時間：2022-04-07 20:20:26
導語：在村衛生站工作計劃的撰寫旅程中，學習并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優秀范文，愿這些內容能夠啟發您的創作靈感，引領您探索更多的創作可能。
一、中醫發展概況
花都區總面積968平方公里，固定人口63萬，流動人口20萬，農業人口占70%以上。2**0年7月花都撤市建區，現管轄7個鎮（原為11個鎮），下設194個行政村。**年以前，花都的中醫藥工作基礎非常薄弱，花都市中醫院1984年掛牌成立至**年，當時只相當于一個鎮衛生院的規模，全院實際開放病床不足50張，中醫藥人才奇缺，年收入只有幾百萬元。各鎮醫院的中醫業務也只有幾個單位開設中醫門診，沒有中醫病床及專科專病建設，村衛生站中醫業務幾乎是一片空白，全區的中醫藥人員不足50人。經過八年的建設，目前全區共有醫院17間，其中區中醫院已發展成為具有28個臨床科室的現代化綜合性二甲醫院，20**年的業務收入超過9**0多萬元。其他16間醫院均設有中醫管理科，建立了中醫病床、中藥房、中藥庫和2個以上專科專病門診。全區183個農村衛生站308名鄉醫全部接受了中醫藥知識培訓，80%以上的衛生站能運用中醫藥知識治療農村常見病、多發病。另外，我區還有7個中醫專科個體診所，8個個體綜合門診部均按中醫工作要求設立了中藥房、中藥庫和中醫專科專病診室。我區先后于2**1年11月和2**2年4月通過了市、省兩級評審驗收，獲得了省、市農村中醫工作先進區稱號。2**3年8月28日國家中醫藥管理局組織專家對我區創建全國農村中醫工作先進區進行評審驗收，我區以高分數順利通過并獲得了“全國農村中醫工作先進區”稱號。
二、主要做法
（一）加強對農村中醫工作的組織領導。
我區被**市衛生局確定為農村中醫工作試點單位后，區政府先后成立了由主管衛生工作的副區長任組長，衛生、財政、計委、人事等部門領導為成員的“花都區振興中醫工作領導小組”。制訂了花都區農村中醫工作五年發展規劃，真正把農村中醫工作落到實處。為了加強對農村中醫工作的領導，區衛生局專門成立了中醫科，配備了專職中醫干部。區中醫院成立了中醫基層指導科，各鎮醫院成立了中醫管理科。為了加強基層醫院開展農村中醫工作的領導，我們還先后從區中醫院抽調5名中醫技術骨干到基層鎮醫院擔任正、副院長職務。近五年來，我區11個鎮級醫院院長中有7個為中醫人員或能西會中人員，為基層醫院開展農村中醫工作提供了有力的組織保證。
（二）抓好中醫院建設，發揮“龍頭”作用。
區中醫院是農村中醫工作的“龍頭”。我區于1993年審時度勢，根據花都的區域衛生規劃，投資新建現代化園林式新中醫院，將遷建工程列為當年的政府十大工程之一，提出把新中醫院建設成為環境一流、技術一流、設備一流、服務一流的目標。新中醫院總投資達63**多萬元，占地面積78.8畝，建筑面積41790平方米，設計床位350-4**張。門診綜合大樓已于1999年2月28日投入使用，13層住院大樓也于2**0年4月28日投入使用。該院業務服務功能齊全，目前規模在全國區縣級中醫院中屈指可數。近五年來，區中醫院依托新區的地緣優勢，加強管理，開拓創新，以專科專病建設為突破口，業務發展蒸蒸日上，成為“省示范中醫院”和“省高等醫學院校教學醫院”。2**0年該院業務收入2296萬元，20**年超過9千萬元，業務量位居**市市屬中醫院前三名，發展速度在全省中醫系統中令人矚目。區中醫院在農村中醫試點工作中充分發揮中醫基層指導科和區中醫藥學會的作用，積極為基層醫院和鄉村衛生站培訓中醫藥人員，成為培訓農村中醫藥人才的基地。
（三）加強鎮級醫院的中醫管理科建設，發揮“樞紐”作用。
各鎮醫院在農村中醫工作中起著承上啟下的作用。到2**3年為止，我區11個鎮級醫院都建立了中醫管理科和中醫病房，中醫專科（專病）門診達到了2個以上，還設有標準的中藥房和中藥庫，中藥飲片品種在250種以上，中成藥在60種以上。每個鎮醫院中醫管理科除了對鄉村衛生站人員進行中醫藥基礎知識培訓外，還重點指導5-10個試點村衛生站，為全面推廣農村中醫工作提供經驗。
（四）加強基層網站建設，通過雙重培訓，提高鄉村醫生中醫藥知識水平。
通過落實《廣東省醫療機構管理實施辦法》，對全區183個衛生站進行了一次全面的清理整頓。每個鄉村醫生必須接受中醫藥知識和中醫適宜技術的培訓，重點村級衛生站必須增設中醫業務，設立中藥柜，中成藥要求達到30種以上，配備常用中草藥50種以上。使全區80%的衛生站配備了中醫或能西會中的人員，有120個站開展了中醫藥業務，而且達到標準要求，其余衛生站大部分能開展針灸、火罐等簡單有效的中醫治療項目。各鎮醫院中醫管理科也不定期舉辦中醫藥知識學習班，并進行考試、考核，使全區農村衛生站的中醫藥知識培訓率達到1**%。
三、存在主要問題和建議
(一)個別醫院對發展中醫缺乏認識，積極性不高，依賴思想比較嚴重，認為發展中醫不如發展西醫。
（二）基層醫院和農村衛生站中醫藥技術人員不足。尤其是高層次的中醫人才。農村衛生站中醫藥人員絕大多數是半路出家，理論基礎和臨床實踐都不夠扎實。今后如何培養中醫藥人才，并使之形成梯隊建設，這是我們需要解決的問題。
（三）農村中醫工作專項經費投入不足。
農村衛生站是集體舉辦的非營利性醫療機構，目前我區鎮村醫療機構的軟、硬件配置比較薄弱，亟待投入資金用于村級衛生站的改造、增添設備及人員的培訓。
（四）區中醫院的后續發展問題。
該院業務用房面臨緊缺，高尖人才不足，中醫科研水平低，中醫專科專病特色還不夠突出。
四、下一步工作計劃
我區中醫工作有一定的基礎，完全可以在全省中先行一步。要實現這個目標，我們認為應重點抓好四個方面的工作：
（一）抓好人才建設。
目前全區中醫藥副高技術職稱有32人，中級職稱36人，兩項相加只占全區醫藥人員比例的7.3%，這種人才架構不利于我區中醫工作的長遠發展目標。今后一個相當長的時期，我們要把中醫人才的引進、培養和發展作為一項關鍵性的工作來抓落實。
（二）加強培訓是重點。
以區中醫院為培訓基地，開展鎮醫院、農村衛生站中醫藥人員的在職培訓，要力爭用5-10年的時間，使全區現有中醫藥人員的學歷層次、業務水平和整體素質有較大提高。充分發揮區中醫學會和各鎮醫院中醫科的作用，對鄉村醫生進行現場指導和培訓，并積極倡導和鼓勵中醫從業人員參加各類中醫成人教育。
（三）抓科技興醫工作。
加大對中醫科研的投入，開展全方位、多層次的中醫藥學術交流是很有必要的。在這一點上，區中醫藥學會、區中醫院要帶好頭，爭取在近三年內有1-2項**市級以上科研成果，有1-2個在**地區有影響力的中醫特色專科，并在中藥制劑和中成藥研究上也要有所突破。
尊敬的各位領導、各位同仁：
大家好！根據縣局會議要求和安排，我就XXX中心衛生院近期公衛工作開展情況、存在問題、和下一步工作思路和舉措，向各位領導做以簡要匯報。
一、單位基本情況
XXX中心衛生院位于XX縣西部沿海的一所鄉鎮衛生院，在職職工36人（在編人員18人，臨聘人員18人），其中專業技術人員29人，下轄17個村衛生站，共有鄉村醫生17人，承擔著全鎮8個行政村，1.8萬多人口的基本醫療及公共衛生服務。
二、2019年公共衛生中期績效評估情況
2019上半年，我院在XX縣衛生健康局的正確領導下，嚴格按照國家基本公共衛生服務規范及上級相關文件精神要求，各項工作任務得到了有序開展。2019年8月2日，XX縣衛生健康局 海豐縣財政局 根據《2019年XX縣基本公共衛生服務項目中期績效評估方案》對我單位開展了考評，在此次考評中我單位雖取得不錯的成績，但同時也暴露了許多不足，根據考核評估小組反饋的意見，我單位主要存在以下問題：
