時間：2022-04-24 20:33:45
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一、指導思想
以新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹生態文明思想，全面貫徹黨的和五中全會、省委十一屆八次全會、市委八屆十三次全會、區委一屆八次全會精神，按照中央、省、市、區決策部署及高質量發展要求，堅持黨建引領，堅持共建共治共享，深入推進生活垃圾分類工作，提高生活垃圾減量化、資源化、無害化水平，為建設美麗幸福作出貢獻。
二、工作目標
垃圾分類收集與處理是有利于減少垃圾的產生，有益于環境保護，同時也有利于資源回收與再利用的城市綠色工程。通過對生活垃圾的分類收集清運處理，增強居民環保意識，減少垃圾終端處理量，進一步實現生活垃圾資源化、減量化、無害化處理目標。積極發揮局機關事業單位帶頭作用，全力做好局機關生活垃圾分類工作，力爭實現干部職工辦公區域生活垃圾分類收集全覆蓋的工作目標。
三、領導小組
為確保垃圾分類工作取得實效，結合實際，特成立垃圾分類工作領導小組，領導小組組成人員名單如下：
組長：黨組書記、副局長
局長
副組長：黨組成員、副局長
黨組成員、副局長
黨組成員、醫保中心主任
成員：各股室負責人
辦公室工作人員
領導小組下設辦公室于局辦公室，由同志兼任辦公室主任，同志負責具體日常工作,局班子成員負責分管領域垃圾分類工作的指導，各股室負責人對本股室垃圾分類工作負責。
四、生活垃圾分類及處置
生活垃圾按照國家相關規定和不同屬性、處理方式分為下列類別：
（一）可回收物：指紙類、塑料器具、金屬、玻璃、織物等可資源化利用的廢棄物；
（二）有害垃圾：指含汞燈管，家用化學品，含鉛、汞、鎘電池等對人體健康或者自然環境造成直接或者潛在危害的廢棄物；
（三）廚余垃圾：指菜幫、菜葉、瓜果皮殼、剩菜剩飯、肉碎骨、水產品、畜禽內臟等易腐爛、含有機質的廢棄物，并根據廚余垃圾產生在家庭、餐飲服務、農貿市場等場所的不同，分為家庭廚余垃圾、餐廚垃圾和其他廚余垃圾；
（四）其他垃圾：指前三項之外的廢棄物，包括大骨頭、餐巾紙、衛生間用紙、紙尿褲、塑料袋、花盆、陶瓷等。
家具、家用電器等整體性強、體積超過生活垃圾收集容器的廢棄物，稱為大件垃圾。單位報廢的舊家具、舊電器等大件垃圾，應按照固定資產管理規定履行完報廢手續后交由再生資源企業回收處置。
五、工作任務
（一）廣泛宣傳，普及生活垃圾分類知識
在全體干部職工中傳達市、區相關文件、會議精神，組織學習《市生活垃圾分類管理辦法》。線下組織黨員領導干部帶頭實施垃圾分類，成立黨員志愿小分隊，組織志愿者積極參與垃圾分類工作，并到社區、街道、聯系村參與垃圾分類志愿服務，通過宣傳欄、組織培訓、在投放點設置生活垃圾分類指南等方式普及分類知識。線上通過公眾號、網絡辦公平臺等方式，養成主動分類、正確分類投放的行為習慣。
（二）建立制度，落實生活垃圾分類要求
根據《市區生活垃圾分類制度實施方案（2021-2025年）》文件要求，建立生活垃圾分類管理制度，明確生活垃圾分類管理、宣傳、處置、考核等具體措施。
（三）完善設施，實現分類收集容器配備全覆蓋
合理設置分類垃圾桶：辦公區室內公共區域設置“可回收物”、“其他垃圾”兩分類垃圾桶；每間辦公室設置小型“可回收物”、“其他垃圾”兩分類垃圾桶、辦公室配備碎紙機；清潔室設置茶水處理桶，用于收集廚余垃圾；根據單位有害垃圾產生量設置“有害垃圾”投放桶。
六、保障措施
（一）統一思想，凝聚共識。進一步增強對做好垃圾分類工作重要性和必要性的認識，將思想和行動統一到上級相關工作部署上來，將垃圾分類工作作為局年度重點工作來抓，確保上級各項要求落到實處，切實避免垃圾分類工作“走回頭路”情況發生。
為貫徹落實《XX市生活垃圾分類工作實施方案》（X政辦秘〔2018〕X號）、《關于開展生活垃圾分類示范片區創建工作的通知》（X分類辦[2020]X號）和《XX縣人民政府辦公室關于印發XX縣生活垃圾分類工作實施方案的通知》（X政辦秘〔2019〕X號）等文件精神，高效推進和規范生活垃圾分類示范片區建設工作，根據《關于開展生活垃圾分類示范片區創建工作的通知》（X分類辦[2020]X號），特制定XX縣生活垃圾分類示范片區工作實施方案。
一、工作目標
全力推進XX鎮生活垃圾分類示范片區建設，實現垃圾分類管理主體責任全覆蓋、垃圾分類類別全覆蓋、垃圾分類投放收運處理系統全覆蓋，確保年內示范片區達到單位全覆蓋(含黨政機關、學校、公共機構、相關企業、公共區域等)、居民小區“雙80”（開展生活垃圾分類居民小區數量占比不少于80%、開展分類居民戶數占比不少于80%）的工作目標。
二、工作任務
1.建立健全管理體制和工作機制，統籌推進垃圾分類示范片區建設。
（1）加強隊伍建設。XX鎮將生活垃圾分類納入基層社會治理，設立生活垃圾分類工作機構，配備生活垃圾分類督導員，組織志愿者參與垃圾分類工作，任務分工明確。
（2）完善工作制度。XX鎮制定垃圾分類示范片區工作推進方案，建立考評、獎懲等制度。將垃圾分類工作納入基層黨建工作，社區黨員干部帶頭實施垃圾分類。
（3）認真調查摸底。匯總編制轄區內所有居民小區、黨政機關、事業單位、學校、公共機構、相關企業及公共場所的花名冊。
（4）廣泛宣傳發動。在顯著位置設置宣傳欄和公示牌，介紹分類知識，公示管理信息；利用報紙、電視、微信群、微信公眾號、自媒體等各類媒體持續開展垃圾分類宣傳；組織對社區、小區物業、環衛保潔人員開展專項培訓，組織志愿者開展進小區、單位、商戶的宣傳活動。
（5）加大考評監管。自5月起，每月組織1次管理考評，及時整改完善考評中發現的問題，督促轄區內垃圾分類責任主體認真落實整改。
2.強化示范片區內垃圾分類設施配置，確保基本全覆蓋。
進一步提高垃圾分類設施覆蓋率，完善垃圾分類日常管理機制，落實示范片區內所有單位垃圾分類主體責任，筑牢源頭分類基礎。按照可回收物、有害垃圾、廚余垃圾、其他垃圾為分類類別開展垃圾分類，分類收集容器布局合理，數量適宜，外觀干凈整潔，密閉性良好，標準顏色符合國家要求。
