時(shí)間:2023-02-14 20:58:58
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剛才,各位副縣長(zhǎng)結(jié)合分管工作,講了非常好的意見,我完全同意,各鎮(zhèn)、各部門要逐項(xiàng)抓好貫徹落實(shí)。下面,就如何做好下步政府工作講四點(diǎn)意見,主要是提要求、講方法。
一、統(tǒng)一思想,凝聚合力,始終保持奮發(fā)向上、大有作為的精神狀態(tài)
新一屆政府是在“科學(xué)發(fā)展、趕超跨越”的攻堅(jiān)時(shí)期產(chǎn)生的,我們既擁有難得的發(fā)展機(jī)遇和良好的工作局面,又面臨著諸多的困難和壓力。要高質(zhì)量地完成各項(xiàng)工作任務(wù),必須保持奮發(fā)向上、大有作為的精神狀態(tài)。
首先,奮發(fā)向上、大有作為,是上級(jí)和縣委對(duì)我們的要求。沿海發(fā)展規(guī)劃已經(jīng)上升為國(guó)家戰(zhàn)略,省里提出要把環(huán)渤海地區(qū)打造成富有活力的區(qū)域增長(zhǎng)極,要求包括我縣在內(nèi)的沿海“11縣9區(qū)”在“十二五”期間力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值和財(cái)政收入翻兩番。在市委九屆二次全會(huì)上,雪峰書記明確提出了“穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、奮發(fā)向上、大有作為,努力實(shí)現(xiàn)更好更快更大發(fā)展”的工作主基調(diào)和基本要求。前不久剛剛召開的縣委十一屆三次全委會(huì)議,也要求各級(jí)干部必須永遠(yuǎn)保持一個(gè)好的精神狀態(tài),就是奮發(fā)向上、大有作為。因此,我們只有奮發(fā)向上、大有作為,努力創(chuàng)造出不平凡的工作業(yè)績(jī),才能不辜負(fù)組織對(duì)我們的殷切期望。
第二,奮發(fā)向上、大有作為,是完成本屆政府艱巨工作任務(wù)的迫切需要。在政府工作報(bào)告中,我們確定了“十二五”時(shí)期實(shí)現(xiàn)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)“確保三年翻一番、力爭(zhēng)五年翻兩番”的發(fā)展目標(biāo)和年工作任務(wù)。每一個(gè)指標(biāo),每一項(xiàng)工作,都需要我們經(jīng)過前所未有的努力,才能達(dá)到和完成。盡管我們擁有著諸多良好發(fā)展機(jī)遇,也形成了人心思進(jìn)、合力攻堅(jiān)的良好氛圍,但是我們的發(fā)展基礎(chǔ)和支撐依然薄弱,面臨著加快發(fā)展、加速轉(zhuǎn)型的雙重壓力。我們只有奮發(fā)向上、大有作為,面對(duì)問題,迎難而上,才能破解發(fā)展瓶頸,解決深層次矛盾和問題,盡早實(shí)現(xiàn)“科學(xué)發(fā)展、趕超跨越”的目標(biāo)。
第三,奮發(fā)向上、大有作為,是應(yīng)對(duì)日益激烈區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)的必然選擇。當(dāng)前,市各縣(市)區(qū)都在落實(shí)省、市要求,加快發(fā)展步伐。我們與自己比,應(yīng)該說(shuō)進(jìn)步很大,要進(jìn)一步堅(jiān)定信心;但與周邊縣(市)區(qū)比,我們要看到差距,進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感。從年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況看,應(yīng)該說(shuō)我縣總體情況還不錯(cuò),特別是固定資產(chǎn)投資增速居全市第一位,地區(qū)生產(chǎn)總值、財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)了較快增長(zhǎng),但從總量看,我縣仍處在中下游位置。從年的發(fā)展目標(biāo)看,按我們目前已經(jīng)確定的發(fā)展速度,和其他縣(市)區(qū)比也并不靠前。特別是財(cái)政收入,目前各縣區(qū)財(cái)政收入增速已經(jīng)確定,古冶、灤縣等縣區(qū)的發(fā)展速度非常迅猛。市將對(duì)各縣(市)區(qū)稅收完成情況定期排隊(duì),在媒體上通報(bào),我們工作壓力非常大。在目前這種狀態(tài)下,不進(jìn)則退,小進(jìn)慢進(jìn)也是退。我們只有奮發(fā)向上、大有作為,奮力趕超,才能在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中爭(zhēng)先進(jìn)位。
