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【論文摘要】本文總結了國內外關于FDI與東道國經濟發展關系的研究，著重分析了FDI對中國的技術進步、自主創新和經濟增長等方面影響的理論及實證研究，得出了在新時期引導FDI在中國發展的結論。
中國要成為一個相對獨立的經濟體系，就要對發展外資進行考慮，在制定吸引外資的總體戰略時，要充分考慮外國直接投資(FDI)對中國經濟增長的效用。國內外的學者從不同視角就“FDI對中國經濟的作用效應”進行了研究。
1 FDI與技術進步
Lall[1]認為在一個日益全球化的世界中，發展中國家通過“自主開發”或“FDI依賴”兩種途徑中的任何一種來實現本國技術進步都是不可取的，只有在通過FDI引進先進技術的同時、建立起本地的R&D能力才有可能不在動態的工業化進程中被邊緣化。
江小娟[3]認為，利用外資與某種形式的技術轉移聯系在一起，能吸引外資在多方面促進國內企業的技術進步。嚴兵(2005)將外資作為一個獨立的生產要素納人到內資企業的生產函數中，通過建立一個能測度外資影響的生產函數證明了外資正面溢出效應的存在。
喻世友[5]等人討論了FDI是否能通過各種溢出渠道提高國內企業生產技術效率。他們的基本結論是FDI技術外溢對提高東道國企業技術效率影響很大;在對內資企業技術效率的影響方面，技術水平始終占據主導地位。
張建剛(2006)指出在不同的階段FDI的對我國的作用是不同的。從1991~1994年的4年間，FDI對中國技術進步的直接效應和間接效應都是不明顯的;從1996~2003年的8年間，FDI對中國經濟增長做出了直接貢獻，但間接效應是不明顯的;外商投資參與度對勞動生產率提高的影響越來越大，FDI在勞動生產率提高中的作用越來越重要。
2 FDI與自主創新
冼國明和嚴兵[6]利用1998~2003年省際層面的相關數據，對外資在中國創新能力方面的溢出效應進行了初步分析。結果表明，外資對中國的專利申請數量有顯著的正面溢出效應，但這種溢出效應主要體現在一些小型的創新項目上，如外觀設計專利。
蔣殿春和夏良科[7]運用面板數據模型分析了FDI對國內高技術行業企業技術創新能力的影響及其作用的途徑。結果表明，其競爭效應不利于國內企業創新能力的成長，但會通過示范效應和科技人員流動等促進企業的研發活動;在國內企業中，國有企業和其他所有制企業的技術創新模式不同，受FDI的影響也不同;國內企業的科技活動會對外商投資企業產生“擠牙膏”效應，激發其更強的創新動力。
李蕊[8]使用我國1998~2005年30個省(直轄市、自治區)的面板數據，通過計量分析的方法研究外商直接投資對我國不同地區的內資工業企業自主創新能力的影響。
3 FDI與經濟增長
Makki和Somwaru[2]分析了66個發展中國家過去30年的數據，驗證了FDI對貿易和經濟增長的正向關系，并肯定了FDI、貿易、人力資本和國內投資是經濟增長的重要來源。
程惠芳[9]應用內生經濟增長理論框架，就國際直接投資(FDI)對65個樣本國家經濟增長的影響進行理論和實證分析，認為FDI能內生技術溢出和技術進步，從而成為內生經濟增長的重要源泉。
姚樹潔[10]等人建立了研究FDI影響經濟增長的理論分析框架，提出了以往經濟文獻尚未涉及的兩個重要假設:第一，FDI是提高東道國生產效率的動力;第二，FDI是東道國生產邊界穩定狀態的移動器。他們還使用了地區數據，以確定外商直接投資和其它環境變量對不同地區的經濟績效是否產生不同影響。
4 結論
國際直接投資行為是東道國和投資者兩個能動的主體共同參與的，任何一方的決策都不僅僅要考慮自身的最大化目標和約束條件，還要考慮對方的決策，這是一個博弈的過程。目前的大多數理論只考慮跨國公司的決策因素，對東道國的行為機制研究的不夠。我們引進外資的目的就是為了利用外資帶來資本和技術，在該領域進行的各種研究工作也是為了能更好地利用外資。因此，我們需要的是以東道國利益作為價值判斷主要標準的理論，引導FDI在我國新時期的發展。 轉貼于
參考文獻
[1] Lall，Sanjaya.“Industrial Success and Failure in a Globalizing World. International，”Journal of Technology Management and Sustainable Development 3，189-213，2004.
[2]Makki， Shiva S. and Agapi Somwaru.“Impact of Foreign Direct Investment and Trade on Economic Growth: Evidence from Developing Countries，”American Agricultural Economics Association 86，795-801，2004.
[3]江小娟.“吸引外資對中國產業技術進步的研發能力提高的影響”[J] .國際經濟評論，2004(3).
[4] 薛求知，羅來軍. 技術引入和技術學習——外資企業與內資企業技術空間博弈[J] . 經濟研究，2006(9).
[5]喻世友，史衛，林敏. 外商直接投資對內資企業技術效率的溢出渠道研究[J] . 世界經濟，2005(6).
[6]冼國明，嚴兵. FDI對中國創新能力的溢出效應[J] . 世界經濟，2005(10).
[7]蔣殿春，夏良科.外商直接投資對中國高技術產業技術創新作用的經驗分析[J] .世界經濟，2005(8).
[8]李蕊. FDI與中國工業自主創新:基于地區面板數據的實證分析[J] .世界經濟研究，2008(2).
