時間：2022-11-25 04:49:21
導語：在座談會發言提綱的撰寫旅程中，學習并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優秀范文，愿這些內容能夠啟發您的創作靈感，引領您探索更多的創作可能。
一、存在的不和諧因素
主要存在以下個方面的不和諧因素：
第一，社區建設工作發展緩慢，在市處于落后位置，廣大居民對社區工作不太滿意。原因主要有三點：一是社區建設的意見一直沒有出臺，社區建設的目標任務、有關政策規定都不明確，工作不好開展。二是沒有建立起社區建設的領導體系，工作關系沒有理順。三是社區居委會辦公經費和工作人員待遇都沒有落實，一定程度上影響了居委會作用的發揮。
第二，優撫政策落實不到位，造成了部分在鄉優撫對象上訪，個別地方出現集體越級訪的苗頭。主要原因是在鄉優撫對象的撫恤定補金、優待金和二等乙級以上傷殘軍人的藥費報銷均由鄉鎮發放，由于個別鄉鎮財政困難，造成這些優撫資金不能按時足額到位。隨著農業稅的取消，鄉鎮財政會更加困難，優撫金政策的落實難度會更大。同時，失業傷殘軍人生活困難問題比較突出。
第三，個別地方村務公開民主管理工作存在落實不到位、不規范的問題。主要是少數鎮村干部對村務公開、民主管理工作認識不足，不能按要求去落實；也有的地方工作不規范。由于工作不規范、不落實，引起個別地方干群之間的矛盾，帶來農村不穩定的因素。
二、下步工作措施
圍繞存在的不和諧因素及原因，主要采取以下措施加以解決：
（一）積極工作，全面推進社區建設。一是積極爭取市委市政府出臺社區建設的意見，建立健全社區建設工作組織體系，理順工作關系，為社區建設的開展提供有力的政策指導和組織保證；二是積極協調，力爭解決好社區居委會辦公經費和工作人員待遇，使居委會的作用得到正常發揮。三是加強社區居委會規范化建設。開展社區服務試點工作，建立健全社區居委會制度體系和組織體系，開展居民自治活動。同時，對社區居委會工作人員進行全面培訓，提高他們的整體素質和工作能力，使居委會切實發揮好作用。四是建立社區為民服務工作網絡，推動為民服務工作向社區的延伸，拓寬社區服務領域。
（二）強化措施，全面提高優撫工作水平。一是加大對優撫政策落實工作督查的力度。會同市財政局對優撫政策落實情況進行督查，發現問題，及時解決。二是建立二等乙級傷殘軍人醫療保險制度，確保優撫醫療政策的落實。三是調整城鎮失業傷殘軍人的撫恤標準，參照農村傷殘軍人撫恤標準落實，解決失業傷殘軍人的生活困難問題。
__年6月8日-11日
了解__縣“十二五”期間經濟社會發展情況，聽取編制__縣“十三五”經濟社會發展規劃的思路設想、意見和建議。
課題組專家一行6人
（一）召開座談會
課題組成員分成兩組分別召開座談會：
1、綜合口和政法口調研座談會
時間：__年6月8日下午3:00—6:00
地點：縣行政大樓1248會議室
參會名單：縣政府辦、財政局、人保局、審計局、統計局、地稅局、國稅局、人民銀行、金融辦、司法局、法制辦、行政服務中心主要負責人；縣委政法委、公安局、檢察院、法院分管領導。
2、城建口和商貿口調研座談會
時間：__年6月8日下午3:00—6:00
地點：縣發改委1201會議室
參會名單：國土局、城建局、房管局、環保局、城司、商務局、煙草公司、供銷社、商業行業辦、工商局、恩江鎮、佐龍鄉、古縣鎮、瑤田鎮、坑田鎮主要負責人。
3、工交口調研座談會
時間：__年6月9日上午8：30—12:00
地點：縣行政大樓1248會議室
參會名單：工業園、工信委、交通局、公路局、質監局、安監局、郵政局、供電公司、電信局、移動公司、藤田鎮、陶唐鄉、石馬鎮、縣電子商務產業辦、縣碳酸鈣產業辦、縣循環經濟產業辦、縣食品醫藥產業辦、縣電子信息產業辦、電子商務辦、龍天勇有色金屬、源
豐金屬、廣源化工、科越科技、南方水泥、鷹鵬水泥、航盛電子、忠明電子、源生狼和、美媛業、綠海油脂、萬山茶油主要負責人。 4、社會口調研座談會
時間：__年6月9日上午8:30—12:00
地點：縣發改委1201會議室
參會名單：科技局、教體局、文廣新局、衛生局、計生委、食藥監局、旅游局、民政局、殘聯、龍岡畬族鄉、上固鄉、君埠鄉、沙溪鎮、潭頭鄉、三坊鄉、中村鄉、上溪鄉主要負責人。
5、農口調研座談會
時間：__年6月9日下午3:00—6:00
地點：縣行政大樓1248會議室
參會名單：農業局、林業局、水利局、扶貧辦、新村辦、農開辦、氣象局、蔬菜局、糧食局、鹿岡鄉、沿陂鎮、七都鄉、八江鄉、潭城鄉、官山林場、李山林場、羅鋪墾殖場主要負責人；鹿岡鄉光明家庭合作農場、鐘光平家庭農場、靈華山有機白茶基地負責人。
座談會內容：各單位根據《“十三五”規劃調研詳細提綱責任分工》，結合工作實際，總結“十二五”規劃執行情況，提出“十三五”發展思路、目標、主要措施和擬實施的重點項目，鄉鎮要重點介紹本區域農業產業化發展、新型城鎮化、美麗鄉村建設以及四大統籌區域發展的情況和設想，并對編制全縣“十三五”規劃提出意見和建議。
（二）實地考察
路線：
6月10日上午7：30縣城出發 龍岡畬族鄉上固鄉沙溪鎮藤田鎮。（具體考察點由鄉鎮安排，每個鄉鎮考察時間20—30分鐘）
6月10日下午3：00縣城出發 生物醫藥產業園源生狼和橋南建材市場__縣天然氣公司航盛電子廣源化工撫吉高速入口源豐金屬龍天勇現代農業示范園惠豐設施農業。(每個考察點10-15分鐘)
