時間：2023-01-19 04:01:30
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（正文）一、全球趨勢：公眾移動保持增長寬帶無線熱點不斷
當今，全球無線通信產業的兩個突出特點體現在：一是公眾移動通信保持增長態勢，一些國家和地區增勢強勁，但存在發展不均衡的現象；二是寬帶無線通信技術熱點不斷，研究和應用十分活躍。
資料顯示，在全球電信市場普遍低調的背景下，移動通信依然保持了較好的增長態勢。統計顯示，2003年全球移動用戶數增長率在17％以上，總計達到13.54億戶。在市場值方面，全球移動業務市場在2003年已達到4680億歐元，比上年增長了11.3％以上。
盡管全球移動市場在增長，但這種增長也呈現出很大的不均衡性。從用戶數來看，在北美、歐洲等發達國家和地區，由于移動用戶普及率已經很高，因此新增用戶數日益減少；而在亞洲、非洲等地區，特別是像中國這樣的發展中國家，移動用戶數增長迅猛。從用戶創造的價值來看，歐美發達國家的ARPU值遠遠超過了新興的發展中國家。從數據新業務市場的增長來看，韓國、日本呈現爆發態勢，已成為全球移動通信發展的新熱點。
目前，我國的移動通信市場呈現持續快速增長的局面，截至4月底，移動用戶總數達到2.96億，用戶普及率達到20.9％。考慮閑置的充值卡和一人雙機的情況，我國移動通信由于用戶普及率相對還比較低，仍有相當巨大和持久的增長空間。但我國的移動通信領域已進入了全面競爭的時代，GSM、CDMA乃至小靈通等網絡激烈爭奪用戶，這已導致了資費下降，用戶ARPU值下降的情況。目前我國的GPRS、CDMA1X等2.5G數據業務發展態勢不錯，并已逐步培育了用戶群。而3G還處在技術試驗階段，政府依然保持謹慎態度。
除傳統的公眾移動通信外，全球的寬帶無線接入領域近期研究和應用十分活躍，熱點不斷出現，給無線通信業界帶來了清新的空氣。這包括寬帶固定無線接入技術、WLAN技術、WiMAX技術、UWB技術等等，呈現百花齊放的局面。這些技術的出現和發展，給整個無線通信產業注入了勃勃生機。
二、熱點解析：五大技術引領應用模式各展所長
前文對全球無線通信領域的發展情況作了概要性介紹，以下將重點就當前無線通信領域的焦點問題和熱點技術展開較深入的介紹和分析。主要包括3G、3.5GHzMMDS、WLAN、WiMax、UWB等五大熱點。
1.舉世矚目的3G
今天，第三代移動通信3G格外引人矚目，成為無線通信產業的最大熱點。
首先，從技術角度來看，3G主流技術已經基本成熟。cdma2000由于技術本身的平滑演進特性，進入3G的障礙不大。WCDMA以前受版本不斷更新的影響，阻礙了商用進程，但目前主體標準已經定型，具備了規模商用的基礎。TD－SCDMA技術要相對滯后一些。
總的說來，當前的3G技術已經能夠支持規?；纳逃镁W絡部署。
其次，目前歐美等運營商已經進入了3G網絡部署階段。3G網絡的商用部署正在全球一步步地鋪展開來。截至2004年3月底，就WCDMA而言，全球已經發放了120份牌照，簽署了91份商業部署合同，目前已有二十多家網絡投入商用，預計到2004年年底總數將超過40家。目前兩家韓國運營商STK和KTF在使用cdma20001xEV－DO，日本KDDI也開始了EV－DO網絡的商用，而Verizon也即將參與該制式下3G網絡的部署。
應該說，2004年已經進入了全球3G的商用部署年。
第三，部分運營商的3G用戶數量開始呈現快速增長的局面。最早推出3G商用業務的NTTDoCoMo近期宣布，在距離突破200萬用戶僅僅兩個月的時間內，他們的3G用戶總數就增長至300萬大關。5月中下旬，和記黃埔表示，在過去兩個月中，3G用戶數出現了快速增加，目前在全球范圍內已經達到了173萬。截至2004年1月1日，全球使用cdma2000（包括CDMA1X）系列和WCDMA標準制式的3G用戶數已經達到了7300萬。
從全球來看，3G商用在部分地區已取得了初步成功。
第四，我國3G處在黎明的前夕。我國對3G一直采取積極穩健的態度，目前，我國正在進行第二階段的網絡技術試驗，或稱外場測試。自今年3月起，開始啟動WCDMA、cdma2000和TD－SCDMA的測試工作，由6大運營商分別在北京、上海、廣州三地進行。測試的重點包括：3G網絡覆蓋、容量等性能試驗；不同3G技術之間、3G和2G技術之間的干擾、共存；各種3G業務及業務兼容性試驗；3G終端和系統之間互操作試驗；3G和2G之間的互操作試驗。
預計此階段試驗將在今年10月份完成，試驗將對我國對3G的決策工作起到重要的參考作用。由于此次試驗由運營商參與，且屬于網絡試驗。因此，預計若此次試驗結果令人滿意的話，我國的3G牌照發放工作有可能順勢展開。
趨勢分析3G一波三折，曾經有一段時間，人們對3G的前途失去了信心，并在今天留下了心理陰影。對3G問題，我國應如何把握呢？筆者認為，目前，3G已處在商用的爆發階段，由于3G技術和產品的成熟，3G的商用已不容置疑地擺在了我們面前。歐美等國運營商加緊部署3G網絡以及日韓等國3G用戶的快速增長，表明3G已經成為全球移動通信領域新的成長點，我國需要當機立斷，盡快開展3G牌照的發放工作和商用部署工作。這樣才不至于坐失機遇，在本來領先的移動網絡建設中落后。同時，3G也為國內的電信制造商提供了絕佳的機遇，這也是我國移動通信產業的一次發展良機。
應該說，目前3G還存在一些問題，主要表現在市場還處在啟蒙階段，殺手級的業務還沒有呈現，終端還不夠多。在我國，政府將考慮對市場競爭度的把握，涉及3G網絡發放幾張牌照的問題，同時，還將考慮設備國產化問題。這些問題已經屬于次要矛盾，目前最重要的是要選擇恰當時機盡快推動3G網絡平臺的建設，這才是解決以上矛盾的關鍵環節和引導環節。
這主要是因為我國3G網絡建設不同于西方發達國家，我國移動話音用戶市場還有很大的成長空間，這就能夠避免出現因為發展初期新應用新業務不足無法支撐網絡生存的狀況。同時，我國有迫切需要進入移動市場的“新”運營商，中國電信和中國網通如果被允許經營移動通信業務，其網絡建設必然會選擇3G，這從中遠期的網絡成本上要遠遠低于2G技術。此外，盡快發放3G牌照，對解決現有的小靈通（PHS）的矛盾，也有重要的戰略意義。目前，日本都已經棄PHS而轉攻3G，其目的十分明顯，即要糾正自己早期大上帶有強烈本土化特征的PHS導致失去移動領域國際領先地位的失誤，重新用全球性的先進技術武裝自己的移動通信產業，實現在該領域的戰略性崛起。如果我國反其道而行之，將是不明智的，這關鍵還是政府的決策引導問題，而不能抱怨運營商?？傊?，3G不是一蹴而就的，如果遲遲不進行網絡的建設，其他的矛盾將繼續積聚，難以得到根本性的解決。
2.3.5GHz寬帶固定無線接入的推廣應用
3.5GHz寬帶固定無線接入技術MMDS，是工作于3.5GHz無線頻段上的中寬帶無線接入技術。今年4月份，第三批3.5GHz寬帶固定無線接入頻率評選（招標）工作在我國進行，使MMDS技術在我國的應用進一步擴大，這也使3.5GHz固定無線接入技術成為今年業界的熱點之一。
在此次評選（招標）工作中，中國電信、中國網通、中國移動、中國聯通、中國鐵通五大運營商分別獲得河北、山西、內蒙古等27個省（區）的3.5GHz頻段2×30MHz頻率使用權，并將獲準經營相應電信業務。加上此前的兩次3.5GHz頻率使用權分配，我國3.5GHz頻段已在絕大部分地區分配完畢。這表明，我國的3.5GHz寬帶固定無線接入進入了規模商用。
前一段時間，無線電管理局副局長劉巖率領由無線電管理局、電信管理局、電信研究院共同組成的調研組，對第二批3.5GHz中標企業的工作情況進行了調研。通過調研發現，在第二批中標的9家企業中有7家建設開通了網絡，這7家企業在一半以上的中標城市建設了自己的網絡。目前運營商傾向于提供的業務包括：語音接入業務（本地和IP電話），數據專線業務，Internet接入業務等。調研中還發現，如果將3.5GHz網絡作為單一網絡來經營，盈利困難比較大，特別是對于大型企業。調研中，運營企業對進一步獲得3.5GHz頻率資源表現出了很大熱情。
趨勢分析寬帶固定無線接入技術因為其高帶寬、建設速度快、接入方式靈活等特點，受到了業界的關注。但這項技術也有其局限性，比如高頻段26GHz的LMDS技術受天氣影響較大，而3.5GHzMMDS技術在我國又受到了帶寬不足等因素的限制。因此，對于寬帶固定無線接入技術，我們應該回歸理性的認識。它具有自身的優勢，但也有其固有的缺陷，因此在應用中要實事求是。
就目前重點推廣的3.5GHz技術來看，運營商的經營經驗表明，若單獨把MMDS技術作為一個獨立網絡來運作，由于其技術、用戶規模和頻率帶寬的限制，較難實現盈利。因此，我們應該進一步放寬眼光，把它推廣至更大的應用領域。比如可以考慮像現在某些運營商所采用的，將之作為移動基站的回路。
對于3.5GHzMMDS技術，我們一方面要積極推動其綜合業務的應用，比如數據增值業務的開發和經營。同時也要從全局的角度考慮，使之成為移動通信網絡的有效補充手段。這樣才能充分發揮3.5GHz頻段的效率。未來，隨著3G技術的商用，3.5GHz將有望成為移動網絡重要的接入補充手段，并對3G網絡的搭建起到支撐作用。
3.沸沸揚揚的WLAN標準之爭
無線局域網技術WLAN（Wi－Fi），其技術標準為802.11，可實現十幾兆至幾十兆的無線接入。我國目前發展的主要是802.11b標準的WLAN網絡，支持11Mbps的無線接入。作為近年來的一項新技術，WLAN在歐美等國快速發展，在我國近兩年也得到了幾大運營商的追捧。而自去年開始的WAPI標準之爭，吸引了全球的關注目光。
2003年5月12日，由中國寬帶無線IP標準工作組負責起草的無線局域網兩項國家標準（即WAPI標準），由國家信息產業部報送國家標準化管理委員會正式頒布。2003年12月1日，國家認證認可監督管理委員會2003年第113號公告，宣布對無線局域網產品實施強制性產品認證，要求所有產品都要加載我國擁有自主知識產權的安全保密協議WAPI，從2004年6月1日起，不符合WAPI標準的無線局域網產品不得出廠、進口、銷售或者在其他經營活動中使用。但2004年4月22日，國務院副總理吳儀表示中國已經同意美方提出的要求，不在2004年6月1日最后期限到來之時強制實施WAPI標準。2004年4月29日，國家質檢總局、認監委、國標委聯合了2004年第44號公告。公告強調：WAPI標準實施時間只是推遲，并沒有取消，也沒有取消標準的強制性屬性。
筆者認為，之所以出現WAPI標準之爭，除了國家出于自身信息安全的考慮外，我國無線通信設備廠商希望成長壯大，占領新興技術市場的渴望也是重要因素。但該標準的無限期推遲，也暴露出一些問題。那就是，我國的無線技術的核心能力，與國際水平相比還有一定差距，還難以撼動國際主流的技術集團。同時，我國通信技術標準的制訂策略，還存在封閉性的問題，這也是其受到國際社會普遍攻擊的重要原因。當然，WAPI標準的推遲執行，也是出于更大的國家利益的考慮。
趨勢分析WAPI標準之爭，表明WLAN技術在全球的重要戰略地位。其戰略意義不只在于網絡的部署、用戶的發展、業務的經營范疇，更在于其對IT通信產品領域的巨大拉動力量，特別是對計算機芯片的突出貢獻。因此，我國應該積極推進WLAN核心技術的研究工作，這不僅涉及通信產業，而且涉及IT領域的巨大利益。
拋開WAPI標準之爭，我們如何把握WLAN技術的發展趨勢呢？應該說，WLAN在我國目前的工作，陷入了低潮階段。這主要是受制于WLAN技術自身的限制，比如其漫游性、安全性、如何計費等等，還沒有得到妥善的解決。另外，高端商業用戶的不足，使網絡建設的投資收益比較低，因此也影響了運營商的積極性。未來，隨著技術的進一步成熟，WLAN技術將在特定的區域和范圍，特別是熱點區域和高速信息接入領域，發揮對移動通信網絡的重要補充作用。3G網絡商用后，WLAN將成為彌補3G固定區域高速覆蓋的不足。總體來看，WLAN具有很強的生命力，但其在運營領域的發展速度估計會低于過去的預期。