3.完善垃圾分類收運處置體系，確保基本全覆蓋。
（1）推行可回收物有效回收利用。可回收物由居民自行出售給回收機構，或由再生資源回收企業采用固定、流動或預約方式進行回收，最大限度方便市民交售可回收資源。鼓勵采用積分獎勵等方式，推進可回收垃圾有效回收利用。
（2）執行有害垃圾源頭單獨分類收集。按照《XX市生活垃圾分類過程中有害垃圾監督管理實施辦法》（環土〔2019〕99號）配置垃圾中轉點，由市生態環境局指定處置單位到各中轉站點進行收運。
（3）規范廚余垃圾和其他垃圾處置。采用直收直運或送往指定垃圾中轉站集中轉運方式，送市城管局指定的處置場所集中處置。
（4）及時處置裝潢垃圾、大件垃圾。設置規范臨時點，對建筑裝潢垃圾、大件垃圾暫存，及時送到轄區內指定的場所處置，不得長時間堆放在綠地、人行道等公共區域。
三、工作步驟
1.動員部署（3月）
開展調查摸底，全面梳理鎮區單位、居民小區名單，明確各分類責任主體，落實專項工作經費。
2.宣傳發動（4月）
印發創建工作方案，明確責任分工，召開動員會議，全面宣傳培訓。
3.全面實施（5月）
啟動XX鎮示范片區單位垃圾分類工作，開展首批居民小區試點，原則上XX鎮示范片區的每個社區首批開展數量不得少于2個居民小區。
4.分步推進（6月至9月）
分批次推進示范片區單位、居民小區分類工作，確保10月份達到單位全覆蓋、居民小區“雙80”工作目標。
5.自評初審（10月-11月）
XX鎮示范片區對照創建標準開展自查，自評達標后向縣分類辦提出驗收申請。縣分類辦對照《生活垃圾分類示范片區驗收評分表》（見附件），對創建情況進行考評驗收和初審，未達到90分以上的，半個月內完成整改，整改后再次提出驗收申請；對考評90分以上并達到創建要求的，在報紙或網站進行為期7天的公示。
6.達標驗收（12月）
縣分類辦對公示通過的XX鎮示范片區，將申報材料和審核意見正式行文，報送市分類辦申請達標驗收。市分類辦采取第三方現場檢查和考評工作組綜合驗收相結合的方式，通過聽取匯報、查閱資料和現場檢查方式，對申報的示范片區組織達標驗收，對考評90分以上，達到創建標準的鎮街進行公示1個月，公示期內未發現弄虛作假、嚴重質量倒退的，由市分類辦進行命名。
四、工作要求
（一）落實政府責任。
縣生活垃圾分類工作領導小組要統籌推進全縣垃圾分類工作，及時協調解決生活垃圾分類示范片區創建工作中的困難與問題，全力推動生活垃圾分類工作落實；各社區、村負責本轄區垃圾分類具體推進工作。縣機關事務管理中心、縣住建局、縣教育局、縣市場監管局、縣衛健委、縣商務局、縣文旅體局、縣交通運輸局等成員單位要按照職責分工，協調做好各自行業領域內垃圾分類工作，努力形成上下聯動、齊抓共管的工作格局。
（二）落實資金保障。
建立政府投入與社會投資相結合的投融資模式，發揮政府主導力作用，加大公共財政投入，推進垃圾處理設施建設。引入市場機制，發揮市場配置作用，充分調動社會力量參與垃圾處理設施投資、建設與運營的積極性。
（三）強化監督考核。
建立多層級的監督制度，將生活垃圾分類工作情況納入城市管理綜合考核、農村人居環境整治考核及文明創建考核。縣分類辦將不定期對工作推進情況進行調度督查，對生活垃圾分類推進有力、績效明顯、分類效果好的單位和個人，予以表彰獎勵，對工作推進不力、落實不到位的責任單位和責任人通報批評。
（四）健全監督渠道。
建立健全垃圾分類民意反映監督平臺，開通投訴監督電話熱線，設立民情民意留言箱，及時傾聽群眾呼聲和意見，廣泛接受群眾監督。利用微博、微信公眾號等加強線上、線下交流互動，調動群眾參與垃圾分類的自覺性、積極性。
附件：
1.《生活垃圾分類示范片區驗收評分表》
2.《XX縣生活垃圾分類示范片區小區情況明細表》
附件1：
生活垃圾分類示范片區驗收評分表
考核項目
考核子項
評分標準
得分
居民小區達標（40分）
小區數量
（20分）
居民小區數量達不到80%的，每低1個百分點，扣1分。（查看資料）
居民戶數
（20分）
開展居民戶數達不到80%的，每低1個百分點，扣1分。（查看資料）
單位分類達標（10分）
單位數量
（10分）
單位數量達不到100%的，每低1個百分點，扣1分。（查看資料）
管理主體責任
全覆蓋
（15分）
制定實施方案
（2分）
制定示范片區垃圾分類工作實施方案，有明確的年度建設目標，主要任務，推進措施，保障機制。（查看資料）
成立領導小組
（2分）
成立垃圾分類示范片區領導小組，設有垃圾分類工作機構，并配有專職人員，有明確協同分工職責。（查看資料）
建立考評機制（2分）
組織開展區域內日常垃圾分類情況考核和指導，每月組織一次管理考評，有考評記錄。（查看資料，少一次扣0.5分）
投入專項經費
（2分）
設有垃圾分類專項經費,
制定經費使用績效考評辦法。（查看臺賬）
開展宣傳培訓
(3分)
對片區內不同對象有針對性的宣傳方案（1分，查看資料）；對社區、物業等工作人員進行專項培訓，全年不少于2次（1分，查看資料，每少一次扣0.5分）；開展進小區、單位的宣傳活動，全年不少于5次。（1分，查看資料，每少1次扣0.2）
強化保障機制
（4分)
垃圾分類工作納入基層黨建工作（1分），黨員領導干部帶頭實施垃圾分類（1分），設立垃圾分類督導員（1分），組織開展志愿服務等活動（1分）。（查看資料）
分類類別全覆蓋
（5分）
四分類要求
（5分）
按照可回收物、廚余垃圾、有害垃圾、其他垃圾為分類類別開展垃圾分類。（查看臺賬及現場檢查，有一項未開展扣5分）
分類體系全覆蓋
（30分）
（注：隨機抽查4個居民小區，各類檢查項目的均分為各子項得分）
分類收集體系（20分）
可回收物、廚余垃圾、有害垃圾、其他垃圾的收集容器設置符合規定（10分，現場檢查，撤桶并點工作不到位的扣5分；點位未按要求設置或不規范的1處的扣1分，5分扣完為止）；居民小區裝潢垃圾、大件垃圾應根據需求設置收集點（5分，現場檢查，沒有的扣5分，不規范的扣3分）；各類垃圾必須分類收集，有詳實的各類垃圾分類投放和運輸臺賬。（5分，現場檢查，沒有的扣5分，不規范的扣3分）