6月11日上午8：00縣城出發 鹿岡鄉沿陂鎮羅鋪墾殖場佐龍鄉。（具體考察點由鄉鎮安排，每個鄉鎮考察時間20—30分鐘）
1.請各單位參會人員做好發言準備，《“十三五”規劃調研詳細提綱責任分工》明確的單位必須提交書面材料。
2.請各相關單位根據《“十三五”規劃調研詳細提綱責任分工》收集整理好相關資料送縣發改委，有電子版的同時發送電子稿。
一、目標任務
要緊密圍繞深入貫徹落實科學發展觀、進一步推動科學發展確定領導班子專題民主生活會主題，認真召開領導班子專題民主生活會和黨員專題組織生活會，形成高質量的分析檢查報告，扎實組織好群眾評議。重點在“查找和解決問題”上下功夫，著力轉變不適應、不符合科學發展要求的思想觀念，著力解決影響和制約我市文化體制改革與文化產業發展的突出問題，著力構建有利于文化產業發展的體制、機制，集中群眾意見建議，認真分析查找在貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題及原因，進一步明確貫徹落實科學發展觀的總體思路和加強領導班子建設的主要措施，促進我市文化產業又好又快發展。
二、環節內容
1.廣泛征求群眾意見（5月15日－25日）
通過組織座談會（派人士、老干部、支部書記和文化站站長座談會）等方式，廣泛征求黨員群眾、服務對象和社會各界對本單位推動科學發展方面的意見和建議，并對征求到的意見和建議進行匯總梳理，如實向領導班子和領導干部本人反饋。
2.撰寫發言提綱（5月25日－30日）
要對照群眾提出的意見和建議，緊密聯系本單位和個人的思想、工作實際，認真查找個人和班子在貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題，面對國際金融危機不利影響反映出來的突出問題，黨性修養和作風建設方面存在的突出問題，深刻分析原因，形成高質量的生活會發言提綱。
3.開好兩個生活會（6月1日－13日）
要開好領導班子專題民主生活會和黨員專題組織生活會，會前，領導班子成員之間要圍繞生活會主題相互談心，交換看法，增進了解；會上，領導班子成員要按照加強領導班子思想政治建設的要求，緊扣黨的十七大以來本地本單位的發展實際，緊密聯系領導班子建設的實際，結合分工，開展嚴肅認真的批評與自我批評。批評與自我批評重在總結經驗教訓，重在提高思想認識，不搞人人過關，不糾纏歷史舊帳、不糾纏細枝末節、不扣“帽子”、不打“棍子”。專題民主生活會要適當擴大列席人員范圍。要邀請上級紀委、組織部等有關部門和學習實踐活動檢查組參加，提前介入，加強指導。各支部要組織黨員開好專題組織生活會，按照科學發展觀要求分析查找自身差距和不足，提高思想認識，明確努力方向。
4.形成領導班子分析檢查報告（6月13日－6月20日）
要緊密聯系實際，在回顧十七大以來貫徹落實科學發展觀情況，充分運用學習調研、征求意見和專題民主生活會成果的基礎上撰寫好領導班子分析檢查報告，報告要認真查擺貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題，深刻分析形成問題的主客觀原因特別是主觀原因，明確進一步做好工作的努力方向、總體思路和主要舉措。初稿形成后，要召開黨組擴大會議充分討論，并以適當方式聽取各方面意見，反復修改完善。
5.認真組織好群眾評議（6月20日－7月上旬）
參加評議既要有本部門本單位的黨員群眾，也要有一定數量的基層單位和服務對象的代表，特別要注意吸收熟悉情況，有較強議政能力的各類代表人員參加。參加評議人員可著重從對科學發展觀的認識深不深、查找的問題準不準、原因分析得透不透、發展思路清不清、工作措施可行不可行等方面對分析檢查報告進行評議。評議可根據實際情況采取召開座談會或書面評議等形式進行。群眾評議中提出的正確意見要體現到修改后的分析檢查報告中。要做好分析檢查報告和群眾評議結果的公布工作，合理確定公布范圍和方式。
三、幾點要求
分析檢查階段是整個學習實踐活動承上啟下，從思想層面進入實踐層面，把認識成果轉化為實踐成果的關鍵階段，認真做好本階段的工作，對于鞏固和擴大學習調研階段的成果，促進整改落實階段工作的深入開展具有至關重要的作用。本階段的工作要結合實際，分類指導，突出特色，積極探索，努力創新。
1.加強組織領導
主要領導要親自抓，充分發揮表率作用，帶頭聯系思想和工作實際，分析查找在學習實踐科學發展觀方面存在的問題；帶頭聽取群眾意見建議，接受群眾評議。局領導小組要認真履行職責，加強對各單位開展學習實踐活動的具體指導，注意掌握進展情況，及時發現問題，提出工作建議，確保各個環節的工作要求落到實處。各支部要發揮戰斗堡壘作用，具體組織所屬黨員干部分析查找本單位貫徹落實科學發展觀方面存在的問題，虛心聽取意見和建議并搞好評議工作。
2.嚴格環節程序
既要按五個環節的要求，扎實推進，做好規定動作，又要結合自身特點，靈活多樣，豐富活動內容。做到規定動作不走樣，自選動作上水平，充分體現我局的行業特點。
3.堅持“三個始終”
一是要把學習貫徹始終。全體黨員干部一定要加強學習，始終把學習科學發展觀當作當前和今后的重要任務；二是要把整改貫徹始終。能改的及時改，一時不能改的定出計劃，逐步整改，達到群眾滿意；三是要把主題實踐活動貫徹始終。要深入開展文化“三下鄉”主題實踐活動，真正轉變作風，深入基層，深入群眾，把深入學習實踐科學發展觀的成果轉化為服務農村的強大力量，為文化事業又好又快發展做出新的貢獻。
