時間：2022-06-26 19:46:04
導語：在投標項目總結的撰寫旅程中，學習并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優秀范文，愿這些內容能夠啟發您的創作靈感，引領您探索更多的創作可能。
建筑項目中標后，企業要建立起項目部，開發部門介入此項目的技術經濟人員、投標專家應該和項目管理人員對項目投標相關的管理思路、經濟技術方案進行探討并交底，交底的內容主要包括技術方面和經濟方面。
1.1技術方面
1）要學習招標和投票的相關文件、技術條款以及需要重視的特殊要求；
2）要對施工方案和技術方案進行深入的交流，解釋如何布置和安排臨時設施，購買和運輸機械設備、施工材料，在組織人員時需要重視的技術關鍵點和相關問題；
3）研究原方案如果失敗或者達不到要求的情況下怎樣補救，按照招投標的相關資料對風險進行分析。
1.2經濟方面
1）根據技術方案，闡述投標報價的設計原則、商務合同、商報價和計量規定；
2）解釋所運用的投標，所參照的取費標準和定額標準；
3）詳細說明建筑規劃和施工順序，攤消費用以及修建工程，租賃和購買設備等具體情況。按照招標的資料，研究施工過程中需要的現金流以及變更索賠點等經濟問題。
2在施工建設中構建起工作聯系機制
企業項目管理部門的工作人員與相關職能部門進行交底后，對此建筑項目有較為全面的認識。但企業投標只是根據考察收集和投標文件的資料制定的施工方案，難以全部符合現實的情況，在建設項目時項目管理者要根據實際情況和具體問題，補充和修改投標方案。所以企業投標人員和項目管理者要建立起溝通和聯系機制，理解投標原來設計的思路，結合項目實際和施工經驗進行合理、有效的變動，并將變動后的方案與原設計方案進行對比。例如某企業獲得水電項目的建設權，在投標過程中該企業沒有派遣項目管理人員介入投標，在項目管理中沒有委派投標人員介入，中標后直接建立項目部，項目管理和投標人員沒有進行深入的交底和溝通。企業在施工過程中建立起完善的溝通制度，出現小問題時進行個別溝通，遇到大問題就召開集體會議進行交流，讓項目管理組織和管理人員了解招投標文件，根據經驗和資料提出問題，運用專題會議的形式廣泛的進行溝通，最終得到了良好的效果。
3項目竣工后對信息進行評估和總結的工作
項目建設完成后企業要將市場開發和項目管理人員組織在一起進行溝通和交流，總結和比較投標戰略、經濟技術方案、投標思路實施情況，找到經驗和不足，并對項目信息進行評估的反饋。市場開發部門要組建數據庫，為將來投標儲存可靠的、科學的、具有針對性、可操作性的信息，為企業項目管理和市場開發提供全面的服務。項目工程結束后反饋和評估的信息應該包括：
1）投標經濟技術方案制定的是否合理；
2）投標策略是否運用得當；
3）根據類似項建立和整理技術經濟指標和具體的施工方案。
4）根據項目處于的市場環境，做出投標的數據資料、施工方法和注意事項。
5）根據此項目設計單位、監理單位和發包單位的情況，對管理形式管理要求、處理方法進行總結。信息的反饋和評估包括項目所在地區的水文地質資料，經常使用的施工手段，機械設備市場、材料市場、分包市場、勞動力市場等情況，發包方面完成工程事件、變更索賠、計量等工作程序，不同單位可以根據實踐進行調整和豐富。
4結束語
關鍵詞：招投標 經驗
一、目前武漢市招投標方法的基本情況
武漢市目前主要實施的招投標方法為《武漢市房屋建筑和市政基礎設施工程施工工程量清單招標評標定標試行辦法》武建招辦字 [20__]26號文，其主要內容為：
1、投標報價得分（滿分70分）
（1）確定有效投標報價
有效投標報價是指低于（或等于）攔標價的所有投標報價。投標報價高于攔標價的作廢標處理。
（2）計算評標價
取有效投標報價分別去掉一個最高和最低投標報價后剩余報價的算術平均值作為評標價（p）。
開標后，有效投標報價少于5個時，所有有效投標報價均參與算術平均值計算；有效投標報價少于3個時，招標人應重新招標。
評標價，！計算公式如下：
評標價（p）=（b1+b2+······bn）/n
其中：
bi指分別去掉一個最高和最低有效投標報價之后的投標報價；
n指分別去掉一個最高和最低有效投標報價之后的投標報價的個數。
（3）計算投標報價得分
各有效投標報價得分以評標價為基準進行比較，高于或低于評標價的部分均按比例扣減分值計算公式如下：
投標報價得分=投標報價比重×[1-投標報價差率（%）]
其中：投標報價比重=70
投標報價差率（%）=|投標報價-評標價|/評標價
2、工程質量、文明施工、安全生產目標得分（滿分2.5分）
（1）工程質量、文明施工、安全生產滿足招標文件要求的得1分，不滿足招標文件要求的，作廢標處理；
（2）對工程質量、文明施工、安全生產有承諾，有違約經濟處罰措施，酌情評分，該項最高得1.5分。否則為零分。
3、投標工期（滿分2.5分）
（1）投標工期滿足招標文件建設工期要求的得1.5分，不滿足招標文件建設工期要求的，作廢標處理。
招標文件中提出的建設工期應參考國家現行工期定額；
（2）對工期有承諾，有違約經濟處罰措施，酌情評分，該項最高得1分。否則為零分。
4、項目經理部人員配備（滿分5分）
（1）投標人擬派的項目經理具備與招標工程相應的項目經理執業注冊資格證書，且承諾只承擔1個工程項目施工，得3分，否則得0分；
（2）項目管理班子機構健全、職責明確、人員齊備、專業配套，滿足招標工程要求，主要技術、經濟、管理人員素質高、業績優，酌情評分。此項最高得分為2分。
5、施工組織設計（滿分20分）
（1）主要施工方法，2－3分；
（2）工程投入的主要物資和施工機械設備情況、主要施工機械計劃，2-2.5分；
（3）勞動力安排計劃及勞務分包情況表，2分；
（4）確保工程質量的技術組織措施，2-3分；
（5）確保安全生產的技術組織措施，2分；
（6）確保工期的技術組織措施，2-3分；
（7）確保文明施工的技術組織措施，2分；
（8）施工總進度表或施工網絡圖和施工總平面布置圖，2-2.5分。
從投標辦法技術角度來看，投標工作并不很難，只包含投標報價、工程質量、文明施工、安全生產目標、投標工期、項目經理部人員配備、施工組織設計等五部分內容。但實際上每個工程投標均是一項系統工程，這要求所有與投標有關的人員都應該認真負責，努力提高業務水平，積累投標經驗。因為工程投標作為系統工程應主要包含以下幾個環節：工程信息的獲得、投標前的運作、聯系協作單位、投標報名、資格預審、收集分析競爭對手信息、確定投標策略、標書制作、標書審定、開標前的運作、開標、總結、中標后項目實施等。每個環節都應認真對待，任何一個環節出現失誤均會造成不可估計的損失，這都是有前車之鑒和經驗可談的。下面就工程投標的各個環節談談我的一些經驗。
二、投標綜合經驗介紹
1、工程信息的獲得：獲得信息的途徑有很多，在此主要想談一下信息的主動獲得和被動獲得。主動獲得信息主要針對比較熟悉的業主和市場，提前打聽了解，且頻率不應太低，因為工程項目立項實施也在不斷變化。被動獲得信息主要指通過各種途徑被告知。很明顯主動好于被動，但被動仍然是獲得工程信息的一種重要途徑。
2、投標前運作：對獲得的信息進行篩選，對有可能中標的項目進行跟蹤運作，目的在于增大中標可能性，根據運作結果確定投標項目。