一、請示格式
1、掌握請示的用途：請示適用于向上級機關請求指示、批準。請示是下級機關向上級機關請求決斷、指示、批示或批準事項所使用的呈批性公文。
2、了解請示的分類;根據內容、性質的不同，請示分為請求指示的請示、請求批準的請示。
3、重點掌握請示的寫法：
(1)標題。請示的標題一般有兩種構成形式：一種是由發文機關名稱、事由和文種構成。另一種是由事和文種構成。
(2)主送機關。請示的主送機關是指負責受理和答復該文件的機關。每件請示只能寫一個主送機關，不能多頭請示。
(3)正文。其結構一般由開頭、主體和結語等部分組成。
1)開頭。主要交代請示的緣由。它是請示事項能否成立的前提條件，也是上級機關批復的根據。原因講的客觀、具體，理由講的合理、充分、上級機關才好及時決斷，予以有針對性的批復。
2)主體。主要說明請求事項。它是向上級機關提出的具體請求，也是陳述緣由的目的所在。這部分內容要單一，只宜請求一件事。另外請示事項要寫的具體、明確、條項清楚，以便上級機關給予明確批復。
3)結語。應另起段，習慣用語一般有“當否，請批示”，“妥否，請批復”，“以上請示，請予審批”或“以上請示如無不妥，請批轉各地區、各部門研究執行”等。
(4)落款。一般包括署名和成文時間兩個項目內容。標題寫明發文機關的，這里可不再署名，但需加蓋單位公章，成文時間××××年××月××日。
4、掌握撰寫請示應注意的事項：
第一， 要正確選用文種;
第二， 要做到一文一事。
第三， 要避免多頭請示。
第四， 要避免越級請示。
二、請示范文
(一)【政策性請示】
×××化工廠關于貫徹按勞分配政策兩個具體問題的請示
省勞動廳：
按勞分配，是社會主義分配的基本原則，也是社會主義優越性之一。幾年來，我廠由于認真貫徹了按勞分配政策，極大地激發了廣大職工的社會主義勞動積極性，使得生產率成倍地增長，乃至幾倍的增長。
為全面貫徹按勞分配原則，進一步調動職工的勞動積極性，現就兩項勞資政策問題請示如下：
一、擬用1990年全廠超額利潤的10%為全廠職工晉升工資。其中，1990年4月30日在冊職工每人晉升一級，凡班(組)長和車間先進生產(工作)者及其以上領導和先進人物再依次晉升一級;全廠技術突擊組成員每人浮動一級工資，組長每人浮動兩級工資。
二、擬用1990年全廠超額利潤的10%一次性為全廠職工每人增發獎金平均100元，具體金額按勞動出勤率和完成定額計算。
以上請示，妥否，請批示。
×××化工廠
一九九年十一月十日
【簡析】：
(1)”擬用”用得好，工廠“擬用”這筆資金給職工晉升工資和發獎金，先行請示，這是請示的關鍵一環。執行得好。
(2)注意政策的請示，政策問題是個原則性問題，凡把握不準時，都應及時請示，以便工作主動。
(二)【嘉獎性請示】
省經濟研究中心關于嘉獎劉××的請示
省總工會：
我中心是省政府的事業機構，負責全省的經濟研究工作。由于中心尚無工會組織，故未能及時參加工會的有關活動。近聞總工會正在全省開展評獎活動，故將為我中心劉××同志立功一事請示如下：
劉××，男，52歲，1964年大學畢業，現為副研究員。該同志長期從事農業經濟的研究工作，做出了許多卓著成績，多次受到領導的好評，并為農業生產創造了顯著效益。其中《×××××××》和《×××××××》兩篇論文分別榮獲全國農學會一、二等獎，《×××》一書被評為全國科普鼓勵獎，其本人已被編人中青年科學家辭典。
根據×總發【19××】××號文件精神，劉××同志符合立功條件，望予嘉獎。
以上，妥否，請批示。
省經濟研究中心
一九九年×月×日
【簡析】：層次清晰，陳述有序，有理有據。
(靜文摘自鄭崇田、鄭紅編著《公文范例與病例選析》)
(《應用寫作》XX年第11期)
(三)【考察類請示】
關于xx同志前往xx(國家或香港)的請示
國際交流處：
應××××××(國家或港澳)×××××公司(單位)的邀請，我學院/處室擬派×××(寫明真實身份，不宜對外公開的，還需寫明對外身份)等×人，于××××年×月前往××××××(國家或港澳)。
一、 出訪的主要任務
(一)×××××××
(二)×××××××
(三)×××××××
二、 出訪的時間和費用：
擬訂于×月×日至×月×日出訪，在外停留x天。出訪費用由派人單位(或外方)負擔。
以上請示，妥否，請批示。
xxxx
年月日
三、對請示的評改
根據國務院辦公廳XX年的《國家行政機關公文處理辦法》(XX年1月1日起施行)規定，請示“適用于向上級機關請求指示、批準”，它是我們在工作中較多使用的一種公文，但在實際應用中還存在著不少問題。
我們看下面這個例子。
關于要求解決學生宿舍
擁擠等問題的請示
市人民政府、市教育局：
我校今年由于住宿生急劇增加，已有的學生宿舍已無法容納，現在住宿生基本上是一個床位兩個人睡，嚴重影響學生的身心健康。為解決這一困難，我校決定再建一棟學生宿舍樓。另外，我校圖書館也尚未達到省“兩基”標準，望上級部門給予適當支持。
特此請示，請回復。
××市二職
XX年12月15日
以上這篇請示，存在著較多的問題，我們逐一加以分析修改。
一、在標題方面
第一，請示，就是“請求指示、批準”，所以標題中的“要求”兩字可省去。另外，對上級用“要求”的口吻也不甚妥當。
第二，“解決學生宿舍擁擠問題”不明確，既可以是增加學生宿舍，也可以是減少住宿生人數，根據本請示內容，應直接寫明是“下撥建造學生宿舍樓經費”。
第三，“等問題”不符合“請示應當‘一文一事’”的要求，應刪去“等”字。
二、在主送機關方面
請示一般只寫一個主送機關，根據“誰主管、請示誰”的原則，可保留“市教育局”，刪去“市人民政府”。
三、在請示原由方面
第一，“已有的學生宿舍已無法容納”表述不夠準確，可改為“造成學生住宿十分困難”。
第二，“基本上”不夠明確，應寫明“有×××人是一個床位兩個人睡”的。
第三，“嚴重影響學生的身心健康”，不全面，還應加上“影響學習、生活”。
第四，“我校決定再建一棟學生宿舍樓”，應講明樓高和建筑面積是多少。同時，用“決定”一詞也不妥，可改為“準備”。
第五，應補充說明建造學生宿舍樓的經費。如“經有關工程人員匡算，共需資金×××萬元”。如果其中一部分資金是自籌的，還應寫明“目前，我校可自籌資金××萬元，尚缺×××萬元”。
四、在請示事項方面
第一，應明確寫明“為此，我們懇請市教委下撥給我校建造學生宿舍樓經費×××萬元”。
第二“另外……給予適當支持”應刪去。
五、在結束語方面
應改為“特此請示，請批復。”
六、署名
應用學校的全稱“××市第二職業中學”，并加蓋印章。
一是必須掌握扎實的學科基礎理論和知識。我大學時讀的是外國語言文學專業，經濟學理論基礎相當薄弱。工作以后，出于工作的需要，我從最基本的收集、編寫資料開始，在參與編著和編輯《外匯基礎知識》、《國際金融學概論》、《商業銀行經營管理》、《國際金融研究》等教材及雜志的過程中，迫使自己對相關經濟基礎理論、基礎知識進行了全面深入的學習和深刻理解，促進了經濟研究工作的順利開展。
二是要同時汲取本學科和更多學科的“營養”。有句話說得好：如果說我看得比別人更遠些，那是因為我站在了巨人的肩上。做學問，研究問題，必須懂得吸收和借鑒。馬克思的《資本論》，既是一部偉大的政治經濟學著作，也是一部深刻的哲學著作，對后人思想和學術的影響不可低估。還有比如凱恩斯的《通論》，已成為研修經濟學的基本參考。因此，閱讀古今中外經濟學的經典有助于豐富自己的思考和研究。其他學科的研究成果，也能豐富個人的生活閱歷，增強思考能力。
