時(shí)間：2022-07-30 03:47:42
導(dǎo)語：在水利工程質(zhì)量管理研究的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了一篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
一、水利工程質(zhì)量管理的作用
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，科學(xué)技術(shù)進(jìn)步市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需求，質(zhì)量管理問題越來越受到人們的關(guān)注。在水利工程建設(shè)中，工程質(zhì)量問題至始至終都是工程建設(shè)中的核心，任何的一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題都會(huì)給整個(gè)工程帶來嚴(yán)重的后果，影響到水利工程的使用效果，造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失。工程質(zhì)量的好壞在很大的程度上都會(huì)影響到工程建設(shè)的速度。質(zhì)量不合格的水利工程不僅會(huì)增加維修的費(fèi)用，而且使用的年限也過短。反之，則會(huì)給社會(huì)帶來巨大的經(jīng)濟(jì)效益，造福百姓。因而，水利工程在施工過程中不應(yīng)該注重速度，而輕視質(zhì)量，應(yīng)該要充分認(rèn)識(shí)到質(zhì)量的重要性，這樣才會(huì)造福社會(huì)，獲取良好的社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益。
二、水利工程質(zhì)量管理現(xiàn)狀
1、相關(guān)工作人員對(duì)工程質(zhì)量管理的意識(shí)淡薄
質(zhì)量管理是水利設(shè)施中的重要內(nèi)容，應(yīng)該要重視水利工程的質(zhì)量管理，這樣才會(huì)充分的發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益。但是我國(guó)的水利工程質(zhì)量管理中，相關(guān)的工作人員意識(shí)淡薄，在水利工程質(zhì)量管理中很難承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，最后就會(huì)導(dǎo)致水利工程質(zhì)量出現(xiàn)問題，不能投入使用。同時(shí)，在施工過程中施工人員與管理人員由于某種原因?qū)τ谫|(zhì)量問題不是很重視，這樣就會(huì)導(dǎo)致往往施工過程中追求速度，不注重質(zhì)量。這些都主要是由于水利工程建設(shè)中施工與管理人員沒有真正認(rèn)識(shí)到水利工程質(zhì)量的重要性，沒有正視水利工程對(duì)社會(huì)發(fā)展的作用。
2、缺少高素質(zhì)人才
水利工程建設(shè)中管理人員的素質(zhì)在很大的程度上直接關(guān)系到水利工程建設(shè)的發(fā)展，直接關(guān)系到社會(huì)的發(fā)展。因而，必須要發(fā)揮水利工程質(zhì)量管理的重要性，建立一支高素質(zhì)的管理隊(duì)伍。但就目前情況看，我國(guó)缺少這樣的高素質(zhì)管理人才，一部分管理人員、施工技術(shù)人員的專業(yè)知識(shí)不是很高，對(duì)于一些較為復(fù)雜的技術(shù)問題沒有辦法給出合理的解決方案。
3、水利工程質(zhì)量管理存在違規(guī)監(jiān)理
就當(dāng)前我國(guó)水利工程質(zhì)量管理來看，我國(guó)水利工程質(zhì)量管理的制度與法律法規(guī)還不是很完善，這樣在很大的程度上就容易那些為了獲得更多利益的開發(fā)商鉆法律的漏洞。同時(shí)，水利工程建設(shè)的規(guī)模很大，施工時(shí)間也很長(zhǎng)，這樣就不可以只由一個(gè)單位去施工完成，而是需要多次的分包，這樣在很大的程度上就會(huì)導(dǎo)致有些建筑商為了節(jié)省費(fèi)用就會(huì)打上工程質(zhì)量的問題，誘發(fā)工程質(zhì)量的問題。我國(guó)目前的監(jiān)理隊(duì)伍人員很少，部門監(jiān)理人員甚至是無證上崗，這樣在一定的程度上就會(huì)影響監(jiān)理的效果。
4、相關(guān)行政部門干預(yù)效果不強(qiáng)
在大型工程建設(shè)中，政府起到的作用是很重要的。但是就目前情況來看，政府的監(jiān)督作用并沒有真正的發(fā)揮出來，這樣就導(dǎo)致了企業(yè)失去應(yīng)有的監(jiān)督，質(zhì)量問題也越發(fā)的凸顯出來。企業(yè)的監(jiān)管部門隸屬企業(yè)，可以說是上下級(jí)的關(guān)系，企業(yè)在施工建設(shè)中以經(jīng)濟(jì)效益為主要前提，這樣企業(yè)的監(jiān)管部門權(quán)利就會(huì)受到一定的阻礙，導(dǎo)致監(jiān)管部門不能夠真實(shí)對(duì)待應(yīng)有的問題。
三、提高水利工程質(zhì)量管理的措施
1、定期培訓(xùn)、提高管理人員素質(zhì)
管理人員與施工人員的素質(zhì)在很大的程度上直接影響到施工的質(zhì)量，因而就應(yīng)該要采取多樣化的方式對(duì)相關(guān)的管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高整體組織。首先，應(yīng)該要定期的進(jìn)行培訓(xùn)，提高專業(yè)素養(yǎng)。其次，讓施工人員熟練的掌握自身崗位質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)。最后，注意讓管理人員持有上崗工作證。
2、加強(qiáng)水利工程的設(shè)計(jì)
水利工程項(xiàng)目通過之后，工程項(xiàng)目就成為影響工程質(zhì)量的重要因素。工程設(shè)計(jì)對(duì)工程的工期、成本、質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益有起著決定性的因素。因而，水利工程的設(shè)計(jì)要采用先進(jìn)的技術(shù)、設(shè)備，充分的考慮到經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益，降低成本，提高工程質(zhì)量等。