3、聯系協作單位：應針對具體工程投標特點聯系協作單位，準備要充分，但也應注意降低資源的應用頻率，降低經營費用。平時應加強資源的開發和鞏固。
4、投標報名：準確掌握報名的時間要求和其它報名要求，盡可能提前準備，并控制好報名的時間。
5、資格預審：嚴格按照資格預審要求編制資格預審文件，對協作單位應采用合適的方式控制其資格預審文件的質量。
6、收集分析競爭對手信息：收集報名及資格預審通過的結果，分析對手的真正身份和組成。
7、確定投標策略：根據競爭對手分析結果，確定是聯合還是競爭，以及標書編制的質量結構。
8、標書制作：嚴格按照招標文件（所有）要求編制標書，其注意事項較多，在其他場合再進行討論。
9、標書審定：綜合最新的競爭信息，最終審定標書。
10、開標前的運作：根據需要，在標書編制完畢和開標前應做一些補充工作，不應被動等待。
11、開標：按開標要求準備，按時送交標書，觀察開標形式，及時反饋開標結果，以確定是否有繼續運作的必要。
12、總結：無論中標已否，都應認真總結經驗，查找根本原因，為以后投標積累經驗。
13、中標后項目實施：工程中標后，投標系統工程并沒有結束，隨后的工程實施在很大成度上決定了我們在這個市場上的生存狀況，作為國營企業，過硬的技術、質量，良好的服務、信譽是企業賴于生存的一個重
一、中小施工企業的特點
相比于大型施工企業，中小施工企業發展還處于初級階段，其鮮明的特點主要表現在：一是企業資質等級較低，多為三級資質；二是經營策略單一、承攬的工程業務單一；三是技術力量、設備裝備、人才儲備、資金實力、管理水平相對落后和不足，涉足的工程領域有限，在參與招投標的時候顯得比較被動，獲得工程項目的實力較弱。
二、中小施工企業參與招投標的困境
中小施工企業在發展的同時先天不足日益顯現，在招投標方面面臨困境：第一，建設單位出于工程建設安全質量工期等方面考量，在招標時刻意提升資質條件，把較低的三級和專項資質排除在外，從而使其失去參與機會，資質問題制約企業發展。第二，企業資質單一、業務單一，市場開發滯后，不能滿足投標需要，也給開拓市場帶來不便。比如，同樣是供水管道工程，一般情況下市政專業資質即可投標，但是歸口水利單位時就要求水利資質。第三，投標管理制度不完善，主要表現在：信息渠道狹窄、忽視信息管理；招投標人員不固定、臨時拼湊現象嚴重；工作缺少程序化。第四，招標組織工作重視不夠，忽視現場勘踏、方案缺乏針對性，為中標盲目壓價。第五，對投標項目事后管理不夠。既不總結失敗教訓，也不總結投標技巧，缺乏經驗分享和項目延伸管理。
三、加強中小施工企業投標管理的幾點措施
1、打破瓶頸，為開拓市場打開通道
住建部在2016年1月開始實施的《推動建筑市場統一開放若干規定》，著力打破市場壁壘和地方保護，為施工企業營造了良好的市場環境。面對城鎮化建設、一帶一路帶來的新機遇，施工企業要搶抓機遇，尋求擴大業務的突破口，通過充實專業技術人員、提高裝備程度、開辟資金渠道，從解決資質單一入手，盡快實現資質升級，從而為開拓工程業務打開通道。
2、拓寬思路、改善結構，適應新的市場需求
企業經營要不斷創新，拓寬思路，把主業做專做精做強，同時加強橫向聯系，與其他單位聯合投標，形成優勢互補；要以質量、信譽、形象鞏固已有市場，改善施工結構，開辟新市場新領域，形成主輔結合格局，通過調結構來適應新的市場要求，為企業發展注入活力。
3、建立完善的招投標制度，建立長效管理機制
企業經理層要親自抓投標工作，建立起相應的招投標管理制度，形成長效機制。
第一，建立強有力的招投標工作小組，由主管經理牽頭，配備思想素質高、有奉獻精神，業務能力強、技術水平高，具備實踐經驗的優秀員工組成投標工作小組，保持相對穩定。同時建立獎懲機制，對中標項目予以獎勵，對人為失誤進行過錯追究，增強參與人員的責任感、獲得感。
第二，要建立工程招標信息管理系統，從信息來源、收集、跟蹤、評審到選擇投標，要形成一定的工作程序，安排專人落實到位。特別要重視對邀請招標項目的跟蹤。
第三，建立招投標工作程序，做好人員的協調和分工，對涉及招投標活動的每一個細節，做到格式化程序化，使投標工作緊張有序，忙而不亂。
第四，不斷更新裝備，適應投標新要求。在互聯網+的時代，利用平臺投標已成為趨勢，要適應變化的市場環境和要求，及時投入相應的軟件和硬件設施，適時升級投標工具，為投標工作提供物質保障。
4、精心組織好招投標實施過程
精心組織好投標工作是保證投標質量的關鍵。要落實好人員分工、明確責任和工作要求，同時要做到及時反饋信息、及時溝通協調。重點做好現場勘踏、標書編制、風險評估、投標報價工作。
第一，研討招標文件，認真勘踏現場。招標文件是編制投標文件的依據，在拿到招標文件和圖紙后，要全面研討文件精神，積極響應文件要求。任何疏漏都會導致投標失敗，所以要組織項目班子認真勘踏現場，了解工程環境條件、核對設計圖紙，對招標文件的不明確或有歧義的情況，要及時與和業主溝通，要求及時補充和澄清。
第二，編制合理可行的施工方案。技術方案既是指導施工的總體設計，又是投標報價的重要依據，因此要對技術難點、施工方案、組織技術措施等方面高度重視，利用已有的成熟技術和經驗，精心編制出“技術先進、措施可行、經濟合理”的技術方案，為商務報價提供依據。
第三，確定合理的投標報價。投標報價是評標的重要環節，往往分值較高，因此在進行工程量核算、清單組價時，要準確吃透定額文件規定、合理套用，對于現行定額缺少的，一定要調查研究合理控制，同時要合理運用施工方案，根據評分辦法把握好分部分項和措施費之間的均衡。在預算造價形成后要立即進行造價分析和成本預測、風險評估、然后在對競爭對手分析的基礎上確定最終投標報價。
第四，投標文件后期工作要嚴謹。標書制作、密封、提交是一項非常細致的工作，任何小紕漏都會導致前功盡棄，致使投標廢標，這個教訓具有普遍性，因此要精心做好文件校對制作、簽字、密封、提交工作。
5、抓好投標項目的延伸管理
工程投標完成后，不論是否中標，都有必要進行工作總結和分析，包括造價高低、技術標得分、資格文件、以及和競爭對手的差距，或者是分享中標項目的經驗和技巧，不斷積累實戰經驗。特別要說明在中標后，對于可預見的工期等風險要及時在合同中予以補充。對于中標項目在實施當中，要認真履約兌現承諾，以施工質量、企業信譽形象贏得客戶認可，為今后招投標創造有利條件。
關鍵詞：公路工程；投標流程；關鍵節點；控制
Abstract: The bid is a plan and has the strategy process. Highway engineering is not an exception, for enterprises in the tender talent showing itself; it must be the control of process key nodes. This article according to the highway construction engineering bidding process key nodes, presents the corresponding control measures.
