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本報訊保險公司辦完一切退保手續后才發現，要求退保的江某與另一保戶謝某身份證號碼竟然一字不差，而自己的工作人員“謝冠江戴”，將5000多元“還”給了沒有交過國壽保費的江某。因此，保險公司以不當得利為由，將江某推上法庭，但最終還是輸了官司。
掛失獲準埋下糾紛伏筆
2004年12月，江某芳接到梅州市某保險公司業務員的電話通知，叫她領取“國壽千禧理財兩全保險（分紅型）”3年到期的生存金和紅利。12月21 日，保險公司業務員按退保程序要求她出示投保合同，但江某芳稱合同丟失，提出掛失申請，經同意后，江某芳向保險公司提交了《保險合同補/換發申請書》，并經保險公司審批后重新補發了“國壽千禧理財兩全保險”投保單。今年1月6日，江某芳向保險公司提交了《保險合同解除申請書》，要求解除合同退還保費。保險公司在掛失期滿后，向江某芳退回保金3689元、生存金1500元、紅利82元，共計5271元。
退保金發出后，保險業務員發現江某芳的身份證號碼與另一保戶謝某玲的相同，是自己誤將江某芳當作謝某玲，將謝某玲所投的“國壽千禧理財兩全保險”保費誤退給了江某芳。而江某芳僅是向保險公司投了“國壽康恒重大疾病保險”，并沒有投“國壽千禧理財兩全保險”。
法庭上被告理直氣壯
保險公司多次催收無效的情況下，于今年3月23日向梅縣法院提起訴訟，將江某芳告上法庭，請求法院判令江某芳返還不當得利5271元。
在法庭上，雙方唇槍舌劍?！拔彝嘶氐谋ＹM，是依據保險合同退回的，何來不當得利，又何以要返還？”對保險公司的告狀，江某芳當仁不讓。
被告得保金合法非誤領
法院審理后認為，被告江某芳以該保險合同的全部材料丟失為由，向原告申請補發該險種的保險合同。經審批后，原告向被告補發了“國壽千禧理財兩全保險” 的保險合同。由此可見，被告取得的保險合同是合法有效的。被告憑原告補發的保險合同辦理保險合同解除手續，并領取該合同確定的退保金、生存金和紅利的行為，是依法履行合同的行為，取得的利益是合法的，應當受到法律保護。
原告提供的謝某玲投保單上，謝的身份證號碼、投保日期與江某芳相同，但聯系電話、住址與江某芳不同，因此并不能證明被告江某芳未投“國壽千禧理財兩全保險”，原告在無其他證據證明被告沒有投保該險種的情況下，應當承擔舉證不能的法律后果。法院駁回了原告的訴訟請求。
重號原因
中國人民公安大學王太元教授解釋說，身份證重號問題發生在號碼升位過程中。身份證號碼從15位升至18位時，容易因為手工管理造成重號。如果兩人不在同一領域辦理以身份證號碼為識別標志的手續（如護照、駕照等），一般重號是無法發現的。王太元認為，第二代身份證全部更換結束以后，將實現全國聯網，身份證號碼重號現象將消失。
重號幾率
為貫徹落實《重慶市民政局、財政局、人力資源和社會保障局、衛生局關于進一步規范城鄉醫療救助工作的通知》（渝民發〔〕33號）精神，進一步規范我縣城鄉醫療救助工作，保障困難群眾能夠享受到基本醫療衛生服務，現就有關事宜通知如下：
一、醫療救助范圍
城鄉醫療救助實行屬地管理，救助對象為：
（一）城鄉低保對象。
（二）農村五保對象。
（三）在鄉重點優撫對象（不含1－6級殘疾軍人）。
（四）城鎮低收入老年人。即本人收入低于我縣企業退休人員基本養老金最低標準的60周歲以上老年人。
（五）城鄉重度（一、二級）殘疾人員。
（六）其他低收入人員。
二、醫療救助方式及標準
從年起，我縣按照統一的醫療救助方式和規定的救助標準開展醫療救助。
（一）資助參保。醫療救助范圍中的前四類對象，由醫療救助基金資助其參加城鄉居民合作醫療保險。
1．農村困難群眾參保資助。農村低保對象、五保對象、重點優撫對象參加一檔合作醫療保險，個人應繳納的參保費用除五保對象給予全額資助外，其他救助對象給予10元的資助。
2．城市困難群眾參保資助。不屬于城鎮職工醫療保險覆蓋范圍的城市低保對象、低收入老年人參加合作醫療保險，個人應繳納的參保費用除城市低保中的“三無”人員給予全額資助外，其他救助對象參加二檔的給予60元的資助，自愿參加一檔的給予10元的資助。
（二）門診醫療救助。對城鄉困難群眾實行“定額”救助和“共付”救助相結合的門診醫療救助。
1．“定額”門診救助。對城鄉低保對象中的“三無”人員、需院外維持治療的重殘重病人員、80歲以上老年人和農村五保對象，由縣民政局每年核發200元的《醫療救助證（卡）》，用于門診和購藥。限額內的救助資金當年有效，不結轉使用。
2．“共付”門診救助。對“定額”門診救助對象以外的城鄉低保對象和在鄉重點優撫對象，用藥目錄內的門診費用經城鄉居民合作醫療保險或城鎮職工醫療保險報銷后，自負部分按50%的比例給予救助。年門診救助封頂線為100元。
（三）住院醫療救助。對城鄉低保對象、農村五保對象和在鄉重點優撫對象實施住院醫療救助。
1．普通疾病住院醫療救助。救助對象患普通疾病住院治療，住院醫療費用（城鄉居民合作醫療保險或城鎮職工醫療保險起付標準和報銷范圍內的醫療費用，下同）經城鄉居民合作醫療保險或城鎮職工醫療保險按規定的報銷比例報銷后，自付部分在500元內的給予全額救助（一年享受一次），超500元的按50%的比例給予救助，全年累計救助的封頂線為4000元。對未參加城鄉居民合作醫療保險的，按城鄉居民合作醫療保險報銷比例扣除應報銷金額后再給予救助。
