礎(chǔ)條件平臺主要由實驗室、科技研發(fā)中心和試驗基地等科技平臺以及配套的科研儀器設(shè)備、軟件、數(shù)據(jù)資料、信息系統(tǒng)、管理制度等方面組成。它是水利科技創(chuàng)新體系的重要組成部分，是科技創(chuàng)新成果產(chǎn)生和轉(zhuǎn)化的基礎(chǔ)和載體。加強水利科技基礎(chǔ)條件平臺建設(shè)對于促進水利科技資源的優(yōu)化配置，提高科技條件的裝備水平和資源利用率，提升水利科技創(chuàng)新和研發(fā)水平具有重要作用[1]。因此，為了健全水利科技體系，強化基礎(chǔ)研究、技術(shù)開發(fā)和成果推廣轉(zhuǎn)化，現(xiàn)針對山東省水利科技基礎(chǔ)條件平臺建設(shè)的有關(guān)問題進行探討如下。

1建設(shè)現(xiàn)狀

“十二五”以來，山東省先后申請成立了省水利系統(tǒng)第1個省級重點實驗室“山東省水資源與水環(huán)境重點實驗室”，申請設(shè)置了水資源可持續(xù)利用“泰山學(xué)者”崗位，在重大項目研究、人才引進與培養(yǎng)、國內(nèi)外學(xué)術(shù)交流、先進儀器設(shè)備購置等方面開展了大量工作，并取得了顯著成果，為水資源、水生態(tài)研究提供了新的平臺；設(shè)立了山東省調(diào)水工程技術(shù)研究中心，結(jié)合南水北調(diào)山東段、膠東調(diào)水等重點工程建設(shè)，開展跨流域調(diào)水工程關(guān)鍵技術(shù)及新工藝、新設(shè)備的研發(fā)和應(yīng)用，“大型渠道自動化襯砌設(shè)備”“南水北調(diào)水資源優(yōu)化配置決策支持系統(tǒng)”等多項成果榮獲國家級、省部級獎勵。此外，申請成立了水利部科技推廣中心山東省工作站，促進了水利科技成果的推廣轉(zhuǎn)化；成立了山東省水利工程技術(shù)研究中心，進行了低溫苦咸水淡化技術(shù)、大型管道試壓裝置、小型水庫無人值守技術(shù)、水庫淤積測量技術(shù)的研究，多項成果應(yīng)用于水利工程的建設(shè)與管理中，順利通過了專家評估。經(jīng)過多年的建設(shè)，山東省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)節(jié)水工程技術(shù)研究中心、省水利信息與自動化實驗室通過了專家驗收。山東省水利綜合試驗基地堅持高起點定位，高標準規(guī)劃，已完成了可研報告。科技研發(fā)平臺的建設(shè)為山東水利科技綜合實力的提升發(fā)揮了重要的作用。

2存在的問題

受體制和政策等方面的限制，山東省水利科技基礎(chǔ)條件還遠遠不能滿足水利科技發(fā)展的需求，仍然存在著亟待解決的突出問題。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是缺乏全省層面的整體規(guī)劃，分散浪費，布局不合理，地方水利科技研發(fā)平臺建設(shè)基礎(chǔ)薄弱。二是財政投入總量不夠，專項用于基礎(chǔ)條件平臺建設(shè)的費用遠遠不足。三是管理體制與方式、評價和激勵機制不適應(yīng)科技創(chuàng)新的要求，條塊分割，利用率低，共享機制缺乏，相應(yīng)的管理制度不完善。山東省水利科技基礎(chǔ)條件建設(shè)的滯后與薄弱，導(dǎo)致許多重大科研活動和關(guān)鍵技術(shù)的研究難以開展，為水利發(fā)展提供科技支撐的能力薄弱，與現(xiàn)代水利、可持續(xù)水利發(fā)展的要求很不相稱，已成為制約全省水利科技創(chuàng)新和深入發(fā)展的重要原因之一，亟待從根本上加以扭轉(zhuǎn)。

3加快推進水利科技基礎(chǔ)條件平臺建設(shè)的對策

3.1指導(dǎo)思想

以國家和山東省科技基礎(chǔ)條件平臺建設(shè)綱要為指導(dǎo)，以提高水利科技創(chuàng)新能力和增強科技競爭力為目標，立足山東省水利發(fā)展的重大科技需求，在充分發(fā)揮現(xiàn)有研發(fā)平臺效能的基礎(chǔ)上，組建一批布局合理、專業(yè)突出、裝備先進、運轉(zhuǎn)高效能、為水利科技研發(fā)和推廣提供基礎(chǔ)條件和公共服務(wù)的平臺，并出臺相關(guān)配套政策，為增強山東省水利科技研發(fā)水平、加快水利技術(shù)成果的推廣轉(zhuǎn)化奠定良好的基礎(chǔ)[2]。

3.2主要任務(wù)

（1）加快建設(shè)水利專業(yè)領(lǐng)域研發(fā)平臺，為水利科技創(chuàng)新提供科技服務(wù)和創(chuàng)新載體。圍繞水文水資源、水環(huán)境與生態(tài)、防災(zāi)減災(zāi)、農(nóng)村水利、水利建設(shè)管理等重點領(lǐng)域和水資源可持續(xù)利用、海水入侵防治、水生態(tài)文明建設(shè)、農(nóng)業(yè)節(jié)水、農(nóng)村水安全、水利工程安全檢測等重點問題，通過整合科技資源，建立由省級水利科研單位、高等院校和水利科技資源豐富的社會組織等組成的科技創(chuàng)新平臺，研究解決制約山東省水利發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)問題，并促進人才、技術(shù)和科研設(shè)施等科技資源的交流與融合，從而增強水利工程科技創(chuàng)新能力。

