時間：2022-12-09 18:01:25
導語：在紀工委工作思路的撰寫旅程中，學習并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優秀范文，愿這些內容能夠啟發您的創作靈感，引領您探索更多的創作可能。
1、積極配合局領導做好區防治甲流感工作表彰大會的準備工作，對在前階段防治傳染性甲流感工作中突出表現的青年進行表彰。
2、做好首屆區級十優青年評選活動。根據團區委文件要求，我們在全區衛生系統認真做好首屆十優青年的評選工作。
3、開展一系列團員活動。7月初，我們組織一批團員青年到**參觀市愛國教育基地——**烈士紀念館；9月中旬，又組織了一批團員青年到**開展一系列青年團員活動。
4、編印**區衛生系統團干部通訊錄。為抓緊抓好下一步我區衛生系統團組織的各項建設和便于工作聯系，局團委編印了一本**區衛生系統團干部通訊錄。
5、積極參與“衛生進社區”活動。根據區文明辦的要求，衛生局團委加強了對社區青年醫務人員的業務培訓與交流，提高業務技術素質，努力加快社區衛生技術隊伍建設。
7、做好十七屆四中全會精神知識更新競賽和主題征文活動組織工作。
8、為迎接9月下旬省“創建滅蠅先進城區”檢查組對我區的考核驗收，局團委在全區衛生系統團組織中積極發動青年醫務人員配合區愛衛辦做好各項滅蠅活動。
9、積極做好**醫院團支部的組建前期準備工作。
二、第四季度工作思路
1、積極做好青年醫務人員無償獻血工作。
2、進一步參與做好各項效能革命工作。
3、一步布置做好今冬明春非典防治各項工作。
4、成溫州曙光醫院團支部的組建。
5、做好局屬各團支部的規范化建設工作。
一、2009年青年人才工作回顧
（三）豐富青年創業工作，不斷引導和服務青年創業創新。創辦懷柔共青團創業青年夜校，并積極整合勞動部門和培訓機構等優勢資源，對失業青年、城鎮新增青年勞動力、農村富余青年勞動力進行創業知識和技能的培訓，培訓期滿可獲得《北京市創業培訓合格證書》。憑借此證書，并經勞動部門審核的項目可申請創業小額貸款。目前，舉辦培訓班三期，共培訓學員115人。同時，與農村商業銀行等金融機構研究籌劃，聯合推出為青年創業提供小額貸款的工作項目，著力解決農村青年創業過程中的資金瓶頸問題。廣泛動員社會力量幫助、扶持青年積累工作經驗、提高就業創業能力，為企業選用優秀青年人才搭建平臺，組織團干部參觀北京青年創業示范園，并建立38家懷柔共青團“青年就業創業見習基地”，及時向社會見習基地基本情況和招聘啟事。繼續挖掘優秀青年創業典型，評選出十名“懷柔區第十二屆青年創業帶頭人”。
（四）以農村青年現代化素質培訓工程為載體，服務農村青年轉移就業。懷柔團區委本著“市場引導培訓，培訓促進就業”的原則，整合資源、借力借勢，突出抓好培訓這一關鍵環節。各鎮鄉團組織主動與農業、科技、社保、婦聯、工會等部門聯系，充利用和依托京北職業技術學院、三農培訓中心、青年就業指導中心、中央廣播電視大學、大學生村官等現有的培訓資源，以政策知識普及、素質培訓、證書培訓、崗位練兵等為主要內容，積極為農村青年提供農業實用技術和職業技能培訓，大力培養和造就有文化、懂技術、會經營的社會主義新型農民。2009年，共舉辦青年農民現代化素質教育培訓班126期，直接服務青年5740 人次。
（五）通過評選先進典型、加大宣傳力度、改善人才成長環境等方式，努力為青年人才的脫穎而出營造良好的社會環境。開展 “青年崗位能手” 、“優秀團干部” 、“優秀團員”等獎項的評選活動，在不同層次、不同行業、不同領域選樹典型，為廣大青年樹立了學習的榜樣，在全區掀起了比學趕超的熱潮。加大宣傳力度，借懷柔青年網改版的契機開辟 “青年人才”專欄，《懷柔青年》季刊上開設“青年人物”專欄，大力宣傳報道青年人才創業的事跡，展現青年風采，反映青年呼聲，傳遞社會需求，促進青年成才，營造處處需要人才、人人皆可成才的輿論氛圍，激發帶動了更多的青年發奮成才。舉辦第三屆“青春相約”青年交友聯誼會，為單身青年搭建交友鵲橋。
（六）廣泛搭建舞臺，為青年人才展示才能提供機會。各級團組織大力做好服務青年人才的工作，把蘊藏在他們中間的創新精神和知識潛能發揮出來，通過舉辦青年辯論賽、技能大賽、演講比賽、夏日文化廣場、文藝匯演等多種形式為優秀青年人才搭建了一大批展現風采的舞臺，使各級黨政領導和用人單位更為直接、方便地發現人才、引進人才。
（七）切實抓好基層團干部隊伍建設。一是嚴把選拔關，配齊配強各級團干部。嚴格按照“干部四化”原則和德才兼備的條件,通過競爭直選、大學生村官兼任團支部書記等方式，將一大批年齡輕、素質高、工作能力強、工作熱情主動的優秀青年選拔到團的工作崗位上來。二是加大培訓力度，開展“團建創新?素質提升”主題團日活動，團（工）委書記上團課活動，實施基層團干部專項培訓計劃，切實提高團干部綜合素質。三是嚴格管理。在培養和鍛煉中促進團干部不斷成長。大力開展作風建設，培養團干部求真務實的工作作風。加強制度建設，推行團干部聯系基層制度、團干部調研日制度、團干部聯系困難青少年群體制度、年終量化考核責任制等，形成了務實高效的工作作風。
二、2012年工作思路
（一）做好志愿人才隊伍培養儲備工作。對志愿者進行素質提升和技能培訓，著力培養志愿者管理人才隊伍和骨干人才隊伍，建立應急服務、扶老助殘等專業志愿者隊伍。充分發揮懷柔區志愿者聯合會作用，努力提高全區參與志愿服務人員比率，使廣大志愿者成為促進和諧社會建設的一支重要力量。
一、以提高農民受益水平為目標，狠抓新型農村合作醫療
二、以提高醫療服務質量為重點，進一步加強衛生行業管理
一是加強醫療質量管理，保障醫療安全。以《執業醫師法》、《醫療機構管理條例》、《醫療事故處理條例》為重點，加強對院長和醫務人員的法制教育，增強醫療安全責任意識。健全醫療、護理、功能檢查、放射、化驗等各個科室、各個診療環節的質量管理制度，制定切實可行的質量目標，實現診療工作的規范化。堅持安全第