三是要擁有獨立思考的習慣。對任何事物都要習慣存疑，遇事要問一個為什么，要學會獨立思考，撰寫學術論文也應如此。比如，在研究西方經濟金融危機根源時，有些人往往只見“樹木不見泰山”，根據表面現象作膚淺分析，認為危機癥結“在于當前不合理的國際貨幣體系及其種種弊端”。但是對其內部與外部、局部與整體、一般與個別的關系究竟應如何分析和判斷？如何把握好它們之間的關系？還須作深入的研究和探索。
四是要善于找到一個解決問題的思路。比如，改革開放三十多年，引進外資對我國經濟高速發展起到重要作用，在審視引進利用外資得失時，必須充分肯定其作用，但是如何全面、科學、辯證地來分析和考慮十分重要。在引進外資上，如何取得雙贏或多贏不僅是個經濟問題，也是一個重要的政治問題、國際關系問題，同時也是一個經濟、金融安全問題。我主張，凡是涉及國計民生、國家經濟命脈的企業必須認真權衡是否引進外資。如果允許參股，絕不允許外資擁有控股權。
五是理論與實際必須緊密結合。強調理論要為現實服務，要以各個時期的國家經濟建設中心為研究重點，不能閉門造車。我要求自己的學生在作金融研究時，必須關注現實問題，要對社會經濟變化作超前的研究，不僅要研究熱點，而且要研究潛在的熱點和問題，對具體問題提出對策性建議并作可行性研究；要對政治、經濟、金融領域發展變化和已執行的政策措施作比較性、規律性和總結性研究。
著名經濟學家、北大經濟學院教授平新喬的辦公室里有兩座“高山”。
肆意擺放著、壘起來接近天花板的兩座書山，像摩天大樓一般矗立、排列在這間小屋內，使人仿佛置身于書海世界。窗外清晰可見的北京西山，在冬陽照耀下顯得沉穩、安靜。相較之下屋內倒是有著活躍的氣息。
“這里，就是做學問最好的地方。”平新喬說。
勤奮的幸運者
書，是平新喬一生的“密友”。
1954年生于紹興鄉下的平新喬自小就嗜書如命，“家里沒有書，但基本村里所有能搜集到的書我都看了。”平新喬笑著回憶道。鐘靈毓秀的紹興賦予這位農家子弟好學的天性和出眾的記憶力，而在小學編輯黑板報的經歷也鍛煉了他的文字表達能力，看似平常的技能則在日后成為了他的求學敲門磚。
1970年，16歲的平新喬因編輯墻報受到紹興文化館認可并被推薦，以工農兵學員身份進入上海華東師范大學政教系。這也是平新喬人生中的第一個轉折點。
當時的上海華東師大聚集了多位文史方面的名家，如哲學史的馮契，經濟學的陳彪如，中國近代史的陳旭麓等。從他們身上平新喬看到了在學術、求知上新的道路和境界。這3位名家都對平新喬有過單獨輔導。“當時的華東師大在文史方面有著深厚的功底，我有幸受教于他們，真的是受益匪淺。”平新喬在此期間通讀了馬恩全集、列寧文選和選集等書目。靠著勤奮與努力，他為日后的成就打下了堅實的基礎。
在華東師大學習不到兩年時間，平新喬又被抽調到上海市社會科學院經濟研究所，在那時也參加到上海市委寫作組下經濟組內學習《資本論》。在這里，每周五會定期舉行有關上海財貿、商業、金融和進出口等方面的經濟會議。“我大開眼界，這些實際情況讓我看到了經濟是如何真正運行的。”平新喬說道，“可以說這段經歷令我豁然開朗，當時研讀《資本論》時有關流通、銀行方面的知識一下清楚了。”
1973年，平新喬的畢業學術論文刊登在《文匯報》上，他告訴《經濟》記者，“這就是我從事經濟學研究的開端。”畢業后，剛滿19歲的他在華東師大留校做了教員。“從這一點說，我是很幸運的。”
坎坷的求學路
如果說此前平新喬的人生道路是意氣風發的平順，那么之后的求學道路便是崎嶇不平的坎坷。
在時期，他屢遭磨難。關于平新喬的審查終于在1978年結束，之后他被分配到上海體育學院教課。一心向學的他接連報考了兩次研究生：一次是中國社會科學院馬列研究所，一次是上海復旦大學經濟系。然而阻礙他的并不是成績，政治審查這堵高墻兩次將他拒之門外。
“我很肯定地知道中國社科院和復旦大學都已經決定錄取我了，因為他們都過來調檔案了。”平新喬說道，復旦大學的老師都跑到他的母校華東師大進行了調查。礙于各類因素，中國社科院和復旦都放棄了筆試成績出眾的平新喬，甚至沒有任何理由。平新喬自己對此也很釋然：“想到在寫作組的經歷，我是逃不掉的。”
或許有著真正求知欲的人并不十分在乎環境的影響和命運的捉弄，對他們來說，既來之，則學之。平新喬并未就此放棄，他用自己的方式在上海體育學院走上了獨特的求學之路。
由于當時運動員需要學習的知識有限，平新喬的教學任務并不是很重，因此也有更多的時間讀書。回憶起上海體育學院，平新喬說道：“那時體育學院格外重視英文。因為體育是中國開放比較早的領域，游泳、體操、排球這些項目的突破需要引進、翻譯大量外國資料，所以體育學院學習外語的風氣甚至強于華東師大。”于是這段時間內，英文書籍成了他熱衷的對象。后來在體育學院的英文考試比賽中還獲得了第一名的成績。
另一個舉動便是平新喬經常騎車到距離體育學院不遠的復旦大學去旁聽。他旁聽了復旦經濟系77級的全部課程，包括西方經濟學，微觀、宏觀的課程和經濟史、當代資產階級經濟學流派等。他甚至還通過電視自學數學、物理和化學。而這一切的背后僅僅是因為他很“喜歡”。
平順，坎坷，對于一位執著的學者都是暫時的風景，平新喬從未忘記他的方向。1983年，已然29歲的他以“再試一試”的心態報考了北大經濟系。以破北大紀錄的《資本論》考試分數成功通過筆試，陳岱孫先生的面試也十分順利。但平新喬心中忐忑著的卻是最后的這一道政審難關。所幸在陳岱孫先生的保護和周旋下，平新喬終于跨過了那道艱難的檻。正式進入北大經濟系，平新喬感嘆道：“好像自已又活了過來。”
北大與留學
在平新喬看來，北大、北方所特有的厚重文化讓他深感自如，“對比上海的敏感、前沿，這里學術氛圍更濃厚些。”
到了北大，平新喬才開始了真正意義上專業經濟領域的學習。直到去美國后他才發現，70年代所學習的其實是屬于社會學的范疇。這中間巨大的差異敦促他奮進。在北大時，平新喬保持著每天將近100頁的英文原著閱讀量，同時也在不斷地補齊各類數學工具，一直到1989年留學離開北大。
其間，畢業后留校任教的平新喬追隨厲以寧老師，協助進行各類國內經濟研究的項目。再次與實踐正面對話，平新喬在運用經濟工具的過程中逐漸發覺了知識上的不足。來訪的美國經濟學教授用平新喬很難理解的前沿方法和數理知識刺激了他的求知心。他決定走出國門去大洋彼岸深造。
1990年開始，平新喬以訪問學者的身份到美國哈佛大學、布朗大學旁聽了部分課程。平新喬遇到勞倫斯?薩麥斯、梯若爾、馬士金和哈代等年齡與他相仿的經濟學大家，親眼見識到了外國經濟學名家對問題精準深邃的把握能力，“在哈佛，經濟名家不看論文，只問幾個問題就可以將整篇論文的精華抓住，就會把人難倒。這個本事我可學不來啊！國內也很少有老師能做到這些。”
第一年的留美經歷給他留下深刻的印象，平新喬覺得這樣一年回去是不行的：中國的經濟學在這一方面和世界還是脫節的。無論是對國家，還是對自己的求知心，平新喬都有了一種必須繼續下去，直到完全弄懂的必要，“盡管我當時已經36歲了，但我也要念下去，這便是我當時的決心。”
1998年，44歲的平新喬拿到了康奈爾大學經濟學博士學位。
待辦的三件事
平新喬別無他求，回到國內的這些年他相繼在清華、北大的經濟學院任教。“我的資本就在中國，于是就安心將學到的本事用到研究中國問題上來，將來能做中國的研究，也能與世界學術界交流。”
“在這個年紀了，我大概還可以做3件事。”
再編幾本教材是平新喬的第一件事，除去現在已經印了21次的平新喬《微觀經濟學十八講》和1992年出版的《財政學原理與比較財政制度》，平新喬已經有了新的編寫教材的計劃，“畢竟教育總是有人要來做的，中國經濟學也需要人做一些基礎理論工作。”