（2）實施水利科技基礎(chǔ)條件平臺工程，通過加強科技基礎(chǔ)設(shè)施特別是省部級重點實驗室、工程技術(shù)研究中心和綜合試驗基地的軟硬件建設(shè)，依托山東水利網(wǎng)絡(luò)資源，充分運用信息、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代技術(shù)，搭建水利科技基礎(chǔ)條件平臺，推進水利科技資源的信息化進程，實現(xiàn)大型科學(xué)儀器設(shè)備共享、水利科學(xué)數(shù)據(jù)共享、科技成果轉(zhuǎn)化公共服務(wù)等，形成開放高效的科研保障體系，支撐科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新。同時，加強各類試驗基地和科技企業(yè)的建設(shè)，將其打造成水利科技新技術(shù)、新工藝、新材料的“孵化器”和試驗場。同時，依托成熟技術(shù)，建設(shè)市場前景好、競爭力強的科技實體，以提高水利工程的建設(shè)質(zhì)量。

（3）充分發(fā)揮地方積極性，加快構(gòu)建地方水利科技創(chuàng)新平臺。目前，山東省正在加快推進省會城市群經(jīng)濟圈和西部經(jīng)濟隆起帶建設(shè)，省委、省政府強調(diào)“水利方面，要采取扎實的工程措施，努力提高水利資源的利用率，尤其要提高雨洪資源利用水平”。“十二五”期間，山東省還著力實施了五大重點區(qū)域帶動戰(zhàn)略，無論是打造山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)、建設(shè)黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)、膠東半島高效產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和魯南臨港產(chǎn)業(yè)帶，還是加快省會城市群經(jīng)濟圈發(fā)展，都離不開水利的支撐和保障，這為地方水利的發(fā)展提供了良好機遇。按照區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展對水利的迫切需求，集聚資源優(yōu)勢，加快構(gòu)建地方水利科技創(chuàng)新平臺，針對具有區(qū)域特色的關(guān)鍵水問題開展研究，促進科技成果的推廣應(yīng)用，提高地方水利科技創(chuàng)新能力。

3.3保障措施

（1）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。省水利科技主管部門著力加強對水利科技基礎(chǔ)條件平臺建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，組織成立省水利科技基礎(chǔ)條件平臺建設(shè)專家咨詢委員會，對平臺建設(shè)的內(nèi)容和方案進行論證，提出近期和遠期建設(shè)規(guī)劃，并主動協(xié)調(diào)解決平臺申請和建設(shè)中的重大問題[3]。

（2）增加經(jīng)費投入。加大政府投入力度，多渠道籌集專項資金用于提高基礎(chǔ)條件平臺整體創(chuàng)新能力、科技服務(wù)水平和關(guān)鍵性儀器設(shè)備的添置。鼓勵平臺建設(shè)單位通過自籌資金、整合現(xiàn)有科技資源、積極吸收科技企業(yè)參與等途徑充分籌措建設(shè)資金。在資金投入的方向上，要優(yōu)先考慮水利科技基礎(chǔ)條件平臺承擔有關(guān)各級科研、技術(shù)推廣項目和技術(shù)咨詢服務(wù)。

（3）加強平臺管理。進一步規(guī)范水利科技基礎(chǔ)條件平臺建設(shè)的管理工作[4]。盡快出臺水利科技基礎(chǔ)條件平臺建設(shè)和管理的有關(guān)規(guī)定，建立健全保障平臺建設(shè)與運行的績效考核機制、共享監(jiān)管機制和評估機制，形成科學(xué)的組織管理模式和有效的運行機制，充分發(fā)揮其在自主創(chuàng)新中的積極作用。

作者：王大勇 郭磊 單位：山東省水利科學(xué)研究院

水利科技論文:水利科技檔案主動性分析

摘要：文章探討了檔案利用工作的主動性，檔案利用主動服務(wù)的含義、重要意義；如何加強主動服務(wù)，水利科技檔案利用工作主動性的途徑。

關(guān)鍵詞：水利科技檔案；服務(wù)；主動性；提升

1檔案利用工作主動性的含義

檔案利用工作的主動性是相對檔案利用工作的被動服務(wù)而言的，簡單地說檔案利用工作的主動性是檔案部門在熟悉庫藏檔案、掌握檔案利用工作規(guī)律的基礎(chǔ)上預(yù)知各類用戶的利用趨勢，主動提供檔案資料，方便使用。這就要求我們檔案部門在檔案的利用上是否主動上下功夫，大的方面是否主動于部門單位，小的方面是否主動于某個人。

2水利科技檔案利用工作主動性的重要意義

水利科技檔案是科學(xué)技術(shù)檔案的主要組成部分，是發(fā)展水利事業(yè)和進行水利生產(chǎn)建設(shè)的必要條件和依據(jù)，它已成為我們發(fā)展水利事業(yè)的寶貴財富，具有很高的開發(fā)和利用價值。它是在水利工程、科研項目、工程建設(shè)的過程中形成的大量的文件材料、圖紙、照片、實物等有機整體，具有較強的現(xiàn)實實用性和保存價值，其在水利工程管理和工程運用及科研生產(chǎn)、設(shè)計施工等方面發(fā)揮的作用和取得的經(jīng)濟效益是十分顯著的。從長遠來看，檔案利用工作的主動性是檔案管理工作發(fā)展的必然趨勢，也是檔案利用工作提高效率的一個有效可行的途徑。一方面，隨著我國經(jīng)濟體制改革進一步深入和完善，水利系統(tǒng)管理已面向國際世界。水利系統(tǒng)管理者面對眾多的重大問題需要決策，如果臨時一事一問查閱資料，勢必延緩工作進程，被動緩慢，貽誤戰(zhàn)機。另外，水利高層決策者對這些專業(yè)性很強的檔案資料可能是外行，這就要求我們檔案工作者為決策者提供檔案這個寶貴資源，把檔案利用工作變被動為主動，不等不靠，積極主動的多和決策者溝通，了解決策者的決策方向，瞄準目標提前出擊，才能與決策者的頻率相吻合，保證領(lǐng)導(dǎo)的工作準確有效地進行。

