時間：2022-10-15 13:21:32
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近年來，高溫天氣下勞動者工作時中暑乃至死亡事件時有發生。作為我國保護高溫作業勞動者的唯一部門規章，1960年頒布的《防暑降溫措施暫行辦法》已無法發揮有效作用。國家安監總局、衛生部、人社部和全總的一項專題調研顯示，各地普遍存在對高溫天氣界定不清、高溫補貼較低或難以落實、適用范圍過窄、有關部門職責不明、勞動保護主體責任落實不到位等問題。
有關人士表示，新辦法解決了上述“老問題”，明確界定了高溫下勞動者的權益，呈現四大亮點。
亮點一：高溫條件下對勞動禁忌標定清晰“界線”。如日最高氣溫達到40℃以上，應當停止當日室外露天作業；對患有心、肺、腦血管性疾病、肺結核、中樞神經系統等疾病，不適合高溫作業環境的勞動者，應當調整作業崗位；不得安排懷孕女職工和未成年工在35℃以上的高溫天氣從事室外露天作業及溫度在33℃以上的工作場所作業等。
亮點二：擴大了保護范圍。有關人士表示，52年前的《暫行辦法》僅適用于“工業、交通運輸業及基本建設工地的高溫作業和炎熱季節的露天作業”，而新辦法則將范圍擴大到“存在高溫作業及在高溫天氣期間安排勞動者作業的企業、事業單位和個體經濟組織等用人單位”，即囊括了所有從事高溫作業和高溫天氣作業的用人單位和新興職業。
亮點三：新辦法規定，將勞動者高溫津貼納入工資總額，且“防暑降溫飲料不得充抵高溫津貼”。這意味著企業必須在發放工資時將高溫津貼單獨列項明示，杜絕了企業逃避或拖欠職工高溫津貼的行為。
高溫季節來臨，切實做好防暑降溫工作，保障安全生產顯得尤為重要。根據省、市總工會關于做好防暑降溫工作的通知精神，為加強對企業防暑降溫工作的監督，確保職工暑期生命安全與健康，現將有關事項通知如下：
一、提高認識，增強做好防暑降溫工作的責任感。做好防暑降溫工作，不僅是《勞動法》、《安全生產法》等國家法律、法規的規定，也是工會組織維護職工合法權益的重要內容，是工會勞動保護工作的重要環節，是工會勞動保護工作者的職責所在。各級工會組織應積極配合有關部門及企業行政做好防暑降溫工作，發揮“群防群治”的作用，加大對事故隱患的監督檢查與治理，防止發生職工中暑傷亡事故。
二、落實措施，積極推動防暑降溫工作取得實效。各鄉鎮、系統工會，要根據本鄉鎮、本系統的實際，制定切實可行的防暑降溫工作方案，明確暑期防暑降溫的工作目標、任務，責任到人，狠抓落實。要結合“安全生產月”及福州市政府開展的安全生產專項行動，深入基層廠礦開展宣傳、檢查、走訪和慰問活動。大力宣傳國家有關防暑降溫和勞動保護的法律、法規、條例和政策。加強對重點建設項目單位，露天施工、高空作業、高溫作業單位，危險品儲運企業農民工相對集中的單位以及往年發生過職工中暑事故的單位等重點企業、重點場所、重點部位的監督檢查；督促和幫助他們完善暑期安全責任制，制定應急預案，落實防范和防暑保健措施；督促他們采取有力措施，調整作業時間、改善作業條件、減輕勞動強度，并加大防暑降溫經費的投入和物品發放力度，確保職工安全度夏。要關心職工生活，督促和幫助企業大力改善職工生活條件，確保職工宿舍、食堂、廁所、淋浴間等設施符合和滿足防暑降溫和勞動保護工作需要。要積極組織慰問活動，讓生產一線職工感受到來自黨和政府以及工會組織的關心、關懷。