4.寬帶無線技術新寵WiMAX
有資料顯示，“WiMAX”已經成為近期互聯網上搜索量最大的通信關鍵詞，該項技術以其遠覆蓋和高帶寬特性，成為無線業界的新寵。
WiMAX全稱為WorldInteroperabilityforMicrowaveAccess，即全球微波接入互操作系統，其技術標準為IEEE802.16。WiMAX也組織了自己的聯盟。目前這個聯盟已經發展了數十家會員，該聯盟由Intel牽頭，我國中興通訊也名列其中。WiMAX的目標是促進IEEE802.16的應用。
WiMAX相對于Wi－Fi的優勢主要體現在Wi－Fi解決的是無線局域網的接入問題，而WiMAX解決的是無線城域網的問題。Wi－Fi只能把互聯網的連接信號傳送到300英尺遠的地方，WiMAX則能把信號傳送31英里之遠。Wi－Fi網絡連接速度為每秒54兆，而WiMAX為每秒70兆。有專家認為，WiMAX的覆蓋范圍和傳輸速度將對3G構成威脅。在成本等各個方面的優勢使得業內人士將WiMAX技術看作是一項打破產業格局的技術。
近期，英國電信（BT）、法國電信、Qwest通信公司、Reliance電信和XO通信加入了WiMAX論壇，目前WiMAX論壇已經擁有98個成員，運營商占25％。今年初，Intel也宣布，下半年開始將會在其生產的芯片中部分采用WiMAX標準。
趨勢分析對于今天異?；馃岬腤iMAX技術，我們該如何看待？它會成為3G技術的終結者嗎？筆者認為，這種觀點不盡正確。首先，從技術自身角度來看，WiMAX還不具備公眾移動通信網絡的廣域漫游、安全特性、終端便攜等移動特性。其次，WiMAX標準還不成熟，因此預計商用還需要至少兩年以上的時間，規模普及還要五年左右的時間。其三，WiMAX的特點是高速的數據傳輸能力，但其還沒有對實時話音業務的高效支持能力，這將限制其作為公眾移動通信的應用。其四，WiMAX的產業規模以及技術和設備成熟性還遠遠難以和3G相抗衡，其推廣期也將滯后于已經開始啟動的3G技術。其五，WiMAX技術有可能受到傳統移動通信運營商或制造商的抵制，從而限制其發展。
對于WiMAX技術，筆者認為它具有巨大的潛力，但尚處在襁褓階段，目前還難以對當前的全球無線通信格局產生重大的影響。由于3G的實施，WiMAX將可能成為未來3G網絡的補充手段，在高速信息接入領域發揮其特性。但受其自身移動性和話音支持能力的限制，WiMAX不大可能殺死3G。
5.超寬帶無線接入技術UWB
無線技術領域的活躍除表現在新技術不斷涌現外，還表現在其傳輸能力的不斷拓展。近兩年，一項超高速的無線接入技術受到了大家的關注，那就是UWB。
UWB是一種時域通信技術，它采用超短周期脈沖進行調制，把信號直接按照0或1發送出去，而不使用載波，這與此前的無線通信截然不同。脈沖調制產生的信號為超寬帶信號，譜密度極低，信號的中心頻率在650MHz～5GHz之間，平均功率為亞毫瓦量級，抗干擾和多徑的能力強，具有多個可利用信道。與CDMA系統相比，時域通信系統結構簡單，成本相對較低。UWB技術具有高速率、低成本、低功耗的顯著特性。
UWB最引人注目的特點是具有很高的數據傳輸速率。XtremeSpectrum公司預測，他們即將開發出的產品具有在10米內傳輸約100Mbps的能力，Intel則把目標定在了500Mbps。
趨勢分析對于UWB技術，我們應該這樣看待，它以其獨特的速率鋒芒以及特殊的應用范圍，也將在無線通信領域占據一席之地。由于其高速、窄覆蓋的特點，它很適合組建家庭的高速信息網絡。它對藍牙技術具有一定的沖擊，但對當前的移動技術、WLAN等技術的威脅不大，甚至可以成為其良好的能力補充。
三、走勢把握：接入多元網絡一體綜合布局代表方向
以上，就當前無線通信領域的熱點和焦點問題進行了敘述和討論。那么，我們該如何把握中期未來無線領域的發展趨勢呢？
首先，無線通信領域各種技術的互補性日趨鮮明。這主要表現在不同的接入技術具有不同的覆蓋范圍，不同的適用區域，不同的技術特點，不同的接入速率。比如3G和WLAN、UWB等，都可實現互補效應。3G可解決廣域無縫覆蓋和強漫游的移動性需求，WLAN可解決中距離的較高速數據接入，而UWB可實現近距離的超高速無線接入。因此，在政策上我們應該綜合推進各種無線接入的發展，推進組網的一體化進程，通過建網的接入手段多元化，實現對不同用戶群體的需求覆蓋，達到市場細分和業務的多元化，解決移動通信發展不均衡的狀況。
其次，我國政府應該給企業配置更多的無線頻率資源，推進不同技術相關頻譜的規劃和應用工作。這樣才有利于不同的企業根據不同的發展策略和市場需求，綜合地規劃自己的無線通信網絡，實現資源的有效配置和利用。當然，政府也需要加強對有限頻率資源的管理，對于企業閑置不用的頻率占用，考慮適當的手段予以收回。
其三，從公眾移動通信網絡發展來看，3G已經成為全球包括中國移動網絡演進的主要進程。從歐美發達國家的經驗來看，由于其移動話音用戶的普及率高，通過發展用戶實現增長的模式已成為歷史。因此，他們期望通過3G搭建更大的業務平臺，從而實現利潤的新來源。由于3G技術的成熟，目前3G商用網絡部署已經在全球范圍內啟動。就我國而言，也要借鑒歐美的經驗，在用戶數量增長放緩之前，就應提前培育新興移動市場。目前，政府應該開始積極考慮3G牌照發放和商用問題，把握住這個移動業界的巨大歷史機遇。
其四，從寬帶無線接入技術來看，全球該領域發展十分火熱。該領域的發展呈現出向高帶寬快速躍進、覆蓋范圍逐步擴張的趨勢。未來，該領域還可能出現更強大的新技術，從另一個角度對整個無線通信產業起到推進作用。但從近期來看，我們對寬帶無線接入技術發展應該有一個理性的態度和科學的把握。目前的寬帶無線接入技術主要集中在固定環境下的高速接入，其移動性和話音支持能力無法和公眾移動通信網絡抗衡。在發展中，我們應該從全局的觀點來把握，使之成為與移動網絡互補的重要技術手段，這樣既可以充分發揮其技術個性，又防止出現不必要的資源競爭和浪費。
其五，未來的無線通信網絡應該是怎樣的呢？專家認為，未來的無線通信網絡將是一個綜合的一體化的解決方案。各種無線技術都將在這個一體化的網絡中發揮自己的作用，找到自己的天地。從大范圍公眾移動通信來看，3G或超3G技術將是主導，從而形成對全球的廣泛無縫覆蓋；而WLAN、WiMAX、UWB等寬帶接入技術，將因其自己不同的技術特點，在不同覆蓋范圍或應用區域內，與公眾移動通信網絡形成有效互補。
其六，更遠的未來，按當前專家們的預想，通信信息網絡將向下一代網絡NGN融合。在未來NGN概念中，固定網絡將形成一個高帶寬、IP化、具有強QoS保證的信息通信網絡平臺。在這一平臺上，各種接入手段將成為網絡的觸手，向各個應用領域延伸。而3G、寬帶固定無線接入、各種無線局域網或城域網方案，都將成為大NGN平臺的延伸部分。從而形成集固定無線手段于一體，各種接入方式綜合發揮效用，各種業務形成全網絡配置的一體化綜合網絡。當然，這一進程將是漫長的，也必將遇到很多挫折。
四、結束語
【關鍵詞】海洋能;海洋能發電;可再生能源
Abstract：This paper presents the elements and the characteristic of the Ocean Energy Generation Technology，and recommend the actuality of the Ocean Energy Generation Equipment.
Key word：Ocean Energy;Ocean Energy Generation Technology;reproducible Energy
1.引言
2008年全球一次能源消費量為143851TWh，其中81.2%來自化石燃料。隨著礦物燃料的日趨枯竭，世界主要海洋國家紛紛將目標轉向蘊藏豐富能源的海洋，不斷加大科技和資金投入，以期在海洋可再生能源開發利用的“爭奪戰”中搶得先機。海洋能主要指波浪能、潮流能（海流能）、潮汐能、溫差能和鹽差能等可再生能源。海洋能總量是巨大的，據估計與全球一次能源消費能源的50%相當，其中，全球海浪發電的理論儲量為29500TWh/年左右，全球潮汐（含潮流）發電的理論儲量為7800TWh/年左右，全球海洋熱發電轉換的理論儲量為44000TWh/年左右，全球鹽差能的理論儲量估計為1650TWh/年左右。雖然海洋能源分布不均勻，但在每一個海岸，往往不止一種形式可以供應當地的電力需求。我國重視海洋可再生能源的開發利用，將包括海洋能在內的新能源產業視為引領我國未來經濟社會可持續發展的七大新興戰略性產業之一。近年來，我國先后設立了“908專項（我國近海海洋可再生能源調查與研究項目）”和“海洋可再生能源專項資金”支持計劃等，支持海洋能的海島獨立發電系統與并網示范工程、關鍵技術產業化、新技術研究試驗以及公共支撐服務體系建設等，并擬在海洋能資源豐富地區建設海洋能示范電站，開展萬千瓦級潮汐電站建設工作。
2.國外海洋能發電技術現狀
2.1 波浪能發電技術
現階段，波浪能發電技術的基本原理是：利用物體在波浪作用下的升沉和搖擺運動將波浪能轉換為機械能，或利用波浪的爬升將波浪能轉換成水的勢能。波浪能轉換系統一般包括三級能量轉換機構：一級能量轉換機構將波浪能轉換成某個載體的機械能;二級能量轉換機構將一級能量轉換所得到的能量轉換成旋轉機械的機械能;三級能量轉換通過發電機將旋轉機械的機械能轉換成電能。根據一級能源轉換系統的原理，波能發電技術可分為振蕩水柱技術、筏式技術、收縮波道技術、點吸收（振蕩浮子）技術和鴨式技術等。振蕩水柱技術是利用空氣作為轉換介質的，其優點是轉動機構不與海水接觸，防腐性能好，安全可靠，維護方便;其缺點是二級能量轉換效率較低。目前，國外建成的振蕩水柱發電裝置有英國的LIMPET電站（500kW固定式）、葡萄牙的400kW固定式電站和澳大利亞的500kW漂浮式裝置。應用筏式技術的發電裝置主要由鉸接的筏體和液壓系統組成，其優點是設備抗浪性能較好，缺點是設備成本高。目前，國外建成的筏式發電裝置有英國Cork大學和女王大學研究的McCabe波浪泵波力裝置和蘇格蘭Ocean Power Delivery公司的Pelamis（海蛇）波能裝置。
應用收縮波道技術的發電裝置主要由收縮波道、高位水庫、水輪機和發電機組成，其優點是一級轉換沒有活動部件，可靠性好，維護費用低，在大浪時系統出力穩定;不足之處是小浪下的系統轉換效率低。目前，國外建成的收縮波道發電裝置有挪威350kW的固定式收縮波道裝置以及丹麥的WaveDragon。
應用點吸收技術的發電裝置主要由相對運動的浮體、錨鏈、液壓或發電裝置組成，其主要特點是點吸收式發電裝置的尺度與波浪尺度相比很小。目前建成的點吸收式發電裝置有英國的AquaBuOY裝置、阿基米德波浪擺、PowerBuoy以及波浪騎士裝置。
應用鴨式發電技術的發電裝置的橫截面成鴨蛋形，發電效率很高，在短波時的一級轉換效率接近于100%，但抗風浪能力有待提高。
2.2 潮流能（海流能）發電技術
潮汐是一種周期性海水自然漲落現象。在太陽和月球引力作用下，海水作周期性的運動，它包括海面周期性的垂直升降和海水周期性的水平流動。垂直升降部分為潮汐的位能，被稱為潮差能;水平流動部分為潮汐的動能，被稱為潮流能。潮流能的主要特點是：
①較強的規律性和可預測性;
②功率密度大，能量穩定;
③潮流能的利用形式通常是開放式的，不會對海洋環境造成大的影響。
一般說來，最大流速在2m/s以上的水道，其潮流能均有實際開發的價值。