3、改進(jìn)監(jiān)控技術(shù)
加強(qiáng)對(duì)原材料、設(shè)備的監(jiān)控，對(duì)于批量購(gòu)買的材料和設(shè)別應(yīng)該要按照國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行檢測(cè)，合格后才能使用，對(duì)不合格的產(chǎn)品與設(shè)備不參與使用。同時(shí)，對(duì)重點(diǎn)部位、重點(diǎn)工序應(yīng)該要嚴(yán)格管理。
4、建立健全規(guī)章制度，完善責(zé)任落實(shí)制度
健全的規(guī)章制度在很大的程度上有利于提高水利工程質(zhì)量管理，所以在水利工程項(xiàng)目開工之前就應(yīng)該要建立相關(guān)的規(guī)章制度。同時(shí)還應(yīng)該要建立質(zhì)量管理體系，這樣才會(huì)更好的明確各個(gè)部門的權(quán)責(zé)，保證在施工過程中每個(gè)部門都可以充分發(fā)揮其應(yīng)有的作用，避免一些由于主觀因素而導(dǎo)致的質(zhì)量管理問題。總之，通過相關(guān)的制度制定，可以真正的監(jiān)督質(zhì)量管理工作的實(shí)施。通過管理體系的確立，可以制定出科學(xué)的管理步驟，落實(shí)責(zé)任。另外，應(yīng)該要明確相關(guān)工作人員的責(zé)任，落實(shí)責(zé)任制，加強(qiáng)監(jiān)督與管理，若是出現(xiàn)質(zhì)量問題就直接追究當(dāng)事人的責(zé)任，提高相關(guān)工作人員的責(zé)任意識(shí)。
四、總結(jié)
質(zhì)量是水利工程的生命，關(guān)系著水利工程的使用與發(fā)展，更關(guān)系到人們?nèi)罕姷纳c財(cái)產(chǎn)安全。因而，在水利工程在施工中應(yīng)該注重施工的質(zhì)量管理，當(dāng)出現(xiàn)質(zhì)量問題，應(yīng)該要切實(shí)解決所出現(xiàn)的質(zhì)量問題，保證水利工程的質(zhì)量，促進(jìn)水利工程的長(zhǎng)久發(fā)展，造福人類。
作者：趙春花 單位：長(zhǎng)春市石頭口門水庫(kù)管理局
1提高水利施工質(zhì)量的措施
1．1建立質(zhì)量管理體系
(1)企業(yè)依照“標(biāo)準(zhǔn)”建立質(zhì)量管理體系，可以有效的控制影響產(chǎn)品質(zhì)量的各種因素，減少或者避免質(zhì)量缺陷的產(chǎn)生，即便產(chǎn)生質(zhì)量缺陷，也能及時(shí)的發(fā)現(xiàn)并采取糾正的措施。(2)因?yàn)橘|(zhì)量體系的可預(yù)防性，可以有效的防止不合格品的出現(xiàn)，從而減少消耗，降低工程的成本，提高經(jīng)濟(jì)效益。2．2嚴(yán)格執(zhí)行水利建設(shè)程序要嚴(yán)格執(zhí)行《水利工程建設(shè)程序管理暫行規(guī)定》與有關(guān)文件，把握好項(xiàng)目的立項(xiàng)、報(bào)建、開工、竣工驗(yàn)收等重要的關(guān)口，任何項(xiàng)目的上一階段工作未完成，都不批準(zhǔn)進(jìn)入到下一階段的工作中。嚴(yán)格工程的設(shè)計(jì)審批制度，未獲得批準(zhǔn)的項(xiàng)目不準(zhǔn)開工，堅(jiān)決杜絕“三邊”工程。嚴(yán)格的按照單元、分部、單位工程進(jìn)行質(zhì)量的評(píng)定，任何工程未經(jīng)經(jīng)驗(yàn)收不得投入使用或者進(jìn)行下一階段施工。在工程驗(yàn)收時(shí)，必須要有質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的評(píng)價(jià)意見。
1．3大力推行水利工程建設(shè)“三制”
實(shí)踐工作證明，大力推行水利工程建設(shè)“三制”即:項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)承包制、建設(shè)監(jiān)理制，這是保證工程質(zhì)量的關(guān)鍵措施和必經(jīng)之路。只有項(xiàng)目法人切實(shí)負(fù)起了工程建設(shè)的全部責(zé)任，才能夠按照市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)規(guī)律進(jìn)行組織工程建設(shè)，真正地從工程建設(shè)的各個(gè)方面保證工程的質(zhì)量。在進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)時(shí)，要嚴(yán)格控制資質(zhì)審查關(guān)，不僅僅要看投標(biāo)單位的資質(zhì)，更要著重其實(shí)際的業(yè)績(jī)，尤其要重視工程項(xiàng)目的資源配置是否到位。
1．4完善相應(yīng)質(zhì)量管理及法律法規(guī)制度
(1)建立完善的管理制度，推行實(shí)施“責(zé)任到人，共受獎(jiǎng)罰，共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，終身責(zé)任”的承包責(zé)任制。做到實(shí)施事先、事中、事后“三控制”制度。事前要認(rèn)真的審查施工單位所提交的施工方案、措施、質(zhì)量保證體系，對(duì)施工單位投入的機(jī)械、材料、人員，特別是對(duì)技術(shù)力量的投入，要做到完全熟悉和掌握。(2)在施工過程中，要嚴(yán)格的控制施工程序，要保證監(jiān)理目標(biāo)第一實(shí)現(xiàn)，各分項(xiàng)、分部的工程須經(jīng)施工單位的自驗(yàn)，監(jiān)理單位的復(fù)驗(yàn)，而且必須由建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位共同簽字認(rèn)可后，才能夠進(jìn)行下道工序，保證做到上一道工序不合格不得進(jìn)行下道工序的施工。事后對(duì)己完成的單元工程與單位工程的質(zhì)量繼續(xù)進(jìn)行觀測(cè)，掌握運(yùn)行中的情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)進(jìn)行處理，并及時(shí)整編資料，準(zhǔn)備上級(jí)的驗(yàn)收。