實施細則：
一、當室外溫度達到30℃～34℃時，所有室外工作的單位必須準備好保溫桶，及時供應茶水。茶水供應點：倉儲部成品一庫在一庫辦公室供給，成品二庫在二庫辦公室供給，箱瓶庫設三處供應點。動力車間、釀造車間、包裝1＃線、2＃線由各車間指定固定供應點。保溫桶由各使用單位自備并安排專人負責開水供應，茶葉由行政部根據各部門實際人數發放，發放的原則是必須保證所有室外工作人員都能夠喝上茶水；
二、當室外溫度達到34℃以上時，1、行政部必須安排職工食堂提供免費的綠豆湯并且在生產現場提供冷飲。冷飲的具體投放點和投放量為：倉儲部成品一庫在一庫辦公室供給，成品二庫在二庫辦公室供給，每次供應一桶；箱瓶庫每個供應點每次供應兩桶。動力車間、釀造車間、包裝1＃線、2＃線由各車間指定固定供應點，每次供應一桶。如果投放的冷飲不夠飲用可隨時與行政部聯系供應。2、安排廠醫巡回宣傳防暑降溫常識、發放防暑降溫藥品。行政部認真做好各項服務保障工作，安排廠醫每天對生產現場進行巡視，及時傳授夏季衛生防病知識和防暑降溫常識以及自救與互救知識，提高作業人員防治中暑的能力。及時發放十滴水、人丹等防暑降溫藥品，對重點崗位的重點人物由車間安排人員配合醫務人員現場監督其服用人丹8粒（或十滴水1支），確保防暑降溫各項措施落到實處。
三、實行防暑降溫工作專人負責制。各部門、車間兼職安全員應根據各自的管理職責，將防暑降溫工作作為安全生產管理的一個組成部分，切實負起監管責任。行政部行政主管陳雨同志負責防暑降溫的具體工作落實，生產部安全主管王新德同志負責定期對鍋爐房、高、低壓配電房和空壓機、二氧化碳回收等重點崗位和其他生產、工作崗位加強監督檢查，防止因高溫天氣引發的各類人身、生產安全事故。
四、將防暑降溫工作列入日常工作內容之一，公司考評人員在監督工作質量的同時負責監督各項防暑降溫措施的落實情況，人力資源部在夏季每月的月度考評中必須如實對當月的防暑降溫工作情況對行政部進行考評。
五、對中暑人員的施救方法：1、輕度患者現場作業人員出現頭昏、乏力、目炫現象時，作業人員應立即停止作業，防止出現二次事故，其他周邊作業人員應將癥狀人員安排到陰涼、通風良好的區域休息，供應其涼水、濕毛巾等。并通知行政部醫療救護人員進行觀察、診治。2、嚴重患者（昏倒、休克、身體嚴重缺水等）當作業現場出現中暑人員時，作業周邊人員應立即通知所在班組的班組長，班組長接到報告后立即通知行政部，并及時將事故人員轉移至陰涼通風區域（或公司醫務室空調室）行政部應根據具體情況立即組織救護人員親臨現場對事故人員進行救治。癥狀嚴重者，應立即撥打醫療急救電話“120”。并上報公司。
根據市園林局下發的關于貫徹**省安委會2018年第三次全體擴大會議精神的要求，**區園林綠化處于8月2日開展了安全生產大檢查大整改活動。我處對此次檢查進行了精心部署，重點針對防暑降溫及夏季安全隱患進行了排查，由**處長、**副處長分別帶隊，對在建工程和養護作業現場進行了全面認真的檢查，排查隱患，并要求現場值班人員按要求監督安全措施的落實情況，對施工現場發現的安全生產隱患進行通報，并提出了限期整改的要求。通過此次活動，我處發現園林綠化施工和作業過程中主要存在以下兩個問題：