（一）切實加強領導，周密安排部署
為確保分析檢查階段工作健康有序開展，局學習實踐活動領導小組在轉段前召開會議，就如何開展系統分析檢查階段工作進行認真研究。根據景學組字[2009]16號文的要求，結合系統實際，制定下發了《××鎮市質量技術監督局學習實踐活動分析檢查階段工作實施方案》，明確了工作目標、具體步驟和要求，制發了分析檢查階段任務分解表，明確了各環節活動的具體內容、完成時間、工作要求、參加人員和責任人等具體內容，確保學習實踐活動健康有序開展。
2009年5月9日，在充分準備的基礎上，召開了學習實踐活動轉段會議，局機關全體人員、直屬單位領導干部和各單位學習實踐活動辦公室主任參加會議。會議對學習調研階段工作進行了認真總結，對分析檢查階段工作進行了思想發動和全面部署，強調了分析檢查階段工作的重要性、總體要求及工作原則、分析檢查階段要把握的幾個環節以及必須處理好的幾個關系，并明確了領導責任。
（二）廣泛征求意見，找準突出問題
分析檢查階段一開始，我們將征求意見作為做好分析檢查階段工作的關鍵，一是充分發揚民主，堅持走群眾路線。采取發放征求意見表、召開征求意見座談會、個別走訪、設立意見箱、電子郵箱等多種方式，廣泛深入地征求各方面、各層次的意見。二是領導帶頭征求意見。召開了由局機關各部門、直屬各單位的干部職工代表參加的座談會，就本單位、本部門的發展思路、工作措施、工作效率等方面存在的突出問題，以及黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題也廣泛征求了意見。三是認真梳理匯總，查找突出問題。局學習實踐活動領導小組辦公室對征求到的意見和建議進行認真梳理匯總，共歸納出7條具有全局性的突出問題。四是按規定、分層次將征求到的意見和建議及時反饋。
根據市委學習實踐活動領導小組的統一部署和要求，在市學習實踐活動第三檢查指導組的指導下，局黨組按照實施方案的要求，精心組織、認真謀劃、有序推進，準確把握征求意見、找準問題、分析原因、明確方向等關鍵環節，認真組織召開黨組民主生活會、撰寫和討論領導班子分析檢查報告和開展群眾評議等三個步驟，著力解決實際問題，取得了預期成效。現將分析檢查階段工作情況總結如下：
一、基本情況
深入學習實踐科學發展觀活動開展以來，我們堅持把學習實踐活動作為當前首要的政治任務，嚴格按照市委的部署和要求，認真做好集中學習、深化思想認識的各項工作，確保學習實踐活動扎實深入開展。進入分析檢查階段以來，我們及時召開轉段動員會、民主懇談會、支部組織生活會、領導班子專題民主生活會、群眾評議會，廣泛征求黨員、群眾對我局在發展過程中存在的問題和意見，針對影響和制約統計事業發展的突出問題和群眾最關心、最直接、最現實的熱點問題進行具體分析，形成我局貫徹落實科學發展觀分析檢查報告。
二、主要做法
6月17日我局在市學習實踐活動檢查指導組的參與下，專門召開了局領導班子專題民主生活會。領導班子民主生活會的召開，旨在進一步查找領導班子在貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題，查找黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，查找統計工作中存在的問題和差距，通過發揚民主，集思廣益，形成了領導班子分析檢查報告，提出了整改措施。
1、精心組織，充分做好民主生活會前的各項準備工作。民主生活會前，按照學習實踐活動方案的要求，認真做好班子成員之間、班子成員與干部職工之間的談心活動，摸清和掌握廣大干部職工的思想動態。通過召開座談會、民主懇談會、發放征求意見表和網上征求意見等多種方式和渠道，廣泛征求意見建議，為開好民主生活會做了充分準備。
2、廣泛征求意見，查找統計工作中存在的突出問題。分析檢查階段一開始，我們就將征求意見作為做好分析檢查階段工作的關鍵，采取積極措施，將征求意見貫穿于整個分析檢查階段始終，在專題民主生活會、分析檢查報告和群眾評議三個環節都廣泛聽取了各方面意見建議。一是充分發揚民主，堅持走群眾路線。采取發放征求意見表、召開征求意見座談會、網上征求意見、個別走訪等多種方式，廣泛深入地征求有關部門、服務對象等各方面、各層次的意見。二是領導帶頭征求意見。局領導班子在召開專題民主生活會前，就統計部門的發展思路、工作措施、工作效率等方面存在的突出問題，以及黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題也廣泛征求了意見。三是認真梳理匯總，查找突出問題。對征求到的意見和建議我們及時進行了認真的梳理匯總，逐條分析，并向每位領導班子成員進行反饋。
3、緊扣科學發展主題，認真開好支部組織生活會和領導班子專題民主生活會。在廣泛征求意見的基礎上，我們及時召開了支部組織生活會和領導班子民主生活會。一是認真撰寫民主生活會發言材料。會議召開前，領導班子成員及黨員干部都能緊密聯系思想實際、工作實際以及自己的本職工作任務，并按照貫徹落實科學發展觀總體要求，分析存在的問題和不足，認真撰寫了發言提綱，提出了整改計劃和今后努力方向。二是及時召開“兩會”，確保會議質量。在廣泛征求意見、積極撰寫發言材料、多層次開展交流談心的基礎上，及時召開支部組織生活會和領導班子專題民主生活會。會上，大家以解放思想、實事求是，充分發揚理論聯系實際、批評與自我批評的優良傳統，暢談學習實踐科學發展觀的體會，認真查找突出問題，深刻剖析主客觀原因特別是主觀原因，明確了今后的努力方向，達到了進一步解放思想、增進團結、共同提高的目的，為形成高質量的分析檢查報告奠定了堅實基礎