一、質量優先的原則，嚴格落實各項操作規程，杜絕醫療責任事故。加強基本理論、基本知識、基本技能訓練，不斷提高醫療質量，保障醫療安全。加強監督，定期開展醫療質量檢查，依法依紀落實獎懲。二是努力爭取資金政策支持，進一步提升基層醫療服務能力。積極爭取資金，按照《唐山市鄉鎮衛生院基本裝備標準》的要求，進一步改善衛生院裝備條件。按照《唐山市鄉鎮衛生院管理辦法》的要求，繼續有計劃地開展人員聘用，努力解決基層技術力量不足的問題。三是加強醫務人員教育培訓。重點加強對在職醫務人員的繼續教育，根據臨床需求舉辦3期培訓班，安排80名業務骨干到上級醫院進修，培養急需的業務人才。積極鼓勵職工參加各種形式的學歷教育，支持參加執業醫師、執業藥師和執業護士等資格考試，提高醫務人員文化素質和業務素質。以落實《鄉村醫生基本用藥目錄》為重點，加強鄉醫業務培訓。四是加強干部隊伍建設。積極發現人才、培養人才和使用人才，強化院長隊伍的競爭意識，增強干部隊伍的生機和活力。加強后備干部的推薦、考核和培養，建立一支高素質的后備干部隊伍。圍繞醫院管理的重點環節，有針對性地加強對院長的教育，強化對院長的日常監督和定期考核，努力打造一支有知識、有文化、懂經營、會管理、德才兼備的干部隊伍。五是加強醫院財務管理。嚴格執行《關于加強醫療衛生單位財務管理的若干規定》和《補充規定》，落實固定資產購置處理、開支審批、大宗藥品采購和車輛管理等制度，確保醫院財務管理工作嚴格規范。強化
財務監督和審計，定期組織專項檢查，嚴肅查處違紀行為。針對醫院管理中的關鍵環節，進一步完善財務管理制度，及時堵塞管理漏洞，實現醫院財務管理科學規范、公開透明。
三、加強公共衛生體系建設，提高衛生應急保障能力
四、突出食品安全整治和醫療市場清理兩個重點，加大衛生監督執法力度
一是加強餐飲業食品安全監管。認真履行食品安全管理職責，強化對餐飲業和集體食堂的監督，落實監管責任制，實行責任追究。積極推進食品衛生監督量化分級管理，加強日常監督指導，重點加強對食品從業人員、餐飲單位和食品生產經營場所環境衛生的監管。嚴格落實衛生管理制度，推行食品原料進貨索證索票、驗收等各項衛生管理制度，認真規范從業行為。加大對典型案例的暴光力度，嚴厲查處采購、使用病死或者死因不明的畜禽等及其制品、劣質食用油、不合格調味品或非食用原料和濫用食品添加劑等違法行為。強化宣傳教育，增強從業人員法制觀念，確保餐飲消費環節的食品衛生安全。二是嚴厲打擊非法行醫。加強日常監督執法，嚴格規范社會辦醫的執業行為。重點查處出租承包醫療場所、超范圍行醫、擅自購置大型醫用設備和非法進行胎兒性別鑒定等行為，嚴厲打擊無證行醫和異地行醫，認真清理違法醫療廣告。嚴格執行《執業醫師法》和《護士條例》，嚴肅查處不經審批聘用衛生技術人員的行為。開展技術人員資質情況專項檢查，清理無
資質的上崗人員，嚴肅查處違規醫療機構。結合換發鄉村醫生執業許可證工作，認真規范鄉醫執業行為，查處違紀違規鄉醫。三是強化公共場所和職業衛生監督。加強公共場所的衛生監督，推行量化分級管理，落實衛生管理制度，普及消毒知識。開展生活飲用水水質衛生監測，組織供水人員體檢和培訓。認真執行《職業病防治法》，監督企業落實職業病防治措施，建立和完善防治制度，組織職業健康檢查，嚴肅查處危害勞動者健康的違法行為。對16家放射工作單位開展經常性衛生監督，加強放射工作場所監測，開展個人劑量檢測，確保放射安全。
收費站是直接和廣大車主打交道，是收費行業伸入廣大市民的觸角，一言一行影響到交通人的形象，辦事效率的高低和服務態度的優劣關系到來往車主對收費行業效能建設效果的認同與否。而行政效能建設是科學發展觀的理念，是滲透在方方面面綜合的長期工作，因此，__公司響應上級號召大力開展效能建設，發揮在效能建設中的橋頭堡壘作用，形成上下一級抓一級、層層抓落實的氛圍。
__公司在內部管理上不斷完善企業制度，強化服務理念，在效能建設上做了大量的工作。崗集、曹庵兩個站在此也做了相關協助工作，具體如下：一是積極協助征收和突發事端的處理。由于征收環境不盡理想，少數車主以種種理由想方設法逃交、拒交通行費，故意滋事、強行沖關、無理取鬧等現象時有發生，甚至暴力抗費、毆打收費員，以曹庵站較為突出，嚴重擾亂收費秩序。在化解征收矛盾和事端處理過程中，公司及兩站領導高度重視，參與協調，積極主動向當地政府、公安匯報情況，擠時間、花精力，爭取他們支持，在化解矛盾、及時處理事端上實實在在做出過不少艱辛努力。如計重收費的平穩過度，聯動治理沖卡車的成效等。二是公司領導積極有效地做好收費職工思想教育工作。收費是一項特殊行業，內外環境復雜，事關單位行風行紀形象。職工思想教育尤為重要。__公司將收費員的思想教育視為管理的重要環節，經常過問，跟蹤教育，為樹立“文明廉潔、優質服務”收費窗口形象做出了積極貢獻。公司于20__年11月份組織了員工參與交投集團的收費員工技能大賽；豐富了員工的理論知識，增強了個人實際操作能力；公司每月召開站長會議了解情況，并實際解決一線收費員工的焦點問題；站每月召開一次隊長會議，準確掌握收費員思想動態，適時引導，提高思想境界，端正收費態度，及時解決一線員工關注的問題。黨支部多次召開先進性教育，團支部多次舉辦有益青少年身心健康的活動，在提高群眾認識的同時，增強了企業凝聚力。公司于20__年下旬掀起了開展效能建設活動的熱潮，使效能建設工作更加深入人心。通過學習教育和整頓提高，兩站員工的思想素質和工作作風較以往有了明顯的變化，履職盡責和愛崗敬業精神得到了增強，工作態度和工作作風有了明顯的提高，效能革命取得了初步的效果。
此外，公司還做了大量工作將效能建設推向一個：
一、深刻剖析，動員全公司力量，采取多種辦法，努力找準在實際工作中存在的突出問題，公司通過深入基層、深入群眾面對面談話，調查等方式廣泛收集到的50多條意見和建議，認真梳理、歸納后，制定出了符合公司實際情況的整改措施和方案，按照“先易后難、長短結合、上下互動、整體推進”的總體要求，對整改提出的問題有計劃、有步驟地逐項進行了落實；對于群眾反映強烈的問題進行了限期整改；對那些應該解決但由于受客觀條件限制一時解決不了的，明確了整改時限，并向一線員工作了耐心細致的解釋工作。通過深入細致的工作，找出了存在的主要問題，逐一解決。通過學習提高，兩站員工業務素質得到了進一步提高，服務意識加強。
二、激活效能改革制度體系，充分發揮效能監督作用，要求兩站在制度上完善，把“責任落實”和“獎罰細則”落到實處，強調在不違反現行公司制度的基礎上要“創新”；要求這種“創新”必須要具有很強的可操作性，要便于使用，要有可操作性。為此，公司在20__年對原有的規章制度進行有機整合，重新建立、健全、訂正、完善、梳理出了新的制度匯編。
三、__公司把“改善管理、提高效能”作為效能工作為廉潔勤政服務的具體體現和效能工作的終極目標，從而把效能監督這個形式和方法作為一種創新和探索。對員工反饋出來的問題，結合效能建設的要求，進行集中整改，力求取得實效。一是通過強化內部管理，堅持用制度規范行為、嚴肅收費紀律，嚴格紀律管理。公司堅持定期不定期深入兩站進行突擊檢查，對文明服務管理和規范操作進行隨機檢查，從源頭上防止不正之風的滋生。二是通過作風整頓‘回頭看’活動加強了作風建設，嚴肅機關及兩站的工作作風，提高了辦事效率。三是針對收費過程中的不規范操作、攔截車輛的不作為、對現行工作方式的消極等不良行為，積極開展員工的整肅及說服教育工作。層層簽訂站長工作責任書，制定了一套切實可行的管理方案規范執法行為，開展一系列積極向上，生動活潑的競賽，豐富了員工的業余文化生活，如撲克牌比賽、籃球比賽等，增強了員工的凝聚力。四是加強稽查力