1．施工隊伍防暑降溫安全意識不強；
2．防暑降溫措施不到位。
針對以上存在的問題，我處強化措施的落實，督促相關責任單位按時整改，跟蹤整治，確保整改到位。并制定了以下整改措施：
1．加強領導。要求各施工單位強化措施，認真落實安全生產責任制，各主要負責人積極監督落實情況，重點加大防暑降溫工作檢查力度，認真貫徹落實整改措施，明確責任、限期整改，堅持 “定時間、定責任、定措施、定人員”的原則，把安全生產工作責任制層層落實，切實做到抓實、抓細。
2．加大排查的力度。要求各施工單位要把安全生產的檢查工作要做到經常化，制度化、規范化；現場值班人員要勤過問、勤督促、勤檢查。在檢查中，勤發現，勤糾正，堅決把隱患消滅在萌芽中，杜絕和減少安全生產事故的發生。
現已進入夏季高溫時期，雷雨、臺風等強對流天氣時有發生，為切實做好夏季高溫期間農房建設安全生產管理工作，保障建筑施工人員的身體健康，杜絕重大安全事故發生，共同創造和諧、穩定的區域環境，根據《國務院村莊和集鎮規劃建設管理條例》、《省村鎮規劃建設管理條例》、《縣村鎮建筑工匠管理辦法》等規定，現作如下要求：
一、加強組織領導，落實各項安全責任。
各鎮（街道）城鄉建設交通管理服務中心（村建站）要高度重視夏季高溫期間防暑降溫工作，加強與氣象部門的溝通，密切關注天氣變化情況，時刻提醒村鎮建筑工匠注意高溫作業安全，強化培訓教育，著力提高一線人員的安全生產意識和安全防護能力。
二、加強夏季高溫期間農房建設安全監管。
各建房農戶和村鎮建筑工匠要根據夏季高溫施工特點，結合實際，加強防暑降溫措施管理，當室外氣溫超過35℃時嚴禁安排在11：00—15：00期間進行室外作業，并落實好各項防暑降溫措施，配備防暑降溫用品和中暑救急藥品，發放適量的防暑降溫用品，供應充足衛生的飲用水。防止工人因疲倦乏力、勞累過度等導致意外事故發生。
三、在辦理建房審批過程中，做好安全生產的宣傳工作。
加強對建房農戶和村鎮建筑工匠防暑降溫知識的宣傳，開展安全衛生和暑期保健宣傳教育活動，使村鎮建筑工匠了解暑期的安全保健知識，提高自我保護能力。建議各鎮（街道）城鄉建設交通管理服務中心（村建站）要提醒建房戶主購買建房保險，以防萬一在風險發生時減少損失。同時，各鎮（街道）城鄉建設交通管理服務中心（村建站）要關注農房建設施工質量安全情況，主要包括是否按規定審批，是否推行農房勘察設計制度或采用經批準的通用圖，參與農房建設的施工單位或個人是否具有相應的資質和技能，是否簽訂施工合同等。
天氣熱，盡量避免在強烈陽光下進行戶外工作或活動，特別是午后高溫時段和老、弱、病、幼人群；在進行戶外工作或活動時，要避免長時間在陽光下曝曬，同時采取防曬措施：穿淺色或素色的服裝，帶遮陽帽、草帽或打遮陽傘；多喝水，特別是鹽開水，隨身攜帶防暑藥物，如：人丹、清涼油、風油精等。在高溫作業場所，企業要采取有效的防暑降溫措施，加強對工人防暑降溫知識的宣傳，合理調配工人的作業時間，避免高溫時段室外作業，減輕勞動強度。還可以在飲食上加以調節，喝些綠豆湯，用蓮子、薄荷、荷葉與粳米、冰糖煮粥不僅香甜爽口，還是極好的清熱解暑良藥，可以有效地防暑降溫，避免發生中暑。一旦發生中暑，應將病人抬到陰涼通風的地方，躺下休息，給病人解開衣扣，用冷毛巾敷在病人的頭上和頸部，然后送往醫院治療。