4、深入分析檢查，嚴把分析檢查報告的質量關。分析檢查報告是學習實踐活動的重要成果。根據廣泛征求到的意見和建議，局領導班子專門對意見和建議進行了認真分析和深入研究，有針對性地剖析主客觀原因，通過認真撰寫、反復研究、修改完善，形成了有針對性、高質量的分析檢查報告。一是把握撰寫分析檢查報告的總體要求。按照市委學習實踐活動的統一要求，分析檢查報告基本做到了“五個講清楚”。二是在分析檢查報告初稿形成后，進一步征求相關部門和基層的意見和建議，并通過“政訊通”的形式征求黨員干部和普通群眾的意見，為修改和完善分析檢查報告充實了豐富內容。三是按照市委學習實踐活動領導小組和指導檢查組的要求，及時召開分析檢查報告的群眾評議會，就分析檢查報告初稿進行了專題討論，并對分析檢查報告提出了具體的修改意見和建議，以保證分析檢查報告的質量及后期的整改效果。會上，參評人員以無記名填寫評議表方式進行評議，在群眾評議中，大家一致認為分析檢查報告經過廣泛征求意見、多次修改，符合部門實際，并客觀公正地反映了部門開展學習實踐活動的情況、存在的問題及原因，并針對性地提出了整改的措施。
三、存在的問題
總的來看，分析檢查階段的各項任務已基本完成，為深入開展下一階段的學習實踐活動打下了良好的思想和理論基礎。但還存在一些不足和薄弱環節，主要是：個別黨員對分析檢查環節的認識還不夠深刻、不夠到位，分析問題的自覺性和主動性還有待于增強；在聯系思想和工作實際解決具體問題上力度還不夠大，學習實踐的質量和效果還有待于進一步提高；在具體組織實施、不斷把學習實踐活動引向深入上也還有需要加強和改進等。這都需要我們下一步的學習實踐活動中，引起高度重視，采取有效措施，認真加以解決。 共2頁,當前第1頁1
四、下步打算
第三階段是集中時間、集中力量進行整改的階段，我們將嚴格活動方案的要求，扎扎實實地抓好每個環節、做好每項工作，確保整改落實取得實效。我們將著力抓好以下工作。
一是繼續加強學習。重點學習有關科學發展觀的重要論述、黨的十七大報告、十七屆三中全會精神和省、滁州市及市委領導有關講話精神。同時組織學習有關統計法規和統計知識。
二是制定整改落實方案。整改落實方案要以分析檢查報告為依據，結合統計工作實際，注重可操作性，明確整改落實的目標、方式和時限要求，明確整改落實的具體措施和職責任務。整改落實方案制定后，采取適當方式公布，做出公開承諾；整改落實的情況及時通報，接受黨員和群眾的監督。
一、精心組織，扎實開好專題民主生活會
一是強化會前準備。做到了廣征求、明議題、多溝通。在前一階段征求意見的基礎上，通過發放征求意見表，認真開展“聽民聲集民智、找問題明方向”活動，針對審計工作轉型，廣泛聽取多方意見，鼓勵黨員干部獻計獻策。緊扣“創新審計理念，服務××崛起”這一主題，明確了會議議題，深入查找支部和個人在貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題以及黨性黨風黨紀方面反映強烈的突出問題。同時，做好前期的思想溝通工作，支部成員交心談心，坦誠交流思想，撰寫較為深刻的民主生活會發言提綱。使每位支部成員對開好民主會做到了心中有數，提前作好了準備。
二是認真開好會議。按照《關于開好深入學習實踐科學發展觀專題民主生活會的通知》（潘學組發〔2008〕21號）精神，于12月22日召開了學習實踐活動民主生活會。民主生活會上，程曉玲局長總結回顧了學習實踐活動的基本情況，總結深入學習實踐科學發展觀以來取得的成績以及存在的不足，并結合民主生活會前征求的各方面意見，提出了整改的初步設想。黨員群眾也暢所欲言，對支部及支部成員存在的不足提出了批評和幫助，開誠布公地談問題、找原因、提建議。通過批評和自我批評，找準了四個方面存在的突出問題：一是思想解放程度不夠，把握機遇能力不強；二是年度審計項目任務太重，業務學習時間太少，與外部交流學習的機會不多；三是深入基層調研工作不夠，審計工作質量水平不高；四是廉政建設方面還存在不足等。這次民主生活會，達到了批評與自我批評的目的，實現統一思想、達成共識。
三是切實進行整改。針對民主生活會上查找出的不足，支部制定整改方案，從兩個方面進行全面整改：一是進一步解放思想。通過加強思想政治建設、制度建設和強化黨的建設，引導廣大審計干部深入思考審計工作的本質，樹立科學審計理念、民本審計理念、績效審計理念、免疫系統審計理念，切實轉變機關工作作風，不斷提高黨支部的凝聚力和戰斗力。二是進一步提升審計質量。從加強審計隊伍建設和規范審計程序入手，加強培訓工作，實施全程管理，改進審計工作方式方法，完善考核激勵機制，不斷提升審計質量和水平。
二、嚴格把關，認真撰寫領導班子檢查分析報告
一是早準備。在撰寫分析檢查報告前，嚴格按照分析檢查階段的工作要求，組織召開座談會，發放征求意見表及調查問卷，多渠道、多方面聽取審計一線干部職工及社會各界的意見和建議，并進行了初步梳理、歸納，認真有序地完成了調查研究、征求意見、意見匯總與反饋等前期工作，為撰寫分析檢查報告奠定了扎實的基礎。
二是嚴要求。支部書記、局長程曉玲充分履行第一責任人職責，親自主持分析檢查報告的謀劃撰寫工作，明確提出起草要求，對提綱的具體內容逐條進行分析指導。支部成員對分析檢查報告提綱進行研究，提出了很好的意見和建議，確保分析檢查報告問題找得準，原因分析得透，思路措施實。