度，嚴查車主挪用月票IC卡的惡劣行為，查處一起，重罰一起，并取消其購買月票的資格，從源頭上遏制個別車主的僥幸心理，凈化收費環境。五是通過在全公司深入開展了盡職業責任，講職業道德，守職業紀律，樹行業新風為主要內容的文明行業創建活動，深入開展文明行業的創建工作。六是強化效能建設主題，力求達到規范化管理、文明化服務、嚴格化操作。效能建設是一個循序漸進和長期持久性的工作，不能注重形式化，要把此項工作作為今后工作的重點，落實貫穿于收費工作里，從而進一步深化效能建設，努力開創和諧收費新局面。
將組織編制規劃、制定目標任務和加強考核督查，作為履行部門職能，發揮參謀作用的核心工作。一是突出現代化示范區建設。把握國家組織編制蘇南現代化示范區規劃的機遇，研究現代化示范區建設的思路和階段目標，根據目標完善我市2013年、2015年的現代化指標值，并著手開展“實施意見”和“三年行動計劃”的研究。目前，我市已有13類工作列入了“蘇南規劃”，18個項目列入了“蘇南規劃重點項目”。二是組織目標任務編制。完成《2012年國民經濟和社會發展計劃執行情況和2013年計劃安排意見》，并經市人代會審議通過。會同經信、財政、商務、工商等部門制定2013年固定資產投資、工業經濟主要指標、公共財政預算收入、外向型經濟主要指標、私營經濟培育等考核目標并分解至各鎮（區）。同時，將2013年政府工作主要任務、主要經濟指標計劃、重點項目、市下達的目標任務、預期目標等內容匯編成《市2013年主要經濟目標與重點項目》藍皮書。修編完成“十二五”期間《市大型水庫移民后期扶持計劃》和《市大中型水庫庫區和移民安置基礎設施建設和經濟發展規劃》。編制完成《市蘇浙皖邊界市場集聚區規劃》和《天旅游度假區集聚區規劃》，并申報市市級服務業集聚區，其中《天旅游度假區集聚區規劃》已通過評審。三是強化目標管理考核。配合市級考核，會同組織部編制《市2013年年度目標任務書》，并做好對我市目標任務、“510”行動計劃、重點工程（項目）等考核的協調推進工作。牽頭市級機關部門考核，制定《2013年市級機關部門目標管理考核辦法》，制定《2013年鎮（區）服務業發展考核辦法》，制定《2013年醫改工作目標任務》。強化委內考核，實施項目化管理，制定出臺了《市發改委2013年20項重點工作》，明確了目標任務、責任領導和責任科室。
二、推進重大項目，增強發展動力
推進重大項目，切實發揮重大項目牽頭協調作用。一是強化重大項目儲備。主動抓好符合產業政策、具有核心競爭力和持續發展力的重大項目的儲備。目前，我市已儲備總投資10億元以上重大產業項目23個，其中，信息項目5個，在談項目7個，簽約項目4個，前期項目5個。總投資5億元以上重大基礎設施和社會事業儲備項目12個，其中規劃項目2個，前期項目6個，預備項2個，可實施項目2個。二是完善重大項目推進機制。擬定重點項目月匯報制度，對重點項目推進建立審批代辦、內部流轉、定期會辦和重大項目儲備等推進機制，全力確保項目快速審批、優質服務、順利推進。三是推動重大項目建設。把重大項目建設作為推動發展的重中之重，經常性地開展調研和服務，切實掌握項目進展情況，積極協調解決項目在推進過程中遇到的審批、土地、資金等方面的問題。今年編制全市2013年重點項目233個，總投資1075.7億元，年內計劃投資297.3億元。其中，工業項目133個，服務業項目27個，農水項目11個，基礎設施和社會事業項目62個。1-5月份，市級233個重點項目完成年度投資76.5億元，完成年度計劃的25.74%。12個市重點項目累計完成投資23.8億元，完成年度計劃投資的38.14%。其中：8個工業項目完成投資15.3億元，完成年度計劃投資的43.84%；4個服務業項目完成投資8.5億元，完成年度計劃投資的30.9%。其中，中關村科技產業園創新中心和波士頓鋰離子電池芯項目已提前完成年度投資計劃，分別完成投資的116%和100%。省級重點項目波士頓第一條生產線已于5月竣工投產。
三、推動轉型升級，優化發展結構
注重產業結構調整，堅持三次產業統籌發展，推動經濟發展方式的轉變。一是推動服務業跨越發展。堅持把集聚發展、政策引領、機制助推作為發展現代服務業的重要抓手。圍繞“大旅游、大物流、大市場、大商貿、大科技、大文化”的目標，重點開展了規劃先導、項目推動、創新驅動等工作。參照精神，制定了《市服務業發展考核辦法》。加快服務業集聚區培育，編制完成《蘇浙皖邊界市場集聚區規劃》和《天旅游度假集聚區規劃》。積極做好“2013香港()城市產業推介會”前期準備工作。1-5月份，完成服務業投入33.5億元，同比增長34.8%。15個市級服務業重點項目投資13.3億元，完成計劃28.9%，其中中關村科創園創新中心完成投資5.8億元，完成年度計劃的116%。二是推動新興產業快速發展。認真履行戰略性新興產業發展工作領導辦公室職責，著手編制《市戰略性新興產業三年行動計劃》，細化分解全市新興產業發展年度目標任務，積極爭取出臺扶持政策，幫助企業解決項目融資等方面的難題。建立全市戰略性新興產業重點企業和重點項目庫，目前已有年銷售億元企業100家和投資3000萬元以上項目50個入庫，為推進我市戰略性新興產業發展，爭取上級扶持做好相應準備。三是推動能源可持續發展。推進安順燃氣高壓環網項目進程，該項目通過高壓環網北線工程將與南線工程通過南渡門站和門站連接成環，形成高壓環網，確保我市能源供應安全，目前該項目已獲準開展前期工作。開展液化天然氣加氣站項目的申報，推動安順新奧燃氣有限公司船用液化天然氣加氣站項目進程，該項目已獲省能源局同意開展前期工作。推進金峰鋼簾線配套工程分布式能源站項目建設，多次協調東南大學熱電所和相關部門，目前，該項目進入可研編制收尾階段，力爭該項目作為重點項目列入省天然氣分布式能源專項規劃。加快我市北片區熱電聯產項目一期工程進程，目前該項目已完成預可研、專家評審，并上報至省能源局。
四、加強改革創新，提高發展能力