2．重大疾病住院醫療救助。救助對象患白血病、再生障礙性貧血、惡性腫瘤、嚴重多器官衰竭（心、肝、肺、腦、腎）、先天性心臟病、重癥甲型H1N1、系統性紅斑狼瘡等重大疾病住院治療的，住院醫療費用（城鄉居民合作醫療保險或城鎮職工醫療保險起付標準和報銷范圍內的醫療費用，下同）經城鄉居民合作醫療保險或城鎮職工醫療保險按規定的報銷比例報銷后，自付部分醫療費用在2萬元（含2萬元）以下的，按照普通疾病的標準給予救助；自付部分醫療費用在2萬元以上的，按50%的比例給予救助，全年累計救助的封頂線為20000元。對未參加城鄉居民合作醫療保險的，按城鄉居民合作醫療保險報銷比例扣除應報銷金額后再給予救助。
3．特困人群住院醫療救助。對城市低保中的“三無”人員和農村五保對象，在普通疾病和重大疾病住院救助標準基礎上，全額救助金額提高500元，救助比例分別提高30%，年救助封頂線分別提高1000元。
（四）臨時醫療救助。對城鄉重度殘疾人員、城鎮低收入老年人以及其他低收入人員，其患病住院醫療費用經城鄉居民合作醫療保險或城鎮職工醫療保險按規定報銷后，自付醫療費用超過2000元的，超過2000元的部分按40%的比例給予救助，全年累計救助的封頂線為3000元。對城鄉低保對象和個別特殊困難群眾接受城鄉合作醫療保險、商業保險和城鄉醫療救助后，個人負擔的醫療費用超過2000元的，可再給予一定金額的臨時醫療救助。
如需超過上述救助范圍和標準的，由縣民政局報縣人民政府批準后實施。城鄉醫療救助標準如上級有變化，則適時調整，執行新的救助標準。
三、醫療救助程序
（一）資助參保。本著便民利民、自愿參保的原則，資助參保的程序為：救助對象持低保證、五保證等有效證件和證明材料，到鄉鎮城鄉居民合作醫療保險經辦機構自愿申請參保；鄉鎮人民政府要采取“一站式”服務方式，對參保資助對象進行認定。符合資助條件的，鄉鎮城鄉居民合作醫療保險經辦機構按規定收取個人應繳納的參保費用。同時，將資助參保人員信息匯總上報縣民政局審核后，再上報縣城鄉居民合作醫療保險管理中心；城鄉居民合作醫療保險管理中心將鄉鎮上報的資助參保人員按規定納入城鄉居民合作醫療保險范圍。參保繳費截止后，縣城鄉居民合作醫療管理中心將實際資助參保的人員信息和所需資金匯總報送縣民政局；縣民政局在30個工作日內進行審定，縣財政局憑民政審定的金額從城鄉醫療救助基金直接劃撥到城鄉居民合作醫療保險基金專戶。對鄉鎮人民政府不按政策規定、擅自擴大資助范圍而未收取的個人應繳納費用，由鄉鎮承擔。
（二）門診救助。救助對象憑《醫療救助證（卡）》及低保證、農村五保證等有效證件到定點醫院門診和購藥，限額內產生的費用由定點醫療機構或定點藥店墊付，每月底經鄉鎮合管辦、民政辦審核，報縣民政局審定后，由縣財政局從城鄉醫療救助基金專賬核撥至各定點醫療機構或定點藥店。
（三）住院醫療救助。為簡化醫療救助程序，在縣內住院治療原則上全部實行醫療救助費用即時結算的“一站式”醫療救助服務，確保困難群眾“隨來隨治，隨走隨結”，在縣外住院治療實行醫后救助。
1．“一站式”醫療救助流程
（1）住院醫療救助對象患病住院治療后，持醫療救助定點醫院診斷后出具的《住院通知書》在出院前向本人戶口所在地民政辦申請（注：在縣級醫院住院的可直接到縣民政局申請）。
（2）民政部門審核申請人是否屬于醫療救助對象，對屬于救助對象的應在當日內開具《重慶市自治縣醫療救助告知書》；對不屬救助對象的不予受理并作好政策解釋工作。
（3）住院醫療救助對象將《重慶市自治縣醫療救助告知書》交回定點醫院，醫院在軟件中錄入民政通知書號。
（4）出院結算時，醫療救助定點醫院按照城鄉醫療救助管理系統自動生成的民政救助金額墊付給救助對象。
（5）醫療救助定點醫院于每月25日前提取民政醫療救助報表與本地的《重慶市自治縣醫療救助告知書》一并上交縣民政局。
（6）縣民政局復核后由縣財政局按月將墊付救助金撥付給醫院。
2．住院醫后救助程序
因病情需轉縣外醫院治療及因突況在縣外住院治療的，出院后向當地民政辦提交申請書，并附身份證、戶口、診斷證明、醫療費用發票、合醫報銷憑證、入出院證明、對象證件等復印件交鄉鎮民政辦，填與《重慶市自治縣大病醫療救助申請表》經村（居）委會、鄉鎮人民政府審核蓋章后報縣民政局審批。
（四）臨時醫療救助。為使臨時醫療救助及時有效，由縣民政局提出的資金分配初步方案，經縣財政局復核后下撥到各鄉鎮，由鄉鎮審批發放。臨時醫療救助申請審批流程為：
1．特殊困難群眾向戶口所在地民政辦提交申請書并附身份證、戶口、診斷證明、治療發票、合醫補償等證明材料復印件。
2．填寫《重慶市自治縣臨時醫療救助申請表》經村（居）委會、民政辦公室審核蓋章后提交鄉鎮黨委政府集體研究審批。在收到申請材料之日起10個工作日內完成，對不予救助的要作好政策解釋工作。
3．審批的對象和金額要納入村（居）務公開的內容，接受群眾監督。各鄉鎮對臨時醫療救助資金專戶儲存、專賬管理，結余資金結轉下年使用，不得挪作他用。各鄉鎮于每月25日前將當月的《臨時醫療救助情況統計表》上報縣民政局。
四、加強組織實施
（一）加強協作配合，共同推進城鄉醫療救助工作。民政部門要做好醫療救助制度的實施和管理；財政部門要做好醫療救助基金的籌集、支付和監管工作，要將必要的工作經費納入財政預算，確保工作正常運轉；人力資源和社保部門要配合做好城鄉居民合作醫療保險信息系統與城鄉醫療救助信息管理系統的對接，實現兩套系統的有機銜接；衛生部門要加強對醫療機構的監督管理，嚴格控制醫藥費用不合理增長，規范醫療服務行為，提高服務質量。