三是求實效。經認真分析、反復討論，多方征求意見，深刻查找原因，形成了局領導班子分析檢查報告，充分反映了廣大黨員干部在學習實踐活動中形成的共識及黨的十六大以來我局取得的成績，全面系統梳理存在的問題，提出了審計質量有待于進一步提高、審計管理有待于進一步深化、審計能力有待于進一步加強三個影響和制約審計工作科學發展的突出問題，并明確了下步發展的措施，為下一步整改落實打下了扎實的基礎。
三、匯集民意，積極組織群眾對分析檢查報告進行評議
為深入開展分析檢查階段工作，提高領導班子分析檢查報告的質量和效果，我局按照區委學習實踐活動領導小組辦公室《關于轉發市委學習實踐活動領導小組辦公室〈關于做好分析檢查階段群眾評議工作的通知〉的通知》（潘學辦發〔2008〕6號）要求，于2009年1月4日召開了專題評議會，組織干部群眾對分析檢查報告進行評議，把群眾滿意度作為評價學習實踐活動成效的重要標準。
廣泛征求意見是開好專題民主生活會的前提。在分析檢查初期，集團公司及各單位從拓展征求意見的廣度和深度出發，通過召開征求意見座談會、發放調查問卷、個別訪談、一對一談心等方式，調動全公司各個層面員工積極參與，從不同層面查找問題，多渠道征求意見和建議，為找準問題奠定了基礎。為了開好集團公司領導班子專題民主生活會，集團公司在全公司范圍內廣泛征求對集團公司領導班子的意見和建議，共征求到對領導班子意見和建議26條，對班子成員的意見和建議20條，內容涉及企業發展、安全管理、生活后勤、企業管理等方面。在此期間，各單位按照要求，結合自身實際，積極有效地開展了形式多樣的意見征詢活動。生活公司組織召開了監督員座談會、職工群眾座談會，同時深入各個服務窗口傾聽職工的意見和建議，并發放意見表200份，廣泛征求職工對領導班子及班子成員的意見和建議，征求到意見和建議49條，其中涉及班子的意見建議18條，涉及班子成員的意見建議31條。其他各單位也以不同形式廣泛征求意見和建議，為找準問題，開好民主生活會奠定了基礎。整個分析檢查階段，全公司共召開各種座談會268次，發放征求意見表2537份，征求到意見和建議813條。
開好民主生活會是認真總結經驗、找準突出問題，進一步統一思想、推動科學發展的前提。集團公司對開好專題民主生活會高度重視，精心做出部署安排，要求做到“五個不開”，即：各單位黨政領導不在不開，沒有開展談心活動不開，沒有征求意見不開，沒有發言提綱不開，督導組沒有參加不開。集團公司學習實踐活動領導小組辦公室也專門召開會議對此項工作進行詳細安排。集團公司以身作則，按照講黨性、重品行、做表率的要求，坦誠相見，開展了深入的談心活動，做到了找問題開誠布公，查原因實事求是，提建議中肯實在，為保證民主生活會質量奠定了基礎。嘉樂泉煤礦為了規范領導干部談心活動，專門設計了談心登記表。晉陽選煤廠設計了懇談會議記錄卡、生活會記錄卡等六種表格，進一步規范了民主生活會的運作程序。據統計，全公司兩級班子領導先后開展談心達805次。兩級領導班子成員基本上都能做到緊密聯系自身思想和工作實際，積極主動查找自身問題，認真撰寫分析檢查材料。在集團公司專題民主生活會上，王良彥董事長帶頭開展自我批評，并圍繞集團公司提出的“三個三”發展構想和“1265”工作思路，查找了自己存在的問題，深刻分析了問題產生的原因，提出了符合科學發展的、切合實際的整改措施。班子其他成員也都按照科學發展觀要求，著重從思想觀念、能力素質、領導方式和工作作風等方面分析不足，認真開展了自我批評，并對集團公司的改革發展和生產經營、黨建工作等提出了具體的措施。為了開好專題民主生活會，集團公司及各單位還邀請了職工代表、黨員代表、中層干部代表列席參加，主動接受大家的監督，真正體現了專題民主生活會的民主氛圍。
撰寫高質量、有分量的領導班子分析檢查報告，是分析檢查階段的中心環節，也是整個學習實踐活動的中心環節。各單位高度重視，認真組織。一是凝聚集體智慧，明確發展思路。為了使分析檢查報告具有針對性和代表性，從集團公司到各單位都對廣泛征求到的意見和建議進行認真梳理，對解放思想討論、專題民主生活會的成果進行綜合，為起草分析檢查報告打下了良好基礎。他們還把梳理過的相關意見和建議充分吸收到分析檢查報告中，進一步充實了分析檢查報告的內容。為了把問題找準確，把根源弄明白，把思路理清楚，把對策定科學，各單位還召集各層代表對分析檢查報告進行深入討論，并召開黨委擴大會進行專門研究，反復修改。二是注重傾聽民聲，廣泛征求民意。為了充分反映實際情況，充分體現民意，充分凝聚集體智慧，集團公司及各單位圍繞對科學發展認識深不深、查找問題準不準、原因分析透不透、發展思路清不清、工作措施可行不可行等問題，注重傾聽民聲、了解民意、集中民智。集團公司將領導班子分析檢查報告下發各單位進行評議，廣泛征求職工群眾的意見和建議，力求使過程廣泛深入，結果客觀真實。許多單位將班子分析檢查報告下發各基層支部，組織全體黨員進行集中評議，將職工群眾的意見和建議進行集中收集，專題進行研究，對符合客觀的、正確的，在修改分析檢查報告時予以采納，體現在分析檢查報告中。三是認真檢查督導，嚴把報告質量。為了形成高質量的分析檢查報告，各督導組嚴格審查把關，對不符合要求或質量不高的，要求他們修改完善，使分析檢查報告既體現了民意，又符合企業實際，達到了預期的目的。
