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根據《關于推進中小學教師縣管校聘管理改革的指導意見》##教師發〔2015〕2號文和##經濟開發區管理委員會印發《臨沂##經濟開發區管理委員會辦公室關于進一步加強中小學教師隊伍建設的有關意見》##辦發
[2016]
一、工作目標
實施教師全員聘任制，優化師資結構，調動教職工積極性、創造性，逐步實行“縣管編制總數，學校按崗競聘”人事管理機制。
二、競聘原則
（一）堅持按需設崗、競聘上崗、按崗聘用、合同管理的原則。
（二）堅持以德為先、能力為重、注重實績的原則。
（三）堅持公開、公平、擇優的原則。
三、競聘對象
截止2017年12月31日前未到齡退休的在編在崗教職工。
四、競聘基本條件
（一）遵守國家法律和校紀校規，具有良好師德。
（二）身體健康，能堅持正常工作，服從安排，完成崗位職責和任務。
（三）教師應具備相應教師資格證和規定學歷。
（四）上年年度考核結果為合格及以上。
五、競聘方式
競聘上崗以學校為單位，按校內競崗、片區內競崗、跨片區學校競崗順序逐級進行。
校內競崗實行校長負責制，中心小學指導各完全小學組織實施。
六、競聘程序
（一）宣傳動員
學校組織召開教職工大會，認真學習相關文件精神，使政策知曉率達100%。
（二）制定方案
學校根據人社局、教體局人事科核定的編制數，結合學校實際，制定好《##中心小學小教師“縣管校聘”工作競聘實施方案》。根據學校實際情況，合理設置崗位，明確各個崗位的職責和任職條件，按照管理人員（附件二:管理干部競聘方案）、科任教師、教輔人員及后勤人員分類公布競聘崗位名稱、崗位數、崗位條件及崗位職責。
學校競聘方案，必須經學校教職工大會表決通過，并在校內公示5個工作日無異議后，報區教體局批準后實施。
（三）組建機構
學校成立##中心小學教職工競聘上崗工作小組和##中心小學競聘上崗爭議調解委員會。
1、##中心小學教職工競聘上崗工作小組
工作小組下設辦公室，由#同志兼任辦公室主任。
2##中心小學教職工競聘上崗爭議調解委員會
調解委員會下設辦公室，由##同志任辦公室主任。
（四）崗位設置
1學校現有情況
我校2017—2018學年上期班額20個，學生1004人，現有教職工63人。
根據教師“縣管校聘”工作實施方案的文件精神，并經區教體局同意，我校2017年編制設置為：管理崗位14個（其中13人兼職任課），專任教師和教輔后勤編制46個，動態編制3個。
2崗位設置及要求
根據教育局核定的編制數，結合我校實際情況，本次共設管理崗位14個，專任教師和教輔后勤崗位46個，其中語文20個（含班主任），數學16個，英語4個，科學4個，體育2個，美術2個，音樂2個，信息技術1個，品德及生活2個，教輔崗位8個，后勤崗位4個（其中水電工崗位1個，財務管理崗位1個，后勤辦事員崗位2個）。
3崗位職責
語文學科崗位：能按照小學語文學科課標要求完成語文教育教學任務（具體見小學語文新課標），兼任所教班級班主任或輔導員，并完成班主任或輔導員工作，能服從學校安排完成其他工作。
數學學科崗位：按照小學數學學科課標要求完成數學教育教學任務（具體見小學數學新課標），教授學校搭配的其他課程；兼任所教班級班主任或輔導員工作，并完成相關工作，能服從學校安排完成其他工作。
體藝學科崗位：按照體藝相應學科課標要求完成本學科教育教學任務，教授學校搭配的其他課程；能服從學校安排完成其他工作。
教輔、財務、校產管理員崗位：兼任6-10節學科教學，做好教輔工作，能按照財經管理要求完成學校會計出納工作；檔案管理工作；服從學校安排完成臨時性工作。
后勤崗位：按照后勤人員崗位職責完成學校各項工作，要求完成各項設備設施安全管理工作，含修建維護（修）保養等的安全管理，服從學校安排完成臨時性工作。
4學校管理干部由校長按照教體局干部管理要求聘任。
（五）組織競聘
1?教職工向學校提出書面崗位競聘申請，學校競聘上崗工作小組審查競聘人的應聘資格。
2組織競聘會。由學校教職工競聘上崗工作小組實施，競聘內容如下：
j個人任職能力
k師德考核
l工作績效
m榮譽成果
n演講答辯
o師生、家長共同評分
競聘結束后按得分高低確定擬聘人員。競聘工作中出現空缺崗位，學校及時面向在校教職工進行補崗。
3學校根據情況對已競聘上崗人員可綜合協調，統籌安排，確定其具體工作崗位，校內轉崗由學校統籌安排。
（六）上報
學校完成崗位聘任工作后，聘用及分流情況報經教體局審定。
（七）未聘人員
校內競聘的落聘人員，學校安置方式為：j分流，k支教，l待崗培訓。
落聘人員可申請參加缺崗學校的第二輪競聘，根據崗位要求，由用人學校確定考核方式，擇優錄用，簽訂學校崗位聘用合同。
（八）結果運用
學校競聘工作結束后，將確定崗位人員進行公示，公示期不少于3個工作日，公示無異議后，將擬聘人員報教體局審核，審核后通過競聘上崗人員與學校簽訂《崗位聘用合同》，合同期滿后，根據崗位職責履職及考核情況，進行競崗和續簽聘用合同。
七落聘管理
1自愿不參加競聘人員或通過逐次競聘仍未上崗人員，按照上級文件規定，由區教體局組織實施待崗培訓，培訓期不超過12個月，待崗期間只發放基礎工資和基礎性績效工資，不享受獎勵性績效工資。
2經培訓和考核合格后可再次參加缺編學校競聘或轉崗；經培訓和考核仍不能上崗的，按相關規定和程序進行解聘（辭聘）處理。
八爭議處理