（二）強化政策宣傳，提高群眾醫療救助政策知曉率。各鄉鎮要結合當地實際，加大宣傳力度，采取行之有效的宣傳方式，廣泛宣傳政策。定點醫療服務機構要掛牌，開設城鄉醫療救助與城鄉居民合作醫療保險同步結算窗口，張貼醫療救助指南，定期公布醫療救助情況，接受社會監督。
一、救助原則
扶貧濟困、量入為出、精準救助。
二、救助重點對象
1、享受政府救助后，仍有特殊困難的家庭和個人；
2、因突發變故造成臨時困難的家庭和個人；
3、政策性救助難以解決的個別困難家庭和個人。
三、救助方式
從幫助困難群眾解決最直接、最現實、最緊迫的問題入手，在扶貧濟困、為困難群眾救急解難等領域開展慈善幫扶、與政府社會救助形成合力，有效發揮慈善救助重要補充作用。今年重點在“急難救援行動”慈善項目和“**縣貧困家庭兒童大病救助”項目上，與社會救助有效銜接和功能互補。
四、救助項目
**年縣慈善總會重點開展“助困、助學、助醫、助老、助孤、助殘”等慈善活動，主要救助項目有：
1、開展“慈善情暖萬家—慈善助困”活動，對全縣低保戶、五保戶、低保邊緣戶、精準扶貧戶和孤老、孤兒、殘疾人等各類特困家庭中，享受政府困難救助后，生活仍有較大困難的家庭，在春節前提供款物資助，計劃資助100人，每人300-500元，預計支出5萬元。
2、開展“急難救援行動”項目。對我縣遭受突發事件、意外傷害、重大疾病或其它特殊原因導致生活陷入困境，獲得政府臨時救助后仍有特殊困難的家庭和個人給予資助。按每人2000-5000元標準救助，救助50名，預計支出20萬元。
3、開展“愛心成就夢想—貧困大學生圓夢救助”慈善助學活動。對全縣低保、精準扶貧戶等特困家庭中，以優異成績考入大學的應屆職中畢業生（不含到縣外就讀畢業生），由縣慈善總會給予一次性入學資助，每人資助2000元，計劃資助20名，預計支出4萬元。
4、開展“陽光伴你成長—關愛困難家庭留守兒童行動”活動。對我縣低保、低保邊緣戶、精準扶貧戶和遭受臨時變故等生活困難家庭的留守兒童，由縣慈善總會給予資助。計劃資助100名，每人資助300元，預計支出3萬元。
5、開展“貧困學生技能救助項目”。為幫助農村困難家庭子女順利接受和完成職業教育，使其能自食其力，實現真正意義上的農村家庭脫貧，由縣慈善總會給予資助，計劃資助20名在校高中困難學生，按每名學生1000元標準，預計支出2萬元。
6、開展“免費午餐項目”。協同愛心人士朱鐵、縣教育局積極爭取中國社會福利基金會實施的“免費午餐”項目，計劃資助5所學校1642位師生，按每人4元標準，預計6.6萬元。
7、開展“點亮生命計劃—**縣貧困家庭兒童大病慈善救助項目”。對全縣低保戶、扶貧戶和民政部門認定的特困家庭中患有先心病（手術）、白血病、尿毒癥（腎衰竭）、骨髓器官移植、再生障礙性貧血、腦癱、惡性腫瘤等重特大疾病的16周歲以下兒童給于救助。計劃資助50名，每人資助3000-5000元，預計25萬元。
8、開展“九九重陽—助老救老”活動。對在我縣居住的80周歲以上特困老人實施救助，計劃救助100人，每人救助500元，預計救助5萬元。
9、開展“愛心助飛夢想”慈善助殘活動，為生活困難的肢體殘疾人員或因突發變故造成肢體殘疾導致家庭生活臨時困難的人員與縣殘聯合作，免費配備輪椅、安裝假肢或康復器材。
五、資金來源
社會捐贈。
“城鄉低保規范化建設年”活動以科學發展觀為指導，以全面貫徹落實上級低保政策為總要求，以實現“動態管理、應保盡?！睘槟繕?，以解決低保操作過程中存在的突出問題為重點，全面提高低保管理水平，使城鄉低保制度更加完善，程序更加規范，發放更加及時，監督更加到位，群眾更加滿意。
二、需要解決的主要問題
（一）動態管理不到位，定期復核不及時；
（二）只保障單個家庭成員的“分戶保障”；
（三）不進行家庭收入核實，民主評議和公開公示流于形式；
（四）因優親厚友和限制名額等原因造成“錯?！焙汀奥┍！爆F象；
（五）對群眾反映的違規現象查處不及時，造成越級上訪；
（六）低保檔案資料不完整，信息不準確；
（七）未及時將低保證發放到戶，而是集體存放。
三、規范化建設的主要內容
（一）加強組織領導。為開展好規范化建設活動，區里成立由分管副區長任組長，區民政局、財政局和各鎮政府（街道辦事處）主要負責人為成員的區城鄉低保規范化建設年活動領導小組，全面負責全區低保規范化建設年活動的各項工作，通過召開會議、定期調度和加強督導等形式，研究和解決低保工作中存在的實際問題，推動活動的順利開展。各鎮街也要成立由鎮長（辦事處主任）任組長的低保規范化建設活動領導小組，并組織專門工作隊伍，全面負責本鎮街低保規范化建設活動的各項工作，同時，要把各項工作進行分解、量化，落實到人，建立起上下聯動的工作管理體系。
（二）規范操作程序。進一步完善個人申請、村（居）委會評議審查、鎮街審核、區民政部門審批的運行機制，確保困難群眾能及時得到救助。一要嚴把收入核算關。村（居）委會接到申請人書面申請和相關材料后，要參照家庭收入核算辦法認真核實申請人家庭收入，并填寫家庭收入調查表，調查員要在調查表上簽字。二要嚴把民主評議關。要全面推行村（居）民主評議，以低保標準、申請人家庭收入、勞動力狀況和實際生活水平為依據進行民主評議，堅決杜絕暗箱操作、等行為，同時，要做好會議記錄并填寫《民主評議表》，包村（居）干部要列席民主評議，并與參加評議人員在《民主評議表》上簽字。民主評議意見和家庭收入等情況進行張榜公示，張榜期不得少于5天，公示無異議后，由村（居）委會主任簽署審查意見，連同申請人申請書、家庭收入調查表和民主評議表等材料報鎮街審核。