第二件事，是對中國農村金融數據的分析和研究工作進行總結。這項由平新喬組織的調查樣本涵蓋6省18縣，包括100多個村的4000個農戶。“我從小生長在農村，大學畢業后又有3段與農村接觸的經歷，我1998留學回國后在北大中國經濟研究中心后來的國發院做了10年研究。我們想知道什么情況下，普惠金融可以促進減貧，在哪些情況下普惠金融沒有完全普惠，國家可以據此加以注意、調節。”
關鍵詞：科研管理；項目管理；科研評價；人才培養；信息管理
中圖分類號：G64文獻標識碼：A文章編號：1674-098X(2015)10(c)-0197-02
高校科研管理制度是規范科研管理、提高科研工作效率、營造良好的學術環境、提升科研水平的有力保證。所以，重視科研管理制度建設對規范高校科研工作次序具有重要的實踐價值和現實意義[3]。
1完善科研項目管理制度
高校科研項目管理主要是指在有限的資源條件下，采取有效的措施，保證高校科研項目的立項、實施、完成質量以及經費的合理利用，以及盡量避免科研項目的失敗風險。目前科學技術在經濟社會發展中起到越來越重要的作用，各高校與科研機構在高端領域對科研項目和科研經費的競爭越來越激烈。同時國家對科研經費的指導政策調整，都導致高校對科研項目管理有了更高的要求。首先，應建立健全科研項目管理與考核制度。“無以規矩，不成方圓”，科研項目管理工作關系著高校科研的質量。高校科研項目管理得重要環節是對項目的實施情況和完成質量進行考核和監控。考核過程不應該僅流于形式，而應該切實對比項目立項時的任務指標，根據項目的成果評估、經費審計、社會效益進行考核。但作為高端領域研究，失敗是在所難免的，項目管理與考核制度中應該考慮這一因素，考核過程中不能全盤否定科學工作者的努力，鼓勵其總結經驗教訓，避免以后的失敗。
其次，應加強科研項目管理的創新。“創新”是科學研究探索有效開展的核心環節。科研工作者在高端領域努力創新，高校的項目管理制度也需要通過研究，不停地深化改革，服務于科研工作者。作為研究型高校，科研項目管理部門應該與時俱進，充分把握當下科研環境的變化，兼顧學校自身的情況，堅持開展科研項目管理的研究工作，積極向兄弟院校、研究所等單位學習，不斷完善科研項目管理制度，通過研究在理論上有所創新、在制度上有所完善、在監督中更具靈活性，在實踐上更有針對性[4]。
2建立和完善科研評價、激勵制度
目前，從表面上看，高校的科研成果數量在不斷的增多，而且層次也在不停地變高，但現實狀況是，科研成果的應用率和轉化率卻還處于比較低效的水平，絕大多數科研成果在通過鑒定會議后就被束之高閣，沒有推廣應用，為社會發展作出應有的貢獻。所以，科技主管部門應采取措施，改革科研成果評價制度，允許科研成果采取市場競爭、生產實踐等自主的方式進行認定。同時，高校應該加強對科研成果質量的重視，以高水平、創新性科研成果為立足點，對現行科研評價制度進行改革和完善，建立有利于自主研究以及益于取得創新性科研成果的科研評價制度[5]。首先，高校應建立以質量為基礎導向的考評制度。目前的考核制度片面地追求課題數量，而在一定程度上忽略了當今社會的發展需求；部分科研工作者在項目立項階段比較積極，而忽視了項目的成果質量以及將研究成果轉化為社會效益[6]。
現下當務之急是高校按照自身的學科特色，簡化科研評價環節，使科研評價工作適應科研規律，以提高科研績效為目標，完善科研績效考核制度。總之，高校科研考核制度應適應當下的科研發展環境，在多方吸取實踐經驗以及各方意見的基礎上，不斷改進指標體系，適時調整評價內容，從而最大限度地發揮其導向作用。其次，改革和完善科研獎勵制度。科研工作為社會服務是高校的一項重要職能。為了使有能力的科研工作者能安心做科學研究，積極開展高水平的縱向課題以及前瞻性和探索性的基礎研究工作，服務于社會經濟需求，高校應根據學校的財政狀況，進一步加強科研績效獎勵制度，加大對高水平科研成果和成果轉化的獎勵力度。很多研究表明，完善的激勵制度，能更大程度的激發他們的工作狀態，能使他們從內心努力去工作，挖掘他們的創造力[7]。
3注重優秀人才培養制度
高校的優秀人才作為高校學術水平和教育質量的決定性因素，在高校辦學中的地位和作用已被公認。高校中的科研人員的學歷一般都比較高，并且都期望實現自身的價值，熱衷于攻堅克難[7]。當今世界，高校能否在社會高速發展過程中穩固并具有競爭性，關鍵因素在于是否擁有一大批優秀人才，并且善于挖掘他們的科研潛力。總理說過“培養杰出人才，不僅是教育遵循的基本原則，也是國家長遠發展的根本”。在高校的科研管理中，應盡可能減少科研人員的負面情緒，同時在薪酬、政策與制度、工作環境、人際關系等方面進行改善，在深入調研、充分論證的基礎上，探索出符合我國國情的人才培養模式，建立健全培養優秀人才的體制機制。制度在人才培養工作中具有根本性、全局性、穩定性和長期性。在不少高校中“平均主義”“論資排輩”的現象非常嚴重，不少青年科研工作者即使取得了突出的成績，但待遇仍遠不及基本沒有科研工程的“老字輩”。競爭機制明顯缺失，不少科研人員評完職稱后，即便許多年沒有科研成果，科研績效也基本不受影響。這樣的現象極大程度上影響了高校科研氛圍[7]。
高校要打破評職稱、評科技獎、申報科研經費以及年終考核中的論資排輩，破除束縛人才成長的觀念、體制，制定適應社會科技發展的政策，建立健全有利于優秀人才脫穎而出的運行機制，營造良好的競爭環境，激勵有才華的科研人員脫穎而出，健康成長[8]。科學研究是一項與時俱進的工作，科研人員需要不停地學習，提高自己的業務能力。所以，高校應該根據各學科的特點，為科研人員的進修提供保障。在制定政策時，鼓勵學校的科研人員出國到國外大學訪學、與國際專家進行項目合作、出國參加國際學術會議等，并將出國進修的經歷作為優秀人才選拔的必要條件之一[7]。在日常科研管理過程中，充分發揮教師在科研工作中的核心作用，引導并激發廣大教師的科研積極性和創造性，提高學院科研工作的效率。比如：對于承擔重大科研任務的教師進行財務培訓以及相關科研管理培訓；聘請具有豐富經驗的教授評審青年科研人員的國家基金項目申報書，提出修改完善建議；資助青年教師、開展科研工作，鼓勵并資助發表高質量論文。
4健全科技信息管理制度
高校科技信息管理主要是管理學校教師的科研信息，包括縱向項目、橫向項目，以及教師的科技獎、專利申請、專利授權、論文、著作等。在快速發展的科研環境下，高校的科研隊伍不斷擴大，科研成果數量速度明顯加快，以前的科研統計、存儲方式已經不能適應。為了高效地進行科研信息管理，高校需要立足于該校的實際情況制定完善的科技信息管理制度。高校科技信息管理系統是科技信息管理的基本條件。高校應在廣泛征求該校教師意見的基礎上，結合本校的管理組織結構，構建一套便于教師登記信息、交流科技信息資源，利于科技管理工作人員統計、分析科研信息的專業平臺。目前，科研管理工作人員是控制和操作科技信息管理系統的主要角色。所以，他們的素質和能力對于利用科研系統滿足科研人員的需求有著重要的影響。高校應該在有條件的情況下，定期對科研管理人員進行業務培訓，并且調動他們的積極性和創造性以充分利用科研系統來服務于科研人員。
5結語
社會在不停的進步，經濟、科研水平日新月異，高校的科研管理制度理應與時俱進。系列規章制度的出臺，將進一步提高高校科研質量和科研創新能力，有利于將高校的科研管理服務水平提升到一個新的臺階。系列規章制度的實施，將更好的調動科研人員的積極性，營造科學研究氛圍，展示高校的科研特色，推進產學研結合，更好的服務區域經濟社會發展。參考文獻
[1]周榮麗.新形勢下的高校科研管理工作創新[J].經濟研究導刊，2009(18):240-241.