夏至前后身邊需常備防暑藥
盛夏酷暑，高溫燥熱，常使人們食無味、睡不香，容易出現頭暈、頭痛、乏力，甚至惡心、嘔吐等癥狀，為了安全度夏，家庭準備一些防暑藥物是很有必要的，這些藥物有：
金銀花：具有祛暑清熱、解毒止痢等功效。可開水泡代茶飲。
：具有消暑、平肝、利尿等功效。有高血壓患者尤宜。以開水泡代茶飲。
荷葉：適宜中暑所致的心煩胸悶、頭昏頭痛者。有高血壓患者尤宜。以開水泡代茶飲。
仁丹：能清暑祛濕。主治中暑受熱引起的頭昏腦漲、胸中郁悶、腹痛腹瀉，也可用于暈車暈船、水土不服。
十滴水：能清暑散寒。適于中暑所致的頭昏、惡心嘔吐、胸悶腹瀉等癥。
藿香正氣水：能清暑解表。適于暑天因受寒所致的頭昏、腹痛、嘔吐、腹瀉突出者。
清涼油：能清暑解毒。可治療暑熱引起的頭昏頭痛，或因貪涼引起的腹瀉。
無極丹：能清熱祛暑、鎮靜止吐。
避瘟散：為防暑解熱良藥。能祛暑化濁、芳香開竅、止痛。
喝降溫飲品預防中暑
除了要注意身體狀況、環境、飲食和常備一些防暑藥品外，多喝防暑降溫飲料也是預防中暑的最佳方法之一。
以下介紹幾種降溫飲品：
1.山楂湯。山楂片100克、酸梅50克加3.5千克水煮爛，放入白100克燒開后撈出，然后放入適量白糖，晾涼飲用。
2.冰鎮西瓜露。西瓜去皮、去子，瓜瓤切丁，連汁倒入盆內冰鎮。然后用適量冰糖、白糖加水煮開，撇去浮沫，置于冰箱冷藏。食用時將西瓜丁倒入冰鎮糖水中即可。
3.綠豆酸梅湯。綠豆150克、酸梅100克加水煮爛，加適量白糖，晾涼飲用。
4.金銀花（或）湯。金銀花（或）30克，加適量白糖，開水沖泡，涼后即可飲用。
一、政策關懷，讓“清涼”持續下去
隨著國家經濟社會發展，給予勞動者更多人文關懷越來越成為社會共識。2012年7月，國家安全監管總局、衛生部、人力資源社會保障部、全國總工會聯合新修訂的《防暑降溫措施管理辦法》正式實施，“新辦法”明確界定了高溫天氣，進一步擴大了適用范圍，要求把高溫津貼納入工資總額，規定高溫作業中暑屬于工傷，還加強了對用人單位的監督與處罰力度”。新辦法適用于存在高溫作業及在高溫天氣期間安排勞動者作業的企業、事業單位和個體經濟組織等用人單位。“新辦法”實施體現了國家對保護勞動者權益的重視。各地也制定印發了一系列有關防暑降溫的文件通知，如日前福建省人力資源和社會保障廳會同省經貿委等7部門下發“調整夏季高溫津貼標準”通知、《福州市人民政府安全生產委員會辦公室關于切實做好夏季防暑降溫工作的通知》和福州市政府辦公廳《關于積極防范應對持續高溫天氣的緊急通知》等。這都給高溫環境中作業的勞動者帶來些許清涼。
事實上，關愛勞動者，各地都在努力，但相關政策的執行仍面臨一些很現實的障礙。“如果因為防暑政策和老板爭執，丟了工作就不值了。”“我們的工資是按工程量算的，如果氣溫高了就停工，影響我們收入怎么辦？”這便是工作中兩種讓人心酸的聲音。在飯碗和維權之間，他們最終都主動放棄維權。所以，對于廣大勞動者而言，高溫天氣下勞動者的權益如何確保，是否拿到了國家規定的高溫補貼，這個老生常談的現實命題依然是社會關注的焦點。浙江省公共行政與人才人事科學研究所所長陳詩達認為，有必要以立法的形式，保障勞動者在高溫天氣下的權益。