1．5施工工序關(guān)鍵技術(shù)的精細(xì)化管理
(1)對(duì)工序的交接檢查管理，要以關(guān)鍵技術(shù)的交接為重點(diǎn)管理對(duì)象，關(guān)鍵技術(shù)的交接實(shí)現(xiàn)精細(xì)化的管理。(2)在治理灌區(qū)的工程中，對(duì)貼坡混凝土、伸縮縫的項(xiàng)目工程，重點(diǎn)檢查其砂漿、混凝土是否按照配合比進(jìn)行配制，振搗的是否充分，鋪料間歇時(shí)間是否合適，伸縮縫是否能夠達(dá)到防滲要求;對(duì)膨脹土渠段墻背的回填必須等漿砌石達(dá)到一定強(qiáng)度后方可回填，檢查其是否基礎(chǔ)夯實(shí)，但是一定不能取膨脹土或者淤泥回填;對(duì)邊坡渠段的開挖，要留心檢查是否設(shè)有排水溝。加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)的施工質(zhì)量管理，能夠及時(shí)有效的消除工程質(zhì)量的隱患，確保工程真正能夠達(dá)到“內(nèi)實(shí)外美”的設(shè)計(jì)要求，提升項(xiàng)目整體的建設(shè)質(zhì)量與品質(zhì)。
1．6竣工后的考核與獎(jiǎng)懲制度
(1)在項(xiàng)目完工后，要及時(shí)的進(jìn)行竣工審計(jì)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)。要以目標(biāo)責(zé)任合同中所確定的各項(xiàng)指標(biāo)為依據(jù)，逐項(xiàng)核實(shí)、對(duì)比、分析，精確的計(jì)算各項(xiàng)考核指標(biāo)，客觀的進(jìn)行審計(jì)評(píng)價(jià)，為項(xiàng)目的績(jī)效考核提供依據(jù)。(2)根據(jù)審計(jì)結(jié)果兌現(xiàn)獎(jiǎng)罰，并對(duì)項(xiàng)目所留下的問題做出分析和處理。剩余財(cái)產(chǎn)物資作價(jià)變賣或者轉(zhuǎn)場(chǎng)使用，退場(chǎng)設(shè)備的性能應(yīng)恢復(fù)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，后期的債權(quán)債務(wù)應(yīng)指定專人進(jìn)行負(fù)責(zé)清理，對(duì)于項(xiàng)目所遺留的問題要抓緊時(shí)間追蹤處理，以防在時(shí)間上打太極，最后并沒有合理的解決，最終給企業(yè)留下懸案，造成不必要的損失。
2水利工程的設(shè)計(jì)質(zhì)量對(duì)施工過程有效投資的影響
根據(jù)目前水利施工過程有效項(xiàng)目的建設(shè)程序，設(shè)計(jì)過程需要?jiǎng)澐譃槿齻€(gè)階段，即初步設(shè)計(jì)招標(biāo)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)水利工程設(shè)計(jì)階段的主要內(nèi)容是對(duì)可行性研究并且確定慎重確定水利施工過程項(xiàng)目的技術(shù)方案整體規(guī)劃及基本技術(shù)參數(shù)的確定;這是對(duì)與自然環(huán)境和諧的嘗試的探討;是對(duì)新型設(shè)備的試驗(yàn)試制的確定;是對(duì)水利工程建筑和構(gòu)筑物某些復(fù)雜技術(shù)問題研究和方案的確定要根據(jù)確定的技術(shù)方案施工過程等編制概算，經(jīng)過批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)概算是確定水利工程建設(shè)項(xiàng)目投資的重要依據(jù)，是水利工程施工過程的投資的最高限額，不得任意突破從設(shè)計(jì)階段的內(nèi)容可以看出:對(duì)水利工程整體規(guī)劃設(shè)計(jì)的合理性技術(shù)方案的可行性以及基本技術(shù)參數(shù)的準(zhǔn)確性將直接影響到水利工程建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)上的合理性，也必將對(duì)以后水利施工過程的有效項(xiàng)目實(shí)施階段的投資控制產(chǎn)生重大影響因此，設(shè)計(jì)應(yīng)達(dá)到一定的深度，否則將會(huì)對(duì)擬建水利施工過程的有效項(xiàng)目的投資控制造成重大影響。
3結(jié)束語
總而言之，水利工程施工是一個(gè)復(fù)雜的過程，質(zhì)量的優(yōu)劣需要多個(gè)部門的配合，只要施工人員在思想上、技術(shù)上、環(huán)境上高度重視，樹立起質(zhì)量第一的現(xiàn)代質(zhì)量理念，另外嚴(yán)格的按照施工工藝進(jìn)行施工，遵循施工質(zhì)量管理的程序，就能夠確保水利工程施工的質(zhì)量。水利施工工程必須須建立健全質(zhì)量保證體系，認(rèn)真落實(shí)質(zhì)量檢查制度，填寫和妥善保存原始資料認(rèn)真執(zhí)行施工質(zhì)量三檢制，搞好工序質(zhì)量控制，推行質(zhì)量管理貫徹以防為主防檢結(jié)合的方針，做到縱向全過程橫向全系統(tǒng)意識(shí)全方向時(shí)間全控制的質(zhì)量管理要求確保工程質(zhì)量，提高服務(wù)水平，創(chuàng)造出最佳的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
作者：蘇芳 單位：萍鄉(xiāng)市安源區(qū)水務(wù)局
1水利水電工程質(zhì)量管理方面存在的問題