新型潮流能發電裝置作為一種開放式的海洋能量捕獲裝置，無需巨額的前期投資;利用該裝置發電時，由于葉輪轉速慢，不產生大的噪聲，不影響人們的視覺環境，各種海洋生物仍可以在葉輪附近流動，因此可保持良好的地域生態環境。潮流能發電裝置根據其透平機械的軸線與水流方向的空間關系可分成水平軸式和垂直軸式2種結構。垂直軸式發電裝置研究起步較早，目前國外主要的設備樣機有加拿大Blue Energy公司的Davis四葉片垂直軸渦輪機、意大利Ponte di Archimede International SpA公司和Naples大學航空工程系合作研發的Kobold渦輪垂直軸水輪機（130kW）、美國GCK Technology公司的螺旋形葉片的垂直軸水輪機和日本Nihon大學的垂直軸式Darrieus型水輪機。水平軸式發電裝置是近10多年才興起的，與垂直軸式結構相比，水平軸式潮流能發電裝置具有效率高、自啟動性能好的特點。目前國外主要的設備樣機有英國Marine Current Turbine公司的1.2MW雙葉輪結構的“Seagen”樣機、挪威Hammerfest Strom公司的300 kW并網型潮流能發電原型樣機。
2.3 潮汐能發電技術
潮汐能發電與水力發電的原理、組成基本相同，也是利用水的能量使水輪發電機發電。潮汐能發電技術研究始于歐洲，早期的潮汐能電站有德國（1912年）的布蘇姆潮汐電站和法國（1966年）的朗斯河口潮汐電站，其中朗斯電站的建成及其近40年的成功運行證實了潮汐電站技術的可行性，它使潮汐電站進入了實用階段。目前，在英、加、俄、印、韓等13個國家運行、在建及擬建的潮汐電站達139座，進行規劃設計的10余座潮汐電站均為100MW～1000MW級。據資料顯示，韓國正在建設世界上最大的潮汐電站――Shihwa湖大型潮汐電站。
2.4 溫差能發電技術
熱帶海洋表層與千米深處存在著基本恒定的20℃～25℃的溫差，這就提供了一個量大且穩定的能源。海洋溫差能是利用海洋表面的溫海水（26℃～28℃）加熱某工作介質并使之汽化，驅動汽輪機獲取動力;同時，利用從海底提取的冷海水（4℃～6℃）將做功后的乏氣冷凝，使之重新變為液體。按照工作介質及流程的不同可分為開式循環、閉式循環、混合式循環。開式循環的工作介質是表層溫海水，其優點在于產生電力的同時可進行海水淡化，缺點是設備尺寸大，機械能損耗高，單位功率的材料占用大，施工困難。閉式循環的工作介質是氨等低沸點物質，其優點是設備尺寸小、機械耗能低、系統轉換效率高，缺點是不能進行海水淡化。混合式循環同時包括開式循環和閉式循環，其特點是效率高、設備造價低，且可實現海水淡化。目前，溫差能發電技術和裝備尚處于示范試驗階段，國外主要有美國奎爾哈公司的開式循環OTEC溫差能電站、印度海洋技術國家研究所的陸基溫差能電站和日本佐賀大學的混合溫差能電站。
3.國內海洋能發電技術現狀
3.1 波浪能發電技術
我國波浪能發電技術研究已有30多年的歷史，先后研建了100千瓦振蕩水柱式和30千瓦擺式波浪能發電試驗電站，利用波浪能發電原理研制的海上導航燈標已商業化并出口。目前，國內處于試驗階段的設備主要有：國家海洋技術中心開發的浮力擺波浪能發電系統、廣州能源研究所開發的鴨式波浪能發電裝置（10kW）和點吸收式波浪能發電裝置（10kW）、華南理工大學開發的擺式振蕩浮子式波浪能發電系統和七一研究所開發的筏式波浪能發電系統。
3.2 潮流能（海流能）發電技術
“八五”和“九五”期間，我國研建了70千瓦和40千瓦的潮流實驗電站。在 “十一五”科技支撐計劃和海洋能專項資金支持下，我國啟動了一項百千瓦級垂直軸潮流能示范試驗電站、一項小型水平軸潮流能示范電站和多項潮流能示范工程建設。
目前，國內處于試驗階段的設備主要有：浙江大學的25kW水平軸潮流發電裝置、哈爾濱工程大學的萬向系列垂直軸潮流發電裝置（70kW和40kW）和東北師范大學的5kW模塊化潮流能發電裝置。
3.3 潮汐能發電技術
我國大陸海岸線長（達18000km），海灣、河口多（近200個），可開發潮汐能年總發電量大（約60TW?h），裝機總容量可達20GW。近五十年來，中國在有關潮汐電站的研究、開發方案及設計方面做了許多工作，但建成投運的潮汐電站數量很少，目前正常運行或具備恢復運行條件的電站有8座，總裝機容量不及可開發總量的1%，開發潛力巨大。
3.4 溫差能發電技術
2004～2005年，天津大學完成了對混合式海洋溫差能利用系統的理論研究課題，并就小型化試驗用200 W氨飽和蒸汽透平進行了研究開發。在“十一五”科技支撐計劃支持下，國家海洋局第一研究所和華電青島發電有限公司正開展15千瓦閉式溫差能電站研建工作。
4.結束語
海洋溫能作為一種清潔、可再生的能源，具有很好的發展前景。其開發、利用對我國經濟的可持續發展和人民生活水平的提高具有重要的現實意義。對海洋能發電技術及其裝備的研究，是一項可持續能源需求的高技術投資項目，關系國家能源結構優化和可持續發展戰略的實施，經濟前景廣闊，現實意義重大。
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從“離網”向“并網”的跨越
光伏并網發電是當今世界光伏發電的主要發展方向，是光伏技術步入大規模發電階段，成為電力工業組成部分之一的重大技術步驟。許多統計資料表明，近幾年來世界光伏并網發電市場發展迅速，光伏并網發電的裝機容量從1 996年的7MWp上升到2000年的140MWp，光伏并網發電在光伏行業中的市場比例也從1 996年的10％上升到2000年的50％，2007年光伏并網發電的市場比例已達到80％。而在中國，光伏發電也將在未來的電力供應中扮演重要的角色，其累計裝機容量預計至201 0年將達600MWp，2020年將達到30GWp，2050年將達到100GWp。根據電力科學院預測，到2050年，中國可再生能源發電將占到全國總電力裝機的25％，其中光伏發電則占到5％。顯而易見，光伏并網發電已經是大規模光伏發電的主要趨勢。
早在上世紀80年代，合肥工業大學已經開展起太陽能光伏與風力發電技術的研究，張興就是在那個時候走入合肥工業大學校門的。在這所留下他半生印記的學校里，不僅走過了從學士到博士的求學之路，而且也撇下了攻關，探索的辛勤汗水。他對太陽能光伏發電技術的研究，源于1 997年新疆新能源研究所原所長王國華研究員在合肥工業大學的一次講學。在那次講學中，張興對歐美日等發達國家正在興起的光伏并網技術產生了濃厚的興趣，當時，我國的光伏發電技術與產業還是針對技術相對落后的光伏離網系統，很少有人關注技術新穎且有一定難度的光伏并網技術。盡管深知其中的挑戰，張興卻從未想過低頭，他抓住光伏并網系統中的并網逆變器這一核心技術，開始了潛心的研究。經過一年多的努力，他終于成功研制了500W光伏并網樣機。在1 998年的全國光伏年會上，該樣機一經展出即引起了同行的高度關注。在此基礎上，1999年，張興教授又與新疆新能源研究所開展了技術合作，共同承擔起自治區的科技攻關項目。當時，逆變電源專家曹仁賢創辦的合肥陽光電源有限公司起步不久，雖然主打產品主要是離網型光伏逆變器，但他還是給予了這一項目充分的肯定和支持。在共同的努力下，該項目組于2000年成功開發出3kW工程化樣機，并在新疆鄯善縣成功地進行了應用測試，取得了預期性能。隨之，在經過一年多的試運行之后，2001年，該項目順利通過了新疆維吾爾自治區組織的專家鑒定，得到了一致的好評。
而正是這個項目的成功，拉開了張興教授與合肥陽光電源有限公司產學研合作的帷幕。此后，國家“十五”科技攻關項目“并網光伏發電用系列逆變器的產業化開發”、科技部新能源行動計劃項目等諸多科技攻關項目在他們的攜手并進下，得以產業化實踐，同時建造了多個并網光伏示范電站，其中，科技部新能源行動計劃項目“60kW光伏并網系統的應用與研究”項目獲得新疆維吾爾自治區科技進步二等獎。
與“陽光”同行
“陽光”，一個聽起來倍感明媚的詞語。而在電源領域，這一個詞語則讓人聯想起我國知名的新能源發電電源專業制造商――合肥陽光電源有限公司(以下簡稱“陽光電源”)。
自1 997年成立以來，陽光電源專注于可再生能源發電產品的研發與生產，囊括了光伏發電電源、風力發電電源、回饋式節能負載、電力系統電源等系列產品，曾成功參與北京奧運鳥巢、上海世博會、三峽工程，全球環境基金可再生能源項目、西班牙MaIaga 5MW大型光伏電站，英國和法國小型風力并網發電項目、青藏鐵路等重大工程，獲得了國內外業界的一致好評。多年來，陽光電源先后獲得“安徽省優秀民營科技企業”、“安徽名牌產品”、“優秀創新企業”，“安徽省‘115’產業創新團隊”、國家發改委REDP項目“技術進步優秀項目獎”，“太陽能光伏產品金太陽認證”等榮譽，是安徽省可再生資源電源工程技術研究中心依托單位、安徽省研究生產學研示范基地。
同樣，經過二十余年的努力，合肥工業大學在太陽能光伏與風力發電技術等可再生能源發電技術方面也取得了長足的進展，如今，不僅擁有電力電子與電力傳動國家級重點學科、教育部光伏工程研究中心，還進入了國家培育優勢重點學科的“111計劃”，成為“可再生能源并網發電國家級創新引智基地”。而在可再生能源并網發電技術的科學研究中，張興教授與陽光電源的產學研合作尤其值得稱道。
從1 999年共同開展新疆維吾爾自治區的科技攻關項目開始，他們的產學研合作已經整整十年。十年間，他們聯手創造了不少成績，近年來更是成果選出。
“上海電力局奉賢10kW光伏屋頂示范工程項目”屬于上海電力局新能源發展計劃項目，工程于2003年3月建成并投入運行，2004年7月通過專家鑒定，是上海首個全部采用國產化技術的光伏屋頂并網示范系統，該系統所用的1臺10kW三相并網逆變器即由張興課題組與陽光電源聯合研制。
他們合作的“并網光伏發電用系列逆變器的產業化”項目是國家科技部“十五”科技攻關項目，該項目于2005年2月通過科技部的專家鑒定。其成功研發解決了并網光伏系統的關鍵部件逆變器的產業化難點，推進了我國并網光伏發電產業的發展，如今，該項目系列產品已在陽光電源實現了產業化，并定型了多種規格的并網逆變器產品。
隨即，在國家科技部新能源行動計劃項目“新疆烏魯木齊大型光伏并網工程”研發中，張興課題組承擔起72臺60kW并網逆變器的系統及控制設計任務，而陽光電源則對逆變系統的制造，現場安裝與調試工作進行了全權負責。2004年12月，該工程完滿建成并投入運行，2006年3月，通過科技部驗收及專家鑒定。經鑒定，該項目采用可調度型并網發電結構，并具有并網發電、蓄電池充放電和獨立逆變三重運行功能，省略了常規的充電控制器，簡化了系統結構，大大提高了光伏并網發電系統的性價比，是當時新疆地區最大且功能最為先進的光伏并網示范工程，其成果被授予新疆維吾爾自治區科技進步二等獎。
此外，在“上海生態示范園光伏屋頂工程”、安徽省科技攻關項目“合肥陽光電源30kW光伏屋頂示范工程項目”以及
科技部科技攻關推廣項目“上海崇明30kW光伏屋頂示范工程”研發中，他們的表現也不負眾望。
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電力電子與新能源應用技術的多年研發、與陽光電源十年的產學研合作，點點滴滴的付出，張興教授用自己的智慧和汗水寫出了一個不一般的科研生涯。
在風力發電研究方面，其MW級變流器作為核心技術一直被外國壟斷，其國產化的路途極其艱辛和富有挑戰性，2004年，張興教授與陽光電源再度聯手進行科技攻關，他們首先完成了安徽省“十五”科技攻關項目“風力發電用交直交并網變流器”，并獲得安徽省2006年度科技進步二等獎。接著，作為課題負責人之一，張興教授與陽光電源聯合申報并獲得了“十一五”國家科技支撐計劃“大功率風電機組研制與示范”的兩個重大項目的資助――“1 5MW以上直驅式風電機組控制系統及變流器的研制與產業化”與“1，5MW以上雙饋式風電機組控制系統及變流器的研制與產業化”。經過大家不懈的努力，目前，MW級雙饋型與直驅型風機變流器基本實現了產業化，部分機型已經批量向整機廠商供貨。
在柔性直流輸電變流與控制研究方面，張興教授著眼于柔性直流輸電技術與風力發電相結合，對安徽省自然基金項目“電網異常條件下風場柔性直流輸電網側變流器控制策略研究”進行了攻關研究。與此同時，在合肥工業大學本科評建項目的支持下，他自主研發成功了一套1 5kW柔性直流輸電變流及控制系統研究平臺。