第四,奮發(fā)向上、大有作為,是順應(yīng)人民群眾對(duì)更好更快更大發(fā)展強(qiáng)烈愿望的應(yīng)盡職責(zé)。在工作半年多的時(shí)間里,我深切地感受到廣大干部群眾對(duì)政府工作的支持,對(duì)發(fā)展的期待,對(duì)美好未來(lái)無(wú)限的神往。特別是在年前走訪人大代表和“兩會(huì)”討論期間,我更加充分地感受到人民對(duì)新一屆政府的充分信任和寄予的厚望。人民的期望和信任,對(duì)我們既是激勵(lì),也是鞭策。我們只有奮發(fā)向上、大有作為,全力以赴謀發(fā)展、抓項(xiàng)目、轉(zhuǎn)方式、惠民生,才能不辜負(fù)人民群眾對(duì)我們的厚望。
二、選準(zhǔn)著力點(diǎn),突破關(guān)鍵點(diǎn),努力開創(chuàng)政府工作的新局面
就今年政府工作,各位副縣長(zhǎng)已經(jīng)進(jìn)行了專門、細(xì)致的安排,具體的工作我就不再一一強(qiáng)調(diào)了。下面,重點(diǎn)提示一下工作中需要特別關(guān)注和把握的幾個(gè)關(guān)鍵,希望大家進(jìn)一步解放思想,開動(dòng)腦筋,創(chuàng)新舉措,把各項(xiàng)工作提高到一個(gè)新的水準(zhǔn)。
1、堅(jiān)持謀近圖遠(yuǎn),狠抓項(xiàng)目落實(shí)帶活工作全局。抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展,抓項(xiàng)目就是抓未來(lái)發(fā)展。不論是轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu),還是惠民生,都要以項(xiàng)目建設(shè)為基礎(chǔ)和支撐。在項(xiàng)目建設(shè)上,我們要堅(jiān)持“謀近圖遠(yuǎn)”的思路,既抓當(dāng)前,又抓長(zhǎng)遠(yuǎn),既解決目前的困難和問題,又為未來(lái)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。就抓好項(xiàng)目落實(shí)給大家提三點(diǎn)要求:一是要立足全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃項(xiàng)目。既要緊緊盯住可以迅速帶來(lái)稅收、增加就業(yè)、改善民生的項(xiàng)目;又要認(rèn)真謀劃具有支柱和引領(lǐng)作用、關(guān)系未來(lái)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,特別是立縣的工業(yè)項(xiàng)目,推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展。二是要不拘一格推進(jìn)項(xiàng)目。謀劃建設(shè)立縣的大項(xiàng)目需要一個(gè)較長(zhǎng)的周期,也會(huì)面臨諸多困難和問題,我們一定要千方百計(jì)創(chuàng)造條件,全力以赴地支持項(xiàng)目落地開工。在我縣的項(xiàng)目盤子里,有一些項(xiàng)目的規(guī)模小、占地少、建設(shè)周期短,但可以迅速產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。對(duì)這些“短平快”的項(xiàng)目,也要積極地推進(jìn),真正形成大項(xiàng)目頂天立地、小項(xiàng)目遍地開花的良好局面。三是要落實(shí)責(zé)任盯辦項(xiàng)目。對(duì)項(xiàng)目責(zé)任書已確定的項(xiàng)目,一定要形成“一個(gè)項(xiàng)目、一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一個(gè)方案、一抓到底”的工作機(jī)制,真正實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目由意向到簽約,由簽約到立項(xiàng),由立項(xiàng)到落地,由落地到開工,由開工到投產(chǎn),確保項(xiàng)目落到實(shí)處、取得實(shí)效。