分類運輸體系（5分）
各類垃圾必須分類運輸，運輸車輛配置合理，顏色、標志和對應的垃圾一致。（1類不符合扣2分，5分扣完為止，現場檢查）
分類處置體系（5分）
各類分類收運的垃圾最終處置符合我市相關規定。（1類不符合扣2分，5分扣完為止，現場檢查）
備注：90分（含90分）以上為合格。
附件2：
XX縣生活垃圾分類示范片區小區情況明細表
序號
鎮街
社區
此社區居民小區總數
此社區總戶數
負責人及
聯系方式
備注
1
XX鎮
XX社區
XX
XX
XX
XX
2
XX鎮
XX社區
XX
XX
XX
XX
3
XX鎮
XX社區
XX
XX
XX
XX
4
XX鎮
XX社區
XX
XX
XX
XX
5
XX鎮
XX社區
XX
XX
XX
XX
6
XX鎮
XX社區
XX
XX
XX
XX
7
XX鎮
XX社區
XX
XX
XX
XX
8
XX鎮
XX社區
XX
XX
XX
XX
9
XX鎮
XX社區
XX
XX
XX
XX
10
XX鎮
XX社區
XX
XX
XX
XX
11
XX鎮
XX社區
XX
XX
關鍵詞1：生活垃圾分類
781個社區實行定時定點分類投放
2019年，廣州穩步推進生活垃圾分類投放，全市實行定時定點分類投放的社區達781個。成功創建全國首批生活垃圾分類示范城市，啟動垃圾分類街鎮創建活動。優化完善生活垃圾分類收運體系，開展餐飲垃圾統一收運處置試點，日收運量穩定在180噸。基本完成第二批56座垃圾壓縮站分類收運升級改造。
在推進低值可回收物回收方面，為推動生活垃圾源頭減量，廣州因地制宜在越秀、海珠、荔灣、花都、增城等區開展垃圾分類與資源回收工作對接，積極開展廢玻璃、廢木材等低附加值可回收物回收試點，推進廢玻璃等低值可回收物回收處理。深化實踐垃圾分類廣州經驗，陸續形成了荔灣西村、海珠輕工等一批垃圾分類企業化服務模式。
關鍵詞2：長效化機制
市財政增加1.4億元環衛經費補助
2019年，廣州印發《廣州市深化建設干凈整潔平安有序城市環境長效化工作實施方案》，推進建立長效化管理工作機制。建成環衛行業監管和環衛工人信息管理系統。
廣州組織開展了4次環境衛生專項清潔行動，2019年市財政增加1.4億元對各區環衛經費進行專項補助，通過新增部分掃路車、清洗掃路車、高壓清洗車、隔音墻清洗車等機械化設備，加強了越秀、天河、白云區等重點區域機械化清掃工作，全市主干道機械化清掃率達90%。
為持續加大城管綜合執法力度，深化推進公安城管協同聯動執法，廣州印發《嚴查嚴控違法建設專項整治工作方案》，全面部署違法檢查查控工作。
民生方面，廣州去年新增管道燃氣覆蓋用戶47.95萬戶、點火用戶29.17萬戶，建設紅外線燃氣管道137公里。整治瓶裝液化氣無證經營點1122家。完成574個液化氣供應站規劃布點及179.5萬只氣瓶標簽安裝和信息錄入，改造灌裝秤240臺。
此外，廣州完成30個容貌示范社區的創建工作，進一步改善社區環境面貌。聯合市交委和各區城市道路管理部門編制出臺了前3季度的挖掘計劃，全年共審批許可臨時占用8宗、挖掘22宗。
關鍵詞3：制度體系
制定出臺一系列規章制度
2019年，廣州制定出臺政府規章《廣州市餐飲垃圾和廢棄食用油脂管理辦法》，修訂政府規章《廣州市生活垃圾分類管理規定》和《廣州市燃氣管理辦法》;出臺《生活垃圾分類 設施配置及作業規范》地方技術規范，出臺《廣州市購買低值可回收物回收處理服務管理試行辦法》、《廣州市生活垃圾處理設施運營監管辦法》、《廣州市糞便管理規定》、《廣州市居民住宅裝修廢棄物管理辦法》等規范性文件和工作指引;正積極推進制定、修訂《廣州市死禽畜及其廢棄產品處置管理規定》、《廣州市落實限制生產銷售使用塑料購物袋工作方案》等規章。
來年9大重點工作精益求精
深化生活垃圾分類
進一步完善垃圾分類處理法規制度體系，全面建設生活垃圾分類示范城市，穩步推進生活垃圾分類投放，推進垃圾分類源頭減量，加強再生資源回收利用，推進流動收購人員網絡化管理，推廣低值可回收物回收利用試點，加快垃圾處理費隨水費征收改革等等。
推進垃圾處理設施建設
嚴格按照市政府確定的建設目標，倒排工期推進建設，確保第四資源熱力電廠一期和第六、第七資源熱力電廠2019年底點火，興豐填埋場七區工程2019年中建成交付運營，其他資源熱力電廠和餐廚垃圾處理項目2019年全面建成等等。
加強市容環衛精細化管理
開展市容景觀和環衛樣板路創建工作，力爭2019年中心城區內主要道路達到樣板創建標準等等。
繼續推進燃氣發展
持續推進管道燃氣3年發展計劃，2019年新增管道燃氣覆蓋用戶50萬戶。全面啟動南沙應急調峰氣源站項目建設等等。
建設城市管理智能化
升級800M數字集群調度系統，強化視頻監控系統應用，增強發現問題能力。開發城市管理綜合監管系統，集中受理各類城市管理案件，確保城市管理問題得到快速解決等等。
加大城管執法力度
保持查控違法建設高壓態勢，按照早發現、早拆除，先停控、后清拆原則，落實區、鎮(街)屬地和主體責任，利用低空遙感動態監測等手段對違法建設進行常態化核查和動態監控，將違法建設消除在萌芽狀態等等。
完善城市管理綜合考評機制
按照客觀公正、反映實情、統籌兼顧、鼓勵先進、科學競爭原則，以干凈、整潔、平安、有序為總要求和主要考評內容，修改完善以原城市管理考評方案綜合提升考評為基礎，充分發揮綜合考評、監督檢查在破解城市管理難題、推動重大工作落實方面的作用等等。
宣傳構建全民參與機制
充分發揮和運用各類媒體的宣傳鼓動作用，進一步提升城市管理社會宣傳的質量和成效，開展多層次、多角度的深入宣傳，廣泛動員和引導全社會人員參與城市管理各項工作，努力構建城市管理全民參與的良好機制等等。
各位領導：
XX縣委、縣政府將農村生活垃圾分類減量工作作為推進生態宜居建設、落實鄉村振興戰略的重要抓手，按照市政府安排部署，在市住建委的具體指導和各級人大的依法監督下，全力以赴抓落實，取得積極成效。現將相關工作情況匯報如下：