村（居）委會不得以任何借口推諉、拒絕受理低保申請和無故拖延審查時間。三要嚴把審核、審批關。各鎮街要嚴把審核關，安排專人對村（居）委會上報的困難家庭逐村入戶進行調查，重點核實申請人家庭收入等情況，檢查村（居）委會是否已召開村（居）民代表會議進行民主評議、是否已張榜公示、是否存在優親厚友現象、是否按戶施保等，禁止低保資格實際上由村（居）或企業“說了算”。經審核通過的，將審核意見在村（居）張榜公示，張榜期不得少于5天。公示無異議后，由鎮街分管領導簽署審核意見，將申請表及其他相關材料及時報區民政局審批。區民政局對鎮街上報的申請人家庭進行嚴格審查，并按一定比例進行抽查，經審查符合低保條件的，簽署同意批準意見，明確補助金額。區民政局審批后，由鎮街委托村（居）委會對審批意見、擬補助金額及監督電話等進行張榜公示，張榜期不得少于5天。經公示無異議的發放低保證，從批準之日下月或下季度起享受低保待遇。
（三）加強管理。一要強化動態管理。各村（居）、鎮街要每年、每半年、每季度對轄區內的在保低保對象進行定期審核，可根據低保對象的類型分三類進行管理：對“三無”對象家庭和主要成員為一級重殘疾或因重大疾病等失去勞動能力、收入比較穩定的特困家庭，一年復核一次；家庭主要成員固定就業、收入相對穩定的家庭，半年復核一次；家庭主要成員在就業年齡內有勞動能力但未就業、家庭收入不穩定和家庭成員結構易變動的家庭，一個季度復核一次。二要加強檔案管理。低保檔案是低保對象申請辦理低保和低保金發放的重要依據，村（居）、鎮街、區民政部門均要建立健全低保檔案，做到一戶一檔，信息準確，資料完整，實行實名制管理，確保統計臺賬準確無誤。
（四）促進公開。除了在低保審查審批過程中按規定進行日常公示外，各鎮街還要于每年的6月上旬，利用一個周的時間，在村（居）或鎮街對轄區內在保低保家庭開展定期公示，公示內容包括戶主姓名、領取低保金數額和民政部門監督舉報電話，定期公示榜由各鎮街統一制定，公示表樣一式兩份，一份用于村（居）公示，另一份由鎮街存檔。同時，要及時受理群眾咨詢、投訴和舉報，認真查處群眾來信來訪，并做好詳細記錄。
（五）健全機制。一是建立健全低保標準自然增長機制。要建立和完善與經濟發展和財力狀況相適應的困難群眾基本生活保障標準科學增長機制。二是落實物價上漲與低保標準聯動機制。規范實施物價上漲與提高困難群眾生活補貼和保障標準聯動機制，當季度低收入價格指數同比漲幅超過5%時，及時啟動聯動機制，為城鄉低保對象發放臨時性生活補貼。三是建立健全科學合理的家庭收入評估機制。各鎮街要參照區民政部門制定的《區城鄉居民最低生活保障家庭收入核算辦法》，結合當地實際，制定包括種植、養殖、經商、務工及贍養費用等在內的農村居民家庭收入核算標準和城市居民家庭行業收入評估標準，用一把尺子衡量核算所有申請低保家庭的收入，避免人為因素對同樣情形造成的差別。
四、活動步驟及時間安排
（一）動員布置階段（5月）。通過召開動員會議，布置相關工作，進一步宣講城鄉低保政策和活動宗旨，使從事和分管低保工作的相關人員明確本次活動的目的和要求，積極參與，認真落實。
（二）活動實施階段（6月—8月）。集中時間，集中力量，對所有在保城鄉低保對象和擬保對象逐村逐戶開展摸底調查活動，重點抓好家庭收入核實、民主評議、公開公示和檔案管理工作，努力解決低保工作中存在的各種問題，做到不符合條件的堅決清退，符合條件的及時納入保障范圍。
（三）自查自糾和整改提高階段（9月）。各鎮街對照該《實施方案》和省民政廳考核標準（附件2），認真開展自查自糾活動，總結活動中的好經驗、好做法和存在問題，以書面形式報區城鄉低保規范化建設年活動領導小組辦公室（民政局）。對存在的問題要采取有效措施，及時進行整改，提高規范化水平。
（四）檢查驗收階段（10月）。10月上旬，根據建設年活動要求和考核標準，區政府將組織檢查組對全區低保工作進行全面檢查驗收，對檢查中發現的違紀違法行為，要嚴肅處理，并在一定范圍內通報。
五、有關要求
（一）加強組織領導。開展“城鄉低保規范化建設年”活動是新形勢下完善城鄉低保制度、提高低保規范化水平的必然要求，也是體現為民宗旨、推動低保工作健康發展的重要舉措。各級各有關部門要充分認識這次活動的重要意義，切實加強領導，精心組織實施，確保活動在各個層面深入有序開展。
一、組織機構
成立縣失地農民社會保障工作領導小組，由縣委常委、常務副縣長任組長，縣政府副縣長任副組長，成員由縣政府辦公室、人事勞動和社會保障局、民政局、財政局、國土局、建設局、公安局、教育局、衛生局、工商局、國稅局、地稅局、工業園管委會、鎮政府、鄉政府、鄉政府等單位組成，領導小組下設辦公室，辦公室設在縣人事勞動和社會保障局。
二、失地農民的界定
凡在縣城規劃區范圍居住的農民，具有本轄區常住戶口，承包經營使用的土地，在年12月31日之后，被縣級以上人民政府審批同意征用，造成家庭人均耕地面積低于0.3畝的農業人口，包括因縣級以上人民政府規劃建設征用土地而農轉非的原農業人口，均可享受本辦法規定的社會保障優惠政策。
三、失地農民家庭成員的確定
失地農民家庭成員是指失地農民家庭具有法定贍養、撫養或者扶養關系的農業戶籍人員，包括：
1、配偶、子女、父母；
2、父母雙亡由祖父母、外祖父母作為監護人的未成年人或已成年但不能獨立生活的孫子女或外孫子女；
3、在外地就學的學生和服現役的義務兵士兵視為家庭撫養人口；
4、根據有關規定認定的其他成員。