因倉儲部部長職位空缺，為保證倉儲各項工作正常運營，同時深化公司用人機制改革，激發干部職工的工作積極性和創造性，提高公司人力資源開發和利用水平，經公司領導研究決定，在全公司范圍內公開競聘倉儲部副部長（部長），特制定本方案。
一、競聘方式與原則
通過公開競聘上崗，采取演講答辯的方式，堅持公正、公開與平等、競爭、擇優相結合，員工申請與崗位需要相結合的雙向選擇原則。
二、競聘職位：倉儲部副部長（部長）
三、組織結構
為確保本次競聘工作順利開展，公司成立領導小組。
組 長：
副組長：
領導小組下設競聘工作辦公室，辦公室設在人力資源部，負責競聘工作的日常運行和協調。
職 責：
1.審核公開競聘上崗實施方案。
2.對報名參加競聘的員工任職資格進行審核。
3.對公開競聘工作進行整體組織、安排、部署、監督跟進，同時對工作中的重大事項進行協調。
4.匯總競聘人員競聘演講、答辯結果。
四、競聘范圍
本次競聘對象面向全公司范圍內符合任職資格條件的基層管理人員。
五、任職條件
1.基本條件：思想政治素質高、有較強的組織觀念和大局意識，事業心和責任心強，工作勤奮積極，實績比較明顯，在群眾中有較高的公認度；有一定的組織領導和協調管理能力，具備擔任中層干部所需的相關知識和工作經驗；工作作風扎實，公道正派，廉潔自律，善于團結同志。
2.資格條件
（1）參加競聘者年齡在28周歲以上，大專以上學歷，具備崗位所需的專業技術職務任職資格、職業資格。
（2）參加競聘者符合《工作分析手冊》中描述的競聘崗位的任職資格。
（3）參加競聘者應具備3年以上基層管理工作經驗。
六。競聘流程
1.人力資源部于2014年2月28日前《關于倉儲部副部長（部長）公開競聘上崗的實施方案》的通知。
2.競聘者在人力資源部333室領取并填寫《中層管理干部競聘上崗報名表》，并提交畢業證、職稱等證件原件及復印件。競聘領導小組負責對報名者進行資格審查，確定參加競聘人選后通知本人。
3.組織競聘者進行競聘演講和答辯。由人力資源部組織，競聘工作領導小組為評委，報名者根據競聘崗位職責發表競聘演講并答辯，重點評價過去工作總結及評價（10分）、工作能力和經驗（20分）、工作思路（40分）、現場答辯（25分）、舉止儀表（5分）。
4.由相關領導審定并確定聘任人選后，提交總經理辦公會議研究決定。并按相關流程辦理干部聘任手續。
七。時間安排
競聘工作從2014年2月28日8：00-3月3日17:30完成。
報名時間：2月28日9：00-3月2日17:00
報名地點：辦公樓333室，聯系電話：
八、其他
為加強監督、指導，確保競聘過程中各階段工作的透明度，特在辦公樓前設立意見箱，以便大家提出意見和建議。
依據市、縣關于推行教師“縣管校聘”試點工作的文件精神及要求，我校根據學校發展和辦學實際，在多次召開教職工大會、教代會的基礎上，通過醞釀、討論并廣泛聽取師生員工的意見、建議基礎上，認真制定了教職工競聘上崗實施方案。同時，將該方案在校內進行公示，確認無異議后，才按照方案有步驟地推進縣管校聘相關工作。
首先根據教育局核定的教職工數及《石河小學縣管校聘實施方案》，我校在規定時限內，共有42人提交申請。考核組逐個對申請人進行嚴格資格審查，對符合崗位競聘條件的申請人結果公示無異議后，學校競聘上崗考核小組從師德師風、業務能力、敬業表現、工作業績、情商等維度對已審查合格的競聘人進行考核打分。2019年8月15日進行了我校教職工申請人競聘專題會議，競聘人提出申請，評聘考核小組對競聘人進行現場打分，以10分計入考評總分，現場統計匯總競聘成績，并根據核定職數，現場統計公布考評得分，并當場公布擬聘人員、落聘人員名單。
此次競聘過程全程公開透明，教管辦“縣管校聘”工作小組監督，合格人員為我校相應崗位擬聘人員，并于2018年8月16日―8月20日對得分和最后確定的擬聘用人員校內進行公示，公示期滿無異議后將結果上報教育局審查決定聘用。
（一）此次縣管校聘管理教職工競聘上崗工作我校嚴格做到了公開、公平、公正。從方案制訂到具體實施，每個步驟、環節、進展情況都及時在校內公示，讓全體教職工知曉工作進程、知曉工作結果，并自覺接受全體教職工的監督，確保了工作的順利進行。
（二）通過實行教師聘任制，能不斷優化競爭機制。在教師任命制基礎上，實行崗位聘任與職務聘任相結合，在干部、職工中形成能上能下，能進能出，人盡其才的氛圍，使有能力、有責任心的優秀教師能夠充分發揮才干與潛力，使那些不思提高教學質量、混日子的教師產生“危機感”，增加壓力，不斷優化競爭機制。
（三）實行教師聘任制，能啟動學校的內部活力。實行教師聘任制，能使學校有用人管人的自主權，教職工也有了選擇崗位的權利。學校內部每個教職工能否上崗，擔任什么職務，承擔什么責任，都與他的政治思想素質、文化業務水平、工作態度及效果有直接關系，每個人都存在被聘、辭聘、待聘或落聘的可能性。實行教師聘任制能有力地激發教師工作的積極性，在教師中形成一種努力做好本職工作，爭取不被解聘，而且能獲得較好的心理動因，從而能啟動學校的內部活力，提高工作效率，提高教育教學質量。
（四）通過此次縣管校聘工作的順利開展，不僅使我校全體教職工加深了對“縣管校聘”工作意義的理解，也促使了全體教職工對自己工作的審視，目標的明確，職責的界定，會更加立足“和諧發展，快樂成長”的辦學理念，爭取優異的成績！
一、指導思想
1.堅持精簡高效的原則，嚴格控制人員編制，競爭上崗、按崗聘用、合同管理，全面推行聘用制。
2.采取公布崗位、個人競聘、資格審查、評議考核、公示聘任等程序步驟，規范有序開展競聘工作。