Key words: highway engineering; tender process; key nodes control;
中圖分類號：TU723.2 文獻標識碼：A 文章編號
根據《公路工程施工招標投標管理辦法》（交通部2006【7】號令）中的規定，投資總額在3000萬元人民幣以上的公路工程施工項目、施工單項合同估算價在200萬元人民幣以上的公路工程施工項目和法律、行政法規規定應當招標的其他公路工程施工項目必須進行招標（涉及國家安全、國家秘密、搶險救災或者利用扶貧資金實行以工代賑等不適宜進行招標的項目除外）。因此，高質量、高效率的投標工作就是公路工程施工企業生存和發展的關鍵。如何能保證投標的高質量高效率？公路施工企業要學會掌握并控制投標流程的關鍵節點，重視采用合適的投標策略以提高中標率，確保企業生存和發展。
1 讀文件
讀文件是第一個關鍵點，施工企業在取得招標文件后，首要任務是仔細閱讀認真研究招標文件，以便更合理地安排投標工作。公路施工工程招標文件一般包括投標邀請書、投標人須知、合同條款、評標辦法、合同條款及格式、工程量清單、圖紙、技術規范、投標文件格式（含附件）等等很多內容，在閱讀時企業應將重點放在以下幾個方面：
1.1 投標人須知
投標人須知包含工程概況、招標內容、招投標時間等重要信息。為了避免遺漏和多報，投標人首先在投標人須知中注意招標工程的范圍，還要注意投標文件的組成，避免由于遺漏資料而造成廢標，同時注意安排勘察現場、遞交投標文件等時間，不要因為錯過或遲到等低級的失誤而喪失競爭的機會。
1.2 合同條款
合同條款所包含的內容直接關系到后面標書的編制，因此在閱讀招標文件合同條款時，要注意承發包雙方的責任義務規定、工程工期、質量要求、計量和支付的方法以及索賠和爭議的解決辦法。
1.3 評標辦法
公路工程施工招標的評標方法包括：合理低價法、最低評標價法、綜合評估法和雙信封評標法等方法，閱讀招標文件時要分析理解所采用的評標方法，針對不同的方法，因地制宜制定不同的報價方法。公路工程施工招標評標，一般應當使用合理低價法。使用世界銀行、亞洲開發銀行等國際金融組織貸款的項目和工程規模較小、技術含量較低的工程，可使用最低評標價法。
1.4 工程量清單
由于標價和概預算所包含的內容不同，投標人要清楚每一項工程量清單中所描述包含什么不包含什么，準確套用定額對應項，使每一項的誤差率最小，以提高自身的報價競爭力。
1.5 圖紙及技術規范
圖紙和技術規范反映了工程項目的技術細節是計算、核實工程量的依據，在閱讀時要明確施工中的技術要求如是否需要采用特殊的施工方法或設備；招標人指定的供貨單位的材料和投標人需要詢價的材料等等這些都直接影響施工方案和投標報價的編制。
2 看現場
施工現場環境直接影響著施工方案的編制，而施工方案編制則直接影響投標，因此參加現場勘查就是投標流程的第二個關鍵點。公路施工企業應該根據投標須知中規定的時間進行現場勘察，了解工程的地形、地質水文條件、施工現場環境以及附近交通、通訊、水電情況，初步判斷施工物資供應、便道便橋設置、土方運輸等方案，多搜集相關資料，盡可能編制出盡善盡美的施工方案。
3 編報價
投標報價是整個投標工作的核心和重點，報價的高低直接影響中標結果。在這個關鍵點的控制中應從以下方面入手：
3.1工程量的計算核實
工程量是整個報價工作的基礎，而在施工方案中擬采用的施工方法、材料使用量、腳手架、模板、臨時設施的使用量都是根據工程量的大小來確定的，因此工程量的真實性直接導致整個報價的準確與否。在實際投標中，投標單位要對招標文件中提供了工程量清單按照圖紙和實地勘察所收集的資料進行核對。當發現問題時，一定要請招標人或者業主進行澄清，避免因理解有誤造成報價偏高或偏低而廢標；如果招標文件中沒有工程量清單，投標單位要認真研究圖紙結合招標文件中的技術規范、設計說明和現場勘察等資料，計算工程量。
3.2人工、材料、機械單價的確定
人工、材料、機械的單價是報價的基本要素。人工費按照本企業各項開支標準算出工日單價，并結合工程所在地人工單價情況予以確定；編制材料單價時，首先要了解市場材料供需及價格波動情況，利用影子價格或者工程所在地政府有關部門公布的物價指數來進行單價分析，考慮運輸環境的影響，綜合上述因素合理確定材料價格；確定機械設備臺班單價應考慮設備是購置的還是租用的，并結合當地市場行情。
3.3 施工組織設計的影響
施工組織設計師公路施工單位編制投標報價的基本出發點。一方面，施組中的技術方案涵蓋了工期、機械種類、勞動力數量、施工工藝以及施工所需的勞動力組合機械組合，這些方式和數據的不同都會造成報價的人工、材料、機械費的差別，從對整個報價帶來影響。因此，施工單位在編制時，不能只考慮一個方案，而是要進行多個可行性方案的必選，通過對方案技術經濟分析，選擇其中最經濟合理的方案作為最后的方案。另一方面，在編制施工組織設計時，應在滿足施工要求的前提下，選擇報價水平接近市場平均水平。盡量避免出現做法獨特的施工方案。例如，在橋梁T結構上部結構澆筑中,一般采用支架現澆方式，若某投標人采取懸臂澆筑法，則很可能導致自己此項報價高于合理報價。
3.4 定額的套用
對定額的選擇要根據項目所在地區和采用的評標方法的不同進行。在實際操作中，預算人員要注意定額的換算和調整，尤其是利用軟件計算時，對輸入數據和底稿要仔細核對，有條件的投標單位，可以聘請資歷深的造價人員隊最終的單價進行審核。對于一些新工藝或者定額中缺項的部分，可以根據實際情況進行采用企業內部補充定額。在套用定額的時一定要注意，認真分析每一個列項的工作內容，考慮每一項內容需要套用多少定額，避免漏項或者重復。
4 編標書
投標文件是投標流程最終形成的成果，也是整個投標流程的直接反映，因此作為第四個關鍵點，在控制時要注意：第一是先裝訂標書，然后另附報價調整函，以備隨時修改直到最終報價調整完畢。當最終報價確定之后，將標價函與裝訂好的的一塊封裝，在封裝前認真仔細閱讀招標文件的要求，做到不丟項、不落項。第二，在編制標書時嚴格按照招標文件中給定的投標文件模板進行編制，若標書中表格存在表意不明時，投標單位可以附文字說明進行補充。第三，投標書打印要做到字跡清楚，紙面干凈，語言的組織要科學嚴禁并有一定的邏輯性，條理清晰，意義明確，裝訂要簡潔大氣美觀。第四，在編制時還需按照規定進行簽字、蓋章工作，避免不必要的廢標。在公路工程投標中，一般要求投標人業績復印件逐頁蓋章，投標授權人逐頁簽字。第五，做好投標書密封工作，一般采用牛皮紙或者專門的包裝袋進行封裝，具體方式按照招標文件中封裝要求進行。采用雙層密封是，內層必須加蓋投標單位密封章，外層只進行密封，不加蓋任何印章或任何標識。