二、各縣級以上安監部門、衛生行政部門、人力資源社會保障行政部門的監督管理，為勞動者撐起一把“防曬傘”。
1. 法律的價值在于落實，落實的關鍵在于監督。日前福建省人社廳印發《關于加強夏季高溫天氣期間勞動保障監察執法的通知》，要求各級人力資源社會保障部門認真貫徹國家四部門《防暑降溫措施管理辦法》，加大勞動保障監察力度，仔細排查，著重落實職工工作時間、休息休假、高溫津貼支付等各項法律法規，暢通勞動保障維權投訴舉報渠道，認真查處勞動保障違法案件。
2、 走出清涼，加強監管力度。勞動保障和監察部門定期或根據實際工作需要主動深入企業去調查落實，加強督查，積極指導用人單位制定落實夏季工作場所防暑降溫的各項措施，最大限度地減少職工因高溫中暑造成的職業危害；落實高溫津貼發放情況，真正保護職工的合法權益。近日來，三明市人社局聯合市住建局、市交通運輸局、市鐵辦等部門開展高溫作業和高溫天氣勞動的用人單位遵守勞動保障法律法規情況的監督檢查，重點檢查對象市政房建、高速公路、鐵路等在建工程項目。檢查組采取聽匯報、查看憑據、現場詢問的方式，仔細了解農民工勞動合同簽訂、工作時間、休息休假、工資和高溫津貼支付等情況，并留下投訴舉報電話。從檢查情況來看，各工程項目部都能做到在高溫天氣期間，采取合理安排工作時間、輪換作業及為勞動者準備了綠豆湯、涼茶、風油精、藿香正氣水一系列防暑降溫飲料和必需藥品等措施。但是，用人單位未能按照規定標準發放高溫津貼，檢查組將檢查中發現的問題當場反饋給各工程項目部負責人并要求限期整改，其均表示事后將按規定標準發放高溫津貼。
3.大力開展宣傳教育活動。各有關部門積極指導用人單位加強職工防暑降溫知識的宣傳教育，提高一線職工高溫作業的自我保護意識和安全防范能力。確保企業安全生產，為保障職工的安全健康權益營造良好的社會氛圍。
三、基層工會組織的用心“涼”苦
1.切實發揮工會是職工娘家的作用。廣大基層工會組織對用人單位落實高溫防暑情況和高溫津貼發放進行督導落實，對違反勞動法律法規情況，及時向上級反映，切實維護廣大勞動者的合法權益不被侵害。
2. 工會組織開展防暑降溫品發放活動，給高溫下作業的勞動者送去一些“清涼”。日前，石獅市總工會、石獅市湖濱街道辦事處總工會、泉州嘉信置業有限公司共同在長福社區改造房工程施工現場開展防暑降溫品發放活動。據悉，市總工會現場發放“關愛長福社區安置房工程項目”慰問金10000元，湖濱街道總工會和泉州嘉信置業有限公司發放防暑藥品藿香正氣水2000盒、防暑飲料茶和冬瓜茶各1000盒，給高溫下的勞動者帶來了一絲涼意。
四、社會的關心是及時雨
職工的防暑降溫費標準為168元每月，較上一年上調了10元，高溫津貼標準為31元每天，比上一年上調了2元。
【法律依據】
《防暑降溫措施管理辦法》