二、崗位結構
經縣人社局核定，本次崗位設置總數為49個，其中，農業綜合服務中心47個，市容管理分局2個。
1.農業綜合服務中心：專技崗33個，占比70%,其中，高級8個，下設四級崗位1個、五級崗位1個、六級崗位3個、七級崗位3個；中級13個，下設八級崗位4個、九級崗位5個、十級崗位4個；初級崗位12個，下設十一級崗位6個、十二級崗位6個。管理崗14個，占比30%,全部設為九級崗位。
2.市容管理分局：設管理九級崗位2個。
三、任職條件
1.基本條件
（1）遵守憲法和法律；
（2）具有良好的品行；
（3）崗位所需的專業、能力或技能條件；
（4）適應崗位要求的身體條件。
2.層級崗位任職條件
（1）取得相應層級的專業技術職稱資格；
（2）符合國家和省市縣現行職務評聘的有關規定。
3.等級內部晉升條件
（1）競聘專技六級崗位的，應在七級崗位上任職滿3年以上，且近三年考核等次均為合格及以上。
（2）競聘專技九級崗位的，應在十級崗位上任職滿3年以上，且近三年考核等次均為合格及以上。
（3）競聘專技八級崗位的，應在九級崗位上任職滿3年以上，且近三年考核等次均為合格及以上。
（4）競聘專技十一級崗位的，應在十二級崗位上任職滿3年以上，且近3年考核等次均為合格及以上。
（5）競聘管理九級崗位的，應具有本科學歷或擔任部門負責人職務，且近3年考核等次均為合格及以上。
四、競崗程序
1、召開事業編制人員競崗動員會
召開事業編制人員競崗動員大會，將競爭上崗實施方案和崗位職數、任職條件以及程序方法等予以公布，引導事業單位工作人員積極參與、正確對待。
2、組織實施
（1）資格審查。領導小組按照競聘上崗的條件，對報名人員進行資格審查，對資格審查合格者進行公示。
（2）開展競聘。競聘上崗采取民主測評，組織考察等方法進行。
（3）確定擬聘人員。結合工作需要由單位領導小組集體研究確定擬聘人員。
（4）公示結果。對擬聘人員名單和擬聘崗位公示7個工作日。
3、登記備案，并完善相關聘用手續
公示結束后，按程序報送上級人社部門審批。經批準后，按相關規定簽訂《事業單位聘用合同書》。
五、評議考核
實行積分制評議考核，累計積分，按積分從高到低順序，確定層級崗位和等級內部晉升初步人選。
1.組織鎮領導班子、事業編制人員對競聘人員進行民主評議，評議結果按優秀、合格、基本合格、不合格四個檔次，分別計1、0.8、0.6、0分，棄權計0.2分。
2.加分項目：現任中層干部或近三年曾擔任過中層干部分別計1分、0.5分；近3年考核優秀的人員，每年計1分；近3年主管工作或個人因本職工作獲縣市省及國家表彰的人員，分別計分，縣級0.2分、市級0.4、省級0.6分、國家級計1分，同一類榮譽不重復累計，按最高榮譽計分。
3.以上民主評議中，如同一層級崗位出現得分相同的競聘人員，則以先取得相應層級的專業技術職稱人員優先。
六、保障措施
各位領導、各位同志：原創文章
為了認真貫徹落實黨的十六屆三中全會精神，扎實推進我院內部運行機制改革，增強醫院發展后勁，根據縣委、縣政府的指示精神以及主管部門的要求，今天我們在這里隆重召開我院全員競聘上崗動員大會。這是本院繼病人選擇醫生、中層干部競聘上崗后內部運行機制改革的又一重大舉措，在此我代表院黨委和院長室，就如何要實施全員競聘上崗和怎么做好全員競聘上崗工作講三點意見：
一、審時度勢，統一思想，充分認識全員競聘上崗的必要性和重要性
1、全員競爭上崗是適應市場經濟改革形勢的需要。
社會主義市場經濟體制要求醫院必須按照市場經濟的規則和要求，構建適應市場經濟需要的醫院管理體制和內部運行機制，而醫療單位長期受到計劃經濟的影響，存在著管理體制不順，職能配置不清，用人機制不活等弊端，與市場經濟改革的形勢十分不相適應。黨的十六大精神和兄弟醫院發展的事實告訴我們：改革是醫院發展的根本出路。醫療單位必須主動適應市場經濟的需求，必須配套于市場經濟改革，服務于市場經濟。運行機制問題是醫院改革的核心所在，從人事、分配制度入手，只有把用人機制搞活了，才能從根本上搞活運行機制。
改革醫院內部管理體制及運行機制，逐步建立有責任、有激勵、有約束、有競爭、有活力的運行機制。做到因事設崗、競爭上崗、能上能下、評聘分開、擇優聘用、減員增效，提高我院的整體水平和社會競爭力，早日實現基本現代化醫院的創建目標，這是我院這次人事分配制度改革，全員競聘上崗的指導思想。
2、全員競爭上崗是適應醫療市場激烈競爭的需要。
當前，我縣及周邊地區醫療市場競爭日趨激烈。南通瑞慈嶄露頭角，鄉鎮衛生院改制后，靈活的經營機制，李堡中心衛生院等單位內部運行機制改革后活力大增，以及已經開診的海安微創醫院和即將開診的消化專科醫院都對我院的生存和發展帶來巨大的壓力。因此我們必須居安思危，主動適應，不斷探索進取，在夾縫中求生存，在競爭中求發展。我院當前存在著不少的困難，競爭與發展的形勢嚴峻，人民群眾對醫療日益增長的需求與我院所能提供服務之間的矛盾，人民對健康的需求，隨疾病風險的心理承受力與醫務人員在診治病人的客觀存在的技術風險之間的矛盾，還有社會、經濟等多重矛盾，如果我們仍然因循守舊，固步自封，坐等良機就會坐失良機。面對困難我們要知難而進，勇于實踐，大膽創新，尋求克服困難，解決問題的辦法，不斷探索和完善內部運行機制改革方案。
3、全員競爭上崗是醫院在競爭發展中求活力的需要。