首先，相關(guān)的法律法規(guī)不完善，沒有完好健全的政策做指導(dǎo)，造成執(zhí)法不力，和無法可依，另外針對(duì)相關(guān)的質(zhì)量問題處理不及時(shí)，缺乏必備的工程質(zhì)量檢測(cè)設(shè)備，無法及時(shí)有效的對(duì)工程進(jìn)度過程中出現(xiàn)的質(zhì)量問題檢測(cè)出來；其次，工程管理體系制度不完善，市場(chǎng)秩序及責(zé)任人的責(zé)任不明確，制度不規(guī)范，很多項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)行中，行政干預(yù)過多，出現(xiàn)了很多不按建設(shè)程序施工的項(xiàng)目和建筑，趕工程情況嚴(yán)重，這些情況都嚴(yán)重干預(yù)了工程的順利開展，不僅造成水電工程的質(zhì)量不合格，同時(shí)由于管理人的疏忽和大意，工程的資金也經(jīng)常出現(xiàn)問題，周轉(zhuǎn)不開，拖欠工資現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
大量的不夠資質(zhì)的企業(yè)參與施工，造成了工程的隱患；再次，工程施工技術(shù)人員水平有限，綜合素質(zhì)大部分不過關(guān)，項(xiàng)目管理人員缺乏經(jīng)驗(yàn)，造成對(duì)工程進(jìn)度、質(zhì)量等等不良影響；最后還有對(duì)目標(biāo)管理不明確，主要是由于對(duì)成本管理的失誤，不能控制到位，造成質(zhì)量管理部門只是針對(duì)工程結(jié)果，而忽視了施工過程，另外安全管理經(jīng)驗(yàn)缺乏，沒有系統(tǒng)管理，造成施工不能按照合同進(jìn)度開展，隨意性太大，缺乏合理的嚴(yán)謹(jǐn)計(jì)劃。
2如何構(gòu)建水利水電工程質(zhì)量管理體系
2.1強(qiáng)化質(zhì)量管理意識(shí)
建設(shè)一項(xiàng)工程的質(zhì)量管理意識(shí)，必須要站在很高的角度上去看，嚴(yán)把質(zhì)量控制和管理。因?yàn)橐豁?xiàng)工程質(zhì)量的好壞對(duì)其使用壽命及安全性有著決定性的作用，而在施工過程中，良好的質(zhì)量監(jiān)督管理體系的搭建將對(duì)工程的建設(shè)質(zhì)量起著舉足輕重的作用，只有通過完善的行業(yè)規(guī)程提升質(zhì)量管理人員的憂患意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)質(zhì)量重要性的覺悟認(rèn)識(shí)，并通過嚴(yán)格的法律法規(guī)的實(shí)施，確保整個(gè)監(jiān)督管理體系能夠更加合理更加規(guī)范。
2.2創(chuàng)新建設(shè)工程的管理機(jī)制
建設(shè)工程的質(zhì)量過關(guān)與否直接聯(lián)系著整個(gè)管理體系平臺(tái)的搭建和實(shí)施，也從始至終關(guān)系到了工程進(jìn)度的質(zhì)量以及完善機(jī)制的搭建。工程施工過程中，如果沒有規(guī)范健全的質(zhì)量保證體系，相應(yīng)的管理體制和管理規(guī)范就難以跟上工程建設(shè)的發(fā)展，從而使工程管理部門無法對(duì)整個(gè)工程的質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)密的控制和管理，也無法達(dá)到合同中所規(guī)定的要求，進(jìn)而對(duì)整個(gè)工程建設(shè)產(chǎn)生影響。
2.3建立工程質(zhì)量檢測(cè)管理體系
建立嚴(yán)格的工程質(zhì)量檢測(cè)管理體系，要將施工設(shè)備、工程材料的質(zhì)量關(guān)控制好，不能以次充好。要定期對(duì)相關(guān)設(shè)備和材料進(jìn)行嚴(yán)格檢測(cè)，優(yōu)先選用質(zhì)量過硬。價(jià)格合理的廠家的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，對(duì)于大重型機(jī)械設(shè)備和大批量工程材料的選購(gòu)應(yīng)統(tǒng)一有上級(jí)相關(guān)部門統(tǒng)一采購(gòu)，嚴(yán)厲打擊工程材料以次充好等不良行為，強(qiáng)化整個(gè)采購(gòu)的質(zhì)量監(jiān)督過程，確保所有程序有序、合理，保障工程的順利完成。
2.4建立施工過程質(zhì)量監(jiān)控管理體系
在整個(gè)質(zhì)量管理體系中，施工工程中的質(zhì)量監(jiān)督管理是一個(gè)重要組成部分，如何有效在施工過程中將危險(xiǎn)和風(fēng)險(xiǎn)都降低到最低點(diǎn)，施工進(jìn)度穩(wěn)步實(shí)施，是一個(gè)重中之重的任務(wù)。施工過程的良好監(jiān)督管理能保證施工任務(wù)按時(shí)完成，有利于促進(jìn)整個(gè)施工質(zhì)量提升，同時(shí)還能降低工程成本。同樣施工過程中的關(guān)鍵部位、薄弱環(huán)節(jié)是質(zhì)量監(jiān)控的重點(diǎn)。單位工程的關(guān)鍵部位與薄弱環(huán)節(jié)是根據(jù)工程對(duì)象和隊(duì)伍素質(zhì)決定的。
3結(jié)語
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，水利水電工程的重要性也越來越突出，怎樣才能更好將這些工程順利完成，就需要將質(zhì)量管理體系的搭建好，從而保障工程的順利開展。如何更好的構(gòu)建水利水電工程質(zhì)量管理體系，保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展，需要更加去探索和發(fā)現(xiàn)。
作者：王小娟 李昌凱 單位：中國(guó)水利水電建設(shè)工程咨詢西北公司
提要水利建設(shè)工程質(zhì)量低劣會(huì)直接影響工程使用壽命。本文主要就水利工程質(zhì)量管理進(jìn)行論述。
關(guān)鍵詞:水利工程;質(zhì)量管理
水利建設(shè)工程如果質(zhì)量不合乎規(guī)程、規(guī)范和合同規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),會(huì)直接影響工程使用壽命和對(duì)工程安全造成隱患,不僅給單位造成難以挽回的影響,甚至給國(guó)家?guī)砦：κ录Ｄ敲?如何提高水利工程質(zhì)量呢?