在PWM整流器技術研究方面，張興教授完成了包括HT--7u超導托卡馬克等離子移快控電源、蓄電池雙向饋電電源、背靠背雙向變流器等多項研究成果，并在其博士學位論文基礎上，由“電氣自動化新技術叢書”編委會資助并由機械工業出版社出版了《PWM整流器及控制》學術專著，該學術專著在新能源并網發電的逆變器研究與應用領域得到了學術界專家學者的肯定并被廣泛引用。
在積極進行科研攻關的同時，張興教授還將大量精力投入到特色實驗室建設中。2006年，他主持完成了“合肥工業大學風力發電變流器及其控制實驗室”的建設，其主要包括“250kW中低壓雙饋、交流異步全功率風力發電驅動平臺”、“永磁同步直驅風力發電驅動平臺”，以及分布式發電系統中的“風力發電模擬平臺”，“柔性直流輸電變流及控制系統研究平臺”等。而他與陽光電源合作，還為該公司建成了“2MW雙饋型風力發電變流器試驗平臺”、“2MW同步直驅風力發電變流器試驗平臺”。這些實驗研究平臺基本上涵蓋了張興教授及其團隊近年來的大部分成果，在這些成果的基礎上，經過深入地自主研制，這些平臺已經開始發揮各自的功用，不僅大大促進了合肥工業大學新能源應用及其電力電子研究技術的發展，使其成為全國高校風力發電變流器研究條件一流的單位，也為國家支撐項目的取得與完成提供了良好的研究條件與基礎。
經過多年的拼搏，張興教授不僅在風力、太陽能并網發電的變流器技術的研究和工程應用方面取得眾多的成果，積累了大量研究與工程經驗，同時也為陽光電源以及電力電子行業輸送了一批高素質人才。從當年初次涉足光伏并網發電技術，到如今的MW級風電變流器的研制成功，在太陽能光伏并網、風力發電變流控制與驅動領域的多年研究，使他和團隊得到了錘煉和成長，逐漸發展為一支擁有2名教授、2名副教授、3名博士畢業的青年科研骨干教師以及近30名博士、碩士研究生的優秀團隊，在一起，他們總是能形成一股強大的科研力量。而與陽光電源長期的優勢互補合作，其科研水平經受了考驗，更是得到了升華。
關鍵詞：海島建設 太陽能 風能 潮汐能
前言
我國將加快海島的開發建設和保護管理工作，在10年內將使海島地區的交通、水電等基礎設施得到明顯改善，垃圾及污水處理得到妥善處理，同時全面改善和提高海島生活、生產及投資環境。海島是潛力巨大的資源寶庫，也是支撐未來發展的戰略空間。我國海域遼闊，海洋資源豐富，開發潛力巨大。經過多年發展，我國海洋經濟取得顯著成就，對國民經濟和社會發展發揮了積極帶動作用。大力發展海洋經濟，進一步提高海洋經濟的質量和效益，對于提高國民經濟綜合競爭力，加快轉變經濟發展方式，全面建設小康社會具有重大戰略意義。
一、太陽能、風能、潮汐能一體化發電系統
將太陽能、風能、潮汐能三類能源的利用有機融合，太陽能、風能、潮汐能一體化綜合發電系統是一個高效率、低成本、節能、環保、極具商業價值的綜合發電系統。
利用三種能源的周期性，互補不足，綜合利用，有效融合，達到能源的穩定利用，對促進新能源的利用和發展，緩解我國能源資源短缺以及實現經濟和社會的可持續發展都具有重要的現實意義，也符合科學發展觀的基本要求，對于建設資源節約型，環境友好型社會的意義也十分深遠。
1、太陽能、風能、潮汐能三類能源的利用有機融合
在我國的海島，太陽能、風能、潮汐能三類能源豐富，單獨利用技術日趨成熟，但成本較高，三者能源綜合利用的設備還不多。為此，我們將太陽能、風能、潮汐能三類能源的利用有機融合，以帶動相關產業鏈的發展，促進新能源的利用和發展，緩解我國能源資源短缺以及實現經濟和社會的可持續發展為目的，采用跟蹤聚光裝置兩次反射多面鏡太陽能聚光發電和塞內加爾式風力機達到以下創新點：1.太陽能、風能、潮汐能三者一體化綜合利用，降低成本；2.跟蹤聚光裝置兩次反射多面鏡太陽能聚光發電，低成本、高效、快速、簡便利用太陽能；3.塞內加爾式風力機低風速啟動運轉、高效率持續發電、低噪音；4.解決了潮汐能利用中嚴格受到地理位置限制的問題；5.聚光架采用三角形桁架結構，在確保其剛性和穩定性的前提下，最大限度節省鋼材使用量；6.蝸輪蝸桿傳動機構提高傳動比和承載能力，易于維修及改造升級用于省力手動裝置推廣使用。技術指標有：1.風光互補矩陣發電峰值功率為25.116kW；2.聚光器的理論聚光比>6.5，實際聚光比>5.0；3.自動跟蹤太陽裝置的跟蹤誤差
太陽能、風能、潮汐能一體化綜合發電系統，光電轉換部分采用自動跟蹤聚光光伏發電，將數倍的太陽光聚集到太陽能電池板上，通過提高單位面積電池板的日照強度，使得產生同樣電能所需要的半導體材料大大減少，相當于用普通材料代替昂貴的半導體材料，因此能夠大幅度地降低光伏發電的成本，具有商業運行的經驗（1.2×10 kWh），潛在的運行溫度可達500°C（商業化運行的溫度已達到400°C），商業化的年凈效率為14 %，有最低的材料要求，可以模塊化或聯合運行，可以采用蓄熱降低成本。風能發電部分采用塞內加爾式風力機產生電能。潮汐能利用部分利用蓄水箱收集海水，把海水的重力勢能轉化為電能。三者綜合一體利用，節約單獨利用的成本，大大提高經濟效益、實現低成本和高性價比的新能源綜合利用。
縱觀世界范圍內，風-光互補新能源利用設備的研究已經非常普遍，太陽能、風能、潮汐能單獨利用技術日趨成熟，相關研究也非常普遍，但是太陽能、風能、潮汐能三者綜合利用的設備還不多，相關研究也還有很大的空間。
2、海島上風力發電將成為重要的能源形式
海島上有豐富的風能資源和廣闊平坦的區域，使得近海風力發電技術成為近來研究和應用的熱點。兆瓦級風力發電機組在近海風力發電廠的商業化運行是國內外風能利用的新趨勢。隨著風力發電的發展，陸地上的風機總數將趨于飽和，海上風力發電場將成為未來發展的重點。海上發電也是近年來國際風力發電產業發展的新領域，是“方向中的方向”。中國海上風能資源儲量遠大于陸地風能，儲量10m高度可利用的風能資源超過7億kW，而且距離電力負荷中心很近。海上風力發電項目的建設，加快了海島的建設與發展。
3、海島潮汐發電的發展前景
在探索發展能源新路上，潮汐能和其他新能源一樣，已受到很大重視。目前制約潮汐發電的因素主要是成本因素，到目前為止，由于常規電站廉價電價的競爭，建成投產的商用潮汐電站并不多。然而，由于潮汐能蘊藏量巨大及其發電的許多優點，人們還是非常重視對潮汐發電的實驗和研究。潮汐發電是一項潛力巨大的事業，經過多年來的實踐，在工作原理和總體構造上基本成型，可以進入大規模開發利用階段，隨著科技的不斷進步和能源資源的日趨緊缺，潮汐發電在不遠的將來將有飛速的發展，其前景是非常廣闊的。
要使潮汐能資源開發規模躍上一個臺階，主要應在以下方面做出努力：
（1）在經營和技術改革上，要做好規劃方案，提高電站建設的質量及經營管理水平等主觀因素。
（2）要多借鑒國外已有潮汐能發電技術的研究以及開發的對潮汐能利用的新技術。我們可以積極借鑒英國、瑞典等潮汐能發電技術相對成熟國家的新技術，例如新型的潮汐發電裝置、水下潮汐電站等，并且應自主研發出該方面的新技術，發展我國的潮汐能發電事業。
（3）政府也應加大給予潮汐能利用的開發優惠條件，制定相應的扶持政策加稅收減免和電價補貼等優惠政策來吸收投資者，并制定和完善相應的電力競爭，使投資者更注重技術和管理的改革，使得潮汐發電有充足的資金投人和積極的技術開發，從而實現更快更好地發展。
二、海島清潔能源的利用對海島的開發價值
風能和潮汐能都是可再生資源，取之不盡、用之不竭的無污染可再生新能源，具有誘人的發展前景，風力發電由于其具有效益和環保上的一系列優勢，將首先成為可以與常規能源發電相競爭的新能源發電方式。潮汐發電近年來也獲得了很快的發展，技術上不斷進步，加之蘊藏量巨大，開發優勢明顯，未來的發展空間也不可估量。21世紀注定是一個開發利用新能源的時代，而由于發展早，技術進步大，風能和潮汐能的利用注定將在我國的發展中發揮越來越大的作用，風力發電和潮汐發電必將對我國的傳統發電行業形成強勢的沖擊，一個大規模開發風能和潮汐能的時代即將來臨！
1、海上風電。優化開局，扶持與農漁業兼容發展的潮間帶風電建設，積極發展離岸風電項目，提高產業集中度，有序推進海上風電基地建設。加強海上風電輸電規劃，完善配套基礎設施，提高氣象保障能力，加強電網并網技術研究。
2、海洋潮汐能。加強海洋能資源勘查，科學選劃海洋能利用空間。改變傳統的“填海造島”、“填海造地”的開發方式，充分利用潮汐帶，建立蓄能發電系統，其上部可以結合旅游、地產或其他產業進行聯合開發建設。建設近岸萬千瓦級潮汐能電站、近岸兆瓦級潮流能電站、海島多能互補獨立電力系統等示范工程，積極推進產業化進程。
積極開發利用潮汐能、波浪能、海上風能等清潔能源，鼓勵資源節約型和環境友好型產業園區建設。在濱海濕地、三角洲和海島等典型生態區，鼓勵發展生態漁業、生態旅游和海洋清潔能源，充分發揮其藍色碳匯功能，實現經濟效益、社會效益和生態效益的有機統一。
加快發展海洋產業節能環保技術。增強涉海企業節能減排意識，建立以企業為主體的節能技術創新體系。推廣先進節能技術和產品，積極發展海洋環保裝備及環保材料，加快淘汰高耗能老舊漁船和裝備，著力解決海上溢油、重金屬、有機污染物、放射性物質等主要海洋污染物的防治問題。加快制定涉海行業節能減排標準。
三、對我國海島建設的發展及前景展望
我國海島資源豐富，區位特殊，是我國海洋經濟和社會發展的重要依托。但是海島一般遠離大陸，交通不便，而且淡水資源短缺。近年來，在對海島的開發利用中出現了一些問題，首先是海島開發普遍缺少規劃，隨意炸山采石、傾倒垃圾等已造成海島生態大規模退化和破壞，工程項目大規模圍填造成許多珍貴海島整體滅失。特別是一些特殊海島保護不力，危害到國家利益和權益，在我國已經公布的77個領?；c中，位于海島上的就有75個，有些海島還是重力點、天文點、水準點、全球衛星定位控制點，而目前這些島嶼普遍存在著安全隱患。據悉，國家海洋局目前已全面啟動海島規劃、立法、政策研究和特別保護區建設工作。預計在1-2年內，《國家海島保護與開發規劃》、《海島開發與保護管理辦法》等，建立和完善海島保護和開發法律制度體系，加強海島生態和環境管理。今后對海島的開發利用將堅持保護為主、適度開發的原則，保護海島資源和生態環境，維護國家海洋權益和國防安全。同時調整海島開發秩序，發展海島港口、旅游、漁業及海洋能源等資源優勢產業。
海島作為國防的前沿和海洋資源和環境的核心點，有著很高的權益、安全、資源和環境價值。由于歷史原因，有的經濟建設相對落后，是我國東部的"西部區域"。因此，從事海島管理工作必須要有明確的思路，我認為最主要的是把握好以下幾條：
一是要堅持開發與保護并重，堅持在開發中保護，在保護中開發的方針，堅定不移地走可持續發展的道路。二是要堅持以經濟建設為中心。發展是硬道理，海島工作必須圍繞經濟建設這個中心，使海島經濟成為國民經濟新的增長點。三是要堅持因島制宜，打好"特色牌"。每個海島都有自己的特點，一定要從自身的實際出發，揚長避短，在充分發揮優勢上做足文章，切不可照搬別人的經驗。21世紀是海洋世紀。發展海洋事業，是中國走向現代化的必由之路。
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論文關鍵詞：勘察設計科研；科技創新成果；科技發展規劃；重點研究課題
1 勘察設計科研工作概況
通過50年幾代人艱苦卓絕的持續奮斗。中國水電顧問集團昆明勘測設計研究院(以下簡稱“昆明院”)完成了云南省水力資源普查和復查工作，進行了讕滄江、金沙江中游等十多條大中型河流(段)的水能開發規劃；勘測設計的國內外水電站300多座，其中，已建水電站200余座?？傃b機16400MW；正在進行勘察設計的大中型水電站60余座．總裝機約45000MW；為我國的水電技術發展作出了重大貢獻。