本辦法下達之前失地的，其家庭成員為下達本辦法時的現狀人口，本辦法下達之后的，按簽訂征地合同時現狀人口一次核定，原則上不作調整。
死亡、婚嫁遷出的人口自死亡、婚嫁遷出之日起不再享受本辦法規定的保障政策。
四、失地農民的核準
1、個人申請。符合失地農民條件的對象，以家庭為單位，由戶主或委托村民小組向戶籍所在地的村委會提出書面申請，并提交以下材料：
（1）申請書；
（2）戶口簿、居民身份證；
（3）第二輪承包耕地的證明材料；
（4）征用土地情況證明材料。
2、村委會初審。村委會受理申請后，組織人員登記并核實申請人的家庭成員情況，對其家庭人均耕地進行計算，并成立由村委會成員、村民代表及其他人員參加的評議小組進行評議。對經評議認為符合條件的申請對象，應在村務公開欄張榜公布5天以上，廣泛聽取意見，填寫《縣失地農民認定審批表》，提出初審意見，上報鄉鎮人民政府審核。對經評議不符合條件的申請人，應做好答復和解釋工作。
3、鄉鎮政府、工業園管委會審核。通過入戶丈量、調查土地使用資料等方法，對申請人的家庭人口、耕地情況進行核實（耕地征用情況由鄉鎮土管部門確認），簽署審核意見，并及時通知村委會，村委會張榜公布3天后，再由鄉鎮人民政府、工業園管委會將材料上報縣失地農民社會保障工作領導小組審批。經核實不符合條件的，退回村委會并做好答復和解釋工作。
4、審批發證?？h失地農民社會保障工作領導小組組織成員單位對鄉鎮上報的失地農民保障對象進行聯審，并將審批結果告知鄉鎮，由鄉鎮通知村委會張榜公布3天，對最終符合條件的對象由縣失地農民社會保障工作領導小組發給《失地農民證》，憑此證享受失地農民社會保障有關政策。對有異議的，由有關單位按上述程序復核。
五、失地農民社會保障政策
1、過渡生活費補助：對失地農民給予5年過渡生活費補助，根據人均現有耕地面積實行差額發放，最高發放標準（即耕地已完全被征用的家庭）為50元/人.月，每戶實際發放金額計算方法為：[（0.3－人均現有耕地面積）÷0.3]×50×家庭人口=戶享受標準/月。5年后按照有關規定對符合農村最低生活保障條件的家庭，納入農村最低生活保障范圍。
2、子女就學補助：失地農民子女義務教育階段費用，按公辦普通農村中小學“一費制”收費標準（即雜費、課本費、作業本費）全部免除，既符合本政策條件又符合國家“兩免一補”政策條件的學生只能選擇其中一項政策享受；失地農民子女通過考試被正常錄取在公辦普通、重點、職業高中的，在校期間統一按每學年500元進行補助，最多享受三年；失地農民子女通過參加全國高考就讀國家統招全日制高等院校的，?？泼繉W年補助500元，本科每學年補助1000元。
3、醫療保障補助：失地農民參加新型農村合作醫療的參合費由政府全額資助；失地農民所患疾病符合城鄉困難群眾大病救助規定病種的，在按合作醫療規定補助外，再救助%，最高年救助限額5000元。
4、勞動技能培訓：對被征地的具有勞動能力的農民，可享受一次縣勞動部門組織的免費勞動技能培訓和兩次免費就業介紹，并優先推薦到工業園企業就業。
5、就業保障：鼓勵工業園企業招收失地農民，在企業務工并簽訂一年以上勞動合同且務工半年以上的，給予企業按實際在崗在位且辦理了社會保險（含養老保險、失業保險、醫療保險）的失地農民每人每月50元標準的社會保險補貼；優先保證年齡大、文化技能低的失地農民就業，對招收了“4050”失地農民的企業，另外給予每人每月50元的崗位補貼。
6、創業優惠：對失地農民在本縣從事第三產業的，憑失地農民證向工商、稅務部門申請，參照下崗職工再就業政策給予稅費減免。
六、保障資金籌措與發放
1、失地農民社會保障所需資金由縣財政負擔，列入縣級年度財政預算，并設立失地農民社會保障資金專戶，實行專款專用。
2、過渡生活補助發放：由失地農民提出申請并提供失地農民證、戶口簿原件，所在鄉、村簽署核實意見，由鄉鎮政府匯總并統一報縣民政局核準發放人數及金額，經縣失地農民社會保障工作領導小組審批同意后，由縣財政按季將資金從專戶通過“一卡通”直接撥入失地農民個人帳戶。
3、醫療保障補助發放：重大疾病救助，由失地農民患者或其家屬提出申請，并提供失地農民證、疾病證明書、入出院通知、醫療費用原始發票和有關病史資料等證明材料，所在鄉鎮、村簽署核實意見；新型農村合作醫療參合費補助，由村委會據實上報失地人口，鄉鎮政府核實。以上兩項補助，在報送縣民政局審核，并經縣失地農民社會保障工作領導小組審批同意后，由縣民政局將資金通過“一卡通”直接撥入失地農民個人帳戶。
4、子女就學補助發放：義務教育階段符合條件的學生由失地農民向學校提出免費申請并提供失地農民證、戶口簿原件和學校開具的正式發票，并以學校為單位將享受免費學生名單、資格審查情況、應免收的費用等進行匯總，報送縣教育局審核，經縣失地農民社會保障工作領導小組審批同意后，由縣財政將資金從專戶通過銀行直接撥入失地農民個人帳戶；在外地就讀公辦義務教育學校及符合高中、大學階段教育補助條件的失地農民子女，憑學校開具的正式發票、失地農民證、戶口簿到縣教育局填寫申請表，由縣教育局審核匯總，經縣失地農民社會保障工作領導小組審批同意后，由縣財政將補助資金從專戶通過銀行直接撥入失地農民個人帳戶，其中義務教育階段按我縣農村中小學“一費制”收費標準進行補助。
5、失地農民就業補貼發放：由所在企業提出申請并提供符合條件的員工名單、相關證明材料，報送縣勞動就業局審核匯總，經縣失地農民社會保障工作領導小組審批同意后，由縣財政將資金撥至縣勞動就業局，由工業園勞動保障事務所發放到各企業。
七、監督與處罰