3增強水利科技檔案利用工作主動性的措施

增強檔案利用工作的主動性，應(yīng)從幾方面做起：一是更新觀念，適應(yīng)環(huán)境。從你查我找，看攤守業(yè)，被動提供利用的陳舊工作作風中解脫出來，認真分析探討市場經(jīng)濟給利用工作帶來的新情況，新特點，新問題，新要求，新準則，及時調(diào)整檔案利用工作與實際工作不相適應(yīng)的部分，隨時隨地努力擴展服務(wù)對象和服務(wù)范圍，努力走出一條適應(yīng)新形勢的檔案利用的新路子。我處不定期利用工程觀測、觀測資料整編分析等檔案資料，主動與全國各大型水庫進行交流，為各大型水庫掌握工程動態(tài)提供了可靠依據(jù)，避免工程和調(diào)度運用工作中的事故發(fā)生，進行正確合理地調(diào)度運用，驗證設(shè)計數(shù)據(jù)，鑒定施工質(zhì)量，充分發(fā)揮了水利科技檔案的效益。如今，工程管理工作的新標準、新要求有變化，由原來的工程建設(shè)為主向以工程管理、水資源管理轉(zhuǎn)變，我們檔案管理者要適應(yīng)發(fā)展動向，檔案利用也應(yīng)以工程管理、水資源管理為主。積極參與工程、水資源管理的各項工作，預(yù)測工作中檔案利用趨勢，提前做好準備，徹底摒棄“坐等”的工作作風。科技檔案目錄印制成冊，發(fā)放到各個工程技術(shù)科室，讓工程技術(shù)人員了解“家底”，為他們更好的服務(wù)；二是豐富室藏，保證質(zhì)量。水利科技檔案專業(yè)特點決定了必須保證它的質(zhì)量，即科技檔案的完整性、準確性、系統(tǒng)性和安全性，它必須反映水利工程客觀實際。除正常接收外，注重收集信息量大、利用率高的檔案。如我處在正常收集工程項目檔案的同時，特別注重每年的《觀測資料整編成果》、《控制運用整編成果》的收集、歸檔，以豐富室藏，充分體現(xiàn)了水利科技檔案的憑證作用、考查作用和儲備作用。保證庫存檔案質(zhì)量也有許多做法，如我處幾次大的工程建設(shè)，都依據(jù)水庫建庫及其后來管理的大量水文、地質(zhì)、工程狀況和歷年管理運用方面的資料編制的《陡河水庫提高保壩標準工程設(shè)計》等檔案，為工程建設(shè)節(jié)省了大量的建前工作，不但爭得了時間（尤其是處于抗震救災(zāi)嚴重時期的震后復(fù)建工程），而且節(jié)約了大量的人力物力，為國家節(jié)省了大量投資。豐富的庫存和良好的檔案質(zhì)量為我們的實際工作提供了便利，也為我們工程技術(shù)人員提供了個人發(fā)展空間，我處工程技術(shù)人員依據(jù)建庫五十多年來的檔案資料，解決了許多技術(shù)問題，還為個人發(fā)表學(xué)術(shù)論文提供了有力的依據(jù)，并先后撰寫了《陡河水庫地表水資源初步分析》等具有實用價值的論文；三是向科學(xué)化、現(xiàn)代化邁進。與時俱進是21世紀檔案工作的時代特征，檔案利用工作可以依托先進的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實現(xiàn)“死檔案”向“活檔案”的轉(zhuǎn)變，以網(wǎng)絡(luò)促進檔案管理的現(xiàn)代化，提升檔案管理水平。在不涉及保密的情況下，可以把庫存的紙質(zhì)檔案掃描成電子檔案，發(fā)表在單位的局域網(wǎng)上，讓有需要的利用者一目了然，省去了利用者來回跑路時間，提高率工作效率。利用計算機建立網(wǎng)絡(luò)檢索，對高利用率、價值高、利用范圍廣的檔案資料做出專題索引或編寫出專題資料。專題索引方便了新來的技術(shù)人員的利用，他們具有針對性的利用檔案，避免了盲目和重復(fù)工作，可以對檔案利用有自信和重新的認識。現(xiàn)代人對網(wǎng)絡(luò)是信手拈來，檔案利用服務(wù)借助網(wǎng)絡(luò)這個平臺可以說具有廣闊的天地，檔案管理者在網(wǎng)絡(luò)利用這片天上應(yīng)不拘一格，把檔案利用主動性推向新的畫卷。值得注意的一點是，當今社會的網(wǎng)絡(luò)世界為檔案利用提供了極大方便，但是沒有原件的保管，沒有檔案原件作為依據(jù)，各種信息，尤其是專業(yè)科技信息的傳播非但失去了源頭，其可靠性也無法說清楚，這就要求管檔案工作者越是現(xiàn)代化高速發(fā)展，越是要的注重原件的源頭，積極主動地深入到各處室收集原始檔案材料。

4水利科技檔案利用工作主動性的途徑

水利科技檔案利用工作主動性的途徑一是要組織編研，檔案利用工作的主動性，可借助于編研資料而得以充分發(fā)揮。選擇服務(wù)對象，組織專題編研，是實現(xiàn)檔案利用工作主動性的重要途徑。檔案編研工作做得越多越好，人們獲得檔案資料的途徑就越多越易。編研資料不僅僅限于水利《基礎(chǔ)數(shù)字匯編》《觀測資料整編成果》等資料，這對廣泛的檔案利用工作是遠遠不夠的。隨著信息時代的到來，編研資料編寫內(nèi)容形式可以不拘一格，只要有利于水利工作的發(fā)展，能夠滿足所選服務(wù)對象的需求即可。新時期，水利系統(tǒng)更注重水資源開發(fā)利用，提倡水資源綠色環(huán)保，水質(zhì)監(jiān)測編研，大量保留了水質(zhì)檢測的數(shù)據(jù)，便于監(jiān)測人員研究水質(zhì)情況，保證水源地的飲用水安全綠色。防汛抗旱編研資料，匯總綜合分析歷年水文數(shù)據(jù)，汛期水位、雨量、泄洪流量，使工程技術(shù)人員在防洪防汛中直接獲得信息數(shù)據(jù)。檔案只有通過組織編研，讓它走出深閨，它才會像金子一樣熠熠放光。但強調(diào)一點，組織編研是帶有創(chuàng)造性的勞動，需要在綜合分析的基礎(chǔ)上提出有科學(xué)價值的見解，面對水利工作新形勢，要求編研要突出“早”；要選好編研對象；要掌握好適當?shù)臄?shù)量。二是要方式多種多樣。水利科技檔案利用工作有較強的生命力，主要在于科技檔案利用與經(jīng)濟建設(shè)密切相關(guān)。由于水利科技檔案專業(yè)的特性，利用工作需要一個良好的行業(yè)氛圍。可以說，理論素養(yǎng)的提高，每個檔案工作者都能辦得到，關(guān)鍵是不能滿足于現(xiàn)狀，不能覺得工作能完成就行了。要有爭一流的創(chuàng)新意識，要做一個有心人，眼觀當今世界水利發(fā)展動態(tài)和趨勢，對照自己的工作，主動出擊。第一利用各種機會向廣大工程技術(shù)人員大力宣傳科技檔案內(nèi)容，發(fā)放科技檔案目錄和內(nèi)容簡介，制作精美櫥窗宣傳科技檔案價值；第二利用水利學(xué)術(shù)期刊、雜志等廣泛宣傳；第三定期召開利用工作經(jīng)驗交流會，組織參觀學(xué)習(xí)，從而拓寬利用工作主動性的思路。