把重點領域和關鍵環節的改革創新放到工作的重要位置，不斷為經濟社會發展增添動力、提升空間。一是穩步推進醫療體制改革。完成我市2012年鄉村醫生各項政策落實情況及一體化管理工作材料匯總，并對醫院等鄉村醫生政策落實情況進行督查。編制下發《2013-2015深化醫改實施方案》。二是積極推進企業債券發行工作。積極爭取國家、省發改委的支持，今年2月成功發行城建二期企業債券（13溧城發債）12億元，資金將用于東門舊城棚戶區改造項目。同時，為我市2家企業申報2013年債券發行計劃，其中昆侖城擬發債15億元，天集團擬發債12億元。三是積極推進城鎮發展改革試點工作。把中心鎮建設作為推動城鄉一體化建設的突破口和切入點，我市天鎮和南渡鎮是8個中心鎮之一，其中天鎮是全省20個強鎮擴權試點鎮之一，也是全國第三批發展改革試點小城鎮，我委根據市委政府統一部署，做好權力下放和對接工作，做到“能放盡放、應放盡放”。牽頭做好中心鎮建設三年行動計劃編制和2013年重點項目推進，幫助中心鎮解決發展中遇到的問題。四是積極推進區域合作工作。圍繞市“掛鉤合作”和“四個西進”要求，牽頭開展與新北區掛鉤合作工作，成立了班子，制定了“2013年度實施方案”，召開了雙方黨政聯席會議，啟動了部門對接和“新北科技園”建設工作。同時，積極開展與秭歸、陜西白河的合作工作。
五、強化對上爭取，提升發展效益
認真研究國家政策和投資導向，積極爭取國家和省市的支持，不斷加強部門間的協調聯動，以此促進我市經濟優化發展。
資金類：上半年共爭取資金6491萬元。其中，2013年大中型水庫移民后期扶持結余資金2600萬元；太湖治理六期第二批項目省級資金2439萬元；第三批項目省級資金1287萬元即將下發；集團獲得2013年中央預算內中小企業技術改造項目扶持資金165萬元；組織企業申報省級戰略性新興產業發展專項資金，金峰水泥熟料生產線降低氮氧化物技術改造項目已入圍，目前公示已結束。
審批類：鎮“雋源環保脫硝成套設備”和金峰集團“子午輪胎用鋼簾線項目”已得到省發改委備案；安順高壓環網工程、安順新奧天然氣加油站項目已取得省能源局“路條”；全福牧業項目省級備案即將申報。
平臺類：組織安靠“超、特高壓智能地下輸電研究工程中心”項目申報省級“工程中心”。
規劃類：積極爭取了項目等資源進入國家、省、市規劃和計劃（具體情況略）。
六、堅持減費控價，穩定發展形勢
貫徹落實國家各項價格改革政策，規范價格行為。一是加強價格管理。根據省、市要求，調整我市監測點的品種布局，強化價格采集，提高采報價質量,維護價格市場穩定。嚴格執行商品房“價格備案”、“一價清”、“一套一標”等制度，積極開展房地產市場價格調研，為調控房地產價格出謀劃策。開展城鄉供水一體化課題調研，推動我市早日實現城鄉供水同管網、同水質、同價格。配合做好國家天然氣價格改革，做好存量氣和增量氣的認定和企業生產經營情況調查，為下步天然氣價格調整做好準備。二是加強收費管理。加強教育、醫療、客運、小區物業等收費管理，規范收費行為和收費標準。重新核定天山水園景區門票價格，按程序召開價格調整座談會和進行價格公示，報經市政府同意將于7月調整價格為120元/人、次。開展2012年度行政事業性收費年審,摸清全市376家收費單位收費的基本情況，形成分析報告。核定兩家幼兒園特色教育保育費收費標準為550元/月、人，調整竹簀中學高中學住宿費為300元/人、學期，核定中醫院和機動車駕駛員培訓中心停車場的停車收費標準。三是加強價格執法力度。加強市場價格常態監管，開展“元旦”、“春節”等重要節日市場巡查，開展主要商業零售企業降價促銷備案，有效推進明碼實價工作。維護重點行業價格秩序，開展涉農價費、旅游行業、商品房銷售明碼標價等重點領域專項檢查，對我市14家中小學亂收費行為進行價格查處。依托“12358”價格舉報平臺，及時解決群眾舉報問題，上半年受理價格咨詢和投訴22起，順利通過國家價格檢查局對“12358”價格舉報平臺的檢查驗收。四是加強價格鑒證。配合公、檢、法、司等部門做好涉案財產價格鑒證工作，上半年共接受鑒證780起，金額達695萬元。
七、緊抓隊伍建設，增強發展能力
全委上下全力構建團結拼搏、務實創新的發改團隊。一是加強服務型機關建設。緊抓黨委中心組學習，開展“學習貫徹黨的十精神”、“轉型發展強攻堅奮發實干求突破”和“實干清廉轉作風提速增效促發展”等主題教育活動，協調牽頭領導干部下基層做好“三解三促”、“雙掛雙促”和“舊城改造”等活動，機關干部的業務能力和服務水平得到進一步提升。二是加強黨風廉政建設。嚴格落實中央“八項規定”和省委“十項規定”，制定《市發改委關于落實黨風廉政的相關規定》、《市發改委改進工作作風意見》等文件，加強黨風廉政建設工作責任分解，創新紀檢工作方式，在重大項目審批過程中實施“紀檢監察參與制”，加強風險防范，推進黨風廉政和懲防體系建設。三是加強信息宣傳建設。完善本委信息調研考核制度，上半年全委共采編上報信息100條，政府門戶網站錄用90條，《時報》錄用16篇，市委辦錄用22條（其中2條分別被省委辦公廳和省政府辦公廳錄用），目前信息工作位于全市先進行列。組織開展“推進城鄉一體化”、商品房價格和現代服務業調研工作，《關于實施我市城鄉供水一體化建設的思考》已形成初稿。繼續配合市政府做好政務公開和政務服務網上運行工作。
下半年工作思路
上半年，我委各項工作雖然取得了一定的成績，但與市委市政府的要求比，與全市經濟社會發展的要求比，還存在較大差距。
下半年我們面臨的經濟形勢依然十分嚴峻，我們將適應新形勢、采取新措施、解決新問題，著力做好“對上多爭取，橫向多協調，對下優服務，自身強素質”四篇文章，重點圍繞“深化規劃研究、推動重大項目、加快轉型升級、強化向上爭取、穩定價格市場”五個方面，實施“強化責任、強化攻堅、強化進度、強化聯動、強化保障、強化督查”六大措施，努力工作，奮發有為，爭取全面完成目標任務。
一是一著不讓抓目標完成。緊盯硬指標，攻堅克難，迎難而上，確保全年目標任務的完成。具體的目標任務有：市對我市的目標任務、基本現代化、“510”行動計劃、重點項目等考核；我市人代會確定的目標任務和市委政府工作目標（爭取目標）；我市40項重點工程（工作）涉及我委的目標任務；我市各條線對我委的考核任務；委內20項重點工作和領導交辦事項。
二是想方設法抓項目推進。深化項目儲備、項目推進、項目爭取工作，抓好223個市級、12個級和1個省級重點項目。做好中央新增投資及太湖水環境治理項目的儲備、申報及迎檢工作。積極組織好“2013—香港城市產業推介會”和“2013創洽會”，爭取簽約一批新項目。重點抓好中科深江節能與新能源乘用車、金峰鋼簾線分布式能源、通用航空產業等重點項目發展規劃和資源整合工作。
三是千方百計抓資源爭取。扎實開展項目前期工作，優化篩選上報項目，協調編制項目專項規劃，加強省市發改部門及相關部門的溝通聯系，重點做好重大產業項目、重大民生項目和重大基礎設施項目和太湖治理項目的資源爭取工作，力爭多進多得，力爭完成全年對上爭取2億元的目標任務。積極做好“土地點供”和“獨立選址”項目，爭取全年有大的突破。