（一）、組織管理
1、未制定落實村醫40%工作任務的制度，衛生站與院內績效考核結果沒有與資金相掛鉤；
2、項目宣傳力度不夠，在轄區內公共場所特別是人流密集地宣傳不到位；
3、家庭醫生團隊服務工作記錄不齊全；
（二）、資金管理
1、未落實鄉村醫生基本公共衛生方案，未制定績效評估計劃；
（三）、健康教育與健康促進
1、健康教育資料發放登記造冊不規范；
2、健康素養促進工作未全面開展；
（四）、居民健康檔案
1、居民健康檔案真實性偏低；
2、工作單位、血型、聯系人電話等不符合規范；
（五）、孕兒管健康檔案管理
1、新生兒訪視率偏低，管理率偏低；
2、產后訪視不及時；
（六）、預防接種管理
1、兒童接種信息錄入不規范；
（七）、衛生監督協管服務管理
1、檔案記錄不夠規范整齊；
2、計生巡查有缺陷；
（八）、藥具項目
1、村衛生室發放藥具點在室內，不方面群眾領取；
三、近期公共衛生服務項目開展情況
針對XX縣基本公共衛生服務項目中期考評所暴露的問題，我院高度重視，對于做得不對的方面，立行整改；對于做得不足的方面，查漏補缺。
截至2019年9月30日，為全鎮18190名居民建立紙質健康檔案14948份，紙質建檔率為82.18%，并按照規定錄入廣東省基層醫療信息系統；開展健康教育講座8次、健康教育宣傳欄更換專9期，開展主題日健康教育宣傳活動8次，發放各類宣傳材料10107余份；計劃免疫工作每月定期開展，轄區內現已建立預防接種證1567份建證率100%，預防接種主動搜索，提高兒童計劃免疫接種率，同時把握好疫苗的入庫、保存，接種等工作，現已接種一類疫苗3133針次；兒童保健工作已經完成新生兒訪視126人次，0-6歲兒童體檢1438人次，0-36個月兒童中醫健康指導412人次；孕產婦管理工作，孕早期健康管理164人次，接受過產后訪視的產婦人數126，產后訪視率75%；65歲以上老年人健康管理1637人，現已建立老年人健康檔案人數為1095人，老年人健康管理率58.64%；高血壓病患者管理918人，規范管理608人，高血壓病患者管理率87.48%；糖尿病患者管理310人，規范管理234人，規范管理率85.09%；精神病患者管理110人，規范管理93人,規范管理率84.54%；傳染病監測與報告管理工作，對疑似傳染病及時與上級有關部門取得聯系，進行了篩查處理，有效的杜絕了傳染病蔓延，今年來本院報告傳染病7例，疫情報告率、及時率、準確率達到100%；結核病患者健康管理工作，經上級定點醫療機構確診并通知基層醫療衛生機構管理的肺結核患者1人，均嚴格按照結核病管理規范進行隨訪和管理；家庭醫生簽約服務方面，現已組建了4個家庭醫生團隊，簽約常住人口5451人，其中重點人群簽約1708人。
四、下一步工作計劃
1.加強領導，責任到人，狠抓落實
通過召開職工大會統籌安排下一步的工作任務，將工作任務分工到人，責任到人，制定獎懲措施，充分調動職工積極性，提高工作質量和工作效率，狠抓各項措施的落實，為了確保全年工作目標的及時完成。
2.部門協調，促進相關工作的開展
積極與鎮政府、村委等相關部門溝通協調，落實建立居民健康檔案和健康教育工作。對在工作中存在的難點問題及時與分管領導溝通，強化責任意識，努力做好建立居民健康檔案和健康教育工作。
3.加大管理力度，提高工作制度
為了確保全年工作目標的及時完成，成立公共衛生項目工作領導督查小組，及時發現問題及時解決，做到每項工作有計劃、有措施、有落實、有結果，不斷提高工作質量。
4.注重業務培訓，提高工作水平
業務水平直接關系到工作質量，盡量不輕易調動人員崗位，為此，我院將繼續加強對我院醫務人員的業務培訓和力度，使業務培訓工作常態化、制度化、規范化，不斷提高業務水平，提高基本公共衛生服務水平和工作質量。
按照文件，XX鄉2015年扶貧開發主要工作任務是：減少貧困人口83戶299人，貧困戶危房改造10戶，勞務扶貧培訓50人，園區企業招工就業8人，扶貧小額信貸140萬元。
二、上半年工作推進情況
（一）深入推進扶貧攻堅“十大行動”
1、黨建扶貧促進行動。組建了以縣級幫扶單位領導任組長的4個貧困村駐村扶貧工作組，成立了4個聯建黨支部，鄉黨委下派4名干部到4個貧困村任黨支部副書記；村黨支部公開向群眾承諾2015年幫扶20件以上實事，每個貧困村重點培育養殖業農村致富帶頭人2戶以上。
2、扶貧助學促進行動。14名貧困家庭學生享受職業教育“雨露計劃”補助2.1萬元，棟梁工程“一日捐”0.35萬元；組織開展“六一”兒童節慰問活動，市、縣幫扶單位和鄉村捐資贈物達3.2萬余元。
3、衛生扶貧促進行動。鄉衛生院到貧困村開展義診活動1次，服務210人次，完成體檢建檔477戶，免費體檢58人。新建村衛站2個（大石村和星星村衛生站）。民族村4組貧困兒童的門園園在社會幫扶下，在杭州接受心臟手術成功，直接為其家庭減少了20多萬元的醫療費用。
4、救濟救助保障促進行動。將符合低保條件的192人貧困人口納入農村低保，落實專項幫扶救助措施2萬元。XX成中集團社會扶貧45萬元，解決彝家新寨群眾生活物資。
5、技能培訓促進就業行動。組織村干部20人到XX鎮XX村、XX村參觀學習，培訓相關法規培訓和技能、金融知識82人，養殖培訓141人，發放養殖技術資料160份。
6、住房保障促進行動。按“優先建卡貧困戶，保障農村低保戶，照顧重點優撫對象，兼顧其他貧困戶”的原則，確定2015年危房改造90戶，其中：建卡貧困戶45戶。現已搬遷入住10戶、在建70戶。為477戶貧困戶辦理房屋產權，“雙證”已發放到戶。
7、產業扶貧促進行動。積極宣傳動員貧困戶家庭符合條件的人到縣內工業園區企業就業。烏蒙山區連片開發已成片栽種核桃4300畝，龍眼180畝，枇杷90畝，覆蓋貧困戶267戶1184人。
8、鄉村旅游扶貧促進行動。（1）開展旅游宣傳活動。制作《我在清平，你在哪里？》系列宣傳活動，點擊率超過10萬人次。（2）組織旅游文化活動。成功承辦由北京沃倫輕舟俱樂部組織的“舟游中國”和XX“左右戶外俱樂部”70余人在我鄉開展戶外徒步旅游活動。（3）夯實旅游硬件基礎設施。金江石林道路硬化、冒水隧道口新建寨門、集鎮小廣場、波形護欄彝族風貌打造等已基本完成建設。爛田村彝家新寨建設完成項目進度的75%，預計在10月底前完成搬遷入住。啟動了濱江路文化長廊風貌打造項目，預計7月底前完成。
9、金融保險扶貧促進行動。兌現2014年貧困戶貸款建房財政貼息資金2.445萬元，2015年新增貧困戶財政貼息扶貧小額信貸660萬元。
10、智志扶貧促進行動。完成2014年脫貧戶生產發展項目驗收和2015年規劃脫貧貧困戶生產發展項目規劃，已將2014年脫貧生產發展資金2000元/戶兌現到戶。
（二）全力推進扶貧開發各項工作
將全年目標任務分解到村、落實到戶、責任到人，全力推進扶貧開發各項工作，實現時間過半、任務過半的目標。
1、扶貧解困。全面完成477戶1778個貧困人口的信息核實、數據采集、系統錄入，如期完成扶貧攻堅“雙簽約”和貧困村“三圖兩表”資料上墻工作，按時編制完成《貧困村脫貧發展規劃》和《貧困戶脫貧幫扶計劃》，鄉、村“6+6”資料卷宗歸檔。與今年擬脫貧的83戶貧困戶簽訂生產發展扶持項目協議書，落實脫貧增收項目和干部幫扶措施，現已減貧33戶127人，完成目標任務的40%。
2、項目建設。2014年度財政專項扶貧資金項目除彝家新寨在建外，其余項目已全面完成建設，正在抓緊驗收報賬。2015年度財政專項扶貧資金項目在有序推進中。