一、主要做法和成效
XX縣共有14個鄉鎮、188個行政村，垃圾填埋場5座，垃圾中轉站102個，垃圾堆存點188個，保潔員560人，各種垃圾運輸車輛100余臺。嚴格落實省、市農村人居環境整治三年行動實施方案要求，成立農村垃圾分類減量領導小組，搭建分工明確的組織機構，先后赴盤錦市盤山縣和新賓縣等地學習考察，結合我縣實際，形成“以戶為主，戶村結合”的農村垃圾分類減量模式。按照垃圾經過農戶一次分類處理，余下垃圾經村保潔員二次分類處理，少量垃圾外運填埋的流程，每戶在自家庭院挖漚糞池，生活垃圾、農產品垃圾等全部實現回收利用。2018年，在59個行政村啟動了第一批垃圾分類減量試點工作，試點村垃圾數量減少80%左右；2019年繼續推廣試點村至135個；預計2020年實現農村生活垃圾分類減量工作全覆蓋。
（一）高度重視，層層落實。縣政府主要領導掛帥，經過深入調研，確定分類減量模式，制定《清原滿族自治縣農村生活垃圾分類減量工作方案》和《清原滿族自治縣農村生活垃圾分類減量工作推進指導意見》，按照“一年試點啟動，三年全面推開”的目標，開展了垃圾分類減量治理工作。同時，建立14個縣級領導和6個縣直部門包鄉鎮、包試點村，各鄉鎮領導班子包村屯，鄉鎮干部包戶的包保機制，形成上下聯動、共同推進的工作局面。
（二）加強管理，互相監督。一是建立“村每周自查、鄉鎮進行月查、縣每季度抽查、縣年度考核”的督查體系，出臺了《農村環境衛生目標考核辦法》，并納入績效考核。二是各鄉鎮設立專門機構，針對村兩委班子成員劃分管理責任區，對街路巷道、廣場公園等落實監管責任人。包村的鄉鎮機關干部、村干部、黨員嚴格落實包保責任。三是制定村兩委成員、保潔員、包保人員等責任制度，明確任務職責，形成長效管理制度。
（三）加大投入，健全保潔隊伍。一是由縣政府為每個試點村墊付1萬元資金用于購買垃圾桶，印制垃圾分類減量宣傳單，并撥付3萬元的垃圾治理經費。二是要求各鄉鎮按照400人配備一名保潔員的標準，落實保潔員負責村內街路巷道、公園廣場的日常保潔，重點要對農戶門口垃圾桶內的垃圾進行分類清運，對應該由各村進行處理的垃圾，及時外運處理，對應該由農戶進行分類處理的垃圾，提醒并交由農戶進行處理。各村原有的垃圾房、垃圾轉運站由保潔員進行垃圾二次分類，不可回收的垃圾及時運送到填埋場（點）處理。
（四）廣泛宣傳，發揮主動性。一是通過在電視臺、縣報開設專欄、在鄉村張貼懸掛宣傳標語、設立溫馨提示牌等多種形式向農戶進行廣泛宣傳，動員農村群眾積極參與。二是包保鄉鎮的縣級領導、鎮村兩級干部深入農戶，手把手示范分類，面對面宣傳引導，達到家喻戶曉，人人會分類的良好氛圍。村干部、黨員率先在自家開展垃圾分類，發揮帶頭引領作用。三是各鄉鎮選擇典型示范村，組織現場拉練，介紹經驗作法，促進和推動垃圾分類的開展。
（五）開展督查，加強監管。由縣城建局牽頭，聯合縣財政局、環保局、農發局、愛衛辦等5個部門先后多次對試點村進行隨機抽查和考核驗收。隨機訪問農戶和保潔員，實地了解各試點村開展垃圾分類減量工作情況，認真聽取廣大農戶的意見和建議，采取現場打分、當場公布、全縣通報的方式，對存在的問題及時提出整改。
二、存在的問題
（一）制度落實還不到位。個別鄉鎮對垃圾分類減量工作重視程度不夠，雖制定了垃圾分類減量工作責任制度、評比獎勵制度。但有的鄉鎮只是為了應付檢查下發了工作方案，并沒有嚴格抓好落實，有的工作責任制度不夠完善，不夠具體。
（二）宣傳發動工作還不夠。村民對垃圾分類減量工作的認識還不夠，參與的積極性不高，要在短期內糾正村民的不良行為習慣有一定難度，還需加強宣傳，加以正確引導，提高村民垃圾分類和環境保護意識。
（三）基礎設施不夠完善。一是部分鄉鎮和行政村垃圾處理設施比較簡陋，還需加大投入。二是由于要求垃圾收集、填埋等場所要遠離人群，運輸中容易造成二次污染。三是有毒有害垃圾處理還需加大治理力度。
三、下步工作安排
圍繞明年的工作目標，著力做好以下五個方面工作：
（一）統籌協調持續推進。縣政府作為農村垃圾分類減量治理工作的責任主體，定期召開調度會，協調解決存在問題，保證工作扎實推進。縣政府有關部門要進一步明確工作職責，按照分工，深入鄉村，加強指導、督促和檢查。各鄉鎮要抓好各項責任制度的執行，按制度實施獎懲，確保工作責任落實到位。
（二）加大保障經費投入。縣政府將農村生活垃圾工作經費納入財政預算，籌措資金，加大投入，各鄉鎮也要對農村垃圾分類設施建設和運行給予一定經費補助，同時要統一管理各村垃圾治理經費支出，保證專款專用。
（三）實施“四進四化”工程。實施農村“四進四化”工程，即：鼓勵農村廁所進院、養殖舍進院、柴草垛進院、苞米倉進院；加強農村美化、亮化、綠化、凈化工作，打造整潔有序的農村居住環境。
（四）督促檢查嚴格考核。縣政府將組織相關部門對各鄉鎮和村進行檢查，總結推廣垃圾分類工作的好經驗、好做法，定期對垃圾分類工作情況進行通報。各鄉鎮要進一步完善目標考核長效管理機制，加強對各村垃圾分類工作的監督檢查，加大對包保干部的實績考核力度。
一、實施目的
通過實施活垃圾處理的有序管理，努力提升我鎮生活垃圾無害化處理能力和無害化處理水平，消除由于農村生活垃圾污染而導致疾病傳播的隱患，營造衛生整潔、優美舒適的生活環境，倡導文明、科學、健康的生活方式，改變不良的衛生行為和習慣，增強村民的環保和衛生意識，提高村民的生活質量和生活水平，樹立綠水新形象。
二、基本原則
1、改善民生，保護環境原則。全鎮生活垃圾的收運和處置要圍繞改善和提高人居生活環境質量、削減垃圾污染、保護環境展開，努力構建“鎮村統籌、技術合理、能力充足、環保達標”的垃圾處理體系。
2、統一規劃，因地制宜原則。按照“適當集中、連片治理、區域共享”原則，結合各村（社區）人口聚集程度、自然地理條件、垃圾成分和性質等情況，合理選擇適合村（社區）實際的經濟、適用、安全的收集處理方式和技術，因地制宜地建設垃圾處理設施。處理設施布點實行全鎮統一規劃、統一建設、統一管理。