醫療氣象指出，人與環境之間的熱交換，一是通過與周圍空氣及環境表面之間輻射交換和對流傳導方式進行；二是體熱通過汗水和肺部呼出的水分蒸發而散失。當氣溫較低時，人體的放熱量主要通過輻射和傳導；而在氣溫較高時，則以蒸發散熱為主。當氣溫和濕度高達某一界限時，人體的熱量散發不出去，超過人體的忍受極限，就會發生中暑。中暑指數的高低與當天的氣溫、平均氣溫以及高溫天氣持續的天數有關。
中暑指數共分為五級。1級：大部分人感覺舒適，不容易中暑。2級：天氣微熱，一般不會中暑，重體力勞者應注意。3級：可能會中暑，重體力勞動者，體質差者應注意防暑降溫，室內應使用電扇或空調降溫，避免在太陽下久曬。4級：易中暑，要注意降溫、以通風、補水，勞動者、戶外活動者、老人和嬰兒更應注意防暑降溫，室內最好使用空調降溫。5級：天氣酷熱，極易發生中暑，所有人都應注意防暑降溫，充分利用一切防暑降溫措施，室內應使用空調降溫，減少外出，避免在烈日下暴曬。
在夏季，人們在為高溫叫苦不迭的同時，又直接受到紫外線輻射之害。而事實上近年來，由于平流層臭氧遭到日趨嚴重的破壞，地面接收的紫外線輻射量增多，這一問題早已引起了人們的廣泛關注。世界各國的環境科學家一直在提醒人們，應該十分注重紫外線輻射對人體的危害，并采取各種預防措施。
夏季，強紫外線對人體的侵害莫過于對皮膚的傷害了，輕者可使皮膚變粗糙，出現或加深褐斑，重者可導致皮膚癌。所以知曉如何在紫外線下做好自我保護非常重要。0～1級：紫外線強度最低，對人體影響不大，外出戴上一頂帽子即可。2～4級：紫外線強度增加，外出除戴上帽子外，還應配備太陽鏡，并涂防曬霜。5～6級：外出行走時須盡量選擇陰涼處，最大限度地減少太陽輻射。7～9級：上午10點到下午4點這段時間，不要到沙灘等空曠地方曬太陽。10級或以上：盡量避免外出，此時的紫外線輻射最強，極具傷害性。
自然界環境對人體感覺溫度影響主要由天氣狀況、氣溫、濕度及風等氣象條件決定。雖說夏季穿衣各有所好，但怎樣結合夏季的氣溫狀態，穿得更為科學舒適則大有講究。
氣象科研人員根據自然環境對人體感覺影響最主要的天氣狀況進行分析研究，確定了著裝指數。著裝指數共分8級。1～2級：為夏季著裝，指短款衣類，衣服厚度在4毫米以下。3～5級：為春秋過渡季節著裝，從單衣、夾衣、風衣到毛衣，服裝厚度在4～15毫米。6～8級：為冬季著裝，主要指棉衣、羽絨服之類，其服裝厚度在15毫米以上。指數越小，穿衣的厚度也就越薄。夏季著裝的選擇，如果不考慮年齡結構，也不片面追求時髦的話，應當首選紅色，次選白色，取締黑色。其原因是：紅色著裝艷度的輻射長波，能迅速“吃掉”太陽短波紫外線；而黑色衣服能大量吸收太陽輻射和紫外線。此外，夏季的衣著宜單薄寬大、通風透涼、方便活動；衣料可選擇純棉、麻、絲、綢等，以便吸汗散熱。
晨練是長久以來人們鍛煉身體的形式之一，特別是中老年人。但如何選擇鍛煉時機，人們可能考慮欠周。特別是在什么樣的天氣下適宜晨練，什么樣的天氣不宜晨練，了解甚少。晨練指數的確定與氣象條件和空氣污染情況有關。其分級取決于以下幾個指標：風力大于5級，有降水、空氣污染等級在中度以上，舒適度低于4級或高于8級。1級：無任何上述情況，最適宜晨練。2級：有上述情況之一，比較適宜晨練。3級：有兩種上述情況，比較適宜晨練。4級：有上述三種情況，不太適宜晨練。5級：上述情況都出現，最不適宜晨練。