在標書封裝完畢后，要注意招標文件規定的投標文件遞交的時間和地點。招標人所規定的投標截止時間就是提交標書的最后期限，投標人一定要在此時間之前將投標文件遞交到指定地點，否則超過該時間之后會被視為無效投標，招標人可拒絕收取。
5 作總結
標后總結是最后一個關鍵控制點，它是對整個投標工作的總結，是投標經驗的積累也是企業提升自身投標水平和效率的手段。對于中標的項目來說，標后總結主要是將項目投標工作過程進行記錄，總結成功的原因例如，是在報價上占得優勢還是在技術方案上有優勢，同時注意記錄其他競爭對手的信息，尤其是某些優于自己的方面。對于未中標的項目來說，首先分析是否是被廢標，一般來說廢標都是因為一些本可以避免的錯誤，比如投標文件未經法定代表人或者其授權人簽字，未加蓋投標人公章；投標文件字跡模糊潦草無法辨認；投標人在招標文件未要求選擇性報價時，對同一個標段，有兩個或兩個以上的報價；未按照要求提交投標保證金等等，在下回投標時避免在犯此類錯誤。其次，如果不是被廢標，要看是否是報價太高或者方案的原因導致未中標，若是此問題則要深刻分析總結自身報價高于同行企業的原因，通過分析增加對同行的了解，爭取在下次投標時能優于對方。
6 結束語
公路工程施工投標有章可循，是一項綜合性、系統性的工作。由于投標工作一次性的特點，投標工作的每一個環節都要做到認真、仔細，專人負責專人檢查，重視每一項工作中的注意事項，選用合適的投標策略，才能編制出高水平最接近標底的報價，才能增大中標的概率，促進企業的生命活力。
參考文獻：
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一、招投標理論實踐性教學模式思考
1.招投標理論開展實踐性教學的主要目的和任務
（1）通過實踐性教學提高學生對招投標理論基礎知識的理解和掌握，培養學生了解市場、適應市場的感性認識。
（2）通過實踐性教學使學生進一步理解招投標市場競爭的基本理念，努力把學到的理論與實際問題掛起鉤來，力求運用學到的理論去回答、解決招投標實施過程中的實際問題，培養學生獨立發現問題、分析問題、解決問題的能力，為今后進一步學習和工作打下堅實的基礎。
（3）通過實踐性教學可以增強學生參與市場競爭的意識，激發學生進一步研究招投標理論的興趣，為構建和諧社會，建立公正、公平、規范、有效的市場秩序培養招投標應用性合格人才。
2.招投標理論實踐性教學的主要內容
（1）以招投標工作程序各過程為單元，構建實踐性教學創新教育平臺。眾所周知，招投標工作程序為：項目招標前期準備―招標公告―資格審查―編制招標文件―組織投標―開標―評標―定標―簽訂合同，每一個工作程序其過程都有一定的操作規范和能力體現。構建實踐性教學創新教育平臺，就是要充分利用和組合招投標工作程序各過程單元，培養學生的創新熱情、創新精神和創新能力，激發學生個性活力，達到開展實踐性教學的目的。
（2）以理論引導、模擬實訓、市場實戰為主體，構建模塊式實踐性教學課程體系。招投標理論實踐性教學課程體系設計要緊緊圍繞招投標理論開展實踐性教學的目的和任務，充分利用高校建設發展時期大量的項目招投標工作案例，組建招投標實訓基地，以理論引導、模擬實訓、市場實戰為主體，構建三大實踐性教學模塊。其中理論模塊主要要求學生掌握招投標的一般基礎理論、招標書投標書的編制方法以及招投標具體的策劃思想；實訓模塊主要對學生進行招標、投標以及開標評標決標的模擬實訓，增強學生的感性認識和實際操作能力；實戰模塊主要組織學生對市場實際運作的招投標項目進行現場觀摩和實際操作，加強市場實踐鍛煉。
第一，理論模塊。理論模塊包括以下兩個方面：
①基礎理論條例化。招投標基礎理論的講授，要走出枯燥乏味的灌輸式教育模式，要分析、提煉、概括、總結，使招投標基礎理論條例化并展示出來。展示內容可分第一法規塊：主要陳列與招投標有關的政策法規、內容有招投標法、政府采購法、工程建設項目施工招投標辦法、機電設備招投標管理辦法等法規文件的主要內容，以及與之相關的規范、規程等；第二基本理論塊：主要陳列招投標基本理論要點，重點介紹招投標基本概念、操作流程、招標文件的制作格式、投標文件的制作格式、招標工作人員工作程序、開標、評標程序、招投標工作紀律等；第三典型案例塊：主要介紹近幾年招投標項目市場運作典型范例。
②典型項目案例化。高校要充分利用建設發展時期大量的項目招投標工作案例，把具有比較優勢、典型特點的招投標項目的特色、立項論證、資格預審、投標、開標、評標、決標、現場招投標雙方心理感受、項目運作成功經驗和失敗教訓以及分析、啟示等情況，加工整理成生動活潑、引人入勝的教學案例，大力推行案例教學法，進一步加深學生對招投標理論的理解和實際操作的感性認識。
第二，實訓模塊。招投標模擬實訓，要從單純的表演型模擬實訓向實戰性模擬實訓轉變，以使學生的招投標實踐能力得到真正鍛煉和提高。具體來講，就是在項目模擬實訓之前，僅確定該模擬實訓項目要達到的目標和要求，以及簡明扼要的組織結構框架，而其他實施思路、決策過程、結果等都由處于未知狀態的學生在項目模擬實訓之前，通過尋求教師、同學或招投標市場工作人員的具體指導，認真分析項目特點，自行搜集材料，整理思路，設身處地考慮自己扮演的角色，全力以赴地爭取最佳結果，真正達到項目實訓的目標和要求。
第三，市場模塊。招投標市場實戰主要在理論掌握的基礎上，通過模擬實訓，具備一定操作經驗的條件下，充分利用高校建設發展時期自身項目招投標市場實際運作工作平臺（如采購中心、招投標管理辦公室等），根據招投標項目具體特點，主動適應市場要求，有針對性地跟蹤具體的實施項目，與市場“零距離”接觸，從投標單位資格預審、招標文件編制、投標文件遞交、開標評標決標過程以及決標后商務談判等工作環節，全過程現場觀摩和實際操作相結合，進一步加強市場實戰鍛煉，培養學生適應市場的獨立運作能力。