突出實踐特色，著力解決實際問題是落實學習實踐活動“科學發展上水平、職工群眾得實惠”的具體體現。問題找準了，對策明確了，關鍵是要真抓實干。從集團公司到二級單位始終堅持邊學邊改、邊查邊改、邊議邊改。集團公司按照科學發展觀的要求，在認真學習、深入調研的基礎上，初步提出了貫徹落實科學發展觀的總體思路及《2010—2014年發展總體規劃》，確定了“三個三”
5月20日上午，市國土資源局按照市委學習實踐科學發展觀活動分析檢查階段的總體安排，召開了局領導班子專題民主生活會。市局黨組書記、局長許玉恒主持了會議，市委學習實踐科學發展觀活動指導組組長劉愛民一行三人自始自終參加了會議，并做了重要講話。
會議緊緊圍繞“進一步解放思想、推進科學發展，提高國土資源服務保障水平”實踐活動主題，采取個人剖析問題、班子成員開展批評和自我批評的方式，深入查找了在精神狀態、改革創新、工作作風等方面影響科學發展的突出問題。會議自始自終充滿了團結、民主、積極、求實的氛圍，是一次高質量的專題民主生活會。主要有以下幾個特點：
一、會議準備充分，主題鮮明突出
為開好這次局領導班子成員專題民主生活會，7名黨組成員進行了認真地準備，緊密聯系所分管的工作精心擬制了民主生活會發言提綱。
（一） 廣泛征求意見。借助貫徹市委領導干部會議精神，市局領導高度重視征求意見工作，緊密聯系工作實際，采取實地調研、召開座談會和信函等多種開展，深入基層、深入群眾，廣泛征求各方面意見和建議，排查在服務企業、服務基層、服務發展方面思想不夠解放、作風不夠務實、效率不夠快捷、方式不夠適應、不符合科學發展要求的突出問題。領導班子帶頭排查問題，帶著問題寫剖析材料，帶著問題召開這次專題民主生活會。
（二）認真撰寫分析材料。班子成員圍繞“像、準、實、深”的要求，對個人的分析材料多次修改完善，認真撰寫剖析材料，并以普通黨員身份認真參加了市局黨組組織召開的專題民主生活會，在會上對存在的問題、存在問題的原因及下步的整改措施進行了深刻地討論。
（三）會議主題鮮明突出。在梳理意見和建議的基礎上，針對隊伍建設和全市國土資源系統存在的突出問題，會議明確了“著力解決精神狀態、改革創新、工作作風三個方面突出問題”的主題，為開好會議明確了主線、把握了脈絡。
二、剖析問題深刻，查找問題準確
會上，許玉恒局長帶頭自我剖析，帶頭開展批評，從政治理論學習、業務知識研究、黨風廉政建設等方面，進行了深刻的個人剖析。班子成員分別對照有關規定和要求，按照實事求是的原則，從思想、工作、作風、服務、廉政等方面進行了自我剖析。相互批評時，既堅持原則，又從團結的愿望出發，做到心胸開闊聽批評，真心誠意提意見，敢揭自己之短，敢言他人之過，大家普遍感到問題提的客觀、態度比較中肯、氣氛嚴肅和諧，聽到了許多平時聽不到、注意不到的問題，思想深處受到觸動。
通過批評和自我批評、領導班子集體剖析，找準了存在的突出問題，概括起來講，主要有三個方面：
（一）思想求穩，怕冒風險。對土地調控、依法行政的嚴肅性認識比較到位，但缺乏勇爭第一、敢為人先的勇氣和魄力，不敢沖破條條框框，對政策明顯鼓勵的研究得比較透，對文件沒有規定的不敢大膽試、放手闖。
（二）缺乏創新，辦法不多。在處理保護資源和保障發展的關系上，創造性、靈活性不夠，嚴管措施多、激勵辦法少。
（三）作風欠實，服務欠優。服務的前瞻性和針對性有待進一步增強，有些工作還處于被動狀態。
市局領導班子對上述問題進行了深刻的剖析，進一步查找存在問題的思想根源：
一是思想不夠解放。在國家土地管理越來越嚴的高壓態勢下，總感到良好的土地管理環境剛形成，怕管理一松就出亂子，求穩怕亂，不敢放開手腳；在開辟保障發展用地的新思路上，往往研究一些邊緣政策多，改革的步子不大，對上級沒有明令禁止和明文規定的領域，不敢突破，不敢勇為人先，往往是發達地區搞了，我們才跟著走，但又常常出現“起步遲、剎車快”；在工作方法上，常常陷于傳統的思維定勢，怕犯錯誤，怕擔責任，上級沒有指示的不敢為，領導沒有說過的不敢做，文件沒有規定的不敢辦，有時會錯失良機。
二是盲目自滿。近幾年，我局在保護資源、保障發展上都取得了突破性進展，在保障全市經濟社會發展，確保項目用地上爭取的指標多，服務質量優，上上下下反映好，特別是近幾年來市委、市政府主要領導對國土資源局倍加厚愛，大會小會經常表揚。面對這些成績，我們的一些同志滋生了“小進即止、小勝即滿”的思想，在工作中，看不到自身與發達地區在發展上的差距，常常拿自己的長處與人家的短處比，沾沾自喜，缺少自加壓力的動力，沒有把跨越式、超常規、追趕型發展的要求貫穿于各項工作之中。
三是缺少過硬作風。由于多年來國土部門的職能一直定位在資源管理上，特別是近年來，國土資源部門的地位不斷提升，職能不斷強化，一些同志不自覺地產生優越感，不肯放權，不敢放權。服務創新上常常謹小慎微，對重點工作重視，對一般工作抓得不緊不實；對市領導交辦的工作抓得主動，對常規工作不夠認真細致，對難點工作左顧右盼，缺乏應急機制。
三、思想認識統一，整改方向明確
邊學邊改、邊查邊改，是市國土資源局對學習實 踐活動的一貫要求，活動中針對精神狀態、改革創新、工作作風、隊伍建設等方面查擺出的問題，市局黨組組織機關干部職工認真進行討論剖析，從建立長效機制和措施入手，出臺硬規定，架設高壓線。
一、基本情況