[2]張麗娟.淺談新形勢下高校青年科研管理者的素質培養[J].高教論壇,2011(2):98-100.
[3]張喜愛.高校加強科研管理制度建設的若干建議[J].高教研究,2011,29(7):10-11.
[4]陳偉.淺議高校科研項目管理[J].企業家天地，2015(6),111-112.
[5]程璇.對管理科學研究方法的理解與思考[J].改革與開放，2009(6),82.
[6]周鐵水.如何提高普通高校科研管理水平[J].商業時代，2007(5):63-64.
[7]臧永.基于雙因素理論的高校科研人員激勵研究[D].湘潭大學，2012.
關鍵詞：科研管理 項目管理 科研評價 人才培養 信息管理
中圖分類號：G64 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2015）10（c）-0197-02
高校科研管理制度是規范科研管理、提高科研工作效率、營造良好的學術環境、提升科研水平的有力保證。所以，重視科研管理制度建設對規范高校科研工作次序具有重要的實踐價值和現實意義[3]。
1 完善科研項目管理制度
高校科研項目管理主要是指在有限的資源條件下，采取有效的措施，保證高校科研項目的立項、實施、完成質量以及經費的合理利用，以及盡量避免科研項目的失敗風險。目前科學技術在經濟社會發展中起到越來越重要的作用，各高校與科研機構在高端領域對科研項目和科研經費的競爭越來越激烈。同時國家對科研經費的指導政策調整，都導致高校對科研項目管理有了更高的要求。
首先，應建立健全科研項目管理與考核制度。“無以規矩，不成方圓”，科研項目管理工作關系著高校科研的質量。高校科研項目管理得重要環節是對項目的實施情況和完成質量進行考核和監控。考核過程不應該僅流于形式，而應該切實對比項目立項時的任務指標，根據項目的成果評估、經費審計、社會效益進行考核。但作為高端領域研究，失敗是在所難免的，項目管理與考核制度中應該考慮這一因素，考核過程中不能全盤否定科學工作者的努力，鼓勵其總結經驗教訓，避免以后的失敗。
其次，應加強科研項目管理的創新。“創新”是科學研究探索有效開展的核心環節。科研工作者在高端領域努力創新，高校的項目管理制度也需要通過研究，不停地深化改革，服務于科研工作者。作為研究型高校，科研項目管理部門應該與時俱進，充分把握當下科研環境的變化，兼顧學校自身的情況，堅持開展科研項目管理的研究工作，積極向兄弟院校、研究所等單位學習，不斷完善科研項目管理制度，通過研究在理論上有所創新、在制度上有所完善、在監督中更具靈活性，在實踐上更有針對性[4]。
2 建立和完善科研評價、激勵制度
目前，從表面上看，高校的科研成果數量在不斷的增多，而且層次也在不停地變高，但現實狀況是，科研成果的應用率和轉化率卻還處于比較低效的水平，絕大多數科研成果在通過鑒定會議后就被束之高閣，沒有推廣應用，為社會發展作出應有的貢獻。所以，科技主管部門應采取措施，改革科研成果評價制度，允許科研成果采取市場競爭、生產實踐等自主的方式進行認定。同時，高校應該加強對科研成果質量的重視，以高水平、創新性科研成果為立足點，對現行科研評價制度進行改革和完善，建立有利于自主研究以及益于取得創新性科研成果的科研評價制度[5]。
首先，高校應建立以質量為基礎導向的考評制度。目前的考核制度片面地追求課題數量，而在一定程度上忽略了當今社會的發展需求;部分科研工作者在項目立項階段比較積極，而忽視了項目的成果質量以及將研究成果轉化為社會效益[6]。現下當務之急是高校按照自身的學科特色，簡化科研評價環節，使科研評價工作適應科研規律，以提高科研績效為目標，完善科研績效考核制度。總之，高校科研考核制度應適應當下的科研發展環境，在多方吸取實踐經驗以及各方意見的基礎上，不斷改進指標體系，適時調整評價內容，從而最大限度地發揮其導向作用。
其次，改革和完善科研獎勵制度。科研工作為社會服務是高校的一項重要職能。為了使有能力的科研工作者能安心做科學研究，積極開展高水平的縱向課題以及前瞻性和探索性的基礎研究工作，服務于社會經濟需求，高校應根據學校的財政狀況，進一步加強科研績效獎勵制度，加大對高水平科研成果和成果轉化的獎勵力度。很多研究表明，完善的激勵制度，能更大程度的激發他們的工作狀態，能使他們從內心努力去工作，挖掘他們的創造力[7]。
3 注重優秀人才培養制度
高校的優秀人才作為高校學術水平和教育質量的決定性因素，在高校辦學中的地位和作用已被公認。高校中的科研人員的學歷一般都比較高，并且都期望實現自身的價值，熱衷于攻堅克難[7]。當今世界，高校能否在社會高速發展過程中穩固并具有競爭性，關鍵因素在于是否擁有一大批優秀人才，并且善于挖掘他們的科研潛力。總理說過“培養杰出人才，不僅是教育遵循的基本原則，也是國家長遠發展的根本”。在高校的科研管理中，應盡可能減少科研人員的負面情緒，同時在薪酬、政策與制度、工作環境、人際關系等方面進行改善，在深入調研、充分論證的基礎上，探索出符合我國國情的人才培養模式，建立健全培養優秀人才的體制機制。
制度在人才培養工作中具有根本性、全局性、穩定性和長期性。在不少高校中“平均主義”“論資排輩”的現象非常嚴重，不少青年科研工作者即使取得了突出的成績，但待遇仍遠不及基本沒有科研工程的“老字輩”。競爭機制明顯缺失，不少科研人員評完職稱后，即便許多年沒有科研成果，科研績效也基本不受影響。這樣的現象極大程度上影響了高校科研氛圍[7]。高校要打破評職稱、評科技獎、申報科研經費以及年終考核中的論資排輩，破除束縛人才成長的觀念、體制，制定適應社會科技發展的政策，建立健全有利于優秀人才脫穎而出的運行機制，營造良好的競爭環境，激勵有才華的科研人員脫穎而出，健康成長[8]。
科學研究是一項與時俱進的工作，科研人員需要不停地學習，提高自己的業務能力。所以，高校應該根據各學科的特點，為科研人員的進修提供保障。在制定政策時，鼓勵學校的科研人員出國到國外大學訪學、與國際專家進行項目合作、出國參加國際學術會議等，并將出國進修的經歷作為優秀人才選拔的必要條件之一[7]。
在日常科研管理過程中，充分發揮教師在科研工作中的核心作用，引導并激發廣大教師的科研積極性和創造性，提高學院科研工作的效率。比如：對于承擔重大科研任務的教師進行財務培訓以及相關科研管理培訓;聘請具有豐富經驗的教授評審青年科研人員的國家基金項目申報書，提出修改完善建議;資助青年教師、開展科研工作，鼓勵并資助發表高質量論文。
4 健全科技信息管理制度
高校科技信息管理主要是管理學校教師的科研信息，包括縱向項目、橫向項目，以及教師的科技獎、專利申請、專利授權、論文、著作等。在快速發展的科研環境下，高校的科研隊伍不斷擴大，科研成果數量速度明顯加快，以前的科研統計、存儲方式已經不能適應。為了高效地進行科研信息管理，高校需要立足于該校的實際情況制定完善的科技信息管理制度。