3、其他工作。定點幫扶活動有聲有色，市、縣對口單位真幫實扶，縣委統戰部牽頭縣民宗局、縣審計局、縣統計局協調前山村飲水工程4萬元，民族村2000米便民路16萬元，龍寶村公路建設資金28萬元，英雄村公路硬化計劃4.8公里。
4、上半年受表揚通報情況。屏委[2015]16號、屏扶辦發[2015]15號兩次通報表揚。
三、存在的主要問題
（一）全鄉貧困戶多，貧困村經濟發展不平衡，由于主觀和客觀條件差異，各村項目建設進度不平衡，扶貧開發項目及資金匹配仍顯不足。
（二）產業發展較為零散，未形成規效益，產業整合力度不夠。
（三）基礎設施建設仍是一個薄弱環節，水利設施亟待開發和完善。村級公路等級低，運載能力差。
四、下季度工作計劃
（一）完成民族村1、2組2公里便民路。
（二）完成貧困戶危房改造和勞務扶貧培訓年度目標任務，扶貧解困達到210人以上。
（三）前山村飲水工程開工建設。
高位求進，今年上半年我中心嚴格依照年衛生工作各項目標任務。逐一落實，進一步規范了縣內各級新農合定點醫療機構服務行為，確保了全縣農民群眾受益度不斷提高，現將具體情況匯報如下：
一、14月新農合運行基本情況。
一）新農合參合情況
縣新農合以村為單位覆蓋率達年。
二）新農合基金籌集及使用情況
縣共為參合農民報銷醫療費用663.76萬元，年14月。占本年度基金總額15%
二、主要工作效果
參合率達97.19%二是嚴格控制了次均住院費用，一是圓滿完成新農合年基金收繳工作。提高了農民受益度，新農合實際彌補比達43%三是各級醫療機構基礎設施建設及醫療服務行為進一步規范。
三、主要工作措施
提高參合農民受益度
一）調整方案。
中心結合我縣實際情況，根據上級新農合統籌彌補方案（川衛辦發〔〕195號）和醫改相關文件精神。以確保參合農民受益度為目標，經反復測算，擬定并報請縣政府出臺了青川縣新農合第七套補償方案，進一步提高報銷比例，嚴格控制鄉鎮、縣級醫療機構新農合自付藥品比例，新增慢性病報銷病種，提高基金使用率，使參合農民“看病難，看病貴”問題得到進一步緩解。
全面做好新農合門診統籌工作
二）奮力攻堅。
結合我縣實際情況，根據上級文件精神。經科學測算，今年年初我報請縣人民政府辦公室印發了青川縣新農合門診統籌彌補方案》并根據方案內容對新農合系統門診彌補模式進行調整，隨后開展為期半個多月的巡回培訓，深入每個醫院，對經辦人員進行面對面培訓，確保其熟悉業務技能。
以新農合制度的優越性為重點。
三）加強宣傳。
宣傳專欄、病房、村衛生站等位置張貼；二是要求各定點醫療機構在醫院醒目位置懸掛新農合宣傳標語；三是通過電視宣傳，一是印制新農合宣傳資料下發各定點醫療機構。縣電視臺滾動播放；四是指導各鄉鎮合管辦、定點醫療機構利用廣播、標語、宣傳車、板報、墻報等方式，并組織駐村干部、村干部、衛生院職工、鄉村醫生深入農戶家中宣傳講解新農合政策的目的意義、醫藥費報銷方法、報銷比例等知識；五是將新農合宣傳工作納入鄉鎮新農合督導的重要內容，采取定期與不定期的方式深入鄉鎮、村社，開展入戶調查，督導新農合宣傳工作的開展情況，及時發現問題并有針對性的采取相應措施。
進一步便民利民。
四）創新措施。
各類表冊登記，門診統籌工作開展以后。農合系統核銷等手續繁瑣，極有利于群眾報賬。為此，中心聯系軟件公司，制作新農合軟件與新農合信息平臺對接，通過手機短信的方式為百姓報銷新農合門診費用，極大方便百姓報賬。
確保新農合基金安全
五）加強監管。
六）進一步完善信息系統建設。
并新添加了手機報賬平臺，一是根據新農合系統需求情況新增ctb模式裝置調試并增加服務器一臺；二是不間斷下鄉指導、維護新農合信息系統各個支點；三是對新農合信息系統服務器進行全方面的維護及數據重做。與200多個村級醫療衛生機構對接。
提高服務能力。
七）加大培訓力度。
中心積極爭取資金，今年1-4月。開展三期新農合經辦人員培訓，共培訓400人次。通過培訓，進一步提高管理人員的水平與工作人員的業務素質，促使其規范服務行為，有力的保證了新農合制度在縣進一步開展。
三、存在問題
一）極少數醫療機構服務行為尚需規范
放寬住院指針，一是不合理引導病人就醫。將應該門診治療病人收入住院治療；二是用藥不合理，濫用抗生素、開“大處方”搭車藥”
二）宣傳工作尚需進一步加強
缺乏新穎的宣傳手段。一是目前宣傳軟件資料還需要進一步完善；二是各鄉鎮醫療機構對宣傳工作的重要性還有待進一步提高；三是宣傳方式重復、單一。
三）個別醫療機構基礎設施建設滯后
新農合稽核人員兼職現象嚴重；二是新農合各類標識設置不完善，一是各類設施配備不齊全。
制度不健全；三是局部醫療機構新農合資料檔案保管不規范。
四）對定點醫療機構監督、指導不力的現象客觀存在
人數眾多，新型農村合作醫療涉及面廣。縣合管中心人少事多，忙于縣外住院人員的報銷工作，如何完善合作醫療和監管機制，還需要在工作中不斷探索。
四、下半年工作計劃
一）加強新農合宣傳工作。
以農民受益實例為重點，一是掌握重點。開展宣傳；二是創新方式，多用新穎、獨特、老百姓喜聞樂見的手段開展宣傳。
進一步推進新農合制度發展。
二）以項目為抓手。
使基礎設施建設進一步完善；三是為將各鄉鎮合管辦及全縣醫療機構工作人員的工資與兩保爭取財政資金，一是千方百計爭取災后重建項目資金。并按人頭爭取足額的辦公經費；三是加強縣內各級醫療機構“三配套”設施建設，提升鄉鎮衛生院的管理水平和服務能力，解決人才危機。
防止新農合基金流失。
一、基本情況
橫村鎮距桐廬縣城6公里，區域面積117.64平方公里，轄24個行政村、2個居民社區，4.2萬人口，桐廬中部區域的中心集鎮，交通方便 。近年來，橫村鎮黨委、政府堅持科學發展觀，按照“穩定、發展、和諧”的總體思路，積極實施“生態立鎮、工業強鎮、科技興鎮、三產活鎮”戰略，促進了經濟和社會各項事業的蓬勃發展，2012年實現工農業總值127.31億元，財政收入1.9137億元，農民人均純收入16509元。先后獲得全國環境優美鎮、浙江省生態鎮、浙江省百強鎮、浙江省文明鎮、浙江省綠色小城鎮、浙江省衛生城鎮、浙江省體育強鎮、浙江省教育強鎮、浙江省十大“經典江南小鎮”、浙江省首批“風情小鎮”等多項榮譽稱號。在實現經濟社會協調發展、城鄉和諧統籌的同時，我鎮殘疾人事業得到了健康發展，先后被授予“杭州市殘疾人工作先進街道（鄉鎮）”、“十一五杭州市殘疾人工作先進集體”、“桐廬縣殘疾人工作先進單位”等榮譽。
截止2013年10月，我鎮共有持證殘疾人1191人，其中視力殘疾166人，聽力殘疾114人，語言殘疾14人，肢體殘疾621人，精神殘疾141人，智力殘疾64人，多重殘疾61人。
二、主要做法
（一）加強領導，落實政策，建立殘疾人工作機制
為了促進殘疾人工作合力的形成，鎮黨委、鎮政府始終把殘疾人工作擺在經濟發展，穩定社會的重要位置，納入全鎮新農村建設的總體規劃，常抓不懈。認真落實領導責任制，成立了鎮長任組長，副鎮長任副組長，殘聯理事長、民政助理員、司法所所長、團委書記、婦女主任等等為組員的“扶殘助殘愛心鄉鎮”領導小組。黨政領導每月聽取殘疾人工作情況匯報，親自協調解決工作中的難點問題，做到上下聯動，協調發展的工作格局。加強了鎮村殘疾人組織建設。鎮殘聯達到了“六有”標準，即：有專職干部、有固定的辦公地點、有領導小組、有完整的組織機構、有一套切實可行的工作制度，成立了志愿者助殘聯絡站、法律援助服務站、殘疾人康復服務站。領導小組定期召開會議專題研究殘疾人工作重大事項，部署殘疾人工作任務，形成了主要領導親自抓，各部門協調配合，社會積極參與，齊抓共管的殘疾人工作新格局。
（二）創新思路，多措并舉，健全殘疾人社會保障和服務體系