局黨組根據《關于認真做好第二批深入學習實踐科學發展觀活動分析檢查階段工作的通知》(昭區學辦〔2009〕10號)，結合我局實際，在認真學習調研的基礎上，對搞好局分析檢查階段各環節工作進行全面安排部署。局屬各科、室、隊、站、所按照《關于印發〈××區環保局第二批深入學習實踐科學發展觀活動分析檢查階段工作流程〉的通知》要求，緊密結合本單位本部門實際，堅持高標準、嚴要求，在廣泛征求意見的基礎上，順利完成了交心談心、召開黨支部專題組織生活會和領導班子專題民主生活會、形成領導班子分析檢查報告、組織群眾評議等四個環節的工作。向各相關委辦局和鄉鎮、街道辦事處通過電子政務信息平臺發出《××區環保局學習實踐科學發展觀活動征求意見表》38份，設置征求意見箱1個，黨組成員分別主持召開分管部門、單位的干部職工座談會，直接聽取意見建議。通過認真疏理，共征求到來自各方面的意見和建議15條。主要包括對局領導班子和班子成員提出的針對學習實踐活動以及環保工作的意見和建議。
在分析檢查階段，黨組成員之間、各科室和單位領導干部之間開展各種形式交心談心27人次，黨組成員撰寫了發言材料，分別參加了專題民主生活會和支部的專題組織生活會。局黨組于2009年6月24日召開群眾評議會議，征求對分析檢查報告的修改意見。自開展學習實踐活動以來，按時向學習實踐科學發展觀活動領導小組辦公室匯報學習實踐活動情況;
二、主要做法
(一)切實加強領導，周密安排部署
為確保分析檢查階段工作健康有序開展，局學習實踐活動領導小組在轉段前多次召開會議，就如何開展分析檢查階段工作進行認真研究。根據上級要求，結合環保局實際，明確工作目標、具體步驟和要求，確保學習實踐活動健康有序開展。
5月11日上午，我局召開學習實踐活動轉段動員會，回顧總結了第一階段學習實踐活動，布置第二階段活動。會議由××區環保局副局長陳昌高同志主持。學習實踐活動第五檢查指導組同志參加會議。
王志全同志對第一階段工作做了回顧，他指出，根據《××區關于開展第二批深入學習實踐科學發展觀活動的實施方案》和《××區環保局深入學習實踐科學發展觀活動實施方案》的安排部署，在區委學習實踐活動第五檢查指導組的指導下，第一階段的各項工作已經全部完成，達到了預期目的，并取得階段性成效。
檢查指導組王開華同志充分肯定了我局第一階段的各項工作，并就第二階段任務對我局提出了幾點要求:一是將學習調研貫穿始終;二是按照區委安排部署，按時高質地完成規定動作。三是在完成規定動作的基礎上，爭取能做出亮點動作。
(二)廣泛征求意見，找準突出問題
分析檢查階段一開始，局黨組及學習實踐活動辦公室將征求意見作為做好分析檢查階段工作的關鍵，采取積極措施，將征求意見貫穿于整個分析檢查階段始終，在專題民主生活會、分析檢查報告和群眾評議三個環節都廣泛聽取了各方面意見建議。一是充分發揚民主，堅持走群眾路線。采取發放征求意見表、設立意見箱等多種方式，廣泛深入地征求各方面、各層次的意見。二是認真梳理匯總，查找突出問題。對征求到的意見和建議進行認真梳理匯總，分層次將征求到的意見和建議及時反饋和分解，并形成了《××區環保局學習實踐科學發展觀活動征求意見反饋情況報告》。
(三)緊扣科學發展主題，認真開展交心談心活動，開好專題民主生活會和專題組織生活會
采取有效措施，避免把專題民主生活會、專題組織生活會開成一般工作總結會，確保“兩會”不走過場。
一是多層次開展交心談心活動。局黨組堅持把開展交心談心活動作為征求意見、找準問題的有效手段，作為溝通思想、增進團結的重要途徑，堅持坦誠相待，溝通思想，增進團結，找準問題，形成共識，黨組書記、局長與黨組成員談、兩位副局長和分管的部門負責人談、支部書記與黨員談、黨員與同科室的群眾談，圍繞本單位和自身在履行工作職責中的思路、措施和黨性黨風黨紀等方面的情況，對如何落實科學發展觀、推進本單位本部門工作科學發展等進行溝通。要求談話人做到說真話、實話。
二是認真撰寫民主生活會發言材料。緊密聯系思想實際、工作實際以及深入調研、征求意見建議和談心情況，提出今后貫徹落實科學發展觀的主要方向、總體思路、工作要求和主要舉措，分析存在的問題和不足，認真撰寫了發言提綱，提出班子和班子成員整改的打算和建議。
三是及時召開“兩會”，確保質量。局黨組在廣泛征求意見、完成領導班子發言材料的撰寫、多層次開展交心談心等工作基礎上，及時召開專題民主生活會和專題組織生活會。2009年6月17日下午召開了學習實踐科學發展專題民主生活會，局黨組成員作了發言，學習實踐活動指導檢查組出席民主生活會并作了講話。各成員深入查擺個人和班子在貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題、影響環境保護工作落實的突出問題、黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，針對問題進行剖析，提出建議。同時，各成員還從黨風廉政等方面認真開展批評與自我批評。我局環保局專題民主生活會準備充分、主題集中、重點突出、內容務實，達到了預期的效果。