1、有下列情形之一的，不享受以上社會保障政策：
（1）需征用的土地通過依法依規強制執行的；
（2）在征地過程中非法組織串聯、煸動群眾鬧事的；
（3）阻撓破壞征地工作和項目建設的；
（4）未在政府規定時間內完成征地的，拖延期間中斷享受失地農民社會保障政策；
（5）在征地前已轉為非農戶口的（不包括在校讀書期間和服義務兵役期間）。
2、享受失地農民社會保障政策的對象有下列行為之一的，追回領取的社會保障有關資金并終止享受社會保障待遇，觸犯法律的，移交司法機關處理：
（1）采取虛報、隱瞞、偽造等手段騙取享受失地農民社會保障待遇的；
（2）享受社會保障待遇期間家庭人口減少，不按規定向管理機關履行告知義務，繼續享受社會保障待遇的。
3、從事失地農民社會保障工作的人員，有下列行為之一的，由所在單位或相關部門給予批評或行政處分，構成犯罪的，依法移交司法機關處理：
（1）對符合享受失地農民社會保障條件的對象，無正當理由拒不審批，或者無故拖延審批并造成嚴重后果的；
（2）對不符合享受失地農民社會保障條件的對象，擅自批準其享受的；
（3）貪污、挪用、擠占、拖欠、扣發失地農民保障經費的；
（4）有其他、行為的。
八、未經縣級以上人民政府規劃建設征地，實際耕地面積低于0.3畝的農民，不適用本辦法。
九、本實施辦法自頒布之日起執行。以后上級出臺失地農民社會保障政策，如比本辦法更優惠，按上級政策執行。
“金秋助學”活動切實讓我感受到了社會各界的關心與關愛，在中國建設和諧社會的道路上，“金秋助學”活動做出了莫大的貢獻。他給我們平凡的老百姓切實的幫助，溫暖的援手，讓普通的人們都能享受平等的權利，讓貧窮的學子擁有同樣的就學機會。接下來是小編為大家整理的關于2020金秋助學發言范文，方便大家閱讀與鑒賞!
2020金秋助學發言范文1同志們、同學們：
今天，市總工會、市教育局在這里舉行x市“金秋助學”活動表彰大會暨20x年啟動儀式。這既是一項體現愛心、溫暖人心、凝聚民心的善舉義舉，又是一件實施以人為本、建設和諧x的好事實事，充分體現了x人民樂善好施、扶危濟困的傳統美德。借此機會，我代表市委、市人大、市政府、市政協，向長期關心支持助學活動的各級各部門和社會各界人士，表示真誠的感謝!向這次受表彰的先進單位、先進個人表示熱烈的祝賀!
20x年以來，在各級黨委、政府的重視支持下，我市各級工會和教育部門充分發揮自身優勢，通過大力開展“金秋助學”活動，千方百計解決困難職工子女就學難問題?；顒娱_展十年來，全市累計籌集、發放資金1980萬元，先后資助10649名困難職工和困難農民工子女圓了大學夢，“金秋助學”活動也成為工會和教育部門的一項品牌工作。今年的“金秋助學”活動，市總工會和市教育局早動員、早部署、早行動，提出了努力籌集資金450萬元，資助困難大學生2200人的工作目標，并已取得較好成效。對此，市委、市政府是高度肯定的，社會各界也是充分贊揚的。
剛才，我們表彰了“金秋助學”活動先進集體、先進個人代表，為受助大學生發放了資助資金，受資助的學生代表作了發言，講的都很好，令人感動。下面，我就進一步做好今年的“金秋助學”活動，提幾點希望：
一是希望繼續高度重視支持。加快x跨越發展，教育是關鍵，人才是基礎。關心和救助貧困大學生，為他們的身心健康發展創造良好的條件和社會環境，是黨委政府的重要職責。各級黨委、政府一如既往重視支持愛心助學工作，切實把資助困難職工和困難農民工子女順利入學作為義不容辭的政治責任，列入重要議事日程，納入幫扶活動的整體部署，及時研究解決工作中的困難和問題，確保每一個貧困學生不因家庭經濟困難而輟學。
二是希望構建長效工作機制。要認真落實國家有關政策措施，建立起以政府救助為主導、社會各方積極參與、多元化助學手段并舉、協調高效的助學工作網絡。全市各級工會和教育部門，要充分發揮組織網絡健全、熟悉困難職工情況的優勢，主動作為，通力合作，進一步拓寬籌資渠道，建立和完善幫扶困難職工子女就學的長效機制，推動“金秋助學”活動的深入開展，動員全社會的力量，齊心協力做好愛心助學工作。
三是希望社會各界踴躍參與。要創新工作方法，豐富助學載體，動員更多有識之士伸出溫暖之手、關愛之手、幫助之手，多途徑籌集助學資金。希望社會各界人士繼續大力弘揚中華民族扶危濟困、樂善好施的傳統美德，積極支持、熱情參與愛心助學這項造福桑梓、功德無量的社會公益事業，為寒門學子的成長、成材提供幫助。要廣泛宣傳幫困助學的先進典型，充分激發全民的愛心、調動全社會的熱情，形成奉獻、友愛、互助、進步的社會風尚，使“金秋助學”活動開展得更好、更有實效、更具影響力，真正把愛心助學行動辦成全社會的事業。
四是希望受助學生立志成才。受資助的各位同學在家庭經濟條件比較困難的情況下，以堅韌不拔的毅力刻苦學習，取得了優異成績。這種自強不息、發奮成才的精神令人感動、令人鼓舞、令人欽佩。希望同學們在今后的求學道路上，倍加珍惜來之不易的求學機會，倍加珍惜來自社會沉甸甸的愛心，始終常懷感恩之心，始終保持奮發向上、知難而進的斗志，繼續發揚不怕吃苦、頑強拼搏、勤儉節約的精神，自立自強，健康成長，真正做一個對人民有益、對社會有用的人，以優異的成績回報祖國、回報社會、回報家鄉。
同志們，“金秋助學”活動是一項功在當今、利在千秋的民心工程，更是全社會的共同責任。我們一定要以高度的社會責任感，扎實有效地開展好這項活動，幫助更多的困難家庭學生完成學業，培養更多的社會有用人才，為加快進程，建設和諧x、富裕x、美好x、文明x做出新的更大的貢獻!