四是積極穩妥抓價格管理。加強價格管理。加強價格監測預警，維護價格穩定。推進平價商店建設，吸引上規模、信用好的專業合作社加入平價商店建設，力爭年內再增2家平價商店掛牌。加強房地產價格監管和引導，與相關部門研究解決商品房預售許可中的深層次矛盾和問題。加強收費管理。做好行政事業性收費的緩減免政策的落實工作，減輕企業負擔。加強普通物業小區前期物業分項目收費標準的審核，規范物業收費行為。做好火車站至天、至南山竹海旅游專線票價的核定工作。加強價格執法力度。加大力度做好涉企收費、涉民收費、規范收費等方面的價格檢查工作，形成價格檢查常態化和專業化機制。做好價格舉報受理工作，做到受理、答復和群眾滿意率100%。加強價格認證工作。把拓展業務、提高質量作為認證工作的重點。做好涉案財產價格、服務行政價格的鑒證工作。做好價格爭議調節處理工作和存量房計稅價格的認定工作。
交通運輸審計工作的定位
1.將“管理加效益”的內部審計定位加以融會貫通內部審計的定位是“管理加效益”，而促進管理的目的最終也是效益，這里的“效益”是廣義的。審計工作的最終目的就是減少損失浪費，增加組織的效益，實現組織的最終目標，交通運輸內部審計工作應將兩者加以融會貫通，并在內部審計的工作中予以體現。
2.處理好監督與服務的關系，樹立監督就是服務的理念。監督與服務都是內部審計的職能，它們之間密不可分，相互依存，并且相互促進。監督是本，服務是源，有效服務才能體現審計的價值，沒有服務，審計就沒有活力。要樹立“監督與服務并舉”、“監督就是服務”的理念，實際上，監督到位就是服務到位，監督有效就是服務有效。既要對被審計單位管理的薄弱環節予以充分揭示，又要本著對交通運輸事業負責、對單位負責、對干部負責的要求，幫助被審計單位分析問題產生的原因，研究提出整改建議。
3.正確處理內部審計與相關方面的關系一是要正確處理與單位職能部門之間的關系。主要是要處理好與財務部門、人事部門、紀檢監察部門以及有關業務部門之間的關系。對財務規章制度的落實需要審計部門督促檢查，同時對審計后的整改過程中，也需要得到財務部門的密切配合。在經濟責任的審計中，審計結果和決定也要及時反饋給人事部門，作為考核、任免干部的依據。而在審計過程中發現的各種違規行為的線索，審計部門要及時準確地提供給紀檢監察部門。內審與其他一些業務部門之間的關系也非常重要，必須正確處理。要正確處理好與被審計單位的關系。內部審計人員在審計中要改進工作方法，減少與被審計單位的對立情緒，要實現有效的監督，同時又促進被審計單位加強管理。處理好內部審計與國家審計和社會審計的關系。優化整合審計資源，實現內審與外審的相互補充。高度重視國家審計，積極做好溝通協調、配合支持、整改反饋工作，實現信息共享、結果共享，有效避免重復審計。推進單位內部審計與國家審計機關共建的做法。充分利用好社會審計資源，通過招投標等形式選擇信譽好的社會審計組織，為交通運輸內部審計服務。
對加強交通運輸審計工作的想考
1.主動爭取領導的重視和支持，提升內部審計的地位。領導的重視與支持是開展和做好交通運輸內部審工作的前提和保障。一是主動爭取。首先態度上就必須要積極，要多請示匯報，讓領導充分了解內部審計工作，領導對內部審計工作有了充分的了解，那么對審計工作的重視和支持也就順理成章了。二是要為領導當好參謀，發揮內部審計在單位經濟活動中的特殊作用，在具體的工作中，就是要充分的利用內部審計的特殊地位和作用，站在一個不同的角度看問題、提建議。三是努力做好審計工作，在具體的工作中，圍繞領導及群眾關心的問題做好審計工作，提高審計質量。同時努力提高審計監督水平，充分發揮審計監督和服務的職能。只有做好了自身應該做的工作，領導才有重視的充分理由。內部審計工作得到了單位領導的重視和支持，內部審計工作在單位的地位也就會相應提高，但是要真正的提升內部審計的地位，關鍵還是要靠自身扎實的工作，這是相輔相成，相互促進的，也就是“為”和“位”的辯證關系。同時，在審計進行中，還要爭取得到被審計單位領導的支持。要向被審計單位領導多多宣傳審計法律法規及一些相關規定，為審計工作的開展營造良好的執法氛圍，為順利開展審計項目奠定基礎。
2.轉變觀念，創新審計工作思路。一是交通運輸審計部門要主動開展工作。審計工作部門不能上級和領導怎么安排就怎么做，不安排就坐等。要積極主動，重點向前移，工作向下沉。二是要創新審計理念。審計作為經濟監督部門，作為權力制約機制，作為懲治腐敗的重要力量，作為人民利益的維護者，要在依法審計、符合程序的框架下，通過對工作思路和審計理念的創新，達到全面提高審計質量和審計干部綜合素質的目的。三是要不斷改進審計工作的方式方法。按程序辦事，做到審計行為規范；遇事先講道理，做到曉之以理、以理服人；善于聽取別人的意見，做到尊重他人；不講大話粗話，不傷害別人感情，做到和諧相處；如實反映審計情況，實事求是處理問題，做到客觀公正；遵守審計紀律，做到嚴以律己。要把審計的各項規范要求和科學發展、共建和諧的理念融入到審計工作中去。四是要積極運用計算機輔助審計等新技術新方法，不斷提高審計工作的質量。
3.堅持做到“全面審計，突出重點”審計工作必須要堅持“全面審計，突出重點”的原則，當然，對每一個單位而言，審計工作的重點也是不一樣的。“全面審計是前提，突出重點是關鍵。“全面審計”就是審計范圍要全覆蓋，資金用到哪里，審計就要跟進到哪里；無論有多少所屬單位、所屬單位有多少個層級，都要納入審計的視野，不能留下死角。比如，對單位負責人的離任經濟責任審計，就必須堅持做到100%的離任要進行審計。“突出重點”就是要關注重點單位、重要項目、重要資金，以及領導重視、社會關注、群眾關心的熱點問題、難點問題。在審計任務繁重、審計力量不足的情況下，要抓住主要矛盾，最大限度發揮審計的監督作用；要抓住牽動和影響全局的主要工作、重點問題，著力推進、重點突破、帶動全局；要按照圍繞中心、服務大局的思路，集中力量抓大事，以有限的力量達到最好的監督效果。當前，交通基礎設施建設任務非常繁重，交通運輸審計部門和審計人員就要肩負起重要的使命，審計工作的重中之重就是要加強和做好交通建設項目和建設資金的審計工作。全面推行重點建設項目跟蹤審計工作，不斷改進跟蹤審計方法和手段，充分發揮跟蹤審計在建設項目管理、資金管理中的預防和控制作用。加強建設項目的績效審計，促進提高項目建設管理水平和投資效益，切實維護建設資金安全。
關鍵詞:司法調解;和諧社會;社會穩定;思路
中圖分類號:D9
文獻標識碼:A
文章編號:1672-3198(2010)03-0267-02