近年來，我院雖然發展迅速，業務收入逐年遞增，但在計劃經濟體制下形成的人員過多、機構過多、分工過舊、忙閑不均、相互推諉、人浮于事、管理無法到位，已經影響到醫院的運轉與發展。其次，用人上缺乏競爭機制，干的不如看的，多干不多得，少干不少得，干好干壞一個樣。按我院設崗規定，高級職稱漸趨飽和，中級職稱已大大超編（設崗208個，現擁有資格的為246個），以前職稱晉升都是一旦擁有終身受用，使得一些同志職稱到手，各種福利待遇都有，停止不前，不思進取，結果造成年青的同志、優秀人才、技術骨干上不去，而濫竽充數者下不來，嚴重挫傷這些同志的積極性，若再不實施評聘分開、全員競爭上崗，職工無動力，工作無活力，醫院無競爭力。因此，堅持公開、透明、公平、公正的原則，堅持嚴格考核，優勝劣汰的原則，堅持資格與職務分離，職務與崗位一致，等級與能力統一的評聘分開、動態管理是一條行之有效的改革之路。
二、明確目標、突出重點、扎實推進全員競聘上崗改革的進程。
（一）全員競聘上崗的原則。根據海委發200210號《關于深化縣屬事業單位改革的意見》和海衛發200338號《關于印發全縣衛生系統有關人事、分配制度改革的意見及辦法的通知》精神，依照“優化結構、按需設崗、以崗擇人、以崗定薪、公平競爭、聘約管理”的原則，引入競爭機制，全面推行專業技術職務競聘制，實現全員聘用合同制，推動醫院事業的全面發展。
（二）崗位設置。（1）設崗的原則：崗位設置是專業技術職務競聘的前提和基礎工作，我們將堅持有利于促進學科的建設與發展，有利于調動專業技術人員的積極性，有利于促進專業隊伍結構的優化，有利于提高工作效率和質量的原則，在崗位評價的基礎上合理設崗，強化崗位意識，逐步實現從身份管理到崗位管理。（2）設崗的方法：按縣人事局批復，高級職務按專業技術人員總數的15%(正高占此比例的25%)、中級職務按40%確定崗位數，醫院將依據各專業學歷層次，專業崗位分布、工作量、床位編制等情況，對各種不同專業和崗位作適當調整，做到向重點專科、業務發展較快的科室傾斜，將各類各級專業技術崗位進行細化。全院共設高級崗95個，中級崗208個，初級崗258個，技術工人中高級工25個，中級工25個，初級工10個，工勤崗位56個。
（三）競聘方法
1、競聘的范圍：凡屬我院編制的專業技術人員均可參加競聘；正高、副高級專業技術人員以及科室主任或主持工作的副主任由院長聘任，其余專業技術人員報經院部審核后，由科主任聘任；在管理崗位上的專業技術人員，個人可以申報參加管理系列的崗位競爭，競爭上崗后原專業技術職務保留，可不占科室的編制崗位；即將退休的高級專業技術人員（男57周歲，女55周歲）可不參加本次競聘，聘任到過渡崗位上。
2、聘用的形式：本次競聘包括專業技術人員的平聘、高職低聘、轉崗聘任、緩聘和不聘等形式。
3、競聘的程序：（1）組建班子。成立競聘工作領導組以及由單位負責人、工會、人事、紀檢干部及專業技術人員參加院聘任工作委員會和各系列聘任委員會。（2）制定方案。將競聘工作領導組及院競聘委員會成員名單和結合本單位實際制定的競聘工作方案，報衛生局審批。（3）宣傳發動。聘任委員會向全體專業技術人員宣傳評聘分開政策、實行評聘分開的重要意義，使大家知道競爭聘任專業技術職務崗位的時間、要求、方法、步驟。公布崗位數額和崗位職責、聘任條件、硬件考核評價標準等。（4）公開報名。根據設崗情況，由具備競聘條件的人員提出書面申請，聘任委員會依照競聘條件審查競聘人員的資格。本人不提出申請的，作為落聘處理。（5）競聘演講。競聘人抽簽決定演講次序，依次向科室全體人員述職演講，全體工作人員參與測評打分。演講的內容包括：本人基本情況、政治思想表現、業務技術能力、工作業績、繼續教育學習、受聘后工作打算等內容。（6）硬件積分。制定硬件考核評價標準并報衛生局核準后，聘任委員會按確定的硬件考核評價標準審核、公布競聘人員硬件得分。硬件考核評價標準應包括任期內年度考核情況、各級表彰、科研成果、業務工作、繼續教育等情況。（7）考核測評計分。參與測評的人員根據競聘人述職、考核情況及德、能、勤、績各方面表現情況，獨立打分。測評分按科室競聘工作組成員和群眾兩個部分分別統計。競聘人最后得分為競聘工作組成員測評平均分、群眾測評平均分、硬件積分三項之和。其中競聘工作組成員測評平均分占40%，群眾測評平均分占40%，硬件積分占20%。根據競聘人員最后得分，從高分到低分依次排列，超過設崗數名次的人員降聘一級，降聘人員不占用下一級專業技術人員的崗位數。（8）上報競聘結果：各系列聘任委員會將各科的競聘情況上報醫院競聘委員會，由醫院競聘委員會對所有競聘人員的情況進行嚴格審核、評議、復議后，報院長辦公會。院長辦公會確定聘任名單，填寫《××*事業單位人員聘任審批表》，報衛生局和縣職稱辦（技術工人報工考辦）核準。（9）公布聘任結果：根據縣衛生局和縣職稱辦的批復，公布聘任結果，由院長向受聘人員頒發聘書及上崗證，并于受聘的次月享受相應的工資待遇。
4、考核：堅持客觀公正、實事求是、民主公開、注重實績的原則，緊密結合科室綜合目標管理、結合科室經濟效益和社會效益，采用分級分類、量化積分排隊的方法進行。考核分為平時考核、年度考核和聘任工作期滿考核。科室是考核的主體，科主任是考核第一責任人，強化崗位考核意識，切實把考核工作落實到實處。考核的要求及實施辦法，按照海衛發200338號文件精神另行制定。
5、聘期管理：醫院或各科室根據職責與所聘人員簽定聘約，明確競聘上崗人員的責任，尤其是將科室各類綜合目標分解到組、到人。完善持證上崗制度，加強聘期內管理。聘期一般為2年。在聘期內，取得高一級專業技術職務任職資格的須待有空崗或下屆聘期參加競爭上崗并被聘用后，方可享受相應的待遇。