2020金秋助學發言范文2各位家長，同志們、同學們：
今天，我們在這里舉行金秋助學——甲辦20x年貧困學生助學金發放儀式，對甲路轄區的30多貧困學生發放助學金，我在這里謹代表甲路街道黨工委、辦事處受捐助的同學們表示親切的慰問。
教育是民生問題的重要組成部分，多年來，各級黨委、政府堅持從解決民生問題入手，采取了一系列有效措施，以確保每個家庭的每個孩子都能如愿上得起學，但是，x作為欠發達地區，特別是我們甲片區作為老居民區和工業區，困難群眾相對較多，還有一些經濟困難家庭的子女上學需要得到社會救助，為此，我辦從19x年起建立了黨員干部愛民助民基金，我們已經連續10多年開展金秋助學活動，對轄區內的貧困學生進行資助，這些都體現了黨委政府對困難家庭子女的關心關愛。
同時我也希望在座的受助的同學，能珍惜政府和社會對你們的關懷，全身心的投入到今后的學習中去，不辜負社會對你們的關心和期望。今天大家得到的不只是一份助學金，不僅僅是一點點經費的支持，大家應該感覺到，這個助學金的背后，它所蘊涵的是一份愛心，一份期待，它帶給你們的其實更多的是責任感。我更希望我們的同學擁有一顆感恩的心，回報社會，回報他人，做一件好事，獻一次愛心，給我們的學校、給社會做一些力所能及的事，給我們的同學提供一些力所能及的志愿服務。同學們，讓我們在感恩中，慢慢學會珍惜生活的美好。
今后，我們要進一步將解決經濟困難家庭子女的上學問題作為一項重要政治務，認真執行幫助經濟困難家庭子女上學的各項政策措施，深入挖掘社會資源，不斷拓展籌資渠道，積極支持“金秋助學”等公益活動，努力擴大資助范圍，千方百計解決好經濟困難家庭子女上學問題，逐步完善幫扶機制，創新工作方法，管好用好助學資金，不斷加大幫扶困難職工的力度，把“金秋助學”活動深入開展下去。
最后，祝愿各位身體健康，家庭幸福!祝同學們學業進步! 謝謝大家!
2020金秋助學發言范文3尊敬的系領導：
您好!我是化工與環境工程系生化一班的學生。
x年很榮幸的成為我校的一名新生，在激動與興奮的心情中不知不覺地開始了大學生活，在這一年里我始終保持著積極向上的心態，時時以高標準要求自己的同時，妥善處理好學習和工作兩者之間的關系，努力做到全面發展。本人認為在各方面均符合優秀學生的評選條件，故提出該份申請書。現將本人基本情況介紹如下，作為各位領導的評審參考。
一、思想情況
本人于入校時就積極申請入黨，已遞交了入黨申請書，正在等待批準。在校參加入黨學習以來，我以一名黨員的標準來嚴格要求自己，在思想上我積極要求進步，樹立了良好的人生觀和道德觀;永遠保持與時俱進，認真學習黨的工作路線，正確貫徹黨的方針政策，時刻關注著黨和國家的發展形勢，以及國內外的局勢變化。
在嚴格要求自己的同時，還在不斷鼓勵、幫助身邊想申請入黨的同學。積極組織﹑參加有關活動，態度積極向上，成為支部和班級入黨的楷模。
二、工作情況
在學校里我積極參加我系組織的“卡拉OK大賽”，并獲得了三等獎的優異成績，得到了系領導的一致好評與同學們的充分肯定，為我班贏得了很大的聲譽。在班級組織的“英語演講比賽”，“兵乓球比賽”中也有不錯的表現。由于工作成績突出，我對自己更加充滿信心，堅信一定會在將來的工作與生活中繼續精彩的表現，為院系贏得更高的聲譽。
三、學習情況
在工作中取得的成績并沒有使我滿足，我知道自己距優秀學生的距離還很遠，很多方面還需要進一步完善。學生以學習為主，所以，為了不影響學習，工作之余全身心投入到學習中，向同學﹑師兄請教﹑討論﹑學習，集思廣益﹑廣開思路，經過自己的努力學習成績較之以前有了長足的進步，雖然沒有達到拔尖的水平，但有些科目已達到了優秀。
四、生活情況
在生活中，本人樸素節儉﹑性格開朗，嚴以律己寬以待人。平時很善于和同學溝通，也樂于幫助同學，所以很多同學不管生活上還是思想方面有了困難也愿意來尋求我的幫助。在生活中建立了很好的人際關系，獲得了大家的尊重和支持。
結語
進入燕山大學，是我人生中一個極為重要的階段。在這一年中，我在各個方面都獲得了巨大的進步，綜合素質得到了很大的提高。現將申請獎學金，我要特別感謝系領導的大力培養，老師在專業方面的深入指導以及同學們在工作和生活中給我的支持和幫助。在此我要特別表示感謝!今后我要更加嚴格的要求我自己，以求有更好的表現。
以上即為本人的基本情況，敬請各位領導加以評判審核!
2020金秋助學發言范文4尊敬的各位領導，各位老師，親愛的同學們：
你們好!