高校科技信息管理系統是科技信息管理的基本條件。高校應在廣泛征求該校教師意見的基礎上，結合本校的管理組織結構，構建一套便于教師登記信息、交流科技信息資源，利于科技管理工作人員統計、分析科研信息的專業平臺。
目前，科研管理工作人員是控制和操作科技信息管理系統的主要角色。所以，他們的素質和能力對于利用科研系統滿足科研人員的需求有著重要的影響。高校應該在有條件的情況下，定期對科研管理人員進行業務培訓，并且調動他們的積極性和創造性以充分利用科研系統來服務于科研人員。
5 結語
社會在不停的進步，經濟、科研水平日新月異，高校的科研管理制度理應與時俱進。系列規章制度的出臺，將進一步提高高校科研質量和科研創新能力，有利于將高校的科研管理服務水平提升到一個新的臺階。系列規章制度的實施，將更好的調動科研人員的積極性，營造科學研究氛圍，展示高校的科研特色，推進產學研結合，更好的服務區域經濟社會發展。
參考文獻
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關鍵詞：科研單位；職稱評定；農業
隨著改革開放的不斷深入，我國的職稱評定工作已逐步走向正規化、制度化，這在發揮杠桿作用，改善人才隊伍的結構方面起到了巨大的作用。
但是，隨著改革的不斷深入，形勢的不斷變化，以往職稱評定工作所帶來的弊端也日漸凸顯。從目前來看，職稱評定制度是科研單位人事管理制度一個非常重要的方面，與個人的切身利益密切相關。職稱被認為是代表一個人的科研學術水平、資歷深淺、貢獻大小及社會對個人評價的標志，客觀上講，還是不能也不會被取消。由此全國各級科研單位進行了不斷的探索與實踐，力求建立一個合理有效的職稱制度，以激發科技人員的工作積極性，保證科學研究工作有效運行。
一、我國職稱制度的歷史
我國的技術職稱評定工作經歷了50多年，全國共設立了29個職稱系列，頒布了相應的職稱試行條例。從1994年以來，全國又逐步建立起各類專業技術職稱資格證書制度，約有60多萬人取得各類職稱資格。據人事部統計資料，截止2003年底，全國專業技術人員總數約4100萬人。國有企事業單位專業技術人員2834萬人，其中，高級專業技術職稱占6.8%,中級職稱占32.2%,初級職稱占54.4%。
專業技術職務聘任制度經歷了從崗位任用制到聘用制、從技術職稱制到技術職務制的3個階段。
第1階段是20世紀50-60年代，職稱制度基本上實行技術職務任命制和職務等級工資制，技術職務根據實際需要和機構編制確定，與工資分配制度緊密聯系，技術職務的名稱同時作為工資標準等級。
第2階段是1977-1983年，恢復了停頓10年之久的技術職稱評定制度。評定標準包括專業技術人員的工作成績、學術水平和業務能力，不與待遇掛鉤，體現了“尊重知識、尊重人才”的政策。但該制度存在一些缺陷，如只重視了稱號評價而忽視了人才使用，孤立地強調職稱而忽視了職務的作用等。由于歷史的原因，該階段職稱評定基本上是“還舊賬”，論資排輩，劃線晉升。第3階段是1986年開始實行的專業技術職務聘任制。其特點是專業技術職稱是與行政職務相并行的一種職稱系列，有明確的聘任崗位、任職條件、崗位職責和相應權利，有限額，有任期，并與工資待遇掛鉤。從1994年至今，根據建立社會主義市場經濟體制的決定，在我國逐步建立實施了規范的專業技術人員職稱資格證書制度。
二、現行制度的存在問題
2.1評審體系有待完善
現行職稱制度覆蓋面廣，歷史遺留問題較多，不同行業或專業情況差異較大，標準尺度掌握不一；職稱評審往往重學歷、資歷，業績貢獻、水平能力的評價內容較籠統，主觀性、隨機性較大，容易造成論資排輩；根據上級下達的指標評定，易造成職務比例失調，不利于學科建設和發展。
2.2評價機制不夠準確
職稱評審作為人才評價的主要手段，是進行人才配置和使用的基礎和依據，是專業技術人員進入社會接受挑選的資質憑證，是人才評價和使用的總稱。因此，職稱制度的核心是人才評價，而人才評價的關鍵是評價組織建設。但不少地方的職稱評審委員會卻包括兩部分人：一部分是已經獲得高級職稱的人，另一部分是單位的行政領導，很難體現真正的學術評審。
213評聘未能真正分開
職稱是經專家評審、反映一個人專業技術水平并作為聘任專業技術職務依據的一種資格，不與工資待遇掛鉤；職務是指專業技術崗位，它受到機構編制和崗位比例的限制，實行聘任制度并與工資待遇掛鉤。在實際操作中，往往將兩者合二為一，有了職稱一般都得聘任。不少地方依然技術職務終身制，能上不能下，客觀上阻礙了年輕人的發展，使得有些人晉升后在其位不謀其“政”，偏離了職稱制度設計的初衷。
三、解決現有問題的措施
3.1繼續實行職稱評審制度
經過考試或評審取得任職資格，是科技人員學術、技術水平及工作能力的評價，是對專業技術人員德、能、勤、績全方位的考核，代表其在過去已經取得的業績和其已經具備的能力、素質。晉升人數不受崗位職數限制。在全國還未形成一盤棋的情況下，由省人事廳核發的資格證書適用范圍寬廣，更有利于人才的合理流動。由于中國科學院在全國有很高的聲譽，水平為同行所公認，采用直聘制后，全國大部分單位能夠承認其聘任的職稱，人才流動時職稱再次聘任時，對個人的影響有限。但地方或公認度不夠的單位則不盡然，不僅在人才流動，甚至在科研任務申報時，其所具有的水平在一定程度上會受到質疑。因此，繼續實行職稱評審有一定的現實意義。在評聘分開基礎上的職稱評審制度，不會對年輕人才的脫穎而出造成影響。由于評聘分開，職數不會受到崗位數的限制，達水平的科技人員就有機會晉升高一級的職稱，這是對其水平的肯定，是一種激勵制度，加速了人才的成長。
3.2完善職稱聘任制度
在具有職稱任職資格的基礎上，實行更嚴格的職稱聘任制度，工資待遇僅與聘任掛鉤，強化競爭機制。聘任是對今后水平的體現，更是一種壓力，在一定程度上杜絕了職稱終身制帶來的弊端。實行聘任制后，不進則退，只要出現一定范圍高職低聘后，科技人員的主動性、積極性、創造性都將得到進一步發揮。具體做法可以在本單位控制整體職數范圍內，將崗位數按年度或任期下撥給下屬單位，由下屬單位自行制定聘任條件及實施聘任。這樣增加了下屬單位的主觀能動性，有利于調動其積極性。同時，還可以結合目標責任制，根據下屬單位完成目標任務的情況、承諾目標情況對下撥職數進行宏觀控制，對完成任務好、前景好的單位適當增加職數，在促進先進單位的同時，也是對后進單位的鞭策，有利于大單位總體目標的完成，更大程度上調動了科技人員的主動性、積極性、創新性。
3.3建立科學、量化的考核體系
僅實行以上的制度還不夠，或者說還不完善的，還需要有一個科學評價體系的支撐。現有的職稱審報材料不與群眾見面，真實性難以保證，相互之間的可比性不強，不能做到真正意義上的“公開、公平、公正”。建立科學合理的職稱評審指標體系，正是要解決職稱評審工作中的弊端，使之一目了然，既要體現水平，又要體現一定的工作量。