作者：呂小輝 單位：河北省唐山市陡河水庫管理處

水利科技論文:水利科技檔案的管理及利用探索

【摘要】做好水利科技檔案的管理與利用工作，能夠讓水利科技檔案發(fā)揮出最大作用。促進水利科技檔案管理的科學(xué)化與現(xiàn)代化發(fā)展，能夠為水利研究事業(yè)的發(fā)展提供必要的動力。結(jié)合水利科技檔案的管理與利用方式進行探究，是做好檔案工作的基石。

【關(guān)鍵詞】水利；檔案；管理；利用；創(chuàng)新

水利科技檔案對于水利科研工作有著重要的意義，科研活動的原始記錄以及科研成果的記載都是水利科技檔案的組成部分。水利科技檔案管理工作有積累、管理與利用三個重要環(huán)節(jié)。利用，是最終的管理目的。

一、提高檔案管理與利用的規(guī)范性

檔案的收集與整編，是管理檔案的重要環(huán)節(jié)，也是初始環(huán)節(jié)。明確工作流程，按照規(guī)范的流程實施科技檔案管理工作，對于提升管理效率有促進作用。在水利項目的設(shè)計任務(wù)實施之后，檔案管理人員應(yīng)當為科技檔案建檔，創(chuàng)建檔案編號以及相關(guān)的分類號與袋卷號等，將這些檔案信息交給水利科研項目的負責部門，使檔案管理工作與水利科研工作同時開展。在歸檔時，內(nèi)部信息可以利用網(wǎng)絡(luò)歸納給檔案管理工作者，管理人員做好數(shù)據(jù)的歸檔與組織工作，整編完成，建立有關(guān)電子科技檔案信息的電子檔案與紙質(zhì)檔案。流程化的管理工作，能夠讓水利科技檔案管理工作的每一個環(huán)節(jié)得以有效實施，也能讓每一個環(huán)節(jié)的管理工作質(zhì)量得以控制，在最大程度上保證資源的完整性與準確性。從檔案信息的收集開始，一直到后來的整編、歸檔、保存與使用，應(yīng)當實現(xiàn)無縫連接。水利科技研究部門以及檔案管理部門應(yīng)當重視水利科技檔案的管理價值，讓生產(chǎn)研究與檔案產(chǎn)生、保存合為一體，促進科技檔案管理與利用水平的提高。另外，還要用科學(xué)的標準去控制檔案歸檔的質(zhì)量。水利科技檔案與普通的人事檔案不同，這一檔案無論是深度還是內(nèi)容，都應(yīng)當達到國家有關(guān)于勘測與設(shè)計、施工與監(jiān)理的標準。檔案的內(nèi)容要嚴謹且正確。水利科技檔案文件應(yīng)當存在耐久性強的載體，文字清晰，圖表整潔，簽字與蓋章無一遺漏。其中的紙質(zhì)檔案要按行業(yè)規(guī)定要求整理，利用統(tǒng)一的方式折疊。

二、提高檔案管理與利用的信息性

第一，建立信息化的檔案管理平臺。水利科技檔案管理部門要建立網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)以及網(wǎng)絡(luò)檔案管理平臺，促進單位系統(tǒng)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)與區(qū)域網(wǎng)、國內(nèi)網(wǎng)絡(luò)、國際網(wǎng)絡(luò)的連接。用這樣的方式，提高檔案管理的效率。第二，重視檔案數(shù)據(jù)庫的建設(shè)。科技檔案信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)，需要以信息技術(shù)應(yīng)用為前提。紙質(zhì)檔案、錄音檔案、照片檔案與錄像檔案的數(shù)字化處理，能夠保證檔案信息的安全，也能促進檔案信息形成體系。建立檔案數(shù)據(jù)庫，使用人員方便查詢。在網(wǎng)絡(luò)平臺上，工作人員可以儲存大量的信息，實現(xiàn)存儲海量化的目標。第三，促進檔案信息網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用。整合好的檔案信息可以通過網(wǎng)絡(luò)加以調(diào)取，需要的單位可以憑借賬戶名與密碼獲取權(quán)限，在第一時間獲得自己需要的檔案信息。用信息化手段提高檔案利用的速度與廣度，是優(yōu)化檔案管理工作的手段。

三、提高檔案管理與利用的服務(wù)性

第一，創(chuàng)新檔案管理與利用服務(wù)的內(nèi)容和方式。傳統(tǒng)的檢索工具不統(tǒng)一，與檔案信息不配套，要做好檔案管理與利用工作，就要建立檔案的準確、全面查詢系統(tǒng)。利用現(xiàn)代化的手段去檢索檔案，能夠更好地滿足檔案使用者的需求。第二，創(chuàng)新檔案管理與利用機制。機制創(chuàng)新，能夠在一定程度上改變工作人員的工作模式。坐柜臺、坐辦公室是傳統(tǒng)檔案管理工作者的主要任務(wù)。這樣的舊思想與舊行為需要在新時代加以改變，建立服務(wù)意識，主動提供檔案服務(wù)，并跟蹤服務(wù)，在工作中展現(xiàn)個人主觀能動性，才能讓檔案管理與利用工作“活”起來。為水利科研人員提倡行業(yè)最新發(fā)展動態(tài)，主動提供信息，幫助檔案使用者選擇最準確的資源，才能讓水利科技檔案工作越來越好。第三，創(chuàng)新檔案管理與利用層次。層次化的管理工作，能夠讓檔案信息的保密度得以升級。在調(diào)取與利用檔案時，需要進行身份認證，且不同身份有不同的權(quán)限。通過系統(tǒng)設(shè)置合理控制用戶的，能夠保護好檔案信息，也能做好檔案服務(wù)工作。