1、建立健全殘疾人社會保障體系。幾年來，我鎮通過干部基層走親形式，對全鎮殘疾人進行走訪，現在有393名困難殘疾人在享受城鎮居民最低生活保障，269名困難殘疾人在享受殘疾人基本生活保障，保障了困難殘疾人的基本生活。完成重度殘疾人托（安）養任務100人。自2005年實施以來，到2012年底我鎮已有95戶困難殘疾人家庭的危房得到改善，救助面積7876平方米，發放救助資金2095648元。2013年我鎮又有12戶殘疾人家庭危房改造已經完成，改造面積1020平方米，其中修繕600平方米，新建420平方米，發放住房救助金365500元。鎮財政都給予30%資金配套。
2、殘疾人就業服務網絡建立。根據殘疾人的需求，實行殘疾人集中就業與分散就業相結合。2013年開展殘疾人職業技術與農村生產實用技術免費培訓一次，合計28人次。積極扶持殘疾人種養業和扶貧基地建設。我鎮安置殘疾人就業211名，其中集中安置就業13人，分散就業198人。同時，因橫村是一個針織行業較為發達的鄉鎮，針織小商品有許多適合分散的手工加工活，我鎮殘疾人經過簡單的培訓，都能找到一些適合自己的活，即是自己出行不便的，村殘協會介紹企業把有一些手工活送到殘疾人家里，解決殘疾人就業問題。
3、加強殘疾人組織建設。按照基層殘疾人組織規范化建設標準，完善鎮、村（社區）殘疾人組織建設網絡。落實鎮殘聯專職理事長1名，并享受中層正職待遇。選聘了鎮殘疾人專職委員1名，村（社區）殘疾人專職委員29名，配備率100%，發放了津補貼，為殘疾人工作提供有力的組織保障。鎮殘聯領導班子和干部隊伍團結廉政，未出現違法違紀現象。
（三）以人為本，扶殘助殘，扎實有效為殘疾人辦實事。
1、實現“人人享有康復服務”目標。積極開展白內障復明、低視力助視器驗配、助聽器驗配、智障康復、肢殘康復、假肢裝配、精神病患者監護及殘疾人輔助器具供應與服務工作，2012年—2013年，全鎮有37名白內障患者做了復明手術，為貧困聽力殘疾人免費驗配助聽器8臺，為貧困視力殘疾人免費驗配助視器7臺，為貧困肢體殘疾人免費安裝假肢2條，2013年開展了無障礙設施進家庭活動，為4戶殘疾人家庭改造無障礙設施。緊緊依托社區衛生站室， 100%的社區衛生機構開展康復服務，26個村（社區）全部配備康復協調員，配備率100%。
2、殘疾人法制權益保障。建立了以司法所長為站長的殘疾人維權工作站。充分發揮扎根基層，貼近百姓，服務便利的工作優勢，及時主動地為全鎮殘疾人提供優先、優質的法律服務和法律幫助。到目前我鎮無殘疾人集體上訪、重復上訪事件。
3、殘疾少年兒童教育發展加快。至2013年，18名學齡殘疾兒童全部入學，義務教育入學率達到100%。建立殘疾青少年助學制度，每年對殘疾學生與困難殘疾人家庭子女就學實施助學和生活補助，2013年為12名殘疾學生或困難殘疾人家庭子女發放了助學金18000元。
（四）加大宣傳，構建和諧，努力建成殘疾人的愛心鄉鎮
1、扶殘助殘輿論宣傳氛圍形成。積極開展“全國助殘日”、“國際殘疾人日”等活動，形成尊重、關心、幫助殘疾人的良好風尚，營造殘疾人平等參與社會生活的良好氛圍。圖書室、電子閱覽室等公共服務場所免費向殘疾人開放，并設立20平方米的戶外殘疾人公益廣告。
一、成立組織，加強領導：為加強對精神病患者的管理，我中心成立了重癥精神病人管理小組，組長由中心主任戴雙兵兼任，副主任丁常信副組長，成員有許發平、步海峰、李雙根、鄭霞、李葉根及各村醫組成。領導小組全面負責重性精神疾病工作領導、檢查、協調。許發平為專職管理員負責全鎮重性精神疾病患者檔案建立、日常訪視、計算機數據維護工作實施。步海峰：具體協助重性精神疾病管理工作日常工作。
二、年度工作目標：建成功能完善的社區衛生服務中心重性精神病患者管理系統，至20**年底重性精神病患者規范管理率達95%。普及精神疾病防治知識，提高對重性精神疾病系統治療的認識。年度計劃管理精神病人80多人，全部病人統一進行規范化檔案管理，完成4次健康指導率95%以上，年度健康體檢率達到95%。
三、主要工作內容
1、管理人員培訓：按照實施方案和技術規范要求，做好精神病管理人員培訓。制定培訓工作計劃，分期分批、有計劃有步驟地組織精神病防治專業人員、患者家屬等相關人員培訓，提高工作人員技術水平和管理能力，增強患者家屬護理、桂委會人員相關知識與技能。
2、為精神病人建立健康檔案進行康復指導。及時為每一名新發現患者建立健康檔案，建檔登記的內容包括患者及監護人姓名和聯系方式等基本情況、患者精神疾病家族史、初次發病時間、既往診斷和治療情況、既往主要癥狀、生活和勞動能力、目前癥狀、服藥依從性、自知力、社會功能情況、康復措施、總體評價及后續治療康復意見等。加強宣傳，鼓勵和幫助患者進行生活功能康復訓練，指導患者參與社會活動，接受職業訓練。與病人家屬進行交流，發放精神病科普宣傳資料，講解精神病人護理知識，消除社會對精神疾病的歧視和誤解。
3、精神病人的發現：接受過重性精神病患者管理培訓村醫與中心醫生通過合作醫療報銷，網格化入戶服務管理等方法，不定期對轄區人口進行調查，收集在醫療機構進行明確診斷的重性精神病患者信息，對發現新患者下列患者（重性精神疾病主要包括精神分裂癥、雙向障礙、偏執性精神病、分裂情感障礙、癲癇所致精神障礙、重性精神發育遲滯等。發病時，患者喪失對疾病的自知力或者對行為的控制力，并可能導致危害公共安全和他人人身安全的行為，長期患病者可以造成社會功能嚴重損害），并做初步篩查工作，明確的建立管理檔案，納入規范化管理。不明確診斷的重性精神病，但有危險性傾向的人員信息，再建議其立即到專業機構診斷治療的同時，上報上級精神病防治專業機構。
4、定期隨訪：對于納入管理的患者，每年至少隨訪4次，每次隨訪的主要目的是提供精神衛生、用藥和家庭護理理念等方面的信息，督導患者服藥，防止復發，及時發現疾病復發或加重的征兆，給予相應處置或轉診，并進行危機干預。對病情不穩定的患者，在現用藥基礎上按規定劑量范圍進行調整，必要時與原主管醫生聯系或轉診至上級醫院；對伴有軀體癥狀惡化或藥物不良反應，應將患者轉至上級醫院。
5、健康教育、康復指導：加強宣傳，鼓勵和幫助患者進行生活功能康復訓練，指導患者參與社會活動，接受職業訓練。與病人家屬進行交流，發放精神病科普宣傳資料，講解精神病人護理知識，消除社會對精神疾病的歧視和誤解。
6、健康體檢：根據精神病人病情，每年安排適當的時間為所有在冊管理的精神病人提供一次免費的體檢，體檢內容主要是身高、體重和血壓等一般項目，另根據需要，可以提供肝功能等檢查，體檢結束后及時告知體檢結果，并提出針對性的健康干預措施。
重性精神病工作計劃（二）
重癥精神病人排查工作計劃根據市、區對精神病人管控工作的目標任務和要求，現就我轄區開展精神病排查工作制定實施方案及做法。
一、任務目標在本轄區范圍內全面開展精神病調查摸底，建檔立卡，康復、治療，實施開展社會化、綜合性、開放式精神病防治康復工作。
并接受上級機關檢查驗收。
二、主要措施
1、建立精神病防治工作領導小組，由分管衛生工作的同志任組長全面開展工作。
2、搞好摸底調查，建檔立卡，康復治療試點工作。
3、大力推廣“社會化、綜合性、開放式”精神病防治康復工作模式，將精神病防治康復工作納入經濟和社會發展計劃，建立社會化工作體系，以社區管理為依托的服務網絡。
4、精神病患者的監護人和社會各界都要關心、幫助、尊重精神病人，管好精神病人的生活和治療。
三、工作流程根據經驗，精神病防治康復工作流程大體上為：
建立社會化工作體系——制定規劃——培訓人員——摸底調查——建檔立卡——落實措施——總結評估。
四、具體做法