（四）人員的分流與安置：人員的分流按照有利于深化改革，有利于提高人員素質，有利于分流人員各盡所長，各得其所，更好地發揮作用的原則進行，主要途徑有：
1、實行內部退養。
①內部退養的對象：
按海衛發200210號文件精神，至2003年12月31日，男性年滿55周歲、國家干部身份的女性年滿50周歲，工人身份的女性滿45周歲的人員（具有中級以上專業技術職務任職資格專業技術人員需本人自愿，提出書面申請）；
②內部退養人員待遇：
（1）內退人員退養期間由單位按月發給一定的生活費，月生活費標準按本人退養當月基本工資（四項之和）的85%發放。
（2）單位按事業人員標準繼續繳納養老、失業、醫療保險及住房公積金等費用。
（3）如遇國家調整事業單位職工工資，由單位為退養人員辦理檔案工資調整手續，相應提高其退養生活費待遇。
（4）在其到達法定退休年齡時辦理退休手續，按照國家規定的事業單位退休費標準支付養老金。
③內部退養人員的管理：
內部退養人員不占編制，由醫院參照退休人員管理。
2、緩聘和不聘
①有下列情況之一者，將予以緩聘和不聘
（1）在一聘期內因病休養半年以上（含半年不能承擔實際工作）者；
（2）未能完成崗位職責或未達到上崗條件落聘者；
（3）發生二級以上醫療事故直接責任者；
（4）違反行風紀律，經查實情節嚴重者；
（5）受行政記過以上處分者；
（6）聘期內年終考核不合格者。
②緩聘和不聘的期限
依據性質的不同，衛生專業技術人員緩聘和不聘期一般為一年；其他系列專業技術人員緩聘和不聘一般為半年。
③緩聘和不聘人員的管理
（1）統一服從醫院安排，原則上在原科室工作，占科室編制，但不占科室的崗位；
（2）醫院、科室嚴格加強管理、教育，定期組織業務培訓，自覺遵守院內有關規定，認真完成各項工作任務，努力達到競聘崗位的條件；
（3）緩聘期滿后，經考核合格，且科室內有空崗方可競聘上崗；
（4）醫院每年定期對緩聘人員進行考核評議；
（5）緩聘期滿，經各級競聘委員會審核仍達不到應聘崗位的上崗要求者將給予低聘，轉崗聘任或不聘。
④緩聘和不聘人員的待遇
（1）在緩聘和不聘期內只享受基礎工資和效益、效率工資，不享受崗位工資。
（2）緩聘期滿后，再競聘不上崗位的，按縣政府、衛生局有關文件執行。
⑤緩聘人員再上崗的程序
（1）緩聘期滿后，個人及時提出書面申請；
（2）科室聘任工作小組對其進行考評、材料審核，系列聘任委員會提出推薦意見；
（3）系列聘任委員會對本系統內申報競聘的緩聘人員進行統一審核、評議學術水平等，初步確定聘任意見；
（4）院聘任委員會或學術委員會對全院達到上崗條件的緩聘人員，尤其是對系列聘任委員會評議意見有異議的進行再評議。
（5）報請院長辦公會批準。
（6）頒發《聘書》和《上崗證》，并簽定聘約。
三、加強領導，精心組織，齊心協力搞好全員競爭聘任上崗。
全員競爭聘任上崗牽涉到多方面、多層次的利益調整，我們一定要把握好政策，周密部署、科學安排，密切配合、務求實效。
一要強化組織領導，為了加強對全員競聘上崗工作的領導，醫院成立專業技術職務競爭聘任領導小組，指導協調此項工作，并在人事科設立辦公室。成立院競聘委員會，負責高級職務的競聘工作；成立臨床、醫技、護理及其他系列四個聘任委員會，具體負責本系統內專業技術人員的競聘、考核、資格審核等工作，各科室成立相應的工作小組，具體組織實施本科室專業技術人員的考核、競聘推薦等有關工作。各工作小組要加強對各自科室全員競聘上崗工作的指導和協調，注意研究全員競聘上崗中出現的新情況、新問題，及時提出解決辦法和措施，確保全員競聘上崗工作的順利進行。
二要加強全員競聘中的職工思想政治工作，對全員競聘上崗中可能出現的各種矛盾和問題要加強預測和疏導，并在實踐中及時加以解決，對職工要講清楚上級的要求，改革的好處，改革的政策、措施，以取得職工的支持，在做職工思想工作時，方法切忌簡單化，更不能回避矛盾；各分管領導要按照各自分工，抓好全員競聘上崗工作的組織、協調和督查工作；全體黨員要充分發揮先鋒模范作用，一個黨員，一面旗幟；各個支部要充分發揮堡壘作用，一個支部，一片基地。要帶領廣大職工積極投身到這項改革工作中來。
三要嚴格按照序時進度。按照布署，全員競聘上崗分三個階段進行。1、準備階段（2003年11月~2003年12月），醫院成立全員競聘工作領導組及其辦公室；組織力量調查研究、摸清情況，制定切合實際的實施方案。2、宣傳發動階段（2004年1月初~2004年2月上旬），醫院召開改革動員大會，出臺改革文件，對改革進行總體部署；各科組織職工學習醫院改革文件精神，統一思想，形成共識。3、實施階段（2004年2月~2004年3月）各科按照改革方案，全面組織實施，不折不扣地完成改革任務。
四要規范操作。各科要認真吃透政策精神，遵循公開、公平、公正的原則，堅持秉公辦事，杜絕暗箱操作。
cao mingfeng, zhang chengqi, li chengyang
引入競爭機制是衛生人事制度改革的中心內容。根據三部委《關于深化衛生事業單位人事制度改革的實施意見》的精神,我院對護士長任用制度改革作了積極的探索,所有護士長全出競進,競爭上崗。這次護士長競聘上崗的嘗試使我院用人制度發生了根本性轉變,在一定意義上代表了醫院干部人事制度改革的方向,使廣大干部群眾經歷了一次改革實踐的教育和洗禮,其影響力已超過這次護士長競聘上崗的本身,對整個醫院改革和發展產生了巨大震撼。