（3）以參與式、討論式、項目團隊等實踐性教學組織形式為載體，構建一個更具綜合性、設計性和創造性的感染性強的互動性實踐教學環境。招投標理論實踐性教學要提倡參與式、討論式、項目團隊等實踐性教學組織形式，不僅要學生參與，教師也要參與，積極構建一個更具綜合性、設計性和創造性的感染性強的教師、學生互動性實踐教學環境。教師要充分引導學生參與模擬訓練、市場實戰，開展各種解決方案、多種學術觀點和思想的討論，組建項目團隊，培養協作互助精神，追蹤招投標領域最新進展，充分鼓勵學生自己更多地去感受、思考和體驗，激發其主動學習的熱情和興趣，提高其學習自主和獨立操作、研究、創新及敢于競爭的能力，不斷提高自身的綜合素質，為今后更好適應社會、適應市場打下扎實的基礎。
二、結束語
【關鍵詞】 建設工程 成本控制 有效措施
1. 工程成本控制是項目管理的要求
工程項目的成本控制與管理，是指施工企業在工程項目施工過程中，將成本控制的觀念充分滲透到施工技術和施工管理的措施中，通過實施有效的管理活動，對工程施工過程中所發生的一切經濟資源和費用開支等成本信息系統地進行預測、計劃、組織、控制、核算和分析等一系列管理工作，使工程項目施工的實際費用控制在預定的計劃成本范圍內 .由此可見，工程施工成本控制貫穿于工程項目管理活動的全過程和各個方面，包括項目投標、施工準備、施工過程中、竣工驗收階段，其中的每個環節都離不開成本管理和控制。
由此可見，工程項目成本控制是項目管理的要求，也是施工企業管理的重要內容。它是技術、經濟與管理的有機結合，是工程項目中參與人員、材料、方法、技術等的互動，是全員參與的系統工程。要想科學、合理、有效地進行工程項目成本控制，企業必須強化和完善成本控制核算制度，進一步加強項目管理部的管理職能。
2. 正確認識成本控制的重要性
工程項目成本控制是一個復雜的過程，施工企業要想在市場競爭中立于不敗之地，就必須強化成本管理，嚴格按照成本計劃加強成本控制，降低工程造價，從而提高施工企業經濟效益。然而，目前部分施工企業仍然沒有充分意識到成本控制的重要性，或者雖然已經意識到成本控制的必要性，但由于長期以來對成本控制認知的局限性，沒有將成本控制工作落到實處，沒有充分發揮成本控制帶來的優勢。正因為如此，導致施工過程中的管理弱化，成本控制流于形式，無可避免在施工中造成很多浪費現象，工程項目成本居高不下，降低了企業利潤，削弱了施工企業的競爭力，從而阻礙了企業的長遠發展。
要想實現企業利潤最大化和增強自身市場競爭力的總體目標，就必須正確認識成本控制的重要性，強化成本控制的理念，不能靠喊口號，或者靠降低工程質量來縮減成本，而必須科學、合理、高效地對工程成本進行控制。
3. 工程項目成本控制過程中的各重要因素與環節
工程項目成本控制貫穿于工程項目管理活動的全過程和各個方面，從項目投標階段開始，到施工準備工作階段，再到現場施工過程中，一直到最后的竣工驗收結算階段，這其中的每個階段和環節都離不開成本管理和控制工作。本文就分別從投標階段、施工準備階段、施工過程中、工程竣工驗收階段這四個階段，結合工程項目成本控制過程中的各重要因素與環節，對成本控制進行探討分析 .
3.1 投標階段的成本控制
投標階段是施工企業獲取工程項目的開源階段，是企業取得經濟利潤的基礎。該階段成本控制的主要工作是編制競爭力強的投標報價，即根據工程概況和招標文件，進行項目成本預測，最終確定一個合理的投標報價。具體而言，就是根據施工圖紙分解工程項目，結合施工現場勘查和工程特點，預測投標成本，從而計算出整個工程預計的成本價。再綜合競爭對手的情況，考慮施工過程中的風險和適當的利潤，確定投標報價。這樣在談判過程中就能心中有數，此報價的競爭力優勢明顯，能為企業取得合理的利潤打下良好的基礎。
3.2 施工準備階段的成本控制
工程項目中標后，緊接著就應該做好成本計劃，將其作為施工過程控制的依據，此階段成本控制工作表現得更為具體和細化。在施工準備階段，首先必須編制科學合理的實施性施工組織設計，它是指導項目施工的主要依據；然后結合當地的市場行情和工程自身的特點，合理確定項目目標責任成本，并編制明細而具體的成本計劃，并及時進行調整和修正，對項目成本進行事前控制。這樣的目標成本計劃，反映了施工企業先進水平，用這種標準進行成本控制可以降低成本提高效益。
3.3 施工過程中的成本控制
施工過程中的成本控制是項目成本管理的重要組成部分，主要是各項費用的控制和成本分析。如果項目管理混亂、生產效率低下，那么再科學、合理的成本預算，項目的預期利潤再豐厚也無任何意義。因此，在施工過程中，工程成本費用的控制是全面實現成本預算目標的根本保證。施工期間的成本控制要從影響成本的各重要因素著手，制定相應的措施，將實際發生的成本控制在目標計劃成本內。結合施工過程中成本控制的重要影響因素，應從以下幾方面著手對工程直接成本進行有效控制：（1）材料成本控制；主要包括材料用量控制和材料價格控制。（2）人工費控制；主要從用工數量方面加以控制。（3）機械費控制；充分利用現有機械設備，合理進行配置，盡量避免設備資源閑置。（4）管理費控制；盡可能實行一人多崗制，充分發揮個人潛能，從而降低管理成本。
3.4 竣工驗收階段的成本控制竣工驗收階段的成本控制工作，主要包含對工程驗收過程中發生的費用和保修費用的控制以及工程尾款的回收。要辦理工程結算及追加的合同價款，做好成本的核算和分析，項目完工后，要及時進行總結和分析，并與調整的目標計劃成本進行對比，找出差異并分析原因。在對項目進行全面總結評價的同時，施工企業根據工程項目成本控制過程的實際情況，注意總結成本節約的經驗，吸取成本超支的教訓，改進和完善決策水平，從而提高經濟效益。
4. 如何提高工程項目成本控制水平
通過以上關于工程項目成本控制中各重要因素和環節的介紹，我們發現要提高工程項目成本控制水平，就應該注重事前策劃、過程管理、事后總結。工程項目成本控制過程應該貫穿于投標階段、施工準備階段、施工過程中以及工程竣工驗收階段的各個方面和環節，強化和完善成本控制核算制度，充分調動工程項目全員的積極性。只有在加大成本控制力度的基礎上，降低成本，提高效益，才能增強企業的競爭力。
結束語
關鍵詞: 建筑工程；技術標；編制
Abstract: We summarize the bid and quotation skills in bidding, win can in future bidding. This paper describes the method of standard preparation technology and the problems should be paid attention to.