2、不斷更新觀念,創(chuàng)新工作思路破解發(fā)展瓶頸。目前,在項(xiàng)目建設(shè)中,我們面臨資金、土地、政策約束等方面的困難。在這樣的情況下要打開局面,就要?jiǎng)?chuàng)新工作思路和工作方法。一是破解資金瓶頸。去年我們召開了銀企對(duì)接會(huì),已經(jīng)取得了初步成果。下步,金融單位要及時(shí)掌握金融政策,指導(dǎo)幫助企業(yè)包裝項(xiàng)目,提高企業(yè)融資的成功率,努力擴(kuò)大放貸規(guī)模,提高存貸比。同時(shí),要進(jìn)一步活躍金融市場(chǎng),吸引商業(yè)銀行來(lái)設(shè)立分支機(jī)構(gòu),發(fā)展貸款擔(dān)保公司、小額貸款公司等金融機(jī)構(gòu)。要進(jìn)一步做大做實(shí)城市建設(shè)投資公司,使其發(fā)揮更大的融資作用。各鎮(zhèn)、各部門要進(jìn)一步加大資金跑辦力度,想方設(shè)法爭(zhēng)取上級(jí)支持資金、吸引社會(huì)資金,加快項(xiàng)目建設(shè)步伐。二是破解土地瓶頸。今年土地管理工作面臨很大壓力。一方面,要迎接年度衛(wèi)片執(zhí)法檢查和國(guó)家土地督查北京局例行督察驗(yàn)收兩項(xiàng)檢查,集中解決一些歷史形成的遺留問題;另一方面,還要積極爭(zhēng)取新上項(xiàng)目用地指標(biāo)。剛才,副縣長(zhǎng)就相關(guān)工作進(jìn)行了安排,大家要進(jìn)一步解放思想,開闊思路,掌握運(yùn)用好上級(jí)政策,解決項(xiàng)目用地難題。三是突破手續(xù)瓶頸。當(dāng)前,國(guó)家對(duì)各行業(yè)項(xiàng)目審批的政策約束更加嚴(yán)格,辦理項(xiàng)目手續(xù)的難度進(jìn)一步加大。各級(jí)各部門、特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭為企業(yè)搞好服務(wù),主動(dòng)帶領(lǐng)、幫助項(xiàng)目單位跑辦手續(xù),推動(dòng)項(xiàng)目迅速落地、開工。
3、努力擴(kuò)大開放,增強(qiáng)發(fā)展活力和動(dòng)力。一是兩個(gè)園區(qū)要迅速形成產(chǎn)業(yè)聚集。嘴東、城西兩個(gè)園區(qū)已經(jīng)具備了一定的基礎(chǔ)條件,現(xiàn)在到了加速聚集產(chǎn)業(yè)的階段,一定要充分發(fā)揮項(xiàng)目承載和產(chǎn)業(yè)聚集作用,把生產(chǎn)要素迅速聚集起來(lái),形成產(chǎn)業(yè)集群。二是著力優(yōu)化發(fā)展“軟環(huán)境”。目前,我縣的基礎(chǔ)條件、獎(jiǎng)勵(lì)政策等“硬環(huán)境”與先進(jìn)地區(qū)相比還有差距,這就迫切需要我們?cè)趦?yōu)化“軟環(huán)境”上多做文章。要大力營(yíng)造“人人都是投資環(huán)境,個(gè)個(gè)代表形象”的良好氛圍,教育引導(dǎo)各職能部門和每個(gè)公務(wù)人員,在大力推行“立即辦、主動(dòng)辦、上門辦、跟蹤辦、公開辦”的“五辦”作風(fēng)上下更大的功夫,全力以赴優(yōu)化發(fā)展“軟環(huán)境”。三是招商引資要有新方法。我縣的招商引資工作,特別是在利用外資方面還不活躍,今年一定要把這項(xiàng)工作作為重點(diǎn)來(lái)抓。剛才,副縣長(zhǎng)講了很好的意見,縣委、縣政府也將出臺(tái)《年度加強(qiáng)招商引資擴(kuò)大雙向開放的實(shí)施意見》和配套考評(píng)辦法。各級(jí)各部門要更加注重實(shí)效,開展好招商活動(dòng)。要充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用,利用現(xiàn)有企業(yè)的業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)和合作伙伴獲取招商信息,引進(jìn)戰(zhàn)略投資者,實(shí)現(xiàn)“以商招商”和二次創(chuàng)業(yè)。要?jiǎng)?chuàng)新招商方式,特別要強(qiáng)化點(diǎn)對(duì)點(diǎn)招商,只要獲取了有價(jià)值的招商信息,就要緊緊盯住,全力以赴把項(xiàng)目落實(shí)到位。縣招商局和兩個(gè)園區(qū)招商局要搞好資源整合,吸納一批專業(yè)的招商人才。