“十五”期間，昆明院緊緊抓住國家實施“西部大開發”和“西電東送”戰略的機會，密切結合水電工程的勘測設計科研工作，勇敢地承擔起了攻克諸多世界水電技術難題的重任。提出了建設“紅色企業、銀色企業、誠信企業、和諧企業”的目標，井以“以人為本、厚德誠信、科學求實、開拓創新”作為企業精神，承擔了天生橋一級水電站、小灣水電站、糯扎渡水電站等世界著名工程的勘察設計科研工作。天生橋一級水電站(裝機容量120萬KW，水庫總庫容102．56億m3，混凝土面板堆石壩最大壩高178m)招標及施工詳圖設計階段的全部設計工作已順利完成．工程于2002年底全部竣工。小灣水電站(裝機容量420萬KW，水庫總庫容149．14億m，混凝土雙曲拱壩最大壩高292m)正在進行招標及施工詳圖設計階段勘察設計科研工作，2001年2月工程開始興建，2005年9月工程截流，預計2009年底首批機組投產發電。糯扎渡水電站(裝機容量585萬KW，水庫總庫容237．03億m．心墻堆石壩壩最大壩高261．5m)2000年5月開始啟動可行性研究階段勘察設計科研工作．2003年6月完成可行性研究報告，同年10月通過水電水利規劃設計總院的審查，2005年8月通過中國國際工程咨詢公司的評估，計劃2007年11月工程截流。2012年年底前首批機組投產發電。
“十五”期間。昆明院還承擔了瀾滄江景洪水電站(裝機容量175萬KW，水庫總庫容10．34億m3，碾壓混凝土重力壩最大壩高107m)招標及施工詳圖設計階段，古水水電站(裝機容量260萬KW，水庫總庫容39．14億m，心墻堆石壩最大壩高305m)、黃登水電站(裝機容量220萬KW，水庫總庫容15．07億m，碾壓混凝土重力壩最大壩高189m)預可行性研究階段，金沙江金安橋水電站(裝機容量240萬Kw，水庫總庫容7．42億m，碾壓混凝土重力壩最大壩高160m)可行性研究、招標及施工詳圖設計階段，觀音巖水電站(裝機容量300萬KW，水庫總庫容21．75億m．碾壓混凝土重力壩最大壩高159m)預可研和可研設計階段．怒江鹿馬登水電站(裝機容量180萬KW。水庫總庫容21．75億m，混凝土面板堆石壩最大壩高157m)、瀘水水電站(裝機容量260萬KW。水庫總庫容12．88億m．混凝土面板堆石壩最大壩高177m)預可行性研究階段等水電站勘察設計科研工作。此外，還完成了龍馬、居甫渡、那蘭、崖羊山、云鵬、阿鳩田等一批大Ⅱ型及中型水電站項目可研、招標和施工詳圖設計階段的勘察設計科研工作。同時承擔了巴基斯坦巴羅塔、緬甸邦朗水電站等國際工程的勘測設計科研工作。
“十五”期間，昆明院從所承擔的工程實際需要出發，科學求實，勇于探索，結合所承擔工程項目的特點，把提高自主創新能力擺在科技工作的突出位置，緊密結合工程需要，科技創新來源于實際工程，最終服務于實際工程。有力地推動了科技進步工作，并取得了良好的經濟和社會效益。
2 科技管理制度建設
為了促進技術創新，規范科技項目管理，提高科技成果的水平和質量，解決生產、經營和發展中的重大技術問題，“十五”期間昆明院制定了一系列科技管理辦法，對規范科技管理工作，提高管理水平起到了積極的作用。
2．1制定科學技術進步獎勵規定
隨著國家科技體制改革的不斷深化，體現科技獎勵政策的國家獎、省部級獎的評審條例、評審辦法、評審細則等也在不斷制定或修訂。昆明院及時學習并掌握這些評審條例、評審辦法和評審細則，調整相關的獎勵政策、評獎條例、評獎辦法，努力做好科技獎勵的評審和授獎、推薦工作，制定了《科學技術進步獎獎勵規定(試行)》，建立了更為科學的科技獎勵體系及公平、公正的評審規則和評審辦法。
2．2制定科技項目管理規定
為了進一步規范科技項目的管理，建立和完善科技計劃項目管理機制。提高科技計劃項目管理和實施成效，保證項目的順利開展，根據有關規定，昆明院制定了《科技項目管理規定(試行)》，著力解決經濟和改革發展中的重大、關鍵、共性科技問題。提高原始創新能力、集成創新能力和引進消化吸收再創新能力。提高水電建設技術的整體水平2．3制定科技項目經費管理規定為規范科技計劃項目經費的管理，優化科技經費配置，提高科技經費使用效益．根據財政部、科技部《應用技術研究與開發專項資金管理暫行辦法》和有關財務制度的規定，昆明院制定了《科技項目
經費管理規定(試行)》。《科技項目管理規定(試行)》和《科技項目經費管理規定(試行)》構成了昆明院科技項目管理體系的基礎，保證了科技項目自主立項和組織向上申報立項的運作。
2．4制定科技成果獎勵管理規定
為進一步規范申報各類獎項的質量．并指導做好各類獎項的審查、鑒定、推薦、推廣應用工作。做到科學、公開、公平、公正地開展成果的評審．昆明院制定了以下5項獎勵規定。
(1)《優秀工程勘察、優秀工程設計、優秀工程標準設計、優秀工程設計計算機軟件獎勵規定(試行)》。
(2)4城鄉建設優秀勘察設計獎獎勵規定(試行)》。
(3)《優秀工程咨詢成果獎獎勵規定(試行)》。
(4)《企業管理創新成果獎、優秀期刊、優秀編輯獎勵規定(試行)》。
(5)《優秀學術論文獎勵規定(試行)》。
3 主要科技創新成果
3．1原國家電力公司科學技術項目
3．1．1糯扎渡水電站高心墻堆石壩關鍵技術研究
糯扎渡心墻堆石壩最大壩高261．5m，比國內已建成最高的小浪底水電站大壩(160in)高約100m。昆明院于2002年3月啟動并組織了原國家電力公司科學技術項目
開展研究的5個專題為：①《心墻堆石壩壩料試驗及壩料特性研究》。②《土石壩計算分析理論及抗裂措施研究》。③《心墻堆石壩壩料分區及結構優化研究》。④《心墻堆石壩動力反應分析計算理論及抗震措施研究》。⑤《心墻堆石壩滲流分析及滲控措施研究》。通過該課題的研究，使壩高261．5m的糯扎渡心墻堆石壩的主要關鍵技術問題得以解決。研究工作密切結合科研和招標設計．研究成果納入設計，從而使工程按計劃有序實施。招標設計報告已于2006年11月通過中國水電工程顧問集團公司審查，采用直心墻堆石壩壩型和壩體分區結構優化可使糯扎渡水電站工程至少節省投資3．3億元。糯扎渡心墻堆石壩研究成果對我國擬建的兩河口、雙江口、古水等300m級高心墻堆石壩工程的設計都有重要的參考價值。
3．1．2小灣水電站拱壩關鍵技術問題研究
昆明院于2000年7月啟動并組織了原國家電力公司科學技術項目《小灣高拱壩關鍵技術研究》科技攻關工作，于2005年12月完成研究，提交了《小灣電站高拱壩關鍵技術研究項目執行情況總結報告》和《小灣電站高拱壩關鍵技術研究課題報告》及四個專題報告及27個子題報告。2006年8月通過了國家電網公司委托中國水力發電工程學會組織的驗收。
開展研究的4個專題為：①《小灣高拱壩結構及工程措施深化研究》。②《拱壩壩肩(基)穩定工程措施研究》。③《小灣高拱壩泄洪消能與霧化深入研究》④《小灣高拱壩安全監測系統研究》。課題研究的各項內容均為當今高地震烈度區高拱壩設計中亟待解決的關鍵問題，其研究成果對小灣拱壩抗震設計及我國在建的溪洛渡、錦屏一級等高拱壩工程的設計都有重要的參考價值。
3．2中國水電工程顧問集團公司科技攻關項目
昆明院按照《中國水電工程顧問集團公司科技項目管理辦法》的要求，積極開展了院承擔的科研項目的立項工作。結合工程需要。先后立項的項目有7項，分別是《堆積體的綜合物理探測方法研究與應用》、《連續式光纖傳感技術在水工混凝土裂縫監測中的應用研究》、《移民安置環境容量分析指標體系研究》和《水電工程建設征地實物指標調查技術導則》，2005年度立項的3個項目《云南水電開發及外送規劃研究》、《全數字近景攝影測量系統》和《集團公司智能化財務分析系統開發與應用》，目前．以上科技項目正按照合同要求開展工作。
3．3云南省省院省校科技合作項目
昆明院承擔的云南省省院省?？萍己献?科技攻關)項目《昆明市掌鳩河引水供水工程山區長距離輸水工程技術難題研究》，不僅為昆明市掌鳩河引水供水工程的設計、施工和管理提供了科學的理論方法和先進的技術手段，使設計與施工更加科學化、合理化、系統化，確保工程設計建設質量和安全運行．節省了投資，而且在寧波市白溪水庫引水工程、南水北調石家莊至北京段應急供水工程以及南水北調天津段引水工程中得到了成功應用。
3．4工程科學技術研究學科特點與創新
“十五”期間，昆明院結合所承擔的工程項目，在水資源工程及動能經濟科學、環境工程科學、工程測繪技術、工程勘察技術、工程地質、水電工程建設用地和移民安置、地質災害防治技術、土石壩工程、混凝土壩工程、結構工程、地下空間工程、工程水力學、基礎處理及邊坡工程、施工規劃技術、施工仿真科學、工程安全監測、機電及金屬結構工程、工程建設管理及信息工程科學等領域進行了大量的卓有成效的科學研究工作，取得了許多創新性的成果，大部分轉化為工程勘察設計實踐。其中．不少科研成果達到國內先進水平。
4 科技成果獲獎情況
2001年至2o06年，昆明院科技成果獲獎的情況如表1所示
5“十一五”科技發展規劃綱要和重點研究課題
科學技術是第一生產力．是先進生產力的集中體現和主要標志。“十一五”期間。必須增強責任感和繁迫感，更加自覺、更加堅定地把科技進步作為企業發展的首要推動力量，把提高自主創新能力作為提高企業競爭力的中心環節，把建設學習型、創新型企業作為昆明院面向未來的重大戰略選擇。
必須清醒地看到，昆明院科技的發展，既面臨難得的歷史機遇，又面臨一系列嚴峻的挑戰。在科技及專業工作中。我院還存在著很多不足，主要表現為：學習風氣不濃，對新技術、學科動態掌握不夠，對國家、行業相關政策法規把握不到位；自主創新能力較弱，關鍵技術掌握不多，企業核心競爭力不強，投入不足，技術管理水平、工程管理水平有待提高，科技體制機制還存在不少弊端：制度不夠完善，貫徹力度不強；信息化程度不高，不同工程之間溝通不夠暢通等。昆明院作為一個不斷前進中的大型甲級勘察設計科研單位。要站在時代的前列，以世界眼光。勇敢地迎接新科技革命帶來的機遇和挑戰。因此，需要腳踏實地貫徹落實科學發展觀。深入實施國家“科教興國”和“人才強國”戰略+樹立“人才資源是第一資源”的觀念，從企業和諧、健康、可持續發展的角度，立足“十一五”，兼顧中長期發展，按照以人為本、科學求實的原則，注重新材料與新工藝研究、學科交叉與技術集成研究、信息化技術綜合利用研究，制定了“十一五”科技發展的規劃。擬開展的重點研究課題是：
(1)低緯高原地區小流域徑流洪水適用方法研究；青藏高原地區可能最大降水和可能最大洪水研究；壩前沖沙漏斗三維數值模擬：水電工程建設水環境模型預測研究；云南水電CDM開發機制可行性研究；高原山區風力發電技術研究；抽水蓄能電站在云南電網中作用與效益研究：3S技術在水電工程水庫移民、環境影響評價工作中的應用研究：水電工程生態恢復技術和方法研究；流域梯級電站工程移民安置總體方案研究：移民安置環境容量分析指標體系研究。
(2)變形監測技術整合集成研究；工程物探及
檢測與試驗技術研究：水電水利工程地質災害預測與防治技術研究；大、中型水電站工程地質數據庫：數碼成像技術在高陡邊坡及大型地下洞室邊墻的地質資料編錄的應用研究；復雜巖體高壩壩基(多成因巖體構成的壩基、軟硬相間層狀巖體壩基、原位碎裂或似完整巖體壩基、各類蝕變巖體壩基等)的有效勘察及合理、科學的工程地質評價體系及建基面的選擇利用研究。
(3)300m級混凝土面板堆石壩筑壩技術研究：土石壩樞紐布置三維可視化設計研究；土石壩設計、建設、運行數據管理及安全評價系統研究；超高(200m以上)堆石壩工程設計方法與安全標準體系研究。
(4)300m級高拱壩的關鍵技術整合集成研究；100~200m級碾壓混凝土壩的關鍵技術整合集成研究；混凝土壩壩后背管及蝸殼結構整合集成研究l混凝土壩樞紐布置三維可視化設計研究；混凝土熏力壩設計、建設、運行數據管理及安全評價系統研究；混凝土拱壩設計、建設、運行數據管理及安全評價系統研究。
(5)水力浮動式升船機結構設計研究：剛構橋、斜拉橋、懸索橋結構工程用研究；大型水工隧洞設計整合集成研究；地下廠房洞室群設計整合集成研究；巖質邊坡及支護型式數據庫。
(6)泄水建筑物的高速水流摻氣設施體型研究：水墊塘(消力池)取消抽排系統的研究；100m水頭臺階型溢洪道泄洪消能研究。
(7)深厚復雜地基圍堰防滲結構形式研究：施工交通設計整合集成研究；地下洞室群施工仿真研究；土石壩三維動態施工仿真研究；混凝土壩三維動態施工仿真研究。施工導流標準風險決策分析研究：大型人工砂石系統動態模擬研究；混凝土溫控仿真研究。