四、提高檔案管理人員整體素質(zhì)

第一，提高工作素養(yǎng)。水利科技檔案管理者要做到愛崗敬業(yè)，樂于奉獻。在工作中認真負責，努力核實每一個信息點。只有熱愛本職工作，才能全身心地做好工作。第二，提高專業(yè)素養(yǎng)。檔案管理是一個專業(yè)技能，也是一門藝術(shù)。檔案管理者積極學(xué)習(xí)，建立自主學(xué)習(xí)與終身學(xué)習(xí)的理念，在企業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展過程中積極提高個人能力，才能滿足檔案管理與利用工作的需求。了解檔案管理的新手段、新技術(shù)，學(xué)習(xí)水利專業(yè)知識，才能成為重要人才。第三，提高思想認知。在工作中與時俱進，積極創(chuàng)新，樂于從傳統(tǒng)的模式中走出來，方能成為水利科技檔案理念與實踐的創(chuàng)新者。

五、結(jié)語

綜上所述，做好水利科技檔案管理與利用工作，能夠促進科技檔案作用的充分發(fā)揮，更能讓工作人員認識到自己的工作價值。用水利科技檔案管理與利用工作的創(chuàng)新，給水利科技研究工作提供動力，是一件引以為傲的事情。

作者:李春暉 單位:吉林省水利水電勘測設(shè)計研究院

水利科技論文:探求水利工程管理科技檔案工作

1水管單位工程管理科技檔案存在的問題

1.1資料收集不完整

主要表現(xiàn)在兩個方面：一是數(shù)量不完整，即應(yīng)當歸檔的文件材料收集不完全；二是同一份歸檔材料收集不完整、不規(guī)范，如請示和批復(fù)沒有同時存檔；同一個防汛、歲修工程施工的相關(guān)資料沒有一并存放等。不完整的技術(shù)資料，不能反映工程歷史狀況，不利于以后的查閱。

1.2檔案人員素質(zhì)低

水利工程管理科技檔案具有從屬水利工作和檔案管理工作的雙重特性，因此對管理水利科技檔案的人員，既要求熟悉水利業(yè)務(wù)，亦要求熟悉檔案業(yè)務(wù)。在實際工作中，基層水管單位僅把工程管理科技檔案作為普通技術(shù)資料，配備一般人員兼職管理，通常不具備科技檔案工作知識，而且缺少專門的培訓(xùn)，因此也很難將工程管理科技檔案工作搞好。

1.3檔案管理不規(guī)范

由于檔案人員素質(zhì)不高，導(dǎo)致工程管理科技檔案管理不規(guī)范，主要表現(xiàn)：一是檔案質(zhì)量不高，如卷內(nèi)目錄、卷內(nèi)備考表填寫不正確等；二是管理簿冊填寫不完整，案卷借閱等登記不及時；三是管理制度不健全，甚至造成檔案資源的流失；四是手抄目錄，查閱不便。

2加強工程管理科技檔案工作的思考

2.1加強領(lǐng)導(dǎo)

領(lǐng)導(dǎo)重視是做好工程檔案管理工作的關(guān)鍵。單位領(lǐng)導(dǎo)要在日常工程管理工作中重視檔案管理工作，從制度、經(jīng)費和人員上予以保證。

2.2制定制度

科技檔案管理制度是從事檔案工作的準繩，主要解決兩個方面的問題：一是收集什么材料，如何進行分類，使其便于檢索；二是如何進行管理。為了規(guī)范工程管理科技檔案工作，提高檔案管理水平，充分發(fā)揮其在管理、建設(shè)和科學(xué)研究中的作用，依據(jù)江蘇省水利廳《水利科技檔案資料管理暫行辦法》，本著符合國家規(guī)范、便于操作、落實管理責任的原則，制定了工程管理科技檔案管理制度。該制度結(jié)合工程管理實際，將工程資料收集的歸檔范圍及分類方法進一步細化，便于收集分類；同時根據(jù)國家檔案規(guī)范、規(guī)程，提出科技檔案案卷質(zhì)量和管理的具體要求；明確了工程管理科技檔案與基本建設(shè)檔案的關(guān)系，規(guī)定工程改建、加固等基本建設(shè)檔案并入工程管理科技檔案；將工程技術(shù)檔案考核工作列入站所汛前檢查工作考核內(nèi)容，合格的單位方可參加年終先進管理單位評比，促進站所科技檔案的規(guī)范管理。

2.3加強培訓(xùn)

為了提高檔案工作水平，必須加強檔案管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，一方面在水利系統(tǒng)內(nèi)學(xué)習(xí)，另一方面參加檔案系統(tǒng)的培訓(xùn)，使其具備水利工程管理和檔案管理的雙重業(yè)務(wù)知識，增強崗位技能。經(jīng)過培訓(xùn)的檔案管理人員，可以更好地擔負起檔案的收集、整理、歸檔、管理工作，保證檔案的安全性、完整性、科學(xué)性。

2.4爭取達標升級

水利工程管理考核標準中規(guī)定：檔案管理制度健全，有專人管理，檔案設(shè)施齊全、完好；各類工程建檔立卡，圖表資料等規(guī)范齊全，分類清楚，存放在序，按時歸檔；檔案管理獲檔案主管部門認可，可取得檔案管理單位等級證書。為了提高檔案工作水平，使之更好的服務(wù)于水利建設(shè)與管理工作，就必須進行檔案工作考核，爭取達標升級，取得檔案管理等級證書。