維護社會穩定,不講法治不行,但光講法治、沒有倫理要求也不行。調解就是將倫理的內容融于解決糾紛機制中,用溫和的手段去處理矛盾沖突,使對立的雙方在相互理解與寬容中自愿妥協達成一致。當前,構建社會主義和諧社會已經成為社會主義現代化建設不可分割的重要內容。面對新形勢的要求,如何運用好調解制度,真正發揮調解制度定紛止爭、息訴止紛的功能,促進穩定和諧社會的構建,客觀的需要我們認清形勢,樹立正確的民事調解意識,從根本上掌握維護社會穩定與調解制度的辨證關系, 并從制度構建、實務操作等方面進一步改革和完善調解制度。
1 調解制度對維護社會穩定的重大作用
(1)調解制度的合理使用,可以在一定程度上緩解社會矛盾,有利于維護社會穩定。
現代社會中,訴訟的激增和程序的日趨復雜化使有限的司法資源不堪重負,而訴訟中遲延、高成本等固有的弊端使普通百姓難以接近正義,降低了司法在民眾中的威信。傳統社會的調解機制在某種程度上,至少從形式上契合了社會轉型時期對秩序和安定的強烈需求,可以為當事人節約糾紛解決的成本,對緩和社會矛盾和對抗、消除濫訟現象、減少人際交往及社會諸種交易行為的成本、維護社會的基本價值倫理、達成社會的整體和諧無疑是非常重要的。因此,應充分發掘傳統法律文化中的調解本土資源,完善并進一步發揮現有的調解制度的作用,以有效地解決社會糾紛緩解社會矛盾。
(2)調解結案的社會效果有利于和諧社會的有序發展。
調解對于當事人最重要的便利是“有利于雙方當事人團結”,這也是大部分法學者的共識,很多情況下是感情上的對立已經達到無法化解的程度,作為最后的手段才把糾紛提交法院解決。審判的直接表現形式是“對簿公堂”,“勢不兩立”,而調解意向的達成首先可使當事人在情緒上有所緩和,在此基礎上對話解決問題顯然要比法官在雙方竭盡全力為自己辯護查清事實,認清是非后再做判決容易。判決大多是“一刀兩斷式的”,在司法程序上可以結案,但兩方當事人原有的聯系已遭到破壞,損害了原來存在的盡管有糾紛但仍能互助的社會關系,以后很少來往。即所謂的“一代官司百代仇”。而調解本身是一個修復和緩和當事人關系的一個努力,它給當事人所帶來的創傷和震動比較小,結案后的結果很多是“和好如初”,原有的聯系依然保有,而且很可能因為矛盾的解除,關系更好一些,有助于維護社會穩定。同時,由于司法調解的結果是雙方當事人自愿(盡管這種自愿不乏法官說服的因素)達成的和解協議,沒有勝訴敗訴的問題,符合了“和為貴”的思想,調解使雙方當事人面上都過得去,可謂“一舉兩得”。
由此,當一個案件進入司法程序時,采用調解還是審判方式,法官所考慮的不僅是否符合法律的邏輯推理,而更主要的是關心問題的解決是否妥當,是否可行,是否有利于社會秩序的穩定,是否有利于糾紛當事人日后的和睦相處。它不是用一紙判決書判給當事人永遠無法兌現的權利,而是給予當事人實實在在的利益。他不僅僅要求案件要按照法律得以正確的解決,還要謀求最優解決。給當事人提供了平等對話的機會,其社會效果要比審判或其他救濟方式好的多。
2 調解制度在維護社會穩定中存在的問題
對于調解制度,我們積極肯定它在完善社會,維護社會穩定的過程中的發揮了重要作用,但也不能對其弊病視而不見。倘若能客觀地認識這些問題,并能改善,使司法調解這種不太正式的審判制度走向規范化。調解制度的弊端主要表現在:
(1)將“查清事實、分清是非”作為調解的原則不恰當。
《民事訴訟法》第85條規定:“人民法院審理民事案件,根據當事人自愿的原則,在事實清楚、分清是非的基礎上進行調解”,因此在事實未查清楚的情況下,即使當事人之間已經達成了調解協議也不能結案。此原則帶來以下弊端:①它混淆了判決和調解的界限。“調解的含義本身就包括對某些界限不清的事實、責任含糊不究,互諒互讓,以達到既解決糾紛又不傷和氣的目的”。 查清事實、分清是非是判決的前提條件,調解和判決二者手段不同、程序不同、當事人行使處分權的范圍不同,其前提條件也應有所區別。②不利于提高辦案效率,減少訴訟成本。當事人接受調解的目的就是為了縮短訴訟時間,減少訴訟成本,而如果調解必須在“事實清楚、分清是非”的基礎上進行的話,則當事人被迫繼續舉證,法院被迫繼續組織質證、認證,從而增加了當事人的訴訟成本、占用有限的司法資源。③與民事訴訟法其它規定相矛盾,違反了民事權利合法自由處分原則。《民事訴訟法》第13條規定:“當事人有權在法律規定的范圍內處分自己的民事權利和訴訟權利”,它肯定了當事人在一定條件下,可以放棄自己的民事權利。而在沒有查清事實、分清是非的情況下,當事人即達成調解協議,正是當事人行使自由處分權的一種表現。因此法院強令當事人不得放棄這一訴訟權利實際上是剝奪了當事人的處分權,同時也是對當事人法律權利的一種侵害。
(2)調解程序單一,限制了調解制度的功能發揮。
根據現行民訴法的規定,調解雖然可以在訴訟的任何階段進行,但并沒有根據不同的訴訟階段作出不同的程序性規定。調解主要被局限在庭審過程中進行(有的法院在立案庭設置調解組或調解人員,可以在審前用調解方式解決一部分案件,但大部分的法院卻并未設置這樣的機構),由于庭審的激烈對抗性特點和時間的限制,庭審中當事人一般很難達成調解協議。對于那些當庭沒有宣判的案件,由于審限的限制,法官一般也不主動建議和主持當事人進行庭后調解,這無疑限制了訴訟調解制度功能的發揮,直接導致了調解率的下降。
(3)變相剝奪了當事人的上訴權,限制了上一級法院的司法監督功能。
法院調解與判決在對待案件結果的正當性原理的態度上截然不同,調解解決的正當性,并非來源于解決方案嚴格基于法律形成,而是來源于當事人雙方對解決方案的認同。我國《民事訴訟法》第89條規定“調解達成協議,人民法院應當制作調解書,調解書應當寫明訴訟請求、案件的事實和調解結果。……調解書經雙方當事人簽收后,即具有法律效力。”調解協議一經生效,即表明當事人之間的爭議已經解決,產生與生效判決同等的效果,除個別特殊案件(如調解和好的離婚、維持收養關系的案件)外,不得再行、上訴,因而審判監督機制難以發揮作用。同時,由于調解協議書上的簽字屬于自愿,當事人盡管可能無奈,但也只好忍氣吞聲。而且正是由于這種“自愿”,除嚴重違反程序外,使當事人無法提出充分證據,從而導致再審的機會幾乎為零。
3 維穩工作中如何完善司法調解制度的思路
面對案件多、類型新、難度大、要求高的新情況,我國傳統的法院民事調解制度已不能完全適應新形勢的需要。因此, 從維護社會穩定和構建小康社會的高度來要求,還應該對現行的法院調解制度作進一步的完善。
(1)樹立正確的民事調解意識。