1、成立以中心醫生為成員的精防康復工作技術指導小組，負責精神病防治康復日常工作，搞好摸底調查，建檔立卡，配合精神病患者的監護人送往醫院診斷及治療，康復訓練。
2、建立社會化工作服務體系，切實做好精神病防治康復工作，充分利用技術資源，發揮基層組織和社區居委會的作用，為精神病人提供醫療、康復等方面的服務。
3、做好摸底調查，建檔立卡，全面準確掌握社區精神病患者基本情況，重癥輕癥，陣發性，先天性，后天性病人，因疾病或家庭遺傳性引起精神病和各種疾病引起的病史調查，并按規定時間填寫各種調查報表。
4、篩癥患者，對精神病患者，有診斷治療指南的送往康復醫院治療，普及精神病衛生知識，創造接納精神病人的良好社會環境，為精神病人就業提供條件，幫助解決他們有生活生產中的實際困難，從而順利回歸社會正常生活。
5、加強人員培訓，提高人員素質，使用基層精防康復工作人員統一培訓教材，對社區衛生站醫生和志愿工作者及家屬進行培訓。
重性精神病工作計劃（三）
在市、區精衛辦以及街道精衛工作領導小組的領導下，我中心重性精神疾病管理工作將繼續參照《重性精神病患者管理服務規范》提出的工作要求，加強隊伍建設，努力提高工作質量，爭取取得更好的工作成效，現將我中心20**年重性精神疾病管理工作計劃如下：
1、積極參加各種業務培訓，加大團隊成員培訓，繼續加強自身精防隊伍建設，提高人員素質。
2、繼續加強信息化管理，完善精神病患者信息計算機管理系統，嚴格按照監管級別要求及時走訪病人，并準確錄入精神病案管理數據。
3、加強與社區專管人員之間的工作溝通，充分發揮組織網絡作用，把各項工作落到實處，積極做好應急處置預案工作，確保全年無肇事肇禍事件的發生。
4、繼續做好摸底調查，努力提高檢出率，提高登記率，及時更新病人信息，及時做好報告工作。
5、認真做好貧困精神病人患者免費服藥工作，及時備足必須藥品，同時做好免費服藥患者的體檢工作。
6、按時參加各種工作例會，認真學習市、區精衛辦布置的各項工作任務，加強隊伍建設，及時溝通工作情況。
關鍵詞：基層醫療衛生機構；項目建設；推進；分析
1引言
隨著新一輪深化醫療衛生體制綜合改革不斷深入，各級政府根據“保基本、強基層、建機制”的總體要求，為確保醫改在基層實際效果不減弱，相繼出臺了很多政策措施加強農村基層衛生服務體系建設。為更好更快實現全民“病有所醫”，有效解決城鄉衛生發展不平衡問題，使老百姓真正得到實惠，2006年起，國家逐步對鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心、村衛生室、社區衛生服務站等基層醫療衛生機構進行不同程度的投資建設。國家發改委、衛計委和中醫藥管理局于2009年出臺《健全農村醫療衛生服務體系建設方案》，政府通過投入大量資金建設縣、鄉、村三級醫療衛生機構硬件設施，不斷提高服務能力。針對如何加快衛生領域建設項目進度，讓老百姓能夠更快更好地得到就近和有效的醫療衛生服務，進一步提高全民的健康水平，筆者結合新羅區衛生領域建設項目的特點和現狀，提出以下幾點看法和解決措施。
2新羅區衛生領域建設項目現狀
近年來，該區通過對基層醫療機構業務用房的改造提升、設備的配置更新，明顯改善基層群眾的就醫環境，進一步提高基層醫療機構的工作效率和醫療技術水平，有效緩解群眾看病難現象。同時，加大引進民辦醫院力度，落實好促進民營醫療機構發展相關政策，繼續協調推進牡丹婦產醫院異地建設和龍鋼慈愛康復醫院擴建工程項目。目前，該區擁有醫療、預防、保健、監督等各類醫療衛生機構470個，其中區屬綜合性三乙醫院1個、二級婦幼保健院1個、疾病預防控制中心1個、衛生監督所1個、其他區直衛生單位6個。共有適中鎮、白沙鎮、雁石鎮3個鄉鎮中心衛生院，江山鎮、大池鎮、小池鎮、龍門鎮、巖山鎮、鐵山鎮、蘇坂鎮、萬安鎮8個一般衛生院。社區衛生服務中心分設于東城、西城、南城、中城、曹溪、西陂6個街道。區屬民營醫院5個，引進民營資本經營管理的廠礦醫院1個。門診部13個，個體診所60個，社區衛生服務站12個。村衛生所299個，醫務室和衛生站52個。轄區內擁有編制病床1986張。衛生技術人員3294人，其中執業（助理）醫師998人、注冊護士1335人、藥師（士）145人、檢驗技師（士）149人、其他衛生技術人員270人；有其他技術人員89人、管理和工勤人員336人。2011～2016年期間，該區持續擴大有效投資，加大衛生領域建設項目的推進力度，6年累計建設項目數達76個，分別為2011年7個、2012年7個、2013年14個、2014年27個、2015年17個、2016年4個；6年累計完成總投資31549萬元，分別為2011年600萬元、2012年1585萬元、2013年23798萬元、2014年702萬元、2015年670萬元、2016年4194萬元；6年累計爭取中央和省級預算內投資項目補助資金到位3724萬元，分別為2011年355萬元、2012年1110萬元、2013年235萬元、2014年475萬元、2015年405萬元、2016年1144萬元。2011～2016年期間，該區衛生領域項目的建設內容不斷擴展，包括區疾病預防控制中心續建、區急救中心建設和急救車以及車載設備購置、區衛生監督所建設、區婦幼保健院門診綜合樓建設、9個鄉鎮中心衛生院門診綜合樓建設、2個社區衛生服務中心建設、49個村衛生室建設、3個鄉鎮衛生院污水處理環境整治、7個鄉鎮衛生院周轉宿舍改擴建、龍巖人民醫院舊病房改造、龍巖人民醫院病房綜合大樓新建等。2011～2016年期間，該區衛生領域建設項目進展總體順利，龍巖人民醫院病房綜合大樓、區疾控中心續建綜合樓、曹溪社區衛生服務中心康復樓等71個建設項目已全面建成并投入使用，龍門鎮衛生院、雁石鎮中心衛生院等5個項目正在主體建設，預計2017年年底完工。
3影響衛生領域建設項目推進的因素
3．1項目業務主管部門決策不夠合理。（1）主要表現在征集、篩選、儲備、申報項目的各階段，項目業主的業務主管部門沒有全盤考慮管理范圍內的項目布局、項目成熟度、業主單位積極性、落地政府配合程度等方面的影響因素。（2）在制定項目發展的具體目標時，對各項目業主單位以小報大、以舊報新和僅有投資意向的項目，沒有結合實際情況加以甄別，沒有進行充分的科學論證，就全部列入儲備項目庫和相關各級規劃以及年度工作計劃。（3）無論今后是否能夠及時開工建設，往往出現紙面上羅列的項目多，會上匯報的項目多，以不同口徑和范圍出現在不同領域的項目多，但能夠實際開工的項目卻少之又少的現象，造成了推進困難和被動局面。3．2部分項目前期工作不夠扎實。（1）部分項目報批手續不完整。如項目業主單位對繁瑣的立項報批程序有畏難情緒，為保證項目建設進度，有時采取邊辦理手續邊現場施工的變通辦法；又如鄉鎮衛生院周轉宿舍等項目，因地處偏遠且投資規模較小，為節省項目費用，與綜合樓建設、環境整治等項目聯合辦理審批手續。（2）地質勘探不詳細。有的項目業主單位未主動提前介入，對項目用地了解不深不透，加之設計圖紙與現場差異較大，造成項目實施過程中的設計調整多，工程量變化大，拖延了項目整體進展，同時導致了工程功能無法完整體現。（3）設計圖紙不精確。有的項目業主單位將初步設計圖代替施工圖紙，造成無法完整編制工程全部預算，導致工程預計量不準確，出現了較多的錯項和漏項。3．3合力推進項目意識較薄弱。（1）項目業主單位與項目落地街道（鄉鎮）、委托代建單位交流溝通有限，形成合力推進的整體意識不強。如個別項目業主單位認為項目應由代建單位“包干”，加之項目落地街道（鄉鎮）無利可圖，有責無權，在涉及拆遷協調等問題上不積極配合或不愿意配合，導致代建項目實施不多或推進緩慢。