Key words: building engineering; technical standard; preparation
中圖分類號：TU723.2
引言：對于施工企業而言,企業能否發展與壯大,不僅取決于企業的管理水平,更取決于自身施工的工程的數量和質量。而這一切又與企業的投標文件編制水平息息相關,讓我們及時總結經驗,每一次都能編制出高質量、高水準的投標文件。投標書的編制，涉及面廣，專業性強。投標文件基本包括技術標和商務標兩大類，其中，技術標一般指施工組織設計或施工方案；商務標一般包括報價書、預算書、標函綜合說明及承諾書等。本文中作者結合自己多年工作經驗，對技術標的編制重要性進行了分析，并提出了技術標的編制方法和編制中應該注意的問題。
一、編制投標文件的重要性
近年來，隨著工業信息化的迅速發展，針對投標的激烈競爭，要求從業人員更加精準的計算統籌。制作投標文件是招投標活動中重要的環節。投標人在開標前可能做了大量的工作，但最終投標人對招標的所有響應是通過投標文件進行反映的，用戶選擇誰或不選擇誰都是要根據投標文件的情況作出決定的，廢標、中標與否都要在投標文件中找出相應的依據，所以應對投標文件給予足夠的重視，力求遞交的是一份內容上完整、實質上響應、價格上有競爭力、制作上精美的投標文件。
投標文件是建筑公司在通過了工程項目的資格預審以后，對自己在本項目中準備投入的人力，物力，財力等方面的情況進行描述，還有對自己對本項目的施工，工程量清單，工程造價，工程的保證條例進行說明的文件，然后發包方會通過建筑工程的招標文件對項目承包對象進行選擇。
二、技術標編制的方法
1．工程量的復核
由于現在的項目均采用量價分離的形式進行報價， 因此， 投標人在投標前一定要對招標文件中的工程數量進行復核， 對其中經計算工程數量與清單中出入較大者或通過計算分析可能在施工過程中會發生較大變更者， 分析其數量的變化大小、變更的趨勢等， 對上述項目采取不平衡報價法進行報價。這樣， 投標人的報價可以在保持總體水平不變的情況下， 在施工時可能獲得更大的利潤。但是， 有個別業主在招標文件中要求投標人報價不允許出現太大的不平衡報價， 這時投標人應按照業主要求進行報價， 不可盲目采取不平衡報價。
2.施工組織設計的編制
施工組織設計的編制應考慮在滿足施工要求的前提下， 盡量使報價的水平接近市場的總體水平。在編制時， 要多考慮幾個可行的方案， 然后對各個方案分別進行技術經濟分析， 選擇其中計算最完善、經濟最合理的方案， 同時考慮其它投標人對該方案采納的可能性可能采取的其它方案， 通過比較獲得最后的方案。在投標中， 不能出現一些偏離市場一般做法的獨特施工方案， 這樣的方案在市場競爭中是行不通的。
3．定額、費用的選擇
在編制基價的時候， 一定要以行業定額為依據進行， 由于定額是結合各行業、各地區工程的特點， 經專家測定、歸納總結出來的， 具有平均先進的工、料、機消耗水平， 是本行業或地區工程造價測定的法定性依據。因此， 業主和其它投標人在預算編制時只能嚴格執行定額及說明， 業主編制的標底價和其他投標人的報價必定是以定額為依據進行編制后下浮得到的。在此， 要值得注意的是， 如果業主招標文件中對投標的定額進行編制分析， 以確定合理的單價。在選定定額以后， 就需要確定有關的費用， 費用的選定也要根據當地的有關文件規定進行選取， 不宜隨意增減費用項目。
三、編制技術標應注意的問題
1.要有針對性。編制時，應根據招標文件的要求及項目的特點，提出相應的保證措施。在技術措施上，對圍護體系、樁基礎、地下室、特殊結構、重點裝飾等均應單獨闡述。對高層、超高層建筑，應在垂直運輸機械的選擇、腳手架形式、施工用水用電等方面說明施工方案選擇的理由。
2.要有實用性。對施工總平面布置圖，應力求與實際施工結合，若場地條件允許，應將職工生活區與施工管理區分開。平面布置圖中，臨時設施構筑、建筑機械安放、施工材料的堆置、臨時管線安裝及道路布置，均應考慮可行性，避免施工時引起平面立體交叉矛盾。施工網絡進度計劃編制時，其關鍵線路應結合主要施工工序，按實際施工交叉、工序銜接來合理考慮各分部分項的邏輯關系。
3.技術標編制中，在保證響應招標文件的前提下，不應拘泥于固定的格式。尤其是在施工管理方面，可以結合本單位的先進管理模式，在技術標中增加敘述篇幅。比如在文明標化施工、推廣應用四新技術、技術創新等方面作重點論述。
4.因投標文件的編制時間一般都比較倉促，業務部門為了提高工作效率，往往在計算機中套用已有標書的部分文檔，這就給投標文件發生錯誤提供了機會，因為倉促之中，原標書的內容進入其中，未能及時修改而導致投標文件內容與招標文件要求牛頭不對馬嘴。如只有本地適用的標準、施工環境、地名及不同的施工工藝等，從而造成套用錯誤，使得標書得分降低，甚至廢標。
5.對于重大工程投標，技術標編制過程中，應增加圖示和表格內容。施工現場平面布置圖可分階段繪制（如基坑支護、基礎施工、主體結構、裝飾階段等），并可根據需要增加現場文明標化的設計方案。施工進度計劃可按總控制、流水段、標準層、分部工程等從粗到細繪制。涉及新工藝新技術的施工方案應附圖說明。
6.由于有的技術標在招標文件中規定不得出現投標單位名稱及單位特征，故在編制。
四、結束語
總而言之，科學的思考是成功的前提。編好投標文件，把握政府采購給你提供的時機。編制一份高質量、高水準的投標，是在政府采購活動的競爭中取得成功的關鍵步驟。編好投標文件要有清楚的工作思路，要對編制投標文件的關鍵問題做出認真的思考。投標書的編制，涉及面廣，專業性強，只有通過在實踐中不斷的探索和創新，才能提高標書的質量從而提高中標率。
參考文獻：
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為了做到更好的開展業務工作，合理組織、有序安排，在多次的招標組織活動中，提煉總結出了招標工作流程概要，以備不時之需。
一、招標登記備案
招標機構依據采購項目審批表（由項目采購方到審批主管部門進行報批）和招標委托合同到項目核準單位登記完成備案。
二、招標公告
完善登記備案后即可在指定公開媒體招標公告。
（Ⅰ）招標公告應涵蓋：
1、招標條件 2、項目概況與招標范圍 3、投標人資格要求 4、評標方法 5、招標文件獲取及遞交時間、價格 6、招標公告的媒體 7、招標人及招標機構聯系方式。
（Ⅱ）依據項目的復雜程度選擇資格預審或后審形式