4、始終牢記宗旨,不遺余力提高群眾幸福指數(shù)。今年為群眾興辦的20件實(shí)事,是縣委、縣政府按照“普惠性強(qiáng)、投資規(guī)模大和影響面廣”的原則精選出來(lái)的,對(duì)改善群眾生活,加快和諧建設(shè)具有重要意義。兩會(huì)期間我們已經(jīng)向全縣人民做出了承諾,各責(zé)任單位一定要高度重視,按照《年為群眾辦的20件實(shí)事工程責(zé)任分解表》逐項(xiàng)抓好落實(shí),確保按照時(shí)間節(jié)點(diǎn),高質(zhì)量完成任務(wù)。
三、少說(shuō)多干,奮勇爭(zhēng)先,擲地有聲地抓好工作落實(shí)
為政之要,貴在落實(shí)。抓落實(shí)是我們做好各項(xiàng)工作的關(guān)鍵。今天會(huì)上,各位副縣長(zhǎng)都對(duì)分管工作進(jìn)行了安排部署。會(huì)后,沒有特殊情況,縣政府將不再安排其它專項(xiàng)工作會(huì)議,目的就是讓大家集中時(shí)間和精力,抓好工作落實(shí)。
1、抓落實(shí),必須要有爭(zhēng)先進(jìn)位的氣魄。在今年政府工作報(bào)告中,列舉了很多在全省乃至全國(guó)領(lǐng)先的工作,然而有些部門的工作卻在市處在落后位置。這有工作性質(zhì)和基礎(chǔ)條件的原因,但起決定作用的還是干勁和作風(fēng)的差別。各單位都要進(jìn)一步樹立爭(zhēng)先意識(shí),認(rèn)真總結(jié)各自的工作,對(duì)照先進(jìn)找差距、定目標(biāo),敢于到全國(guó)和省、市同類工作中去爭(zhēng)先進(jìn)、找位次。
2、抓落實(shí),必須要有不達(dá)目的誓不罷休的精神。趕超跨越需要持之以恒的韌勁和愈挫愈勇的決心。對(duì)縣政府交辦的工作任務(wù),特別是爭(zhēng)資金、引項(xiàng)目、跑手續(xù)等難點(diǎn)工作,各單位都要拒絕理由,不折不扣地抓好落實(shí);對(duì)已經(jīng)確定的工作目標(biāo),要“咬定青山不放松”,任務(wù)不完成,工作不停步;對(duì)關(guān)系民生的每一項(xiàng)工作,只要職責(zé)所在,都要不講代價(jià),義無(wú)反顧,一抓到底。
3、抓落實(shí),必須懂規(guī)矩講紀(jì)律。一要按規(guī)矩請(qǐng)示、報(bào)告工作。各單位工作中遇到的重要情況、重大事件,必須第一時(shí)間向縣政府報(bào)告。尤其是突發(fā)事件,相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)同志要第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)、靠前指揮,需要向上級(jí)報(bào)告情況的,必須請(qǐng)示縣委、縣政府,統(tǒng)一口徑、統(tǒng)一渠道上報(bào)。副縣級(jí)以上的上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)來(lái)調(diào)研、檢查工作,直接聯(lián)系對(duì)口單位和各鎮(zhèn)的,都要及時(shí)填報(bào)《重要客情報(bào)告單》,按程序向縣政府報(bào)告。二要按規(guī)定科學(xué)決策。對(duì)國(guó)有資產(chǎn)處置、土地出讓、規(guī)劃審批、項(xiàng)目建設(shè)優(yōu)惠政策等重大問題,必須由縣政府依法研究決定。各部門不得越權(quán)表態(tài)、擅自承諾。三要按程序辦文、辦會(huì)、辦事。各部門對(duì)擔(dān)負(fù)的政府工作要切實(shí)負(fù)起責(zé)任,報(bào)送政府的文件或代政府起草的文件,要在單位主要負(fù)責(zé)同志嚴(yán)格把關(guān)、簽字后,統(tǒng)一交政府辦按程序處理,逐級(jí)上報(bào)。需提交縣政府相關(guān)會(huì)議研究的重要事項(xiàng),要與主管領(lǐng)導(dǎo)提前溝通,確保議題明確、情況清楚、方案具體。要嚴(yán)肅會(huì)議紀(jì)律,嚴(yán)格請(qǐng)銷假制度,確有特殊情況不能參加會(huì)議的,要向召集會(huì)議的領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)假。對(duì)未經(jīng)請(qǐng)假不參加會(huì)議的,要嚴(yán)肅批評(píng)。
4、抓落實(shí),必須堅(jiān)持依法行政。政府系統(tǒng)全體工作人員要進(jìn)一步增強(qiáng)法制意識(shí),自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和人民群眾的監(jiān)督,嚴(yán)格依法辦事,既不能失職不作為,也不能越權(quán)亂作為,真正做到有法必依,執(zhí)法必嚴(yán),努力打造法制政府、誠(chéng)信政府。