我院護理隊伍龐大,有900人左右,護士長多年未調整,部分科室護理管理薄弱,人員配備不齊,年齡大的多,臨時主持工作的多,因此這次護士長競爭上崗工作任務重、范圍廣、時間緊,群眾思想非常活躍,領導極為重視,職能部門精心組織,在短短半個月中完成了83個崗位的護士長競爭上崗工作,目前經過了一年的試用期后,僅調整了5名護士長。
1過程與辦法
11成立組織機構,制定實施方案
醫院成立了護士長競爭上崗工作領導小組、資格審查小組和日常工作小組,日常工作小組由人力資源處、護理部有關人員組成,為護士長競爭上崗順利實施有了組織保障。在院領導和部分專家反復討論研究后,制定出了《關于實行護士長競爭上崗的實施意見》和護士長設崗方案及護士長崗位職責。
12組織動員
召開全體護士大會,院長做動員報告,統一思想,達成共識。對《實施意見》的主要內容作詳細講解,明確護士長選拔資格要求,鼓勵護理骨干積極支持和參與競爭,在護理人員中進行層層發動,營造一個良好的競爭氛圍。
13競聘程序
①自愿報名:凡符合競聘條件的護理人員均可報名競爭,所報科室不受限制,鼓勵交流任職。原任護士長不報名者將視為自動棄權。
②理論考試:對所有報名者集中統一進行護理專業知識(50分)、護理管理(20分)、英語(20分)、計算機(10分)方面的理論考試。考試內容全面科學,分數段分布合理,能充分評價應聘者的顯能。
③民主測評:以系統為單位到應聘者目前所在科室進行民主測評,采取"背對背"無記名的方式進行,并統計百分率。
④資格審查與篩選:資格審查小組對應聘者進行資格審核,對個人所填的報名表內容進行認真核對,嚴格把好應聘者的素質。同時根據理論考試成績和民主測評結果進行篩選,2/3應聘者進入競職演講程序。
⑤競職演講:應聘者按競爭崗位系統抽簽決定演講順序,演講6~8分鐘,內容涉及個人的競爭優勢、工作設想等。由院領導、中層管理干部、職工代表三個評議組共81人組成護士長競聘上崗面試評議委員會,評委們重點評議應聘者的競職優勢、改革創新、計劃決策、形象儀表、邏輯思維和語言表達等能力,進行現場綜合評估打分,當場匯總公布分數。
⑥組織考察:人力資源處組織考察組,分別對面試評議成績在85分以上的98名應聘者進行為期3天的多層次組織考察。廣泛征求各層面群眾意見,重點考察競聘者的德、能、勤、績,主要反映競聘者的品行、工作能力、工作態度、身體素質和群眾威信等方面的情況。
⑦組織聘任:競聘領導小組根據競職評議成績和考察結果進行綜合審定,按照"四化"標準、德才兼備的原則以及交流任職的原則,擇優錄用確定人選,院長辦公室討論通過83個崗位的護士長,對護士長實行聘任制,試用期1年,試用期滿考核調整,聘期3年,定期考核,動態管理。
2成效
21護理管理隊伍結構優化合理
通過競聘,護士長隊伍年齡和知識結構上發生了很大的變化,平均年齡36歲,比以前下降近10歲,年齡最小的25歲。學歷層次較以前大為提高,大專以上學歷占94%,有48人首次聘任護士長,33人被交流任職,28人原任護士長在競爭中落聘,重新安排了適當的工作。一批有學識、有才華的中青年護理骨干脫穎而出。
22提高我院的護理管理水平
通過公開競聘,使一批年富力強的護理骨干走上了護士長崗位;她們文化水平高,觀念新、精力充沛,反應敏捷,善于接受新事物,敢于創新,這將有力推進我院護理現代化實現的進程。這次競爭上崗,打破護士長的任用終身制,使她們更加珍惜自己的工作崗位,在各方面都嚴格要求自己,事業心和責任感增強,工作積極主動,我院的科室管理和護理質量將頗有起色。
23調動職工的積極性,增強職工的憂患意識
競聘的實施,大大激發了護理人員乃至全院職工的工作熱情,調動了工作積極性和主動性,增強責任感、使命感和危機感,強化了憂患意識、競爭意識和發展意識,壓力變為動力,由過去的"要"變成了"我要干"、"搶著干",比、學、趕、超成為主流,開拓進取、自強不息和適應競爭成為風尚,必將不斷推進醫院整體工作向前發展。
24形成一種良好的用人機制
這次護士長的競聘上崗工作的實施,對在醫院形成良好的用人機制發揮了積極的推動作用。這次的競聘上崗作為醫院用人制度的根本性轉變的試點工作,即落實了群眾在干部選拔任用中的知情權、參與權、選擇權和監督權,又推行了競爭上崗、公示制、試用期和任期制等制度,樹立了"公開、公平、公正"的選人用人觀念,創造了一個公開、平等、競爭、擇優的用人環境,改變了管理干部長期囿于一個崗位能上不能下,能進不能出的局面,促進了管理隊伍崗位流動和新陳代謝,使一批優秀護理人才在平等競爭中脫穎而出,杜絕了選人用人上的不正之風,為我院人才資源戰略開發邁出了堅實的一步。經過這次試點,我院已經完成了行政職能部門取消行政級別,職能部門負責人全面競爭上崗,結果非常成功和滿意。
3體會
31處理好新上任與落聘人員的協調關系
對新上任的同志進行崗前培訓、指導,提高思想覺悟和管理能力,盡快轉變角色,發揮人才優勢;對落聘的老護士長專門談心,幫助認清形勢,保持寬廣的胸懷,扶持年輕人,繼續為護理事業熱忱奉獻;對落選的同志們做好思想工作,寬心繼續努力,爭取以后的機會。這些協調工作,既維護了醫院穩定發展的大局,又保證了各項護理工作的正常順利運轉。
32處理好競爭上崗職數與參加人數之間的關系