2.5推進科技檔案數(shù)字化管理

隨著科學(xué)技術(shù)的進步和電子信息技術(shù)的發(fā)展，有必要實現(xiàn)科技檔案數(shù)字化管理。依據(jù)國家檔案管理法規(guī)和水利工程管理科技檔案管理有關(guān)制度，研究開發(fā)數(shù)字化管理軟件，將工程管理科技檔案案卷目錄與卷內(nèi)目錄按照一定的數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)建立數(shù)據(jù)庫，重要工程技術(shù)資料錄入微機，軟件系統(tǒng)采用客戶機/服務(wù)器模式，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)查詢和管理。各有關(guān)水利管理單位使用統(tǒng)一的檔案管理軟件，以實現(xiàn)信息資源共享，提高檔案資源的利用率，節(jié)省管理成本，推進水利工程管理現(xiàn)代化步伐。需要說明的是，目前有的單位將電子文本資料重點保存，而忽視書面文本的保存，往往造成一些珍貴資料的遺失，而且一些電子文本資料易被修改，很難保證其歷史真實性。因此，筆者以為，電子檔案是發(fā)展的一個方向，在目前情況下，電子檔案還不能完全替代書面檔案。

作者：王沖樊小玲馮曉燕單位：河南省水利宣傳中心

水利科技論文:水利科技發(fā)展的缺陷與解決對策

灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程系統(tǒng)建設(shè)滯慢。盡管我縣節(jié)水灌溉與灌區(qū)改造骨干工程已基本建成，但長期以來，由于投入不足，政策不配套，自身管理薄弱，存在著管理體制不順，運行機制不活；工程設(shè)施配套不全，灌區(qū)改造技術(shù)落后，水浪費嚴重等現(xiàn)象。加之后期缺乏維護更新，導(dǎo)致設(shè)施年久老化失修，灌區(qū)綜合效益下降，嚴重影響了工程的正常運行和效益發(fā)揮。

為解決以上問題，著重從以下方面入手：一緊密結(jié)合當前灌區(qū)改造與管理的突出問題,在廣泛調(diào)查研究、統(tǒng)計分析的基礎(chǔ)上,開展灌區(qū)渠系建筑物安全評估指標體系及改造技術(shù)的研究。二在灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程技術(shù)中，為防止渠道凍脹、減少渠道滲漏損失，徹底解決灌區(qū)渠道防滲襯砌的凍害問題，我們應(yīng)從防滲技術(shù)措施、材料的選擇上下功夫，以確保工程建設(shè)的高質(zhì)量。三本著因地制宜的原則，依據(jù)不同地區(qū)、不同作物的不同要求，建立不同的節(jié)水灌溉工程模式，徹底改變以往粗放漫灌的灌溉模式。四重視政策配套、提高灌溉用水管理水平。可通過適當提高水價、計量收費、水權(quán)轉(zhuǎn)讓、節(jié)水灌溉模式轉(zhuǎn)變等措施緩解水資源不足的問題。五做好黃河泥沙問題對的研究。

農(nóng)村飲水安全問題亟待解決。近年來，我縣農(nóng)村飲水供水工程經(jīng)過建設(shè)、管理和使用，雖然農(nóng)民的飲水問題得到解決，但飲水安全問題還有待探索。一是管理體制不健全，農(nóng)民飲水安全意識淡薄。二是供水水質(zhì)檢驗和檢測不到位，飲用水水質(zhì)超標現(xiàn)象嚴重。三是缺乏先進的水處理工藝，水處理技術(shù)空白。導(dǎo)致我縣農(nóng)村飲水存在很大的安全隱患。針對我縣農(nóng)村飲水安全存在的問題，我們將從以下四方面著手：一加強水源地保護，保證水量和水質(zhì)，建立和完善水源地保護責任制。二積極引用農(nóng)村飲水安全消毒集成技術(shù)。三針對我縣現(xiàn)狀，有效地研究適合于農(nóng)村飲水工程的鐵、錳超標水質(zhì)處理技術(shù)，解決農(nóng)村飲水安全問題。四積極引用微機自動化控制系統(tǒng),使飲水工程管理向著供水集中化、管理信息化方向發(fā)展，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化。

河湖保護治理工作需穩(wěn)步推進。近年來，我縣在河道湖泊保護治理中做了大量工作，但仍存在不少問題，尤其是河湖生態(tài)安全問題日益凸現(xiàn)，河道水質(zhì)污染嚴重，中小河流堤防、建筑物配套設(shè)施殘缺等問題更加突出。針對我縣河湖水系現(xiàn)狀及存在問題，提出以下治理對策。一建設(shè)和完善河流堤防及建筑物，提供小河流防洪標準，發(fā)揮水利工程整體防洪效益。二創(chuàng)新經(jīng)營機制，加強河道湖泊的綜合治理。三加大生態(tài)河道建設(shè)。通過對重點地區(qū)、重點河段的治理，改善所在區(qū)域生態(tài)環(huán)境，改善區(qū)域植被生存環(huán)境，控制水土流失。

水資源管理水平急需提高。近年來，隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程加快以及生態(tài)建設(shè)用水的快速增加，經(jīng)濟社會發(fā)展與水資源、水環(huán)境承載能力不足的矛盾日益突出，水資源嚴重短缺的瓶頸制約問題日趨凸顯。從我縣水資源管理現(xiàn)狀來看，水資源管理不足主要體現(xiàn)在以下六方面：一水資源的社會循環(huán)各個環(huán)節(jié)監(jiān)測力度不夠；二自然水循環(huán)和社會水循環(huán)之間水量相互轉(zhuǎn)化監(jiān)測不夠；三水量水質(zhì)聯(lián)合配置調(diào)度研究不足；四水資源長效保護機制未建立；五水資源污染嚴重，生態(tài)環(huán)境破壞；六水資源總量不足，非常規(guī)水資源開發(fā)利用力度小。

為切實解決我縣水資源管理現(xiàn)狀，應(yīng)加強以下方面建設(shè)：一嚴格水資源總量控制，合理配置調(diào)整用水結(jié)構(gòu)。二是加大非傳統(tǒng)水資源的的開發(fā)利用，包括微咸水、中水、雨水及污水。三積極探索水環(huán)境治理與水生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)技術(shù)的應(yīng)用，包括底泥疏浚、人工增氧、生態(tài)調(diào)水、微生物強化、生物降解、植物凈化、生物膜等技術(shù)；四做好行業(yè)用水定額管理研究應(yīng)用工作，提高水平衡測試能力；五加快節(jié)水型社會建設(shè)，努力破解水資源瓶頸制約；六探索取水許可管理信息系統(tǒng)研究;七積極探索水權(quán)分配機制建設(shè)；八從可持續(xù)發(fā)展角度探討水資源可利用量與承載力；九以“水量、水質(zhì)、水位”為切入點，不斷加快水資源信息化建設(shè)步伐。