一、水利工程質(zhì)量管理存在的問題
1、質(zhì)量意識(shí)薄弱。雖然國(guó)家反復(fù)強(qiáng)調(diào)“質(zhì)量第一”、“質(zhì)量是工程的生命線”,但迫于工程進(jìn)度的壓力,少數(shù)施工單位為了避免由于工期延誤引起業(yè)主提出索賠,不得不向“重進(jìn)度輕質(zhì)量”傾向,即在工期與質(zhì)量發(fā)生沖突時(shí),往往會(huì)是工期優(yōu)先。一些工程沒能認(rèn)真推行工程項(xiàng)目招標(biāo)制、項(xiàng)目法人制、工程監(jiān)理制、工程質(zhì)量終身制。一些地方與單位行政干預(yù)嚴(yán)重,違反建設(shè)程序,任意壓縮合理工期,影響工程質(zhì)量;資金不到位,資金運(yùn)作有問題、壓價(jià)、要求承包方墊資、拖欠工程款,造成盲目壓縮質(zhì)量成本和質(zhì)量投入;招投標(biāo)工作不夠規(guī)范,違規(guī)操作,虛假招標(biāo)或直接發(fā)包工程導(dǎo)致低資質(zhì)、無資質(zhì)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理隊(duì)伍參與工程建設(shè)。
2、工程前期勘測(cè)設(shè)計(jì)不規(guī)范。個(gè)別水利工程建設(shè)項(xiàng)目的項(xiàng)目規(guī)劃書、可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)文件,由于前期工作經(jīng)費(fèi)不足,規(guī)劃只停留在已有資料的分析上,缺乏對(duì)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)水資源配置等方面的綜合分析,特別是缺乏較系統(tǒng)全面地滿足設(shè)計(jì)要求的地址勘測(cè)資料,致使方案比選不力,新材料、新技術(shù)、新工藝的應(yīng)用嚴(yán)重滯后,整個(gè)前期工作做得不夠扎實(shí),直接影響到工程建設(shè)項(xiàng)目的評(píng)估、立項(xiàng)、進(jìn)度和質(zhì)量等。
3、監(jiān)理市場(chǎng)不規(guī)范,監(jiān)理工作不到位。監(jiān)理隊(duì)伍少,人員素質(zhì)良莠不齊,部分人員無證上崗,工作責(zé)任心不強(qiáng);監(jiān)理市場(chǎng)不規(guī)范,監(jiān)理單位存在“一條龍”、“同體監(jiān)理”、“自行監(jiān)理”現(xiàn)象,監(jiān)理成“兼理”;監(jiān)理工作不到位,工作深度和廣度不夠,質(zhì)量能力不強(qiáng),缺乏有效的方法和手段。
4、技術(shù)力量薄弱。一些中小型水利工程設(shè)計(jì)、施工單位的設(shè)計(jì)、施工人員的業(yè)務(wù)水平較低,對(duì)于某些復(fù)雜的技術(shù)問題無法很好地解決。加之有些人員有著“等、靠、要”的傳統(tǒng)思想,進(jìn)取心不強(qiáng),因此相對(duì)于日益發(fā)展的技術(shù)水平來講,他們的水平呈下降趨勢(shì)。如在施工工程中遇到地質(zhì)較為復(fù)雜的情況,這些人員往往拿不出合理的方案,有時(shí)甚至做出錯(cuò)誤的決策,難以承擔(dān)有一定深度的工作。
二、提高水利工程質(zhì)量的途徑
1、強(qiáng)化工程質(zhì)量意識(shí)。首先,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)水利工程質(zhì)量意識(shí)。領(lǐng)導(dǎo)的質(zhì)量意識(shí)是搞好水利工程質(zhì)量工作的重要前提。水行政主管部門要高度重視水利工程質(zhì)量管理工作,以對(duì)人民負(fù)責(zé)和對(duì)歷史負(fù)責(zé)的責(zé)任心真正把工程質(zhì)量工作落到實(shí)處。全面落實(shí)責(zé)任制,明確單位領(lǐng)導(dǎo)、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、工程技術(shù)人員和具體工作人員責(zé)任,層層落實(shí)責(zé)任制,并加強(qiáng)監(jiān)督和檢查。水利工程施工質(zhì)量項(xiàng)目負(fù)責(zé)人是工程質(zhì)量的第一責(zé)任人,主管質(zhì)量的技術(shù)負(fù)責(zé)人對(duì)工程質(zhì)量負(fù)技術(shù)責(zé)任,具體工作人員為直接責(zé)任人。把工程質(zhì)量的優(yōu)劣作為對(duì)各級(jí)管理人員考核的重要內(nèi)容。按照水利規(guī)范和技術(shù)要求,出現(xiàn)質(zhì)量問題,要嚴(yán)格追究責(zé)任,必須堅(jiān)持“事故原因不查清楚不放過、主要事故責(zé)任者和職工未受教育不放過、補(bǔ)救和防范措施不落實(shí)不放過”的原則,即三不放過原則,使工程施工人員真正負(fù)起責(zé)來。認(rèn)真推行工程項(xiàng)目招標(biāo)制、項(xiàng)目法人制、工程監(jiān)理制、工程質(zhì)量終身制,切實(shí)提高水利工程質(zhì)量。面上要全力抓規(guī)模、抓精品、抓樣板。集中資金、捏緊拳頭辦大事,采取專業(yè)化施工,監(jiān)理質(zhì)監(jiān)到位,按項(xiàng)目的施工程序、驗(yàn)收程序和管理程序嚴(yán)格項(xiàng)目管理,克服水利工程項(xiàng)目零星分散,工程質(zhì)量不高的問題。嚴(yán)格執(zhí)行水利工程施工單位質(zhì)量管理建設(shè)程序,根據(jù)《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》,施工單位必須按其資質(zhì)等級(jí)及業(yè)務(wù)范圍承擔(dān)相應(yīng)水利工程施工任務(wù)。必須接受水利工程質(zhì)量監(jiān)督單位對(duì)其施工資質(zhì)等級(jí)以及質(zhì)量保證體系的監(jiān)督檢查。要依照國(guó)家和水利行業(yè)有關(guān)工程建設(shè)法規(guī)、技術(shù)規(guī)程、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定和設(shè)計(jì)文件、施工合同的要求進(jìn)行施工。