由于我院護理單元崗位較多,一下子全部實行競爭上崗,職數(83個)太多,人員報名比較分散,有些崗位(如肝炎病房比較臟累)報名人員缺乏,而有些崗位(如保健病房環境較好)報名人數較多,這樣不利于競爭者在個人素質、綜合能力、工作水平等方面形成有效對比。一部分素質較好的同志因競爭崗位的原因而沒有被選出來。
一、競聘工作原則堅持“公開、平等、競爭、擇優”的原則，按照學校編制、崗位數，進行競聘上崗。二、組織領導成立由校長為組長，校級領導為組員的教職工校內競聘上崗工作領導小組：三、競聘工作時間原則上每學年進行一次，一般于8月中旬開始，8月下旬完成。四、實施范圍及對象本校所有在編教職員工。五、競聘工作的基本程序1、校級領導由縣教育局考核任命或由縣教育局組織競爭上崗。2、學校缺位中層干部采取競聘上崗辦法，實行一年一聘，由學校組織考核。考核合格者，可以續聘；考核不合格者，參與其他崗位競聘，其空缺職位由學校重新組織競聘。中層干部包括：教導主任、副主任、總務主任、副主任、教科室主任、教科室副主任、主辦會計、完小（村小）負責人、幼兒園園長、副園長、工會副主席、少先隊總輔導員等。
3、教學、教輔、后勤人員的聘任，采用分層次、分階段方式進行，先競聘教學人員，后競聘教輔、后勤人員。中心小學根據各校規模和編制標準提前公布崗位設置、崗位職數、崗位職責、崗位待遇等，教職工根據自己的能力和意愿提出競聘申請，采用公開競爭、擇優上崗的辦法由各校校長或負責人聘任。第一階段：競聘中層干部具體辦法見《高淳縣古柏中心小學中層干部競爭上崗實施方案》。第二階段：競聘教學崗位①參與競聘的在編教師填寫競聘意向書，根據個人意愿選擇學校、學科等。②各校中層根據本校所需各類教學人員崗位數，對照教師擇校志愿，選擇和確定本校教師名單，并報校長室審批。第一輪競
聘結束后，如某學校崗位數未能聘滿，可在此輪落聘人員中采用同樣的方式進行二次聘任，聘滿為止。第三階段：競聘教輔、后勤崗位對于教師未競聘到教學崗位的，或職工等，可以申請競聘教輔、后勤崗位，并填寫競聘意向書，同樣采用雙向選擇的辦法進行聘任。在崗位數聘用不足情況下，可采用兼任辦法或聘用臨時工解決。六、落聘人員安置辦法對未被崗位聘任的教職工采取適當途徑安置，按縣教育局高教 [2005]100號文件精神處理。具體辦法如下：1、本系統內跨單位聘任。每年8月上旬學校對本人不愿校內轉崗的落聘教師名單（年齡限定在男55周歲、女50周歲以下者）報縣教育局，由縣教育局在系統內開設教育人才市場進行雙向選擇。進入教育人才市場未被其他學校聘用的人員，一律作校內待聘處理；被聘用的人員則享受聘用單位的待遇，工資關系也隨即轉移。
2、校內提前退崗休養。對距法定退休年齡不滿5年且連續工作二十年以上，因體弱多病等原因難以堅持正常工作的教職工，經本人申請，單位同意，報縣教育局批準，可以辦理校內提前退崗休養，待到法定退休年齡再正式辦理退休手續。提前退崗休養人員在退崗休養期間可享受除財政定量補助中納入考核的部分和學校自籌獎金外的工資福利待遇。提前退崗休養人員在退崗休養期間不得到外單位從業，從業的一經查實，停發其退崗休養期間的工資福利待遇。退崗休養期間如遇國家政策性的工資調整，按在職人員對待。3、校內待聘。待聘期間，待聘人員仍由學校負責管理。待聘人員中的教師可安排業務進修、跟班聽課；待聘人員中的職工可安排臨時性工作。待聘時間一般為一年，一年后經考核合格可參加新一輪的競聘上崗。待聘期間，凡服從安排者可享受除財政定量補助中納入考核的部分和學校自籌獎金中納入考核的部分外的工資福利待遇；待聘期間，不服從臨時性工作安排的或雖服從臨時工作安排但在第二次競聘中落聘的人員實行校內待崗，并按下列意見處理：校內待崗可分為二個階段：第一階段為一年，期間可享受基本工資（職務工資和津貼活工資）的60%（低于高淳縣最低生活標準的補足最低生活標準）；一年內在教育系統內未找到工作的，進入第二階段，時間為6個月，期間只保留
關系，不享受任何待遇。男50周歲以上，女45周歲以上的教職工第二階段待崗時間延長到一年。4、自謀職業。鼓勵未聘人員進入人才市場，面向社會跨行業流動，鼓勵支持未聘人員自謀職業。七、為促進全鎮小學教育均衡發展，學校提倡和鼓勵青年教師、骨干教師輪流到村小任教。1、中心校和古柏小學參加中級職稱評聘的35周歲以下的青年教師，須有在村小或辦學點（不含古柏小學）任教2年以上的經歷。（如申報競聘江張、中保、衛村教學任務末果，視作具備村小、辦學點工作經歷） 2、對長期在村小或辦學點任教的35周歲以下的青年教師，在職務評聘、評優評先等方面同等條件下優先考慮。3、校骨干教師須根據學校需要，服從工作安排，輪流到村小支教。
八、說明本辦法解釋權屬校長室。
本單位在編在職的正式工作人員，包括管理人員、專業技術人員和工勤技能人員，均適用本實施方案。
未經編制部門核編或組織人事部門正式辦理手續的各類人員，不列入本實施方案的管理范圍。
二、崗位設置總量與結構比例
（一）崗位總量
根據機構編制部門[2009]12號文件規定，編制數10個。
（二）崗位類別及比例
1、本單位崗位分為管理崗位、專業技術崗位和工勤技能崗位三種類別。
2、根據崗位設置方案，三類崗位的具體結構比例如下：管理崗位1個，占崗位總量的10%；專業技術崗位8個，占崗位總量的80%；工勤技能崗位1個，占崗位總量的10%，主體崗位為專業技術崗位。
（三）、崗位等級及結構比例
1、管理崗位
本單位管理崗位為1個等級，即九級職員1個。
2、專業技術崗位
專業技術崗位分為3個等級，包括副高級崗位、中級崗位和初級崗位。副高級、中級、初級崗位之間的結構比例本單位總體控制目標為1：3：4.