作者：侯麗麗單位：山東省博興縣水務(wù)局

水利科技論文:水利企業(yè)科技創(chuàng)新重要性分析

一、科技創(chuàng)新的背景

十八大以來，以為總書記的黨中央堅持馬克思主義中國化，把創(chuàng)新思想貫穿到治國理政的方方面面，形成了一系列新思想新實踐，深刻回答了新的歷史條件下黨和國家發(fā)展的重大理論和現(xiàn)實問題，在更高層次上體現(xiàn)了治標與治本、制度與法治、治國與治黨、中國與世界的邏輯貫通，為新歷史條件下深化改革開放、加快推進社會主義現(xiàn)代化提供了科學(xué)理論指導(dǎo)和行動指南。說，“創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達的不竭動力，也是中華民族最深沉的民族稟賦。”《關(guān)于科技創(chuàng)新論述摘編》開篇的第一句話是：創(chuàng)新驅(qū)動是形勢所迫。這句話道出了實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略是黨綜合分析國內(nèi)外形勢作出的重要戰(zhàn)略決策。因此，我們必須要充分認識到科技創(chuàng)新對企業(yè)發(fā)展的重要意義。

二、科技創(chuàng)新對企業(yè)發(fā)展的重要意義

1.科技創(chuàng)新是國際競爭大勢所趨

當今世界，科技創(chuàng)新廣泛影響經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生活，科技發(fā)展水平更加深刻地反映出一個國家的綜合國力和核心競爭力。2015年以來，世界主要國家都開始著眼于全球科技競爭。培育新的經(jīng)濟增長點、搶占國際經(jīng)濟科技制高點已成為世界發(fā)展大趨勢，科技創(chuàng)新競爭在綜合國力競爭中的地位更加突出。

2.科技創(chuàng)新是國家戰(zhàn)略

當前，我國經(jīng)濟總量已躍居世界第二位，社會生產(chǎn)力、綜合國力、科技實力邁上了一個新的大臺階。但發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題依然突出，人口、資源、環(huán)境壓力越來越大。2016年5月，在全國科技大會上，指出，我國科技事業(yè)發(fā)展的目標是，到2020年時使我國進入創(chuàng)新型國家行列，到2030年時使我國進入創(chuàng)新型國家前列，到新中國成立100年時使我國成為世界科技強國。創(chuàng)新驅(qū)動已成為國家戰(zhàn)略。

3.科技創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的重要支撐

科技創(chuàng)新不僅是大勢所趨、是國家戰(zhàn)略，對于企業(yè)發(fā)展也同樣重要。2014年，在河南考察時強調(diào)，“一個地方、一個企業(yè)，要突破發(fā)展瓶頸、解決深層次矛盾和問題，根本出路在于創(chuàng)新，關(guān)鍵要靠科技力量”。科技創(chuàng)新能滿足客戶的潛在要求，激發(fā)客戶的內(nèi)在需求，提高企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)的市場競爭力，是企業(yè)發(fā)展的不竭動力和源泉，是市場經(jīng)濟體制下企業(yè)賴以生存的基礎(chǔ)。

三、水利企業(yè)科技創(chuàng)新工作的重要性

水利科技及治黃事業(yè)創(chuàng)新是一項長期性、艱巨性的工作。隨著工程勘察設(shè)計行業(yè)的市場競爭越來越激烈，通過科技創(chuàng)新帶動技術(shù)升級，破解行業(yè)難題，實現(xiàn)從規(guī)模導(dǎo)向發(fā)展向技術(shù)導(dǎo)向發(fā)展的轉(zhuǎn)型變得十分重要。黃河勘測規(guī)劃設(shè)計有限公司作為一個高新技術(shù)企業(yè)，科技創(chuàng)新一直是公司發(fā)展的重要支撐。在傳統(tǒng)業(yè)務(wù)領(lǐng)域，公司以“致力于黃河的長治久安”為己任，在黃河及西北內(nèi)陸河治理開發(fā)保護中積累了豐富的技術(shù)和工程實踐經(jīng)驗，在流域綜合規(guī)劃、水沙調(diào)控應(yīng)用、土石壩勘察設(shè)計、工程地質(zhì)與巖土和堤防隱患探測等方面具有較強的工程技術(shù)優(yōu)勢，有效支撐了黃河的治理與開發(fā)。在新業(yè)務(wù)領(lǐng)域，近年來，公司加強了城市生態(tài)水利、軌道交通、新能源、市政、建筑和水利信息化等專業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和科技投入，為業(yè)主提供了優(yōu)質(zhì)的技術(shù)服務(wù)，公司的技術(shù)品牌和服務(wù)得到市場認可，新業(yè)務(wù)領(lǐng)域的收入在公司收入中所占的比重不斷提高。雖然公司在科技創(chuàng)新領(lǐng)域取得了一些成績，但與一些大型勘察設(shè)計企業(yè)的科技實力以及公司快速發(fā)展的生產(chǎn)經(jīng)營需求相比，在創(chuàng)新意識、創(chuàng)新投入、創(chuàng)新團隊等方面仍有較大的差距。