3、減量化、資源化、無害化原則。鎮垃圾收集和處理堅持減量化、資源化、無害化的原則，鼓勵和推廣垃圾分類收集、分類處置、鼓勵垃圾資源再利用。
4、政府主導，公眾參與原則。發揮政府的主導作用，建立完善公眾參與機制，鼓勵和引導群眾及社會力量參與、支持鎮村垃圾收運處置工作。
三、工作內容
（一）分類標準
農村生活垃圾分四類進行處理：一是廚余垃圾、泥土塵灰、植物枝葉等可堆肥垃圾，如：剩菜、剩飯、菜葉、果皮、蛋殼、茶渣、骨、餐巾紙、面巾紙、塵土灰、植物枝葉采用生物堆肥的方式集中處理；二是金屬、塑料、玻璃、廢紙等可回收垃圾，如廢鐵、廢銅、廢有色金屬、飲料瓶、碎玻璃、廢報紙、紙箱、廢紙、廢舊家電等可進入廢品回收環節，作為再生資源回收利用；三是建筑垃圾，如建設過程中產生的廢磚頭、渣土、棄土、棄料、淤泥等廢棄物，送至指定地方填埋處理；四是廢舊織物等不可回收、不能堆肥的垃圾，如廢舊衣物、尼龍織物、皮革、廢電池、農藥瓶、塑料袋等進入垃圾中轉站集中處理。
（二）處理方式
1、在__*村、__*村、__*村、__*社區、__*村、__*田村、__*村等公路沿線交通便利的集鎮規劃區域內的村，實行“戶收集、鎮負責”的模式。“戶收集”：農戶將自家清掃的垃圾進行簡單分類后，送到公路沿線的固定垃圾收集箱。“鎮負責”：由鎮城管中隊統一安排保潔員，負責規劃區內街道垃圾清掃、垃圾收集，并將垃圾運到鎮垃圾焚燒廠進行處理。
2、在其他各村實行“戶收集、就地分揀、綜合利用、集中無害化處理”的模式。
集中收集：各村通過村規民約等形式規范村民垃圾收集投放等日常行為，并選聘好村級保潔員，原則上1個村設置1名保潔人員，大的村可酌情設置2名保潔員，村保潔員工資采取村民自籌和鎮財政補助的方式解決。結合村民居住情況和村建設規劃等情況，按照布局合理、方便群眾、便于轉運的原則建垃圾池，一個村民小組建一個垃圾池或設立1個垃圾收集箱，垃圾池或垃圾箱的選址要防止因堆放垃圾產生的氣味影響周邊居民。
就地分揀：村保潔員對垃圾池或垃圾箱內未分類垃圾進行分類工作。
綜合利用，集中無害化處理：村保潔員對垃圾進行分類處理后，按照分類情況進行不同處理。對于可回收的廢品垃圾，由村保潔員自行收集變賣；對于廚余垃圾、泥土塵灰、植物枝葉等可堆肥垃圾，進行采用生物堆肥的集中處理方式，實現循環利用；對于電池等污染類垃圾，則轉運至鎮垃圾焚燒廠，進行集中處理。
（三）工作步驟
1、3月20日至4月30日，調查摸底階段。組織對各村（社區）內垃圾日產量、垃圾成分和性質、人口分布等實際情況開展摸底調查工作，初步確定垃圾池或垃圾箱位置。
2、5月1日至5月30日，宣傳動員階段。制訂工作方案，同時進行廣泛的宣傳動員工作。各村（社區）召開村民小組會議、院落會，宣傳教育群眾廣泛參與到解決農村生活垃圾處理工作中來，杜絕出現政府主動、群眾旁觀的現象。各村（社區）要充分發揮優勢，創新宣傳形式。利用村宣傳欄做好垃圾分類等知識宣傳，加強村民文明素質培訓，宣傳教育群眾學習文化禮儀知識，改變生活陋習，提升公民綜合素質；強化村民的環境意識培訓，改變垃圾亂倒亂扔亂堆、雜物亂放的不良習慣，提高自覺參與改善自身環境衛生意識。
3、6月30前，全面啟動全鎮18個村（社區）生活垃圾集中收集處理。
場地建設：根據各村人口數量和分布等情況，建設垃圾池或放置垃圾箱。
隊伍建設和設備配置：集鎮規劃區內各村（社區）由鎮城管中隊負責；其余各村根據人口情況，確定村級保潔員人數，并公開選聘村級保潔員，配齊相應的掃把、簸箕、三輪車等衛生保潔設備。
條約制定：各村要根據實際情
況，制定村規民約，規范村民垃圾收集投放等日常行為；建立保潔員管理和考核制度，實行常態化管理。四、保障措施
（一）加強領導，落實責任。為確保我鎮垃圾處理工作的順利進行，鎮成立了生活垃圾處理領導小組，以鎮長向壽剛為組長，分管衛生的鎮人大專職副主席劉海豐為副組長，各相關單位負責人和村書記為成員，負責組織、協調、督導全鎮垃圾的處理工作。各村（社區）和相關部門要高度重視，充分認識加強農村生活垃圾清運體系建設的必要性和重要性，細化工作方案，明確工作任務和工作目標，將推進農村生活垃圾處理工作的各項責任落實到具體個人。
一、指導思想
以區第九次黨代會和區委九屆三次全體（擴大）會議精神為指導，全面貫徹落實科學發展觀，堅持“政府主導，群眾主體，統籌規劃，協調發展、村鎮聯動，因地制宜，分類處理，回收優先”的基本原則，以“445”處理模式（即四個主體，四項機制，五個去向）為基本要求，以城鄉可利用用垃圾回收網絡建設為重點，大力推進農村垃圾無害化處理，使農村垃圾處理走向規范化無害化處理的軌道，形成區鄉（鎮）街道、村可利用垃圾回收利用網絡，保障在農村可利用垃圾回收實現再生資源的產業化建設的實現，為促進鄱陽湖生態經濟區建設加快實現區經濟發展充分發揮供銷社系統在農村可利用垃圾回收利用網絡建設中的積極作用。
二、總體要求
認真貫徹落實中央和省、市、區農村工作會議精神，按照“清潔衛生、無害處理、簡便實用、群眾歡迎”的要求，以“減量化、資源化、無害化”好操作標準。在規范建設利用現有再生資源經營網絡基礎上，推動并形成農村可利用垃圾回收利用的長效機制。積極推動全區各鄉鎮（街道），行政村、自然村按照村、鎮聯動要求，全面實施垃圾無害化處理的目標實現。
三、工作重點
1、健全回收點網絡建設。建立健全行政村（自然村）回收點建設，回收點由保潔員擔任回收員，負責回收村民各種垃圾并負責對分類垃圾回收桶內的物品進行分類處理，對可利用垃圾負責向鄉、鎮、街道定點回收站交售，并積極在各村民理事會協調做好村莊保潔工作，對于玻璃陶器制品、廢棄電池、小塑料袋、化纖類衣帽鞋物等回收成本高于再利用價值的廢舊物品。采取集中轉運到市垃圾填埋坊集中處理。最大限度地減少環境污染。實現分類回收的可利用垃圾能夠便捷、高效、環保、規范。