如果本次招標標的屬于國家重點農開項目，針對投標人數參與過多難免魚龍混雜情況，可以適當采用“合格投標人預審辦法縮小潛在投標人。即審查投標企業的基本情況，包括有效的營業執照、注冊資金、誠信履約認證、企業資質等級、組織機構架構、服務制造能力、近期財務狀況、近年業績等。我公司即將開發的電子招標的會員注冊環節將實現這一環節功能，初步解決了后期評標委員會的評審工作量，為項目采購方選擇優質的入圍廠家提供了強有力的保證。
三、招標文件編寫發售
招標文件是對招投標活動具有法律約束力的重要文件。招標文件編寫應力求言簡意賅，針對具體的招標項目編寫特定的招標文件。仔細研究招標項目，對招標文件模板壓縮“減肥”。
（Ⅰ）招標文件組成應涵蓋：
1、招標公告 2、投標人須知 3、評標辦法 4、合同條款格式 5、技術標準要求 6、投標文件格式 7、投標人須知前附表規定的其他材料
（Ⅱ）招標文件發售的時間不宜過長，避免出現投標企業接近投標截止日時購買，倉促編標而出現重大偏差導致廢標的情形。建議5—10天為宜。
（Ⅲ）招標公告即確定開標時間后，一般要在開標前兩天做好充分的開標準備。每次開標準備時拿出設計好的清單表，清點完畢打鉤確認后，做到有備無患。
四、投標文件的遞交
投標人應根據招標文件的格式要求遞交投標文件。投標文件的遞交時間從開始發售招標文件到遞交投標截止日至少滿足20天。
五、開標環節
（Ⅰ）開標前準備：
會議宣讀開場白、主持人演講材料、廠家簽到表、開標前密封保證記錄、電子版開標記錄、電子版唱標商務標得分匯總表、投標保證金登記表、評標辦法及技術參數、專家簽到表、專家打分表、專家打分匯總表、業主領取標書表等。
另外，公司綜合部也應該配套的準備：檔案袋、信封、膠帶、剪刀、碳素筆、訂書器、筆記本電腦、打印機、照相機、計算器、插線板、會議記錄本等。預定會議場地、開標條幅、會議餐廳、商務住宿、車接車送也要在開標前一天準備完畢。
①飯店落實：中餐標準，用餐人數；專家及上級領導備用房間；煙、酒茶葉裝箱；會議人員接待；接待組后勤電話
②物品落實：請示開標條幅、內容并印制和懸掛；指示牌落實酒店及文字；投影儀、大屏幕、電源、插座、桌簽、紙杯、墨盒及相關文具；評標室內加放暖水瓶（貼評標室不能進入無關人員的友情提示）；把桌簽按標準擺放；通知酒店備行李車（往樓上送標書）；落實手提袋、檔案袋、公司簡介、信封、筆記本等。
③住宿落實：落實住宿人員的人數。確定人數和標準。
（Ⅱ）開標現場簽錄
1、安排至少兩名員工，接待來賓在投標簽到表、開標前密封保證記錄表上簽字。
2、安排一名員工在上述簽到記錄完成后，收取投標人保證金。（投標保證金一般在開標前不核查、讓投標人用信封密封好后，在登記表上簽字，開標結束后再把投標人叫到驗鈔現場核查數量和真偽。）
3、接收標書時，把標書按標段、包號和先后順序把開標一覽表整理好（開標一覽表單獨裝封方便唱標）。有的投標單位沒有單獨密封，就要把他的標書與其他投標一覽表按順序放放在一起，以便在唱標的時候方便開封。
（Ⅲ）開標
開標大會由招標人（招標機構）主持。投標人按應按照招標文件約定參加開標。開標時，記錄人（抽調先前簽到表的員工）請投標人檢查所有投標資料的密封情況，沒有異議的情況下，記錄人按投標人登記表的先后順序以最快的速度準確無誤的把投標一覽表或者標書翻開到唱標部分遞閱給唱標人唱標。
開標程序包括：1、宣讀開標紀律 2、確定投標代表人身份 3、公布投標截止日前收到的投標文件情況 4、宣布主席臺人員姓名 5、檢查投標密封情況 6、宣布投標文件開標順序 7、唱標 8、開標記錄簽字 9、開標結束。
唱標結束時，請投標人核對唱標結果，投標人對結果無意義后，記錄人要迅速打印開標記錄，讓所有參加投標的投標人確認后簽字。（紙質文件、存檔備查）。
六、評標委員會
（Ⅰ）評標工作應由招標人依法組建的評標委員會按照招標文件約定的評標方法進行評標。評標委員會由招標人從市級招標投標評標專家庫中隨機抽取產生，其成員為5人以上單數。
（Ⅱ）評標委員會完成評標后，應向招標人提交書面評標報告，報告應涵蓋：
1基本情況和數據表 2、評標委員會成員名單 3、開標記錄 4、投標一覽表 5、廢標說明
6、評標標準方法 7、經評審的價格評分一覽表、 8、經評審的投標人排序 9、推薦的中標候選人名單 10、澄清、說明、補正紀要。
七、中標公告
（Ⅰ）中標通知書應涵蓋：1、采購人及機構聯系方式、2、采購項目標的、3、招標文件編號及定標日期4、中標供應商名稱、金額 5、評標委員會名單 6、采購項目聯系人電話
（Ⅱ） 公告公示期結束后，招標人應向中標人發中標通知書。中標通知書發出后，對招標人和中標人均具有法律效力。如果招標人改變中標結果，或者中標人放棄中標項目的，應依法承擔相應法律責任。
（Ⅲ）中標通知書時要仔細核對中標型號數據，采取自檢、互檢、采購方交叉檢驗的方式確保數據準確性。
八、簽訂合同
中標通知書發出之日起30內雙方簽訂合同。合同簽訂后7個工作日內，采購人或者機構將合同副本報項目核準部門備案。
九、投標保證金的退還
中標通知書發出后5個工作日內退還未中標供應商的投標保證金。合同簽訂后5個工作日內退還中標供應商的投標保證金。
十、資料歸檔
采購文件包括采購活動記錄、采購計劃預算、招標文件、投標文件、評標標準、評估報告、定標文件、合同文本、質疑答復、投訴處理決定及其他相關文件、資料，保存期限為采購結束之日起至少15年。
一、《條例》的現實意義和指導意義
1、《條例》細化和規范了招投標各環節的操作，是對目前我國的招投標法律體系的一次全面總結和系統提升。自2000年《招投標法》實施以來，各地方紛紛出臺法規和規章、部門規章、規范性文件，在各自的管轄范圍內對招投標活動進行了規范。然而，由于受自身行業和地域的局限性以及規章的實施力度有限的影響，這些法律法規難以起到整體的規范作用。同時招投標行業經過十余年的發展，市場環境發生了變化，行業產生了很多新問題，亟需國家在行政法規層面加以指導和規范。此《條例》的出臺可謂適逢其時，它系統總結了目前住建部、商務部等相關部門為規范招投標活動頒布的各種規章制度，以及各級地方政府對于招投標的通用做法和最佳實踐，加以歸納提煉，從而明確了應普遍遵循的基本原則和操作要點，具有很強的指導意義。比如關于邀請招標的必備條件，《招標投標法》中只有第十一條簡單規定了“重點項目不適宜公開招標的，經批準可以進行邀請招標”，如何界定為“不適宜公開招標”一直存在較多爭議，各行業的規章規定也不統一，《勘察設計條例》（發改委等令第2號）規定有三條，《建設項目施工招標投標辦法》（計委等令第30號）規定有五條，《貨物招標投標辦法》（發改委等令第27號）規定有三條，而本次的實施條例將其總結歸納為兩條：“一、技術復雜、有特殊要求或者受自然環境限制，只有少量潛在投標人可供選擇；二、公開招標方式的費用占項目合同金額的比例過大”，既涵蓋了目前各部門規章中的普遍原則，又有一定的靈活性和適用性。與此類似的還有《條例》第九條關于“可不進行招標的特殊情況”的五條規定，第五十一條關于“評標委員會廢標條件”的七條規定，兼顧了原則性和可操作性。此外，與招標投標法相比，《條例》還單獨增設了第五章“投訴與處理”，進一步補充完善了這一招投標環節的相關細則，構成了完整的流程鏈條。