法院調解制度作為民事訴訟的一道必要程序不容質疑,因為這種程序不僅適合我國國情、民情和民事審判的性質和特點,而且也符合國際上糾紛解決方式的發展趨勢。民事訴訟矛盾的形成主要是由于個人意志特定形式的作用,而這種矛盾的解決也同樣可以通過個人的自主行動而得到實現。所以法院調解可以為當事人自由意志的發揮提供可能和動力。調解結案是社會效果最好的結案方式。提高對調解重要性和必要性的認識,樹立“能調則調,該判則判、調判結合”的觀念,切實解決重判決、輕調解導致的不愿調、不會調的問題。
(2)以提高效率為目標,加強審前調解,并強調法官的調解義務。
對于一審普通程序而言,應當注重審前準備階段的調解,即調解主要在審前進行。促進糾紛的合意解決,是審前準備程序的一個重要功能。隨著審前準備程序的改革,審前準備階段將成為一個獨立的階段,在此階段,當事人完成了與答辯,甚至完成了證據交換,雙方各自對對方的觀點及爭執點有了基本的認識,逐漸能夠比較理智地對待糾紛,從而增加了調解達成的可能性。特別是在開庭審理階段,當事人愿意調解的,法院可以幫助當事人進行調解;同時,把審判中的最后試行調解時機調整到法官認證之后,正式宣判之前。在二審階段、再審階段,也都可以進行調解。
(3)設置多元化的調解程序。
對現有的人民調解、行政調解等非訴訟調解制度進行改良,建立對非訴訟調解協議的司法審查制度,對于經人民調解、行政調解程序達成的調解協議,經人民法院司法審查確認的,即具有法律效力。還可以設立審前調解程序。對于可以調解的民事案件,基于當事人申請或者同意,受理后先進入調解程序,調解不成再移送裁判;規范審判調解程序。在進入審判階段后,對于當事人要求調解的申請,一般應當允許,但應對申請的次數進行限制(可規定為一般不得超過兩次),以防止訴訟的過分遲延。此外,二審、再審程序中,在當事人自由處分的權限范圍內,基于當事人的申請,一般也應當允許調解。
(4)設置簡便化的調解程序。
實踐證明,調解結案的案件,大都與法官靈活的傳喚及方便簡潔的開庭有很大的關系,如能充分發揮調解程序靈活性與簡潔性,減少當事人開庭的對立性,無疑會有利于調解協議的達成。如可以采取現場調解、設置調解室通過圓桌方式進行座談式調解,以緩解當事人雙方對立情緒,使調解在一種相對融洽和緩的氣氛中進行;簡化調解筆錄,筆錄僅就可能發生重要法律效果的行為或場面予以記錄,而對大部分過程可予以省略。
(5)采取激勵調解機制。
在現有矛盾沖突日益突出、案件數量居高不下的現實條件下,實行鼓勵性的調解機制,可以實現司法與當事人雙贏的局面。修改民事訴訟法時,可規定在審前調解結案和當事人自行和解的,減半收取訴訟費用; 在審中、審后程序中調解結案的,減收訴訟費用的三分之一,以此來鼓勵當事人選擇通過調解、和解方式解決糾紛。
(6)嚴格掌握對調解結案案件的再審。
根據民事訴訟法的規定,調解違反自愿原則或調解協議的內容違反法律的,當事人對調解書可以申請再審。審判實踐中,因對調解結案案件的再審條件掌握過寬,導致對此類案件的再審有逐漸增多的趨勢。為了維護調解書的審判效益,對此類案件的再審條件應嚴格掌握。
總之,在維護社會穩定高速今發展的天,調解作為一種糾紛解決制度,目的在于降低成本,適應司法民主化的發展趨勢,以重視當事人的合意來彌補審判中的“一刀切”的缺憾,它更多地強調案件的實際需要,尤其是尊重當事人的自由選擇權,對審判基本上不產生任何實質性的影響。因此,為適應新形勢的需要,對我國的民事調解制度進行必要的改革和完善,對維護社會穩定具有重大的理論意義和現實意義。
參考文獻
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Abstract: In recent years, the various provinces highway rapid development, under such advantageous new situation background, should hold “humanist” this fundamental point firmly, the union unit environment, the personnel reality, according to job category's different situation, adopted the effective strategy, advanced the highway Administrative unit's spiritual civilization preliminary groundwork positively.
關鍵詞:高速公路 管理單位 精神文明
key word: Highway Administrative unit Spiritual civilization
作者簡介:辜鈺嵐(1984-10),女,四川人,學歷:本科
一、在精神文明創建工作中,堅持“以人為本”為基點
社會主義和諧社會是“以人為本”、尊重人的合理權益的社會,在精神文明創建工作中要堅定“以人為本”這一基本點。對于高速公路管理單位來說,“以人為本”有兩層含義:第一層,對職工而言,要充分考慮到員工的合理要求和正當權益,要以極大的耐心和無私的愛心去關心愛護每一位員工;第二層,對廣大司乘而言,作為服務單位,應當為廣大人民群眾提供更加優質、快捷、安全暢通、滿意的服務。牢固樹立“以人為本”、“為民履職”的服務理念,努力提高全體員工思想素質和業務素質, 以爭先創優為中心,努力改進思想作風和工作作風,做到文明收費、文明服務、文明執法,把精神文明建設提高到一個新水平。
二、根據不同的實際情況開展精神文明創建工作
“實事求是”是指從實際對象出發,探求事物的內部聯系及其發展的規律性,認識事物的本質。高速公路管理單位的精神文明創建工作,必須充分結合本單位的實際情況來開展。
1、工作實際
在高速公路管理單位開展精神文明創建工作要充分考慮到工作的實際情況。不同的工作崗位和工作環境,服務對象、工作重點也就不一樣,如收費員崗位,面對的就是廣大司乘,為其提供優質的文明服務就是工作中的重點。而養護工程崗位面對的卻是各項重大的建設工程,工程質量、工程進度就是他們的工作重點。只有根據工作的實際情況、抓住工作重點,才能更好的開展各項活動,將精神文明創建工作落到實處,推向深處。
2、單位實際
開展精神文明創建工作必須根據各單位的實際情況,不同的高速公路公司有地理位置、環境、人員多寡等不同的實際,只有根據這些實際情況,才能創建出凸顯單位特色“文明”的亮點。
三、搞好精神文明建設工作的三個策略
在高速公路管理單位的精神文明創建工作中,要牢牢把握一個基本點,切實考慮到三個實際情況,同時,可以采用以下三個策略,積極推進精神文明建設,鞏固建設成果。
1.專項活動