(8)高土石壩安全監測系統及自動化研究。
(9)高拱壩安全監測系統及自動化研究。
(10)水電站電氣主接線方式及繼電保護配置可靠性定量評估研究；水力機械施工圖模塊化制圖軟件系統開發；金屬結構產品數據管理系統(PDM)的設計研究。遠程監控系統研究。
(11)水電工程樞紐布置三維設計研究；貫流式機組廠房機電布置三維設計研究：混流式機組廠房機電布置三維設計研究；軸流轉漿式機組廠房機電布置三維設計研究。
論文摘要:隨著電力通信新技術的發展,電力通信網作為保持電力系統安全穩定運行的支柱之一,在我國發揮著不可忽視的作用。為了保證我國電力系統的安全與穩定,需要對電力通信行業的發展歷程和現狀有一個準確客觀的認識,并提出發展方向和建議。本文從我國電力通信的發展歷程、面臨的現狀和未來發展方向三個方面,對其做出了闡釋。
在通信技術和電力技術飛速發展的今天,我國的電力通信行業,隨著電力工業的發展,正不斷擴展和完善。我國的電力通信網,是為保證我國電力系統的安全穩定優質運行而產生的,經歷了從無到有,從簡單到當今先進技術的運用,從單一到多種通信手段共用覆蓋的發展過程。電力通信在為電網的自動化控制、商業化運營和自動化管理的過程中發揮著巨大的聯通和服務作用。
1 我國電力通信系統的發展歷程
我國的電力通信系統,經歷了一個較快的發展時期,幾十年內,經歷了一個從縱橫交換到程控交換、從明線和同軸電纜到光纖傳輸、從模擬網到數字通信網、從定點通信到移動通信以及從主要面向硬件到主要面向軟件技術的發展階段變化。
1.1 四十年代至五六十年代
電力通信的發展始終與電網的發展相同步,互相支持、互相配合。在我國,四十年代,主要以東北輸電線為主,除城市外,其他地區都較為孤立,且明線電話在當時占主要地位,長距離調度所使用的載波機主要依靠日本機器。隨著五六十年代我國用電量的明顯劇增,東北電網又向華北地區擴散,建成了華北電網,但我國的公網通信仍然較為落后。此階段我國使用的電力線載波機仍是國外進口,在向蘇聯進口的同時我國開始自行研發生產。
1.2 七十年代
七十年代初期開始,我國的電力通信系統開始在一些信息需求量大和重要部門采用微波通信;到末期,我國的電力通信系統又有了進一步發展,電力線載波通信占主導地位,其它有小容量(120路以下)FDM模擬微波、郵電多路載波、電纜及架空明線等,我國的電網已經擴大到擁有華北、東北和華東三大電網,部分地區開始形成自己的獨立通信網絡。此階段我國電力通信以音頻、載波、模擬微波等通信方式為主。不過全國范圍內,大多地區十萬千瓦以上的電網沒有通信干線,且通信電路不太健全、自動化水平不高,部分地區還經常出現停電現象,通信系統的落后成為我國電力工作的薄弱環節之一,給我國的工農業生產帶來了較大影響,與國外差距仍然較大。
1.3 八十年代
八十年代是我國電力通信的高速發展時期,隨著大規模集成電路的發展,出現了數字微波、光纖通信和程控交換機等,大電站、大機組、超高壓輸電線路不斷增加,電網規模越來越大。承接七十年代末的電力系統數字化網絡的建設,八十年代,我國開始建設電力專用通信網。此階段,數字微波、衛星通信、光纖通信、移動通信、對流層散射通信、特高頻通信、數字程控交換機等得到了推廣與運用。當然,電網的飛速發展也為電網的管理和技術提出了新的要求,我國緊跟時代腳步,自上而下成立了電力通信網建設和管理的專門機構,并逐步形成和完善了一套指導建設電力通信網的技術政策,制訂了有關通信的規章制度和技術要求,培養出了一批熟悉通信設計、建設、運行、維護、管理的人才,在政策和制度方面加強了力量建設。
1.4 九十年代
九十年代,我國的電力通信系統發展較快,有了進一步提高,新技術和新設備的應用更快更靈活,在其他網絡上,例如傳輸網和交換網等得到了進一步的完善,并開始引入一批高新網絡技術,為現在的電力通信發展打下了良好基礎。
2 我國電力通信的現狀
2.1 電力通信網的主要業務形式
在我國,電力通信網是一種專業性極強的通信網,是電網的重要組成部分,在網絡通信技術不斷發展的今天,電力通信網的業務形式也在不斷擴大和發展,其主要業務形式表現在以下幾個方面:
2.1.1 電網安全監視和穩定控制方面
在我國各個城市中經常出現電力系統崩潰的現象,其中一個重要原因就是電力網絡結構過于薄弱,而且使用極不合理。對此,許多地區在電網的安全監視和穩定性控制方面給予了不少投入。例如,購置了及時定位線路故障點的線路故障測距裝置;對通信網絡不穩定的地方設置了實時監控系統,監視通信網路的健康狀況;通過全球衛星定位系統的實時相量測量,在電力系統中實施相量控制等手段,使得我國大部分地區的電力系統穩定運行成為了可能。
2.1.2 氣象與新能源方面
電力通信系統目前在氣象監測方面正發揮著日益增大的作用,例如:對于常年無人監守的戶外水電站,可借助電力通信系統在水電站的上游選取合適位置安放監測臺,對一年降水情況進行采集和網絡分析,然后通過網絡將信息傳播,對數據進行全面具體的分析。同時,它在新能源方面的作用也正不斷突出,對太陽能、風能、潮汐等新能源的發電技術研究正是今后國家電力進程的一個長期方向,因此電力通信系統對新能源的開發利用也是今后電力通信網絡的業務方向之一。
2.1.3 環境保護方面
在環境保護力度不斷加大的今天,對各個領域的各種排放物的監控要求正不斷提高,目前,我國電力通信系統在對部分火電廠、核電站的廢氣、煙塵、放射線等的排放上已形成全面的監測系統。此系統綜合利用GPS系統、地理信息系統(GIS)、遙感技術(RS)等先進技術,將采集到的數據和實物樣本就地進行分析處理,并通過網絡,傳輸到總部統一備案處理,大大提高了效率,對環境保護做出了巨大貢獻。
2.1.4 電網商業化運營方面
電網商業化運營主要依托于全國的聯網工程,在我國電力改革深入發展的今天,要求形成與國際互聯網企業接軌的大的網絡環境。電子商務系統安全性大、快捷方便,收益空間大,建立互動式電子商務平臺,不僅能擴展業務范圍,還能擴大信息交流。高速而又安全的電力通信網絡,對電子商務的實時交易和電力網絡環境的安全維護,發揮著越來越重要的作用。
2.2 我國電力通信的主要問題
2.2.1 電力通信網絡管理標準不完善
我國的電力通信網絡,其標準和體制雖然符合國家和國際標準,但在電力系統的特點和要求下,其通信網發展的標準和規范都極不完善,規劃等制定和更新也不及時。這在新技術更新發展速度如此迅速的今天,電力通信網絡的管理標準不完善對電力通信網的整體全面發展影響較大。
2.2.2 區域發展不平衡
在我國,各地受經濟發展水平、政策貫徹落實程度和科技運用程度的差異,每個地區的電力通信發展水平極不平衡。部分地區和單位早已實現數字化和光纖化環網,該地區的電網及通信業務服務能力大大加強;而有些地區受地理和經濟因素的共同制約,在發展速度上落后于發達地區,有的甚至偏遠到變電站連成最基本的調度電話都難以保證,各地區發展極不平衡。
3 電力通信的發展方向
3.1 加快光纖傳輸網的設置,加大全面網絡建設
我國部分地區的電力通信系統中,電力光纖通信網存在著纖芯容量不足、設備容量小的情況。因此很有必要加大投入在加快傳輸網的建設上。要對該地區主干光纖傳輸網加大改造和建設力度,吸引投資,以點帶面,在工程建設上做好工作。而且,要在電力通信和動作流程中加大網絡的全面、系統建設。例如,在通信網的非話業務方面和網內IP技術等方面要加大開拓和推廣力度,努力擴大電力通信網絡的覆蓋面,在各交換機制的組網工作中做好相關完善工作,把信息交換網絡朝著高速高效率、安全性強、穩定性高的方向建設。
3.2 加大科研力度和技術研究
我國的電力傳輸技術有待提高,要在維護已有的傳統傳輸模式的基礎上,加強改造和新技術的研發,增加業務管理力度和方面,在研究和建設電力通信網絡的同時,要鼓勵科技創新,將寬帶IP等新技術的運用深入到現代通信網絡的建設當中,多角度加大經費投入和科研技術的研究。
3.3 各地嚴抓電力通信電路的建設質量
在我國電力通信發展速度飛快的現狀下,要努力減少通信電路誤碼率高、公務監控不力、監控系統不通等系列問題,杜絕電力通信網絡工程中的低質量工程項目的出現。各個地區應避免“地方保護”、“門戶觀念”對工程選擇和決定的不良影響。且在網絡系統的建設過程中,加大科研力度和投入,其工程項目負責人還要實行責任制,做好檢測和監管工作,及時驗證工程指標是否合格,確保建設質量。
3.4 積極建設寬帶多業務數字網絡平臺
在電力通信發展規劃中,要積極地建設寬帶多業務數字網絡平臺,在語音、圖像、數據、媒體、新聞等各業務領域為現在和今后的發展打好基礎,提供統一的多優先等級,確保業務質量。
3.5 致力于國內和國際市場的開發
我國既是石油生產大國，又是消費大國，自1993年起成為石油凈進口國，2003年成為僅次于美國的世界第二大石油消費國。2004年我國生產原油1．75億噸，凈進口原油1．17億噸，凈進口量占表觀消費量的40．1％?？陀^地講，我國對世界石油市場的依賴程度比較高，國際油價上漲已引起國內各方面的高度關注。那么，形成當前高油價的原因是什么，它對我國宏觀經濟運行究竟會產生什么樣的影響，我們又如何應對？近期，針對這些問題，依據我國政府以及國際權威機構公布的數據，我們對國際石油市場狀況和我國所受影響問題進行分析，并提出了相應的政策建議。
一、從石油價格形成機制的特殊性看當前高油價
關于油價上漲的原因，常見的分析認為是石油儲量不斷減少，難以滿足世界的需求。這種視角是從石油在未來將會枯竭這個隱含前提出發的，單就資源稀缺性的角度來說是正確的，但是這種分析過于籠統，難以充分地解釋石油價格的波動。
從歷史上看，石油價格的決定方式經歷了不同的階段。在第一次石油危機之前，中東地區主要產油國的資源被發達國家的石油公司所控制，這些公司在付給所在國一部分費用之后，便擁有了石油資源的勘探、開采、銷售和定價的權利。自20世紀60年代末期中東地區產油國掀起石油國有化運動以來，特別是在第一次石油危機之后，世界上形成了幾大石油交易市場，石油價格的決定就變成了產油國政府（特別是石油輸出國組織）、石油市場交易商、跨國石油公司、期貨市場投機商等各種力量共同博弈的過程。這種復雜而又不斷變化的價格博弈，使當前石油價格的形成機制具有鮮明的特殊性，這種特殊性是造成目前高油價的重要機理。
油價形成機制的特殊性表現在兩個層次：首先是決定石油價格中長期走勢的供給和需求，具有不同于普通商品的特殊性，這種特殊性決定了油價在中長期內不會穩定；其次是決定油價短期走勢的各種因素的影響力，被石油期貨市場投機炒作放大，油價在短期內的波動幅度會較大。當前的高油價局面正是在這種特殊機制的作用下形成的。下面從這兩個層次入手進行具體分析。
（一）石油供給和需求的特殊性決定了油價在中長期缺乏內在的穩定機制，目前的供求情況使油價處于上升軌道
從供給方面來看，世界石油市場是一個寡頭壟斷市場，幾個主要產油國和產油國組織占據著石油供應的主導地位。
先來看石油輸出國組織即歐佩克，其產量占世界40％的份額（BP石油公司《世界能源統計報告2005》顯示，2004年全世界日產原油超過8000萬桶，其中歐佩克日產原油3290萬桶），已探明石油儲量占世界石油儲量的74．9％。因此，該組織的生產情況對油價有著巨大影響力。在本輪油價上漲中，歐佩克的產能擴大空間有限就是一個重要的影響因素。《世界石油》雜志2004年12月號的專欄文章稱，在過去的十幾年中，歐佩克國家并沒有進行足夠的勘探開發和煉油能力方面的投資，目前歐佩克可實際擴大的日剩余產能為100多萬桶，接近20年來的最低點。2005年3月16日，歐佩克部長級會議做出10個成員國（不含伊拉克）將日產限額提高50萬桶的決定后，油價卻并未下降。其原因除歐佩克的定價控制能力削弱外，關鍵是外界普遍對其是否有能力繼續提高產量持懷疑態度。