2、《條例》總結了招投標行業近年來的發展成果和良好實踐，積極倡導與國際慣例接軌。伴隨著世界經濟全球化進程，中國入世后與國際經濟的聯系越來越緊密，一些國際采購的通用做法也逐步在中國得到推廣。比如《條例》第三十條的“兩階段招標”，一直是一些復雜項目招標的慣常做法，也是亞洲開發銀行貸款項目的主要招標采購程序之一，效益十分顯著，但一直未得到國家法律法規層面的認可，此次以條文的形式固定下來后，將為兩階段招標法的進一步推廣應用提供法律依據和政策指導；又如第二十七條提到的“最高限價”、第二十九條提到的“暫估價”，結合2008年頒布的《建設工程工程量清單計價規范（GB50500-2008）》，就能看出國家在大力推行工程量清單計價模式，盡快與國際工程慣例接軌方面的良苦用心。
3、《條例》注重制度創新，充分發揮政策方面的帶動和導向作用。比如《條例》中對于“資格預審”環節的規定，不但提出了“資格審查委員會”這一新概念，而且又明確了“通過資格預審申請人少于3人應重新招標”，對資格預審文件提出異議時間和答復時間等一系列規定，充分體現了對資格預審環節的重視；又如在“中標候選人公示”這一環節，《招投標法》未提及，相關的法律文件涉及的也較少且不具有普遍性，此次《條例》第54條明確規定“招標人應自收到評標報告之日起3日內公示中標候選人，公示期不得少于3日。”這對于保障招投標結果的公開、公平、公正，維護投標人的合法權益都將起到積極的促進作用；此外，《條例》第五十五條規定“因故不能與第一中標候選人簽訂合同外，除了可以按中標候選人名單排序確定其他候選人外，還可以重新招標。”這就體現了對招標人定標權的尊重，賦予招標人一定的操作靈活性，有利于保證招標人采購目的順利實現。
4、《條例》針對招投標市場上的突出問題和種種不正之風進行了相關細化規定。長期以來，招投標行業逐漸淪為滋生腐敗的高危地帶，招標人與投標人相互勾結，沆瀣一氣，串標圍標的現象屢見不鮮，屢禁不止，嚴重擾亂了市場秩序，敗壞了行業名譽。此番出臺的《條例》針對當前招標投標領域一些項目規避招標或者搞“明招暗定”的虛假招標、有的領導干部利用權力插手干預招標投標、當事人互相串通、圍標串標等突出問題，在總結實踐經驗基礎上，細化完善了保障公開公平公正、預防和懲治腐敗、維護招標投標正常秩序的相關規定，其中最有價值的就是將各項規定細化和充實，比如第三十二條“不得以不合理條件限制、排斥潛在投標人或者投標人”的規定，第三十九條、四十條關于“投標人相互串通投標”的規定，第四十一條關于“招標人與投標人串通投標”的規定，第四十二條關于“投標人弄虛作假”的規定等，最大程度的細化了上述行為的認定標準，為下一步整肅招投標市場秩序奠定了堅實的基礎。
5、《條例》進一步明確了招投標領域種種違法行為所承擔的民事責任和刑事責任。招投標領域腐敗案件頻發，背后是有巨大的經濟利益驅使的。一方面，高利潤回報與串通投標的低成本之間的巨大反差讓串通投標者趨之若鶩，另一方面，現行有關招投標的法律法規中原則規定多、具體細則少，禁止規定多、配套罰則少，部門規定多、適用規范少，導致一些招投標人員涉案后，用刑法又夠不上，按黨紀、政紀處理又不符合條件。正是由于犯罪成本如此之低，才導致違法違規現象屢禁不止。此次《條例》第六章花了整整十九條的篇幅對法律責任進行了重點描述，其重視程度可見一斑，這些規定不僅對《招標投標法》進行了補充和細化，而且對各種違法違規行為的認定和應承擔的法律責任都做出了詳細規定，為監管部門的行政執法提供了可靠依據，將對進一步利用法律武器打擊招投標市場的違法亂紀現象起到巨大的推動作用。
二、從《條例》看中國招投標發展的方向
從本次出臺的《條例》來看，國家將進一步加快招投標市場的規范和監管，增大公開透明的力度，積極營造競爭有序、健康發展的招投標環境。在深化招投標體制改革的基礎上，加強政策引導和市場管理，完善監管體系，促進中國市場與國際市場接軌。《條例》明確提出了招標機構和招標職業資格的要求，表明了國家將逐步規范市場準入和職業門檻，深化中介市場改革，提高招投標從業人員素質，建立招標從業人員職業資格準入制度。國家將大力倡導招標投標信用制度，使誠信者受益，失信者懲戒的機制在招標投標活動中得以體現，將建立完善誠信體系與提升社會的道德倫理相結合，增強工程建設領域反腐倡廉建設的整體性和實效性。國家還將積極探索招投標管理的模式改革和形式創新，鼓勵利用信息網絡進行電子招標投標，借助互聯網技術和信息化技術的開放性、交互性和普及性，提高資源利用效率，增強招標的公開性和透明度，以適應社會主義市場經濟發展和改革開放的需要。
三、條例實施過程中需注意的問題
天下之事，不難于立法，而難于法之必行。制度設計只是第一步，《條例》的相關規定要落到實處還需要同其他相關制度或規定進行聯動，后續配套措施迅速跟上。《條例》出臺后，一方面要注意做好宣貫和培訓工作，對相關條文和政策進行宣傳和普及，強化法律意識，形成認真學習、主動執行的良好氛圍；另一方面，各主管部門及各級政府應對涉及招投標的法規、規章等進行系統的梳理，及時修改、廢止并對外公布，同時加大政策的執行力度和監管力度，重點查處圍標串標、弄虛作假、插手干預招投標活動等違法違規行為，切實維護招投標市場秩序。
另外，從國務院法制辦答記者問的情況來看，繼2011年12月21日最高人民法院了第一批指導案例以后，國家已經對工程建設領域突出問題專項治理以來查處的典型案例進行了認真梳理和剖析，準備適時向社會公布。這些典型案例也將為《條例》的實施以及相關違法違規案件的處理提供依據，共同構成完整的招投標法律法規體系。
四、結束語
此次出臺的《條例》是國家在行政法規層面對《招標投標法》做出的最直接的詮釋，它將《招標投標法》中原則性規定具體化、招標投標行為明晰化、行政管理統一化、職業資格公開化，必將對中國招投標市場的發展產生深遠的影響。如何認真學習并貫徹落實《條例》的相關精神，將是今后一個時期面臨的艱巨任務，需要社會各方的積極參與和共同努力，共同營造中國招投標行業美好的未來。
【參考文獻】
[1] 中華人民共和國招標投標法實施條例[Z].中華人民共和國國務院令第613號.