××區是大慶中心城區之一，位于大慶市東部。全區現有5個街道辦事處，25個社區(含1個農村社區），一個鎮，8個行政村。全區總人口20萬人，轄區共有縣處級以上企事業單位38家。年初以來，在市愛衛會的關心幫助下，我區緊緊圍繞2005年全市愛國衛生工作要點，及創建國家級衛生城市的奮斗目標，精心組織謀劃，認真貫徹落實，通過采取行之有效的措施和辦法，使我區的季節國衛生運動、創建全國衛生城市及省級衛生先進區等項工作得到扎實開展。
一、強化組織領導，始終把愛國衛生工作擺上重要位置。
開展愛衛工作中，我們認識到，大力開展此項工作符合區域發展的迫切需要，符合人民群眾的共同愿望，是實踐“三個代表”重要思想、落實科學發展觀的具體體現；愛國衛生不是一蹴而就的工作，而是一個長期的目標和載體，需要堅持不懈、持之以恒。結合今年以愛衛會牽頭開展的全國衛生城市創建工作，區政府多次在區長辦公會上專題研究愛衛工作，在原有愛衛組織機構的基礎上，今年又成立了以區長為組長，區委、政府和轄區大企業有關領導為副組長，相關部門負責人為成員的創建國家衛生城市工作領導小組，下設14個推動組，明確了工作職責，形成領導抓、抓領導的工作機制,以此塑造龍鳳區城市新形象，改善區域衛生環境，提高群眾生活質量、維護群眾切身利益。全區各部門、各單位及轄區大企業緊密結合各自職能，正確處理局部與整體、眼前與長遠的關系，把部門工作和愛衛整體工作相結合，形成了全區齊動員的思想共識。
二、強化攻堅克難，集中解決愛衛工作薄弱環節。
為通過愛衛工作徹底改變城鄉衛生面貌，我區實行綜合治理與突擊整治相結合、全面鋪開與重點解決相結合，切實加強了愛衛工作的薄弱環節，使全區整體衛生水平有了明顯提高。一是以開展季節國衛生運動為契機，大力改善人居環境。按照市愛衛會的總體要求和部署，根據不同季節人們關注的熱點問題，分別制定了工作方案，確定以“愛衛工作進萬家·受益你我他”和“藍天·碧水·寧靜”等為活動主題，在全區扎實深入地開展了春、夏、秋三季愛國衛生活動月工作。先后兩次組織萬人大會戰，走上街頭，在全區開展衛生大掃除；協調大慶市建二公司投資1000萬元進行鍋爐改造，拆扒轄區內2噸以下小鍋爐150個，減少空氣污染，實現一年353天空氣指數達到優良；今年財政投資200萬元對龍鳳鎮5個自然屯進行了改水，目前已有27個自然屯通自來水，占全鎮的84%；協調石化總廠聯合投資500萬元對龍鳳濕地自然保護區清污補水；治理臨街及居住小區噪音擾民現象取得了顯著效果，我區有4個小區被評為省級安靜小區，2個小區被評為市級安靜小區。二是以“健康促進社區活動”為載體，提升居民健康意識。認真組織各街道及社區學習慶愛衛發〔2005〕6號文件，充分認識開展“健康促進社區”活動的重要意義，深刻領會內容和要求。各社區把創建“健康促進社區”工作作為一項民心工程來抓，積極聘請專家為社區居民講授健康知識，增強居民健康意識。在此次活動中，東光街道上林社區利用社區樓道文化對“健康促進社區活動”進行宣傳和發動，開展了“認養綠地”活動，既愉悅身心，又美化環境，得到了居民的普遍支持和認可，因此被我區樹為專項活動先進典型社區，以此帶動全區各社區，形成爭先創優的良好氛圍。三是以集中整治“八小”行業為重點，全面提高公共場所衛生達標率。按照上級的部署，我區制定了符合區情實際的《龍鳳區“八小”行業綜合整治工作方案》，衛生、質量技術監督、城管、工商、公安、環保等部門協同作戰，開展集中整治5次，清理非法醫療美容19家，無證經營小餐館52家、街頭小吃60余次，取締各類黑加工點11處，收繳并銷毀假冒偽劣食品940余公斤。為防止腸道傳染病，避免學校和工地食堂食物中毒事件的發生，大力開展了學校和建筑工地食堂專項治理活動。對食品衛生安全存在問題的五十中學校、建設武裝部宿舍的江蘇鹽城第二建筑工程隊等食堂，下達了限期整改通知單，規定了完成時限。為提高消費者的食品購買滿意率，開展了集貿市場專項整治活動，先后出動車輛83臺次，人員800多人次，重點整頓了廠西農貿市場、龍北農貿市場等4個城鄉結合市場，檢查了食品生產經營和食品商販衛生許可證、健康證，監督查處定型包裝、“三無”產品和無規定檢疫證明的肉類食品650公斤，及時進行了銷毀。采取管理與疏導相結合的形式對占道經營業戶進行了治理，清理占道經營208起195人次，保障了道路的暢通。通過一系列行之有效的專項治理活動，有效地凈化了我區的“八小”行業衛生，確保了龍鳳區“八小”行業綜合整治工作真正落到實處。
三、強化健全長效機制，及時鞏固整治成果。
針對制約愛衛工作健康發展的一些突出問題，我區積極轉變觀念，拓寬思路，不斷探索愛衛工作的新途徑。一是街企聯合行動，共建美好家園。針對轄區內環境衛生較差的地點，街道和社區根據《龍鳳區愛國衛生“10610”工程責任制落實方案》和《龍鳳區城市管理責任制落實方案》，從條塊上對企業提出整改意見，促使轄區內環境衛生達到創建全國衛生城市的標準。臥里屯街道本著“企業發展經濟，政府創造環境”的原則，多次組織環衛工人、企業職工，辦事處工作人員、社區低保人員對市建二公司臟、亂、差地段進行集中治理，清理衛生死角4處，清運越冬垃圾30噸，及時改善企業及居民區的環境衛生狀況，得到了企業和居民的一致好評。二、拓寬工作思路，實現由“治”到“管”。取消了主城區街路兩側垃圾箱，并在市建二公司平房區投入20多萬元建設了垃圾中轉站，招標確定垃圾清運隊伍，實現了居民垃圾日產日清，避免了蚊蟲滋生和疾病傳播。為從根源上解決占道經營屢禁不止的狀況，區政府決定，采取定點經營的方式，在轄區范圍集中規劃出7處“便民”一條街，在規定的時間和位置允許業戶在此擺攤經營，要求經營業戶設置垃圾容器，垃圾自行清理，既方便下崗職工再就業也降低了環境衛生治理的難度。三是引入競爭機制，實行市場化運作。經過多次與企業協商溝通，與市政府積極爭取，實施無人保潔區市場化運作，采取上級匹配部分資金方式，對龍鳳平房區、臥里屯平房區、東干線道路三個環衛作業項目保潔權進行了公開拍賣，拍賣面積388.7萬平方米，實際拍賣資金50.5萬元，實現了無人保潔區的長效管理。在龍鳳鎮向陽村開展了與保潔企業簽訂衛生管理合同的試點工作，對村內環境實行全天候管理，向陽村的環境得到了整體改善，這種模式已經在其他村屯進行了推廣，我區城鄉結合部和村屯的環境衛生狀況得到了根本改善。