我是來自昌都一高15屆八班的x，很榮幸能夠代表所有受助學生和家長，向昌都地區黨委、政府，向地區總工會致以崇高的敬意和衷心的感謝!感謝你們的資助，使我們得以在不增加家庭負擔的條件下，繼續求學。這筆助學金對我們真的猶如雪中送炭，給予了我們極大的幫助。
我們大多都出生于多子女的家庭，父母不是貧困職工就是農牧民，或者靠低保維持生計，沒有其它經濟來源。帶著對未來美好生活的憧憬，帶著父母殷切的期望，帶著拼搏進取改變命運的希冀，憑著自己堅定的信念，頑強的斗志和對生活的熱情，堅持著我們的求學之路。在這里我們想要譜寫青春壯麗的詩篇，我們想用汗水換取自己的成功，我們想了好多，好多……
可是，經濟的壓力讓我們失去了青年本該有的朝氣和蓬勃。我們怕有一天會因為貧困而失去讀書的機會，怕努力求學給貧寒的家庭增加負擔，怕看到父母為難的眼神……
因此，我們不得不比別人付出更多的努力。當有的同學在為去哪個地方游玩而發愁時，我們在默默的學習;當有的同學在食堂吃飯挑肥揀瘦時，我們正看著飯菜的價格而猶豫;當有的人在逛街買高檔衣服時，我們在寢室里穿著樸素但干凈的校服看書。為著一個堅定的信念——知識改變命運!我們吃苦受累但無怨無
悔!貧窮賜予我們人生最大的財富，就是教會我們如何在逆境中成長。我們不在乎他人評價我們的穿著如何，我們也不在乎他人炫耀家境是如何富裕，我們只在乎父母為生活而辛勤勞動時身體是否依舊健康，只在乎我們的學習和勞動是否得到尊重，只在乎我們的未來是否充滿希望。我們不能選擇自己的家庭出身，但我們可以決定自己的人生道路，并為之奮斗不息。
現在，國家的許多優惠政策讓我們感到生活的溫暖，國家在關注我們、社會在幫助我們，學校在支持鼓勵著我們。這次獲得金秋助學金，在我們的人生中多了一份關懷，少了一份冷漠;多了一份責任，少了一點壓力。是你們溫暖了寒門子弟的心，是你們將愛心的火把再一次點燃，是你們讓我們對自己的未來更有信心，是你們讓我們學會了感恩、學會了奉獻。
我們一定要把黨和政府的深切關懷、社會各界的真心關愛，轉化為感恩社會、立志成才的強大動力。努力學習，艱苦奮斗，積極投身到建設家鄉，報效祖國的事業中來，決不辜負國家、學校以及家長的期望，以優異的成績報答恩情。
最后，請允許我再次代表所有的受助學生向你們表達深深的謝意和美好祝福，謝謝大家!
2020金秋助學發言范文58月22日，環翠區總工會在海濱大廈舉行20x年金秋助學金發放儀式，共為69名大中專學生發放助學金12.5萬元。據了解，區總工會為確保“不讓一個困難職工家庭孩子上不起學或輟學”的助學目標，已形成“深入職工大走訪”、摸排困難家庭學生、建立完善資助體系、建檔跟蹤服務等一條龍服務機制，助學活動連續開展25年來，共資助1100多名學生，成為工會工作的一大品牌。區委副書記劉光輝代表區委、區政府出席助學金發放儀式，并強調助學活動應做到三要三更要：
既要“扶貧”更要“扶志”，在提升助學實效上下功夫。充分認識扶困助學活動的意義，切實增強責任感和使命感，積極探索助學活動新途徑、新措施、新方法，確保不讓一名困難職工子女因貧困上不起學或輟學。區總工會通過職工個人申請，基層工會申報，逐一入戶摸底調查，最后建檔歸類，既保證了救助公平，健全了救助信息，又規范了受資助學生檔案。今年資助的69名大中專學生中，應屆生21名，往屆生23名，高中生25名;鄉鎮農民工占67%，區直老企業職工占14%;因職工本人或供養的直系親屬患重大疾病的職工42名，占57.5%。在救助標準上，應屆本科生每人4000元，應屆?？粕咳?000元，往屆生每人1000元，高中生每人1000元。劉書記代表區委區政府鼓勵同學們，要胸懷大志，充分發揮青春年少、血氣方剛的朝氣，務必要立大志、成大事。要堅持始終如一的朝氣、銳氣與勇氣，始終澎湃著解放思想、與時俱進、銳意進取的青春血液，永葆生機活力，努力使自己成為國家未來的棟梁，為偉大的祖國更加繁榮富強貢獻力量。
要“感恩”更要“自強”，在提高學習成績上下功夫。希望同學們在未來的求學道路上，常懷感恩之心、常念感激之情，發揚不怕吃苦、頑強拼搏、勤儉節約的精神，在困境中磨練意志，自強自立，健康成長，在貧困中奮起，在逆境中成才。另一方面，要注重培養自立自強的品格，處世堅強、成熟、有張力，不斷磨練性格、完善人格、提升品格，要跳出自己找自己，在全省、全國、全世界的青年隊伍中給自己找定位，努力拼搏、穩步上進。在具體學習生活中，要好學、勤學、會學，以優異的成績爭取大學獎學金、國家獎學金;可通過勤工助學、勤工儉學等方式鍛煉自己、獲得生活保障金;可發揮聰明才智通過發明創造、學術創作、積極投稿等方式獲得經濟補貼;可通過家教、假期進企業進車間等方式獲取有償社會實踐;可利用國家政策爭取國家助學貸款等。
要“助學”更要“助業”，在解決后顧之憂上下功夫。在幫助困難職工解決孩子上學等困難的同時，要幫助他們解決好工作生活中的其他困難，更好地解決他們的后顧之憂。一是加強技能培訓，充分利用環翠職工技能實訓基地資源優勢，對職工進行車工、鉗工、電焊工，美容美發、家政、小語種等各項培訓，不斷增長技能，提升素質;二是開展送崗位活動，充分發揮職工職介中心窗口作用，加強用工企業和求職職工的對接，實現零距離快速就業;三是進行政策幫扶，通過開展“職工大走訪”活動定期入戶入車間走訪，將有關致富信息，黨和政府的各項惠民政策，及時介紹給困難職工;四是業務對口幫扶，通過開展職工大病互助愛心保險，春節送溫暖等活動，對因病返貧因病致貧的職工、生活困難職工發放補助金。五是結對幫扶，工會干部與困難職工家庭進行結對子、聯親戚從各個方面進行全方位的幫助幫扶;六是創業幫扶，對失業職工、有創業意向的職工進行技術指導、政策解釋、資金扶持等，幫他們盡早走上致富快車道。
各鎮、辦事處總工會主席，局(辦)、區直單位工會主席，受資助學生或學生家長、家長所在單位工會主席，共計100余人參加了助學金發放儀式。