（2）部分代建單位在工程管理及施工技術上經驗不足，無法完全領會項目的最初設計意圖和基本技術要求，教條進行項目施工，以致出現工程質量缺陷等問題，影響了施工進度計劃最終執行。（3）開工建設較匆忙。如部分業主單位未完成征地拆遷，未完善三通一平，尚無法提供施工現場，代建單位便匆忙開工建設，最終延誤工期，影響工程總體進度。3．4項目業主單位監管不到位。（1）項目建設管理專業人才嚴重缺乏。懂項目監管全過程的綜合性人才參與程度較低，有關專家雖在部分重要環節進行了把關，但大多數業主單位項目管理人員往往由醫院專業技術人員兼任，部分人員甚至不懂項目運行基本流程，在前期準備上耽擱大量時間，影響了項目推進。懂項目的醫院領導較少，部分領導對項目投產后帶來的效益估計不足，存在推遲開工甚至取消項目的情況。（2）部分業主單位檢查督促施工、監理等相關單位履行合同不夠到位，雙方簽完合同后，部分業主單位忙于業務工作，疏于對合同細則和條款的逐項核查，部分監理人員不尊重監理實際，導致施工效果大打折扣。（3）項目業主單位代表現場監督管理不到位，相關工程項目的資料收集整理不完整，現場隱蔽。資料簽證不規范、不完整，有的缺乏影像等關鍵資料支撐，造成審計結算成本較高，一旦有紛爭，可能出現雙方爭議較大的情況。3．5項目要素保障不健全（1）項目征地拆遷難度有增無減。受各種主客觀的原因制約，中心城區的征地拆遷補償安置工作困難重重，小部分被拆遷群眾抗拒執法的現象時有發生，部分項目存在拆遷不徹底的情況，導致施工出現三天打魚兩天曬網現象，直接影響項目建設的正常推進。（2）資金需求矛盾較突出。如部分業主單位高估上級補助資金，未充足籌措其余項目資金，影響一些項目的推進速度。又如個別項目的地方配套資金到位不及時，不能如期使用相關配套服務設施，同時享受其健全的服務功能。
4解決措施
4．1“火眼金睛”，有效儲備成熟項目。（1）業務主管部門完善儲備庫項目，篩選并儲備一批前期工作達到一定深度、投資帶動性強的項目，如投資計劃下達后即可開工建設的項目，或用地、環保、節能等條件具備且地方資金落實的項目。（2）爭取將重點且優勢明顯的項目納入國家、省、市和區不同時期的五年規劃或專項規劃。（3）積極推進儲備項目的可行性研究、前期論證、優化設計等各項工作。4．2未雨綢繆，穩妥謀劃前期工作。（1）在項目委托設計方案前，經辦人員要心中有數，對待開發項目用地及周邊地上附著物和地下綜合管線的現狀以及室內外場地標高等情況了如指掌。（2）熟悉《項目選址意見書》以及附圖中的各項內容，并將其與控制性規范做認真比較，確保各項要求得到合理落實。（3）加強與相關政府部門的前期溝通，在有效把握規范的前提下協調處理需要突破的指標，確保整個項目的順利推進。4．3統一責權，共同管理合作項目。（1）及時跟蹤相關部門各階段審批情況，有效溝通設計師，代建單位經常召集業主單位和項目所在地政府商議臨時出現的問題，確保后期設計和現場施工可以落實。（2）根據實際情況，邀請環境影響、日照、景觀等專業單位于設計中期介入分析，減少日后圖紙修改，協調項目所在地政府在方案批復前進行公示。（3）嚴格落實區掛鉤領導調度機制，半個月對掛鉤項目進行一次現場調度，同時明確項目推進各環節的決定權和項目收益，項目業主單位、項目所在地政府、代建單位以及相關責任部門對制約項目建設的因素提出措施并限期解決。4．4齊抓共管，全面監管項目實施。（1）業務主管部門主要領導對項目工作負總責，加強項目人才的系統培養，如加強項目業主單位領導班子、具體經辦人員的項目知識培訓。又如充分發揮專家的權威作用，對重大項目從評審到竣工實施全過程監督，或邀請經驗豐富的工程管理人員考察、選擇施工單位及施工項目班組。（2）區效能辦、區衛計局、區政府督查室、區發改局等定期組織專項督查，確保項目按時序進度推進，及時通報進展緩慢現象并對應追責。（3）落實項目法人責任制、招標投標制、合同管理制、工程監理制，把好各個環節，加強資金使用管理。4．5集思廣益，全方位保障相關要素。（1）廣泛宣傳項目實施政策，做足被拆遷群眾的政策解讀和思想工作。（2）積極爭取上級補助資金，鼓勵社會資本加大衛生基礎設施投資力度，緩解資金短缺矛盾和政府資金壓力。（3）做大做強項目建設融資平臺，規范工作流程，努力簡化財政內部審核，縮短審批時間，做好支付保障，促進工程建設。
5結語
隨著經濟社會發展、城鎮化步伐加快，醫改工作的不斷深入和醫療保障水平的穩步提升，該區作為龍巖市的中心城區，需要服務的城市人口不斷增加，居民日益增長的健康需求對基層衛生醫療機構的服務水平、質量、形式等提出更高要求。各相關部門應該加強協作，加大政府投入，加強對衛生領域項目建設的組織實施，把衛生項目建設作為保障和改善民生的重要工程，為保障廣大農民的健康、方便群眾看病就醫發揮至關重要的作用，確保向農民提供安全、有效、方便、價廉的服務，使城鄉群眾不出社區、鄉村都能享有基本醫療服務，實現全民“病有所醫”，使老百姓真正得到實惠，進一步提高全民的健康水平。
作者:蔡翠紅 單位:福建省龍巖市新羅區發改局
參考文獻：
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［2］國家發展與改革委員會，國家衛生部．國家發改委、衛計委和中醫藥管理局關于健全農村醫療衛生服務體系建設方案［R］．北京：國家發展與改革委員會，2009．
［3］國務院辦公廳．國務院辦公廳關于印發全國醫療衛生服務體系規劃綱要（2015—2020年）的通知［R］．北京：國務院辦公廳，2015．
一、婦女與經濟
1、將促進婦女就業作為政府的責任，制定和完善保障婦女平等就業的法規和政策，加強勞動力市場管理，規范企業用工行為，建立保護婦女平等就業的勞動管理機制。
2、貫徹實施《勞動法》、《婦女權益保障法》、《女職工勞動保護條例》，逐步消除招工、招聘中的性別歧視。嚴格執行最低工資標準制度，消除男女同工不同酬現象，切實保障婦女享有平等的勞動就業與分配權。
3、實施積極的就業政策，建立市場主導就業、政府推進就業、婦女自主就業相結合的長效機制。積極鼓勵扶持婦女創業，大力弘揚以“三創”為核心的新時期市民精神，使更多婦女通過創業致富。政府有關部門和金融等機構為婦女自主創業和自謀職業提供必要的政策、資金、信息、技術、市場等方面的扶持和服務。
4、在經濟發展和產業結構調整過程中，充分考慮婦女就業的需要，努力開辟符合婦女特點的就業領域。加快發展民營經濟和現代服務業，切實做好困難婦女、女大中專畢業生的就業工作，為婦女創造新的就業機會，逐步提高婦女的就業比例。
5、開展針對女性特點的職業指導、職業介紹等就業服務，加強女性的職業技能培訓,提高婦女從業人員的就業能力和適應職業變化的能力。
6、按照城鄉統籌的要求，加強對農村婦女的勞動技能和農業科學技術培訓，特別加強對農村婦女向非農產業轉移的培訓，為農村婦女創造更多的就業機會，積極引導農村剩余婦女勞動力就地、異地轉移。建立城鄉勞動力公平競爭、同工同酬、同等待遇的就業制度，實現城鄉勞動者平等就業。
7、加大勞動監督執法力度，加強對女職工勞動保護法律法規和政策的宣傳，全面貫徹實施《女職工勞動保護規定》、《勞動保障監察條例》，建立健全女職工權益平等協商制度，推進女職工權益專項集體合同的簽訂，落實女職工勞動保護措施，重點加強對非公有制企業女職工勞動權益保障工作的督查，依法查處侵犯女職工勞動權益的案件，有效遏制解除孕期、產期、哺乳期女職工勞動合同等違法行為。