再來考察另一個石油出口大戶俄羅斯的情況。俄羅斯是近年來對世界石油供給較多的國家，2004年俄羅斯日產石油928萬桶，占世界石油日產量的11．9％。但2004年后半年俄羅斯的石油生產增速放緩，進入2005年以后，增速進一步降低。這種情況與俄羅斯國內多變的政治環境有關。2005年5月《石油評論》有關文章稱，俄羅斯石油巨頭尤科斯公司大部分資產被莫斯科法院凍結，重組工作還遙遙無期；普京總統也宣布了單方面提高石油稅率的計劃，這些都使得市場增加了對俄羅斯石油供給能否得到保證的擔憂。
其他產油國的供給能力也不容樂觀。據路透社倫敦2005年8月11日援引國際能源機構（IEA）的分析，非歐佩克產油國今年的石油產量未能達到預期的水平，非歐佩克產油國今年只準備將日均產油量增加67．5萬桶，與2004年日均增加110萬桶相比少了很多，美國墨西哥灣沿岸、墨西哥、挪威和英國的產油量均低于預期。據《商業周刊》2005年9月1日的報道，“卡特里娜”颶風的襲擊，使美國的能源基礎設施以及石油輸入通道陷入部分癱瘓狀態，失去了17％的煉油和25％的輸油能力，弱化了美國的石油生產能力。
從需求方面來看，石油的特點也不同于一般商品。石油的需求價格彈性在短期（一到兩年）和中長期（五到十年）內有著顯著的不同。石油消費國由于受到技術方面的制約，短期內，對石油的需求不會因為價格大幅上漲而發生顯著的下降，石油需求價格彈性很小。而在中長期內，石油的需求價格彈性就比較大。這是因為高油價會對石油消費國產生一種“倒逼機制”，迫使消費國進行制度創新，調整能源消費結構，發展節能技術和開發替代能源，從而使石油的需求量隨著價格上升而下降，而且油價漲得越高，采用替代能源和節能技術就會變得越合算，對石油的需求就越低，油價便會從高位回落。同樣，當油價持續走低時，短期內對石油的需求不會立刻有大幅增加；但是在中長期內，相對于其他能源來說，石油的價格相對較低，這就會促進對石油需求的增長，使油價獲得上漲的潛在動力。
總的來講，當前并不是沒有可供開采的石油。如果單從儲量上看，到2004年年底，全球已探明石油儲量達到11886億桶，儲采比為40．5，按照2004年世界日產石油數量估算，大約還可供開采40年（BP石油公司《世界能源統計報告2005》）。目前的問題是由于受到多種因素的制約，儲量不能很快地轉化為產出增量。國際油價變動的經驗表明，石油的剩余產能（即在當期石油產量下可實現的擴張供給能力）是至關重要的，剩余產能高，油價對需求變動的彈性就小；剩余產能低，油價對需求變動的彈性就大。在石油供給能力已基本達到上限而全球石油需求量仍保持一定增幅（BP石油公司《世界能源統計報告2005》顯示，2004年全球石油消費增長了3．4％，達到日均8075萬桶）的情況下，油價自然會出現大幅上漲。
（二）石油已成為國際金融市場的一種投資工具，石油期貨市場的炒作推動當前油價在短期內沖高
石油不僅僅是一種能源和化工原料，而且還是一種金融投資工具，可以被投機炒作。在紐約商品交易所石油期貨交易的參與者中，石油交易商約占39％，機構投資者、對沖基金約占32％，而真正代表商業性需求的從事石油生產、貿易、加工及運輸企業僅占29％，投機力量占主導地位。石油期貨交易的迅猛發展使得石油價格的短期走勢可以大幅度地偏離供求關系，形成獨特的變動軌跡。2004年，世界日均石油需求量為8000多萬桶，而僅對沖基金在紐約商品交易所平均每天持倉的原油期貨合約就達335330手，合3．35億桶（1手＝1000桶）。石油期貨市場的規模及其對石油價格的影響力由此可見一斑。
石油期貨市場投機性很強。在一般的套期保值作用外，囤積居奇和投機操作是期貨市場的常見行為，在石油現貨市場尚未發生顯著失衡的情況下，石油期貨市場價格經常借助一系列因素先于現貨市場漲了起來。這些刺激因素如埃及遭到恐怖襲擊、沙特國王侯賽因逝世、產油大國伊朗的核問題再次升級、美國的煉油廠發生火災以及盛產石油的墨西哥灣地區遭到颶風襲擊等突發事件，增加了人們對石油供應能否滿足需求的擔憂，而石油期貨市場的炒作又進一步借助和放大了這種緊張的氣氛，二者相互作用，使得石油期貨價格上漲勢頭一浪高過一浪。
歐佩克2005年8月份公布的《石油市場月度報告》指出，截止到2005年7月，“石油期貨市場連續九個月存在溢價（contango）”。這從一個側面表明石油期貨市場的價格波動已經遠遠超出石油供求因素的解釋能力，資金炒作和投機的色彩很濃厚。同時國外一些媒體和投機商特別強調中國石油進口增加和世界范圍內的精煉能力不足這兩個因素，將中國對進口石油的需求視為造成國際石油市場供求不平衡的主要原因，以此為題大加炒作，推動石油期貨價格上漲。而隨著國際石油期貨交易量的增加，石油期貨價格成為現貨市場的參考價格，而且石油期貨交割期越近，現貨價格和期貨價格就越趨于一致，因此，石油期貨價格的上漲會帶動現貨價格走高。在這種情況下，分析導致目前高油價的原因，期貨市場炒作的因素和石油供給能力不足這兩者就難分伯仲了。
綜合上述分析，一方面，油價在短期內還將保持在高位運行。但另一方面，過度投機也有可能使價格崩盤，長期內存在著使油價發生逆轉的可能，因而我們對石油價格下跌的情況也要有心理準備。
二、高油價對我國宏觀經濟運行的影響
石油價格變動對宏觀經濟運行的影響力遠遠超出了一般商品。從上世紀70年代開始，與油價變化相聯系的世界范圍的經濟波動已經充分證明了這一點。1973年10月，石油輸出國組織為打擊支持以色列的西方國家，采取了石油禁運政策，在隨后的兩年中，國際油價從每桶3美元漲至最高16美元，第一次石油危機爆發，工業生產停滯和惡性通貨膨脹觸發了發達國家在二戰以后最嚴重的一次經濟危機。以美國為例，1974年，通脹率為11％，失業率達5．6％，1975年GDP比上年下降0．8％，其他工業化國家的生產也出現了不同程度的下降。1978年年底，石油生產大國伊朗爆發了伊斯蘭革命，了親美政權，從而引發了第二次石油危機。在這次危機中，國際石油價格從每桶13美元漲至最高35美元，再次誘發了西方發達國家的經濟衰退。仍以美國為例，1980年，通脹率為13．5％，失業率為7．0％，GDP比上年下降0．5％。石油危機使整個國際政治、經濟和金融秩序都發生了巨大的變化。油價的上漲導致世界經濟波動的情況一直持續，直到20世紀90年代初期，由于石油價格溫和走低，同時以美國為代表的發達國家做出政策調整，世界經濟的波動才得以緩和。
從我國的情況來看，高油價對我國宏觀經濟的影響主要表現在四個方面。
一是高油價會產生財富轉移效應。高油價必然導致我國向石油出口國支付更多的資金，這種類似于收入再分配的財富轉移，縮減了我國的國內生產總值。
2004年，我國原油凈進口1．17億噸，合8．54億桶（根據我國進口原油的品質構成加權平均后，1噸原油約合7．3桶），支出金額325．88億美元，每桶均價38．16美元。2005年1―8月份，全國累計原油凈進口0．78億噸，支出金額278．65億美元。后4個月預計原油凈進口0．47億噸，合3．43億桶。按照歐佩克9月21日公布的原油加權平均價格，以每桶58．90美元作為我國的進口均價，據此測算，后4個月原油凈進口支出將為202．03億美元。全年原油凈進口支出將為480．68億美元，比2004年多支付154．8億美元，其中，由于進口數量增加而多支付22．51億美元，占14．54％；由于油價上漲而多支付132．29億美元，占85．46％。后者相當于前者的5．9倍。
2004年，我國GDP為1．65萬億美元，由此初步估算，在其他條件不變的情況下，今年油價上漲將降低GDP增幅0．8個百分點。
二是高油價不利于保持國內價格總水平的穩定。石油是工業的基礎產品，位于產業鏈的上游。高油價會提高我國國內市場生產資料的價格水平，帶動國內工業品價格上漲，進而會推動消費價格總水平上漲。此外，其他國家產品也會盡可能地把由于油價上漲而增加的成本轉移出去，也就是說，我國進口商品的價格也會提高。這些因素結合在一起，會對國內價格總水平的穩定造成影響。
油價上漲對我國的工業品出廠價格有著明顯的影響。在高油價的推動下，2005年8月，我國工業品出廠價格同比上漲5．3％，其中，原油出廠價格同比上漲36．2％，影響工業品出廠價格總水平上漲1．2個百分點。
三是高油價會導致金融市場的波動。在資本市場上，油價的持續走高，將改變投資者對有關行業上市公司投資價值的判斷，導致股票價格波動，當這種波動比較強烈時，會直接影響到我國資本市場的穩定。在貨幣市場上，高油價會改變資金貸方對通貨膨脹的預期，使之提高資金成本即利率水平，這會影響到資金借方的投資結構和投資效率，迫使其從事收益較高但風險相對較大的項目，增加我國貨幣市場的不穩定性。
油價變動會直接影響石化類股票的價格走勢。最明顯的例子是，2005年7月22日，受國家即將提高成品油出廠價格和零售中準價消息的影響，當日收盤時，中國石化股價上漲7．18％，錦州石化和石煉化兩家公司的股票漲停，其他石油企業的股價也有明顯上漲。
四是高油價會造成行業之間效益水平分化。當油價上漲時，一方面，會增加國內原油生產企業的利潤；另一方面，也增加了以原油為生產資料的下游企業的成本，導致這些企業的利潤率下降。
目前，我國工業行業的效益水平出現了明顯分化。 2004年，石油開采業實現利潤1777．3億元，新增利潤542．3億元，在全國39個工業大類中位居榜首。2005年1―8月，在高油價的推動下，石油及與石油工業構成替代關系的煤炭工業利潤同比分別增長了76．4％和80．4％，石油開采業是新增利潤最多的行業。而原油加工業和下游產業則受到高油價的負面沖擊，利潤下滑。2005年1―8月，我國石油加工及焦煉業凈虧損80億元。航空和公路等交通運輸業也受到較大沖擊。以航空業為例，上半年國內航油價格從每噸4190元漲至每噸5220元，國內航空公司的航油成本比2004年同期增加了近30億元。汽車業在上半年油價和鋼鐵價格走高的共同影響下，利潤下降48．8％，減利206億元?？偟膩砜?，在油價上漲的影響下，工業品的生產成本大幅度地提高，但受目前買方市場格局的制約，終端消費品的價格難以相應上漲，增加的成本只能在工業企業內部消化，降低了一部分工業行業的效益水平。
就目前情況看，石油價格的大幅上漲尚未對我國宏觀經濟運行造成嚴重的沖擊，這是經濟發展基本面向好等多種有利因素作用的結果。那么，油價上漲到什么水平才會產生實質性的影響？這可以從國際學術界的分析中獲得啟示。比如，有學者運用從1970―2002年美國、加拿大和日本的石油價格和宏觀經濟指標的月度數據進行分析，指出依據各國不同的經濟情況，石油價格在各國超過一定的水平的閥值（threshold level）之后，油價對宏觀經濟的影響就會變得比較明顯（《能源經濟學》2005年5月號的論文《石油價格沖擊對經濟活動影響的不對稱性》）。這種研究對我們的啟發是：隨著我國石油進口的不斷增加，當油價漲幅超過一定水平時，高油價帶來的影響也將逐步顯現。但是，這個閥值如何界定，還需我們進一步探討。
三、國際應對高油價的經驗
本輪的石油漲價對世界經濟影響與第一、二次石油危機的沖擊相比，有一個明顯的不同，那就是截至目前，油價高漲并沒有很顯著地延緩世界經濟的增長。根據國際貨幣基金組織2005年3月的報告，2003―2004年，油價上漲31％，但2004年世界經濟增長率卻達到5．1％。在促使世界經濟較快增長的諸多因素中，重要的一點是發達國家成功地應對了高油價的沖擊。在他們的應對措施中，對我國最具啟發意義的是：轉變交易模式和技術創新。