在現在可取的一種方法是使評審指標體系細化、量化，將業務水平與工作量充分體現進去，并且指標明確、操作簡單，以盡量避免人為因素的影響。具體可以采用以下辦法。
3.3.1確定評價的水平“門檻”
職稱本質上是一名科技人員業務水平和素質能力的體現。量化個人業績在一定程度上可以從總分上體現水平，但如果只有大量的低水平重復，沒有高水平的創新是不能很好的體現水平的，設置“門檻”正是出于這一目的。在設置這一“門檻”時就可以要求承擔什么級別的任務、出版什么級別的論文、取得什么級別的成果。
3.3.2設置合理的權重
對于科研單位來講，一個人的業績水平大致可以從4個方面來體現：任務、論文、成果、社會影響度。任務是現有承擔工作的體現，高水平的有更多的機會獲得國際、國家的重點科研項目，是投入；論文、成果在一定程度反映了取得的業績，是產出；社會影響度體現一個人在社會上的影響力與貢獻，也影響到一個單位的整體影響度。如何合理確定這4方面的權重，是業績量化過程中的重要議題。可從所在單位的發展方向上來設置這四者的權重。例如：以爭取更多的科研經費為發展重點時，適當增加任務分的權重；相應在強調產出時，就可以在論文或成果上增加權重。31313具體指標的細化在設置具體細化指標時，也可以合理運用權重來引導。如在設置任務分的時候，就可以按任務級別的高低進行權重授予，國家863項目可以為A級，117的級別系數，科技部重大攻關則為B級，115的級別系數，以此類推，直至橫向項目為110的級別系數，中間也還可以進行細分。經費乘以級別系數即為該項目的量化得分，具體公式如下：
X=Σ（R×M×J）
式中：X為得分；R為排名或貢獻率；M為經費數；J為項目級別系數。R主要是指個人在任務中所起的作用，可以用合同書上的排名來計，也可以按個人在任務中所起作用的貢獻率百分比來計，一般來講按貢獻率來計更加合理和科學。
同理，也可在其它幾個指標上進行具體劃分。這里的難度主要是在劃分國內論文級別上，由于國內沒有建立完善的類似國際SCI的論文評價體系，劃分級別時有一定困難，我們的經驗是按刊物投稿難度、刊物在同行中的地位進行一、二級刊物的劃分，然后再在此基礎上，合理的劃分不同論文級別，再進行級別系數的授予。
四、今后的改革和發展方向
科研單位的職稱系列與高校的系列不同，具體有研究員、副研究員、助理研究員和研究實習員職稱，對應高校的教授、副教授、講師、助教職稱，它是現有科研管理體制特點的反映，在一定歷史條件下有其存在的合理性。這樣做在一定程度上有利于人才的分類管理、業績考核、上崗聘用和按勞分配，從而給人事管理帶來了便利。但是，隨著經濟改革不斷深入及科研單位管理體制與運行機制的全面改革，現行職稱評定制度已不能適應新形勢的需要，有必要客觀公正地審視一下現行辦法的合理性、適應性、完善性和必要性。
4.1職稱評定社會化
職稱評審委員的社會化、專家化，能夠消除單位評審辦法中存在的利益、人情因素，業務水平成了評審委員們決定是否授予被評審人職稱的唯一標準。我國幅員遼闊，東西、南北的差異明顯，各省市間的水平有較大差距，由全國統一評審顯然是不可能，但可在一個地區建立一個評審組織。
4.2崗位聘任取代傳統職稱評審
公開聘任，競爭上崗，徹底打破重評審、輕聘任及論資排輩的傳統做法。明確規定所聘崗位不受任職資格、任職年限限制，充分體現公開、公正、公平的原則。有能力、有水平的科技人員可競聘到崗位，甚至年輕的科技人員能競聘到研究員崗位。如中國科學院就以崗位聘任取代傳統的評職稱。
4.3改革和完善評聘分開制度
要繼續改革完善職稱任職資格與聘任相分離，以科學設崗為基礎，以加強單位自主聘任為核心，真正建立起“按需設崗、按崗聘任、競爭擇優、優勝劣汰”的用人制度，通過科學設置專業技術職務結構比例和核定崗位職數，強化崗位聘任管理和任期考核，激活專業技術人員的聘用機制。
4.4積極推進執業資格制度
執業資格制度是職業資格制度的重要組成部分，是政府對某些責任較大、社會通用性強、關系公共利益的專業實行準入制度，是依法獨立開業或從事某一特定專業的學識、技術和能力的必備標準。目前，我國正依據世貿組織關于服務貿易總協議的相關條款，借鑒國外的管理經驗，積極推行執業資格制度。
當今是人才競爭的年代，打破職稱的終身制，建立職稱評審的科學、合理評價體系是科研單位人事管理中激勵政策的重要組成部分。進一步深化職稱改革，探索職稱制度的科學化是一項長遠而艱巨的任務，只要按照公開、公平、公正的原則，努力建立適合實際情況的職稱制度，“老樹開新花”，還是能發揮職稱的杠桿與激勵作用的。
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一、行業發展特點
（一）總體保持穩定增長，增速放緩
上半年行業總體保持了穩定增長態勢，規模以上食用植物油加工企業超過2000家，主營業務收入和利潤總額同比增長10%～15%。由于食用植物油價格整體低迷，行業增長速度與上年同期相比有所放緩。
（二）小品種植物油推陳出新，品種增加
近年來，在國家政策的鼓勵和支持下，小品種植物油不斷推陳出新。1月4日，衛生部批準以大戟科美藤果種籽為原料的“美藤果油”為新資源食品，同時獲得批準的還有鹽地堿蓬籽油和鹽膚木果油，文冠果油、橡膠籽油也在積極申報。這些新資源食品將進一步豐富市場供給，滿足消費需求。
（三）大豆進口小幅下降，食用植物油進口大幅增長
受生豬養殖效益下降、H7N9禽流感疫情和南美運力不足等因素影響，上半年進口大豆2749萬噸，同比下降5.4%。油菜籽進口量為177萬噸，同比增長14.9%。進口食用植物油438萬噸，同比增長15.3%。其中，棕櫚油進口量為284.8萬噸，同比增長8.2%；菜籽油進口量88.3萬噸，同比增長79.9%；豆油進口量42.5萬噸，同比減少24.7%。
二、存在的主要問題
（一）食用植物油價格持續下跌，企業經濟效益下降
上半年，食用植物油價格總體下降，大豆油價格從8900元/噸降至7400元/噸，下降了17.6%；花生油價格也在連續上漲3年后，首次出現明顯下跌行情。益海嘉里投資有限公司、中糧集團有限公司分別下調調和油與大豆油價格，下調幅度達到8%～15%。由于食用植物油價格下降，養殖業不景氣導致的粕類價格不高，加工企業經濟效益明顯下滑，黑龍江省大豆壓榨企業大面積停機情況再次出現。
（二）大型企業進一步擴張，產能過剩問題更加突出
截至2012年底，我國大豆油脂加工行業產能達到1.39億噸/年，約是我國大豆產量和進口量之和的2倍，產能過剩問題突出。但是部分實力較強企業仍然加緊擴張，產能過剩問題更趨嚴重。上半年，山東渤海實業集團位于廣西的5000噸/日壓榨廠開始投產，位于揚州的5000噸/日壓榨廠正在建設；中儲糧集團位于天津臨港的4000噸/日壓榨廠也開始投產；位于唐山的3000噸/日壓榨廠正在建設，僅上述兩家企業新增產能就達到510萬噸。