8、加強社會保障體系建設，建立完善相應的政策措施和運行機制，保障婦女享有與男子平等參加城鎮職工養老保險、失業保險、醫療保險、工傷保險、生育保險以及城鎮居民最低生活保障線的權利。全面實行“五險合一”征繳辦法，逐步完善女性勞動者必要的社會保障。
9、加大對特殊女性群體的扶持力度，為低收入、殘疾女性提供基本生活保障和就業條件。充分發揮殘疾人就業服務網絡的作用，加強殘疾婦女職業技能培訓，提高殘疾婦女就業比例和就業的穩定性。
二、婦女與參政
1、大力宣傳男女平等的基本國策，充分保障婦女參與國家和社會事務管理及決策的權利。引導婦女依法參與經濟、文化和社會事務的管理，提高婦女參政議政的水平和比例。在制定涉及婦女根本利益的方針政策時，聽取各級人大女代表、政協女委員以及婦女組織和婦女群眾的意見和建議。
2、把培養選拔女干部工作列入各級黨委重要議事日程。貫徹落實“公開、平等、競爭、擇優”的原則，在干部的選拔和深化干部制度改革中不斷完善平等競爭機制、公務員管理機制和監督檢查機制。在競爭上崗、公推公選及公務員招錄等方面，堅持男女平等，同等條件下女性優先的原則，促進婦女進入管理和決策機構，確保女領導干部比例穩步提高。
3、重視婦聯組織在培養選拔女干部、婦女參政議政方面的意見和建議。充分發揮各級婦女組織的民主參與和民主監督作用，使其真正成為聯系婦女群眾的橋梁和紐帶，成為反映婦女群眾意見和建議的重要渠道。
4、全面提高女干部的政治業務素質。把對各級女干部的培訓納入干部培訓的總體計劃，強化理論學習、業務培訓和實踐鍛煉，重視提高女干部的政治素質、理論素養和業務水平，在使用中加強培養、在實踐中得到鍛煉，造就和形成一支數量充足、素質優良、結構合理、能力出眾的女干部女黨員隊伍。
5、加強后備女干部隊伍的建設和使用，促進處級女性領導比例逐年提高。注意培養和發現高層次的女性管理人才，形成合理的專業和知識結構。積極探索在企業董事會、監事會、經理等決策、管理層發揮女性民主參與的新形式，完善企業民主管理制度。
6、在制定涉及婦女利益的政策法規時，聽取人大女代表、政協女委員的意見和建議，聽取廣大婦女群眾和婦女組織的意見和建議，人大女代表和政協女委員領銜提出和被采納的議案、提案以及書面意見的數量逐年增加。
7、充分發揮各級工、青、婦組織等社會團體的作用，積極引導和組織各界婦女參與社會和基層民主管理，推動物質、精神、政治三個文明的協調發展。
8、通過有效途徑，提高全社會對男女平等和婦女參與政治決策重要性的認識，提高女性人才在社會上的影響力，重視獎勵、表彰婦女人才中的典型人物，為婦女人才的成長創造良好的社會環境。
三、婦女與教育
1、提高教育保障水平，將女性教育的主要目標納入政府教育發展的總體規劃，在制定教育發展的政策和措施時，保障女性與男子平等享有教育資源，使我區的人才開發與培養戰略真正體現男女平等原則。
2、完善教育體系，使基礎教育、職業教育等相互銜接、協調發展，實行更加靈活、開放和多樣的辦學體制，鼓勵興辦女性中高等職業技術學校，加強現有女性職業技術學校建設，籌建區婦女活動中心，建立比較完備的現代國民教育體系和終身教育體系，積極開展各類女性教育培訓，為女性提供更多接受教育的機會和條件。
3、深化貧困女生助學工作，完善義務教育、職業教育的助學制度，落實好政府撥款、學校減免等助學政策，鼓勵社會團體、企事業單位和公民個人捐資助學，繼續開展“希望工程”、“春蕾計劃”等社會助學活動，幫助貧困女學生順利完成學業。
4、加快女性高層次人才培養，造就培養一批女性高級公共管理人才、女性高級專業人才、女性高級經營管理人才和集技術技能型、知識技能型和復合技能型為一體的女性高級技能人才，使更多高素質、專業化的女性人才在建設新的進程中建功立業。
5、加強婦女職業技能培訓，大力開展各級各類適合婦女特點的職業教育和實用技術培訓，鼓勵和促進職業教育的社會化，為婦女提供豐富、優質、多樣的學習資源，提高婦女的知識技能和擇業轉崗應變能力。重視對殘疾婦女進行合適的職業教育和培訓，增強她們的生存和發展技能。
6、大力開展農村勞動力轉移培訓，加強農村職業教育、技能培訓、成人教育的統籌力度，進一步強化對農村婦女的文化知識、實用和專業技術技能的教育培訓，提高農村勞動力中女性人員的綜合素質。
7、重視社會性別教育，在各級黨政領導中開展性別平等教育，逐步將性別意識納入決策主流。在學校、黨校等相關專業中開設婦女學、婦女觀、社會性別與發展等課程，提高社會性別教育水平。在廣大婦女中進一步開展自尊、自信、自立、自強的“四自”教育課程，引導女性樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。
四、婦女與健康
1、加強公共衛生體系建設，堅持政府承擔公共衛生和維護公民健康權益的責任不變，增加衛生投入，加強規劃管理，優化資源配置，強化重大疾病預防控制。扶持婦幼衛生事業發展，保障婦女享有良好的衛生保健服務，全區18歲以上婦女衛生保健經費人均不低于2元。
2、加強婦幼保健網絡建設。將婦幼保健機構納入公共衛生體系，加強規劃管理，優化資源配置。深入開展創建等級婦幼保健所活動。加強醫療保健機構婦產科、新生兒科標準化建設和規范化管理。強化婦幼保健基礎設施建設和人才隊伍建設，進一步改善婦幼保健機構和街道衛生站的醫療設施和設備條件。探索在各級醫院間建立孕產婦救助“綠色通道”。全面提高重大疾病預防控制和婦幼保健服務能力，實現婦幼衛生體系基本現代化。切實保障孕產婦生命健康，降低孕產婦死亡率和嬰兒死亡率。
3、加強婦幼衛生全行業管理。全面實施《母嬰保健法》，進一步強化母嬰保健技術服務執業準入管理，加大對從事母嬰保健技術服務的醫療保健機構和從業人員執業行為的監管力度，婦幼保健從業人員持證執業率達到100%。規范產前診斷（篩查）、助產技術服務、婚前醫學檢查等母嬰保健技術服務，提高母嬰保健技術服務水平。
4、結合醫療保障制度改革，大力推行婦幼保健保償、計劃免疫保償、合作醫療等多種形式的健康保障制度。提高婦女享受衛生保健的水平和抵御疾病風險的能力。
5、加強婦女心理衛生保健工作，提高不同年齡、不同群體婦女生理、心理和社會適應的健康素質，特別關注和預防心理障礙對婦女造成的危害，逐步建立和完善社區婦女心理咨詢網絡。
6、加大對農村婦女和城市下崗、失業女職工的健康關注，完善基本醫療保障措施，對大病患者給予必要的醫療救助。廣泛開展婦女病普查普治工作，城鄉婦女每兩年至少進行一次婦女病普查，婦女病查治經費由政府、企業、社會和個人共同承擔，有條件的地方和困難人群由政府統籌解決。
7、開展婦女心理衛生保健工作，提高不同年齡、不同群體婦女生理、心理和社會適應的健康素質，特別關注和預防心理障礙對婦女造成的危害，逐步建立、完善社區和醫療系統婦女心理咨詢網絡，有條件的婦幼保健機構設立婦女心理健康咨詢服務中心。
8、健全社區衛生服務網絡，廣泛開展預防和控制艾滋病等性病傳播和禁毒知識宣傳，特別是對服務行業重點人群和高危人群的宣傳，減緩艾滋病傳播，保障母嬰安全。
9、認真開展婦女健康和生育等知識、法規、政策的宣傳教育，普及婚前保健、預防和控制性病、艾滋病傳播、禁毒等衛生保健知識。堅決制止非法鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠行為，嚴厲打擊殘害、遺棄女嬰等違法犯罪行為。把治理出生人口性別比失調納入目標管理責任制，加大監管力度。
**、加強生殖健康教育，新婚夫婦、孕產婦受教育面達到95%。提倡男女雙方共同參與避孕節育的知情選擇，樹立新的婚育觀念。
11、深入實施全民健身計劃，加強城市社區和農村體育設施的規劃和建設，廣泛開展婦女健身比賽或展示活動，進一步倡導科學、文明、健康的生活方式，提高婦女健康水平。