精神文明創建工作的開展要落實到實處。要將精神文明創建工作同高速公路的工作實際和工作性質聯系到一起,將“建設精神文明”這個看起來十分“高”而“遠”的目標分解成一個個十分“小”而“具體”的任務,如將高速公路管理單位開展的 “文明用語”評比活動,以及主題鮮明的社會公益等專項活動同“青年文明號”等創建目標相結合,使廣大職工在實際工作中明確什么是“精神文明”,只有這樣,精神文明創建工作才不會顯得空而虛,才能有實際的收獲與成果,才能最終實現精神文明建設的最終目標。
2.樹立典型
榜樣的力量是無窮的。樹立一個好的典型,可以搞好傳幫帶,以先進帶后進,發揮重要作用。要強調的是,開展精神文明創建工作要有一雙“慧眼”,要能夠注意和發掘身邊的點滴小事和典型人物。例如,很多一線員工要常常經受風吹雨打、太陽曬, 或是要站在狹窄的收費亭中一絲不茍地履行著自己的職責, 這些看似普普通通的職工正是值得精神文明創建工作中的典型和榜樣。而在樹立典型之后,也要將工作持續推進和深入下去,要引導廣大職工向典型學習。同時“身正為范”,單位各個層級的負責人也要起到模范帶頭的作用。只有負責人做到了嚴于律己,圍繞中心、服務大局、深入推進精神文明建設,高速公路管理單位的精神文明創建工作才能向積極的、縱深方向發展。
3.激勵措施
在精神文明創建工作中要注重采用積極的激勵措施。精神文明創建工作的主體是人,是一門培養人、提升人的藝術,而采取有效的激勵措施,是推進這項工作向縱深方向發展的助推器。在高速公路管理單位內部形成良好的激勵機制,最大限度地發揮人的主觀能動性和創造力,促進高速公路單位的組織目標和職工個人價值的實現,對推動社會進步與發展有著重要的意義。激勵措施的具體內容包括精神激勵和物質激勵兩種。每個人都具有獲得肯定、爭取榮譽的心理需要。精神激勵通常是對于優秀職工或部門給予一定的榮譽和表彰,是對其行為和成績的肯定,是激發員工奮力進取的重要手段。一定的物質激勵手段也是必要的,是精神激勵手段的有效補充,是對職工個人價值的一種認可。必須強調的是,良好的激勵機制是以公平公正、效率優先原則為保證的。如果沒有這樣的保障,激勵機制就起不到應該有的作用,對精神文明創建工作是不利的。
【關鍵詞】微博 教育管理 思路 創新途徑
【中圖分類號】G647 【文獻標識碼】A 【文章編號】1674-4810（2014）31-0055-01
微博作為一種新興媒體在高職學生管理中的應用越來越廣泛，備受大學生的認可和青睞。大學生正處于世界觀、人生觀和價值觀形成的重要階段，采取微博這種他們喜歡的方法來開展學生教育管理工作，有助于促進大學生健康發展。
一 微博環境下高職學生教育管理工作的新思路
1.微博平臺豐富了師生之間的交流與互動
微博已成為學生與學生之間、教師與學生之間進行交流和溝通的一道重要橋梁。大學生喜歡用微博在朋友中間展示自己的生活狀態。教師可以通過微博了解學生的思想和生活狀態以及他們所關注的問題，從學生的關注點入手，引導學生過好大學生活。例如，任課教師可以開通微博，豐富與學生交流的形式和內容；高職院校也可以開通微博，及時更新高職院校的各種信息，增加粉絲數量。另外，各大社團也可以開通微博，為社團成員之間的交流和溝通提供更加便捷的方式。
2.微博平臺成為學生教育管理工作的新載體
微博的應用為高職院校學生教育管理工作的開展提供了新途徑。為了更好地了解學生，引導學生發展，各高職院校都努力把微博打造成各級學生管理部門聯系、服務以及引導學生的一種新載體。學生管理部門和各類學生組織可以通過原創、點擊轉發、訪談等形式與學生進行直接交流。這就為學生管理部門更好地引導在校生提供了一個平等有效的工作平臺，能夠幫助管理部門全面地了解學生的生活和思想動態，使學校的思想政治工作更具科學性和針對性。
3.微博提供解決問題的新途徑，保證學校工作的透明性和公開性
高職院校可通過微博一些校園活動信息、獎助貸信息、就業信息等實現資源共享，學生也可以通過這個平臺提出自己的疑問和關注的問題，學校管理者及教師則可以不限場地、不限時間地針對學生的問題及時進行解答。把各類信息到微博上增加了學校工作的透明性和公開性，學校可以通過學生關注的熱度及學生反饋，了解學校工作開展的實際效果，提高高職院校學生管理工作的效率，促進學校各項決策的民主化，推動校園和諧建設的進程。
二 微博環境下創新學生教育管理工作的途徑
1.明確微博工作的定位和作用
校園微博具有公開透明、平等自由、更新迅速、涉及面廣等特點，有利于各類信息的交流和傳播，能夠促進人與人之間的交流和溝通，提升大學生管理的質量和效率。高職院校充分利用微博的這些特點，借助微博靈活多樣的形式和傳播速度快、公開透明等優勢，引導學生的思想。將微博打造成開展高職院校學生管理工作，引導大學生思想的一個重要平臺。
2.注重創新微博宣傳形式
通過創建“班級微博”“人人網年級主頁”“招生辦微博”等形式的組織平臺，讓組織內部和外部的同學都能積極參與互動、留言，也可以在平臺上及時公布組織的活動開展情況，讓同學們監督和參與，培養大學生的主人翁意識，對大學生的思想觀念進行積極引導，可以取得更好的教育和引導效果。
3.分層級構建完整的校園微博體系
第一，建立院級微博平臺，由院校骨干教職人員組建。同時，可以倡導學生處、團委等部門中的領導干部、相關工作人員以及在學校范圍內具有一定號召力的優秀學生干部開設微博，利用這個平臺各類信息、更新校園動態、展示大學生的風采，還可以鼓勵這些校園微博逐漸將部分關注點轉向社會層面，拓寬大學生的視野，讓他們更多地關注社會，豐富他們的日常生活。
第二，在全校各院系、各班級分別開設對應的微博群，實現院、系、班各層次之間的優勢互補、資源共享。通過微博平臺及微博群，主要實現如下職能：（1）實現信息的交流，各班級之間可以通過微博或者私信的方式，相互傳遞信息，完成班級工作任務。（2）提供各類信息服務，通過微博校園資訊、就業信息等。（3）組織各類活動，可以利用微博這一網絡平臺開展“微話題”“微采訪”等活動。（4）展示自己的班級風采及工作成績。充分發揮微博公開透明、平等自由、更新迅速、涉及面廣等特點，促進信息的交流和傳播，提升大學生教育管理工作的質量和效率。
4.完善校園微博管理制度，保障校園微博的良好運行
微博的良好運行必須以完善的校園微博管理制度為保障。高職院校應針對現行微博管理制度中存在的一些不足，積極收集和整理來自廣大師生的反饋意見，促進校園微博管理制度的細化和深化。
在微博管理制度中明確開設微博的主要宗旨，以及微博內容、微博規范及程序等相關信息，同時應注意微博平臺的安全管理，防止因微博帳號丟失而導致重要信息泄漏等。高職院校設立專門的微博管理和監督辦公室，一方面保證微博及時更新，宣傳到位；另一方面加大反饋力度，促進校園微博管理制度的完善。