四、強化創衛監督指導，培育先進典型。
一、總體要求
以新時代中國特色社會主義思想為指導,通過開展創建行動，厲行勤儉節約、反對鋪張浪費,健全節約能源資源管理制度,提高能源資源利用效率,降低機關運行成本,推行綠色辦公,實施生活垃圾分類制度,引導全局干部職工養成簡約適度、綠色低碳的生活和工作方式,形成崇尚綠色生活的良好氛圍,為推進第二次創業注入綠動能。
二、目標要求
爭取到2020年底,完善相關制度，基本建成節約型機關確保到2021年底,建成節約型機關。
三、創建內容
(一)完善制度體系。健全節約能源資源管理制度,根據分工安排，由辦公室牽頭全局創建工作，設置能源資源管理崗位，主要工作職責是強化局機關能耗、水耗等目標管理,完成上級主管部門下達的能源資源消耗考核指標,建立能源資源消費統計臺賬,做好分析和公示工作。
(二)推進綠色辦公。嚴格執行《關于印發省公共機構綠色辦公行為準則的通知》要求,積極推進綠色辦公,推進能源資源節約和循環利用,踐行綠色出行,采購節能、節水、環保、再生、資源綜合利用等綠色產品,推進全局形成簡約適度、綠色低碳的工作和生活方式。
(三)實行垃圾分類。全面實施生活垃圾分類制度,按照《省公共機構垃圾分類評價標準》,嚴格配置生活垃圾分類投放設施,做妤垃圾分類投放、分類收集,建立垃圾清運臺賬,確保各類垃圾規范處置。加強垃圾分類宣傳教育,積極組織開展垃圾分類志愿活動,引領帶動全社會開展垃圾分類。
(四)開展宣傳教育。組織開展節約能源資源宣傳實踐活動,將節能、節水、垃圾分類等內容納入干部職工培訓體系,定期舉辦知識講座、崗位培訓等生態文明思想教育活動,增強干部職工節約意識、環保意識、生態意識,營造崇尚生態文明、踐行綠色發展的氛圍。
四、創建申報
（一）首次申報
根據文件要求，開展自評及首次申報。
2020年8月31日前，對照《省節約型機關創建標準》,進行自評,填寫《省節約型機關創建申報表》和《省節約型機關創建自評表》,并收集整理相應佐證材料。
2020年9月30日前開展整改完善，對照標準，對不足之處加以整改，完善資料臺賬，力爭自評分達90分以上的,并向區機關事務服務中心申報。
(二)鞏固提升
根據區機關事務服務中心初審,及區機關事務服務中心、區發改委、區財政局現場核查反饋的整改意見進行整改提升，鞏固創建成果，迎接復核直至創建成功。
五、有關要求
(一)落實工作責任。節約型機關創建是黨的作出的戰略部署,是各級黨政機關帶頭貫徹落實生態文明思想,深入推進生態文明建設和綠色發展的具體行動。全體機關干部要高度重視,要把節約型機關創建作為當前及今后一段時間工作的重點,局領導要帶頭執行,帶頭抓落實，按照創建目標和創建期限,對標對表創建標準，督促落實工作措施,確保節約型機關創建穩步推進。
一、總體思路和工作目標
以“打造沿海一流主城區”為目標，努力營造“干凈、秩序、文明”的城市環境，堅持政府牽頭、部門聯動、社會參與、媒體監督、疏堵結合、綜合施策，堅持整體治理與重點突破相結合、突擊整治與長效管理相結合、部門整治與全民參與相結合，強力解決一批影響城市環境容貌的難點和頑癥。從現在開始到暑期前，開展大規模、高強度的整治工作，促使城市環境容貌特別是環境衛生在暑期前實現明顯改觀。暑期后到年底，繼續攻堅并鞏固成果，年底前基本實現清潔、有序的目標，逐步建立長效機制，為今后兩年實現城市環境容貌徹底改觀奠定良好基礎。
二、整治內容和工作分工
（一）治臟
1、加強環衛保潔。進一步明確環衛責任區域，落實網格化掃保管理職責，實行環境衛生管理全覆蓋、無盲區、無縫隙。做好城區主次干道特別是迎賓線、城區出入口、繁華窗口地段的日常清掃、保潔和垃圾清運。全面清除道路兩側、集貿市場、城鄉結合部、鐵路沿線等部位的各類積存垃圾，消滅衛生死角。嚴厲懲處亂扔、亂棄、亂燒垃圾行為。保持公廁、垃圾箱、垃圾轉運站、環衛運輸車輛等設備設施完好，周邊環境整潔，設置密度達到國家規定的指標要求。
牽頭單位：城管局
責任單位：各鎮、各園區、各街道、交通局、為民市場建設經營公司、太陽城管委會、金夢海灣指揮部
2、統籌城鄉環衛。重點清除城區出入口、城鄉結合部、車站周邊、背街小巷等部位積存垃圾，消除衛生死角。以實施北戴河近岸海域環境綜合整治重點工程為契機，進一步推行城鄉環衛一體化管理，將有條件的城中村、城郊村環境衛生工作按照城市管理標準，實行專業化管理。推進落實城鄉環衛一體化、垃圾袋裝化、垃圾分類收集等長效管理機制。
牽頭單位：城調中心
責任單位：城管局、建設局、各鎮、各園區
3、強化綠地管護。對主次干道、迎賓線、城區出入口等重要道路和窗口部位進行綠化美化，根據實際情況實施植物造景，設置雕塑小品，提升景觀水平。加強綠地、苗木的修剪、管養，規范綠地圍欄、標牌、坐椅等設施，做到整齊、美觀、有序。消除黃土，按照“誰管理、誰負責”的原則，凡能綠化的種植樹木、草坪，不宜綠化的進行硬化；對綠籬、綠地內的地塊，補栽原種類植物；杜絕樹穴垃圾死角和黃土。
牽頭單位：園林局
責任單位：交通局
4、治理河道水系。全面調查、徹底封堵河道的排污口，解決雨污合流造成的污水排入問題，嚴厲查處沿河門店、企業污水通過雨水管道排放問題，阻斷河道水體污染源。抓好河道日常環衛保潔。定期清理河道沿岸垃圾和河底淤泥，及時打撈水面漂浮物，并按環衛部門指定地點進行傾倒，做到水面、河坡、堤岸、碼頭等部位無積存垃圾、無雜草叢生、無白色污染，水面無明顯漂浮物。
牽頭單位：環保局、水務局
責任單位：各鎮、各園區
5、全民參與整治。在認真堅持每年6月份的最后一個星期六開展“全民潔凈港城日”活動基礎上，將市直部門責任區以外的區域，劃分若干個衛生清掃責任區（重點為環衛部門掃保范圍以外的區域和環衛保潔薄弱區域，如城鄉結合部、背街小巷、城郊綠地、海濱海灘、河道沿岸等區域），由區黨政機關、人民團體、企事業單位進行分包。每個單位都要在每星期五的下午，安排不低于20%比例的在職人員，到本單位的責任區域進行義務勞動。勞動的主要內容是：撿拾白色垃圾、煙頭紙屑等生活垃圾；清除亂貼亂畫、小廣告；擦拭欄桿、路燈燈桿、公交站牌、垃圾箱等城市家具;清除建筑垃圾。責任部門要安排好垃圾集運車輛和設備，及時收集、清運、處理各單位清掃的垃圾和雜物。