“十三五”是我國全面建成小康社會的決勝階段，也是加快水利改革發(fā)展的關(guān)鍵時期。公司科技創(chuàng)新工作要在發(fā)展戰(zhàn)略指導(dǎo)下，以生產(chǎn)經(jīng)營為導(dǎo)向，統(tǒng)籌發(fā)展，積極開展科技攻關(guān)，大力培育自主知識產(chǎn)權(quán)，在服務(wù)水利科技和治黃事業(yè)及開拓新業(yè)務(wù)等領(lǐng)域打開新局面。第一，加強治黃重大技術(shù)問題的研究與探索。要積極推動高效用水和節(jié)水技術(shù)、水安全保障技術(shù)體系、防洪多庫聯(lián)調(diào)、泥沙綜合管理、氣候變化及影響等領(lǐng)域技術(shù)研究。第二，加強重大工程建設(shè)中的關(guān)鍵問題研究。重點開展復(fù)雜條件下的深厚覆蓋層處理與利用、高寒高海拔地區(qū)筑壩和施工、深埋長隧洞TBM快速施工、高壩樞紐安全建設(shè)等關(guān)鍵技術(shù)研究。第三，加強新業(yè)務(wù)拓展中的關(guān)鍵技術(shù)研究與跟蹤。目前，針對公司承擔的EPC項目、國際工程、城市生態(tài)水利、軌道交通、新能源、海面城市建設(shè)和市政工程等業(yè)務(wù)領(lǐng)域，通過關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)研究，大力提升公司在相關(guān)領(lǐng)域的技術(shù)水平。第四，加強信息化應(yīng)用關(guān)鍵技術(shù)研究。要積極推進三維協(xié)同設(shè)計、BIM（建筑信息模型）技術(shù)的應(yīng)用創(chuàng)新、“大數(shù)據(jù)”和“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)應(yīng)用、智慧水利工程建設(shè)，建立集數(shù)字化采集、可視化表達及數(shù)字化服務(wù)等于一體的工程信息技術(shù)體系，有效提升工程勘察協(xié)同設(shè)計能力和水平。第五，加強技術(shù)標準化、知識庫等基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)。在日常工作中，要加強對已有工程經(jīng)驗、技術(shù)、教訓(xùn)的總結(jié)提煉，形成具有公司特色的技術(shù)規(guī)定、范本、作業(yè)指導(dǎo)書等標準化文件，要不斷積累已有成果，形成脈絡(luò)清晰的知識庫，要積極承擔和參與國家和行業(yè)標準規(guī)范編制，增強在行業(yè)中的影響力和話語權(quán)。

作者:李瑞品 劉亞麗 單位:黃河勘測規(guī)劃設(shè)計有限公司

水利科技論文:水利科技管理論文

一、水利科技檔案工作在水利科技管理中的作用

水利科技檔案工作水平的高低可以直接反映出水利科技管理工作的水平，但是在過去的很長一段時間里很多水利部門都沒有認識到科技檔案工作對水利科技管理工作的重要性，使得水利科技檔案工作與水利科技管理工作相脫離，嚴重阻礙了水利科技管理工作的進展。水利科技檔案工作中對科技管理資料的收集、整理、分類和歸檔及科技管理歸檔以后的利用等過程都是水利科技管理工作必須開展的步驟，所以水利科技檔案工作水平的提高有利于提高水利科技管理工作的水平。

二、新形勢下水利科技檔案工作的現(xiàn)狀

新形勢下水利檔案管理工作雖然得到了水利部門管理者的高度重視，并得到了快速的發(fā)展，但是在發(fā)展的過程中還是面臨著很多問題，首先就是水利檔案工作方式比較落后，因為在過去的很長一段時間內(nèi)，水利部門的管理者都沒有把水利科技檔案工作放在重要的位置，所以管理基礎(chǔ)比較薄弱，很難將最先進的檔案管理技術(shù)運用到水利科技檔案工作中。其次是水利科技檔案的質(zhì)量難以做出保證，因為水利科技檔案工作與水利科技管理工作曾經(jīng)處于分離的狀態(tài)，所以不能對水利科技檔案的質(zhì)量做出保證，例如有些水利科技檔案資料較少或者是留存的資料不具有代表性等。還有就是缺少最原始的水利科技檔案，目前留存的大多都是復(fù)印件，因此不能保證資料的質(zhì)量。

三、加強水利科技檔案工作的措施

（一）加快水利科技檔案工作的信息化建設(shè)

信息化是新形勢下檔案管理工作發(fā)展的主要方向，所以我們應(yīng)該轉(zhuǎn)變水利科技檔案工作方法，加快水利科技檔案的信息化建設(shè)。首先是加強檔案信息化管理相關(guān)的軟件的建設(shè)，及時對現(xiàn)有的檔案管理軟件進行更新，確保水利科技檔案管理軟件的先進性。其次，水利科技檔案工作的信息化基本上都是由計算機來完成的，在網(wǎng)絡(luò)化的環(huán)境下實現(xiàn)水利科技檔案資源的共享，提高水利科技檔案的利用效率。所以我們一定要確保網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的安全，在確保網(wǎng)絡(luò)環(huán)境安全的前提下做好水利科技檔案工作的信息化建設(shè)。

（二）加強水利科技檔案工作的制度化建設(shè)

首先，相關(guān)水利部門應(yīng)該把水利科技檔案工作放在水利工程開發(fā)的整個階段當中，與水利工程的開發(fā)過程一起進行，明確水利科技檔案資料的收集、整理、分析和歸類的程序，確保水利科技檔案工作的程序化。其次是應(yīng)該配置專門的水利檔案工作小組，根據(jù)水利工程的實際情況，分類收集整理不同時期的水利科技檔案，項目的負責人應(yīng)該積極配合檔案工作小組成員的工作，這樣才能更加快速、高效的做好水利科技檔案的歸檔工作。

（三）加強對原始資料的保存力度

原始水利科技檔案資料是最重要的資料，而檔案管理的信息化，是人工將一些原始數(shù)據(jù)錄入計算機系統(tǒng)，在人工錄入的過程中難免會發(fā)生一些小錯誤，所以原始檔案資料對我們來說非常重要，所以我們在加快水利科技檔案信息化建設(shè)的同時，還應(yīng)該做好水利科技檔案的原始資料的保存和管理工作。

四、結(jié)束語

總的來說，水利科技檔案在水利科技管理工作中發(fā)揮了很重要的作用，所以相關(guān)水利部門一定要認識到水利科技檔案工作的重要性，逐步實現(xiàn)水利科技檔案工作的信息化，這樣才能提高水利科技檔案工作水平，提高水利科技檔案的利用效率，促進水利科技管理工作的發(fā)展。

作者:伍琳單位:四川省水利科學(xué)研究院