3、工勤技能崗位
本單位工勤技能崗位為1個等級，即四級技術工1個。
三、崗位職責與任職條件
（一）三類崗位的基本任職條件按現行專業技術職務評聘有關規定和寧委辦[2008]27號文件執行。
（二）管理崗位職責與任職條件
管理崗位任職具體條件見《縣茶技站管理崗位設置與聘用管理實施細則》（具體內容見附件1）
（三）專業技術崗位職責與任職條件
專業技術崗位的任職具體條件見《縣茶技站專業技術崗位設置與聘用管理實施細則》（具體內容見附件2）
(四)工勤技能崗位職責與任職條件
專業技術崗位的任職具體條件見《縣茶技站工勤技能崗位設置與聘用管理實施細則》（具體內容見附件3）
四、崗位聘用辦法
崗位聘用基本程序
1.公布崗位
公布崗位設置實施方案、招聘崗位及其職責、聘用條件；
2.申請應聘
應聘人員向所在單位提出書面應聘申請，并按要求提交相關證明材料；
3.資格審核
單位崗位設置管理領導小組對應聘人員的資格、條件進行初審；
4.考察評議
單位崗位設置管理領導小組對通過初審的應聘人員進行競聘上崗或考核，確定可直接聘用的崗位人選，報單位領導班子研究決定；
5.研究決定
單位領導班子集體討論決定聘用名單；
6.結果公示；
聘用結果確定后要進行公示，公示期為7天。在公示期內有異議者，按程序進行復議，確屬不當者，將予以重新審核。
7.簽約上崗
單位法定代表人或者其委托人與受聘人員簽訂崗位聘用合同。
五、組織領導
（一）組織機構
為保證單位崗位設置管理工作順利進行，成立崗位設置管理領導小組，負責對各類各級崗位職級評定人員進行審定。組成人員如下：
縣茶技站建立相應工作機構，負責各級各類崗位的申報、推薦和初審。
六、實施步驟
本單位事業單位崗位設置管理工作總體安排是：2011年3月完成崗位設置和聘用工作。具體分以下四個步驟實施：
（一）2010年7月上旬公布崗位設置實施方案，廣泛聽取職工對實施方案的意見，由單位負責人集體討論通過。
（二）2010年8月上旬12月上旬，制定崗位說明書，組織聘用工作，簽訂聘用合同。
一、“五制”改革的主要做法
（一）院長競聘制。在鄉鎮衛生院院長公開競聘中，各縣（市）均成立以分管領導為組長、相關部門為成員的衛生院院長公開競聘領導小組，并下設辦公室、評審組、宣傳組、命題組、監督組，全面負責競聘工作。整個競聘過程包括公告、報名、資格審查、筆試、治院策略演講、綜合考評、公示等7個環節。每一個環節都按嚴密的程序，由紀委、組織、人事等部門組成的監督組全程監督，宣傳、廣電等部門組成的宣傳組在縣有線電視臺、有線廣播適時報道，接受社會監督。同時，原任院長在競聘前一律免去職務，真正體現了人才選拔的公開、公正、公平、透明。對競聘上崗的院長管理上，實行任期目標管理，縣衛生局與競聘上崗的院長簽訂3年的聘用合同（包括6個月的試用期）。試用期滿考核不合格、年度考核不合格或任期滿后，對其院長崗位重新進行公開競聘，實現了崗位、責任、目標、管理的統一。
（二）崗位責任制。按照衛生資源“合理配置、科學調配、因事設崗、依崗定責”的原則，首先對鄉鎮衛生院服務功能、業務范圍，進行科學設崗，即中心衛生院設崗8—10人，職工10—15人；一般衛生院設崗5—8人，職工8—12人。其次按照每個崗位的工作實際，確定崗位職責和工作目標，制定崗位目標責任書，全面實行崗位目標責任制管理，避免人浮于事的現象，實現了人員有崗位、崗位有目標、考核有依據。
（三）全員聘用制。按照鄉鎮衛生院職工全員聘用制實施方案，堅持公開、公平、公正、協商一致的原則，競爭上崗，雙向選擇。由職工個人提出申請，通過政治素質和業務技能考評、衛生院職工測評，由院長擇優聘用，被聘用人員由院長發給聘書，聘期3年。未聘用的人員按待崗對待，待崗期限為半年，半年內待崗人員不參與醫院內部分配，待崗期滿仍未被聘用，按離崗處理。
（四）績效工資制。衛生院內部分配堅持按勞分配和生產要素參與分配的原則，以職工出勤、下鄉、技能、承擔工作量、接診人次為依據，推行“固定+浮動”的管理辦法，對鄉鎮衛生院院長根據《鄉鎮衛生院院長聘用合同》，對年度考核合格的院長其工資按現行的工資標準執行，并享受衛生院年終結余的20%作為獎勵待遇；對考核不合格，完不成目標任務的，按照聘用合同，免去衛生院院長職務，其院長崗位面向本縣衛生系統公開競聘。對衛生院職工按照簽訂的《崗位目標管理責任書》實行量化管理，每月進行一次考核，作為職工年度考核結果，以此為依據，將職工全部工資的30%作為績效工資進行合理分配，使職工收入與技術水平、服務態度、工作實績和勞動貢獻掛鉤，拉開了分配檔次。
（五）資格準入制。自實施“五制”改革后，嚴禁非衛生技術人員進入鄉鎮衛生院工作。在職未取得執業資格的衛生技術人員，不得安排聘任到醫護崗位，不得直接參與醫護工作，限期三年內通過全國醫師執業或護士資格考試，取得資格證。新參加工作的大中專畢業生，限期三年內通過全國執業醫師或護士資格考試，三年內不得直接從事醫護工作。三年內取不到職業資格證的醫護人員暫不聘任，按照待崗對待，不享受醫院內部分配。
二、“五制”改革的成效
一是管理水平有了提升，業務范圍不斷拓展。鄉鎮衛生院的管理自下放到院長，工作主動性得到提高，自主創新意識明顯增強。在強化內部管理的同時，想方設法開展新業務，拓展業務范圍，同時積極開展人員培訓和進修，使一些閑置設備全部投入使用，并發揮效益。