牽頭單位：城調中心
責任單位：區直各部門、各人民團體、各企事業單位
6、提升居住環境。定期組織街道辦事處、居委會、物業公司，徹底清理轄區街道、小區內的亂貼亂畫、死樹枯枝、積存垃圾以及各種雜物，改善居住環境。繼續實施老舊小區完善提升工程，綜合實施綠化、亮化、硬化、美化改造，完善基礎配套設施。研究落實無物業管理小區、老舊小區環境容貌和設施維護管理責任，強化日常管理，保持改造效果。
牽頭單位：各街道辦事處
責任單位：城管局、房產局、園林局、老舊小區改善提升辦公室
7．治理城市污染。加強企業污染治理，確保各類污染物排放濃度和總量達到國家和地方排放標準。督導重污染企業制定退城進郊實施計劃，并按期完成搬遷。城市建成區內居民炊事、餐飲服務業爐灶及機關、企事業單位炊事爐灶禁止燃用原煤，全部改用清潔燃料。城市集中供熱管網覆蓋范圍內，取締分散燃煤供熱小鍋爐。加強污水管網建設，進一步提高污水處理率。結合北戴河近岸海域環境綜合整治工程，關停超標排放和落后產能企業，拆除關鍵裝備及設施，停止供水供電，并做好善后處理工作。
牽頭單位：環保局
責任單位：各鎮、各園區、發改局
（二）治亂
8．規范牌匾廣告。拆除綠地廣告、燈桿廣告和未經審批、破損嚴重的廣告。嚴格控制臨時性戶外廣告審批。推進戶外廣告設置市場化，有計劃地推進電子顯示屏等高檔宣傳廣告。堅持多樣性、協調性、藝術性和實用性相統一原則，對城區廣告牌匾進行集中整治。增設小區公共信息欄。堅持部門聯動、源頭治理，集中打擊亂貼亂畫小廣告行為，及時清除、粉飾亂貼亂畫小廣告。科學設置路標、路牌，建立完善的城市標識系統。結合城市改造建設規范地名管理，大力推進地名公共服務工程建設。
牽頭單位：城管局
責任單位：園林局、規劃分局、城調中心、太陽城管委
9．取締占道經營。取締主次干道沿線馬路市場、店外經營和露天燒烤。適當設置早、夜市等流動市場，合理劃定經營區域、時間，加強市容秩序和衛生管理。建設便民市場，引商入場，還路于民。規范洗車場秩序，治理污水亂排、亂張亂掛、占道洗車。對主次干道、廣場等重點部位和市場周邊重點區域，加大巡查頻次，對未經審批的臨時攤點和流動商販，及時取締并依法進行處罰。
牽頭單位：城管局、為民市場建設經營責任公司
責任單位：工商分局、市政處、太陽城管委
10．整治施工工地和渣土運輸。城區施工工地圍擋全部實行美化亮化，設置警示標志，硬化出入口，實行全封閉、文明施工。制定完善文明工地標準。嚴格執行文明安全施工有關規定，及時清理建筑垃圾，確保物料堆放整齊，無揚塵污染、無噪聲擾民。進出工地車輛保持清潔。待建工地要做好垃圾清理工作，具備條件的采取臨時綠化措施。主干道兩側建筑工地要實行高標準實體墻圍擋，突出藝術性、提高美觀度，不得采用簡易設施或低檔廣告牌進行遮擋。要借助GPS等技術，全面加強建筑垃圾和工程渣土運輸管理，所有運輸車輛必須做到密閉運輸，并且按照指定的堆放場地進行傾倒，徹底解決運輸車輛拖泥帶土、道路遺撒、亂堆亂倒問題。
牽頭單位：城管局、建設局
11．改造市政施設。維修、裝飾橋梁、涵洞及其附屬設施，并定期清潔。
牽頭單位：市政處
三、實施步驟和工作要求
（一）啟動階段
1．調查摸底。各牽頭單位和責任單位，對城市環境容貌方面存在的問題，進行全面細致地摸底調查，查找出具體問題點。對所有問題點，全部確定整治標準和完成時限，定部門、定領導、定目標、定責任、定進度，落實到具體責任人。按照標準化、精細化要求，對照“臟亂”整治工作的主要內容，逐項細化要求、量化標準。
2．動員部署。細化相關任務，制定具體實施方案。各單位根據本方案內容，結合實際，抓緊制定具體方案，落實具體項目和目標標準。
（二）攻堅階段
3．強力推進。各責任部門和單位嚴格按照工作方案要求，集中時間、精力，全力實施，要合理擺布、科學安排，把整治行動與正常工作緊密結合，同抓同管、共進共促。對發現的城市“臟亂”現象進行嚴管重罰，處罰標準按法律法規的上限執行。
4．暑期整治。暑期期間要進一步加大力度，保持高壓整治態勢，維護整治效果，確保暑期良好城市容貌。各責任部門要制定暑期專項工作預案，做好防范預控和應急處置等工作，實行暑期日巡查制，及時發現并督促解決存在的問題。
5．督導檢查。各相關部門要把握關鍵環節，突出重點部位，分步實施，全面推進，按時保質完成既定工作目標。城調中心要會同區委督查室、區政府督查室等相關部門，結合全省開展的“鯰魚行動”，實行檢查工作制度。同時，督促相關部門和單位，對省、市檢查發現的“臟亂”具體問題及時整改，限時解決。
（三）鞏固階段
6．完善提高。各部門和單位要嚴格對照整治標準，認真開展自查自糾，深入查擺問題，進一步鞏固和擴大整治效果。通過現場觀摩、集中聯查、明察暗訪等多種形式，對整治項目進行驗收，總結經驗，完善舉措，推進今后工作。
7．探索長效。完善城市管理快速反應機制，強化部門聯動，及時調處問題。深化養護管理作業市場化改革，完善園林、市政、環衛養護管理考核標準和辦法，推進養護標準化、考核制度化。要切實加大整治資金投入，建立經費保障機制。
四、保障措施
（一）加強組織領導。區政府成立主管副區長為組長，各相關部門主要負責同志為成員的區城市環境容貌臟亂整治工作領導小組。各部門和單位也要成立相應工作機構，制定本部門、本系統的具體實施方案，明確職責分工、明確目標任務、明確時間進度，確保每一項整治目標任務落實到位。
（二）強化氛圍營造。宣傳部門和電視臺要開展多角度、全方位、立體式宣傳，大力宣傳整治工作的重要意義、主要內容和工作標準，做到家喻戶曉、深入人心。要積極發動城市居民參與到整治工作中來，組織開展系列主題教育活動，引導廣大市民愛護公共衛生、遵守公共秩序。