2、建立科學(xué)有效的質(zhì)量保證體系。質(zhì)量保證體系是以保證和提高工程質(zhì)量為目標(biāo),從施工準(zhǔn)備、施工生產(chǎn)到竣工投產(chǎn)的全過程,運(yùn)用系統(tǒng)工程的概念和方法,把各環(huán)節(jié)的質(zhì)量管理活動(dòng)組織起來,形成一個(gè)任務(wù)明確、職責(zé)和權(quán)限互相協(xié)調(diào)、互相促進(jìn)、高效的全方位質(zhì)量管理體系,把施工單位的質(zhì)量職能納入統(tǒng)一的質(zhì)量管理系統(tǒng),把各階段的工作質(zhì)量和工程質(zhì)量聯(lián)系起來,通過信息保證、組織保證、措施保證、制度保證、素質(zhì)保證,從而使質(zhì)量管理制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、系統(tǒng)化、規(guī)范化。
3、加強(qiáng)施工過程中的質(zhì)量控制。(1)嚴(yán)格施工隊(duì)伍的組織及管理人員的挑選。就施工隊(duì)伍而言:要求人員精良、技術(shù)嫻熟、作業(yè)水平高、施工經(jīng)驗(yàn)豐富;就管理人員而言:要求技術(shù)水平高、組織能力強(qiáng)、責(zé)任心強(qiáng)、現(xiàn)場(chǎng)指揮和解決問題能力強(qiáng)、身體素質(zhì)好,能勝任長(zhǎng)期野外工作。合理調(diào)配施工人員,確保各單項(xiàng)、分部或單元工程施工力量協(xié)調(diào)均衡。強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)教育和業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn),努力提高人員素質(zhì);(2)對(duì)“材料”的控制。材料是指施工所用的建筑原材料、半成品、構(gòu)件和工程金屬結(jié)構(gòu)及設(shè)備等。材料的質(zhì)量是形成工程項(xiàng)目實(shí)體質(zhì)量的基礎(chǔ)。加強(qiáng)材料的質(zhì)量控制,是施工質(zhì)量控制的重要環(huán)節(jié)。對(duì)材料質(zhì)量的控制應(yīng)做到如下三點(diǎn):嚴(yán)把材料進(jìn)場(chǎng)關(guān)。對(duì)工程所用材料嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)文件及有關(guān)規(guī)程要求的各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)進(jìn)行料場(chǎng)、料源的選擇。原材料進(jìn)場(chǎng)前,必須經(jīng)質(zhì)檢部門檢查認(rèn)可,對(duì)不合格的原材料,絕不允許進(jìn)入場(chǎng)地。加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)材料控制。施工現(xiàn)場(chǎng)檢查也是對(duì)材料質(zhì)量控制的重要環(huán)節(jié)。盡管某一批材料的整體指標(biāo)達(dá)到了技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求,但由于個(gè)體材料的特殊性,不可避免地存在部分劣品,一旦用于工程中,就有可能影響工程質(zhì)量,甚至造成質(zhì)量事故。因此,必須加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)控制,對(duì)個(gè)體材料跟蹤檢查,確保材料符合施工質(zhì)量要求。
4、提高對(duì)實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)理工作的認(rèn)識(shí)。由于我國(guó)在很長(zhǎng)的一段時(shí)期內(nèi)實(shí)行的是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制,傳統(tǒng)的工程建設(shè)管理制度通常是由建設(shè)單位一方說了算,使得早期的工程建設(shè)管理工作很難走上規(guī)范化的軌道。建設(shè)單位委托監(jiān)理,有的認(rèn)為是沒有辦法的辦法,有的認(rèn)為是根本不需要監(jiān)理,有的只是為了應(yīng)付上級(jí)部門的檢查或迫于建設(shè)程序制度的約束;有的把監(jiān)理僅僅當(dāng)作是檢查質(zhì)量的工具使用,被認(rèn)為是“高級(jí)質(zhì)檢員”。即使被授予了“三控制”的權(quán)力,建設(shè)單位也認(rèn)為“剝奪”了自己的權(quán)利,而承包商又認(rèn)為監(jiān)理人員是業(yè)主的利益代表,不把監(jiān)理當(dāng)作獨(dú)立的第三方看待。因此,要進(jìn)一步提高對(duì)實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)理工作的認(rèn)識(shí),提高水利工程質(zhì)量。
縣(區(qū))以下(簡(jiǎn)稱基層)水利主管部門組織建設(shè)的工程多以小型為主，參與建設(shè)的各方資質(zhì)較低或根本無資質(zhì)，許多工程由村或農(nóng)民自營(yíng)，工程質(zhì)量管理常常不被重視，其做法多數(shù)欠妥。雖然這類工程單項(xiàng)規(guī)模小，但總體數(shù)量多，我們也不可忽視其質(zhì)量。