三、政策建議
（一）完善避險平臺，幫助企業提高避險能力
外資滲透導致中國油料特別是大豆全產業鏈受控，對國家的糧食安全構成的風險已引起政府高度重視。對加工企業而言，更好地利用期貨市場規避風險、全面提升自身競爭力是當務之急。從目前情況來看，以期貨和現貨兩條腿走路的壓榨企業顯得更為從容，參與期貨套保的企業效益要相對較好。建議有關部門組織風險規避培訓，提高企業風險規避意識和避險能力，降低企業經營風險。
（二）強化服務指導，防止產能無序擴張
加強食用植物油加工行業動態監測，及時加工能力變化的相關信息，為企業投產新的油料壓榨項目提供指導與服務，引導地方政府在招商引資時注意區域產能過剩問題，對于油料加工壓榨項目謹慎上馬。
監測預警專家團隊
黃鳳洪
博士，研究員，博士生導師。現任中國農業科學院油料作物研究所副所長，兼任國家油菜工程技術研究中心副主任、國家油菜現代產業技術體系產品加工與品質檢測室主任、油料脂質化學與營養湖北省重點實驗室主任、中國糧油學會油脂專業分會常務理事、國家農產品加工技術研發中心油料專業委員會主任、農業部第八屆科學技術委員會委員。1988年以來一直在油料作物研究所從事油料加工技術研究工作，工作期間獲中國青年科技獎、湖北省勞模稱號并入選國家新世紀百千萬人才人選。作為農業部農業科研杰出人才及其創新團隊、中國農科院重點科技創新團隊學術帶頭人，主持承擔了國家“863”計劃、國家科技支撐計劃、國家“948”計劃、國家自然科學基金等項目30余項，系統開展了油料安全營養、綠色低碳、提質高效與資源利用化加工利用等關鍵共性技術的研究與示范，獲國家專利23項（其中發明專利13項），鑒定成果13項。共獲獎10余項，作為第一完成人獲國家科技進步二等獎1項、湖北省科技進步一等獎3項、中國農業科學院科技成果獎一等獎1項。100余篇，其中SCI/EI論文30余篇。出版專著6部。培養博士、碩士研究生20余名。
【關鍵詞】探究型教學模式下 設計藝術學碩士 設計藝術學碩士理論課程
一、探究型教學模式的主要內容
（一）探究型教學模式的內涵
探究型教學模式是指以學生為主體的一種教學模式，它是通過思考、討論、實驗、觀察、閱讀等途徑去了解、發現并掌握相關原理、知識及研究結論的一種教學方法。在教與學的關系上，正確處理“教師主導”和“學生主體”的辯證關系，重視發揮教師和學生雙方的主動性，并強調學生的主體地位。在課程設置上，強調各個學科之間的相互滲透與融合，以培養全方位適應當前經濟社會急速發展的綜合型高素質人才。
（二）探究型教學模式的主要特點
探究型教學模式具有教學氛圍的民主性、課堂交流的多向性、學習主體的創造性、教學關系的統一性等特點。該教學模式有別于傳統教學模式單向交流，它是教師與學生之間以及學生與學生之間的交叉交流關系。學生在學習的過程中原來的“從”的地位轉化成“導”的地位，這要有利于培養學生的創新能力。同時該教學模式有利于各種教學關系統一，很多教學模式不能協調教學關系，如講授型的教學模式，它側重教師而忽視學生的主體性；啟發型的教學模式雖然較講授型的教學模式更注重學生，但學生在此種教學模式下缺少探索發現問題。自主能力較探索型的教學模式差。
二、設計藝術學碩士理論課程設置的現狀及存在的問題
（一）設計藝術學碩士理論課程設置的現狀
國內設計藝術碩士研究生課程分為公共基礎課、理論基礎課、專業基礎課。多數院校按照二級學科，即設計藝術學專業來設置課程，造成研究生知識結構，過于專門化，缺乏對其他學科的學習，適應能力較差，除國家規定的公共基礎課程外，各高校在理論課程的設置上也不盡相同。以天津美術學院為例，該校理論基礎課開設較多，而且基本上為學位課。師范類院校則比較重視理論與技法的基礎教學，如東北師范大學，在學位課中不僅開設了數量眾多的理論課程，還開設了素描和色彩等基礎課程。湖南大學開設的理論課程，與其他類型院校類似的課程，如《設計心理學》、《設計管理》 等。
（二）設計藝術學碩士理論課程設置存在的問題
我國設計藝術學專業碩士研究生的培養目標是“培養現代化，面向未來的適應改革開放及市場經濟發展需求的具有創新精神的復合型高級藝術設計人才和高等藝術院校師資。”從課程設置的培養目標來看，設計藝術學專業碩士研究生的理論課程設置只重視培養技術表達能力、注重美感的表達思維忽視了創新能力、學習自主能力的培養和個性化、理性思維的培養，沒有體現我國設計藝術學專業碩士研究生的創新精神。在這種環境培養出來的人才最終將很難適應社會的市場要求。從理論課程設置的內容來看，在我國設計藝術學碩士研究生的課程設置中， 除了一些最基礎的理論課程，如《設計概論》《藝術概論》《美術史》《設計史類課程》外，其他理論課程所占比例少之又少。
三、探究型教學模式應用于設計藝術學專業碩士研究生理論課程設置中的意義
我國的《中華人民共和國學位條例》 對碩士研究生的知識水平和專業能力作了明確規定：“ （一）在本門學科上掌握堅實的基礎理論和系統的專門知識； （ 二） 具有從事科學研究工作或獨立擔負專門技術工作的能力。 ” 這就要求碩士研究生應具有堅實的基礎理論和系統的專門知識、科學研究能力或專業技術能力、創新素質。而課程的設置是實現人才培養目標的具體內容，所以設置科學合理的課程可以更好的為培養人才服務。而當前在理論課程設置上存在的問題，致使很多藝術設計學專業碩士研究生連如何撰寫論文的能力都沒有，還有不少藝術設計學專業碩士研究生的歷史文化知識缺、藝術修養和創新意識不夠。藝術設計學專業需要很深厚的文化底蘊和創新意識的專業，離開了這兩樣，它就失去了生命和活力。
探究型教學模式是當代教育順應社會對創造性人才需要的時代產物。其宗旨是在教學中激發、推動、引導學生主動、自覺、積極的投入學習，尤其是促進學生學會善于運用自己的智力去研究性地學習，從而獲得知識，形成積極主動探究知識的意識和基本能力，形成創造性的綜合素質。所以將設計藝術學專業碩士研究生理論課程設置和探究型教學模式相結合，有利于調動學生上課的積極性和參與性和互動性。針對設計藝術學專業碩士研究生在學習理論課程總是力不從心，沒有“興趣”，積極性不高，參與性低，缺乏與導師互動。探究型教學模式是非常有效的，在理論課程的教學過程中有利于營造學術平等，學術自由以及良好的研討氛圍，鼓勵和激發研究生的創新思維。設計藝術學的研究生與本科生教學最大的不同之處就在于，大部分的研究課題不一定有統一的答案，而往往是在幾種答案中尋求相對合理的答案。這種教學模式更有利于導師與研究生之間的相互尊重、相互啟發、互補互動，只有這樣才有可能使研究課題在一定的理論高度上取得共識和共鳴，研究生的獨立研究能力和自信心則應伴隨著課題研究的不斷深入而逐漸增強。
參考文獻：
[1]宋明岷.論探究型教學模式的設計與實施[J].經濟研究導刊，2011，（1）.