一方面，轉變石油交易模式，規避價格風險。首先是分散石油進口地，減少對歐佩克國家的依賴。1992年，美國從歐佩克進口的石油占進口總量的比重高達56％，而《油氣雜志》2005年7月4日公布的數據顯示，2005年一季度，美國從歐佩克進口的石油占進口總量的47．9％，不到一半，而從加拿大和墨西哥進口的石油則分別占進口總量的15％和14．9％；從歐佩克進口的石油提煉產品（refined product）占進口總量的22．2％。二是建立了國際能源機構來協調石油消費國之間的能源政策。成立于1974年11月1日的國際能源機構有26個成員國，其中包括美國、英國、法國、德國、加拿大、日本、韓國等主要石油消費國。成立這個機構的目的就是要協調各成員國的政策，建立石油儲備，發展替代能源，通過多邊主義來對抗歐佩克國家的控制能力，以應對石油供給中斷的風險。三是對石油的定價機制作了精心安排。紐約商品交易所于1978年推出了第一個成功的石油期貨合約，1981年倫敦國際石油交易所也推出了柴油期貨合約。到目前為止，國際石油市場主要就是指紐約商品交易所和倫敦國際石油交易所的石油現貨和期貨市場。美歐利用石油交易市場的公開報價和競價機制形成國際公認的石油價格，大大削弱了歐佩克對石油價格的控制能力，目前中東地區出口到歐洲的石油基本上是參照在倫敦國際石油交易所交易的北海布倫特油定價，出口到美國市場的石油參照在紐約商品交易所交易的西得克薩斯中質油定價。在這樣的定價機制下，美國和歐洲這兩個石油消費大戶實際上掌握了石油定價的主導權，既獲得了以較低價格購買石油的巨大利益，又為本國企業利用套期保值等手段規避油價變化的風險提供了平臺，從而享受到很多好處。
另一方面，通過技術創新提高石油使用效率，發展節油技術，開發替代能源以減少對進口石油的依賴。2001年5月，美國國家能源政策研究組提供的《國家能源政策報告》提到，衡量能源效率的一個尺度是能源強度，即生產1美元國內生產總值所需的能源數量。從美國的情況來看，自1973年到2000年，美國年均經濟增長率約為2．9％，而能源使用量的年均增長率僅為0．8％，2004年用來進口石油的開支只占到美國經濟總量的2％。用美國人自己的話講，能源強度下降的原因一半是經濟結構的變化，另一半則是能源效率的提高。比如，早在1975年，美國就為汽車確定了效率標準，要求一輛新車的平均燃料效率在十年后必須提高1倍。又比如混合型車輛使用動力電和蓄電池，使汽車從消耗的每單位汽油中獲得更高的效率。另外，美國還通過執行最低能源效率標準，要求生產者的產品必須符合相應的能耗標準。同時大力開發替代能源。石油危機后，美國歷屆政府都大幅度增加了用于研發新能源技術的支出，加強了有關政策的制定。2005年8月8日，美國總統布什又簽署了能源法案《國家能源政策法2005》，鼓勵提高能源效率和能源節約，加強替代能源的開發。從下表可以看出，20世紀后20年，發達國家的能源使用效率的確有了提高。
其他一些國家通過技術創新實現降低石油消耗強度，開發替代性能源也有許多成功案例。據我國《環球時報》2005年9月2日的報道，德國采用了從油菜籽中提煉生物柴油的技術。這種柴油不僅價格低廉，而且汽車尾氣排放的二氧化碳含量比使用普通柴油低50％。目前，德國15％的加油站供應生物柴油。巴西則是以甘蔗為原料開發乙醇燃料，該國政府通過法律在全國推廣使用乙醇汽油，成為目前世界上唯一不使用純汽油作汽車燃料的國家。南非則是憑借其位居世界第五的煤炭儲量，大力發展煤炭液化技術，煤變油產品占南非燃油市場的28％；此外，南非還在以大豆為原料開發生物柴油。
以上所分析的是對我國最有啟發和參照意義的兩個方面。為應對高油價，西方發達國家還在國際政治、經濟、甚至軍事方面都采取了措施。比如，加大介入中東事務的力度，扶持在海灣地區的親美國家，并動用軍事手段進行直接干預，向國外轉移高油耗的行業等等。當然，這些方法對我國來講，沒有借鑒意義。
四、我國應對高油價的戰略選擇
為應對高油價帶來的問題，各方面提出了許多建議，大致可以歸納為以下幾點：（1）增加科技投入，加大國內的石油勘探開發力度。（2）到海外市場進行石油開發，實施“走出去”戰略。（3）建立國家石油戰略儲備。（4）分散石油進口國家和地區。（5）開發和使用天然氣資源。（6）改革成品油定價機制。
這些建議對解決困擾我國的高油價問題有積極意義，有些已經實施或準備付諸實施，還有一些是得到國際經驗支持的。比如，在最近的一段時間內，美國墨西哥灣沿岸遭受颶風襲擊，打擊了美國的石油生產能力，國際油價隨之沖高。應美國的請求，國際能源機構于2005年9月2日批準了一項由各成員國在30天內向市場投放6000萬桶石油的方案，國際油價應聲而落，到9月7日，紐約商品交易所10月份交貨的原油期貨收盤價為每桶64．37美元，較前一交易日下跌1．59美元，跌幅達2．41％。這說明石油儲備在保證國家安全的功能之外，對于應付高油價也有幫助。
由于以上建議已得到了比較充分的討論，在此基礎上我們著重分析兩個總體性戰略――市場和技術問題，這兩個戰略對我國解決高油價問題最具基礎意義。石油價格高漲給我國造成的沖擊，實質上是我國在石油定價和國內石油消費方面各種問題的集中表現。尋求應對高油價的策略，應當針對問題的成因，立足我國實際，結合國際經驗，做多層次的考慮，遵循“市場為本，技術立足”的，以求既能治標，又能治本。
（一）市場為本――通過轉變我國石油交易模式來爭取定價權
當前，發展石油現貨和期貨交易市場，參與國際油價的定價過程，爭取石油定價話語權對我國來說是非常重要和緊迫的。由于我國在國際油價的決定過程中話語權很小，只能被動地接受國際市場的石油價格，近年來，我國企業在國際石油市場上買到的往往是高價石油。在目前油價不斷上漲的情況下，石油定價的話語權就顯得更加重要。通過發展我國的石油交易市場，形成我國的標準石油價格，爭取國際市場石油定價的話語權，既可以使我國企業以比較合理的價格購買到石油，通過買賣石油期貨來有效規避石油價格波動的風險；也有助于我國以合適的成本建立石油儲備，并從根本上解決目前存在的國內市場和國際市場油價“倒掛”的問題。因此，我國必須著手制定政策，創造條件，加快發展石油交易市場。
一是加強研究，進一步明確石油市場的功能和定位。說到底，我國在石油問題上的憂患來自兩個方面，一個方面是過高的油價不利于經濟與社會的協調發展，另一個方面是在國際政治形勢急劇變化的情況下，我國難以從國際市場上買到足夠多的石油。目前，對于放開市場能否有效解決這兩個問題存在爭議。我們認為，在國家安全的層面，石油具有準公共品的性質，應該由政府來提供；但在要素投入的層面，石油又是一種特殊的商品，可以通過發揮市場機制的作用來實現有效配置。發展石油交易市場雖不能包辦所有的問題，但是它在應對和解決高油價問題上是成本最小的方式，有助于我國融入世界石油市場體系，減小購買風險發生的可能性。
我國曾于1994年開設上海石油期貨交易所，進行過發展石油市場的嘗試。我們應認真借鑒發達國家的成功經驗，結合我國在不同發展階段對石油的需求，將發展石油交易市場作為我國國家能源戰略的一個組成部分，納入專門的研究體系，盡快提出方案，做出整體性規劃。規劃內容應主要包括：石油交易市場對國民經濟的作用，放開市場的領域，市場進入資格和退出機制，期貨產品的種類和期限設計，防范風險的措施等，特別是要對所需配套改革措施進行深入研究，以保證石油交易市場得以順利發展。
二是調整結構，做好發展石油市場的基礎性工作。從目前情況看，我國石油消費的市場化程度已相當高，問題主要集中在石油供給上，最為突出的是過度壟斷和市場分割，以及由此導致的行為扭曲。幾家國有大型企業幾乎壟斷了國內的原油生產和煉油業務，而擁有原油和成品油進口權的也只有四家企業，小規模的進口商只能依賴配額生存。應當承認，巨大的建設投入要求石油行業具有一定的集中度，以實現規模經濟，但在我國現有條件下，企業完全控制了產運銷和成品油批發定價的各個環節，弱化了其以較低價格購買石油的動力。在發展石油交易市場的大方向下，目前可以從構建市場的基礎性工作著手。要著手改變現存的格局，逐步放開石油生產、運輸、批發及零售方面的限制，取消國有大型石油企業在某些領域的壟斷經營權，允許包括民營資本在內的其他企業組織進入石油生產經營的大部分環節，培育多元化的市場主體和參與者，盡快形成發展石油交易市場的微觀基礎。
三是把握時機，積極穩妥地推進國內石油定價機制改革。對于目前石油定價機制存在的問題，國內已經有不少批評性的意見。我們既要看到，目前的定價機制（盯住紐約、鹿特丹、新加坡三地市場，進行不定期調整，在國際油價上下波動5％―8％的幅度內保持油價不變）對于穩定國內經濟有一定的作用；但同時也要看到，在這樣的定價機制下，國內油價沒有真正與國際油價接軌，不能有效地反映我國石油供求關系的變化。所以，進一步改革石油定價機制，既是發展石油交易市場的目的，也是發展這一市場的重要措施。要參照其他國家的成功經驗，逐步放開價格管制?？梢酝ㄟ^放寬成品油零售價調整的幅度，修改零售價計算辦法，逐漸放開零售市場，然后放開批發市場，最后放開進出口貿易，逐步實現國內外油價接軌。要打破石油市場的國內國外分割、批零分割及進口與國內銷售分割的局面，鼓勵國內企業參與交易，利用期貨等方式規避油價波動風險。
四是合理定位，發揮好石油儲備的積極作用。石油市場的發展，必然帶來石油供應市場化程度的提高和國家控制力的相對減弱，如果繼續要求國有石油企業承擔保證國家石油安全的責任，仍會形成其在市場上的特殊地位，影響其經營決策。應結合國有經濟的戰略性調整，加快建立規模適當、成本合理的國家石油儲備，保障國家石油安全。與國家安全有關的石油需求，通過國家石油儲備這一政府行為來滿足。把石油生產企業的國家儲備功能逐步分離出來，促使其按照現代企業制度來組織生產與經營活動。商業用油通過市場機制來滿足，國家一般不直接干預商業用油價格。
實施發展石油交易市場的這個戰略，有兩方面問題應予注意。一方面，石油交易市場發展起來后，企業的某些行為可能與國家意圖不一致。對于這個問題，政府既不可越俎代庖，也不可放任自流，要通過能源立法和規劃加以規范。比如，在儲備的問題上，就可以借鑒國際能源機構一些成員國的經驗，通過立法規定商業企業保有一定的儲備量。另一方面，石油定價機制的改革，方向是明確的，但應注意仔細研究并選擇最佳的模式。目前社會各界對此提出了許多建議，對于這些建議和方案，應作進一步研究、充分論證，有條件的可以先開展試點工作，以保證放開之后不出現混亂。
（二）技術立足――通過技術創新實現節油和發展替代能源
走技術創新之路，就是要提高石油使用效率，開發替代能源，降低國民經濟體系對石油進口的依賴度。與第一種戰略相比，技術創新是從經濟運行的內在機制入手來應對高油價。我國未來可預期的石油需求增量是龐大的。據國際能源機構預測，到2030年，中國每天的石油需求量將達到1400萬桶。從目前國內的石油開采情況看，石油供給增長空間有限，大慶、勝利等主要油田已進入中后期生產階段，大幅增產的前景不樂觀。我國進口石油供給的國際環境也較嚴峻，進口石油主要來自中東地區的波斯灣國家，而且石油進口路線比較單一。從中海油并購美國尤尼科公司案和以前的幾次案例來看，我國的海外石油并購戰略實施起來難度較大。同時，我國石油使用效率不高，單位GDP所消耗的石油是經合組織國家的2．31倍。上述情況表明，我國既有必要也有可能依靠技術進步來降低油耗，減輕對進口石油的依賴，從根本上增強我國應對高油價的底氣。為此，應采取以下四方面措施。
一是促進工業生產方式由粗放型向集約型轉變。也就是在單位要素投入不變的情況下，通過技術創新來提高產出能力，降低單位產出的石油消耗強度。集約型的工業生產方式會產生出對節油技術和開發新能源的需求，為以技術創新實現節油和發展替代能源提供了切實的基礎。當前，要抓好我國石油、石化領域自身的節油工作，調整石化行業的產業結構，發展大型的石化基地，統籌安排石油生產和石油化工的關系，淘汰和關閉一批石油利用效率低的設備和企業。此外，還要加大石油開采技術研究力度，提高開采率。
二是加強政策法規的引導。在技術創新方面，除了依靠企業自發行為，還必須發揮政府在制定能源政策，促進新技術開發和能源節約等方面強有力的引導作用?？梢越梃b發達國家的經驗，如美國政府在上世紀70年代推行了“能源之星”計劃，將能源之星授予那些符合能源效率標準的家電產品，并對這些產品予以稅收優惠等政策，鼓勵消費者購買。我國政府也可采取類似的手段來激勵低油耗產品的生產和消費。在市場手段失靈的領域，可以通過加強立法來限制能源浪費行為，鼓勵技術創新。同時，還應在發展石油交易市場的基礎上，較多地利用稅收杠桿來調節石油的生產與消費。