一、國(guó)家的有關(guān)規(guī)定
為了加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)的管理，控制工程質(zhì)量、工期、造價(jià)，提高經(jīng)濟(jì)效益，國(guó)家自上個(gè)世紀(jì)八十年代，先后出臺(tái)了一系列針對(duì)大中型水利工程質(zhì)量管理的改革措施，已顯示出較強(qiáng)的優(yōu)越性和生命力，其核心內(nèi)容可歸納為：
1、工程建設(shè)質(zhì)量分工負(fù)責(zé)。工程建設(shè)質(zhì)量管理由項(xiàng)目法人(建設(shè)單位)負(fù)責(zé)、監(jiān)理單位控制、施工單位保證和政府部門監(jiān)督。項(xiàng)目法人對(duì)工程質(zhì)量負(fù)全面責(zé)任，監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工單位按照合同及有關(guān)規(guī)定對(duì)各自承擔(dān)的工作負(fù)責(zé)，質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)履行政府部門監(jiān)督職能。
2、注重科技進(jìn)步和質(zhì)量管理。有關(guān)工程建設(shè)的單位都要推行全面質(zhì)量管理，采用先進(jìn)的質(zhì)量管理模式和管理手段，推廣先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和施工工藝，依靠科技進(jìn)步和加強(qiáng)管理，努力創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程。
3、工程建設(shè)實(shí)行招投標(biāo)制。大中型水利工程以及配套和附屬工程，要按水利部“水利工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定”進(jìn)行公開招投標(biāo)；地方小型工程，由省水行政主管部門制定具體管理辦法。
二、基層水利常見的問題
基層水利部門是實(shí)施小型水利工程的主體，肩負(fù)的任務(wù)既虛又實(shí)，常見存在的問題有
1、技術(shù)力量單薄業(yè)務(wù)水平偏低。設(shè)計(jì)或監(jiān)理工作多由縣(區(qū))級(jí)以上相應(yīng)單位負(fù)責(zé)，基層水利人員從思想上有了靠山并產(chǎn)生了惰性，致使整體技術(shù)水平徘徊不前，有的還出現(xiàn)下降趨勢(shì)。
另一方面，基層水利技術(shù)人員從事上傳下達(dá)等事物性工作較多，沒有或很少有時(shí)間進(jìn)行深造，技術(shù)水平提高的速度慢，更缺乏深層次的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，難于承擔(dān)有一定深度的工作。
2、技術(shù)資質(zhì)不具備多種職能融一身。設(shè)計(jì)單位按其資質(zhì)等級(jí)及業(yè)務(wù)范圍承擔(dān)勘測(cè)設(shè)計(jì)任務(wù)，監(jiān)理單位依照核定的業(yè)務(wù)范圍承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)理任務(wù)。
3、設(shè)計(jì)施工不規(guī)范因陋就簡(jiǎn)意識(shí)濃。小型水利工程立項(xiàng)很少組織可行性論證，工程建設(shè)常常不合理或不規(guī)范。國(guó)家或水利部已經(jīng)出臺(tái)了一系列法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，但很多水利基層單位和個(gè)人并沒有掌握并付諸實(shí)施。小型水利工程多以民辦公助為主，建設(shè)資金較為緊張，存在能省則省、因陋就簡(jiǎn)的意識(shí)。
4、監(jiān)控措施不完善檢測(cè)手段太落后。多數(shù)基層水利部門沒有建立起完善的質(zhì)量保證體系，也沒有行之有效的質(zhì)量監(jiān)控措施，有的甚至從思想意識(shí)上就根本沒有這根弦，出現(xiàn)工程質(zhì)量問題也就在所難免了。
三、幾點(diǎn)建議
鑒于基層水利部門的現(xiàn)狀，短期內(nèi)在縣(區(qū))內(nèi)成立具有法人資格的水利設(shè)計(jì)、水利監(jiān)理單位也有難度，但實(shí)行全面質(zhì)量管理是大勢(shì)所趨，不能含糊，小型水利工程也要參照國(guó)家有關(guān)規(guī)定做好全程質(zhì)量監(jiān)控工作。
1、開發(fā)人力資源培養(yǎng)行家里手。高度重視基層水利行業(yè)整體人力資源的開發(fā)。要有計(jì)劃、按步驟地選拔人才去深造，以適應(yīng)崗位需要和市場(chǎng)需求；鼓勵(lì)職工在職學(xué)習(xí)，不斷提高整體素質(zhì)，使基層水利人力資源切實(shí)得到保值和增值。對(duì)縣(區(qū))現(xiàn)有水利技術(shù)人員進(jìn)行適當(dāng)分工，明確每個(gè)人的業(yè)務(wù)主攻方向，盡早造就農(nóng)田水利、水土保持、水資源管理、地質(zhì)及地下水、水行政執(zhí)法、財(cái)務(wù)管理等方面的行家里手，并能統(tǒng)攬全局，承擔(dān)起相應(yīng)的工作。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利技術(shù)人員的培訓(xùn)，并向其做好技術(shù)交底工作，使他們也能獨(dú)當(dāng)一面。