五、婦女與法律
1、進一步強化政府維護婦女合法權益的責任主體意識，及時調查研究全區婦女法律保護工作情況，制定和完善保護婦女合法權益辦法，廣泛聽取法律專家、婦女組織以及廣大婦女對婦女法律保護工作的意見和建議。
2、提高執法水平，加強對公務員、企業經營管理者、司法執法人員以及維護婦女權益專兼職干部特別是女性人民陪審員的培訓，增強他們執行婦女權益保障法律法規的意識和能力。加大對《婦女權益保障法》等保護婦女合法權益法律法規的執法監督力度，定期組織有關保護婦女權益法律、法規執行情況的執法檢查、專項督查或代表視察活動。
3、廣泛動員社會各界力量，深入開展法制宣傳教育，把保護婦女合法權益法律法規的普及宣傳納入全區“五五”普法的總體規劃和依法行政工作規劃之中，每年集中組織婦女法規宣傳活動。繼續組織家庭學法活動，全面提高家庭成員特別是廣大婦女的法律素質。
4、強化公安、檢察院、法院、司法行政及各相關部門的協調配合，有效預防、控制各種針對女性的違法犯罪行為，嚴厲打擊、拐賣、搶劫、販毒、組織等侵害婦女權利的違法犯罪，遏制黃賭毒等社會丑惡現象。發揮維權聯席會議的作用，協調處理侵害婦女的大案要案。
5、健全婦女法律援助的工作機制和社會救助網絡，政府法律援助機構必須為符合條件的女性當事人提供法律援助。婦女法律援助組織，公安、民政、司法等部門以及社區、村，應當在各自的職責范圍內依法為受害婦女提供救助。
6、預防和制止家庭暴力，繼續開展“平安家庭”和“零家庭暴力社區”創建活動，依托現有資源，加快區、街兩級婦女投訴中心和救助中心建設步伐并充分發揮其作用，構建婦女維權熱線網絡，為遭受家庭暴力及處在危急困難狀態的婦女提供切實有效的救助。
7、強化社會治安綜合治理，加強對文化、娛樂、服務等場所的長效管理，鏟除滋生活動的條件。加強婦女刑釋解教人員的社會化安置幫教工作，降低婦女犯罪率。
8、保障流動婦女權益，社區設立新市民巾幗維權站，為進城務工婦女提供法律咨詢、維權服務。
六、婦女與環境
1、宣傳貫徹男女平等基本國策，在黨校、學校、鄉村、社區開展性別教育，為公眾提供正確的社會性別導向和先進的性別文化，將文明進步的性別觀念引入人們的日常生活。逐步消除對婦女的各種偏見、歧視。
2、加強公益性廣告、大眾傳媒對婦女的宣傳力度，引導公眾認識婦女在經濟社會發展和人類自身再生產中的重要作用。推動媒體和文藝工作者更多地關注婦女生活，發現和挖掘有關女性事跡的創作題材，在文學、音樂、舞蹈、美術、攝影等文藝作品中展示，塑造健康向上的婦女形象。
3、發展與家庭生活密切相關的公共服務，提高家務勞動社會化程度。在社區優先發展對家庭生活有直接影響的公共服務，提高社區家政服務水平，推動家務勞動社會化進程。推動民企、民資等各類經濟組織興辦托兒園、私托站、小飯桌、小課桌等便民設施。推動以社區為中心的老年服務體系和以扶老助困為主要內容的老年公益事業的發展。
4、重視并促進婦女的身心健康。綜合治理城鄉環境，減少家庭、工作、生活場所及其環境中有害物對婦女的危害。加強對婦女常用保健品、化妝品和衛生用品的質量檢測和衛生監督。建立婦女心理咨詢室、反家庭暴力庇護所等設施。開展婦女全民健身活動，促進婦女的身心健康。關注困難婦女群體利益，特別關注少數民族婦女、殘疾婦女、老年婦女和單親婦女的特殊需求，擴大社會救助對婦女的輻射。
5、加強家庭美德建設。開展節約型家庭、學習型家庭、文明家庭等創建活動，樹立各類家庭典型，大力倡導文明進步的婚姻觀念、健康向上的家庭文化、科學合理的家庭角色分工和節約資源的綠色消費理念，提升家庭成員的文化修養和文明素質，以家庭文明促進社會的和諧與進步。
6、開展性別統計和婦女理論研究，為政府公共決策提供依據。實行婦女兒童發展信息網絡化，建立婦女兒童發展數據分析、信息傳輸、指標預警等體系，促進婦兒工作決策機制、管理方式、工作方法的逐步優化。采集流動人口中的婦女兒童信息，建立流動婦女兒童的信息數據庫。開展婦女問題的前瞻性、針對性研究，每年確定1-2個重點問題，組織婦女研究者和社會各界研究人員的力量，進行課題調研，提出對策建議。
7、加強與各級婦女組織的交流與合作，推動婦女事業的長足發展。借鑒國內外婦女發展先進經驗和優先發展策略。分類組織婦聯、民間婦女團體、女企業家群體等，參與國內外各種形式的交流與合作，推動全區婦女事業的不斷進步。
七、重點建設任務
1、男女平等基本國策宣傳教育工作。《婦女法》明確規定“實行男女平等是國家的基本國策”。為推動國策的全面實施，優化婦女平等發展的社會環境，建立性別平等觀念和男女平等發展的長效宣傳和教育機制。
2、婦女兒童活動中心建設。建立與城市化和城市現代化發展相適應的婦女兒童活動陣地，推進我區婦女兒童活動中心建設，到“十二五”期末，按照《市2006-20**年婦女發展規劃》中“所有區（縣）建成一處婦女兒童活動中心，并實現‘五有’標準：有活動設施、教學設備、娛樂場所、師資力量、數字化條件”的內容。完成區婦女兒童活動中心的選址和建設工作。
3、女性人才教育培訓。加強對各級各類女性人才的教育培訓，建立女性人才培訓中心或遠程教育網絡中心，充分運用現代化手段對廣大婦女進行多學科的教育培訓，為廣大婦女增強素質，加大就業機會創造有利條件。新晨
4、受害婦女兒童權益保障。進一步完善全區受害婦女兒童投訴網絡體系，依托各級民政部門的救助管理站建立“婦女兒童救助中心”。
5、婦女兒童發展數據庫建設。建立婦女兒童發展與性別平等指標體系和分性別統計制度，完善分性別統計數據庫，進行分年齡、分性別數據的收集和分析，全面動態地監測區婦女兒童發展與性別平等狀況。加強對流動人口中婦女兒童信息的采集，建立流動婦女兒童的信息數據庫。實行婦女兒童發展信息網絡化，建立婦女兒童發展數據分析、信息傳輸、指標預警等體系，促進婦兒工作決策機制、管理方式、工作方法的逐步優化。
八、組織實施和監測評估
（一）組織實施
1、《區婦女發展規劃》由區政府婦女兒童工作委員會負責組織實施。各成員單位以及相關部門和社會團體要根據規劃要求，結合各自職責，制定具體實施方案，精心組織實施。
2、區政府將把《規劃》納入經濟和社會發展的總體規劃，統一部署，統籌安排。把規劃的實施作為政府管理婦女事物的重要手段，納入政府的議事日程。納入政府主要負責人和主管負責人的政績考核內容，并把實施《規劃》情況列入每年政府工作報告。
3、要建立健全《規劃》實施的工作機制，完善規劃實施的任務分解、責任簽約、年度報告、監測統計和評估制度。政府每年召開一次規劃實施工作會，總結交流規劃實施情況，推動各項目標如期實現。
4、區政府要為《規劃》的實施提供人、財、物的保障。婦兒工委辦公室機構單設，專職人員編制按規定配備到位。要把《規劃》實施所需經費列入財政預算，并隨著經濟社會的發展逐年增加。
（二）監測與評估
1、區政府對本規劃實施情況進行監測評估，各成員單位應將監測統計工作列入本系統年度常規統計中，及時準確反映婦女發展的狀況和變化。要加強對反映全區婦女規劃執行情況各項數據資料的分析，總結經驗，發現問題，制定有效干預措施，確保如期達標。
2、建立監測評估工作制度。區婦女兒童工作委員會設立監測評估領導小組，下設監測統計組和專家評估組。
——領導小組職責是：負責監測評估工作的組織領導和協調，審批監測評估方案和監測評估報告。監督計劃執行情況，根據監測評估結果研究提出相應對策。
——監測統計組的職責是：負責監測統計工作，由區統計局牽頭，相關部門共同參與。每年按工作計劃要求搜集、整理有關數據和資料，開展監測統計業務知識培訓，指導各系統、各部門監測統計工作，編發有關統計資料，完成監測統計報表和監測報告。