5、抓落實(shí),必須珍視和加強(qiáng)團(tuán)結(jié)。加強(qiáng)團(tuán)結(jié),一是要強(qiáng)化大局意識(shí)。各級(jí)各部門必須牢固樹立全縣一盤棋思想,與縣委、縣政府保持高度一致,絕不能以部門利益為中心,有利益的就爭(zhēng)、有困難的就推,有令不行、有禁不止。二是要學(xué)會(huì)溝通。各鎮(zhèn)、各部門要加強(qiáng)與各位主管縣長(zhǎng)的溝通,遇事多請(qǐng)示、多匯報(bào),積極爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)對(duì)工作的支持,求得工作主動(dòng);各鎮(zhèn)和各部門之間要密切配合、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),絕不能各行其是,甚至互設(shè)障礙,影響工作大局。三是要有感恩的情懷和寬廣的胸懷。我們每位同志走到現(xiàn)在的崗位上,都離不開組織的信任和周圍同志的支持。一個(gè)單位幾個(gè)同志聚在一起搭班子、干工作,更是一種緣分。大家一定要常懷感恩之心,要有寬闊的胸懷,要有容人之量,努力增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)的向心力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。四是團(tuán)結(jié)要源于信任。儒家思想中的“士為知己者死”,也是源于信任。組織信任我們,我們就要以工作的成果來(lái)回報(bào)。我到政府工作的第一天,就向大家表明了我的工作原則,就是全心全意依靠、支持各位副縣長(zhǎng)和政府系統(tǒng)廣大干部開展工作。今天在座的各位同志,特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部,也要全心全意地依靠和支持周圍的同志開展工作。今天我說(shuō)的團(tuán)結(jié),是在更高的層面、更高的境界上來(lái)理解加強(qiáng)團(tuán)結(jié),目的就是進(jìn)一步營(yíng)造相互信任、相互理解、相互支持的良好工作關(guān)系,凝聚合力,共同做好政府各項(xiàng)工作。
四、從嚴(yán)治政,廉潔從政,樹立清正廉潔的政府形象
做好政府系統(tǒng)的廉政工作,一個(gè)最基本的要求就是:干凈、干事、干成事、別惹事。我們手中的權(quán)力,是黨和人民賦予的,只能用來(lái)為人民謀利益。政府系統(tǒng)每一位公務(wù)人員都要牢固樹立廉潔從政意識(shí),營(yíng)造廉潔高效的政務(wù)環(huán)境。
一是進(jìn)一步加強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。要進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制,認(rèn)真開展民主評(píng)議行風(fēng)、政風(fēng)活動(dòng),大力推進(jìn)政務(wù)公開、村務(wù)公開,確保行政權(quán)力公開透明運(yùn)行。要加強(qiáng)市政工程、民生項(xiàng)目等專項(xiàng)財(cái)政資金使用監(jiān)管,嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)工程招投標(biāo)、經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)出讓、政府采購(gòu)和產(chǎn)權(quán)交易等制度。監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政等有關(guān)部門要認(rèn)真履職盡責(zé),堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管人,進(jìn)一步加大對(duì)各單位的指導(dǎo)、檢查力度。
二是繼續(xù)發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的良好作風(fēng)。要進(jìn)一步強(qiáng)化“過緊日子”的意識(shí),堅(jiān)決制止奢侈浪費(fèi),大力倡導(dǎo)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約之風(fēng),從嚴(yán)控制行政經(jīng)費(fèi)和一般性支出,堅(jiān)決查處鋪張浪費(fèi)行為。