6月24日上午，召開了深入學習實踐科學發展觀組織生活會。會議由局長王志全主持，××區環保局黨支部全體黨員參加了會議。通過此次黨支部專題組織生活會，每一位黨員對環保工作和自身存在的問題進行了清晰剖析，大家認為，普遍存在的問題主要有：一是交流溝通機會欠缺，批評和自我批評意識薄弱;二是工作的前瞻性、主動性、創新和協調能力不強;三是深入學習不夠，忙于事務，真正用于學習的時間和精力少，缺乏系統的理論學習;四是服務意識需要進一步提高，要為基層提供更多的服務。一致表示今后要進一步堅定不移地堅持以科學發展觀為指導，轉變思想觀念，在工作、生活、學習中要努力克服自身存在的問題和不足，按照落實科學發展觀的具體要求來審視自己、規范自己、嚴格要求自己。要進一步增強敬業意識，盡心盡力完成各項工作任務。要充分調動自己的主觀能動性，多思考、多總結、善創新。要始終保持一個良好的心態，踏實做事，積極進取，不斷增長本領，提高工作效率，以自己的實際行動真正落實科學發展觀，切實提高環保工作能力。“兩會”的召開為形成高質量的分析檢查報告奠定了堅實基礎。
(四)緊密結合實際，組織群眾評議
按照分析檢查階段第三環節的工作要求，局黨組在認真查找問題、廣泛征求意見建議的基礎上，6月24日下午，在五樓會議室召開了××區環保局領導班子學習實踐科學發展觀分析檢查報告群眾評議座談會。環保局領導班子成員、各部門負責人和局職工干部參加了評議會。局長王志全主持會議并宣讀了分析檢查報告全文，就報告的起草、修改、征求意見的過程及有關評議要求進行了說明。會議還引導參評人員著重從認識深不深、問題找得準不準、原因分析得透不透、思路理得清不清、措施定得可行不可行等方面進行評議。
會議還指出:環保局的分析檢查報告是客觀的，從環保能力建設方面、思想觀念方面、農村環保方面、環境保護宣傳方面查找了存在的問題。查找問題是全面的，深刻的。從查找的問題看，要做好三個方面的工作：一是認清形勢，進一步解放思想。二是以科學手段抓監管促治理，在學習實踐中全力做好污染物減排。三是以科學理念抓服務促發展，在學習實踐中引導發展循環經濟。四是以科學觀念抓宣傳促建設，在學習實踐中推進生態文明建設。五是切實加強區環保局領導班子自身建設。
參評人員以無記名填寫評議表方式進行評議，現場共發放群眾評議表27份，收回27份。通過評議,大家認為，××區環保局領導班子的分析檢查報告，客觀地、深刻地分析了存在的問題及其原因，明確提出了整改方向和措施，具有較強的針對性和可操作性，切合××區環保工作實際，與會人員提出了許多寶貴的意見和建議。評議結束后，我局認真吸取意見和建議，進一步完善分析檢查報告的內容，并在參評人員范圍內公開了分析檢查報告的評議結果。
(五)以賽促學精心組織學習實踐科學發展觀知識競賽
為更好地開展學習實踐科學發展觀活動，我局黨組以賽促學精心組織學習實踐科學發展觀知識競賽活動，活動要求××區環保局全體干部職工參加。向郵政局訂購答題卡27張，并于6月2日在昭通新聞網上下載了昭通市學習實踐科學發展觀活動知識競賽試題，認真組織職工學習、答題。
三、初步成效
一是找準了突出問題，透徹分析了原因。局黨組緊扣深入貫徹落實科學發展觀，結合實際和分析檢查階段各環節廣泛征求到的意見建議，認真查找、深入剖析。
二是理清了發展思路。局黨組面對新形勢、新任務和新要求，在廣泛征求意見建議的基礎上，通過召開專題民主生活會和專題組織生活會、形成分析檢查報告、組織群眾評議三個環節的工作，明確了推動環保工作科學發展的總體思路。
三是明確了努力方向，提出了具體舉措。局黨組經過充分分析論證，明確了努力方向和具體的工作措施。
我局學習實踐活動分析檢查階段工作雖然取得了一定成效，但也還存在不足。一是工作進展不平衡。表現為交心談心活動的廣度、深度不平衡。領導干部之間、領導與干部職工之間交心談心較多，職工之間的交心談心相對較少。二是分析檢查階段時期，我局工作任務重，分析檢查階段時間緊、要求高，少數的分析檢查報告分量不夠，原因分析不夠透徹。下一步我們將著力抓好以下工作。
一是進一步加大工作力度，強化對整改落實階段工作重要性的認識。整改落實階段的工作涉及許多突出問題、熱點難點問題，政策性強，時間緊，要求高。把學習貫穿始終，特別是要緊密聯系當前形勢，引導廣大干部職工把思想和行動統一到區委的決策部署上來，扎實抓好整改落實階段各環節工作，把能不能解決突出問題、制定可行措施、創新和完善機制體制作為衡量學習實踐活動有沒有取得實效的重要標準，進一步增強廣大干部職工參加整改落實工作的主動性，通過扎實有效地解決問題來促進各項工作的全面開展。
二是以分析檢查報告為依據，制定切實可行的整改方案。要把局黨組分析檢查報告中提出的發展思路和措施、解決問題和完善制度的工作具體化，認真制定整改落實方案，使整改落實工作有章可循，群眾滿意度測評有據可依。整改方案要突出重點，求真務實，便于操作。要明確整改落實項目，按照問題的輕重緩急和解決問題的難易程度，既要有近期目標，又要有中長期安排，逐項分析研究需要整改落實的問題。要建立健全整改落實責任制，將任務分解細化，把責任落實到人。最后，采取適當方式，在一定范圍內公布整改落實方案，對重要事項作出公開承諾，及時通報情況，接受監督。
三是以求真務實的精神，集中力量解決突出問題。要把抓落實、求實效作為抓好整改工作的基本要求。做到時間落實、責任落實、措施落實。一要按照整改方案，分輕重緩急，從幾個影響和制約科學發展的突出問題抓起，從幾件群眾普遍期待的實事辦起。逐項明確整改責任人，狠抓落實。二要多措并舉，務求取得整改實效。要把整改的各個環節把握好、各項措施落實好，要建立健全整改落實督促檢查制度和責任追究制度，督促責任單位、部門抓好整改落實;對有條件解決或近期內可以創造條件解決的，及時加以解決，一時無法解決的，跟蹤問效，逐步予以落實。三要盡力而行，量力而行。要堅持實事求是解決問題，通過求真務實抓整改、辦實事、解難題、促發展，取得實實在在的實效。