2、加強(qiáng)質(zhì)量教育建立保證體系“百年大計(jì)，質(zhì)量第一”。要加強(qiáng)對(duì)全體水利職工質(zhì)量意識(shí)和質(zhì)量管理知識(shí)的培訓(xùn)，建立和完善質(zhì)量管理的激勵(lì)機(jī)制，積極開展群眾性質(zhì)量管理和合理化建議活動(dòng)。國(guó)家興建大中型水利工程前要組織專家審查論證，我們?cè)谛⌒凸こ塘㈨?xiàng)時(shí)也應(yīng)組織專家進(jìn)行技術(shù)方案討論，及時(shí)彌補(bǔ)設(shè)計(jì)中的不足，將隱患消滅在萌芽之中。俗話說“麻雀雖小，五臟俱全”，質(zhì)量管理決不能因小而不為。如果因陋就簡(jiǎn)，雖然一次投入較少，但將來的運(yùn)行費(fèi)用高，使用壽命短，結(jié)果并不節(jié)省投資，反而有可能勞民傷財(cái)。縣(區(qū))級(jí)水利部門需要綜合監(jiān)督、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等多種職能，參照國(guó)家的有關(guān)規(guī)定，建立自己的質(zhì)量保證體系。工程設(shè)計(jì)要符合國(guó)家及水利行業(yè)有關(guān)工程建設(shè)法規(guī)、工程勘測(cè)設(shè)計(jì)規(guī)程、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求，加強(qiáng)設(shè)計(jì)過程質(zhì)量控制，健全設(shè)計(jì)文件的審核、會(huì)簽、批準(zhǔn)制度。在工程施工時(shí)，做好“三控制”、“兩管理”、“一協(xié)調(diào)”工作，用經(jīng)濟(jì)手段制約建設(shè)各方，確保工程質(zhì)量達(dá)到優(yōu)質(zhì)的目的。
3、改進(jìn)監(jiān)控方法提高檢測(cè)水平。為了提高質(zhì)量檢測(cè)水平，需購(gòu)置必要的檢驗(yàn)、測(cè)試儀器和設(shè)備，對(duì)工程所用材料和施工質(zhì)量進(jìn)行全面檢查或抽樣檢查。通過實(shí)測(cè)、實(shí)量、實(shí)敲、實(shí)彈等手段，獲得準(zhǔn)確、客觀、公正的監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)。該好就好，該孬就孬，增加質(zhì)量監(jiān)控的說服力和威懾力，減少或避免工程質(zhì)量評(píng)價(jià)中的錯(cuò)誤、糾紛和矛盾，減少“人情工程”、“關(guān)系工程”的弊端。首先，嚴(yán)把材料、設(shè)備的進(jìn)貨關(guān)。批量購(gòu)置的材料、設(shè)備等，要根據(jù)國(guó)家、部頒技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)先檢測(cè)后使用，不合格的不使用。其次，加強(qiáng)施工質(zhì)量監(jiān)測(cè)。對(duì)重點(diǎn)工序和部位，設(shè)置質(zhì)量監(jiān)控重點(diǎn)；對(duì)關(guān)鍵工序?qū)嵤┡哉颈O(jiān)理，嚴(yán)格監(jiān)控施工質(zhì)量：技術(shù)人員在施工現(xiàn)場(chǎng)要做到“腿勤、手勤、眼勤、嘴勤”。
4、注重美學(xué)研究營(yíng)造景觀工程。水利工程與其它建筑工程一樣，要注重美學(xué)研究與景觀設(shè)計(jì)，這將會(huì)取得良好的社會(huì)效益和環(huán)境效益。人類已經(jīng)從原始水利階段、工程經(jīng)濟(jì)水利階段進(jìn)入生態(tài)經(jīng)濟(jì)水利階段，水工建筑物的建設(shè)必須與維護(hù)生態(tài)和保護(hù)環(huán)境相協(xié)調(diào)。在物質(zhì)文明和精神文明飛速發(fā)展的現(xiàn)代社會(huì)中，各種建筑越來越多地開始注意視角效果，水利建筑也不應(yīng)該例外，其外表形態(tài)應(yīng)成為人類美學(xué)的載體。
5、進(jìn)行科學(xué)管理確保永續(xù)利用。要把小型水利工程管理作為一門科學(xué)來對(duì)待，注重向管理要效益，扭轉(zhuǎn)重建輕管的局面。建后形成的小型水利資產(chǎn)要及時(shí)移交給有關(guān)單位和個(gè)人，向他們頒發(fā)產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)證書，采取專業(yè)管護(hù)、拍賣經(jīng)營(yíng)、個(gè)人承包等形式，以便形成切實(shí)有效、適合當(dāng)?shù)厣鐣?huì)情況和不同工程類型的運(yùn)行管護(hù)模式，使新老水利工程都進(jìn)入良性運(yùn)行軌道。
四、小縮
水利工程質(zhì)量包括“安全、適用、經(jīng)濟(jì)、美觀”四個(gè)方面，只有四者全優(yōu)，才是真正的優(yōu)質(zhì)工程，小型水利工程也必須遵照?qǐng)?zhí)行。上級(jí)對(duì)水利工程質(zhì)量管理的要求越來越細(xì)、越來越嚴(yán)，而基層水利技術(shù)現(xiàn)狀遠(yuǎn)遠(yuǎn)不適應(yīng)形勢(shì)的變化。實(shí)行全面質(zhì)量管理包括“縱向”和“橫向”兩個(gè)方面，“縱向”即自始至終(全過程)，“橫向”即全面覆蓋(大、中、小型)，小型水利也不例外。小型水利工程須從項(xiàng)目的論證、設(shè)計(jì)、建設(shè)、監(jiān)理、管理等環(huán)節(jié)抓起，做好質(zhì)量全程監(jiān)控工作。基層水利部門多數(shù)集監(jiān)督、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等職能于一體，應(yīng)注重開發(fā)人力資源、加強(qiáng)質(zhì)量教育、提高檢測(cè)水平、搞好建后管護(hù)等，建立起適合自身情況的質(zhì)量保證體系。